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RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PLANTA PROCESADORA DE BIODIESEL- BIOTOVA S.A.
1. INTRODUCCIÓN:
La definición de Relatorio de Impacto Ambiental se encuentra en el Decreto 453/13, que reglamenta la Ley 294/93, en donde textualmente expresa que “Es un instrumento del proceso de evaluación de impacto ambiental, que debe ser presentado en forma de documento escrito, de manera sencilla y comprensible por la comunidad, con empleo de medios de comunicación visual y otras técnicas didácticas. Deberá contener el resumen del E.I.A., aclarando sus conclusiones y será presentado separado de éste.” Como se menciona en los párrafos anteriores, el presente escrito, tiene por función presentar de forma resumida las actividades del proyecto de una manera general, los impactos que se podrían verificar y las medidas de mitigación recomendadas para reducir al máximo la presión que se pueda ejercer sobre uno o varios recursos potencialmente renovables.
1.1 ANTECEDENTES
El presente Relatorio de Impacto Ambiental es un requerimiento del Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Sostenible en el ámbito de su competencia establecida por la Ley No 1561/2000 que crea la
Secretaría del Ambiente y Ley No 6123/2018 QUE ELEVA AL RANGO DE MINISTERIO A LA SECRETARÍA
DEL AMBIENTE Y PASA A DENOMINARSE MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE,
como autoridad de aplicación Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos
Reglamentarios Nº 453/13 y No 954/13.
El presente Relatorio Ambiental es un requerimiento de la Secretaría del Ambiente y el mismo acompaña al Estudio de Impacto Ambiental presentado a la Secretaría del Ambiente, para poner a disposición del público en general en su página web, a quien pudiera interesar este emprendimiento en particular.
2. OBJETIVO
El objetivo general del R.I.M.A. es presentar a la comunidad un perfil del proyecto, encontrándose inserto en él, las principales actividades que se planea llevar a cabo.
3. ÁREA DEL ESTUDIO
A la Planta Procesadora de Biodiesel se accede por la Av. Lomas Valentinas Nº 1.530 donde se encuentra el Parque Industrial Avay en el Distrito de Villeta del Departamento Central. Se adjuntan planos de ubicación de la propiedad, el emprendimiento se halla amparado por las Ordenanzas Municipales No. 7/2001 – Por la cual se crea la zona industrial rural del Municipio de Villeta, constituida por el Parque Industrial Avay y la No 12/2001 – Por la cual se aprueba la nueva distribución física de la zona rural norte del Municipio de Villeta, constituida por el Parque Industrial Avay, dictadas por la Municipalidad de Villeta, complementadas por la Resolución Municipal No. 82/2001. Estas reglamentaciones, blindan y garantizan su inversión y el desarrollo de su proyecto industrial. El proyecto se encuentra ubicado en un sector totalmente consolidado desde el punto de vista urbano. En su entorno se puede apreciar una infraestructura urbana heterogénea, conformada fundamentalmente por industrias locales comerciales de distintos tipos, oficinas. Las vías de circulación afectadas por el emprendimiento, tanto las que lindan con el inmueble, como las de las cercanías están cementadas.
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4. ALCANCE DE LA ACTIVIDAD
4.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Descripción del proyecto incluyendo las actividades en fase constructiva y operativa
4.1. Objetivos del Proyecto
4.1.2. Objetivos General: Desarrollar una actividad industrial a la comunidad de la población.
4.1.3. Objetivos Específicos
Generar impacto positivo brindando, ayudando a mantener y fomentar fuente de trabajo en los sectores vinculados al mismo.
El presente Estudio tiene como objetivo la realización de un diagnóstico ambiental de los aspectos que hacen referencia a los medios físicos, biológicos y antrópicos del área de influencia directa e indirecta de la actividad desarrollada, a fin de adecuarlos a las normativas de la Ley No 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos Reglamentario No 453/13, 954/13 y otras regulaciones legales.
Asegurar que en el desarrollo de la actividad se apliquen criterios de buenas prácticas ambientales y mejores tecnologías disponibles fundamentalmente con el propósito de conseguir el manejo seguro de desechos sólido, líquidos y emisiones atmosféricas que es esencial para la salud comunitaria y la integridad del medio ambiente.
Es una actividad en fase de proyecto de construcción y operación, para lo cual se ha considerado como alternativa válida de localización el sitio actual, por estar emplazado en un área industrial en el cual se benefician por la actividad un segmento importante de la población asentada en la misma. En cuanto alternativas tecnológicas se han adoptado la tecnología más apropiada, con las providencias pertinentes de protección ambiental.
4.2. Tecnologías y procesos que se aplican
Proceso Químico del Biodiesel
Las tecnologías desarrolladas para la obtención de biodiesel están diseñadas para lograr la producción de metil o etil esteres derivados de ácidos grasos. Si los ácidos grasos están ligados al radical glicerol reciben el nombre de triglicéridos y si no, reciben el nombre de ácidos grasos libres. Cuando se trata de triglicéridos (la mayoría de aceites vegetales o grasas animales) el proceso de conversión a metil o etil esteres recibe el nombre de transesterificación, y esterificación cuando son de ácidos grasos puros o en diversas mezclas con los triglicéridos. 4.3. Inversión total: Aproximadamente US$ 25.000.000 (Dólares Americanos veinte y cinco millones) 4.5. Infraestructura y Equipamiento 4.5.1. Infraestructura edilicia
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El proyecto contará con las siguientes estructuras edilicias.
