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Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL
CONCERTADO
PUEBLO LIBRE HACIA EL 2021
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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Alcalde del Distrito de Pueblo Libre
Faustino Fidel Milla Ibañez
Gerente Municipal
Abog. Yenifer Sandoval Castromonte
Equipo Técnico
Abog. Yenifer Sandoval Castromonte
C.P.C.C. Ever Huamán Besón.
Sr. Gaudencia Vega Trejo.
© Gerencia Municipal
Plaza Principal S/N, Pueblo Libre, Huaylas,Ancash, Perú.
Correo electrónico: www.munipueblolibre.gob.pe
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REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE
Edgar Adan Milla Vega,
Víctor Faustino Salaverry Montoro,
Agustín Controber Rodríguez Herrera,
Gaudencia Julia Vega Trejo
Rusbel Luis Valdez Melgarejo.
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CONTENIDO
LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
ENFOQUE DE DESARROLLO
PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN.
ENFOQUE METODOLÓGICO
AJUSTE DEL PLAN
HISTORIA SOCIO-ECONÓMICA-AMBIENTAL TENDENCIA EN CURSO.
VISIÓN CONCERTADA ESCENARIOS
ESCENARIO NORMAL O PROBABLE ESCENARIO CONTINGENTE.
EJES ESTRATÉGICOS
EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS.
EJE ESTRATÉGICO 3: GOBIERNO LOCAL, GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA.
EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.
EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURA.
EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE.
GESTIÓN DEL PLAN
IMPLEMENTACIÓN
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INSTANCIA DE GESTIÓN DEL PLAN.
INSTANCIA CONSULTIVA.
INSTANCIA FISCALIZADORA Y/O SUPERVISIÓN.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS.
INCLUSIÓN INSTITUCIONAL.
APLICACIÓN EN EL PEI Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
MONITOREO Y EVALUACIÓN.
OBJETIVOS.
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PDDC.
MARCO LÓGICO
INDICADORES
PROYECTOS ESTRATEGICOS DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ANEXOS
ANEXO 1: OFICIOS DE INVITACION A LOS TALLERES DESCENTRALIZADOS
ANEXO 2: LISTA DE PARTICIPANTES DE LOS TALLERES DESCENTRALIZADOS
ANEXO 3: VALIDACION CON LA POBLACION DEL PDDC – ASISTENCIA
ANEXO 4: PANEL FOTOGRAFICO.
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LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ABS Absoluto.
ALA Autoridad Local del Agua.
APP Asociaciones Público Privadas.
BCRP Banco Central de Reserva del Perú.
CAS Contrato Administrativo de Servicios.
CC Cambio climático.
CCL Consejo de Coordinación Local.
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
CIP Centro de Investigación Panamericana.
CNC Consejo Nacional de Competitividad.
CPV Censo de Población y Vivienda.
DEMUNA Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente.
DGPP Dirección General del Presupuesto Público.
DIRCETUR Dirección Regional de Comercio Exterior.
DIRESA Dirección Regional de Salud.
DNI Documento Nacional de Identidad.
DRE Dirección Regional de Educación.
EBR Educación Básica Regular.
ECE Evaluación Censal de Estudiante.
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares.
FONCOMUN Fondo de Compensación Municipal.
IDH Índice de Desarrollo Humano.
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INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil.
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática.
MEF Ministerio de Economía y Finanzas.
MINEDU Ministerio de Educación.
MINSA Ministerio de Salud.
MMM Marco Macroeconómico Multianual.
MDPL Municipalidad Distrital de Pueblo Libre.
MYPE Micro y Pequeñas Empresas.
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
ODEI Oficina Descentralizada de Estadística e Informática.
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
OIT Organización Internacional del Trabajo.
OMS Organización Mundial de la Salud.
ONG Organización no Gubernamental.
ONU Organización de las Naciones Unidas.
PCM Presidencia del Consejo de Ministros.
PEA Población Económicamente Activa.
PET Población en Edad de Trabajar.
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
RENAMU Registro Nacional de Municipalidades.
S.I. Sin Información.
SINAMPE Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado.
SIS Seguro Integral de Salud.
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TIC Tecnología de Información y Comunicación.
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia.
WEO Panorama de la Economía Mundial.
ZEE Zonificación Económica y Ecológica.
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PRESENTACIÓN
“Usted puede y debe dar forma a su propio futuro. Porque si
no lo hace, seguramente alguien lo hará”.
Joel Barker
Pueblo Libre merece un desarrollo sostenible y ello sólo se logra cuando su propia gente se
involucra en hallar las luces que nos llevan a ello, es por eso que el presente Plan de Desarrollo
Distrital Concertado Pueblo Libre al 2021, ha sido construido en talleres temáticos y
descentralizados para facilitar la más amplia participación de los actores líderes de nuestra
comunidad, quienes son los que conocen de manera directa la realidad.
Es por ello que ha llegado el momento en que los ciudadanos del Distrito de Pueblo Libre
realicemos una evaluación de lo hecho, reflexionemos sobre la situación en la que nos
encontramos, pero también de lo pendiente; de manera que podamos hacer un esfuerzo
adicional para que tal suceso nos encuentre en una mejor situación y enrumbando al Distrito de
Pueblo Libre, hacia un Distrito próspero y desarrollado.
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En ese sentido el Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021, conocido
como PDDC, constituye una herramienta de planificación orientadora y decisora de largo plazo.
La visión compartida e inclusiva, plasmada en el PDDC avizora a Pueblo Libre en el 2021, como:
Pueblo Libre al 2021 es un distrito líder en la provincia de Huaylas. Su población tiene acceso a
servicios básicos de calidad, con educación inclusiva y salud universal. Su economía se basa en
la agricultura, ganadería, turismo y minería, generando empleos sostenibles con responsabilidad
ambiental. Sus centros poblados, caseríos, y sectores se encuentran conectados con vías en
adecuadas condiciones.
Incluye seis ejes estratégicos alineados a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021, a fin de darle
direccionalidad única al proceso de desarrollo humano sostenible del Distrito de Pueblo Libre:
(i) derechos fundamentales y dignidad de las personas; (ii) oportunidades y acceso a los
servicios; (iii) gobierno local, gobernabilidad y seguridad ciudadana; (iv) economía,
competitividad y empleo; (v) desarrollo distrital sostenible e infraestructura y
(vi) recursos naturales y ambiente.
Consideramos que las metas propuestas al 2021, el cual presentamos en este documento, es
viable y posible de alcanzarlo, puesto que, sabemos lo que queremos, lo hemos concertado y lo
más importante tenemos las ganas y la voluntad de lograrlo.
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Una condición necesaria es que, nuestra actuación se acote a las principales políticas y
estrategias Distritales concertadas en el PDDC, solo así, estaremos garantizando que en los
próximos años el Distrito se desarrolle en los 6 ejes estratégicos, todo ello como resultado del
esfuerzo de todos los que viven y trabajan en el distrito.
Faustino Fidel Milla Ibañez
Alcalde del Distrito de Pueblo Libre
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INTRODUCCIÓN
En un contexto de grandes megatendencias como la globalización, masificación de la tecnología,
información, comunicación e innovación, cambio climático y preservación del medio ambiente,
se ha formulado el Plan de Desarrollo Distrital Concertado (PDDC): Pueblo Libre hacia el 2021,
considerando la Visión de futuro compartida e inclusiva, objetivos estratégicos, acciones
estratégicas y programas estratégicos, alineados a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021, a fin de darle
direccionalidad única al proceso de desarrollo humano sostenible del Distrito de Pueblo Libre.
El PDDC propone objetivos generales y específicos, precisa de indicadores y metas a lograr, a
través de programas estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad
para guiar la toma de decisiones públicas y privadas.
Para tal propósito, se ha adoptado las normas y técnicas propuestas por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), desarrollando metodologías participativas en diferentes
talleres a nivel del Distrito, con la sociedad civil, comités, organizaciones y autoridades,
identificando problemas, potencialidades, limitaciones y oportunidades, priorizando y
jerarquizando las mismas de manera participativa y concertada. Así mismo, en base a las
potencialidades y vocación productiva de cada una de las zonas de desarrollo, se definió la Visión
de desarrollo compartida al 2021 del Distrito de Pueblo Libre, metrificada por los objetivos
estratégicos y específicos, resultados específicos, direccionadas por las políticas y programas
estratégicos sistémicos y emergentes.
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Se ha utilizado data de fuente primaria y secundaria principalmente del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), Dirección Regional de Agricultura, Dirección Regional de Salud,
CEPLAN, del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) entre otras.
El PDDC consta de seis ejes estratégicos alineados al Plan Bicentenario: (i) derechos
fundamentales y dignidad de las personas.; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii)
gobierno local, gobernabilidad y seguridad ciudadana.; (iv) economía, competitividad y empleo;
(v) desarrollo distrital sostenible e infraestructura y (vi) recursos naturales y ambiente.
La naturaleza orientadora y decisora de largo plazo del PDDC, permite una mejor calidad de vida
de todos los ciudadanos del Distrito de Pueblo Libre, cuyo logro se articula al Plan Estratégico
Institucional (PEI) de la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre (MDPL), compuesta por una
programación multianual de mediano plazo, en la que se establecen metas anuales para
periodos usualmente entre 3 a cinco años, constituyéndose en el principal instrumento para la
ejecución del PDDC, con indicadores y metas que permiten efectuar un seguimiento y una
evaluación ex post efectivas y coherentes con el Plan Operativo Institucional (POI) y el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) con enfoque de resultados.
La articulación y coherencia tanto inter institucional como intrainstitucional entre los diferentes
planes de corte territorial y organizacional es imprescindible, por lo que el reto para la MDPL es
posicionar en la mente de los principales agentes del desarrollo, el escenario meta al 2021, es
decir el logro de la Visión Compartida, los objetivos, las metas, los resultados y las políticas
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concertadas, para caminar todos bajo un mismo norte, en un proceso de feed back continuo,
que la cultura del planeamiento prospectivo estratégico exige, en tiempos de cambios
constantes y dinámicos de la sociedad.
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ENFOQUE DE DESARROLLO
La propuesta del Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021, plan
estratégico de desarrollo, tiene como fin supremo el respeto de los derechos fundamentales de
las personas.
Por lo que el primer objetivo del PDDC, que orienta la propuesta de este plan de largo plazo, es
lograr el respeto de la dignidad de las personas, el ejercicio pleno de los derechos humanos y
equidad.
Este objetivo concuerda con el primer objetivo del Plan Bicentenario además de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce la libertad, la justicia,
la paz y la dignidad intrínseca de las personas como derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana.
Para garantizar los derechos fundamentales a todos los ciudadanos es indispensable la
formulación de estrategias que tengan como fin, asegurar el desarrollo humano sostenible e
inclusivo con la igualdad de oportunidades y el acceso universal a los servicios básicos. Esto se
refiere a la igualdad de oportunidades para el acceso a educación y salud de calidad, a una
adecuada alimentación, a los servicios de agua, desagüe, y electricidad. Además se plantea
concentrar esfuerzos para erradicar la desnutrición crónica y la mortalidad infantil teniendo
como horizonte el año 2021. Para poder conseguir los objetivos planteados anteriormente es
condición necesaria el crecimiento económico sostenido.
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La disponibilidad de recursos naturales en el Distrito de Pueblo Libre y su relevancia para la
economía justifican considerar como clave para la sostenibilidad en el PDDC. Al respecto, se
plantea también como objetivo Distrital lograr un aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad, para permitir una buena calidad de vida y la existencia de
ecosistemas saludables.
El PDDC plantea superar la contradicción entre el desarrollo de la actividad económica y el
cuidado del medio ambiente, buscando el óptimo social, además permita compatibilizar la
necesidad de lograr una economía dinámica y sostenible con la conservación de los recursos
naturales y una buena calidad ambiental, pensando en el presente y los descendientes.
El quinto objetivo Distrital es el desarrollo territorial equilibrado de cada centro poblado y
caserios, interrelacionada con infraestructura adecuada. Siendo este indispensable para
sostener una economía dinámica con crecimiento sostenido con ello contribuir a la generación
de empleo y el incremento de los ingresos familiares. El desarrollo de infraestructura de manera
equilibrada en los centros poblados y caseríos debe consistir en inversión en infraestructura de
carreteras, riego agrícola, servicios de saneamiento, electrificación rural, con inversión pública
y privada prioritariamente de manera complementaria. Sin embargo para ello será necesario el
ordenamiento territorial urbano y rural.
Por otro lado para la concreción de los objetivos por resultados es necesario un gobierno local
moderno, descentralizado, eficiente, participativo, promotor de la inversión privada, inclusivo y
ético al servicio del ciudadano y del desarrollo sostenible.
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En el gráfico a continuación se muestra los seis objetivos Distritales del PDDC alineados a los
objetivos del Plan Bicentenario y la interrelación entre ellas, para conseguir y garantizar el éxito
y el progreso del Distrito de Pueblo Libre. Un enfoque integral donde las políticas públicas sea
capaz de articular las acciones de toda la sociedad en pro de los objetivos estratégicos Distritales.
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PRINCIPIOS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN
Integralidad: El Plan de Desarrollo Distrital Concertado como instrumento generador de las
condiciones para el desarrollo sostenible articula en el territorio Distrital los componentes
ambientales, económicos, sociales, culturales y políticos institucionales.
Participación: El Plan de Desarrollo Distrital Concertado asume y dinamiza la integración entre
las entidades públicas como privadas y la sociedad civil organizada en un proceso participativo
mediante el cual los actores sociales son sujetos y protagonistas de la planificación del futuro
deseado. Así como en la implementación y evaluación del Plan dentro del ámbito de su
jurisdicción y del Distrito.
Concertación: Los problemas, potencialidades, oportunidades y limitaciones de desarrollo
distrital, son determinados y propuestos su solución y aprovechamiento concertadamente.
Programación: Las priorizaciones de cada eje estratégico del Plan de Desarrollo Distrital
Concertado responden a los objetivos establecidos en éste de acuerdos a las metas fijadas.
Subsidiariedad: El Plan de Desarrollo Distrital Concertado fortalece el proceso de
descentralización, asignando responsabilidades a las instancias de gestión pública a nivel
Distrital y distrital de acuerdo a las competencias.
Coordinación.- Los actores sociales e instituciones, deben armonizar, articular o realizar
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acciones conjuntas con el fin alcanzar la meta propuesta al 2021.
Gobernabilidad.- Fortalecer la gobernabilidad local, a través de la participación de la población
de la gestión municipal.
Competencia.- Las priorizaciones de cada eje estratégico del Plan de Desarrollo Distrital
Concertado responden a las competencias, de acuerdo a la ley orgánica de municipalidades.
Además son aquellos que articulan a más de un distrito.
Flexibilidad.- El carácter estratégico y flexible del proceso de planificación requiere de un
ejercicio continuo de vigilancia prospectiva, que asegure el vínculo entre previsión y gestión. La
lectura continua del entorno y la identificación de riesgos y oportunidades permitirán que los
actores y las instituciones involucradas en el desarrollo social se movilicen alrededor de sus
objetivos, puedan anticiparse a los problemas y ajustar sus planes. Los escenarios deberán
actualizarse periódicamente y retroalimentar las acciones estratégicas.
Integración.- El Plan de Desarrollo Distrital Concertado promueve la articulación de los Planes
de Desarrollo Nacional, Regional y Distritales.
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ENFOQUE METODOLÓGICO
La planificación en el Distrito de Pueblo Libre no está siendo tomado con prospectiva, esto
debido al poco interés de la población de construir su futuro deseado, a pesar de ello el equipo
técnico que fue encargado de llevar el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Distrital
Concertado, con grandes esfuerzos desplegados ha logrado convocar a las autoridades,
representantes de la sociedad civil, siendo posible sacar a luz este producto.
El Plan de Desarrollo Distrital Concertado (PDDC): Pueblo Libre hacia el 2021 es un plan de largo
plazo que contiene las estrategias de desarrollo que se deberá seguir en el Distrito de Pueblo
Libre al futuro, es decir en los siguientes siete años.
Según CEPLAN (2011), ―en un plan de largo plazo no es pertinente incluir una programación
multianual, debido a que las proyecciones involucran una alta incertidumbre. Por ende en el
presente PDDC solo se presentan metas a lograr al año 2021 y un conjunto de programas
estratégicos de largo plazo, que permiten un mayor grado de especificidad para encaminar la
toma de decisiones.
El PDDC no es un plan de acción sino de orientación, y por ello requiere de una programación
multianual para hacerse operativo. El Plan Estratégico Institucional es en la que se establecen
metas anuales para periodos por lo regular de tres a cinco años, tiene mayor nivel de detalle y
constituye el principal instrumento para la ejecución del PDDC, con indicadores y metas que
permiten un seguimiento y una evaluación efectiva para introducir los correctivos necesarios o
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efectuar las reformulaciones que correspondan en caso de que las condiciones del entorno
varíen.
Para la formulación del PDDC, la Gerencia Municipal en coordinación con el área de presupuesto
procedieron a dar inicio con la conformación del equipo técnico, integrado por 03 profesionales
de la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre. Luego se procedió a la difusión en Radio locales,
además se comunicó mediante oficio a los caseríos, comités, y autoridades, para la realización
de los05 talleres en los sectores de Huanayó, Acoyó, Marca, Coirocsho y San Juan, los cuales se
trabajaron el diagnóstico, se realizó un acercamiento organizado y sistemático a la realidad del
territorio Distrital, que permitió establecer la situación actual, para ello, el primer paso fue la
generación de la información primaria en los talleres participativos. Como primera acción se
identificó la problemática y situación actual, luego se procedió a la identificación de problemas,
potencialidades, oportunidades y limitaciones; el siguiente paso fue la recopilación de los ejes
estratégicos, como: (i) derechos fundamentales y dignidad de las personas; (ii) oportunidades y
acceso a los servicios; (iii) gobierno local, gobernabilidad y seguridad ciudadana; (iv) economía,
competitividad y empleo; (v) desarrollo distrital sostenible e infraestructura y (vi) recursos
naturales y ambiente.
La información recopilada fue utilizada para la construcción de indicadores y la identificación de
la línea de base para cada uno de los seis ejes estratégicos; en el tercer paso se realizó la
sistematización de la información, lográndose un diagnóstico preliminar.
En la fase denominada formulación, se procedió a la formulación de la visión estratégica
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territorial, desarrollándose talleres participativos (situación actual-brecha PDPC situación
deseada); para ello como primera acción se procedió a la identificación de elementos comunes
de visiones territoriales de los distritos, tomando como referencia la visión regional y provincial.
La segunda acción consistió en la formulación de la visión integradora. Por otro lado en cada eje
estratégico de acuerdo a sus indicadores y metas se procedió a la construcción de escenarios,
teniendo el año 2021 como meta. Para luego formular las acciones estratégicas tendientes al
logro de objetivos y metas, siguiendo con la identificación de programas estratégicos de acuerdo
a los programas presupuestales de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) del MEF
en el marco de la implementación del presupuesto por resultados. La fase denominada
Validación Pública, tuvo como primer paso la presentación pública ante la población y las
autoridades, para ser aprobado de manera oficial; como segundo paso se procederá a la difusión
del Plan. Luego se procederá con la Fase denominada implementación, el cual consistirá en la
ejecución del plan. Para luego en la última fase ser evaluado, mediante la recopilación
sistemática de datos e información, para proporcionar indicadores y alertas sobre el avance y el
logro de los objetivos permitiendo además el feed back del PDDC.
La lógica del planeamiento por resultados en el ámbito Distrital exige que sea con la
participación de todos caseríos y centros poblados. Este enfoque permitirá que en la
programación multianual se incluyan acciones integradas de todos los centros poblados, que
conduzcan en su conjunto al logro de los objetivos y las metas conducentes a la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos del Distrito de Pueblo Libre.
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AJUSTE DEL PLAN
El Plan Bicentenario
El Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021, esta resumido en 6 ejes estratégicos1: (i) Derechos
fundamentales y dignidad de las personas; (ii) Oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado
y gobernabilidad; (iv) Economía, competitividad y empleo; (v) Desarrollo regional e
infraestructura (vi) Recursos naturales y ambiente. Estos ejes estratégicos, tienen como marco
orientador entre otros al Acuerdo Nacional, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los
cuales configuran la definición de los objetivos, las políticas, las metas, acciones y programas
estratégicos nacionales, que transversalizan y alinean al Plan de Desarrollo Distrital Concertado:
Pueblo Libre hacia el 2021. El siguiente esquema presenta los objetivos nacionales.
1 A la fecha el CEPLAN está considerando a nivel de propuesta los siguientes ejes estratégicos:
Eje estratégico 1: Dignidad de las personas y pleno ejercicio de los derechos humanos
Eje estratégico 2: Inclusión efectiva y reducción de las desigualdades con énfasis en el desarrollo rural Eje estratégico 3: Estado, gobernabilidad, seguridad y paz social Eje estratégico 4: Economía, competitividad y empleo Eje estratégico 5: Desarrollo regional e infraestructura Eje estratégico 6: Recursos naturales y medio ambiente Eje estratégico 7: Ciencia, Tecnología e Innovación
Eje estratégico 8: Integración andina y Latinoamericana e inserción soberana al mundo.
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LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO
Los objetivos nacionales, cada uno de ellos, por eje estratégico, cuentan con indicadores, metas,
acciones estratégicas y programas estratégicos.
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HISTORIA SOCIO-ECONÓMICA-AMBIENTAL
Características físicas y geográficas Ubicación
El distrito de Pueblo Libre es una de los 10 Distritos que conforman la provincia de Huaylas,
ubicada en el Departamento de Ancash, bajo la administración del Gobierno regional de Ancash
y se ubica en la parte sur- oeste, sobre los LS 09º06’42” de latitud y LS 77º48’09” de longitud
con referencia al meridiano de Greenwich. Con capital de San Juan, ubicado sobre 2,492
m.s.n.m. y una superficie de 130.99km2.
Límites
El Distrito de Pueblo Libre tiene los siguientes límites:
Por el Norte: con el Distrito de Caraz.
Por el Oeste: con el Distrito de Pamparomas.
Por el Sur: con la Provincia de Yungay.
Por el Este: con la Provincia de Yungay
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Mapa de Localización
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El distrito de Pueblo Libre se encuentra en la provincia de Huaylas, departamento de Áncash,
Perú, en un accidente geográfico llamado el Callejón de Huaylas, por ser un valle estrecho y
alargado. Dos cordilleras encierran el "callejón": la Cordillera Blanca, llamada así por estar
conformada por altos nevados, y la Cordillera Negra. El distrito de Pueblo Libre está asentado
sobre la Cordillera Negra, por lo cual los lugareños tienen una vista privilegiada de los 4 nevados
más impresionantes de la Cordillera Blanca, ubicada frente a ellos: el Huandoy y el Huascarán,
el nevado más alto de los Andes peruanos, tenemos el Hualcan y los nevados que rodean a la
lagua de Paron.
Los idiomas que predominan son el quechua y el español. La gente de los Andes, como en todos
los lugares del mundo, habla muchas más lenguas: se comunican no solo entre ellos; lo hacen
también con la naturaleza, con las instituciones oficiales del estado, con la música, con sus
animales; y también discuten con todos ellos.
Capitales de Pueblo Libre: San Juan y Catucancha. El primero de ellos es el centro político oficial
del distrito; sin embargo, luego del terremoto de 1970 en la región, una gran porción de la
población de San Juan se desplazó y fundó Catucancha, y exigió que este pueblo fuese declarado
como la nueva capital del distrito. Los Sanjuaninos no lo permitieron y la municipalidad se
mantuvo en el lugar original. La nueva escuela, una de las pocas en el distrito con primaria y
secundaria, fue construida, sin embargo, en Catucancha, lo que de alguna manera refrenda la
idea de que Catucancha ha adquirido mayor relevancia social en el distrito. El cementerio sigue
en San Juan; en Catucancha no se ha construido uno nuevo.
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La recopilación de datos, son más bien una aproximación etnográfica acerca de la vida de la
comunidad y de algunos elementos que componen su existencia: los basureros de las
comunidades, la cordillera imponente, las actividades comunales, la escuela, las minas de oro,
cobre y molibdeno.
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Cuadro I
Distrito Pueblo Libre: Centros Poblados, 2015
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Elaboración: Propia
DEPART. PROVINCIA DISTRITO N CENTRO POBLADO AREA1 SAN JUAN Urbano
2 CONOPA CHICO Rural
3 TOCASH Rural
4 HUASHTA CRUZ Rural
5 LLACTA Rural
6 CHACAY Rural
7 HUAYRAPAMPA Rural
8 CATUCANCHA Urbano
9 HUARACAYOC Rural
10 FUIPON Rural
11 INCAYA Rural
12 COTORACA Rural
13 COCHATANCA Rural
14 HUANCA Rural
15 HUASHCA Rural
16 QUICHUA Rural
17 COIROCSHO Rural
18 AZUL CUNCA Rural
19 HUAMANCAYAN Rural
20 MOLINO Rural
21 ALLMAY Rural
22 PALLANCA Rural
23 LA HOYADA Rural
24 MARCA Rural
25 CHANAHUAS Rural
26 CARAYOC Rural
27 CARHUA Rural
28 HUAYLLO Rural
29 LLACLLAC Rural
30 HUACAY Rural
31 CHICLIN Rural
32 ANTIRCAN Rural
33 HUANAYO Rural
34 QUERURAN Rural
35 ISOCOTO Rural
36 ACOYO Rural
37 MACRAY BAJO Rural
38 CRUZ DE MAYO Rural
39 RIURIN Rural
40 NUEVO PROGRESO Rural
41 CHUPA Rural
42 IRCAHUAI Rural
43 PALLACATAC Rural
44 JATUN HUAIN Rural
45 QUISUAR ANAN Rural
46 HUANCAYOC Rural
47 PACTSAK Rural
48 ALLHUPA YACUN Rural
49 RURIN SHUTU Rural
50 SAN ANTONIO Rural
51 MARCO PAMPA Rural
52 KESKIPAMPA Rural
53 LLACLLAPAMPA Rural
Derechos Reservados INEI
02 Áncash0212
Huaylas
021207
Pueblo Libre
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TENDENCIAS EN CURSO
La globalización
Según el FMI (2000), la globalización es el proceso de acelerada integración mundial de la
economía, a través de la producción, el comercio, los flujos financieros, la difusión tecnológica,
las redes de información y las corrientes culturales. Este proceso ha marcado ventajas y
desventajas para el desarrollo nacional, regional y local.
Como consecuencia de la globalización el comercio mundial en los últimos años se expandió sin
precedentes, lo que fue aprovechado perfectamente por el Perú, y propiamente por la sociedad
de Pueblo Libre, pero sin embargo existen desventajas generados, como por ejemplo el ingreso
a nuestro mercado de productos de menor precios generando competencia a los nuestros.
En este contexto la tendencia es a la generación de mayor competencia internacional, debido a
la apertura comercial de nuestro país, por lo que es indispensable elevar los niveles de
productividad y competitividad empresarial.
Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet
Según el CEPLAN (2011), A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo
han evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de nuevas
tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento.
La televisión y el teléfono ya están llegando a las zonas rurales; se ha generalizado el uso de
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
31
celulares.
La globalización de las comunicaciones está transformando las actividades económicas y
tecnológicas. En turismo, la construcción de itinerarios y adquisición de pasajes se realizan por
Internet. El gobierno peruano aprobó el D.S. Nº 066-2001-PCM sobre los "Lineamientos de
Políticas Generales para promover la masificación del acceso a Internet en el Perú"
La tendencia hacia el futuro en todo el Perú es la masificación del uso de internet. En el Distrito
de Pueblo Libre se ha iniciado con la apertura de medios de comunicación como la de telefonía
móvil.
El cambio climático.
Una de las megas tendencias que causa honda preocupación para la humanidad es el cambio
climático. Las evidencias más saltantes son los cambios en los elementos del clima, es decir en
temperatura, humedad, vientos, etc. Las temperaturas diarias se incrementan e inciden en el
deshielo de las cordilleras y consecuentemente las aguas de las cabeceras de cuencas pierden
su rol de abastecedor de agua dulce para el consumo humano y las actividades económicas
agrícola y pecuaria que son el sustento básico del hombre rural. La reducción de áreas bajo riego
se reducen y hay la tendencia de la alta dependencia de las precipitaciones pluviales. Secada las
reservas de agua para el riego y para el consumo humano la desertificación de la sierra será el
final de las pequeñas áreas de cultivo y pastoreo. Frente a ello, el planeamiento prospectivo
estratégico debe priorizar la construcción de represas antes de canalizar el poco recurso hídrico
existente hacia las zonas bajas.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
32
VISIÓN CONCERTADA
Visión Compartida al 2021
“Pueblo Libre al 2021 es un distrito líder en la provincia de Huaylas. Su
población tiene acceso a servicios básicos de calidad, con educación
inclusiva y salud universal. Su economía se basa en la agricultura,
ganadería, turismo y minería, generando empleos sostenibles con
responsabilidad ambiental. Sus centros poblados, caseríos, y sectores se
encuentran conectados con vías en adecuadas condiciones.”
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
33
ESCENARIOS
Por su naturaleza de documento de orientación, los planes de desarrollo de largo plazo deben
realizar un análisis sobre los escenarios (probable y adverso) en el contexto en el cual se
ejecutarán las acciones estratégicas y programas estratégicos que contienen. Es por la cual que
la incertidumbre es una situación presente en el planeamiento, frente a lo cual es necesario
prever medidas de contingencia para mitigar la posibilidad de un suceso desfavorable en alguno
de los factores críticos del entorno.
Para este fin se han identificado 4 factores, cuya ocurrencia adversa podría no permitir que se
alcance la visión planteada en el Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el
2021. Estos factores son: Situación económica internacional y evolución de la crisis; Conflictos
sociales y gobernabilidad; Corrupción en el Estado; y Cambio climático y disponibilidad de agua2.
A continuación se describe su comportamiento en un escenario normal o probable, y en un
escenario desfavorable.
2 Factores adversos que también son considerados en el Plan de Desarrollo Nacional “Plan Bicentenario: Perú
al 2021”.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
34
ESCENARIO NORMAL O PROBABLE
Es el futuro más probable de ocurrir de acuerdo a la persistencia de las tendencias actuales, se
considera que los factores críticos identificados presentan un comportamiento estable.
Situación económica internacional y evolución de la crisis
Se predicen que la crisis económica mundial se extenderá hasta el 2016 ya que actualmente la
recuperación es lenta, por lo que las políticas tienen que abordar los riesgos a la baja para
afirmar el crecimiento, pero sin embargo la economía peruana se mantendría a flote con una
tasa de crecimiento promedio del 6%.
Sin embargo la incertidumbre se acrecienta por la reducción de la tasa de crecimiento de la
economía China y los principales socios comerciales. Si los principales socios comerciales del
Perú mantienen el mismo nivel de crecimiento es probable que la economía peruana siga en esa
misma senda de crecimiento. En este escenario, los precios internacionales se mantendrían
elevados, con una leve mejora en los términos de intercambio. Lo que favorecería a las
exportaciones peruanas, el crecimiento económico, el empleo y los ingresos familiares, también
permitiría la disponibilidad de mayores recursos fiscales para mejorar los servicios del Estado a
favor de la población y la inversión pública en infraestructura económica y social.
Conflictos sociales y gobernabilidad
Los conflictos sociales a nivel del Perú se dan principalmente en torno a las industrias extractivas
y los grandes proyectos de infraestructura siendo uno de ellos la minería.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
35
Sin embargo en el Distrito de Pueblo Libre este tipo de conflictos han sido poco frecuentes, ya
que dichas actividades tienen poca participación en la producción Distrital. Sin embargo para
evitar cualquier tipo de conflicto será necesaria la consulta a la población a fin de mitigar y evitar
grandes pérdidas.
Corrupción en el Estado
La corrupción según Panfichi & Alvarado (2011), es uno de los problemas más serios que
enfrenta el Perú. Impide el desarrollo, el crecimiento económico y obstaculiza la lucha contra la
desigualdad, así como el funcionamiento y la legitimación de la democracia.
Con el incremento de los sistemas de control que se viene implementando por el estado, la
buena labor de los medios de comunicación y la fiscalización por parte de los ciudadanos es
probable que disminuya la corrupción.
Cambio climático y disponibilidad de agua
Un problema que se acrecienta cada día es el cambio climático a consecuencia de las emisiones
de gases de efecto invernadero - el crecimiento potencial de vehículos automotores -
principalmente dióxido de carbono, cuya acumulación en la atmósfera se considera la causa del
proceso de calentamiento global.
Según la FAO (2008), los cambios previstos en la frecuencia y gravedad de severos eventos
climáticos pueden tener graves consecuencias para la producción de alimentos, y provocar
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
36
potencialmente el fracaso del cultivo y de alimentos.
En este aspecto, el Distrito de Pueblo Libre particularmente es vulnerable al cambio climático,
lo que probablemente podría generar en el futuro una escasez de agua.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
37
ESCENARIO CONTINGENTE
En este escenario, los factores críticos podrían tener un comportamiento poco favorable que en
el caso del escenario probable o normal. Por lo que se plantea las medidas que serían necesarias
para enfrentar los posibles problemas que puedan surgir.
Conflictos sociales y gobernabilidad
El desarrollo constante de conflictos sociales genera situaciones de incertidumbre, lo que su
agudización afectaría a las inversiones en cualquier sector de la economía.
En este escenario, los grupos terroristas incrementarían sus actividades y se crearía una
situación de violencia, con un mayor debilitamiento de la capacidad del gobierno local y del
estado para garantizar la gobernabilidad que se requiere para el desarrollo de las inversiones y
la actividad económica tal como sucedió últimamente en el departamento de Cajamarca.
La activación de grupos violentistas sería capaz de paralizar importantes proyectos de inversión,
hecho que afectaría severamente la inversión local, nacional y extranjera, y ocasionaría la caída
de los ingresos fiscales, el empleo y la desaceleración del crecimiento del PBI.
Las acciones estratégicas para contrarrestar este escenario desfavorable deberán orientarse al
fortalecimiento de los mecanismos de diálogo, así como la adecuada focalización y eficacia en
la ejecución de los programas sociales.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
38
Corrupción en el Estado
Un escenario desfavorable en este aspecto incluye la posibilidad del incremento de la
corrupción, lo que se impediría el desarrollo, el crecimiento económico y se obstaculizaría la
lucha contra la desigualdad, así como el correcto funcionamiento y la legitimación de la
democracia.
Las medidas para contrarrestar este escenario desfavorable incluyen fortalecer las instituciones
de control, (Órganos de control interno) ello implica proveer a los funcionarios el entrenamiento
y los medios necesarios para cumplir cabalmente sus tareas.
Cambio climático y disponibilidad de agua
En un escenario desfavorable, el recurso hídrico se haría más escaso en el Distrito de Pueblo
Libre, ocasionando escasez de agua para el riego agrícola e incluso el abastecimiento de agua
potable en algunos centros poblados.
Frente a esta situación de incertidumbre, el uso eficiente del agua constituye la principal medida
a adoptar. En el caso de la agricultura, se deberá orientar los recursos para generalizar el riego
tecnificado, el cambio hacia cultivos de menor requerimiento hídrico, así como también la
construcción de reservorios para almacenar agua en las épocas de lluvia.
Para la ejecución de estas obras se requieren de grandes inversiones y, por lo tanto, deberían
realizarse de manera planificada a fin de dosificar los escasos recursos disponibles,
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
39
particularmente en la situación de crisis económica que se prevé para este escenario.
Con el propósito de reducir la incertidumbre respecto de los efectos de la variabilidad climática
y el calentamiento global es indispensable efectuar un adecuado monitoreo del clima.
Discontinuidad del modelo económico y la voluntad política.
Un factor crítico adicional en la ejecución del PDDC es la continuidad de las políticas del gobierno
Nacional y local. Un cambio drástico en el manejo macroeconómico del país, podría ocasionar
el debilitamiento e incluso el cese del crecimiento económico.
Esto afectaría el clima de negocios del país para la inversión extranjera y las posibilidades de
incremento del empleo y reducción de la pobreza. En este caso no habría medidas de mitigación
posibles, porque el Estado mismo sería el que genere problemas.
En el ámbito del Distrito de Pueblo Libre es importante lograr el compromiso de todas las
organizaciones políticas y sociales para mantener políticas de desarrollo planteadas en el PDDC,
sin excluir los colores políticos distintos en cada periodo gubernamental para darle una dirección
clara y continuidad a la estrategia de desarrollo Distrital.
La importancia de la aprobación participativa y consensuada del PDDC es vital de tal manera que
toda la sociedad, y en especial los actores políticos capaces de constituirse en gobierno, se
sientan comprometidos con sus políticas y con el logro de sus objetivos y metas.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
40
Ejes
Estratégicos de
Desarrollo Distrital
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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EJE ESTRATEGICO 1
DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
42
EJE ESTRATÉGICO 1:
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
1.1. POBLACIÓN
Según los resultados del XI Censo Nacional de Población, al 21 de octubre del año 2007, la
población censada del Distrito de Pueblo Libre fue de 6.897 habitantes.
De los cuales, 3.589 son mujeres y 3.308 son hombres.
Según las proyecciones del equipo técnico3, para el año 2021 llegará a 6,931 habitantes, a
una tasa promedio de crecimiento del 0.035% anual (Cuadro 1.1).
3 Fórmula utilizada para
proyección:
P1=P0*(1+r)n
P1: Población proyectada. P0: Población del periodo inicial. r: Tasa de crecimiento poblacional. n: Periodo.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
43
Cuadro 1.1
Distrito Pueblo Libre: Población, 2007
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia
Cuadro 1.2
Distrito Pueblo Libre: Población, Proyección, 2008-2021
AÑO
POBLACION DEL
DISTRITO DE
PUEBLO LIBRE
VARONES MUJERES
Tasa de crecimiento intercensal Distrito de Pueblo Libre: 0.035%
2015 6,916 3,317 3,599
2016 6,919 3,318 3,600
2017 6,921 3,320 3,602
2018 6,924 3,321 3,603
2019 6,926 3,322 3,604
2020 6,928 3,323 3,605
2021 6,931 3,324 3,607
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Distrito PUEBLO LIBRE (000) 6897 3308 3589 377 171 206 6520 3137 3383
Menores de 1 año (001) 161 77 84 7 3 4 154 74 80
De 1 a 4 años (002) 679 344 335 27 14 13 652 330 322
De 5 a 9 años (003) 882 453 429 29 11 18 853 442 411
De 10 a 14 años (004) 937 470 467 48 22 26 889 448 441
De 15 a 19 años (005) 641 309 332 34 17 17 607 292 315
De 20 a 24 años (006) 536 266 270 38 21 17 498 245 253
De 25 a 29 años (007) 442 203 239 26 12 14 416 191 225
De 30 a 34 años (008) 376 162 214 21 9 12 355 153 202
De 35 a 39 años (009) 413 195 218 26 11 15 387 184 203
De 40 a 44 años (010) 339 172 167 16 10 6 323 162 161
De 45 a 49 años (011) 281 131 150 20 11 9 261 120 141
De 50 a 54 años (012) 213 107 106 13 7 6 200 100 100
De 55 a 59 años (013) 218 96 122 20 7 13 198 89 109
De 60 a 64 años (014) 191 88 103 8 3 5 183 85 98
De 65 y más años (015) 588 235 353 44 13 31 544 222 322
ANCASH, HUAYLAS,
PUEBLO LIBRE TOTAL
POBLACIÓN
TOTAL
URBANA
TOTAL
RURAL
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Gráfico 1.1
Distrito Pueblo Libre: Resultados Cénsales, 1981, 1993, 2007
Fuente: Censos Poblacionales, 1981,1993, 2007. Elaboración: Propia.
Población urbana y rural.
A nivel Distrital, en el año 2007 se observa que la mayoría de las zonas del Distrito de Pueblo
Libre presentan alta concentración de población rural (Cuadro 1.3).
Cuadro 1.3
Distrito Pueblo Libre: Población por zona urbana y rural, 2007
zona Urbana Rural Total
Población 377 6520 6897
Porcentaje 5% 95% 100% Fuente: INEI- (CPV-2007) Elaboración: Propia.
0
2000
4000
6000
8000
1981 1993 2007
POBLACION 5211 6569 6897
PO
BLA
CIO
N
CENSOS POBLACIONALES
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Cuadro 1.4 Distrito Pueblo Libre: Población por zona urbana y rural, caseríos, 2007
Fuente: INEI- (CPV-2007) Elaboración: Propia.
DEPART. PROVINCIA DISTRITO N CENTRO POBLADO AREA1 SAN JUAN Urbano
2 CONOPA CHICO Rural
3 TOCASH Rural
4 HUASHTA CRUZ Rural
5 LLACTA Rural
6 CHACAY Rural
7 HUAYRAPAMPA Rural
8 CATUCANCHA Urbano
9 HUARACAYOC Rural
10 FUIPON Rural
11 INCAYA Rural
12 COTORACA Rural
13 COCHATANCA Rural
14 HUANCA Rural
15 HUASHCA Rural
16 QUICHUA Rural
17 COIROCSHO Rural
18 AZUL CUNCA Rural
19 HUAMANCAYAN Rural
20 MOLINO Rural
21 ALLMAY Rural
22 PALLANCA Rural
23 LA HOYADA Rural
24 MARCA Rural
25 CHANAHUAS Rural
26 CARAYOC Rural
27 CARHUA Rural
28 HUAYLLO Rural
29 LLACLLAC Rural
30 HUACAY Rural
31 CHICLIN Rural
32 ANTIRCAN Rural
33 HUANAYO Rural
34 QUERURAN Rural
35 ISOCOTO Rural
36 ACOYO Rural
37 MACRAY BAJO Rural
38 CRUZ DE MAYO Rural
39 RIURIN Rural
40 NUEVO PROGRESO Rural
41 CHUPA Rural
42 IRCAHUAI Rural
43 PALLACATAC Rural
44 JATUN HUAIN Rural
45 QUISUAR ANAN Rural
46 HUANCAYOC Rural
47 PACTSAK Rural
48 ALLHUPA YACUN Rural
49 RURIN SHUTU Rural
50 SAN ANTONIO Rural
51 MARCO PAMPA Rural
52 KESKIPAMPA Rural
53 LLACLLAPAMPA Rural
Derechos Reservados INEI
02 Áncash0212
Huaylas
021207
Pueblo Libre
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Se puede observar que San Juan, y Cutacancha son considerados área urbana, mientras que
Conopa Chico, Tocash, Huashta Cruz, Llacta, Chacay, Huayrapampa, Huaracayoc, Fuipon,
Incaya, Cotoraca, Cochatanca, Huanca, Huashca, Quichua, Coirocsho, Azul Cunca,
Huamancayan, Molino, Allmay, Pallanca, La Hoyada, Marca, La zona este (Santo Domingo
de Acobamba, Pariahuanca), se caracterizó por ser eminentemente rural con el 95.11% de
la población (Cuadro 1.4).
La distribución de la población está asociada a los patrones de asentamiento y dispersión
de la población dentro del Distrito.
Grafico 1.2
Distrito Pueblo Libre: Estructura de la población, 2007
Fuente: INEI- CPV, 2007. Elaboración: Propia.
La población en la mayor parte se concentró en las edades de 10 a 14 años de edad, seguido
de pobladores con edades de 5 a 9 (Gráfico 1.2).
050
100150200250300350400450500
VARONES MUJERES
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Cuadro 1.3
Distrito Pueblo Libre: Población y tasa de crecimiento registrada y proyectada, 2015 al 2021
Fuentes: INEI- CPV, 2007. Elaboración: Propia.
De acuerdo a los resultados del Censo 2007 y la proyección, la población masculina del
Distrito de Pueblo Libre represento el 48% de la población censada y corresponde a 3,317
hombres, en el año 2015, y la población femenina el 52%, que representa a 3,599 mujeres
(gráfico 1.3).
Población por grupos de edad.
Para el análisis de la población por estructura de edad, la población se puede agrupar de
diferentes formas. En este caso en particular, se presenta un esquema que tiene relación
con el ciclo de vida de la población, y considera los siguientes grupos de edad, según el INEI:
población infantil (0 -14 años), jóvenes (15 - 29 años), adulta joven (30 - 44 años), adulta
(45 - 64 años) y adulta mayor (65 y más años de edad).
Los datos del Censo 2007, indican que la población infantil del Distrito de Pueblo Libre
varones3,000
3,200
3,400
3,600
3,800
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
3,317 3,318 3,320 3,321 3,322 3,323 3,324
3,599 3,600 3,602 3,603 3,604 3,605 3,607
varones Mujeres
TCI: 0.035%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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alcanzo a 2,659 (39%), los jóvenes a 1,619 (23%), la población adulta joven a 1,128 (16%),
adulta a 903 (13%) y por último la población adulta mayor a 588 (9%).
Cuadro 1.5
Distrito Pueblo Libre: población censada, por grupos de edad, 2007
Grupos especiales de edades
Sexo Total %
Hombre % Mujer %
Infantil 1344 51% 1315 49% 2659 39%
Joven 778 48% 841 52% 1619 23%
Adulta Joven 529 47% 599 53% 1128 16%
Adulta 422 47% 481 53% 903 13%
Adulta Mayor 235 40% 353 60% 588 9%
Población Total 6897 100% Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
Gráfico 1.4
Distrito Pueblo Libre: población censada, por grupos de edad, 2007
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
Varones
Mujeres
0%
20%
40%
60%
80%
Infantil Joven AdultaJoven
Adulta AdultaMayor
51% 48% 47% 47%40%
49% 52% 53% 53%60%
Varones Mujeres
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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1.2. ESTRUCTURA SOCIAL
La fortaleza mayor del estrato alto es el sector agrícola, en el 2007 de una población de
5,901 de 6 y más años de edad, por grupos de edad, el 31% corresponde a la PEA y un
69% a la NO PEA, equivalente a 1,855 4,046 respectivamente.
Cuadro 1.6
Distrito Pueblo Libre: Estructura de referencia según la PEA, 2007.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO
Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito PUEBLO LIBRE 5901 1663 1619 1128 903 588
Hombres (001) 2812 848 778 529 422 235
Mujeres (002) 3089 815 841 599 481 353
PEA 1855 45 716 559 404 131
Hombres (004) 1511 21 561 470 350 109
Mujeres (005) 344 24 155 89 54 22
Ocupada (006) 1782 44 673 545 391 129
Hombres (007) 1450 20 529 457 337 107
Mujeres (008) 332 24 144 88 54 22
Desocupada 73 1 43 14 13 2
Hombres (010) 61 1 32 13 13 2
Mujeres (011) 12 11 1
No PEA 4046 1618 903 569 499 457
Hombres (013) 1301 827 217 59 72 126
Mujeres (014) 2745 791 686 510 427 331
TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
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Fuente: INEI- (CPV-2007)- PEA. Elaboración: Propia.
URBANA 341 75 98 63 61 44
Hombres (019) 153 32 50 30 28 13
Mujeres (020) 188 43 48 33 33 31
PEA 124 1 44 38 30 11
Hombres (022) 83 1 30 26 20 6
Mujeres (023) 41 14 12 10 5
Ocupada 119 1 40 38 29 11
Hombres (025) 81 1 29 26 19 6
Mujeres (026) 38 11 12 10 5
Desocupada 5 4 1
Hombres (028) 2 1 1
Mujeres (029) 3 3
No PEA 217 74 54 25 31 33
Hombres (031) 70 31 20 4 8 7
Mujeres (032) 147 43 34 21 23 26
RURAL 5560 1588 1521 1065 842 544
Hombres (037) 2659 816 728 499 394 222
Mujeres (038) 2901 772 793 566 448 322
PEA 1731 44 672 521 374 120
Hombres (040) 1428 20 531 444 330 103
Mujeres (041) 303 24 141 77 44 17
Ocupada 1663 43 633 507 362 118
Hombres (043) 1369 19 500 431 318 101
Mujeres (044) 294 24 133 76 44 17
Desocupada 68 1 39 14 12 2
Hombres (046) 59 1 31 13 12 2
Mujeres (047) 9 8 1
No PEA 3829 1544 849 544 468 424
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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Gráfico 1.5
Distrito Pueblo Libre: población censada, por grupos de edad, 2007
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
1.3. EJERCICIO DE LA CIUDADANIA
La tenencia del Documento Nacional de Identidad (DNI) acredita la condición legal y formal
de ciudadano; aquellos que no cuentan con este documento se les denominan
indocumentados y se encuentran en desventaja debido a que no pueden ejercer su derecho
a un nombre limitándose sus derechos ciudadanos. La carencia de estos documentos
dificulta la búsqueda de trabajo, el acceso a servicios básicos y en muchos casos al apoyo
social que brinda el Estado.
Según los resultados obtenidos por el Censo del 2007, en el Distrito de Pueblo Libre la gran
mayoría (97.06%) de personas de 18 y más años de edad, lo que equivale a 285 mil 666
personas cuentan con el Documento Nacional de Identidad, mientras, el 2.94% lo que
equivale a 8 mil 652 personas no cuentan con el Documento Nacional de Identidad (DNI).
31%
69%
PEA
No PEA
Población: 5,901
1,8554,046
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
52
Cuadro 1.7
Distrito Pueblo Libre: Población de 18 años y más, por tenencia de documento nacional de identidad (DNI), según área de residencia y sexo, 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre - Área Urbana y Rural
- Sexo - Edad TOTAL
TENENCIA DE DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)
TIENE DOCUMENTO NACIONAL DE
IDENTIDAD (DNI) %
NO TIENE DOCUMENTO NACIONAL DE
IDENTIDAD (DNI)
%
Distrito PUEBLO LIBRE 3835 3719 96.98 116 3.02
Hombres 1759 1721 97.84 38 2.16
Mujeres 2076 1998 96.24 78 3.76
De 18 a 29 años 1216 1178 96.88 38 3.13
Hombres 573 558 97.38 15 2.62
Mujeres 643 620 96.42 23 3.58
De 30 a 44 años 1128 1117 99.02 11 0.98
Hombres 529 520 98.30 9 1.70
Mujeres 599 597 99.67 2 0.33
De 45 a 64 años 903 892 98.78 11 1.22
Hombres 422 417 98.82 5 1.18
Mujeres 481 475 98.75 6 1.25
De 65 y más años 588 532 90.48 56 9.52
Hombres 235 226 96.17 9 3.83
Mujeres 353 306 86.69 47 13.31
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
Violencia y maltrato infantil
Según la Unicef (2012), diariamente, miles de niños y niñas en el Perú son maltratados física
y psicológicamente por sus padres, madres, parientes, profesores, o por cualquier adulto
que considere al castigo físico como normal, aceptable y hasta necesario. Las víctimas de
estos casos no aparecen en las estadísticas, salvo que los castigos hayan originado graves
secuelas o la muerte de quienes recibieron los golpes. Aunque esto ocurre con mucha
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
53
frecuencia, las diferentes formas de castigo físico siguen siendo vistas como un método de
disciplina y aprendizaje.
Por lo que se debe trabajar en profundizar las causas estructurales y subyacentes de la
violencia que afectan los derechos de la niñez. Con el objetivo es darle visibilidad a este
fenómeno, mediante estrategias de abogacía y movilización social que permitan dar
respuestas adecuadas a las características de cada centro poblado y caseríos del Distrito.
Niños y Adolescentes que trabajan
El trabajo de niños, niñas y adolescentes es enfocado como un síntoma de procesos
sociales, culturales, demográficos y económicos de orden estructural. Por tanto su situación
y dinámica están articulada y refleja los cambios operados en la sociedad global.
Según el INEI (2008), los datos más recientes sobre trabajo infantil de 1993 y 2007 sugieren
una caída abrupta de este indicador. Esta tendencia hacia la disminución del trabajo infantil
que se verifica en los últimos años se explicaría fundamentalmente por el proceso de
modernización de la sociedad en su conjunto. Más concretamente, en las últimas décadas,
se constata una reducción de las tasas de fecundidad y natalidad, lo cual hace que la
población infantil se reduzca. Por otro lado, está el acentuado despoblamiento de las zonas
rurales, espacio social privilegiado del trabajo infantil.
Al año 2007, el 24.47% de los niños y adolescentes estudiaban y trabajaban a la vez, lo cual
muestra las condiciones inapropiadas de formación de los niños, adolescentes, el 19.47%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
54
entre los 6 y 17 años trabaja sin ningún nivel educativo, el 0.47% trabaja y cuenta solo con
educación inicial, el 66.17% de los niños y adolescentes trabajan y cuentan con primaria y
el 13.89% trabajan y tienen secundaria.
Cuadro 1.8
Distrito Pueblo Libre: Población de 6 a 17 años por condición de estudio y/o trabajo, según departamento, Distrito y grupos de edad, 2007.
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre
TOTAL
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
SIN NIVEL
% EDUCACIÓN
INICIAL % PRIMARIA % SECUNDARIA %
Distrito PUEBLO LIBRE 1685 328 19.47 8 0.47 1115 66.17 234 13.89
Miembros p.ejec. y leg.direct., adm.pub.y emp 1 1 100
Técnicos de nivel medio ytrab.asimilados 12 3 25.00 7 58.33 2 16.67
Jefes y empleados de oficina 4 4 100
Trab.de serv.pers.y vend.del comerc y mcdo. 78 20 25.64 44 56.41 14 17.95
Agricult.trabaj. calif.agrop. y pesquros 672 153 22.77 3 0.45 466 69.35 50 7.44
Obreros y oper.minas, cant., ind.manuf.y otros 58 7 12.07 35 60.34 16 27.59
Obreros. construc., conf., papel, fab., instr 48 6 12.50 26 54.17 16 33.33
Trabaj.no calif.serv. peon, vend., amb.,y afines 798 134 16.79 5 0.63 529 66.29 130 16.29
Ocupación no especificada 14 5 35.71 7 50.00 2 14.29
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
55
Gráfico 1.6
Distrito Pueblo Libre: Población de 6 a 17 años por condición de estudio y/o trabajo, según departamento, Distrito y grupos de edad, 2007.
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
1.4. DESARROLLO HUMANO Y POBREZA
El indicador internacional de calidad de vida es el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
de la ONU , que considera tres dimensiones: Salud (la esperanza de vida al nacer), Educación
(años promedio de instrucción, años de instrucción esperados), y Estándar de Vida (el
Ingreso nacional bruto per cápita). De acuerdo con este indicador, que va de cero a uno,
siendo uno la calificación más alta. El IDH del Perú al año 2012 fue de 0.5058, es decir se
10025
58.33
16.67
10025.64
56.41
17.95
22.77
0.45
69.35
7.4412.07
60.3427.59
12.50
54.17
33.33
16.79 0.63
66.2916.2935.71
50.00 14.29
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
SIN NIVEL EDUCACIÓN INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Miembros p.ejec. y leg.direct., adm.pub.y emp Técnicos de nivel medio ytrab.asimilados
Jefes y empleados de oficina Trab.de serv.pers.y vend.del comerc y mcdo.
Agricult.trabaj. calif.agrop. y pesquros Obreros y oper.minas, cant., ind.manuf.y otros
Obreros. construc., conf., papel, fab., instr Trabaj.no calif.serv. peon, vend., amb.,y afines
Ocupación no especificada
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
56
encuentra en el rango del índice medio. Por otro lado la región Ancash cuenta con IDH
también al año 2012 del 0.4429, el IDH de la Provincia de Huaylas fue de 0.3187. El IDH del
Distrito de Pueblo Libre en el 2012 fue 0.2245, lo que ubica a nuestro Distrito dentro de la
Provincia en la posición 7 de los 10 Distritos, superada por los Distritos de Huallanca, Caraz,
Santo Toribio, Huata, Mato y Huaylas; estando por encima de los Distritos de Yuramarca,
Santa Cruz y Pamparomas.