Administración, Laboratorio y Recepción: 272 m2
Área de Producción, recepción de y almacenamiento de materia prima, almacenamiento y expedición de producto terminado, Planta de tratamiento de Efluentes: 228 m2
4.5.2. Equipamientos: todas las dependencias están dotadas por instrumentos tecnología
apropiada, acorde a los requerimientos exigidos para tal efecto (se anexan registro de Listado
de Equipos a ser instalados). Contará con Sistema de prevención de Incendios con planos y
Memoria Técnica, a ser aprobadas por el Municipio de Villeta. Se adjunta copia de dichos
planos y memoria técnica. Se adjunta en anexos además, flujograma de procesos y disposición
de maquinarias.
a) Materia prima e insumos
Aceite Vegetal Crudo Neutro
Soda Cáustica.
Ácido Fosfórico
Ácido Clorhídrico
Metanol
Metilato de Sodio
Catalizador:
Antioxidantes
Nitrógeno
Insumos:
Abastecimiento de agua potable que la Administración del Parque Industrial
suministra, pudiendo conectar medidores de ¾ "a 2"; de diámetro. Consumo estimado
11m3/hora
Servicio de portería y rondas de vigilancia las 24 horas de los 365 días del año, que la
Administración cobra en función del área de cada Propietario.
Servicio de red de desagües de efluentes sanitarios. A ésta misma red, las industrias
pueden conectar sus efluentes industriales, luego de que los mismos hayan sido
previamente tratados cumpliendo las normas y reglamentaciones de la Secretaría del
Medio Ambiente.
Con respecto a la energía eléctrica, el Parque provee tres conductores vivos de 23.000
voltios y un conductor tierra. El Propietario debe colocar su propio transformador,
siendo la toma de energía a media tensión (23.000 voltios) a cargo del mismo.
Demandará una Potencia de 370 kW y el consumo de energía se estima 400 Kwh/ mes
y debe ser negociado y pagado a la ANDE.
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El Parque también cuenta con los servicios de la Compañía Paraguaya de
Comunicaciones - COPACO, que dispone de una red para la conexión del servicio. El
Propietario debe negociar la conexión directamente con la COPACO.
Para el servicio de internet, el Parque cuenta con una amplia línea de fibra óptica de
empresas dedicadas a este servicio.
Se instalará una caldera generadora de vapor para suministrar las necesidades de
energía calorífica de la planta siendo el consumo estimado de 3 t/h a una presión de
10 kg/cm2
Recursos Humanos: 40 funcionarios entre empleados de planta y administrativos
b) Desechos
Sólidos: 500 Kg/mes Residuos Orgánicos e Inorgánicos que se retiran por recolección del municipio asimilables a RSU, se dispone para la recolección de recicladores dedicados al rubro, dándole el destino final de disposición.
Líquidos: 28 m3/h Efluentes de sanitarios, limpiezas son y de proceso industrial vertidos al sistema de alcantarillado sanitario del parque industrial previo tratamiento en la Planta de Tratamiento de Efluentes.
Gaseosos: Gases de combustión de caldera y generados en el proceso industrial. (CO, NOx, SOx, COVs, MP 10 y MP 2,5, O3), se instalará y operará sistemas de tratamientos de estos gases antes de su emisión a la atmósfera.
c) Generación de Ruidos (decibeles): El nivel de ruido ocasionado por las máquinas se encuentra superior de 80 dB., precisando el empleo de protectores auditivos para los operadores expuestos.
d) Proceso de Producción
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4.2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
4.2.1. MEDIO FÍSICO
Descripción del Medio Ambiente en el Área de Influencia Directa e Indirecta del Proyecto:
El Área de Influencia Directa del proyecto se define por el área total de la propiedad y
el área total del Parque Industrial Avay y su adyacencia, y el área de Influencia
Indirecta el Municipio de Villeta
Medio Físico
Clima
La temperatura máxima se produce en el verano, llegando a los 39º C, la cual puede subir aún
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más en ocasiones. La temperatura mínima del invierno es de 0º C, aunque la sensación térmica
puede llegar a los -10º C. La media anual es de 20º C.
Las lluvias oscilan en 1.433 mm anuales aproximadamente. La época que registra de mayor
cantidad precipitaciones es entre los meses de enero y abril, siendo éstas más escasas en el
período comprendido entre los meses de junio a agosto. El clima cambia de continental a
subtropical muy bruscamente.
Geología, Topografía y Suelos
La topografía es mayormente plana, con una variación altitudinal entre los 63 metros en las
cercanías de San Pedro y los 318 metros en las cercanías de San Estanislao.
Los suelos presentan una cierta diferencia entre la porción norte y la del sur. Siendo en el
norte los suelos hidromórficos, en planicies con poco declive y áreas inundadas
periódicamente, de material aluvional que varían de textura, provenientes del Cuaternario, en
el sur son arenosos a lómico-arenosos de color rojo semejantes a los de la Ecorregión Selva
Central, provenientes del Silúrico, en los grupos de Caacupé e ltacurubí y la Formación
Misiones del Triásico y Jurásico en los Departamentos Central y Paraguarí.
Los suelos predominantes y sus principales características se detallan a continuación:
Tabla 1.- Tipos de suelos y sus principales características.
Tipo de suelo Características
Gleysol poco húmico Suceptible de erosión eólica, bajo contenido de nutrientes, mal
drenado y difícil laboreo
Regosol-Cambisol Alto riesgo de erosión eólica, muy duros cuando secos
Arenas cuarzosas Poca fertilidad y buen drenaje
Arenas hidromórficas Arenas con alto contenido de materia orgánica. Suelo en constante
cambio por la acción del agua
Recursos Hídricos
El Parque Industrial Abay se halla asentado en la margen izquierda, del Río Paraguay cuyas hidrológicas principales de la cuenca se describen a continuación: En el contexto de las grandes cuencas vertientes de América Latina, Paraguay pertenece en su totalidad a la gran cuenca del río de la Plata, una de las corrientes de mayor envergadura en el hemisferio Americano así como en todo el orbe, por la extensión de la cuenca, por los caudales que conduce y por la de Recursos Naturales.