Cuadro 1.9
Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2012.4
Ubigeo 2010
DEPARTAMENTO
Población
Índice de Desarrollo Humano
Esperanza de vida al nacer
Población con Educ. secundaria completa
Años de educación (Poblac. 25 y más)
Ingreso familiar per cápita
Provincia
Distrito habitantes ranking IDH ranking años ranking % ranking años ranking N.S. mes ranking
000000 PERÚ a/ 30,135,875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9
020000 ANCASH 1,129,391 10 0.4429 12 74.11 9 57.01 17 7.89 15 564.2 9
021200 Huaylas 56,102 112 0.3187 118 78.20 19 28.36 162 5.65 145 359.7 99
021201 1 Caraz 25,514 218 0.4036 505 77.61 330 35.98 1133 7.39 639 525.8 436
021202 2 Huallanca 804 1700 0.4171 473 75.94 539 38.57 1058 8.05 484 546.5 411
021203 3 Huata 1,654 1435 0.2797 1112 76.53 449 36.15 1126 5.16 1397 249.7 1161
021204 4 Huaylas 1,644 1441 0.2581 1250 73.91 842 22.03 1511 5.68 1205 246.8 1173
021205 5 Mato 2,091 1340 0.2579 1252 80.13 63 15.69 1680 5.01 1461 279.4 1042
021206 6 Pamparomas 9,066 555 0.1776 1714 78.90 199 16.56 1655 3.40 1809 147.5 1629
021207 7 Pueblo Libre 7,168 671 0.2245 1492 79.02 180 17.42 1636 3.47 1805 251.5 1150
021208 8 Santa Cruz 5,107 855 0.1939 1653 79.18 157 14.00 1715 3.49 1803 189.1 1440
021209 9 Santo Toribio 1,227 1570 0.3078 934 76.13 506 40.79 1001 5.63 1229 289.2 1011
021210 10 Yuracmarca 1,827 1391 0.2189 1531 75.99 531 8.19 1788 5.19 1388 252.6 1146
Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 1993 y 2007. INEI Elaboración de datos: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú. Elaboración de Cuadro: Propia.
4 Re-Calculado según la nueva metodología, PNUD (2010)
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
57
El fomento del desarrollo humano depende de un conjunto de acciones individuales y
colectivas que llevan a cabo las personas a través de diferentes formas de organización
social y creación institucional. Ellas cubren todo el espectro público y privado, con efectos
variados en función de los patrones culturales y capacidad material que posean los pueblos.
Grafico 1.7
Distrito Pueblo Libre: Índice de Desarrollo Humano, 2012
Fuente: INEI- (CPV-2007). Elaboración: Propia.
Pobreza.
A nivel de la región Áncash, la incidencia de la pobreza total en el año 2009 es de 31.5%, la
incidencia de la pobreza extrema es de 8.2%, con una brecha de 7.8%. A nivel de la Provincia
de Huaylas la incidencia de la pobreza total en el año 2009 es de 49.4%, la incidencia de la
pobreza extrema es de 18.8%, con una brecha de 14.3%. A nivel del Distrito de Pueblo Libre
0.5058
0.4429
0.3187
0.2245
PERU ANCASH HUAYLAS PUEBLO LIBRE
IDH 2012
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
58
la incidencia de la pobreza total en el año 2009 es de 56.8%, la incidencia de la pobreza
extrema es de 24%, con una brecha de 16.9%.
Cuadro 1.10
PERÚ: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2009
Ubigeo Departamento,
provincia y distrito
Indicadores Pobreza (%)
Incidencia de pobreza total (FGT0)
Incidencia de pobreza extrema
Brecha (FGT1)
Severidad (FGT2)
020000 ANCASH 31.5 8.2 7.8 2.9
021200 HUAYLAS 49.4 18.8 14.3 5.7
021207 PUEBLO LIBRE 56.8 24.0 16.9 6.8
1/ Población estimada al 30 de junio, por años calendario y sexo, 2009 - PERÚ: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, Según departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015.
2/ Creación territorial, según Decreto Ley Nº 29558 del 15 de Julio del 2010.
FUENTE: INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009, Octubre 2010.
Elaboración: Propia.
Gráfico 1.8
Distrito Pueblo Libre: Incidencia de la Pobreza Total
FUENTE: INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009, Octubre 2010. Elaboración: Propia.
ANCASH HUAYLAS PUEBLO LIBRE
31.5
49.4
56.8
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
59
Gráfico 1.9
Distrito Pueblo Libre: Incidencia de la Pobreza Extrema
FUENTE: INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009, Octubre 2010.
Elaboración: Propia
El análisis de la evolución de la pobreza permite extraer dos conclusiones: la primera, que
el bienestar de la población es muy sensible al ciclo económico; y la segunda, que la
estrategia utilizada durante los últimos años contribuyo a la disminución de la tasa de
pobreza.
Los cambios en los niveles de pobreza se reflejan en la evolución de la desigualdad del
ingreso.
8.2
18.8
24.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
ANCASH HUAYLAS PUEBLO LIBRE
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
60
1.5. ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
EJE ESTRATÉGICO PROBLEMAS POTENCIALIDADES
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Y DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS
- Limitado ejercicio de la ciudadanía
(2007): Población mayor de 18 años.
- Altos índices de niños y adolescentes
que trabajan (2007): El 4.1% del total de
niños y adolescentes.
- Existencia de numerosos casos de
maltrato infantil y violencia familiar.
- Pobreza.
- Pobreza extrema.
- Existencia de oficinas en
funcionamiento de la
DEMUNA, OMAPED,
OPORTUNIDADES LIMITACIONES
- Programas sociales: Programa Juntos,
Pensión 65, Beca 18, Cuna Más, etc.
- Casos de corrupción en la
ejecución de los programas
sociales
- Cambios en el núcleo familiar y
atomización de la sociedad civil.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
61
1.6. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS.
A. OBJETIVO DISTRITAL:
Promover los derechos fundamentales y dignidad de las personas.
Este objetivo persigue la participación política efectiva de los ciudadanos del Distrito, la
vigencia del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad,
a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural, al libre desarrollo y bienestar
de todos los ciudadanos.
Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las
personas puedan lograr su desarrollo como seres humanos, lo que a su vez implica
reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema y la aceptación de los valores
de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión social, al
mismo tiempo que se estimula la creatividad, el emprendimiento y la creación de la
riqueza.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Derechos Humanos:
Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa
de derechos de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
62
Así como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro
actualizado.
Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y Adolescentes,
DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad del distrito.
Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la
integridad y el pleno desarrollo de los niños y adolescentes.
Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la
violencia familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la
cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y
morales.
Democratización:
Establecer canales de comunicación y cooperación entre los vecinos y los
programas sociales.
Contar con un registro actualizado de participación activa en la vida política, social,
cultural y económica del gobierno local.
Fortalecer a la oficina de protección, participación y organización de los vecinos con
discapacidad (OMAPED).
Afirmar el respeto a la diversidad cultural a través de un proceso participativo que
permita la construcción de una visión compartida e incluyente, orientada a la
generación de sus políticas públicas y proyectos de desarrollo, y que propicie el
derecho a la identidad y el resguardo de las garantías y libertades fundamentales.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
63
Promoción de la equidad:
Planificar y promover el desarrollo social en la circunscripción en armonía con las
políticas y planes regional, nacional y Provincial de manera concertada.
Fortalecer el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario
con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la
materia.
Promover, organizar y sostener, de acuerdo a las posibilidades, cunas y guarderías
infantiles, establecimientos de protección a los niños y a personas con
impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio.
Promover la igualdad de oportunidades con criterio de equidad.
Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de
la pobreza y la pobreza extrema.
Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones, y asegurar el
acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y a las
posiciones de decisión pública y privada.
Focalización de los programas para reducción de la pobreza eficientemente.
C. PRIORIDADES
1. Asegurar el respeto de la dignidad de las personas y el ejercicio pleno de los
derechos humanos.
2. Consolidar la institucionalidad democrática.
3. Disminuir la pobreza y la pobreza extrema.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
64
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS.
Objetivo específico 1: Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades
fundamentales.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo Estratégico
PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Fomentar el respeto irrestricto de los derechos por parte de la sociedad civil y el estado
Porcentaje de la población que cree que el estado se preocupa por los derechos humano de los peruanos
S/D 40%
Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales
Total de población residentes en el Distrito con DNI (de 18 años y más)
S/D 60%
Acciones estratégicas
Implementar acciones concertadas de vigilancia social por caseríos,
comunidades y organizaciones para la erradicación del trabajo infantil y para
promover alternativas.
Promover el sistema de identificación y de registros civiles.
Fortalecer a la oficina de protección, participación y organización de las
personas con discapacidad (OMAPED).
Fortalecer a la oficina de Defensoría Municipal del Niño y el Adolecente.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
65
Objetivo específico 2: Consolidación de la institucionalidad democrática y la
participación política de la ciudadanía.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Fomentar la cultura ciudadana de respeto de la legalidad y de consolidación del estado de derecho
Índice de estado de derecho
S/D 2,06
Consolidación de la institucionalidad democrática y la participación política de la ciudadanía
Numero de audiencias del alcalde Distrital con los pobladores al año.
S/D 60
Acciones estratégicas
Institucionalizar mecanismos de diálogo y concertación con la sociedad civil.
Objetivo específico 3: Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Garantizar el acceso a la Justicia inclusiva y transparente, confiable y moderna
Tasa de cobertura de la defensa pública en la población en situación de pobreza
S/D 5
Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema
Número de personas pobres / Población total * 100 Número de personas en pobreza extrema / Población total * 100
S/D 10%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
66
Acciones estratégicas
Mejorar y fortalecer los programas sociales de reducción de la pobreza.
Focalizar adecuadamente los programas sociales y evitar la filtración en su
ejecución.
Articular las intervenciones público-privadas de reducción de la pobreza a nivel
local.
Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los
servicios básicos de educación, salud, agua y electricidad.
E. PROGRAMAS, PROYECTOS Y PLANES ESTRATÉGICOS5
PG: Programa, PY: Proyecto, PL: Plan
5 Programas formulados de acuerdo a la “Guía Informativa -Programas Presupuestales con articulación territorial” de la DGPP, además con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021.
Nº PG/
PY/PL Título Ámbito Descripción - Resultado esperado Monto Estimado
1 PL Planes de trabajo para promover la vigencia de los derechos humanos y los derechos fundamentales
Distrital Dirigido a promover la vigencia de los derechos humanos y los derechos fundamentales
50,000.00
2 PL
Plan de trabajo para promover y difundir de la normativa y de enseñanza de derechos y obligaciones del ciudadano del Distrito de Pueblo Libre
Distrital
Dirigido a promover y difundir de la normativa y de enseñanza de derechos y obligaciones del ciudadano del Distrito de Pueblo Libre
50,000.00
TOTAL = 100,000.00
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
67
EJE ESTRATEGICO 2
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS SERVICIOS
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
68
EJE ESTRATÉGICO 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
2.1. EDUCACIÓN
La educación en el Distrito de Pueblo Libre ha alcanzado importantes avances en cobertura,
específicamente en el nivel primario. No obstante, existen problemas en la calidad de la
enseñanza, ya que un porcentaje de estudiantes de nivel primario no logran los
aprendizajes previstos.
Según el Compendio Mundial de la Educación del Instituto de Estadística de la UNESCO
(2011), el gasto promedio por estudiante de educación primaria en el Perú fue de US$ 695.
Por otro lado en América Latina, Argentina fue el país que mostró el mayor nivel de gasto
con US$ 2,310 y a nivel mundial, Luxemburgo es el país que más gasta en educación
primaria, por estudiante $ 13,193, seguido de Noruega $11,046, Islandia $ 10,525 por
alumno y Estados Unidos de US$ 10,464.
Similar situación se registra con el gasto promedio por estudiante de educación secundaria,
que en el Perú fue de US$ 845, a nivel de América Latina destacando la Argentina con US$
3,444, y a nivel del mundo, el que más gasta en educación secundaria fue Luxemburgo $
19,191.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
69
El cuadro 2.1 muestra los resultados de la evaluación nacional entre los años 2010 y 2011
del Ministerio de Educación. De la región Ancash, en el 2010, solo el 22.2% de los alumnos
de segundo grado de primaria logró el aprendizaje previsto en comprensión de lectura
(nivel 2) y el 40.7% (Nivel 1) y el 37.2% (<nivel 1).
En el 2011, el 22.1% de los alumnos de segundo grado de primaria lograron el aprendizaje
previsto en comprensión de textos (nivel 2), el 43.4% (nivel 1) y el 34.5% (<nivel 1).
A continuación se presentan los resultados de segundo grado de primaria en el ámbito
regional - Nacional, según el nivel de logro que alcanzaron en las ECE.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
70
Cuadro 2.1
Ancash: Logro de aprendizajes previstos en el segundo grado de primaria en comprensión lectora, 2010-2011 (%)
Nota: En el Nivel 2 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, lograron los aprendizajes esperados. Estos estudiantes responden la mayoría de preguntas de la prueba. En el Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. Todavía están en proceso de lograrlo. Solamente responden las preguntas más fáciles de la prueba. Debajo del Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. A diferencia del Nivel 1, estos estudiantes, tienen dificultades hasta para responder las preguntas más fáciles de la prueba. Fuente: Sistema de consulta de resultados de la Evaluación Censal de Estudiante ECE 2007-2011- MINEDU Elaboración: Propia.
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71
Cuadro 2.2
Ancash: Logro de aprendizajes previstos en el segundo grado de primaria en matemática, 2010-2011 (%)
Nota: En el Nivel 2 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, lograron los aprendizajes esperados. Estos estudiantes responden la mayoría de preguntas de la prueba. En el Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. Todavía están en proceso de lograrlo. Solamente responden las preguntas más fáciles de la prueba. Debajo del Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. A diferencia del Nivel 1, estos estudiantes, tienen dificultades hasta para responder las preguntas más fáciles de la prueba. Fuente: Sistema de consulta de resultados de la Evaluación Censal de Estudiante ECE 2007-2011- MINEDU Elaboración: Propia.
En el cuadro 2.2, se evidencia los resultados de la evaluación nacional entre los años 2010
y 2011 del Ministerio de Educación. De la región Ancash, en el 2010, solo el 12.9% de los
alumnos de segundo grado de primaria logró el aprendizaje previsto en Matemática (nivel
2) y el 26.8% (Nivel 1) y el 60.2% (<nivel 1).
En el 2011, el 11.0% de los alumnos de segundo grado de primaria lograron el aprendizaje
previsto en comprensión de textos (nivel 2), el 30.3% (nivel 1) y el 58.7% (<nivel 1),
evidenciando una variación positiva respecto al aprendizaje de la materia.
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72
Con respecto al número de instituciones educativas de educación básica regular (Inicial,
primaria y secundaria) instalados en el Distrito de Pueblo Libre, al 2011 alcanzo a 1462
instituciones educativas entre inicial, primaria y secundaria; tanto de gestión pública y
privada. El 53% de las instituciones educativas son de gestión pública, el 47% de gestión
privada; por otro lado respecto a donde se encuentran ubicados, el 23% se encuentra en el
área rural y el 77% en el área urbana.
Cuadro 2.3
Distrito Pueblo Libre: Número de instituciones educativas de educación básica regular, según gestión y área y nivel educativo, 2011.
Código modular
Nombre de IE Nivel / Modalidad Dirección de IE
0217166 86497 Primaria CARRETERA RIURIN
0414771 86495 SAN JUAN BAUTISTA Primaria CATUCANCHA
0414797 86496 JOSE GALVEZ Primaria CARRETERA HUANAYO S/N
0414813 86498 Primaria ACOYO
0414854 86532 JOSE MILLA CORDERO Primaria CASERIO COTORACA - PUEBLO LIBRE
0414862 86533 VIRGEN DE GUADALUPE Primaria CARRETERA TOCASH - PUEBLO LIBRE S/N
0414870 86534 Primaria CARRETERA HUAMANCAYAN
0414888 86535 SAN CUSTODIO Primaria CARRETERA PUEBLO LIBRE - COIROCSHO
0414896 86536 Primaria HUAYLLO
0414904 86537 JOSE SABOGAL Primaria CARRETERA CONO SUR DE MARCA S/N
0414912 86538 Primaria CARHUA
0414920 86539 Primaria ALLMAY
0414938 86540 ALEJANDRO ROSAS PALMA Primaria ANTIRCAN
0415125 86770 Primaria CARRETERA PAMPAROMAS - COCHATANCA S/N
0415133 86782 SEÑOR DE LOS MILAGROS Primaria CARRETERA LA HOYADA S/N
0488072 243 SANTA CLARA DE ASIS Inicial - Jardín CATUCANCHA MZ L LOTE 1
0540864 86837 FRANCISCO BOLOGNESI CERVANTES
Primaria CARRETERA PUEBLO LIBRE - PAMPAROMAS
0568329 86875 Primaria PARQUE PLAZA INDEPENDENCIA S/N
0577643 86495 SAN JUAN BAUTISTA Secundaria CATUCANCHA
0597575 294 Inicial - Jardín JIRON SANTO TORIBIO S/N
0597633 86496 JOSE GALVEZ Secundaria CARRETERA HUANAYO S/N
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0597666 86898 Primaria HUACAY
0639815 303 Inicial - Jardín HUAYLLO
0645135 86921 Primaria CARRETERA HUANAYO S/N
0780114 86998 Primaria CRUZ DE MAYO
1326263 88375 SAN ANTONIO Primaria SAN ANTONIO S/N
1367150 86498 Inicial - Jardín ACOYO
1373075 86537 Secundaria CARRETERA CONO SUR DE MARCA S/N
1376219 86498 Secundaria ACOYO
1376235 86537 Inicial - Jardín CARRETERA CONO SUR DE MARCA S/N
1433564 88378 Primaria WINCHUS
0838436 HUASHTA CRUZ Inicial no
escolarizado CARRETERA PUEBLO LIBRE - PAMPAROMAS
0838437 LOS NIÑOS BUENOS DE CARHUA Inicial no
escolarizado CARHUA
1551910 86535 SAN CUSTODIO Inicial - Jardín CARRETERA PUEBLO LIBRE - COIROCSHO
1551902 86534 Inicial - Jardín CARRETERA HUAMANCAYAN
1551860 86497 Inicial - Jardín CARRETERA RIURIN
1551845 044 Inicial - Jardín CARRETERA LA HOYADA
0838445 LOS ARBOLITOS Inicial no
escolarizado CARRETERA CARAZ - TOCASH
0838449 ANTIRCAN Inicial no
escolarizado CARRETERA PUEBLO LIBRE - ACOYO
1607621 484 Inicial - Jardín CARRETERA TOCASH
1608124 487 Inicial - Jardín CARRETERA CRUZ DE MAYO
1607639 485 Inicial - Jardín CHICLIN
1651637 650 Inicial - Jardín PARQUE PLAZA INDEPENDENCIA S/N
0838459 DIVINO NIÑO JESUS Inicial no
escolarizado CARRETERA PUEBLO LIBRE - PAMPAROMAS
1678887 694 Inicial - Jardín ALLMAY
1678895 695 Inicial - Jardín CASERIO COTORACA - PUEBLO LIBRE
1700921 86535 SAN CUSTODIO Secundaria CARRETERA PUEBLO LIBRE - COIROCSHO
1717578 86898 Inicial - Jardín HUACAY
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Estadísticas Educativas Escale, 2015. Elaboración: Propia.
Las instituciones de educación básica regular en el Distrito de Pueblo Libre se concentra en
mayor porcentaje en Instituciones Educativas de nivel primario con 46%, seguido de
Instituciones Educativas de nivel inicial/jardín con el 33%, y las Instituciones Educativas de
nivel secundario con 10%; asimismo el Distrito cuenta con Instituciones Educativas de nivel
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74
inicial no escolarizado con un 10% (Cuadro 2.4 y Gráfico 2.1).
Cuadro 2.4
Distrito Pueblo Libre: Número de instituciones educativas de educación básica regular, 2015.
N° Nivel / Modalidad Cantidad de I.E %
1 INICIAL/JARDIN 16 33%
2 PRIMARIA 22 46%
3 SECUNDARIA 5 10%
4 INICIAL NO
ESCOLARIZADO 5 10%
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Estadísticas Educativas Escale, 2015. Elaboración: Propia.
Cuadro 2.1
Distrito Pueblo Libre: Instituciones educativas de educación básica regular, 2015.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Estadísticas Educativas Escale, 2015. Elaboración: Propia.
33%
46%
11%
10%
INICIAL/JARDIN
PRIMARIA
SECUNDARIA
INICIAL NO ESCOLARIZADO
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75
Analfabetismo
Según Martínez & Fernández (2010), en las últimas décadas, el conocimiento se ha
convertido en el elemento central del nuevo paradigma productivo y la educación en un
factor fundamental para la modernización de los sistemas productivos y el comportamiento
económico de los individuos, por lo que es la base para el crecimiento económico sostenido
y el desarrollo humano inclusivo.
El analfabetismo en el Distrito de Pueblo Libre tiene causas económicas, sociales, culturales
e institucionales. El Distrito presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en
carencias significativas, las cuales se agudizan en las áreas rurales, asentamientos humanos
y zonas más aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es de baja calidad, inadecuada y
en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a mantener el círculo vicioso de la
pobreza.
Según el Censo de 2007, se puede observar que en el Distrito de Pueblo Libre, se tiene una
población analfabeta total de 2,175, teniendo un 3% de la población analfabeta en la zona
Urbana siendo un total de 56 personas y un 97% de la población analfabeta en la zona rural
siendo un total de 2,119 personas (Cuadro 2.5 y 2.6 – Gráfico 2.2).
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76
Cuadro 2.5
Distrito Pueblo Libre: población censada de 3 y más años de edad, 2007
Distrito de Pueblo Libre, Zona Urbana y Rural
TOTAL
GRUPOS DE EDAD
3 A 4 5 A 9 10 A 14 15 A 19 20 A 29 30 A 39 40 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito PUEBLO LIBRE 2175 350 408 45 56 177 242 512 385
URBANA 56 9 7 0 1 3 3 15 18
RURAL 2119 341 401 45 55 174 239 497 367
Nota: La población analfabeta se considera a las personas que no sabe leer ni escribir. Fuente: INEI 2007. Elaboración: Propia.
Cuando se analiza la incidencia del analfabetismo según género en el Distrito de Pueblo
Libre, se observa que las disparidades aún existen entre hombres y mujeres (cuadro 2.7).
Las mujeres muestran tasas de analfabetismo más altas (12.7%), en comparación al de los
hombres (8.0%).
Cuadro 2.6
Distrito Pueblo Libre: población censada de 3 y más años de edad, 2007 en Porcentaje
Población Analfabeta %
Pueblo Libre 2175 100%
Urbana 56 3%
Rural 2119 97% Fuente: INEI 2007. Elaboración: Propia.
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77
Gráfico 2.2
Distrito Pueblo Libre: tasa de analfabetismo de la población censada de 15 y más años de edad, según sexo, 1993-2007
Fuente: INEI 2007. Elaboración: Propia.
Educación bilingüe intercultural
Las metas de los objetivos de desarrollo del milenio solo pueden alcanzarse si se consideran
todas las dimensiones de la vida humana que inciden en el desarrollo, incluyendo la
dimensión cultural de las sociedades y la diversidad cultural que las caracteriza.
Según CEPLAN (2011), el carácter transversal de la cultura se ha de tener en cuenta en todas
las acciones del desarrollo como factor de cohesión social, de diálogo entre los pueblos y
generador de empleo.
La Declaración de la UNESCO referida al reconocimiento de la diversidad cultural es un
imperativo ético inseparable del respeto a la dignidad de la persona humana.
A continuación se presenta evidencia empírica del Idioma o lengua con el que aprendió
3%
97%
Urbana Rural56 2119
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78
hablar la población. Los niños que aprendieron hablar en quechua, castellano, aymara y los
sordomudos en el Distrito de Pueblo Libre (cuadro 2.7).
Cuadro 2.7 Distrito Pueblo Libre: Idioma o lengua con el que aprendió hablar, 2007 (Por grupos de edad)
PUEBLO LIBRE: IDIOMA O LENGUA CON EL QUE APRENDIÓ A HABLAR TOTAL
GRUPOS DE EDAD
3 A 4 5 A 14 15 A 24 25 A 34 35 A 44 45 A 54 55 A 64 65 A MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito PUEBLO LIBRE 6407 350 1819 1177 818 752 494 409 588
Quechua 5760 315 1612 1017 727 690 446 386 567
Aymara 3 1 1 1
Castellano 630 33 199 158 89 60 48 23 20
Es sordomudo 14 1 8 2 1 1 1
Fuente: INEI 2007. Elaboración: Propia.
Gráfico 2.2
Idioma o lengua con el que aprendió hablar, 2007
Fuente: INEI 2007. Elaboración: Propia.
5760
3
630
140
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
PUEBLO LIBRE: IDIOMA O LENGUA CON EL QUE APRENDIÓ A HABLAR
Quechua Aymara Castellano Es sordomudo
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
79
Conocer y valorar la diversidad cultural existente en cada caserío del Distrito, así como el
significado de la interculturalidad y el sentido adecuado de sus demandas respecto a la
educación en general y la gestión educativa local, en el contexto de las desigualdades e
inequidades sociales y las brechas de educación tanto en cobertura como en calidad,
permitiría lograr una educación distrital más inclusiva, capaz de afirmar a la población en
su identidad cultural y de articularse a la vez a los procesos distritales y a la diversidad de
la provincia de Huaylas.
2.2. SALUD:
Los indicadores de salud en el distrito de Pueblo Libre varían sustantivamente dependiendo
de la ubicación, la situación económica, los niveles de urbanización o la pertenencia a
grupos étnico-culturales.
La instalación de infraestructura de salud disponible en el distrito de Pueblo Libre está
distribuido a nivel de todo el territorio distrital por lo que representa una ventaja para los
tratamientos preventivos de salud de la población, los que se muestran a continuación
(cuadro 2.8).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
80
Cuadro 2.8
Distrito Pueblo Libre: Número de establecimientos de salud-MINSA, en el Distrito, 2012.
N° CODIGO ESTABLECIMIENTO TIPO Centro Poblado CODIGO_CAT CLASIF INTERNET
1 1612 CARHUA PUESTO DE SALUD CARHUAC I-2 RURAL No
2 1613 HUANAYOC PUESTO DE SALUD HUANAYOC I-2 RURAL No
3 1614 ACOYO PUESTO DE SALUD ACOYO I-1 RURAL No
4 1615 HUAMANCALLAN PUESTO DE SALUD HUAMANCAYAN I-1 RURAL No
5 1616 SAN JUAN PUESTO DE SALUD SAN JUAN I-1 RURAL No
Fuente: Ministerio de Salud. Elaboración: Propia.
Aseguramiento en salud
Según Parodi (2004), los altos costos económicos que implica el hecho de acceder a los
servicios de salud, es considerado como la principal fuente generadora de inequidades en
acceso a salud. En general, los más pobres carecen de alguna fuente de aseguramiento y
ante alguna necesidad de salud deben cubrir los gastos con recursos propios y en casos
extremos simplemente no acceden a servicios adecuados. En el mismo sentido Longaray
(2010) afirma que la pobreza es la principal barrera para acceder a los servicios de salud
dado el alto costo económico que implica para la población pobre.
Según resultados del censo de población y vivienda del 2007, en el Distrito de Pueblo Libre
el 41.97% de la población cuenta con algún tipo de seguro de salud, no obstante el 58.03%
de la población se encuentra aún desprotegida (grafico 2.3).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
81
Cuadro 2.9
Distrito Pueblo Libre: Población censada con seguro de salud, según sexo 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre, grandes grupos de
edad. TOTAL
AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
SIS (SEGURO INTEGRAL ESSALUD
OTRO SEGURO NINGUNO
DE SALUD) DE SALUD
Distrito PUEBLO LIBRE 6897 2530 277 88 4007
Menos de 1 año 161 126 8 1 26
De 1 a 14 años 2498 1847 81 22 548
De 15 a 29 años 1619 238 55 25 1303
De 30 a 44 años 1128 59 68 23 979
De 45 a 64 años 903 72 40 9 784
De 65 y más años 588 188 25 8 367
Fuente: INEI 2007. Elaboración: Propia.
Gráfico 2.4
Distrito Pueblo Libre: Población censada con seguro de salud, según sexo 2007
Fuente: INEI-(CPV, 1993, 2007). Elaboración: Propia.
2530
27788
4007
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
SIS (SEGUROINTEGRAL DE
SALUD)
ESSALUD OTRO SEGURO DESALUD
NINGUNO
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
82
Los resultados del último censo muestran que hombres y mujeres acceden casi en la misma
proporción al seguro de salud. Así, en el distrito de Pueblo Libre el 44.14% de los hombres,
es decir, 3,308 y el 39.38% de mujeres, que equivale a 3,589 personas cuentan con algún
seguro de salud.
Por área de residencia, 127 mil 280 personas residentes del área urbana tienen seguro de
salud, en términos proporcionales significa 30 de cada 100 personas residentes en esta área
están protegidos con algún seguro de salud, mientras que en el área rural llega a 15 mil 090
personas, lo que equivale a 28 de cada 100 personas (cuadro 2.15).
Cuadro 2.10
Distrito Pueblo Libre: Población censada por condición de tenencia de seguro de salud, según área de residencia y sexo, 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre,
grandes grupos de edad.
TOTAL
AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)
% ESSALUD %
OTRO SEGURO
DE SALUD
% NINGUNO %
Distrito PUEBLO LIBRE 6897
2530 36.68 277 4.02 88 1.28 4007 58.10
Hombres 3308 1249 37.76 153 4.63 58 1.75 1851 55.96
Mujeres 3589 1281 35.69 124 3.46 30 0.84 2156 60.07
Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
Al interior de las zonas y según el área de residencia de los asegurados, se observa que la
población urbana accede al 5.47%. En la población rural las mayores proporciones de
asegurados se registran el 94.53% (cuadro 2.11).
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83
Cuadro 2.11
Distrito Pueblo Libre: Población censada con algún seguro de salud, por área de residencia, según zona urbana y rural, 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre, grandes
grupos de edad. TOTAL %
AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
Con algún tipo de seguro
% Sin seguro %
Distrito PUEBLO LIBRE
6897.00 100% 2895.00 41.97% 58.10 0.84%
URBANA 377.00 5.47% 184.00 48.81% 51.46 13.65%
Hombres 171.00 45.36% 80.00 46.78% 53.80 31.46%
Mujeres 206.00 54.64% 104.00 50.49% 49.51 24.04%
RURAL 6520.00 94.53% 2711.00 41.58% 58.48 0.90%
Hombres 3137.00 48.11% 1380.00 43.99% 56.07 1.79%
Mujeres 3383.00 51.89% 1331.00 39.34% 60.72 1.79%
Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
Grafico 2.5
Distrito Pueblo Libre: población censada con algún seguro de salud, según zona urbana y rural, 2007
Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
URBANA RURAL
5.47%
94.5%
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Tipo de seguro de salud
Respecto al tipo de seguro de salud al cual se encuentra afiliada la población del distrito de
Pueblo Libre, los datos censales muestran que el 36.68% se encuentra afiliada al SIS (SEGURO
INTEGRAL DE SALUD, seguido del ESSALUD con 4.02%, le sigue la población de otros seguros
con 1.28% que agrupa a los que tienen uno de los siguientes seguros: privado de salud, de
las fuerzas armadas y policiales, universitario o seguro escolar privado; y los que no cuentan
con seguro son el 58.10% (cuadro 2.12).
Cuadro 2.12
Distrito Pueblo Libre: Población censada por tipo de seguro al que acceden, según área de residencia y sexo, 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre, grandes
grupos de edad.
TOTAL %
AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUD
SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD)
% ESSALUD %
OTRO SEGURO
DE SALUD
% NINGUNO %
Distrito PUEBLO LIBRE 6897 100
2530 36.68 277 4.02 88 1.28 4007 58.10
URBANA 377 5.47% 118 31.30 64 16.98 2 0.53 194 51.46
Hombres 171 45.36% 50 29.24 28 16.37 2 1.17 92 53.80
Mujeres 206 54.64% 68 33.01 36 17.48 0.00 102 49.51
RURAL 6520 94.5% 2412 36.99 213 3.27 86 1.32 3813 58.48
Hombres 3137 48.11% 1199 38.22 125 3.98 56 1.79 1759 56.07
Mujeres 3383 51.89% 1213 35.86 88 2.60 30 0.89 2054 60.72
Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
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85
Desnutrición crónica
Según Arocena (2009), la desnutrición crónica infantil, independiente de su cuantía absoluta
o relativa, ha constituido y constituye un problema social y de salud pública, problema que
el Estado peruano tiene el deber y la obligación de atender.
La desnutrición crónica en niños menores de 5 años entre el periodo 2009, según el
infobarómetro del Gobierno Regional de Ancash existe en el distrito de Pueblo Libre
alrededor de 355 niños (as) con incidencia en desnutrición crónica, teniendo un porcentaje
de 38.0% de (grafico 2.6).
Grafico 2.6
Distrito Pueblo Libre: Niños con desnutrición crónica 2009 (Niños <5 años)
Fuente: Gobierno Regional de Ancash – Infobarómetro.
Elaboración: Propia.
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86
2.3. SERVICIOS PÚBLICOS
Tipo de abastecimiento de agua
La cobertura distrital de agua en el 2007, revela que del total de viviendas particulares y
ocupantes presentes, 992 tienen conexión a red pública dentro de la vivienda (Agua
potable), lo que representa el 61.65% del nivel Distrital. Se encontró además 346 viviendas
con red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación (21.50% del total) y 8 que
también acceden al agua potable a través de pilón de uso público (0.50%). En el extremo
opuesto, el 7.21% de las viviendas (116) utiliza el agua proveniente de río, acequia o
manantial y un 2.73% la obtiene de pozo, que significa 44 viviendas; mientras que el 5%.78
de las viviendas las solicitan a los vecinos y otras formas de abastecimiento de agua, el cual
representa 93 viviendas (cuadro 2.13).
Cuadro 2.13
Distrito Pueblo Libre: Viviendas particulares y ocupantes presentes, según tipo de abastecimiento de agua de la vivienda, 2007
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
TOTAL
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
RED PÚBLICA DENTRO DE LA
VIVIENDA (AGUA
POTABLE)
RED PÚBLICA FUERA DE LA
VIVIENDA PERO DENTRO
DE LA EDIFICACIÓN
(AGUA POTABLE)
PILÓN DE USO PÚBLICO
(AGUA POTABLE)
POZO RÍO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR
VECINO OTRO
Distrito PUEBLO LIBRE % % % % % % %
Viviendas particulares 1609 992 61.65% 346 21.50% 8 0.50% 44 2.73% 116 7.21% 93 5.78% 10 0.62%
Ocupantes presentes 6887 4400 63.89% 1543 22.40% 47 0.68% 134 1.95% 444 6.45% 291 4.23% 28 0.41%
Fuente: INEI – (CPV 2007) Elaboración: Propia.
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87
Desagüe
Según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares y ocupantes presentes en el
distrito de Pueblo Libre, 113 viviendas disponen de servicio higiénico conectado a la red
pública de desagüe dentro de la vivienda, lo que representa un 7.02%, 4 viviendas cuentan
con red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero dentro de la edificación lo que
representa el 0.25%; 36 viviendas disponen de pozo séptico, lo que representa un 2.24%,
638 viviendas disponen de pozo ciego o negro/letrina, lo que representa el 39.65%, 5
viviendas hacen uso de río, acequia o canal lo que equivale al 0.31% y 813 viviendas no
cuentan con servicios higiénicos equivalente al 50.53% (cuadro 2.14).
Cuadro 2.14
Distrito Pueblo Libre: Viviendas particulares y ocupantes presentes, según disponibilidad de servicio higiénico en la vivienda: 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre
TOTAL
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:
RED PÚBLICA DE DESAGÜE (DENTRO DE
LA VIVIENDA)
RED PÚBLICA DE DESAGÜE (FUERA DE LA VIVIENDA PERO
DENTRO DE LA EDIFICACIÓN)
POZO SÉPTICO
POZO CIEGO O NEGRO /
LETRINA
RÍO, ACEQUIA O CANAL
NO TIENE
Distrito PUEBLO LIBRE
% % % % % %
Viviendas particulares 1609 113 7.02 4 0.25 36 2.24 638 39.65 5 0.31 813 50.53
Ocupantes presentes 6887 484 7.03 13 0.19 158 2.29 2818 40.92 30 0.44 3384 49.14
Fuente: INEI– (CPV-2007).
Elaboración: Propia.
Disponibilidad de alumbrado eléctrico.
Según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en el
distrito de Pueblo Libre, 1, 072 disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red pública,
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
88
mientras que 537 viviendas aún no disponen de este servicio (cuadro 2.15).
Cuadro 2.15
Distrito Pueblo Libre: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según área de residencia y disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública, 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL
DISPONE DE ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA
SI NO
Distrito PUEBLO LIBRE
Viviendas particulares 1609 1072 537
Ocupantes presentes 6887 4875 2012 Fuente: INEI– (CPV 1993, 2007). Elaboración: Propia.
Telecomunicaciones
Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefonía fija y la telefonía móvil, los
servicios de televisión por cable e internet. Según (CEPLAN, 2011), el servicio de telefonía no
es un servicio tan esencial como el agua y la electricidad, es básico para el desarrollo de las
actividades económicas, y forma parte también de los servicios cuya incorporación en el
consumo familiar indica un nivel de vida alto.
2.4. VIVIENDA
Tipos de Vivienda Particular
Según el Censo 2007, del total de viviendas particulares en el distrito de Pueblo Libre, 2, 446
viviendas son casas independientes, lo que representa el 99.67% en términos relativos; 8
viviendas son chozas o cabañas, que representa el 0.33% (cuadro 2.16).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
89
Cuadro 2.16
Distrito Pueblo Libre: viviendas particulares, según tipo de vivienda, 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL
%
Distrito PUEBLO LIBRE 2454
Casa independiente 2446 99.67%
Choza o cabaña 8 0.33% Fuente: INEI– (CPV 1993, 2007). Elaboración: Propia.
Según área de residencia, el Censo 2007 en el distrito de Pueblo Libre revela que el mayor
incremento de viviendas particulares se da en el área rural, con casa independiente
contando con 2, 291, equivalente a un 93.66%, y 155 viviendas en la zona urbana,
equivalente a un 6.34% (cuadro 2.17).
Cuadro 2.17
Distrito Pueblo Libre: Viviendas particulares, según área de residencia y tipo de vivienda, 2007
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL
% ÁREA
URBANA % RURAL %
Distrito PUEBLO LIBRE 2454 155 2299 2299
Casa independiente 2446 99.67% 155 6.34% 2291 93.66%
Choza o cabaña 8 0.33% 8 100% Fuente: INEI– (CPV 2007). Elaboración: Equipo Técnico.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
90
Material predominante en los pisos
Según el Censo del 2007, en el distrito de Pueblo Libre, del total de viviendas particulares
con ocupantes presentes, el 94.47% de viviendas el material predominante en los pisos es
la tierra, lo que significa en términos absolutos 1, 527; el 5.16% de las viviendas tiene como
material predominante el cemento, que significa 83 viviendas; el 0.06% tiene como
material predominante entre loseta, terrazos, cerámicos o similares, lo que significa 1
vivienda, y otro material 0.31%, equivalente a 5 viviendas (cuadro 2.18).
Cuadro 2.18
Distrito Pueblo Libre: Viviendas particulares con ocupantes presentes, según material predominante en el piso de la vivienda, 2007
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
TOTAL
MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LA VIVIENDA
TIERRA CEMENTO
LOSETAS, TERRAZOS,
CERÁMICOS O SIMILARES
OTRO MATERIAL
Distrito PUEBLO LIBRE % % % %
Viviendas particulares 1609 1520 94.47% 83 5.16% 1 0.06% 5 0.31%
Ocupantes presentes 6887 6497 94.34% 364 5.29% 5 0.07% 21 0.30%
Fuente: INEI (CPV 2007). Elaboración: Propia.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
91
2.5. ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
EJE ESTRATÉGICO PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- Limitada prestación de los sistemas de desagüe con mayores índices en las zonas rurales del distrito.
- Limitada prestación del servicio de agua potable en los Centros Poblados y caseríos de los distritos de Pueblo Libre.
- Limitado servicio de electrificación en los Centros Poblados y caseríos de los distritos de Pueblo Libre.
- Limitada infraestructura e implementación de equipos, materiales y soportes tecnológicos e informáticos en instituciones educativas del distrito.
- Escasos centros de Educación Inicial en los Centros Poblados y caseríos más alejados del Distrito.
- Recursos de canon minero, para invertir en atención a las necesidades en servicios básicos de la población en el ámbito del distrito de Pueblo Libre.
- Población en edad escolar;
- Padres de familia con voluntad para participar en la educación de sus hijos.
- "Pirámide poblacional con un grueso de la población en edad de estudios iniciales.
- Mayores y mejores técnicas de enseñanza y aprendizaje en la primera infancia."
- Productos de la zona que pueden mejorar la alimentación de las niñas y niños.
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
OPORTUNIDADES LIMITACIONES
- Recursos de CANON minero y políticas de Estado destinadas a invertir preferentemente en necesidades básicas.
- Presupuesto por Resultados.
- Recursos de CANON minero, suficientes en el Gobierno Regional para invertir en la mejora, ampliación e implantación de las I.E. compromisos y voluntades del personal director y profesores de las mismas.
- Políticas y programas sociales del Estado.
- Nuevas tecnologías de enseñanza y aprendizaje.
- Padres de familia involucrados en mejorar la educación de sus hijos. Inversión por resultados que promueven la integralidad del gasto público en proyectos de salud y educación preferentemente destinados a la primera infancia.
- Presencia de instituciones, ONGs, interesadas en reducir los índices de desnutrición.
- Programas de incentivos del Estado que obligan a cumplir metas, y uno de ellas es la reducción de enfermedades como la desnutrición.
- Recursos del CANON minero, aptos para la inversión en infraestructura e implementación de postas y centros de salud en los caseríos y centros poblados del distrito.
- Geografía accidentada.
- Dispersión poblacional.
- Prácticas tradicionales en la currícula educativa.
- Docentes nombrados sin interés en capacitarse.
- Inexistencia de antecedentes y redes de telecomunicación."
- Padres de familia que no envían a sus hijos por considerarlos muy pequeños.
- Bajos ingresos económicos de las familias.
- Lejanía de los centros de educación inicial.
- Malas prácticas alimenticias.
- Bajos ingresos económicos de las familias.
- Bajos niveles de promoción y atención de los centros de salud ubicados en los caseríos del distrito de Pueblo Libre.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
92
2.6. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS
A. OBJETIVO DISTRITAL: dotar de servicios básicos de calidad a toda nuestra población del
distrito.
Lo que se quiere lograr es que los habitantes del distrito de Pueblo Libre tengan igualdad
de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de
calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad, y vivienda. El acceso
universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la
pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Educación
Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel distrital, propiciando el
desarrollo en la educación.
Equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de la jurisdicción.
Impulsar y organizar el Consejo Participativo Distrital de Educación, a fin de
generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos.
Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el
mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la
relación con otros sectores.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
93
Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con el gobierno provincial o regional,
los programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas
nacionales, de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de
cada localidad del distrito de Pueblo Libre.
Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a
adultos mayores de la localidad.
Promover actividades culturales diversas.
Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando
sus capacidades humanas y valores éticos, con énfasis en la población rural,
vernáculo hablante y pobre extrema.
Salud y aseguramiento
Gestionar la atención primaria de la salud de calidad, así como construir y
equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados
que los necesiten, en coordinación con los organismos provinciales, regionales
y nacionales pertinentes.
Fomentar el enfoque preventivo, con la realización de campañas de medicina
preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis local.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
94
Servicios básicos y vivienda
Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a
los servicios de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte
eficiente centralizar distritalmente el servicio.
Seguridad ciudadana
Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad
civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento del servicio de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, a nivel
de centros poblados o caseríos en la jurisdicción distrital.
Coordinar con las municipalidades de centros poblados que integran al Distrito
y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad
ciudadana.
C. PRIORIDADES
1. Fortalecer los aprendizajes de las áreas de Comunicación, Matemática y Ciencias.
2. Dotar a las instituciones educativas de todos los niveles, formas de conectividad y
equipamiento con TIC, e impulsar su uso en los procesos de aprendizaje.
3. Reducir la mortalidad infantil y materna, erradicar la desnutrición infantil y de las
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
95
madres gestantes.
4. Impulsar el desarrollo de actividades productivas en el medio rural, con énfasis en
proyectos de seguridad alimentaria competitivos que incrementen la productividad.
5. Dar acceso universal a servicios adecuados de agua, saneamiento y electricidad.
6. Reducir los índices de inseguridad distrital.
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
Objetivo específico 1: Mejorar el acceso y prestación de los servicios de educación de calidad
a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base Meta Objetivo
Estratégico PDLC
Indicador Línea Base
Meta
Haber avanzado en
el proceso de
especialización de
las instituciones
del sector,
diferenciando los
roles que deben
cumplir a fin de
obtener los
mayores niveles de
eficiencia en cada
campo de
especialización
Censo
Escolar
ESCALE e
INFOEBA
Personas
mayores de 15
años iletrados o
con primaria
completa
Niños y jóvenes
con discapacidad
atendidos. Pero
no cuentan con
docentes
especializados
Al 2016 más de
150000
estudiantes han
concluido su
proceso de
alfabetización
(Primaria
completa).
Más del 20 % de
niños, niñas y
jóvenes con
discapacidad de 0 a
20 años reciben
atención educativa
de calidad
Mejorar el
acceso y
prestación de
los servicios de
educación de
calidad a
nuestros
pobladores del
área urbano y
rural del
distrito.
N° de
alumnos con
niveles de
educación
concluidos
(Inicial,
primaria y
secundaria)
S/D 80%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
96
Acciones estratégicas
Mejorar las competencias y el desempeño docente en el aula.
Eliminar las barreras de acceso a la educación para la población en situación de
discapacidad por medio de escuelas inclusivas.
Proveer de infraestructura, equipamiento (incluyendo TIC), conectividad y recursos
educativos (incluyendo los deportivos y artísticos) a todos los niveles y formas
educativas.
Objetivo específico 2: Mejorar el acceso y prestación de los servicios de salud de calidad a
nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Mejorar la calidad
del servicio de
salud en beneficio
de la población en
general con énfasis
de los grupos
poblacionales
vulnerables
Prevalencia de
las infecciones
intrahospitalarias
S/D 6%
Mejorar el acceso
y prestación de los
servicios de salud
de calidad a
nuestros
pobladores del
área urbano y rural
del distrito.
N° de
atenciones de
la población
del Distrito de
Pueblo Libre
S/D 85%
Acciones estratégicas
Promover la salud sexual y reproductiva.
Gestionar el incremento de médicos por puesto de Salud.
Ampliar la participación ciudadana en la prevención y la promoción de la salud.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
97
Definir prioridades sanitarias a nivel Distrital y asegurar el financiamiento necesario
para una intervención oportuna.
Promover campañas de medicina preventiva.
Fortalecer el primer nivel de atención en la Distrito, especialmente en los caseríos
con mayor nivel absoluto de pobreza.
Dotar a los puestos de salud de atención primaria de infraestructura y el
equipamiento necesarios.
Objetivo específico 3: Mejorar el acceso y prestación de los servicios de saneamiento básico
de calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito.
Objetivo Estratégico
PESEM Indicador
Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Promover el
acceso de la
población a
servicios de
saneamiento
sostenibles y de
calidad
Cobertura de
agua potable
en el área:
Urbana
Rural.
82%
62%
98%
78%
Mejorar el acceso
y prestación de
los servicios de
saneamiento
básico de calidad
a nuestros
pobladores del
área urbano y
rural del distrito.
Número
viviendas que
cuentan con
servicio de
agua potable
S/D
100%
Cobertura de
alcantarillado
en el área
urbana.
73%
93%
Número de
viviendas que
cuentan con
servicio de
desagüe.
S/D 65%
Cobertura de
saneamiento
en el área
rural.
33% 73%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
98
Acciones estratégicas
Garantizar el abastecimiento de agua segura para toda la población del distrito de
Pueblo Libre.
Fortalecer las capacidades de los prestadores públicos de servicios básicos y la
participación de la población organizada para mejorar su desempeño.
Garantizar la cobertura del sistema de saneamiento en el distrito.
Objetivo específico 4: Desarrollo Humano sostenible con acceso universal de la
población a servicios adecuados de agua, saneamiento y electricidad.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Promover el desarrollo
sostenible y competitivo
del sector energético,
priorizando la inversión
privada y la diversificación
de la matriz energética; a
fin de asegurar el
abastecimiento de los
requerimientos de energía
en forma eficiente y eficaz
para posibilitar el
desarrollo de las
actividades productivas y
la mejora de las
condiciones de vida de la
población con inclusión
social.
N° de
conexiones
domiciliarias
S/D 82%
Brindar una
prestación de los
servicios de
electrificación de
calidad a
nuestros
pobladores del
área urbano y
rural del distrito.
Número de
conexiones
domiciliarias.
Número
postes
instalados.
S/D
80%
70%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
99
Acciones estratégicas
Gestionar y promover la inversión en infraestructura de energía eléctrica rural.
Fortalecer las capacidades de los prestadores públicos de servicios básicos y la
participación de la población organizada para mejorar su desempeño.
Garantizar la cobertura del sistema de electrificación en el distrito.
Objetivo específico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población.
Objetivo Estratégico
PESEM Indicador
Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Reducir la
Inseguridad
Ciudadana
Tasas de
homicidios
por 100
000
habitantes
9.5 8.9
Seguridad
ciudadana
mejorada.
N° quejas de
alteraciones de
la seguridad
ciudadana
S/D
10% del
total de
la
población
Acciones estratégicas
Facilitar el desarrollo de acciones referentes a la seguridad ciudadana.
Aumentar la dotación de serenos para velar por la seguridad ciudadana
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
100
E. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS6
Nº PG/
PY/PL Título Ámbito
Descripción - Resultado esperado
Monto Estimado
1 PL Plan de mejoramiento de aprendizajes en la educación básica regular
Distrital
Mejoramiento de los logros de aprendizaje de los Estudiantes de Educación Básica (3 a 16 años).
S/. 20,000.00
2 PL Plan de saneamiento RURAL Distrital
Medidas de rápido impacto con el abastecimiento de agua e instalación de alcantarillas sanitarias en la zona rural.
S.I
3 PL Plan de Seguridad Ciudadana Distrital Reforzar la seguridad ciudadana
S/. 20,000.00
TOTAL = S/. 40,000.00
PG: Programa, PY: Proyecto, PL: Plan
6 Programas formulados de acuerdo a la “Guía Informativa -Programas Presupuestales con articulación territorial” de la DGPP, además con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
101
EJE ESTRATEGICO 3
GOBIERNO LOCAL Y GOBERNABILIAD
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
102
EJE ESTRATÉGICO 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
El Plan de Desarrollo Distrital Concertado ha tomado en consideración la necesidad de
modernizar la administración pública municipal, heredera de una secular ineficiencia y de
trabas burocráticas.
Según Naser & Concha (2011), la gran necesidad de los municipios del país y del estado
peruano por agilizar, optimizar, flexibilizar, transparentar y abaratar procesos y/o
actividades de la administración pública, ha motivado a utilizar en forma acelerada y
sustancial las tecnologías de información y comunicación para el desarrollo de aplicaciones
cada vez más complejas, necesariamente apoyadas por arquitecturas dedicadas,
especialmente diseñadas para trabajar de la manera más óptima, integrando sistemas,
utilizando las mejores herramientas de gestión y desarrollando modelos adecuados a las
necesidades de la administración pública.
3.1. MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL.
Según Naser & Concha (2011), factores tan diversos como las tecnologías, las personas, las
políticas públicas, aspectos normativos, la gestión de proyectos y los procesos, juegan un
rol determinante en el éxito de la administración pública.
El funcionamiento eficiente de la gestión pública según CEPLAN (2011), conlleva relaciones,
dinámicas y sinergias con la sociedad que parten de una decisión política de articulación
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
103
con las demandas sociales en una construcción conjunta, lo cual implica un cambio de
actitudes en todos los ciudadanos.
Para lo cual es indispensable que la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la
transparencia y la evaluación se conviertan en prácticas cotidianas, para que los pobladores
ejerzan sus derechos y cumplan sus obligaciones.
Para ello la sociedad peruana a través del Acuerdo Nacional, en el Objetivo IV Estado
eficiente, transparente y descentralizado en la Política de Estado numero 24: Afirmación de
un Estado eficiente y transparente. Las fuerzas políticas se comprometen a construir y
mantener un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y
de sus derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del mercado y de los
servicios públicos.
Nos comprometemos también a que el Estado atienda las demandas de la población y
asegure su participación en la gestión de políticas públicas y sociales, así como en la
regulación de los servicios públicos en los tres niveles de gobierno. Garantizaremos una
adecuada representación y defensa de los usuarios de estos servicios, la protección a los
consumidores y la autonomía de los organismos reguladores.
Según Torres (2005), el 16 de noviembre del año 1853, el Congreso de la República dio la
primera Ley Orgánica de Municipalidades constituida por 126 artículos; en ella se estableció
un marco normativo general para la actuación de las municipalidades en el Perú, como un
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
104
cuerpo encargado de la administración de los intereses locales.
Luego la Constitución Política del Perú, así como posteriores leyes orgánicas dan a las
municipalidades funciones promotoras del desarrollo local, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de la colectividad, además de las de
promoción adecuada, prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico.
En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el
gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o
función; en este marco, los gobiernos locales deben cumplir con mayor eficiencia las
funciones que vienen desarrollando las instituciones nacionales en las distintas
jurisdicciones locales. Para lograr este cometido la administración pública local deberá
contar con un capital humano calificado y eficiente.
El capital humano según Perevicins (2009), constituye uno de los principales factores
diferenciadores de calidad y eficiencia de las organizaciones que saben gestionarlas.
Son el recurso más importante con el que cuentan y el principal motor para la gestión
eficiente y eficaz de los procesos que se vinculan a la gestión pública, constituyéndose
(junto al conocimiento) en la única fuente para la gestión del desarrollo local.
El total de trabajadores de la municipalidad distrital al año 2015 fue de 13 con condición
laboral: nombrados, contratados permanentes y los del contrato administrativo de servicio
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
105
(CAS).
Por lo que se infiere que la baja proporción de empleados profesionales podría ser el factor
determinante de la ineficiencia en la gestión municipal.
Cuadro 3.1
Distrito Pueblo Libre: Personal de la municipalidad por sexo, 2015
Nota: - No se incluye a los Alcaldes y Regidores - Incluye los cargos de confianza. Fuente: Municipalidad Distrital de Pueblo Libre
Siendo el recurso financiero un recurso escaso constituye una de las restricciones en la
administración pública local, para contratar profesionales especializados y eficientes.
Pero sin embargo se sugiere hacer el esfuerzo necesario en contratar profesionales
especializados para alcanzar la verdadera transformación de la gestión municipal en
Varones46%Mujeres
54%
TOTAL DE PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD
7 6
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
106
eficiente y al servicio del ciudadano. Procurando seleccionar al capital humano bajo una
rigurosa evaluación de capacidades, destrezas, integridad y compromiso con el desarrollo
distrital.
Como se puede apreciar de acuerdo a la recaudación respecto a los años 2010 al 2015, con
respecto a la recaudación han ido variando a lo lapso de 6 años: en el año 2010 la
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre tuvo una recaudación de S/. 81,365.00 Soles, en el
año 2011 hubo una disminución respecto a la recaudación del 84.99% equivalente a S/.
12,209; asimismo con respecto a los años 2012 y 2013 la recaudación ha sido ascendente,
teniendo un incremento de 82.44%, equivalente a S/. 69,563 Soles; y un 275.02%,
equivalente a un S/. 191,310 respectivamente. Caso contrario ocurre en el año 2014, ya
que se registra una disminución en la recaudación de 25,403 Soles, equivalente a un 86.72%
menos con respecto al año 2013; en relación al año 2015, se tuvo una recaudación de S/.
51, 591 Soles, equivalente al 49.24% más del año 2014 (cuadro 3.2).