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El río Paraguay tiene su naciente dentro del Brasil dentro del lago Chapada, bordea la frontera
Boliviana atravesando el Paraguay y enseguida encontrándose con el río Paraná, para
trasformarse en el estuario del Plata en las cercanías de Buenos Aires.
Su cuenca imbrífera está constituida por una planicie que abarca unos 1.095.000 Km2, estando
su naciente ubicado aproximadamente a los 14° 20’ de latitud sur y a los 56° 25’ de longitud
oeste en un lugar de las Sierras de Parecis, a 300 metros sobre el nivel del mar.
4.2.2. MEDIO BIOLÓGICO
VEGETACIÓN El área de localización del proyecto corresponde una zona de uso mixto (residencial - comercial), por lo que la vegetación predominante está constituida por arborizaciones vecinales, jardines de residencias y locales comerciales. La vegetación predominante corresponde a árboles nativos producto de forestaciones como ser:
Lapacho Rosado =Tabebuiaheptaphylla(Vell.) Toledo Jacaranda o Karova =Jacaranda mimosifolia Don Ybyraro = Peterogynenitens Tul. Typa =Tipuana tipa Mango criollo = Manguifera indica Chivato = Delonix regia
También se encuentran: Sombrilla de Playa, Ficus y especies herbáceas decorativas de jardín. Por lo expuesto puede manifestarse que en el área de influencia del proyecto no se ha detectado la presencia de especies de interés para la conservación, ni mencionadas en tratados internacionales ratificados por la República del Paraguay como en peligro de extinción. FAUNA La zona no presenta animales silvestres, la única población faunística del área afectada son aves e insectos y animales de hábito urbano como ratas, reptiles, comadrejas etc. Esta consultoría no ha detectado en el área especies de interés para la conservación, ya que son todas especies comunes de distribución amplia en Paraguay y Sudamérica en general, ni que representen peligro de extinción según convenios ratificados por el estado Paraguayo.
4.2.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO
Caracterización general
El área urbana en si es una zona populosa que ha crecido en los últimos 10 años, con un
proceso de ocupación continua de zonas de loteamientos.
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Las viviendas ubicadas en dicha área corresponden a niveles socioeconómicos que podrían
definirse entre media - alta, con calles todas empedradas en buenas condiciones y con todos
los servicios básicos requeridos. Cuentan con servicios municipales de recolección de basuras.
El área comercial, está conformado por pequeños almacenes, del tipo familiar, con relativos
movimientos.
En lo que respecta a medios de transportes que circulan en el área, las mismas son numerosas
y todas tienen circulación hacia la Ruta Acceso Sur.
Población.
La población del Distrito se presenta con un alto porcentaje de población joven o sea en edad
de trabajo; por lo que se requieren fuentes de trabajo para absorber a este sector.
La población en el año 2002 por debajo de los 15 años, es de 37,1 % de la población total. La
asistencia escolar es uno de los más altos del Departamento Central.
Actividad económica
La actividad económica en el distrito está dominada por el sector industrial y comercial, con la instalación de grandes industrias. El Distrito en los últimos 8 - 10 años ha crecido enormemente, especialmente los comercios, con las obras de pavimentación y mejoras de las carreteras de Acceso Sur, así como también los trabajos de pavimentación de las calles internas. Estas obras han dinamizado la economía del distrito. Hasta los años treinta, fue famosa por la exportación de naranjas desde su puerto. Actualmente es multipropósito: a partir de este puerto se distribuyen muchos productos con destino al mundo entero. Operan en esa localidad 19 grandes fábricas: elaborados de cemento, varillas de hierro, desmontadora de algodón, cables eléctricos, agroquímicos entre otros. Cuenta con un funcional puerto sobre el río Paraguay y desde donde se embarcan la mayoría de los productos de exportación vía fluvial. Famosa por la exportación de naranjas desde su puerto, hasta las primeras décadas del siglo XX. La planta de la INC (Industria Nacional del Cemento), se encuentra en Villeta. Cuenta con el Parque Industrial AVAÝ, en el cual se encuentran instaladas las principales industrias. Este parque industrial, único en su tipo en el Paraguay cuenta con lotes libres y con todas las facilidades para instalación de industrias, ya que posee costa sobre el río, un eficiente servicio de agua corriente y servicio de portería.
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El Puerto de Villeta.
El puerto es dirigido por la ANNP (Administración Nacional de Navegación y Puertos), está
especialmente equipado para el manejo de grandes maquinarias. Mercaderías de todo tipo
llegan y salen de y a este puerto.
Departamento Central
El Departamento Central es una división administrativa de la República del Paraguay. Se trata
del Departamento número 11 de los 17 que conforman el país, es el departamento más
pequeño pero el más poblado representando al 35% de la población del país, el de mejores
niveles sociales e infraestructura y el que nuclea a más del 56% de las industrias del país.
El Departamento Central se caracteriza por poseer una actividad industrial diversa e intensa.
Cuenta con fábricas de aceite de coco, comestibles de soja, de girasol, de maní, tártago y tung.
Otro tipo de industrias existentes son: destilerías de caña y alcohol, ingenios azucareros,
manufacturas, desmontadoras de algodón, fábricas de hilados, tejidos y artesanías de origen
popular como el ñandutí y el aopo’i, estos principalmente en la ciudad de Itauguá.