Cuadro 3.2
Distrito Pueblo Libre: Recaudación, 2010 - 2015
DESCRIPCION/AÑO 2015 2014 2013 2012 2011 2010
Recaudado 51,591 25403 191,310 69,563 12,209 81,365
Fuente: MEF – Consulta Amigable. Elaboración: Propia.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
107
Eficiencia de la Gestión municipal
En nuestro medio, es usual que la eficiencia de la gestión de la administración de turno se
mida en función a la capacidad del gasto (presupuesto ejecutado/presupuesto
programado) pues cada entidad del Estado tiene funciones que cumplir y para ello se le
asigna el presupuesto correspondiente. El presupuesto del distrito de Pueblo según los
datos disponibles del 2010 al 2015 tuvo un crecimiento correspondiente del 2010 al 2013,
contrario a lo que se observa para los siguientes años hubo una disminución del
presupuesto asignado (grafico 3.3), esto sustentado por la disminución de las diversas
fuentes de financiamiento a nivel nacional.
Cuadro 3.3
Distrito Pueblo Libre: Avance de ejecución del gasto, 2010-2015
DESCRIPCION/AÑOS 2015 2014 2013 2012 2011 2010
PIA 3,426,857 5,089,333 5,214,578 4,315,339 3,558,802 2,489,728
PIM 7,389,204 9,553,382 6,941,513 7,764,430 4,324,041 7,725,284
Certificación 6,749,685 7,658,837 2,827,378 6,539,597
Compromiso Anual 6,600,953 7,230,275 2,824,421 6,538,397
Fuente: MEF-Consulta amigable. Elaboración: Propia.
La eficiencia en la gestión medido por el indicador de economía (presupuesto
ejecutado/presupuesto programado), en el distrito de Pueblo Libre en los últimos años no
tuvo avance significativo, llegando a ejecutar el año 2015 poco más el 50% de PIM (Cuadro
3.4).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
108
Grafico 3.4
Distrito Pueblo Libre: Avance de ejecución del gasto, 2007-2012
DESCRIPCION/AÑOS 2015 2014 2013 2012 2011 2010
PIA 3,426,857 5,089,333 5,214,578 4,315,339 3,558,802 2,489,728
PIM* 7,389,204 9,553,382 6,941,513 7,764,430 4,324,041 7,725,284
Certificación 6,749,685 7,658,837 2,827,378 6,539,597
Compromiso Anual 6,600,953 7,230,275 2,824,421 6,538,397
EJEC
UC
ION
Atención de Compromiso
Mensual 6,600,673 7,128,172 2,820,702 6,535,472 2,562,145 5,689,864
Devengado** 6,587,227 7,128,172 2,820,702 6,535,472 2,556,145 5,689,864
Girado 4,593,338 7,018,995 2,819,202 6,535,472 2,513,545 5,432,331
*Presupuesto programado: PIM **Presupuesto Ejecutado: Devengado. Fuente: MEF-Consulta amigable. Elaboración: Propio.
3.2. GOBERNABILIDAD
La buena gobernabilidad según el Banco Mundial (2005), puede producir mejoras
significativas en los estándares de vida de los ciudadanos. Además CEPLAN (2011), señala
que es la base de la democracia y contribuye a afianzar el Estado de derecho y la cohesión
social, así como a garantizar el crecimiento económico con equidad. Asimismo, busca
soluciones en la legitimidad y valoración de las instituciones nacionales e institutos
políticos.
Los indicadores de gobernabilidad según Kaufmann, D; A. Kraay& M. Mastruzi (2005), son
seis, las cuales son:
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
109
1. Voz y Rendición de Cuentas - mide derechos humanos, políticos y civiles.
2. Estabilidad Política y Ausencia de Violencia - mide la posibilidad de amenazas
violentas a, o cambios en, el gobierno, incluyendo el terrorismo.
3. Efectividad Gubernamental - mide la competencia de la burocracia y la calidad de la
prestación de servicios públicos.
4. Calidad Regulatoria - mide la incidencia de políticas hostiles al mercado.
5. Estado de Derecho - mide la calidad del cumplimiento de contratos, la policía, y las
cortes, incluyendo la independencia judicial, y la incidencia del crimen.
6. Control de la Corrupción - mide el abuso del poder público para el beneficio privado,
incluyendo la corrupción menor y en gran escala (y la captura del estado por las
élites).
Por lo que se debe prestar especial atención en estas variables, para mejorar la
gobernabilidad en la Distrito, así mismo formular estrategias para alcanzar los mejores
indicadores.
Corrupción
La corrupción según Panfichi & Alvarado (2011), es uno de los problemas más serios que
enfrenta la sociedad. Impide el desarrollo, el crecimiento económico y obstaculiza la lucha
contra la desigualdad, así como el funcionamiento y la legitimación de la democracia; se ha
hecho tan familiar que la tolerancia hacia su presencia está muy extendida.
Pero según CEPLAN (2011) se trata de un fenómeno cuyas raíces se hunden en la historia
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
110
colonial, y que continúa con mayor énfasis en la instalación de la República y sus
recurrentes intermitencias, tanto dictatoriales como oligárquicas.
Además CEPLAN (2011), anota que el debilitamiento del Estado observado a lo largo de los
años ha sido producto de múltiples factores económicos, políticos, ideológicos e
institucionales, y actualmente su situación y capacidad operativa no le permiten asegurar
siempre los bienes y servicios básicos que debería ofrecer.
La VII Encuesta sobre Percepciones de la Corrupción 2012, realizada por IPSOS Apoyo por
encargo de Proética, muestra que la desazón generada por la ausencia de una política
anticorrupción contundente estos diez años ha afianzado indicadores de
desconfianza: A la pregunta ¿denunciar un acto de corrupción es nada efectivo? se ha
deteriorado en 15 puntos porcentuales (de 28% en 2002 a 43% en 2012). En el mismo
sentido, en 2002 un 45% señalaba que no sabía dónde denunciar un acto de corrupción, y
diez años más tarde la proporción ha aumentado a 53%.
Es decir la desconfianza de la población en las instituciones del estado ha disminuido en los
últimos 10 años, por lo que se requiere tomar acciones para revertir este indicador.
Redes Institucionales de la Sociedad Civil
La sociedad civil del distrito de Pueblo Libre históricamente se ha mostrado muy dinámica
en cuanto a la existencia y funcionamiento un tanto organizada respecto a las autoridades
que cuentan cada Centro Poblado y sus Caseríos que se constituyen en un importante activo
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
111
para el desarrollo Distrital.
Consejo de Coordinación Local – CCL
El CCL es uno de los mecanismos que institucionaliza la participación ciudadana en la
gestión y desarrollo local en el nuevo marco de la reforma descentralista.
La Ley lo define como un órgano de coordinación y consulta en el nivel municipal para las
tareas que demanden los planes de desarrollo concertado y los presupuestos participativos,
y para promover la formación de Fondos de estímulo a la inversión privada en apoyo del
desarrollo económico local sostenible. No ejerce funciones ni actos de gobierno.
La nueva Ley Orgánica de Municipalidades 27972 (Art. 7º, 98º y 102º) dispone la
constitución de Consejos de Coordinación Locales en todas y cada una de las provincias y
distritos.
A través de su participación en el CCL, las organizaciones de la sociedad civil debemos
contribuir a que se conformen y amplíen los espacios y mecanismos de consulta,
concertación, control, evaluación, rendición de cuentas, de los gobiernos Municipales.
En tal sentido el distrito de Pueblo Libre conformará el Consejo de Coordinación Local (CCL),
ya que es uno de los mecanismos que institucionaliza la participación ciudadana.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
112
3.3. ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
EJE ESTRATÉGICO PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- Difundir los sistemas de rendición de cuentas e información de las instituciones del Estado en el ámbito del Distrito de Pueblo Libre.
- Corrupción y favoritismos políticos inmersos en las instituciones municipales, Gobierno Regional, y otros organismos del Estado.
- Escasa participación en los espacios de concertación convocados por la autoridad municipal.
- Poca participación de jóvenes, mujeres y niños en los asuntos de la comunidad, que se reflejan en la poca identidad de los vecinos del Distrito de Pueblo Libre.
- Personal activo y comprometido, con el desarrollo del Distrito de Pueblo Libre.
- Capacidad gerencial del equipo técnico del gobierno local.
- Numerosas reuniones, talleres por parte de las autoridades municipales en concertar con la población del Distrito de Pueblo Libre.
GOBIERNO LOCAL,
GOBERNABILIDAD
OPORTUNIDADES LIMITACIONES
- Ley de transparencia y participación
ciudadana. Espacios municipalidades que promueven la participación.
- Participación vecinal en los espacios de concertación promovidos por la gestión municipal. Instituciones y ONGs que impulsan la transparencia y la participación con acceso a información presupuestal.
- Valores y actitudes democráticas y transparentes.
- Instituciones encargadas de velar por la buena ejecución presupuestal y de la gestión.
- Fortalecer las organizaciones sociales con criterios de representatividad y concertación democrática en sus territorios de procedencia.
- Fortalecer así mismo los espacios de concertación, cumpliendo con los acuerdos y de respeto obligatorio a los procesos concertados.
- Trabas burocráticas de las instituciones, rígidas y basadas en tecnicismos de instrumentos de gestión."
- Leyes flexibles para temas de corrupción. Institucionalización de la corrupción en todo ámbito de la vía social y económica de las personas.
- Escasa representatividad y atomismo de las organización sociales.
- Cultura caudillista y paternalista de las personas para elegir a sus representantes dentro de su organización, barrio o comunidad."
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
113
3.4. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS.
A. OBJETIVO DISTRITAL: CONSOLIDAR UNA GESTION MUNICPAL TRANSPARENTE,
DEMOCRATICA Y PARTICIPATIVA.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Modernización Municipal
Reformar la administración municipal para mejorar su capacidad de gestión
en los órganos (de gobierno, coordinación, dirección, control, de defensa
judicial, asesoramiento, apoyo, línea), organismos (descentralizados,
desconcentrados), empresas y los que hagan de sus veces en los centros
poblados, asegurando su presencia en todo el territorio Distrital e
incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios y la
celeridad en la atención de trámites.
Revalorar y fortalecer el capital humano promoviendo el alto rendimiento
profesional sustentado en competencias técnicas y personales con solvencia
moral, mediante una estricta selección por la Sub Gerencia de Personal y los
que hagan de sus veces, en los Centros Poblados y Caseríos.
Promover el sistema local del gobierno electrónico para mejorar la eficiencia
y calidad de la gestión pública.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
114
Gobernabilidad
Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y
fortalecer la identidad cultural de la población campesina.
Fortalecer las organizaciones juveniles del distrito, así como de su
participación activa en la vida política, social, cultural y económica del
gobierno local.
Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones
públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la
transparencia de la información pública y la rendición de cuentas en todos
los municipios.
Generalizar la planificación participativa y concertada en todos los centros
poblados sobre la base de una visión compartida de futuro, de forma tal que
se logre la cohesión social necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo
en el mediano y largo plazo.
Luchar contra la corrupción en el distrito, en todos los caseríos y centros
poblados.
C. PRIORIDADES
1. Modernización municipal.
2. Recuperación de la credibilidad del gobierno local.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
115
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES
ESTRATÉGICAS
Objetivo específico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública,
a favor de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en
particular con revaloración de los servidores y funcionarios públicos.
Objetivo Estratégico
PESEM Indicador
Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Lograr un estado
descentralizado,
moderno y
transparente que
responda a las
necesidades de
la población,
sobre la base de
una adecuada
organización del
territorio para
una eficaz y
eficiente gestión.
Tiempo
requerido
para la
relocalización
de trámites
por tipo
S/D S/M
Fortalecer las
capacidades
técnicas-
administrativas
en materia de
gestión
municipal,
transparencia y
acceso a la
información del
gobierno local,
así como el uso
eficiente de los
recursos
Grado de
Satisfacción
de los
usuarios que
acuden a la
Municipalidad
S/D 70%
Acciones estratégicas
Identificar las prioridades y necesidades en la asignación de los recursos
públicos, mejorando la eficiencia y la calidad de la inversión pública y del gasto
social.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
116
Potenciar la oficina de planeamiento y presupuesto o los que hagan de sus veces
en los caseríos y centros poblados implementando la gestión por resultados.
Fomentar la práctica de la ética en la función pública, promoviendo valores
como la honestidad, la veracidad, la transparencia, la rendición de cuentas, el
respeto a la ley, la subsidiariedad y la solidaridad.
Delimitar las funciones y competencias y establecer los mecanismos de
coordinación y articulación entre las entidades de la administración pública para
el funcionamiento democrático, transparente e integrado del gobierno local,
orientado a la atención de las demandas de la población.
Identificar los casos en que se requiere la simplificación de los procedimientos
en los órganos (de gobierno, coordinación, dirección, control, de defensa
judicial, asesoramiento, apoyo, línea), organismos (descentralizados,
desconcentrados), y empresas y los que hagan de sus veces en los distritos,
priorizando los más frecuentes y aquellos de impacto en la mejora del clima de
negocios.
Aplicar tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para optimizar
los procedimientos administrativos, e integrar los diferentes sistemas y canales
de información y comunicación a nivel distrital en beneficio de los ciudadanos.
Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos
de la administración pública local, la simplificación de procedimientos, la
coordinación y articulación de intervenciones y la atención al ciudadano, en el
marco del cumplimiento de los principios de ética y rendición de cuentas.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
117
E. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS7
Nº
PG/
PY/PL
Título
Ámbito
Descripción - Resultado
esperado
Monto
estimado S/.
1
PL
Implementar un sistema de
información, comunicación y
transparencia para todos los
vecinos del distrito
Distrital
Tener un sistema ordenado
y transparente de
comunicación
S.I
2
PL
Suscripciones y
reconocimiento de
organizaciones sociales de
base para su correcta e
integral participación en los
espacios de concertación.
Distrital
Empoderamiento de las
organizaciones.
S.I
3
PG
Implementación del CCL
Distrital.
Distrital
Participación de las
organizaciones y sociedad
civil.
S.I
PG: Programa, PY: Proyecto, PL: Plan
7 Programas formulados de acuerdo a la “Guía Informativa -Programas Presupuestales con articulación territorial” de la DGPP, además con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
118
EJE ESTRATEGICO 4
ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
119
EJE ESTRATÉGICO 4:
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
La competitividad es la capacidad de un territorio de competir con otros, siendo
indispensable para lograr el crecimiento económico sostenido. Según el CNC (Consejo
Nacional de Competitividad), la competitividad es el resultado de la suma de factores que
abarcan distintos sectores de la economía, desde la dotación de infraestructura, el cuidado
del medio ambiente y desarrollo sostenible, la capacidad de innovación, desarrollo de
tecnologías, entre otros.
4.1. EMPLEO.
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
La población en edad de trabajar (PET) es aquella que está potencialmente disponible
para desarrollar actividades productivas, se considera a la población de 14 y más años
de edad, en concordancia con el convenio 138 de la Organización Internacional de
Trabajo (OIT) aprobado por Resolución Legislativa Nº 27453, de fecha 22 de mayo del
2001 y ratificado por DS Nº 038-2001-RE publicado el 31 de mayo de 2001.
Magnitud de la población en edad de trabajar (PET)
Los resultados del Censo Nacional de Población del 2007 muestra que, la población del
distrito de Pueblo Libre que tiene edad para desempeñar una actividad económica, es
de 334 mil 984 personas, es decir, 72 de cada 100 personas censadas tienen edad para
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
120
desempeñar una actividad económica.
Al analizar lo registrado en el Censo de 2007, en el distrito de Pueblo Libre cuenta con
1, 837 población que tiene edad para desempeñar una actividad económica.
Al analizar la PET del distrito de acuerdo al sexo de sus integrantes se constata que el
18% son mujeres, lo que equivale a 335 personas y el 82% son hombres, es decir, 1,502
personas. La PET masculina es de mayor predominancia (cuadro 4.1).
Cuadro 4.1
Distrito Pueblo Libre: población censada en edad de trabajar, según sexo 2007 (Población de 14 y más años de edad)
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL %
Distrito PUEBLO LIBRE 1837 100%
Hombres 1502 82%
Mujeres 335 18% Fuente: INEI (CPV 2007). Elaboración: Propia.
Población en edad de trabajar según zona urbana y rural
El Censo del 2007, revela que la zona rural es la que cuenta con mayor población en
edad de trabajar, contando con 1,714, correspondiente al 93%, de los cuales el 83% son
hombres equivalente a 1,420 personas y con un 17% de mujeres en edad de trabajar
correspondiente a 294; asimismo se tiene un 7% de personas en edad de trabajar en la
zona urbana con 123 personas, teniendo el 67% hombres equivalente a 82 personas y
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
121
un 33% mujeres equivalente a 41 personas (Cuadro 4.2).
Cuadro 4.2
Distrito Pueblo Libre: Población censada en edad de trabajar, según zona urbana y rural, 2007
(Población de 14 y más años de edad)
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL %
Distrito PUEBLO LIBRE 1837 100%
URBANA 123 7%
Hombres 82 67%
Mujeres 41 33%
RURAL 1714 93%
Hombres 1420 83%
Mujeres 294 17% Fuente: INEI- (CPV 2007). Elaboración: Propia.
Población en edad de trabajar según nivel de educación alcanzado
De acuerdo al nivel de educación alcanzado por la población en edad de trabajar del
distrito de Pueblo Libre, al 2007 el 62.4% ha logrado estudiar algún año de educación
primaria, el 18.4% no tiene nivel de educación alcanzado, el 13.3% tiene algún grado de
educación secundaria, el 2.9% superior no univ. Completa, el 1.1. % superior no univ.
incompleta, el 0.7% cuenta con superior univ. completa e incompleta y el 0.5% cuenta
con educación inicial.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
122
Cuadro 4.3
Distrito Pueblo Libre: Población censada en edad de trabajar, según nivel de educación alcanzado, 2007
(Población de 14 y más años de edad)
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL %
Distrito PUEBLO LIBRE 1765
Sin nivel 324 18.4%
Educación inicial 8 0.5%
Primaria 1102 62.4%
Secundaria 234 13.3%
Superior no univ. incompleta 19 1.1%
Superior no univ. completa 52 2.9%
Superior univ. incompleta 13 0.7%
Superior univ. completa 13 0.7% Fuente: INEI – (CPV, 1993, 2007) Elaboración: Propia.
Población Económicamente Activa
Según resultados del Censo 2007, la Población Económicamente Activa (PEA) del distrito
de Pueblo Libre en el año 2007 alcanzó el 96% equivalente a 1,765 personas y el 4% de
la PEA se encuentra desocupada, es 72 personas (cuadro 4.4).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
123
Cuadro 4.4
Distrito Pueblo Libre: Distribución porcentual de la PEA ocupada y desocupada, 2007. (Población de 14 y más años de edad)
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL %
Distrito PUEBLO LIBRE 1837
PEA Ocupada 1765 96%
PEA Desocupada 72 4% Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
PEA ocupada según rama de actividad
Al considerar a la población del distrito de Pueblo Libre con relación a la rama de
actividad en la que labora, se observa como primera actividad económica la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura que laboran un total de 1,306 personas (73.99%) del total
de la PEA ocupada), 86 personas (4.87%) en construcción de segunda en importancia,
78 (4.42%) en explotación minera y canteras tercera en importancia, 62 personas
(3.51%) en comerc. Rep. Veh. Autom. Efecto. Pers. cuarta actividad económica en
importancia, 56 (3.17%) en manufactura quinta en importancia, 171 (10.04%) en otros
servicios (comprende: Trans. Almc. Y comunicación, hoteles y restaurantes,
administración pública, defensa, planes de seguridad social afiliados, actividad de
inmobiliaria, empresa y alquileres, enseñanza, actv. Econ. No especificada, servicios
sociales y de salud, hogares privados con servicio doméstico, Otras activ. serv. comun.
soc y personales y Suministro de electricidad, gas y agua) (cuadro 4.6).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
124
Cuadro 4.5 Distrito Pueblo Libre: PEA ocupada censada por sexo, según rama de actividad, 2007
(Población de 14 y más años de edad)
ANCASH, HUAYLAS, PUEBLO LIBRE TOTAL %
Distrito PUEBLO LIBRE 1765
Agric., ganadería, caza y silvicultura 1306 73.99%
Explotación de minas y canteras 78 4.42%
Industrias manufactureras 56 3.17%
Suministro de electricidad, gas y agua 3 0.17%
Construcción 86 4.87%
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 62 3.51%
Hoteles y restaurantes 36 2.04%
Trans., almac. y comunicaciones 39 2.21%
Activid.inmobil., empres. y alquileres 19 1.08%
Admin.pub. y defensa; p. segur soc.afil 23 1.30%
Enseñanza 18 1.02%
Servicios sociales y de salud 12 0.68%
Otras activ. serv.comun.soc y personales 6 0.34%
Hogares privados con servicio doméstico 6 0.34%
Actividad economica no especificada 15 0.85% Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
A nivel de estructura del mercado laboral, el empleo es básicamente autogenerado,
el 47.20% son trabajadores independientes generados por la micro y pequeña
empresa, el 34.56% de la PEA está ocupada como obreros, el 16.26% se encuentra en
condición de trabajador familiar no remunerado, el 4.25% se encuentra como
empleado, el 0.40% esta como empleador o patrono y el 0.34% se encuentra como
trabajador del hogar (cuadro 4.6).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
125
Cuadro 4.6
Distrito Pueblo Libre: Distribución porcentual de la Población Económicamente Activa ocupada, por Estructura de mercado, 2007.
CATEGORIA DE OCUPACION TOTAL %
Distrito PUEBLO LIBRE 1765
EMPLEADO 75 4.25%
OBRERO 610 34.56%
TRABAJADOR INDEPENDIENTE 833 47.20%
EMPLEADOR O PATRONO 7 0.40%
TRABAJADOR FAMILIAR NO REMUNERADO 234 13.26%
TRABAJADOR DEL HOGAR 6 0.34% Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
Grafico 4.1
Distrito Pueblo Libre: Distribución porcentual de la Población Económicamente Activa ocupada, por Estructura de mercado, 2007.
Fuente: INEI – (CPV, 2007) Elaboración: Propia.
4.25%
34.56%
47.20%
0.40%13.26%
0.34%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
126
4.2. PRODUCCIÓN
Producción Agrícola
La agricultura al 2007 fue la primera actividad generadora de ingresos y fuentes de
trabajo siendo el 73.99% equivalente a 1,306 personas dedicadas a esta actividad.
Como se muestra en el cuadro a continuación, la superficie sembrada de cultivos de
consumo humano, presentando por hectáreas (Has), el distrito de Pueblo Libre cuenta
con una superficie cultivada de 656.92 Has, teniendo mayor predominancia el cultivo de
cereales con una superficie cultivada de 376.59 Has, seguido de tubérculos y raíces que
cuenta con una superficie cultivada de 133.72 Has, seguido del cultivo de hortalizas,
leguminosas, menestras, agroindustrial y forrajeros transitorios con superficies de
cultivo den58.61, 36, 30.07, 12.01 y 9.94 Has respectivamente (cuadro 4.8).
Cuadro 4.8
Distrito Pueblo Libre: Producción agrícola, según cultivos principales, 2012. (Hectáreas)
CULTIVO Y TIPO DE AGRICULTURA TOTAL
Distrito PUEBLO LIBRE
Número de unidades agropecuarias 2245
Superficie cultivada 656.92
CEREALES
Número de unidades agropecuarias 2024
Superficie cultivada 376.59
HORTALIZAS
Número de unidades agropecuarias 21
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127
Superficie cultivada 58.61
LEGUMINOSAS
Número de unidades agropecuarias 24
Superficie cultivada 36
MENESTRAS
Número de unidades agropecuarias 321
Superficie cultivada 30.07
TUBERCULOS Y RAICES
Número de unidades agropecuarias 1129
Superficie cultivada 133.72
FORRAJEROS TRANSITORIOS
Número de unidades agropecuarias 56
Superficie cultivada 9.94
AGROINDUSTRIAL
Número de unidades agropecuarias 31
Superficie cultivada 12.01 Fuente: INEI - IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.
Elaboración: Propia.
Producción Pecuaria
En el caso de las unidades agropecuarias se tiene en total 2,407 Has de las cuales 5 Has
son unidades agropecuarias sin tierra y 2,402 Has son unidades agropecuarias con
tierras; asimismo se tiene un total de unidades agropecuarias con ganado, aves u otros
animales un total de 1,985 Has, de las cuales 5 Has corresponde a las unidades
agropecuarias sin tierra y 1,980 Has son de las Unidades agropecuarias con tierra
(cuadro 4.9).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
128
Cuadro 4.9
Distrito Pueblo Libre: Producción pecuaria en unidades agropecuarias, 2012 (Hectáreas)
TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS
TOTAL DE UNIDADES
AGROPECUARIAS
UNIDADES AGROPECUARIAS
CON GANADO, AVES U OTROS ANIMALES
Distrito PUEBLO LIBRE 2407 1985
Unidades agropecuarias sin tierra * 5 5
Unidades agropecuarias con tierra 2402 1980 * Unidades agropecuarias que no poseen tierras y solo conducen especies pecuarias. Fuente: INEI - IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012. Elaboración: Propia.
4.3. SECTOR TURISMO.
La actividad turística del distrito de Pueblo Libre, se caracteriza por tener en mayor
predominancia los restos arqueológicos de: Huantar, Quiparc Cotu (huanayó) y Pilcu
Coto (Acoyó), también como actividad turística cuenta con el mirador natural Yanaico
(San Juan), Cuevas de Cabracancha (Huamancayan), Andenes de Carhua (Carhua), la
Laguna Hueqwi (Acoyó) y las Puyas Raimondi (Winchus)
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
129
Restos Arqueológicos de Huántar (San Juan)
El Sitio Arqueológico Huantar, se encuentra asentado sobre un morro del mismo
nombre, tiene un área aproximada de 15 hectáreas; el acceso a este recurso es a través
de una trocha carrozable desde el pueblo San Juan hasta Huantar. Este sitio
arqueológico se encuentra en mal estado de conservación debido a la abundante
vegetación en medio de las construcciones, por las acciones climáticas, el paso del
tiempo y la intervención de la mano del hombre actual. El sitio arqueológico, en la parte
baja, el lado Suroeste; está conformado por un muro de contención construido con
piedras angulosas, dicho muro tiene 12m de largo x 01m de alto que da inicio a una
plataforma, dentro de la cuales se asientan varios recintos aglutinados, al parecer
forman parte de los restos de las estructuras habitacionales, no lográndose saber el
número que lo conforma por el mal estado de conservación en que se encuentra; a
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
130
medida que se va ascendiendo se observan dos muros de piedra de 10m de largo con
una altura mínima de 0.9m y máxima 01.5m; además, se observa varias construcciones
semicirculares hundidas de 01m a 01.5m de diámetro, los cuales tienen rasgos culturales
del periodo de los desarrollos regionales (200 a.C. – 600 d. C.). En el lado Noreste, la
parte más alta; se ubica la última plataforma, donde se ha construido una antena de
televisión con una caseta de control. Alrededor de este se encuentra un conjunto de
restos de muros aglomerados, por el mal estado en que se encuentra no se logra definir
el número exacto.
Mirador Natural Yanaico (San Juan)
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
131
El Mirador Natural Yanaico se encuentra localizado en la cima del cerro del mismo
nombre, al Noreste del Pueblo San Juan y en ella se encuentra una cruz de madera de
11 metros aproximadamente. Desde este mirador se puede apreciar el paisaje natural,
conformado por la parte Norte de la Cordillera Blanca de los que destacan los Nevados
Huandoy y Huascarán; también, se observa los pueblos pintorescos de Tocash,
Catucancha, San Juan, Huamancayan, Allmay, Huayllo, Carhuac, Marca, además por el
lado Sureste tiene una hermosa vista a la Ciudad de Yungay, por el Noreste a la Ciudad
de Caraz, por el Este y Sureste se aprecia parte del Valle del Río Santa y al margen
izquierdo el eterno verdor que presenta la inmensa llanura repleta de variados cultivos,
como manzanas, naranjas y flores muy propios por el clima que favorece este tipo de
cultivo y que forma parte de la tradición de la Ciudad de Caraz. La vista panorámica se
asemeja a una alfombra, cuyo matiz lo forman las parcelas con su variada producción.