Por otro lado, la ciudad de Itá se caracteriza por la producción de artículos de alfarería.
Debido a la elevada población de este departamento, la producción agropecuaria está
reducida a granjas, cultivos de hortalizas y frutales, también posee tambos de producción de
leche y sus derivados.
Los cultivos que se producen en la zona son, principalmente, el tomate, la frutilla, la piña o
ananá, el pimiento, la caña de azúcar, el locote y el limón.
En menor escala, también cuenta con producción de ganado vacuno, porcino, ovino, equino y
caprino (en ese orden, según el número de cabezas).
Figura 1.-PEA según sectores económicos.
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Educación
En el departamento existen aproximadamente 830 instituciones en las que se imparte enseñanza
en todos los niveles educativos: Nivel Inicial, Educación Escolar Básica, Nivel Medio y
Educación Superior.
En la educación Universitaria se destaca la ciudad de San Lorenzo, que, por ser sede de distintos
establecimientos educativos que imparten instrucción universitaria, ha recibido el nombre de
“Ciudad universitaria”. Allí se encuentra la sede de la Universidad Nacional, uno de los centros
más importantes del país. Son numerosos los jóvenes que asisten a esta universidad, muchos de
ellos vienen de ciudades del interior del país.
Figura 2.-Asistencia a centros educativos, según tipo de institución
Caracterización del Área de Influencia Directa (Población directamente afectada)
A fin de recabar información primaria en lo que respecta a la situación socioeconómica y
expectativas de la población afectada por el proyecto la firma ha realizado visitas a la ciudad
de Villeta.
En esa oportunidad se obtuvieron informaciones directas de funcionarios municipales y de la
gobernación.
Villeta es una ciudad con una población de 36.228 habitantes, de los cuales 18.362 son varones
y 17.866 mujeres, según proyecciones de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y
Censos, de los cuales aproximadamente el 45% se concentra en el casco urbano.
La pesca constituye también otra fuente de ingreso que ocupa a un gran número de personas
además de las instituciones públicas como la gobernación, municipalidad, las escuelas, y varios
negocios del distrito.
El comercio en la ciudad de Villeta es otra de las actividades que genera ingreso para los
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habitantes de esta ciudad, existiendo numerosos puestos de negocios de diversos ramos.
Otro de los factores que limitan notablemente el desarrollo socioeconómico de la zona, lo
constituye, las crecientes de río Paraguay ya que periódicamente sus aguas crecen saliendo de
sus cauces, e inundando zonas de la ciudad afectando también a pobladores ribereños.
Debido a las condiciones de contaminación, hacinamiento y promiscuidad, provocados por las
crecidas, la salud de la población de la ciudad también es altamente vulnerable.
5. MARCO LEGAL APLICABLE
Considerar Leyes, Convenios Internacionales, Decretos, Ordenanzas Municipales que regulan la
gestión de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos, y ruidos de índole de protección
ambiental.
El Proyecto está sujeto al Cumplimiento de las siguientes normativas:
Constitución Nacional Los convenios internacionales ratificados por leyes nacionales son:
-Convención sobre Cambio Climático. Ley 251/93 -Convención de Viena y Protocolo de Montreal sobre Protección a la Capa de Ozono. Ley
61/92 -Protocolo de Kioto, sobre Desarrollo de Mecanismos Limpio. Ley 1447/99 -Convenio de Basilea Ley 567/95.Que aprueba el convenio de Basilea sobre el control de
los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, establece categorías de residuos, tipos genéricos: Y18 Residuos resultantes de operaciones de eliminación de residuos industriales.
Y34 Soluciones ácidas o ácidos en forma sólida.
Y35 Soluciones básicas o bases en forma sólida.
Estipula que, dichos desechos peligrosos precisan de un "manejo ambientalmente
racional" por lo que se debe adoptar todas las medidas posibles para garantizar que se
manejen de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra
los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos.
-Ley 2333/04 que ratifica el Convenio de Estocolmo controla y elimina la producción y uso de Contaminantes Orgánicos Persistentes COPs, entre las que incluyen las dioxinas y furanos que son considerados liberaciones no intencionales en los procesos de incineración y combustión.
Ley Nº 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente.
Ley No 6123/2018 QUE ELEVA AL RANGO DE MINISTERIO A LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE Y PASA A DENOMINARSE MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO
La ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente Ley Nº 1160/97 Código Penal, establece en el Cáp. III “Hechos Punibles contra las bases
naturales de la vida humana” Art. 197, 198,199 y 200. Ley 836/80 Código Sanitario
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Ley 1100/97 “De prevención de la Polución Sonora” Ley 3239/07 “De los recursos hídricos del Paraguay” Ley 3956/09 “De Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la República del Paraguay” Ley N° 5211/14 DE CALIDAD DE AIRE tiene como autoridad de aplicación la SEAM,
MSPyBS, Municipalidades, tipifica como infracciones emisiones que se realicen desde fuentes móviles o fijas a la atmósfera fuera de niveles de calidad, permitidos por la Ley y sanciona con Implementación de medidas correctivas y compensatorias ambientales Suspensión o Cancelación de la licencia o habilitación, Clausura e imposición de multa de 20 hasta 20.000 Jornales mínimos
Decretos Nº 453/13 y 954/13 por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental
Resolución SEAM Nº 222/02 por la cual se establece el padrón de calidad de las Aguas en el territorio nacional.
Ley 3966/10 Orgánica Municipal Establece las funciones de los municipios entre las cuales las del medio ambiente y ordenamiento territorial, la comisión de recursos naturales en las juntas municipales y las comisiones vecinales.
Ley 426/94 Orgánica del Gobierno Departamental Establece las funciones del Gobierno Departamental entre las cuales las de protección a los recursos naturales.
Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.
Legislaciones y Resoluciones sobre Biocombustibles
• Ley Nº 2.748/05 “De fomento de los biocombustibles” fue la primera ley sobre el tema. Aquí
se reconoce al biodiesel, al etanol absoluto y al etanol hidratado como biocombustibles y se
declara de interés público la producción de materia prima con fines energéticos. Con esta
normativa se pretende promocionar la producción de biodiesel con incentivos a las inversiones
de capital.
• Ley N° 60/90 “De las Inversiones”: Las inversiones de origen nacional o extranjero
beneficiarias de esta ley gozan de la exoneración del pago de impuestos para la incorporación
de bienes de capital. Para la solicitud de estos beneficios se debe remitir el proyecto al Consejo
de Inversiones del Ministerio de Industria y Comercio para su estudio, a fin de que este se
expida sobre el mismo de acuerdo al procedimiento previsto en la reglamentación de dicha
Ley.
• Decreto N° 7.412/06:Que reglamenta la Ley de fomento de los biocombustibles, donde el
Ministerio de Industria y Comercio (MIC) a través de la Subsecretaría de Estado de Comercio
queda a cargo de la verificación y aprobación de inversores y la determinación de la
producción nacional.
DECRETO Nº 4562/2015: “POR EL CUAL SE ESTABLECEN NUEVAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL PETRÓLEO PARA LA IMPORTACIÓN Y COMERCIALIZACION EN EL PAIS y SE DEROGA LA RESOLUCIÓN N° 1336, DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2013.
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En el año 2001, con el Decreto Nº 12.111 fue creado un grupo de trabajo encargado de estudiar la factibilidad técnica y económica del biodiesel instrumentándose, desde el Ejecutivo, el proceso para el desarrollo de esta alternativa.
Resoluciones Nº 234/07 y Nº 235/07: Que reglamentan el decreto mencionado anteriormente referente al porcentaje de mezclas: Para el biodiesel el 1% para el año 2007, 3% para el 2008 y 5% mínimo para el 2009. Con estos porcentajes de mezclas se tiene un comportamiento de componente aditivo. Sin embargo, si las mezclas superan el 5%, el biodiesel debe estar correctamente identificado como tal.
Ordenanzas Municipales No. 7/2001 – Por la cual se crea la zona industrial rural del Municipio de Villeta, constituida por el Parque Industrial Avay y la No. 12/2001 – Por la cual se aprueba la nueva distribución física de la zona rural norte del Municipio de Villeta, constituida por el Parque Industrial Avay, dictadas por la Municipalidad de Villeta, complementadas por la Resolución Municipal No. 82/2001. Estas reglamentaciones, blindan y garantizan su inversión y el desarrollo de su proyecto industrial.
Norma Paraguaya de Biodiesel (NP 16 018 05): Esta norma establece los requisitos y métodos de ensayo para el Biodiesel puro (B100) que se emplea en motores diésel, donde se establece que el Instituto Nacional de Tecnología y Normalización (INTN), es el Organismo Nacional de Normalización que tiene por objeto pro - mover y adoptar las acciones para la armonización y elaboración delas Normas Paraguayas.
La norma paraguaya para el biodiesel está basada en los estándares de calidad europeos,
americanos y argentinos. Existen 3 puntos fundamentales que se deben considerar en
relación a la calidad del biodiesel: 1. No debe dañar los motores. Entre los análisis físico-
químicos que miden dichas características, se encuentran: poder de lubricidad; número de
cetano que mide el potencial de ignición; índice de acidez; corrosión al cobre; lubricidad;
contenido de alcalinos; y contenido de glicerina libre y total. 2. Preservación del
combustible en el tiempo, que se traduce en estabilidad a la oxidación, contenido de agua
y sedimentos residuales. 3. Especificación de la fuente de materia prima original del
biocombustible.
RESOLUCIÓN Nº 1224/2018: “POR LA CUAL SE MODIFICAN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE ALGUNOS PARÁMETROS DEL GASOIL TIPO A/ TIPO I Y TIPO C/TIPO III, ANEXOS I Y II, DE LA RESOLUCIÓN Nº 434/2016 “POR LA QUE SE MODIFICAN ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE ALGUNOS PARÁMETROS DEL GASOIL TIPO I Y TIPO III, ANEXOS I Y II DEL DECRETO Nº 4562/2015” Y SE ABROGA LA RESOLUCIÓN Nº 434/2016”.
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6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DEL PROYECTO
RESEÑA DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS QUE LAS ACCIONES DEL EMPRENDIMIENTO GENERA
SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.
COMPONENTES AMBIENTALES POTENCIALMENTE IMPACTADOS
SUBSISTEMA COMPONENTE AMBIENTAL
AMBIENTE INERTE Aire Suelo Agua.
AMBIENTE BIOTICO Flora Fauna.
AMBIENTE PERCEPTUAL Paisaje.
MEDIO DE NÚCLEOS HABITADOS Estructura urbana y equipamientos Infraestructura y servicios.
MEDIO SOCIOCULTURAL Servicios colectivos. Aspectos humanos.
MEDIO ECONÓMICO Economía Población
IMPACTOS POSITIVOS
FASE CONSTRUCTIVA
ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS POSITIVOS GENERADOS
Construcción de Infraestructura edilicia Generación de empleos. Aumento de Ingresos al Fisco y Municipio
FASE OPERATIVA
Prestación de Servicio de Albergue transitorio Generación de empleos. Ingresos al Fisco. Oferta de servicios en el mercado.