Durante el ascenso a este mirador se puede observar algunos restos arqueológicos que
son poco observables a simple vista del visitante por estar en medio de arbustos;
también se aprecia una gran diversidad de flora, propias del lugar, como son; el
queshque, tara, toco, ancush, chamana, carhuacasha, molle, entre otros y aves como el
zorzal, gorrión americano o pichisanka, el canastero cordillerano, el jilguero
cordillerano, el gavilán, entre otros. En la parte baja al Norte del Mirador se ubica una
piedra denominada Warmi Rumi que proviene de los vocablos quechua Warmi = mujer
y Rumi = piedra, que en español significa mujer de piedra; esto denominación se debe a
que dicha piedra tiene la forma de una mujer. Circundante a esta se observa abundante
vegetación, del cual resalta la planta denominado unó.
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Puyas Raimondi (Winchus)
Los Rodales de Puyas de Raimondi se encuentran ubicadas entre los 3 900 m.s.n.m. y 4
150 m.s.n.m., en el paso de Winchus o Shingua Punta entre los distritos de Pueblo Libre
y Pamparomás, en la Cordillera Negra. El lugar fue bautizado por los lugareños como
Puyas de Raimondi de Winchus debido a la gran abundancia de colibríes, cuyo nombre
en quechua es Winchus, que proliferan por ahí para consumir el néctar de sus flores.
La Puya, cuyo nombre científico es Pourretia Gigantea, de la familia de las Bromeliaceae,
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133
fue descubierta por el botánico italiano Antonio Raimondi en el año 1826. El Lugar
cuenta con varios ejemplares de puyas, consideradas con penachos verdes, afiladas,
espinosas hojas y raíces fibrosas, es la planta del planeta que más tarda en florecer cuyo
ciclo de vida concluye irreparablemente con la inflorescencia. Esta inflorescencia
permanece entre los meses de octubre y diciembre, durante el tiempo en el que es
polinizada por los picaflores (winchus), cuando florecen, tienden a hacerlo en grupos y
esto ocurre cada 3 ó 4 años, produciendo racimos de hasta 8 mil hermosas y blancas
flores de tamaño mediano, produciendo hasta 10 millones de semillas por plantas.
Puede vivir hasta los 100 años alcanzando una altura promedio de 10 a 12 m y de 50 a
60 cm de diámetro.
Entre los campesinos del lugar existe la creencia de que la Puya es una planta carnívora,
la explicación está en que el ganado, al acercarse a la planta en busca de pasto se enreda
en sus púas y les es imposible escapar, por ello los pastores queman su base, para evitar
que los rebaños de ovejas se enganchen en las duras espinas de sus hoja. La Puya está
amenazada por los lugareños que la utilizan como combustible, comida para sus
animales y material de construcción. El clima del lugar es templado durante el día y fría
en la noche. Las lluvias se presentan entre los meses de noviembre a marzo, la
vegetación en el bosque es variada, encontrándose plantas como, ichus y cactus; en la
fauna silvestre, zorros andinos, perdices, palomas, colibríes, tarugos, gatos monteses,
entre otros; complementando su atractivo como mirador natural, se puede apreciar más
de 120 km de la Cordillera Blanca, en el lugar denominado “La Garganta”.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
134
4.4. ESTABILIDAD ECONÓMICA DISTRITAL
Según el informe perspectivas de la economía mundial - informe WEO, por sus siglas en
inglés- del FMI (10/2012), la economía mundial se va deteriorado más, y las
proyecciones de crecimiento se han revisado a la baja. Las economías avanzadas tendrán
que hacer frente a un entorno de bajo crecimiento, elevado desempleo, altos niveles de
deuda pública y un lento proceso de desapalancamiento.
La desaceleración reciente de las economías emergentes ha superado las previsiones
iniciales. La situación de la eurozona y el menor crecimiento de estados Unidos han
afectado los volúmenes de comercio, particularmente en Asia, mientras que la caída en
el precio de los commodities, específicamente en los metales básicos, ha afectado a las
economías de América latina.
Por otro lado según el (MMM 2013-2015), el Perú crecerá en torno al 6,0%- 6,5%
durante el periodo 2012-2015 y se mantendrá como la economía más dinámica y estable
de la región. Este crecimiento se alcanzará siempre y cuando i) no se produzca un
colapso financiero-global similar al del 2008 con Lehman Brothers, ii) la inversión privada
mantenga su dinamismo, creciendo en torno al 11,2% anual y se concreten importantes
proyectos de inversión en marcha y anunciados, iii) entren en operación una serie de
proyectos, entre los que destacan los mineros que elevarán la producción de cobre en
alrededor de 75% hacia el 2015.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
135
En cuanto al desempeño de la economía del distrito de Pueblo Libre, reflejado por la
evolución del PBI regional se ve un crecimiento sostenido, siempre en cuando la
economía nacional mantenga el mismo ritmo.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
136
4.5. ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
EJE ESTRATÉGICO PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- Baja cultura asociativa.
- Tecnología Obsoleta.
- Sistemas tradicionales de riego y escasa
inversión en Infraestructura de riego en la
zona y capacitación rural del Distrito de
Pueblo Libre.
- Escasez de agua para riego en todo el
Distrito de Pueblo Libre.
- Alta tasa de cesantía juvenil no profesional.
- Baja capacitación de la mano de obra.
- Inadecuadas prácticas de empleo
caracterizados por la
insostenibilidad y la coyuntura.
- Escasas oportunidades para las
generaciones venideras, nula inversión en
transformación, y capacitación técnica
productiva.
- Diversificación y Rotación de cultivos.
- Existencia de Organizaciones y
Productores.
- Grandes extensiones de tierra comunales
para la forestación y la cosecha de agua.
- Población Económicamente Activa joven.
- Crecimiento del índice de especialización y
estudios de la población joven.
ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
OPORTUNIDADES LIMITACIONES
- Unidades productivas locales aptas para el
trabajo conjunto.
- Recursos del canon minero y regalías
- Proyectos sectoriales de forestación, entre
otros.
- Crecimiento de la competitividad y centros
de especialización.
- Inversión privada que genere empleos,
- Recursos naturales abundantes, para
desarrollar actividades tanto recreativas
como protectoras del medio ambiente.
- Escasos instrumentos de fomento
agrícola.
- Bajos precios agrícolas.
- Escasa inversión en sistemas de riego
tecnificado.
- Pocas oportunidades de empleo.
- Población Dispersa.
- Escasos conocimientos técnicos y
especializaciones.
- Proyectos que no demandan la
sostenibilidad en el tiempo.
- Población renuente a cambios.
- Escasa cultura del diálogo y la
concertación".
- Escaso conocimiento en Gestión turística
Municipal.
- Carente inversión para una eficiente
planificación turística Municipal.
- Insuficiente participación y trabajo en
equipo de orden multisectorial en turismo.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
137
4.6. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS.
A. OBJETIVO DISTRITAL: PROMOVER UNA ECONOMIA COMPETITIVA QUE GENERE
EMPLEOS DIGNOS Y SOSTENIBLES.
Se tiene como objetivo lograr una economía dinámica y diversificada en un marco
de reglas estables que promuevan la inversión privada y la generación simultanea
de empleo e ingresos dignos, elevada productividad del trabajo y mercado interno
desarrollado, promoviendo la agricultura, la actividad pecuaria, el comercio y el
turismo como actividades importantes para lograr el desarrollo económico y social
anhelado.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Gestión Municipal que apoya a la dinamización de la economía local
Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y
permisos en el ámbito de la jurisdicción sin obviar las normas técnicas.
Reformular las normas respecto del acopio, distribución, almacenamiento y
comercialización de alimentos y bebidas, en concordancia con las normas
nacionales sobre la materia.
Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.
Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños empresarios a
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
138
nivel del Distrito, en coordinación con las municipalidades de centros
poblados y las entidades públicas y privadas de nivel regional y nacional.
Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un
plan operativo anual, e implementarlos en función de los recursos
disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial del Distrito,
según diagnóstico económico de la jurisdicción.
Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de la micro y
pequeña empresa de la circunscripción territorial con criterios homogéneos
y de simplificación administrativa.
Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios
y artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y
consumo de productos propios de la localidad.
Concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución de
programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible en su espacio
territorial.
Promover la producción, el desarrollo empresarial local y el empleo.
Promover el desarrollo de los servicios turísticos y de gastronomía, así como
las actividades vinculadas a estos.
Empleo
Promover, en coordinación con el gobierno provincial, agresivas políticas
orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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rurales, así como la elaboración de mapas Distritales sobre potenciales
riquezas, con el propósito de generar puestos de trabajo y desanimar la
migración.
Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la agricultura
campesina.
C. PRIORIDADES.
1. Alentar el crecimiento económico local.
2. Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la agricultura
campesina.
3. Fomentar el turismo sostenible.
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
Objetivo específico 1: Gestión Municipal que alienta el crecimiento económico
sostenido a través de la inversión privada y pública en actividades generadoras de
empleo.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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Objetivo Estratégico
PESEM Indicador Línea base Meta
Objetivo Estratégico PDLC
Indicador Línea Base
Meta
Consolidar una Estructura productiva,
descentralizada, diversificada,
inclusiva y
ambientalmente sostenible, con
creciente productividad y
valor agregado.
N° de proyectos de innovación adjudicados
por convocatoria
de fondos concursales
261 proyectos
adjudicados 2011
260 proyectos
Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el agro.
N° de proyectos de productivos formulados.
N° de proyectos de productivos ejecutados
S/D
25
15
Promover la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector agrario
Promover el desarrollo productivo agropecuario, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo.
Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas
N° de asociaciones productoras
S/D 10
Acciones Estratégicas
Modernizar y simplificar la administración de la gestión pública.
Fortalecer las instancias de concertación público privadas para planificar y
ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de interés compartido
destinadas a mejorar la competitividad y la productividad distrital.
Concertar medidas de promoción del desarrollo productivo entre los
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
141
sectores público y privado, e implementarlas.
Fomentar la capacitación y la asistencia técnica a actores locales en el
desarrollo del sector productivo.
Promover espacios de concertación sobre buenas prácticas del sector
productivo.
Monitorear y evaluar los instrumentos técnico – normativos de
comercialización.
Fortalecer al instituto de Promoción de la Inversión Privada para el fomento
de nuevas actividades económicas competitivas internacionalmente.
Apoyar la inserción de bienes y servicios del distrito de Pueblo Libre de
manera competitiva en los mercados locales.
Diseñar e implementar un sistema de información georreferenciado sobre
las áreas de desarrollo económico y potencialidades locales.
Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y externo de
la producción agropecuaria.
Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de
ecoturismo, turismo vivencial y rural.
Desarrollar sitios turísticos que se manejen con criterio de uso público
sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y constituyan productos
atractivos y competitivos.
Brindar seguridad a los destinos turísticos principales.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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E. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS8.
Nº
PG/PY
Título
Ámbito
Descripción - Resultado esperado
Monto estimado (S/.)
1
PG
Plan de fortalecimiento y asesoramiento técnico para la producción, el manejo y la comercialización
Distrital
Se busca la capacitación permanente de la población
S.I
PG: Programa, PY: Proyecto
8 Programas formulados de acuerdo a la “Guía Informativa -Programas Presupuestales con articulación territorial” de la DGPP, además con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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EJE ESTRATEGICO 5
DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLEE
INFRAESTRUCTURA
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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EJE ESTRATÉGICO 5:
DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURA
Desarrollar una infraestructura suficiente y adecuada, descentralizada y de uso público
es un objetivo estratégico fundamental para el distrito de Pueblo Libre.
La capital del distrito de Pueblo Libre (San Juan) es la que concentra mayor cantidad
circulación, cuenta con instituciones educativas, órganos del gobierno, infraestructura
vial, infraestructura turística, etc.
Por lo que para vencer la brecha infraestructural requiere, incrementar la producción de
agua potable, duplicar la longitud de la red vial asfaltada de caminos vecinales,
mejoramiento de la infraestructura deportiva, recreacional y social.
Sin embargo, un factor fundamental será consolidar el proceso de integración entre
Centros Poblados y Caseríos en zonas homogéneas para poder ofrecer alternativas de
desarrollo territorial que involucren dos o más lugares de intervención.
Una propuesta importante del esquema de desarrollo territorial es el ordenamiento del
territorial para el desarrollo urbano y rural sostenible.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
145
5.1. CONCENTRACIÓN ESPACIAL
Respecto a la distribución de la población por zonas y por ende la concentración de la
actividad económica del distrito de Pueblo Libre, se puede ver en la evidencia empírica
que la zona de mayor concentración es la zona rural con el 95% equivalente a 6,520
personas, muy por encima de la zona urbana del distrito (Cuadro 5.1).
Cuadro 5.1
Distrito Pueblo Libre: Distribución de la población, 2007.
Ancash, Huaylas, Pueblo Libre TOTAL %
PUEBLO LIBRE 6897
HOMBRES 3308 48%
MUJERES 3589 52%
URBANA 377 5%
HOMBRES 171 45%
MUJERES 206 55%
RURAL 6520 95%
HOMBRES 3137 48%
MUJERES 3383 108%
Fuente: INEI- CPV 2007. Elaboración: Equipo Técnico.
5.2. DESARROLLO TERRITORIAL
El desarrollo distrital está condicionado a la conformación de escenarios de integración
sobre la base de criterios de ordenamiento territorial que permitan a la dinámica social,
económica y ambiental converger de manera sostenible.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
146
5.3. INFRAESTRUCTURA
Según Urrunaga & Aparicio (2012), la infraestructura se relaciona directamente con la
producción y estimula el crecimiento económico porque se trata de un insumo
fundamental para la realización de las actividades privadas.
En un estudio Loayza & Soto (2002) agrupan como determinantes del crecimiento de
una economía: Al capital físico e infraestructura, capital humano y educación, políticas
estructurales, políticas de estabilización, condiciones financieras, condiciones externas,
factores culturales e institucionales, y características demográficas. En ese sentido
Chirinos (2007), anota que una economía cuanto mejor esté dotada de infraestructura
poseerá mejores fundamentos para crecer. Por lo que la importancia de la
infraestructura para el desarrollo Distrital es indiscutible.
Una de las primeras investigaciones sobre infraestructura fue de Aschauer (1989), quien
concluyó que el stock de infraestructura pública tiene un papel determinante en el
crecimiento de las economías. En el mismo sentido, Calderón y Servén (2004a, 2004b),
demostraron que la disponibilidad y calidad de la infraestructura efectivamente juegan
un papel determinante en la tasa de crecimiento económico. Adicionalmente,
demostraron que un aumento en la dotación de infraestructura pública reduce las
desigualdades del ingreso.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
147
Infraestructura de Riego
El sector Agropecuario, es actualmente uno de los sectores dinámicos de la economía
distrital y desempeña un importante papel en la ocupación de la mano de obra distrital.
El riego y su desarrollo, ha sido un factor de producción importante en la evolución del
sector agrícola distrital y por tanto, en la contribución de éste al desarrollo distrital.
De acuerdo a lo observado en el cuadro 5.2, detalla el nivel de ingreso, ejecución y el
avance desde el 2012 al 2015, los cuales se ve que han tenido una disminución, para el
año 2012 el distrito de Pueblo Libre tuvo un presupuesto Inicial Modificado (PIM) de
1,254,483 Soles de los cuales ejecutaron el 95.9%, en el año 2013 el distrito tuvo un PIM
de 463,581 Soles de los cuales ejecuto solo el 7.2%, el 2014 tuvo un PIM de 346,232
Soles teniendo una ejecución del 99.1% y en el 2015 el distrito tuvo un PIM de 401,611
Soles de los cuales logro un mayor nivel de ejecución llegando al 99.7%.
Cuadro 5.2
Distrito Pueblo Libre: Inversión en el Sector Agropecuario, en nuevos soles, 2012 - 2015
DESCRIPCION 2015 2014 2013 2012
PIM 401,611 346,232 463,581 1,254,483
EJECUCION/GIRADO 319,959 343,232 33,436 1,202,796
AVANCE % 99.7 99.1 7.2 95.9 Fuente: MEF- Consulta amigable Elaboración: Propia.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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Infraestructura de transporte.
Según De Buen (2008), la infraestructura de transporte es fundamental para el
desarrollo económico y social y provee el fundamento de la actividad económica
moderna en el mismo sentido Gannon &Liu (2000), anotan que un buen sistema de
transporte reduce la pobreza porque fomenta el desarrollo económico,
complementando la mayoría de las intervenciones dirigidas a reducir la pobreza y
alentando a los pobres a participar en los procesos sociales y políticos.
La infraestructura de transporte comprende distintos modos: terrestre, ferroviario,
aéreo, fluvial, acuático, multimodal, nacional e internacional, urbano y rural. Una de las
principales limitaciones de la infraestructura en el distrito de Pueblo Libre es el
insuficiente desarrollo de la infraestructura de transporte, ya que actualmente se cuenta
con caminos vecinales, caminos de herradura, que si bien es cierto han ido dando
mantenimiento en la medida se sus posibilidades con las autoridades y la población, es
necesario mejorar dichas infraestructuras de transporte.
Dicho mejoramientos permitirá a la población poder desplazarse y reducir el tiempo de
ya sea para sus casas, centros de trabajo, centros educativos y demás actividades que
demanden desplazamiento.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
149
Zonificación Económica y Ecológica
La Zonificación Ecológica y Económica ‐ ZEE, es un proceso dinámico y flexible para la
identificación de diferentes alternativas de uso sostenible del territorio en el distrito, se
basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones con criterios físicos,
biológicos, sociales, económicos y culturales. Cabe mencionar que el distrito de Pueblo
Libre no cuenta con ZEE, asimismo la Provincia de Huaylas no cuenta con el instrumento
técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.
El proceso de desarrollo local implica conocer el territorio, los recursos naturales,
políticos, sociales y económicos, a fin de ordenarlos y aprovecharlos de un modo
eficiente y sostenible, en este sentido la ZEE se convierte en una herramienta de
planificación y gestión del desarrollo.
Identifica:
- Zonas con mayor vocación natural para el desarrollo de actividades
productivas: agropecuarias, pesqueras, forestales, etc.
- Zonas con mayor potencialidad de recursos para una adecuada gestión del
agua en diferentes usos.
- Zonas con atractivos turísticos, biodiversidad, riqueza cultural y paisajística.
- Zonas, que por sus características físicas y ecológicas deben ser consideradas
como de protección
- Zonas para la recuperación de áreas con conflicto de uso y para una adecuada
gestión ambiental.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
150
- Zonas con alto riesgo de erosión, sismo e inundación que sean vulnerables
para la localización de ciudades y proyectos productivos.
- Zonas con potencialidades socioeconómicas.
Energía:
Según Casilda (2002), un hilo conductor en la historia del progreso económico lo
constituye la energía. En el mismo sentido Urrunaga & Aparicio (2012), afirman que una
Distrito podrá disfrutar de mayor crecimiento y un nivel de producción per cápita más
alto en la medida en que invierta recursos oportuna y eficientemente en el
mejoramiento de su infraestructura de carreteras, telecomunicaciones y electricidad.
Por ello se requiere asegurar el abastecimiento de energía para viabilizar el desarrollo
de nuevas actividades económicas, así como afianzar el crecimiento de las existentes.
En relación a la inversión de energía para el distrito de pueblo libre se ha considerado la
comparación de cuatro años (2012 – 2021) de los cuales del 2012 al 2014 el presupuesto
inicial modificado (PIM) fue creciente lo que no ocurrió en el 2015 ya que se asignó un
poco más del 50% previsto el 2014, de los cuales en relación a la ejecución se observa
que en nivel de avance de ejecución se tuvo para el 2012 un 63.3%, el año 2013 un 2.9%,
año 2014 10.1% y en el año 2015 se tuvo un nivel de ejecución del 99.7% (cuadro 5.2).
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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Cuadro 5.2
Distrito Pueblo Libre: Inversión en el Sector Energía, en nuevos soles, 2012 - 2015
DESCRIPCION 2015 2014 2013 2012
PIM 394028 644915 342642 300480
EJECUCION/GIRADO 393003 65102 10000 190266
AVANCE % 99.7 10.1 2.9 63.3 Fuente: MEF- Consulta amigable Elaboración: Propia.
Infraestructura de agua
La gran mayoría de los sectores del distrito de Pueblo Libre son abastecidos con agua
potable, estando si con gran necesidad el mejoramiento de la infraestructura del sistema
de agua potable, esto debido a que en el transcurso de la red de distribución se pierde,
por distintos factores, como pueden ser: Chorros, conexiones clandestinas, etc., por lo
que se debe mejorar el nivel de regulación en la distribución domiciliaria.
En materia de agua, la inversión requerida es también importante en infraestructura de
irrigación.
Lograr la eficiencia en el uso del agua implica también acompañar la inversión en obras
hidráulicas mayores con el mejoramiento de la infraestructura menor de captación,
conducción y distribución; así como incrementar el aprovechamiento de aguas
subterráneas, utilizar técnicas de riego modernas e introducir el reúso de aguas
residuales tratadas.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
152
5.4. ANALISIS INTERNO Y EXTERNO
EJE ESTRATÉGICO PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- Crecimiento urbano no planificado que
determina anomia social y la proliferación de fenómenos sociales que vulneran la calidad de vida de la población.
- Inexistencia de un Plan de desarrollo Urbano y habilitaciones urbanas, así como de un catastro actualizado con la participación de todos los caseríos del distrito.
- Inadecuada integración vial y tecnológica entre Centros poblados y caseríos del distrito.
- Escaso mantenimiento de vías, carreteras, trochas carrozables y caminos de herradura.
- Diversidad en la demanda y oferta en el servicio de transporte.
- Incremento de profesionales en el mercado del distrito, en temas de construcción y desarrollo urbano.
- Recursos para invertir en integración vial en el ámbito del distrito de Pueblo Libre.
DESARROLLO DISTRITAL
SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURA
OPORTUNIDADES LIMITACIONES
- Caseríos comprometidos en el trabajo mancomunado con la comuna distrital.
- Vecinos organizados que delimitan sus áreas de expansión y recreación.
- Extenso territorio de enorme riqueza natural y cultural.
- Población trabajadora organizada en comunidades campesinas, rondas y municipios de Centros Poblados.
- Recursos del CANON minero y programas del Estado para el desarrollo regional y tecnológico.
- Recursos de CANON minero, y el 25% de los recursos municipales para el mantenimiento de las vías de acceso.
- Prácticas sociales sin criterios de urbanismo por parte de los vecinos para construir.
- Búsqueda de espacios para construcción de viviendas.
- Crecimiento demográfico no tomado en cuenta al programar estrategias y políticas de crecimiento."
- Practicas sin sustento técnico de los vecinos. Desorganización barrial y comunal.
- Irrespeto y violación de las Ordenanzas municipales.
- "Geografía accidentada. Población dispersa.
- Desordenes climatológicos.
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5.5. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS.
A. OBJETIVO DISTRITAL 5: GENERAR DESARROLLO DESCENTRALIZADO DE LA
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL.
El quinto objetivo distrital es generar el desarrollo distrital descentralizado de la
infraestructura productiva y social, con el fin de lograr una ocupación equilibrada
territorialmente y la competitividad de las actividades productivas distritales.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Diversificar la base productiva distrital mediante la instalación de
conglomerados de cadenas productivas, según la vocación de sus recursos
y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los
objetivos de integración e intercambio con la economía nacional e
internacional.
Identificar los activos productivos y potencialidades de las áreas
geográficas en las que se encuentran las poblaciones rurales y establecer
mecanismos de inversión público-privada destinada a su desarrollo.
Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en
infraestructura productiva y de servicios básicos.
Planificar el sistema de transporte y fomentar la inversión en
infraestructura de transporte, con el fin de reducir costos, tiempo y
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
154
mejorar la seguridad vial en el desplazamiento de personas y mercancías
en el sistema de transporte terrestre.
Regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano,
de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia,
con el fin de combatir informalidad en las empresas de transporte público
y buscar servicio de calidad.
Fomentar la inversión en infraestructura de riego, así como en el desarrollo
del capital humano y la innovación tecnológica y productiva, con el fin de
incrementar en forma sustantiva la productividad del trabajo, en especial
en la agricultura.
Organizar, en coordinación con el gobierno provincial y las municipalidades
distritales de la provincia, instancias de coordinación para promover el
desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los
corredores productivos, ecoturístico y de biodiversidad.
Elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de
impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico local.
Articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la economía
distrital.
C. PRIORIDADES
1. Asegurar las inversiones en infraestructura productiva y de servicios que
requieren los caseríos y centros poblados.
2. Fomentar la inversión en actividades de transformación de la producción
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
155
distrital sostenible, competitiva y generadora de empleo.
3. Reducir la dispersión y crecimiento desordenado de la ciudad y la zona rural
mediante la planificación territorial, ecológica y económica.
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS.
Objetivo específico 1: Suficiente y adecuada infraestructura vial, económica y
productiva descentralizada de uso público.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Garantizar la conservación de la infraestructura de los distintos modos de transportes, con participación del sector privado y comunidad organizada, propiciando la sostenibilidad de su financiamiento
Porcentaje de la Red Vial Nacional pavimentada en buen estado
35.02% 100%
Suficiente y adecuada infraestructura vial, económica y productiva descentralizada de uso público.
N° de caminos vecinales en adecuadas condiciones
S/D 80%
Acciones estratégicas
Impulsar el crecimiento de la infraestructura vial, económica y productiva
descentralizada de uso público.
Impulsar obras de infraestructura terrestre que sean indispensables para
el transporte vecinal.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
156
Impulsar obras de infraestructura urbana de carácter distrital que sean
indispensables para el transporte urbano.
Objetivo específico 2: impulsar la actividad agropecuaria, concordante con las
ventajas comparativas y competitivas en el distrito.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Proporcionar las reformas para que en el Perú cuente con un marco institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo, con cobertura nacional y con un enfoque descentralizado
Arreglo institucional implementado para el apoyo del desarrollo Productivo
0 1
impulsar la actividad agropecuaria, concordante con las ventajas comparativas y competitivas en el distrito
N° de asociaciones
S/D 10
Acciones estratégicas
Implementar la zonificación ecológica económica del distrito de manera
integral, base para el ordenamiento territorial.
Promover y orientar la inversión pública y privada hacia el mejoramiento
de la competitividad, la innovación y la adecuación tecnológica que mejore
los procesos productivos y favorezca la articulación interdistrital.
Implementar programas de incentivos y estímulos para el desarrollo
agrícola en función de las características climático-ambientales y
productivas de cada centro poblado y caserío.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
157
Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua en el
uso eficiente del recurso y en la operación y mantenimiento de la
infraestructura de riego.
Promover la participación de las organizaciones de usuarios de agua como
beneficiarios directos.
Objetivo específico 3: Promover el empleo temporal con obras de mantenimiento a
las vías de acceso a los centros poblados y caseríos del distrito.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Incrementar el ingreso autónomo de los hogares
Incidencia de pobreza extrema usando el ingreso autónomo de los hogares
48.90% 26.20%
Promover el empleo temporal con obras de mantenimiento a las vías de acceso a los centros poblados y caseríos del distrito.
Incidencia de pobreza extrema usando el ingreso autónomo de los hogares
S/D 50%
Acciones estratégicas
Gestionar para promover el empleo temporal a través de las obras de
mantenimiento de vías de los centros poblados.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
158
E. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS9
Nº
PG/ PY/PL
Título
Ámbito
Descripción - Resultado esperado
Monto
Estimado (S/.)
1
PL
Planes de desarrollo urbano o Plan director y Plan de Desarrollo rural.
Distrital
Busca el crecimiento ordenado de la zona urbana y la correcta ocupación de la zona rural.
S.I
PG: Programa, PY: Proyecto, PL: Plan.
9 Programas formulados de acuerdo a la “Guía Informativa -Programas Presupuestales con articulación territorial” de la DGPP, además con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
159
EJE ESTRATEGICO 6
RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
160
EJE ESTRATÉGICO 6:
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Pueblo Libre, un distrito con una economía dinámica, los recursos naturales tienen un
papel estratégico. Estos recursos son fundamentales para el sostenimiento de la
economía del Distrito y de la región porque contribuyen a la satisfacción de las
necesidades de la población y al desarrollo de actividades productivas generadoras de
bienes y servicios dirigidos al mercado.
La seguridad alimentaria del distrito de Pueblo Libre depende de la disponibilidad de
ciertos recursos naturales, como los hídricos, genéticos y el suelo, entre los principales.