Mantenimiento y limpieza de las instalaciones Mejoramiento de la calidad de vida de la población afectada
Monitoreo periódico de las variables ambientales involucradas
Previsión de impactos negativos Protección del ambiente.
Actividades administrativas Generación de empleos. Ingresos al Fisco y municipio en concepto de
impuestos y tasas.
Capacitación del personal ante posibles siniestros y emergencias
Disminución de riesgos de daños materiales y humanos.
Manejo y disposición de residuos Mejoramiento de la calidad de vida de la población afectada.
Al mejorar la calidad de vida, esto influye positivamente en la salud de los habitantes del área de influencia del proyecto.
Generación de empleos. Mejora el paisaje urbano. Protección del ambiente. Aumento de ingresos al municipio.
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ETAPA DE OPERACIÓN
ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS
Recepción de combustibles, lubricantes y mercaderías
Generación de empleos
Dinamización de la economía
Aumento de Ingresos al fisco
Expendio de combustibles, lubricantes y artículos varios
Generación de empleos
Dinamización de la economía
Ingresos al fisco
Diversificación de la oferta de bienes y servicios en el mercado
Mantenimiento y limpieza de las instalaciones
Mejoramiento de la calidad de vida de la población de la zona involucrada.
Generación de empleos
Mejora el paisaje
Lavado de vehículos
Generación de empleos
Dinamización de la economía
Ingresos al fisco y municipio en concepto de impuestos y tasas
Monitoreo periódico de las variables ambientales involucradas
Previsión de impactos negativos
Protección del ambiente
Actividades administrativas
Generación de empleos
Dinamización de la economía
Ingresos al fisco y municipio en concepto de impuestos y tasas
Capacitación del personal ante posibles siniestros y emergencias
Disminución de riesgos de daños materiales y humanos
Manejo y disposición de residuos
Mejoramiento de la calidad de vida de la población de la zona involucrada.
Al mejorar la calidad de vida, esto influye positivamente en la salud de los habitantes del área de influencia del proyecto
Generación de empleos
Mejora el paisaje urbano
Protección del ambiente
Aumento de ingresos al municipio
5.1. Impactos de operación
5.1.1 Impactos Positivos
Contribución a la Economía del País
La concreción del Proyecto PLANTA PROCESADORA DE BIODIESEL- BIOTOVA S.A contribuirá al
desarrollo económico particularmente en su área de influencia directa e indirecta que
comprende los límites del municipio, el mejoramiento de la infraestructura, la creación de
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puestos de trabajo en el área de la fabricación.
Por lo tanto tienen efectos de atracción sobre el potencial de mano de obra en sus zonas
limítrofes. Por regla general, esto lleva a un crecimiento incontrolado de los municipios
locales, así como a una solicitación excesiva de la infraestructura y de los servicios públicos.
Por ello tienen que impedirse ya en sus principios los asentamientos en las proximidades
inmediatas de las obras. A fin de minimizar desde un principio las repercusiones negativas,
tiene que intentarse establecer ya durante la fase de planificación una estrecha cooperación
con las autoridades responsables de la planificación del desarrollo regional. Igualmente debe
preverse una participación de los grupos de población implicados, en los procesos de decisión
de todas las fases de planificación, a fin de resolver los problemas relevantes para el medio
ambiente que puedan surgir, como por ejemplo conflictos en el uso de las tierras.
Generación de empleos
La operación de la planta contribuye con la generación de puestos de trabajo a la
población local. En fase de diseño y elaboración de proyectos ocupa a profesionales
consultores y proyectistas; en la fase de implementación ocuparía a proveedores de
maquinarias y equipos, constructores y operarios de obras civiles, transportistas; mientras que,
en la fase de producción y comercialización, directamente a unas 40 personas entre
administrativos y de producción, indirectamente a microempresarios y proveedores a la
empresa como materia prima oleaginosa. Además, se beneficiaría a proveedores de otras
materias primas, insumos y servicios, generando un movimiento comercial relevante.
Contribución al Estado y al Municipio Local
Se beneficia al fisco, pues las operaciones de la empresa están enmarcadas bajo el
régimen económico formal, aportando una suma importante en el pago de impuestos al
Estado en las diferentes modalidades, así como el pago de tasas municipales beneficiando al
municipio de Villeta:
Otros impactos positivos:
El Biodiesel es el único combustible alternativo en EE.UU. en cumplir con los requisitos de la EPA (EnvironmentalProtection Agency), bajo la sección 211 (b) del “Clean Air Act.”.
Biodiesel es el único combustible alternativo que funciona en cualquier motor diésel convencional, sin ser necesaria ninguna modificación. Puede almacenarse en cualquier dónde el diésel de petróleo se guarda.
Biodiesel puede usarse puro o mezclarse en cualquier proporción con el combustible diésel de petróleo. La mezcla más común es de 20% de biodiesel con 80% diésel de petróleo, denominado "B20."
El ciclo biológico en la producción y el uso del Biodiesel reduce aproximadamente en
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80% las emisiones de anhídrido carbónico, y casi 100% las de dióxido de azufre. La combustión de Biodiesel disminuye en 90% la cantidad de hidrocarburos totales no quemado, y entre 75-90% en los hidrocarburos aromáticos. Biodiesel, además proporciona significativas reducciones en la emanación de partículas y de monóxido de carbono, que el diésel de petróleo. Biodiesel proporciona un leve incremento o decremento en óxidos de nitrógeno dependiendo del tipo motor. Distintos estudios en EE.UU., han demostrado que el biodiesel reduce en 90% los riesgos de contraer cáncer. El Biodiesel contiene 11% de oxígeno en peso. No contiene azufre.
El uso de biodiesel puede extender la vida útil de motores porque posee mejores cualidades lubricantes que el combustible de diésel de petróleo, mientras el consumo, encendido, rendimiento, y torque del motor se mantienen prácticamente en sus valores normales.
Biodiesel es seguro manejar y transportar porque es biodegradable como el azúcar, 10 veces menos tóxico que la sal de la mesa, y tiene un flash-point de aproximadamente 150º C comparado al diésel de petróleo cuyo flash-point es de 50º C.
Biodiesel puede hacerse a partir, de cultivos que abundan en nuestro país, como por ejemplo el tártago.
Biodiesel es un combustible que ya ha sido probado satisfactoriamente en más de 15 millones de Km. en EE.UU. y por más de 20 años en Europa.
Los olores de la combustión en los motores diésel por parte del diésel de petróleo, son reemplazados por el aroma de las palomitas de maíz o papas fritas.
La Oficina de Presupuesto del Congreso, y el Departamento Americano de Agricultura, junto con otros organismos han determinado que el Biodiesel es la opción más económica de combustible alternativo que reúne todos los requisitos del Energy PolicyAct.
5.2. Impactos Negativos
Por lógica toda actividad emprendida por el ser humano, suscita eventualmente alteraciones en los componentes medioambientales, suelo, agua, aire, antropogénico (salud humana, socioeconómico, calidad de vida), biótico (fauna y flora), que, desarrollada en ciertas condiciones, se manifiestan como impactos negativos.
En este contexto, las acciones a ser desarrollada en el marco del presente proyecto, dada ciertas condiciones suscitaría impactos ambientales negativos que precisaría medidas preventivas y/o de mitigación, o compensatorias, tanto en fase constructiva como operativa.
Por ello, en general puede apreciarse que los impactos ambientales negativos en el desarrollo del presente proyecto abarcan los siguientes campos:
a) Fase constructiva:
Alteración de la cobertura vegetal del suelo y el drenaje natural del terreno, propiciando la susceptibilidad del mismo a la erosión,
Emisión de polvo,
Emisiones de gases de combustión compuesto por CO2, CO, SO2, NOx,COVs por máquinas que se emplean en el movimiento de suelo;
riesgos en la seguridad ocupacional de los operarios involucrados en las obras, exposición de altas temperaturas por radiación solar, emisiones UV de soldaduras;
Alteración del paisaje natural,
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Alteración del hábitat natural de la fauna local,
Generación de residuos sólidos de materiales de construcción y de consumo de operarios involucrados.
Generación de efluentes sanitarios.
b) Fase operativa:
Generación de efluentes sanitarios, efluentes industriales de limpieza y de eventuales derrames.
Generación de residuos sólidos industriales.
Emisiones de gases de combustión de caldera generadora de energía calorífica compuesto por CO2, CO, SO2, NOx ,COVs, y por reacciones químicas en el proceso de producción.
Generación de ruidos.
Exposición de operarios a sustancias químicas peligrosas (soda cáustica, metanol, ácido fosfórico).
Riesgos de eventuales incendios, derrames y fugas
Riesgos de accidentes laborales.
5.2.1. Manejo de efluentes
Los efluentes generados en la Planta industrial provienen de tres líneas:
Efluentes sanitarios de baños y limpieza de la Planta. Efluentes de proceso de producción Eventuales derrames.
El caudal de efluentes a ser generado en la planta se estima de 28 m3/h, atendiendo a la
cantidad de personal que trabajará en planta y a las características del proceso de producción
del biodiesel, que precisa poca cantidad de agua que es recuperada en la separación de fases y
reutilizada en el siguiente batch.
Se dispondrá del sistema de alcantarillado del parque industrial para el vertido de los efluentes
previamente tratado en la Planta de Tratamiento de Efluentes que será diseñado, instalado y
operado acorde al Estudio de Disposición de Efluentes que contempla:
1. Memoria descriptiva Planta de tratamiento de Efluentes 2. Descripción de las unidades de la Planta 3. Memoria de Cálculo 4. Instalación eléctrica 5. Obra civil 6. Requerimientos de servicios por parte del Cliente
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5. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
CUADRO DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS Y SUS
MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN FASE CONSTRUCTIVA
ACTIVIDADES
CAUSANTES
EFECTO
IMPACTANTE
MEDIO
IMPACTADO
MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
Desbroce de
cobertura, vegetal,
nivelación de terreno,
fundación, obras
civiles, montaje de
maquinarias
Alteración de la cobertura vegetal del suelo y el drenaje natural del terreno, propiciando la susceptibilidad del mismo a la erosión,
Emisión de polvo,
Emisiones de gases de combustión compuesto por CO2, CO, SO2, NOx por máquinas que se emplean en el movimiento de suelo;
Riesgos en la seguridad ocupacional de los operarios involucrados en las obras, exposición de altas temperaturas por radiación solar, emisiones UV de soldaduras;
Alteración del paisaje natural,
Alteración del hábitat natural de la fauna local,
Generación de residuos sólidos de materiales de construcción y de consumo de operarios involucrados.
Generación de efluentes sanitarios.
Aire, suelo, agua y
antropogénico
Construcción de Sistema de desagüe pluvial, disipadores de escorrentía.
Riego de superficie.
Uso de EPP, tapabocas, protectores solares, máscaras de soldar, delantales, cascos.
Recomposición paisajística del entorno, empastado de superficie, pavimentación reforestación.
Uso de contenedores de residuos sólidos y disposición final adecuada.