El distrito de Pueblo Libre se ubica en la Provincia de Huaylas, departamento de Ancash
con gran diversidad biológica por su gran variedad genética, especies de flora y fauna y
ecosistemas.
Los recursos naturales del distrito son abundantes y diversificados. Pero sin embargo
carecemos de una visión integral y de largo plazo. Eso nos lleva frecuentemente a
explotar o utilizar de manera intensiva un determinado recurso natural, a veces hasta
casi agotarlo, sin tomar en cuenta el impacto de dicha actividad sobre el conjunto de los
otros elementos de la naturaleza con los que el recurso materia de aprovechamiento
establece un equilibrio que puede entonces quedar severamente afectado.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
161
Según la ONU (2009), los beneficios de los ecosistemas pueden ser de 4 tipos: soporte,
provisión, regulación y culturales. Los servicios de soporte son la base de los otros tres
tipos e incluyen el ciclo de los nutrientes, la información del suelo y la producción
primaria entre otros. Se consideran servicios de provisión la producción de agua,
alimentos, medicinas o productos industriales como la madera. Los servicios de
regulación incluyen la regulación de las inundaciones, del clima, de las enfermedades y
la purificación del agua.
Los ecosistemas también ofrecen servicios culturales, como son los valores estéticos y
espirituales o las oportunidades de educación y recreación.
6.1. RECURSOS NATURALES
A continuación se describe la riqueza y diversidad de los recursos naturales del
distrito de Pueblo Libre.
Recursos Hídricos.
Recursos de flora y fauna.
Recurso suelo.
De la calidad ambiental.
Calidad del aire.
Calidad del agua
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
162
6.2. RESIDUOS SÓLIDOS
Según el Anuario de Estadísticas Ambientales INEI (2011), el crecimiento acelerado
de la población en los últimos años, han aumentado la generación de residuos.
Asimismo, la falta de educación sanitaria y participación de la población han
conducido a una situación de manejo inadecuado de los residuos sólidos.
El manejo inadecuado de los residuos sólidos contamina el aire, el agua superficial
y subterránea, degrada y contamina los suelos cuando se vierten residuos químicos
peligrosos. Los productos domésticos que contienen ingredientes corrosivos,
tóxicos, inflamables o reactivos se consideran desechos domésticos peligrosos. Los
productos como pinturas, limpiadores, aceites, baterías y pesticidas, los
cuales contienen ingredientes potencialmente peligrosos, requieren un cuidado
especial al deshacerse de ellos.
El contacto directo o indirecto (vectores y animales callejeros) de la población con
estos residuos representa un grave problema sanitario.
En el año 2000, se promulgó la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos, para
reducir los impactos nocivos que los residuos generan en la salud y el ambiente. La
gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas,
planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
163
manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política que se
establecen en la Ley.
Según esta Ley las municipalidades distritales son responsables por la gestión de
los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
La Ley General de Residuos Sólidos estableció como principal instrumento para la
adecuada gestión y manejo de residuos el Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (PIGARS), el cual debería ser formulado por las municipalidades.
6.3. OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS.
A. OBJETIVO DISTRITAL: Conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales con un enfoque integrado, existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Recursos naturales
Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales, la gestión integrada
de los recursos hídricos y el ordenamiento territorial.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
164
Promover la gestión sostenible de los recursos naturales: suelo, agua, flora,
fauna, biodiversidad, con la finalidad de integrar la lucha contra la
degradación ambiental con la lucha contra la pobreza y la generación de
empleo.
Promover y establecer incentivos a la inversión en reforestación, con miras
al aprovechamiento integral de los productos y servicios del bosque.
Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua, mediante la inversión
en infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado, siembra y
cosecha de agua y uso de aguas residuales tratadas
Fomentar la adopción de estrategias de mitigación y adaptación al cambio
climático por el gobierno local, basadas en estudios e investigaciones
científicas con un enfoque preventivo.
Calidad ambiental
Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la
preservación del ambiente.
Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de
mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local.
Promover la inversión pública y privada al proceso de disposición final de
desechos sólidos, líquidos y vertimientos domésticos en el ámbito distrital.
Gestionar la calidad ambiental mediante el control de la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el
ambiente.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
165
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las
municipalidades de los centros poblados y los organismos regionales y
nacionales pertinentes.
Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades
productivas a través de la prevención, la internalización de costos y la
compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los
proyectos.
Coordinar estratégicamente las tareas de defensa civil en el distrito, con
sujeción a las normas establecidas en lo que respecta al comité de defensa
civil distrital.
Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias,
cruz roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.
C. PRIORIDADES
1. Aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales.
2. Mejorar la calidad ambiental (aire, agua).
3. Asegurar la disponibilidad suficiente de agua.
4. Implementar instrumentos técnicos de defensa civil.
D. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS.
Objetivo específico 1: Recursos naturales y diversidad biológica conservada y
aprovechada de manera sostenible, con participación y beneficio de las
poblaciones locales.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
166
Acciones estratégicas
Realizar un monitoreo ambiental permanente de la calidad del agua, el aire
y los suelos que evalúe los parámetros críticos a nivel nacional.
Promover e incentivar mecanismos para una gestión adecuada de los
residuos sólidos a nivel de sus Centros Poblados, Caseríos y anexos del
distrito.
Desarrollar instrumentos de gestión ambiental que generen incentivos
económicos para mejorar la calidad del ambiente.
Disminuir el porcentaje de agua no facturada, de la producción total de la
empresa prestadora del servicio de agua potable.
Incentivar la inversión privada en plantas de tratamiento de aguas
residuales y asignar recursos públicos cuando esta no se encuentre
disponible.
Objetivo Estratégico PESEM
Indicador Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC
Indicador Línea Base
Meta
Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales
Reducir el porcentaje de efectos negativos a los ecosistemas en ANP
n.d 10%
Recursos naturales y diversidad biológica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participación y beneficio de las poblaciones locales
N° de Has recuperadas
S/D 40%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
167
Fortalecer los mecanismos y las capacidades de las autoridades locales
encargadas de la supervisión y la fiscalización ambiental, e impulsar los
mecanismos de participación y consulta ciudadana en las decisiones de
gestión ambiental.
Crear un Sistema de Información Ambiental monitoreado por el área
competente de la entidad.
Participar activamente en las organizaciones internacionales que apoyan la
conservación de la biodiversidad y aprovechar los mecanismos de
financiamiento y apoyo disponibles internacionalmente.
Objetivo específico 2: Manejo integrado y eficiente del agua.
Objetivo Estratégico
PESEM Indicador
Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Mejora de la calidad de vida con ambiente sano
Cuencas que cumplan con ECA
n.d 10%
Manejo integrado y eficiente del agua
N° cuencas hidrológicas
S/D 30%
Acciones estratégicas
Fortalecer las capacidades de los usuarios de agua de riego a fin de reducir
las pérdidas del recurso hídrico.
Promover y gestionar la inversión en sistemas de tratamiento de aguas
residuales.
Desarrollar instrumentos de gestión ambiental que generen incentivos
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
168
económicos para mejorar el manejo integrado y eficiente del agua y las
cuencas e incorporar saberes tradicionales y ancestrales sobre
aprovechamiento eficiente del agua.
Gestionar y promover la capacitación y el financiamiento para la
sustitución del riego tradicional por el riego tecnificado, así como una
cartera adecuada de cultivos.
Objetivo específico 3: Población y sistemas productivos vulnerables adaptados
al cambio climático.
Acciones estratégicas
Formular los Planes de Prevención y Atención de desastres, Plan de
Operaciones de Emergencia, Sistema de Alerta Temprana, Plan de
recuperación y limpieza de cauce, Mapa de identificación de zonas de alto
riesgo, Estadísticas de desastres más frecuente.
Mejorar la capacidad de defensa civil para enfrentar los desastres
Objetivo Estratégico
PESEM Indicador
Línea base
Meta Objetivo
Estratégico PDLC Indicador
Línea Base
Meta
Patrimonio natural saludable
% de gobiernos regionales que desarrollan e implementan estrategias de adaptación al cambio climático
n.d 50%
Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climático
Tasa anual promedio de deforestación
S/D 30%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
169
naturales.
E. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS10.
Nº PG/
PY/PL Título Ámbito
Descripción - Resultado esperado
Monto Estimado
1 PL Plan de trabajo para la reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres
Distrital Reducción de la vulnerabilidad
S.I
2 PL Plan para el tratamiento de residuos sólidos en el Distrito de Pueblo Libre
Distrital
Implementación de sistema de tratamiento de residuos solidos
S.I
10 Programas formulados de acuerdo a la “Guía Informativa -Programas Presupuestales con articulación territorial” de la DGPP, además con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
170
GESTIÓN DEL PLAN
INSTANCIA DE GESTIÓN DEL PLAN.
El Plan de Desarrollo Distrital Concertado deberá ser gestionado por todos sus Centros
Poblados, Caseríos y anexos con sus diferentes órganos (órganos de gobierno,
coordinación, dirección, asesoramiento, apoyo, línea, desconcentrados, descentralizados,
empresas municipales) o los que hagan de sus veces. Para deberán alinear su Plan de
Desarrollo vecinal Concertado al Plan de Desarrollo Distrital Concertado en el Distrito de
Pueblo Libre hacia el 2021. Ya que cuando cada Centro Poblado, Caseríos y anexos logra el
cumplimiento de sus objetivos y metas priorizados en relación a los objetivos distritales,
contribuirá al logro de los objetivos y metas del PDDC: Pueblo Libre hacia el 2021.
INSTANCIA CONSULTIVA.
La instancia consultiva será el Consejo de Coordinación Local (CCL) debidamente
conformado y fortalecido. Esta instancia, recibirá reportes del grado de implementación del
Plan, y del avance en el cumplimiento de los objetivos, indicadores y metas. Asimismo toma
decisiones respecto a iniciar procesos participativos de ajuste y/o actualización del plan a
propuesta de la sub gerencia de Planeamiento y presupuesto y la OPI.
INSTANCIA FISCALIZADORA Y/O SUPERVISIÓN.
La instancia fiscalizadora y/o de supervisión está conformada por los actores
representantes del sector público, privado y sociedad civil de todo el distrito, encargados
de impulsar la implementación y difusión del Plan, y de velar por el cumplimiento de los
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
171
compromisos asumidos.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS.
Los recursos a asignarse para el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan, deberán
ser priorizados en los presupuestos participativos que se desarrollan año a año en el
municipio distrital, con todos sus órganos y empresas. Además las entidades del estado,
instituciones públicos y privados comprometidos con el desarrollo del Distrito de Pueblo
Libre.
INCLUSIÓN INSTITUCIONAL.
Para el logro de la implementación de Plan, todas las instituciones tanto públicas como
privadas del distrito están inmersas, para el logro del sueño deseado. Para ello el Plan
Estratégico Institucional deberá tener como referente principal al PDDC.
APLICACIÓN EN EL PEI Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
EL Plan de Desarrollo Distrital Concertado es un documento de orientación por lo que el
Plan Estratégico Institucional, el plan operativo o de acción del municipio distrital deberán
tener como referente principal a éste documento. El proceso de formulación de los
presupuestos participativos, para la priorización de programas y proyectos deberán tener
como referente principal al Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el
2021.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
172
MONITOREO Y EVALUACIÓN.
OBJETIVOS.
Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del Plan de
desarrollo, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones necesarias para
mejorar la ejecución del mismo.
Detectar e identificar el desempeño de los actores en la ejecución del Plan.
Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestión del desarrollo distrital, al
hacer transparente las decisiones y actividades del Plan.
ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DEL PDDC.
Según UNICEF (2005), el monitoreo es el seguimiento rutinario de la información prioritaria
de un programa, su progreso, sus actividades y sus resultados. El monitoreo procura
responder la pregunta ¿qué estamos haciendo?, mientras que la evaluación pregunta ¿qué
hicimos?, la recopilación de información es un aspecto o parte normal del trabajo del día a
día del proceso de monitoreo.
El monitoreo del Plan de Desarrollo Distrital Concertado, significará recolectar información,
y además reflexionar sobre la evidencia empírica en su implementación para así verificar si
se está guiando las acciones por el horizonte trazado para alcanzar nuestros objetivos
estratégicos y/o si es necesario cambiar de rumbo; también es una forma permanente de
verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
173
orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los
recursos.
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:
Revisión continua (retroalimentación), para observar cambios en la
implementación del plan.
Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
El monitoreo del PDPC, informará periódicamente las mediciones de la actuación de los
responsables de la implementación del plan, para permitir que tomen las decisiones que
resulten apropiadas. El monitoreo tendrá como eje central los indicadores de desempeño
(eficiencia, eficacia, economía).
El monitoreo de los indicadores según Armijo (2009), es el proceso que nos permite ir
chequeando el comportamiento de éstos en alguna frecuencia determinada, la cual puede
ser mensual, trimestral, semestral, anual, etc.
El proceso de interpretación de los resultados logrados sobre la base del monitoreo
realizado, es lo que permitirá evaluar, si el desempeño se ajusta a lo programado. Este
proceso de evaluación será el que finalmente permitirá tomar decisiones, comunicar e
informar.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
174
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
Definición precisa de lo que se quiere evaluar: desempeño, gestión del
plan.
Revisar lo planificado: objetivos, acciones estratégicas, indicadores, metas,
programas estratégicos.
Comparar lo planificado con los resultados.
Identificar las conclusiones principales.
Formular recomendaciones.
Difundir las conclusiones y recomendaciones.
Aplicar las recomendaciones.
Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del Plan generará los
siguientes resultados:
Problemas y obstáculos identificados.
Nuevas acciones incorporadas.
Acciones de diálogo y concertación mejorados.
Procesos, logros e impactos mejorados.
La información a utilizarse será de fuente primaria y secundaria principalmente del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección Regional de Agricultura, Dirección
Regional de Salud, Dirección Regional de la Producción, del Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) entre otras.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
175
MARCO LÓGICO
Para la evaluación del PDDC, se utilizara la metodología del Marco Lógico. Con la lógica de
la planificación, se parte de la visión concertada a partir del cual se define los objetivos
estratégicos provinciales que definen la forma de conseguir la visión concertada. Para lograr
los objetivos estratégicos provinciales será necesario obtener los objetivos específicos
(resultados), después de la concretización de las estrategias, que se alcanzarán una vez que
se lleven a cabo los programas estratégicos (proyectos). La lógica es la siguiente:
Para la evaluación/seguimiento, el esquema lógico deberá ser ascendente. Con los
programas estratégicos (Proyectos) que emplean recursos financieros; se logran obtener
unos resultados (Objetivos específicos) que contribuirán a conseguir los objetivos
provinciales, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión concertada.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
176
Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, se utilizaran medidores, que
ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del Plan de desarrollo
Distrital Concertado. Para lo cual se tienen los indicadores verificables objetivamente.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
177
INDICADORES
Los indicadores según Murray & Rossi (2007), son los elementos que se utilizan para medir
la información cuantitativa y cualitativa recopilada durante o después de la implementación
de una acción estratégica, programa estratégico (proyecto), a fin de medir los resultados y
efectos de su puesta en práctica. Los indicadores están directamente relacionados con las
metas, los objetivos y las actividades del proyecto o programa.
Para el seguimiento del PDDC, se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo
que nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus efectos o resultados directos.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
178
INDICADORES DEL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO: PUEBLO LIBRE HACIA EL 2021
Objetivo Distrital Objetivo Especifico N° Indicador Fuente de
Información línea de
Base Tendencia al
2021 Meta al
2021
PROMOVER LOS DERECHOS
FUNTAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
1. Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades
fundamentales.
1
Total de población residentes en el
Distrito con DNI (de 18 años y más)
RENIEC, INEI, Censo de
población y vivienda - 2007
S/D Creciente 60%
2. Consolidación de la institucionalidad democrática y la
participación política de la ciudadanía.
2
Numero de audiencias del
alcalde Distrital con los pobladores al
año.
Total de audiencias del
Alcalde Distrital con los
pobladores al año
S/D Creciente 60
3. Reducción de las inequidades y de la
pobreza y la pobreza extrema.
3
Número de personas
pobres / Población total * 100 Número de personas en
pobreza extrema / Población total *
100
INEI, 2009 S/D Creciente 10%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
179
Objetivo Distrital Objetivo Especifico N° Indicador Fuente de
Información línea de
Base Tendencia al
2021 Meta al
2021
DOTAR DE SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD A
TODA NUESTRA POBLACIÓN DEL
DISTRITO
Mejorar el acceso y prestación de los servicios de educación de calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito.
1
N° de alumnos con niveles de educación concluidos (Inicial, primaria y secundaria)
INEI, ESCALE, MINEDU
S/D Creciente 80%
Mejorar el acceso y prestación de los servicios de salud de calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito
2 N° de atenciones de la población del Distrito de Pueblo Libre
PUESTOS DE SALUD, REDES DE SALUD, DIRESA,
INEI
S/D Creciente 85%
Mejorar el acceso y prestación de los servicios de saneamiento básico de calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito.
3
Número viviendas que cuentan con servicio de agua potable Número de viviendas que cuentan con servicio de desagüe.
INEI, Censos de Población y
Vivienda - 2007 S/D Creciente
100%
65%
Brindar una prestación de los servicios de electrificación de calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito.
4
Número de conexiones domiciliarias. Número postes instalados.
REDATAM S/D Creciente
80%
70%
Seguridad ciudadana mejorada. 5 N° quejas de alteraciones de la seguridad ciudadana
CODISEC S/D Creciente 10%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
180
Objetivo Distrital Objetivo Especifico N° Indicador Fuente de
Información línea de
Base Tendencia al
2021 Meta al
2021
CONSOLIDAR UNA GESTION
MUNICPAL TRANSPARENTE, DEMOCRATICA Y PARTICIPATIVA
Fortalecer las capacidades técnicas-administrativas en materia de gestión municipal, transparencia y acceso a la información del gobierno local, así como el uso eficiente de los recursos
1
Grado de Satisfacción de los usuarios que acuden a la Municipalidad
Encuestas de la entidad
S/D Creciente 70%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
181
Objetivo Distrital Objetivo Especifico N° Indicador Fuente de
Información línea de
Base Tendencia al
2021 Meta al
2021
PROMOVER UNA ECONOMIA
COMPETITIVA QUE GENERE EMPLEOS
DIGNOS Y SOSTENIBLES
Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el agro.
1
N° de proyectos de productivos formulados. N° de proyectos de productivos ejecutados
MEF-SNIP SOSEM
S/D Creciente
25
15
Promover la capitalización agraria y la modernización productiva en el sector agrario
2
N° de proyectos de productivos formulados. N° de proyectos de productivos ejecutados
MEF-SNIP SOSEM
S/D Creciente
25
15
Promover el desarrollo productivo agropecuario, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo.
3
N° de proyectos de productivos formulados. N° de proyectos de productivos ejecutados
MEF-SNIP SOSEM
S/D Creciente
25
15
Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas
4 N° de asociaciones productoras
Registros Públicos S/D Creciente 10%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
182
Objetivo Distrital Objetivo Especifico N° Indicador Fuente de
Información línea de
Base Tendencia al
2021 Meta al
2021
GENERAR DESARROLLO DESCENTRALIZADO DE LA
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL
Promover el empleo temporal con obras de mantenimiento a las vías de acceso a los centros poblados y caseríos del distrito.
1
Incidencia de pobreza extrema usando el ingreso autónomo de los hogares
INEI S/D Creciente 50%
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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PROYECTOS ESTRATEGICOS
Código SNIP
Nombre del Proyecto Monto
Viabilidad Situación
Estado Pip
Fecha Viabilidad
181007 CONSTRUCCION DE LA CARRETERA A NIVEL DE ASFALTADO DESDE PUEBLO LIBRE A HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 27,071,375.00
EN FORMULACION INACTIVO
155008
CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA VECINAL DE INTEGRACION DE LAS LOCALIDADES COIROCSHO,QUICHUA,HUAMANCAYAN,ALLMAY,MARCA,CARHUA,HUAYLLO,HUANAYO,IRCA HUAYIN Y ACOYO -, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 22,818,340.00
EN FORMULACION INACTIVO
317858
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE DESAGUE FAMILIAR DE LOS SECTORES DE ANTIJIRCAN, NUEVO PROGRESO, HUACAY, SHILTA PACHAN, MACRAY, HOYADA ALTA - BAJA, CARAYOC, HUARACAYOC Y LLACTA , DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 7,259,392.00 VIABLE ACTIVO 14/04/2015
233752 MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL CENTRO POBLADO DE CRUZ DE MAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 5,756,171.00 VIABLE INACTIVO 01/10/2012
113347
CONSTRUCCION DE LA DEFENSA RIBEREÑA, ENCAUSAMIENTO Y DESCOLMATACIÓN DEL CAUCE DEL RÍO HUASHCA EN LOS SECTORES SAN JUAN - HUARACAYOC -CANTAC URAN - LLACTA - TOCASH - LA REMONTA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 5,526,252.00 VIABLE INACTIVO 31/03/2009
139870 CONSTRUCCION DE LA DEFENSA RIBEREÑA DEL RÍO HUASHCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 5,526,252.00 VIABLE INACTIVO 15/12/2009
323581 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LA I.E. N86498 DE ACOYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 4,986,640.00 VIABLE ACTIVO 11/06/2015
320890
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N 86495, SAN JUAN BAUTISTA DE LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 3,299,353.00 VIABLE ACTIVO 28/05/2015
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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218553 CREACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE DE LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 3,165,034.00 VIABLE ACTIVO 13/07/2012
158040 CONSTRUCCION PALACIO MUNICIPAL LOCAL, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 3,081,360.00 VIABLE INACTIVO 13/12/2010
209488 MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA N86496 JOSE GALVEZ DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 3,036,543.00 VIABLE INACTIVO 30/03/2012
320965
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N 86537, JOSE SABOGAL DE LA LOCALIDAD DE MARCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,626,034.00 VIABLE ACTIVO 29/05/2015
154990 MEJORAMIENTO DEL PUENTE PRINCIPAL SOBRE EL RIO SANTA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,437,743.00
EN EVALUACION INACTIVO
332913 CREACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,403,264.00 VIABLE ACTIVO 06/11/2015
113363
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 86496 “JOSE GALVEZ” DEL CENTRO POBLADO HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,387,899.00 VIABLE INACTIVO 31/03/2009
339116 INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN EN LOS SECTORES DEL RIO HUASHCA Y CANTAC HURAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,289,243.00 VIABLE ACTIVO 03/11/2015
237672 MEJORAMIENTO DEL SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE COTARACA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,281,082.00 VIABLE ACTIVO 05/11/2012
162250 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. 86495 SAN JUAN BAUTISTA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,071,887.00 VIABLE INACTIVO 05/11/2010
175247 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO DE AGUA Y DESAGUE DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 2,025,730.00 VIABLE INACTIVO 16/03/2011
221982
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N 86497 DE LA LOCALIDAD DE RIURÍN PUEBLO LIBRE, HUAYLAS, ANCASH, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,891,521.00 VIABLE ACTIVO 01/08/2012
298204 INSTALACION DEL PUENTE CARROZABLE LLACTA - HUARACAYOC, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,868,394.00 VIABLE ACTIVO 09/12/2015
317712 INSTALACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL CASERIO DE ALLMAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,807,046.00 VIABLE ACTIVO 13/07/2015
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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299293
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N86496 JOSE GALVEZ DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,793,933.00 VIABLE ACTIVO 04/08/2014
233753 MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL CENTRO POBLADO DE FUIPON, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,644,867.00 VIABLE ACTIVO 01/10/2012
149733 CONSTRUCCION DE LA DEFENSA RIBEREÑA, TRAMO 0 + 730 KM AL 1 + 730 KM, AGUAS ARRIBA DEL RIO MOLINO BATAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,283,066.00 VIABLE INACTIVO 12/04/2010
147439 CONSTRUCCION DE LA DEFENSA RIBEREÑA, TRAMO 0 + 720 KM AL 1+720 KM, AGUAS ARRIBA DEL RIO CANTAC HURAN,, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,232,627.00 VIABLE INACTIVO 12/04/2010
317714 INSTALACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL CASERIO DE HUAMANCAYAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,229,846.00 VIABLE ACTIVO 10/07/2015
141143 MEJORAMIENTO DEL PUENTE CHACUAS HURAN Y MEJORAMIENTO DE CARRETERA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,202,293.00 VIABLE ACTIVO 01/03/2010
83234 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO ,DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH 1,202,080.00 VIABLE INACTIVO 01/10/2009
339430 INSTALACION DE COCINAS MEJORADAS EN LAS LOCALIDADES DEL, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,199,587.48
EN EVALUACION ACTIVO
165909 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN LA I.E. 86535- SAN CUSTODIO - COIROCSHO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,196,143.82 VIABLE INACTIVO 08/11/2010
233755 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO EN EL CENTRO POBLADO DE HUAMANCAYAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,145,456.86 VIABLE INACTIVO 29/10/2012
324311 INSTALACION DE DEFENSA RIBEREÑA EN EL RIO HUASHCA EN LOS SECTORES DE LLACTA, HUARACAYOC, INCAYA Y CANTAC HURAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,136,961.53 VIABLE ACTIVO 17/06/2015
158654 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EN LA I.E. N 86536 HUAYLLO , DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,100,877.49 VIABLE INACTIVO 13/09/2010
320453 MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE DE LA INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,088,724.83 VIABLE ACTIVO 13/05/2015
214868 CREACION DE LA TROCHA CARROZABLE DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO AL CASERÍO DE CARAYOC, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 1,083,377.00 VIABLE INACTIVO 14/05/2012
303419 INSTALACION DEL PUENTE CARROZABLE HUANCA DEL CASERIO DE TINCO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 999,727.18 VIABLE ACTIVO 10/04/2015
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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147601 CONSTRUCCION DEL CANAL DE IRRIGACION HUAMANCAYAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 954,666.92 VIABLE ACTIVO 09/04/2010
324308 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. N 86538 DE LA LOCALIDAD DE CARHUA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 851,697.46 VIABLE ACTIVO 07/07/2015
208021 MEJORAMIENTO DEL CANAL INCAYA, HUARACAYOC, LLACTA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 844,702.92 VIABLE ACTIVO 10/04/2012
151838 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LA LOCALIDAD DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 840,782.19 VIABLE ACTIVO 10/05/2010
165126 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE ALLMAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 835,860.38 VIABLE INACTIVO 07/10/2010
161791 CONSTRUCCION DE LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA LOCALIDAD DE TOCASH, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 707,227.02 VIABLE INACTIVO 14/09/2010
303110 CREACION DEL TOPICO DE PRIMEROS AUXILIOS DE LA LOCALIDAD DE RIURIN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 681,855.99 VIABLE ACTIVO 27/03/2015
209314 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 647,645.61 VIABLE INACTIVO 09/04/2012
339476 MEJORAMIENTO DEL PUENTE PALLANCA EN EL TRAMO MOLINO - PALLANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 642,143.31 VIABLE ACTIVO 11/11/2015
222412
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES MEDIANTE EL EQUIPAMIENTO Y LA CAPACITACION EN LA MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 637,833.00 VIABLE ACTIVO 13/07/2012
246113 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO, EN EL CASERIO DE ANTIRCAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 628,687.79 VIABLE INACTIVO 27/12/2012
337387 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I. E. Nº 294 EN EL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 616,104.50 VIABLE ACTIVO 16/10/2015
207580 MEJORAMIENTO E LA OFERTA DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION EN LA INSTITUCION EDUCATIVA Nº 86536 HUAYLLO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 607,649.39 VIABLE INACTIVO 15/03/2012
209017 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N 86536 EN LA LOCALIDAD DE HUAYLLO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 607,649.39 VIABLE ACTIVO 27/03/2012
165136 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE HUAMANCAYAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 599,847.65 VIABLE INACTIVO 11/10/2010
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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299565 MEJORAMIENTO EL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 579,779.14 VIABLE ACTIVO 08/09/2014
148015 CONSTRUCCION DE RESERVORIO Y CANAL DE RIEGO DEL CASERIO DE ANTIRCAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 551,610.74 VIABLE INACTIVO 10/11/2010
325266 CREACION DEL ÁREA DEPORTIVA EN LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 540,959.32 VIABLE ACTIVO 26/06/2015
223020
MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL AMBITO DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 537,833.00 VIABLE ACTIVO 10/07/2012
219709 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86498 DE ACOYO PUEBLO LIBRE, HUAYLAS, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 536,331.40 VIABLE ACTIVO 13/07/2012
183363 FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS I.E. AMBITO DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 535,833.00 VIABLE ACTIVO 12/07/2011
214504 CREACION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86535 SAN CUSTODIO DE COIROCSHO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 510,322.19 VIABLE ACTIVO 14/05/2012
216695 AMPLIACION Y CONSTRUCCION DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86535 SAN CUSTODIO DE COIROCSHO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 510,122.17
EN EVALUACION INACTIVO
343139 CREACION DE LA LOSA DEPORTIVA MULTIFUNCIONAL EN EL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 507,204.54
EN EVALUACION ACTIVO
299787
MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LAS LOCALIDADES DE HUASHCA, HUARACAYOC, LLACTA, CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 502,717.31 VIABLE ACTIVO 14/08/2015
217691 INSTALACION DEL SISTEMA DE BIODIGESTORES ES EN SECTOR DE HUACRACOTO, PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 499,805.00 VIABLE INACTIVO 08/06/2012
214458
AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DEL COMITÉ DE ELECTRIFICACION DE PUEBLO LIBRE, SUBSISTEMA DE DISTRIBUCION PRIMARIA Y SECUNDARIA, INSTALACIONES DE ALUMBRADO PÙBLICO Y CONEXIONES DOMICILIARIAS COCHATANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 489,131.32 VIABLE ACTIVO 01/06/2012
147445 CONSTRUCCION DEL CANAL DE IRRIGACION DE ALLMAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 482,816.81 VIABLE ACTIVO 09/09/2010
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
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324309 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL CANAL SHILLTA - TOMA HURAN EN EL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 453,424.50 VIABLE ACTIVO 08/09/2015
226512 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA I.E N° 86782 SEÑOR DE LOS MILAGROS DE LA HOYADA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 447,571.70 VIABLE ACTIVO 25/07/2012
161885 CONSTRUCCION DE LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA LOCALIDAD DE HUAYLLO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 410,340.92 VIABLE INACTIVO 13/10/2010
186330 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL CASERIO COTORACA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 408,129.55 VIABLE ACTIVO 09/09/2011
296730 MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES EDUCATIVAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS , DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 399,600.00
EN EVALUACION INACTIVO
237340 MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO OCONAL LA HOYADA DEL CASERIO LA HOYADA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 385,322.95 VIABLE INACTIVO 29/10/2012
265073 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL BASICO REGULAR A NIVEL DEL, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 384,950.00 VIABLE INACTIVO 25/06/2013
265590 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO, EN LA LOCALIDAD DE MACRAY , DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 348,269.36 VIABLE ACTIVO 01/07/2013
160465 CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO TRAMO PICHAC HUAIN -MARCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 336,300.10 VIABLE INACTIVO 10/09/2010
191316 CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE AMACUNAHURAN Y HUASHTACRUZ, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 332,391.64 VIABLE ACTIVO 13/10/2011
181272 MEJORAMIENTO DEL CANAL DE REGADIO HUASHCA EN EL C.P. HUASHCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 316,179.00 VIABLE ACTIVO 22/06/2011
217817 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO EN LA LOCALIDAD DE COCHATANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 306,509.46 VIABLE ACTIVO 07/08/2015
204835 CREACION DEL PUENTE CARROZABLE DE ACCESO A PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 299,630.48 VIABLE ACTIVO 23/02/2012
161879 CONSTRUCCION DE LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 299,600.00 VIABLE INACTIVO 15/11/2010
211585 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86535 SAN CUSTODIO DE COIROCSHO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 299,565.75 VIABLE INACTIVO 17/04/2012
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
189
165114 AMPLIACION DEL PAVIMENTO DEL JR MARISCAL CACERES QUE COMUNICA LAS ESTANCIAS DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 299,199.31 VIABLE ACTIVO 06/10/2010
237863 CREACION DEL COMPLEJO DEPORTIVO DE CONOPA CHICO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 297,122.02 VIABLE INACTIVO 29/10/2012
325137 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE SAN ANTONIO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 296,550.89 VIABLE ACTIVO 15/07/2015
166953 MEJORAMIENTO DEL CANAL LLACLLA- HUAYLLO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 296,300.00 VIABLE INACTIVO 12/11/2010
231004 CREACION DEL PUESTO DE SALUD DE ALLMAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 296,026.83 VIABLE ACTIVO 31/08/2012
231577 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR PACTZA DEL CASERIO DE MARCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 294,335.37
EN EVALUACION INACTIVO
193931 INSTALACION DE LOCAL DE USOS MULTIPLES EN EL CASERIO CRUZ DE MAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 294,072.19 VIABLE ACTIVO 22/11/2011
237866 CREACION DEL COMPLEJO DEPORTIVO DE HUASHTACRUZ, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 293,789.02 VIABLE INACTIVO 29/10/2012
206407 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL SECTOR PALLANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 291,856.85 VIABLE ACTIVO 15/03/2012
322894 CREACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA AGRÍCOLA EN EL, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 291,232.85 VIABLE ACTIVO 03/06/2015
235140 MEJORAMIENTO DEL CANAL DE CONOPA CHICO CONOPA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 290,354.11 VIABLE INACTIVO 04/10/2012
187663 INSTALACION DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES EN LA LOCALIDAD DE CHANAHUAS, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 288,686.41 VIABLE ACTIVO 09/09/2011
230564 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 283,894.99 VIABLE INACTIVO 28/08/2012
231006 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR MATIPUQUIO CASERIO DE COIROCSHO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 283,332.05
EN EVALUACION INACTIVO
336054 INSTALACION DEL SISTEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA LOCALIDAD DE CONOPA CHICO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH 277,624.33 VIABLE ACTIVO 02/10/2015
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
190
210873 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DELPRONOEI VIRGEN DE GUADALUPE DEL CASERIO DE TOCASH, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 271,783.96 VIABLE INACTIVO 17/04/2012
324552 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE MARCOPAMPA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 269,180.70 VIABLE ACTIVO 18/06/2015
324310 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL PRONOEI LOS ANGELITOS EN LA LOCALIDAD DE HUARACAYOC, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 261,231.78 VIABLE ACTIVO 14/08/2015
214497 CREACION DEL CEMENTERIO GENERAL DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 250,773.00 VIABLE ACTIVO 04/06/2012
161524 CONSTRUCCION PUENTE PEATONAL CARROZABLE LLACTA - INCAYA - HUARACAYOC, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 250,242.00
EN EVALUACION INACTIVO
165143 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y AGUAS RESIDUALES DE LA LOCALIDAD DE TOCASH, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 250,000.00
EN EVALUACION INACTIVO
217693 MEJORAMIENTO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE MARCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 240,326.42 VIABLE INACTIVO 11/10/2012
234339 MEJORAMIENTO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE LA HOYADA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 240,326.36 VIABLE INACTIVO 04/10/2012
234314 MEJORAMIENTO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE COIROCSHO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 240,326.36 VIABLE INACTIVO 04/10/2012
234327 MEJORAMIENTO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE RIURIN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 240,326.36 VIABLE INACTIVO 04/10/2012
234310 MEJORAMIENTO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE HUAMANCAYAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 240,326.36 VIABLE INACTIVO 05/10/2012
234313 MEJORAMIENTO DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE ACOYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 240,326.36 VIABLE INACTIVO 04/10/2012
235830 MEJORAMIENTO DE AGRICOLA DE LA LOCALIDAD DE HOYADA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 238,379.42 VIABLE INACTIVO 11/10/2012
235831 MEJORAMIENTO DE AGRICOLA DE LA LOCALIDAD DE ALLMAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 238,379.42 VIABLE INACTIVO 11/10/2012
325265
CREACION, AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL CANAL VIUDAPAMPA - SOLAR - CUYUNYA EN LA LOCALIDAD DE CHICLIN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 235,298.94 VIABLE ACTIVO 26/06/2015
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
191
227262 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL CASERIO DE PALLANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 225,301.00 VIABLE ACTIVO 01/08/2012
220551 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DEL CASERIO DE CHANAHUAS , DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 220,322.06 VIABLE ACTIVO 01/07/2012
208286
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LA COMUNIDAD CAMPESINA JUAN VELASCO ALVARADO DEL CASERIO DE CHACAY CHACAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 219,314.74 VIABLE INACTIVO 15/03/2012
161754 MEJORAMIENTO DE LA CALLE INDEPENDENCIA SAN JUAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 218,742.16 VIABLE ACTIVO 03/09/2010
187835 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR OCONAL DEL CASERIO LA HOYADA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 215,822.24 VIABLE ACTIVO 21/11/2011
210886 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 86898 DE HUACAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 206,369.66 VIABLE ACTIVO 01/06/2012
100561 MEJORAMIENTO DE LAS VÍAS DE ACCESO TURÍSTICO AL RODAL DE PUYAS – WINCHUS ,DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH 176,496.00 VIABLE INACTIVO 23/10/2008
176326 CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE WEQSHA - SHALLYAN Y RAMAL SOCA PAMPA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 161,546.00 VIABLE ACTIVO 23/11/2011
150809 MEJORAMIENTO DE LA LOSA DEPORTIVA DE SAN JUAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 161,534.75 VIABLE ACTIVO 26/05/2010
207737 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE DEL CASERIO DE MACRAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 154,088.09 VIABLE INACTIVO 15/03/2012
233431 MEJORAMIENTO DEL AREA DE CULTURA Y DEPORTE DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 110,279.83
EN EVALUACION INACTIVO
226390 INSTALACION DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCION PRIMARIA 13.8 KV Y SECUNDARIA 440/220V DEL CASERIO PACCHAS, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 94,645.20 VIABLE INACTIVO 25/07/2012
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
192
EXPEDIENTES TECNICOS
ITEM NOMBRE DEL PROYECTO MONTOS
2010
1 INSTALACION DE UN SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSION DEL PUQUIAL RAMRASH- LA HOYADA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS
141,166.31
2 INSTALACION DE UN SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSION DEL PUQUIAL OCONAL - LA HOYADA
3 INSTALACION DE UN SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSION DEL PUQUIAL UCHOC SHONCU - LA HOYADA
205,200.99
4 MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE TRAMO PUENTE HUASHCA- SECTOR HUASHCA
772,049.84
5 CONSTRUCCION DEL TEMPLO SAN JUAN DE CATUCANCHA 508,516.99
6 INSTALACION DE UN SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSION DEL PUQUIAL COCHA- LA HOYADA
217,016.64
2011
1 CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE AMACUNAHURAN Y HUASHTA CRUZ - PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
319,932.96
2 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL CASERIO DE COTORACA -PUEBLO LIBRE - HUAYLAS- ANCASH
449,438.62
3 CREACION DEL PUENTE CARROZABLE DE ACCESO AL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
4 CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE WEQSHA- SHALLYAN Y RAMAL SOCA PAMPA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS
166,120.66
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
193
5 CONSTRUCCION DE LA TROCHA CARROZABLE HUARACPACHAN-ACORRURI- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
114,277.28
2012
1 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL SECTOR PALLANCA DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
330,010.46
2 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86898 HUACAY- PUEBLO LIBRE
226,050.00
3 MEJORAMIENTO DEL TRAMO DEL CANAL DE RIEGO PICHAC HUAIN- MARCA- DISTRITO DE PUEBLO LIBRE- HUAYLAS - ANCASH
289,952.56
4 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LA COMUNIDAD CAMPESINA JUAN VELASCO ALVARADO DEL CASERIO DE CHACAY- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH.
229,475.07
5 INSTALACION DEL LOCAL COMUNAL DE USOS MULTIPLES EN EL CASERIO DE CRUZ DE MAYO (EXP ELABORADO - 2011)
276,179.59
6 CREACION DE LA TROCHA CARROZABLE DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO AL CASERIO DE CARAYOC -PUEBLO LIBRE- HUAYLAS-ANCASH
216,723.09
7 CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO DE AGUA Y DESAGUE DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO- PUEBLO LIBRE- CARAZ- HUAYLAS- ANCASH
2,103,784.48
8 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA IE N° 86782 SEÑOR DE LOS MILAGROS DE LA HOYADA - PUEBLO LIBRE - HUAYLAS- ANCASH
471,260.21
9 CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE AMACUNAHURAN Y HUASHTA CRUZ - PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH (EXP 2011)
319,932.96
10 MEJORAMIENTO DEL CANAL DE INCAYA HUARACAYOC LLACTA DISTRITO DE PUEBLO LIBRE- HUAYLAS - ANCASH
249,995.54
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
194
11 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR OCONAL DEL CASERIO DE HOYADA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS (EXP 2011)
202,180.67
12 MEJORAMIENTO DE LOS SERIVICIOS DE SALUD EN EL CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
271,397.22
13 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION EN LA IE N° 86536 EN LA LOCALIDAD DE HUAYLLO- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS I ETAPA
402,968.21
14 CONSTRUCCION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL SECTOR MATIPUQUIO EN EL CASERIO DE COIROCSHO- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS
275,486.77
15 INSTALACION DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES EN LA LOCALIDAD DE CHANAHUAS- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
177,868.40
16 INSTALACION DE SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL CASERIO DE PALLANCA 97,860.50
17 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86535 SAN CUSTODIO DE COIROCSHO PUEBLO LIBRE
305,939.95
18 AGUA POTABLE RURAL DE LA LOCLIDAD DE PUHUAC CATAC 56,575.28
19 CONSTRUCCION DE 300 POZAS FAMILIARES PARA LA CRIANZA DE CUYES EN EL CENTRO POBLADO DE HUANAYO E IMPLEMENTACION E INSTALACION DE 3 300 CUYES EN 300 FAMILIAS DENTRO DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO
54,428.05
2013
1 CREACION DEL PUESTO DE SALUD DE ALLMAY PUEBLO LIBRE HUAYLAS - ANCASH (EXPEDIENTE ELABORADO EN EL 2012)
289,838.43
2 CREACION DEL CANAL DE IRRIGACION NINACANCHA EN EL SECTOR DE HOYADA - CHICLIN I Y II ETAPA ( EXISTE EXPEDIENTE DEL 2010)
200,685.90
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
195
3 CONSTRUCCION DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA LOCALIDADE DE TOCASH 416,542.71
4 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA IE N° 86495 SAN JUAN BAUTISTA
2,794,055.97
5 MEJORAMIENTO DEL AGUA POTABLE DE CRUZ DE MAYO 185,544.07
6 REEMPLAZO DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCION PRIMARIA 13.8 KV Y DEL SUSB SISTEMA DE DISTRIBUCION SECUNDARIA 380/220 V DE LOS CASERIOS DE HUARACAYOC LLACTA INCAYA
7 CONSTRUCCION DEL TOPICO DEL CASERIO DE RIURIN (EXP. 2008)
8 CREACION DEL CEMENTERIO GENERAL DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE- HUAYLAS 223,504.11
2014
1 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA IE N° 86496 DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH. I ETAPA
242,808.46
2 MEJORAMIENTO DEL RAMAL N° 1 DEL CANAL CHICLIN ( 2010- 2013 - 2014) 309,930.00
3 IMPLEMENTACION DE TRANSFORMADOR INTEGRADO DE MEDIDA PARA EL COMITÉ DE ELECTRIFICACION DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS- ANCASH.
24,297.28
4 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I E N° 86497 DE LA LOCALIDAD DE RIURIN- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
1,996,271.33
5 CONSTRUCCION DEL PALACIO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE HUAYLAS- ANCASH. EXP HECHO 2010)
774,472.84
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
196
6 CREACION DE LOS SERVICIOS DEL SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE DE LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA PUEBLO LIBRE -HUAYLAS ANCASH I ETAPA
174,189.12
7 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL CENTRO POBLADO DE JUIPON I ETAPA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS ANCASH
346,231.60
8 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86535 SAN CUSTODIO DE COIROCSHO- DISTRITO DE PUEBLO LIBRE- HUAYLAS ANCASH EXP 2013
608,991.62
9 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO EN EL CASERIO DE ANTIRCAN - PUEBLO LIBRE
628,687.79
10 MEJORAIMIENTO DEL SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDADE DE COTORACA PUEBLO LIBRE- I ETAPA
783,411.42
11 AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DEL COMITÉ DE ELECTRIFICACION DE PUEBLO LIBRE, SUBSITEMA DE DISTRIBUCION PRIMARIA COCHATANCA 13.8 KV
250,481.82
12 AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DEL COMITÉ DE ELECTRIFICACION DE PUEBLO LIBRE, SUBSITEMA DE DISTRIBUCION SECUNDARIA, INSTALACIONES DE ALUMBRADO PUBLICO Y CONEXIONES DOMICILARIAS COCHATANCA 380/220 V
391,642.74
13 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86498- ACOYO 538,645.37
14 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE MACRAY I ETAPA
220,648.32
15 CONSTRUCCION DE 04 AULAS EN LA IE N° 86875 SAN JUAN DE PUEBLO LIBRE (EL EXPEDIENTE ES DEL 2009 SU EJECUCION EN EL 2010)
344,767.00
16 CONSTRUCCION DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA LOCALIDADE DE TOCASH 416,542.71
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
197
17 MEJORAMIENTO DEL SERIVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL SECTOR PALLANCA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
330,010.46
18 MEJORAMIENTO Y AMPLIAICON DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE MACRAY I ETAPA -PUEBLO LIBRE - HUAYLAS
213,648.32
19 MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO JUIPON- ALLMAY- HUAMANCAYAN- PUEBLO LIBRE -HUAYLAS
45,314.04
20 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO BASICO REGULAR DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE -HUAYLAS- ANCASH
437,311.50
21 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL PRONOEI VIRGEN DE GUADALUPE - TOCASH
329,196.40
2015
1 INSTALACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL CASERIO DE ALLMAY, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - DEPARTAMENTO ANCASH
1,237,861.49
2
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE DESAGUE FAMILIAR DE LOS SECTORES DE ANTIJIRCAN, NUEVO PROGRESO, HUACAY, SHILLTA PACHAN, MACRAY, HOYADA ALTA - BAJA, CARAYOC, HUARACAYOC - LLACTA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH
8,199,214.35
3 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO EN LA LOCALIDAD DE COCHATANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE – HUAYLAS – ANCASH
300,710.08
4 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DEL CASERIO DE CHANAHUAS, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE – HUAYLAS – ANCASH. COPIA
317,928.19
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
198
5 INSTALACION DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL CASERIO DE HUAMANCAYAN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - DEPARTAMENTO ANCASH
1,299,597.63
6 CREACION DE LOS SERVICIOS DE SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE DE LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH
3,381,670.97
7 CREACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINRIA AGRICLA EN EL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH - I ETAPA
245,319.00
8 CREACION, AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL RIEGO DEL CANAL VIUDAPAMPA - SOLAR -CUYUANYA, EN LA LOCALIDAD DE CHICLIN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH
190,097.04
9 CREACION DEL AREA DEPORTIVA EN LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH - PRIMERA ETAPA
119,932.40
10 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL PRONOI LOS ANGELITOS EN LA LOCALIDAD DE HUARACAYOC, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE-HUAYLAS-ANCASH PRIMERA ETAPA
110,695.89
11 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE MARCOPAMPA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH 196,527.61
12 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DEL CANAL SHILLTA - TOMA HURAN EN EL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE – HUAYLAS – ANCASH
189,100.76
13 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH - PRIMERA ETAPA
201,586.50
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
199
14 MEJORAMIENTO DEL PUENTE PALLANCA EN EL TRAMO MOLINO - PALLANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH - PRIMERA ETAPA
146,939.84
15 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. N°86538 DE LA LOCALIDAD DE CARHUA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH - PRIMERA ETAPA
126,867.55
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
200
EJECUCION DE OBRA
ITEM NOMBRE COSTO DE INVERSION
OBSERVACIONES
2011
1 CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE AMACUNAHURAN Y HUASHTA CRUZ - PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
319,932.96 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
2 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO EN EL CASERIO DE COTORACA -PUEBLO LIBRE - HUAYLAS- ANCASH
449,438.62 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
2012
1 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL SECTOR PALLANCA DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
330,010.46 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
2 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86898 HUACAY- PUEBLO LIBRE 22,605.00 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
3 INSTALACION DEL LOCAL COMUNAL DE USOS MULTIPLES EN EL CASERIO DE CRUZ DE MAYO (EXP ELABORADO - 2011)
276,179.59 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
4 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA IE N° 86782 SEÑOR DE LOS MILAGROS DE LA HOYADA - PUEBLO LIBRE - HUAYLAS- ANCASH
471,260.21 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
5 CREACION DEL CAMINO VECINAL ENTRE AMACUNAHURAN Y HUASHTA CRUZ - PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH (EXP 2011)
319,932.96 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
6 MEJORAMIENTO DEL CANAL DE INCAYA HUARACAYOC LLACTA DISTRITO DE PUEBLO LIBRE- HUAYLAS - ANCASH
249,995.54 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
7 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR OCONAL DEL CASERIO DE HOYADA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS (EXP 2011)
202,397.22 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
201
8 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION EN LA IE N° 86536 EN LA LOCALIDAD DE HUAYLLO- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS I ETAPA
402,968.21 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
9 INSTALACION DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES EN LA LOCALIDAD DE CHANAHUAS- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
177,868.40 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
10 INSTALACION DE SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL CASERIO DE PALLANCA 97,860.50 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
2013
1 CONSTRUCCION DEL TOPICO DEL CASERIO DE RIURIN 322,313.92 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
2 CREACION DEL PUESTO DE SALUD DE ALLMAY PUEBLO LIBRE HUAYLAS - ANCASH (EXPEDIENTE ELABORADO EN EL 2012)
289,838.43 EJECUCION ADMINISTRACION DIRECTA
3 MANTENIMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRAMO CARAPAMPA- TINCO -COIROCSHO - PUEBLO LIBRE
49,269.61 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
4 REEMPLAZO DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCION PRIMARIA 13.8 KV Y DEL SUSB SISTEMA DE DISTRIBUCION SECUNDARIA 380/220 V DE LOS CASERIOS DE HUARACAYOC LLACTA INCAYA
EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
2014
1 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA IE N° 86496 DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH. I ETAPA
242,808.46 EJECUCION ADMINISTRACION DIRECTA
2 MEJORAMIENTO DEL RAMAL N° 1 DEL CANAL CHICLIN ( 2010- 2013 - 2014) 309,930.00 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
3 IMPLEMENTACION DE TRANSFORMADOR INTEGRADO DE MEDIDA PARA EL COMITÉ DE ELECTRIFICACION DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS- ANCASH.
24,297.28 EJECUCION ADMINISTRACION DIRECTA
4 MANTENIEMINTO DEL PALACIO MUNICIPAL DE PUEBLO LIBRE, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS -ANCASH
189,549.86 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
202
5 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I E N° 86497 DE LA LOCALIDAD DE RIURIN- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
1,996,271.33
EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
6 CONSTRUCCION DEL PALACIO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE HUAYLAS- ANCASH. EXP HECHO 2010)
774,472.84 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
7 CREACION DE LOS SERVICIOS DEL SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE DE LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA PUEBLO LIBRE -HUAYLAS ANCASH I ETAPA
174,189.12 EJECUCION ADMINISTRACION DIRECTA
8 MANTEMIENTO DEL ACCESO A LA POSTA MEDICA DE HUANAYO- DISTRITO DE PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
92,485.10 EJECUCION ADMINISTRACION DIRECTA
9 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL CENTRO POBLADO DE JUIPON I ETAPA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS ANCASH
346,231.60 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
10 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86535 SAN CUSTODIO DE COIROCSHO- DISTRITO DE PUEBLO LIBRE- HUAYLAS ANCASH EXP 2013
607,991.62 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
11 MANTENIMIENTO RUTINARIO DEL SISTEMA DE RIEGO DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS- ANCASH
197,672.26 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
12 MEJORAIMIENTO DEL SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDADE DE COTORACA PUEBLO LIBRE- I ETAPA
783,411.42 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
13 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA DE RIEGO COCHATANCA -PUEBLO LIBRE- HUAYLAS
42,880.74 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
14 AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DEL COMITÉ DE ELECTRIFICACION DE PUEBLO LIBRE, SUBSITEMA DE DISTRIBUCION PRIMARIA COCHATANCA 13.8 KV
250,481.82 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
15 AMPLIACION DE LAS REDES ELECTRICAS DEL COMITÉ DE ELECTRIFICACION DE PUEBLO LIBRE, SUBSITEMA DE DISTRIBUCION SECUNDARIA, INSTALACIONES DE ALUMBRADO PUBLICO Y CONEXIONES DOMICILARIAS COCHATANCA 380/220 V
391,642.74 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
203
16 MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86498- ACOYO 538,645.37 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
17 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE MACRAY I ETAPA
220,648.32 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
18 CONSTRUCCION DE 04 AULAS EN LA IE N° 86875 SAN JUAN DE PUEBLO LIBRE (EL EXPEDIENTE ES DEL 2009 SU EJECUCION EN EL 2010)
344,767.00 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
19 CONSTRUCCION DEL LOCAL DE USOS MULTIPLES DE LA LOCALIDADE DE TOCASH 416,542.71 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
20 MEJORAMIENTO DEL SERIVICIO DE AGUA PARA RIEGO DEL SECTOR PALLANCA- PUEBLO LIBRE- HUAYLAS- ANCASH
330,010.46 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
21 MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA LOCALIDAD DE MACRAY I ETAPA -PUEBLO LIBRE - HUAYLAS
213,648.32 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
22 MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL DEL TRAMO JUIPON- ALLMAY- HUAMANCAYAN- PUEBLO LIBRE -HUAYLAS
45,314.04 EJECUCION ADMINISTRACION INDIRECTA
2015
1 CREACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL SERVICIO DE MAQUINARIA AGRICLA EN EL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH - I ETAPA
245,319.00 EJECUCION DE LA I ETAPA, ADQUICISION DE TRACTOR AGRICOLA Y SUS IMPLEMENTOS
2 CREACION, AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL RIEGO DEL CANAL VIUDAPAMPA - SOLAR -CUYUANYA, EN LA LOCALIDAD DE CHICLIN, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH
190,097.04 EJECUCION ADMINISTRACION DIRECTA
3 CREACION DEL AREA DEPORTIVA EN LA LOCALIDAD DE CATUCANCHA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH - PRIMERA ETAPA
119,932.40 EJECUCION DE LA I ETAPA, ADMINISTRACION INDIRECTA
4 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL PRONOI LOS ANGELITOS EN LA LOCALIDAD DE HUARACAYOC, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE-HUAYLAS-ANCASH PRIMERA ETAPA
110,695.89 EJECUCION DE LA I ETAPA, ADMINISTRACION INDIRECTA
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
204
5 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE MARCOPAMPA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH
196,527.61 EJECUCION, ADMINISTRACION INDIRECTA
6 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA PARA EL SISTEMA DE RIEGO DEL CANAL SHILLTA - TOMA HURAN EN EL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE – HUAYLAS – ANCASH
189,100.76 EJECUCION DE LA I ETAPA, ADMINISTRACION INDIRECTA
7 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTRO POBLADO DE HUANAYO, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH - PRIMERA ETAPA
201,586.50 EJECUCION DE LA I ETAPA, ADMINISTRACION INDIRECTA
8 MEJORAMIENTO DEL PUENTE PALLANCA EN EL TRAMO MOLINO - PALLANCA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE, PROVINCIA DE HUAYLAS - ANCASH - PRIMERA ETAPA
146,939.84 EJECUCION DE LA I ETAPA, ADMINISTRACION INDIRECTA
9 CREACION DEL CEMENTERIO GENERAL DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH
223,504.11 CULMINACION DE LA OBRA, POR ADMINISTRACION DIRECTA
10 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E. N°86538 DE LA LOCALIDAD DE CARHUA, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - HUAYLAS - ANCASH - PRIMERA ETAPA
126,867.55 EJECUCION DE LA I ETAPA, ADMINISTRACION INDIRECTA
Plan de Desarrollo Distrital Concertado: Pueblo Libre hacia el 2021 2015-2021
205
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