Disponibilidad y Uso de letrinas sanitarias en obradores
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CUADRO DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS Y SUS
MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN FASE OPERATIVA
ACTIVIDADES
CAUSANTE
EFECTO
IMPACTANTE
MEDIO
IMPACTADO
MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
1. Recepción de la
materia prima y
Emisión de polvos, gases de escape, ruidos y riesgos de accidentes
Aire, Suelo, Agua y
antropogénico
Pavimentación de caminos internos, riego de superficie. Señales de tránsito
2. Elaboración de
biodiesel
Generación de efluentes sanitarios, efluentes industriales de limpieza y de eventuales derrames.
Generación de Gases de proceso
Generación de residuos sólidos industriales.
Generación de ruidos.
Exposición de operarios a sustancias químicas peligrosas (soda cáustica, etanol).
Riesgos de eventuales incendios.
Riesgos de accidentes laborales.
Aire, Suelo,
Aguaantropógenico
Sistema de
Tratamiento primario,
secundario y terciario,
con eficiencia de
remoción y reducción
de contaminantes a
niveles permitidos por
la normativa vigente
para su vertido a
cauce hídricos
superficial.
Sistema de
tratamiento de gases
generados antes de
su emisión
atmosférica
Sistema de
Colectores de
derrames, superficies
impermeables,
Uso obligatorio de
EPP.
Adiestramiento del
personal para
responder en caso de
emergencias.
Sistemas de
prevención, detección
y extinción de
incendios, eliminar
fuentes de ignición.
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3. Envasado,
Almacenado,
Expedición
Eventualesderrames ruidos y riesgos de accidentes.
Riesgos de eventuales incendios.
Aire, suelo
antropogénico
Sistema de Colectores de derrames, superficies impermeables, uso obligatorio de EPP.
Eliminar fuente de ignición. Sistema de detección y combate de incendio.
4. Operaciones de
Mantenimiento
Generación de Aceites en desuso
Suelo, agua y
antropogénico
Recolectar en recipientes herméticos, evacuar para reciclar.
Generación de
estopas, recipientes
en desuso.
Suelo, agua y
antropogénico
Recolectar en
recipientes
herméticos, evacuar y
disposición
finaladecuada.
Emisión de radiaciones en soldaduras y partículas en maquinado de metales
Antropogénico
Uso de equipo de protección personal
(EPP)
5.Precipitación
Pluvial y
actividad eólica
Erosión de superficie, y arrastre de sólidos a cauces hídricos
Suelo y cauces
de recursos
hídricos
Pavimentación y empastado de superficies, arborización, canalizaciones.
6. Uso de
sanitarios y
limpieza de la
Planta
Generación de efluentes.
Residuos sólidos asimilables a RSU
Agua, Suelo Sistema de tratamiento con cámaras sépticas y vertido en la red de alcantarillado sanitario del parque industrial.
Recolección en contenedores y evacuación al vertedero municipal
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PLAN DE MONITOREO Y VIGILANCIA AMBIENTAL
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN
Control del Sistema de Tratamiento de
efluentes
*Muestreo y Determinación analítica del
efluente tratado de los parámetros de
contaminación para comprobar si cumple
con los niveles permitidos para su vertido,
con frecuencia mensual.
*Limpieza de colectores de derrames y
retiro de grasa, con una frecuencia
semanal.
*Limpieza sistemática de cámaras
sépticas, con frecuencia mensual.
Control del Sistema de Tratamiento
Gases
Monitoreo de la eficiencia operativa del Sistema para comprobar si cumple con los estándares de emisión vigentes
Control de Manejo de Residuos
Sólidos
* Que los residuos sean recolectados,
almacenados, evacuados y dispuestos
finalmente de manera diferenciadas y
periódicamente.
* Las celdas de almacenamiento deben
permanecer herméticamente cerradas.
Control de la Seguridad Ocupacional
* Que el personal use de manera
obligatoria los equipos adecuados de
protección personal.
* Adiestramiento permanente para
minimizar el riesgo de accidentes y
responder prestamente en caso de
emergencias.
* Disponer un plan de emergencia escrito.
* Hacer cumplir todos los procedimientos
estipulados por las BPA.
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Control de Sistema Contra Incendios
* Mantener en buenas condiciones de
operación los sensores, alarmas, red de
hidrante y bombas de agua componentes
del Sistema.
* Mantener con carga adecuada los
extintores y distribuir en sitios estratégicos
* Adiestrar al personal para responder
adecuadamente en caso de incendios.
Control de Vectores * Vigilar que se cumpla con el calendario
de insectización y desrodentización.
7. CONCLUSIONES
La planta procesadora de biodiesel – Biotova S.A. que se encuentra en etapa de diseño y adecuación a las leyes ambientales vigentes operará de acorde al Plan de Gestión Ambiental propuesto a ser aprobado por la autoridad competente, donde los impactos ambientales negativos que contempla este estudio inciden sobre el medio natural y los impactos positivos incidirán de manera significativa sobre el medio socioeconómico.
Se puede inferir que, desde el punto de vista técnico, el proyecto contempla todas las normas de calidad y seguridad, además, de la selección de los materiales y los procesos a emplear. Se destaca que la inversión es de aproximadamente de US$. 25.000.000- (Dólares Americanos Veinticinco millones) monto que será destinado a la reactivación de la economía de la zona. Considerando la mano de obra utiliza en forma directa en la etapa operativa a 40 personas además de beneficiar indirectamente a transportistas y beneficiarios indirectos. De acuerdo a lo presentado en este estudio, el emprendimiento en la etapa de construcción cumplirá con los requisitos ambientales propuestos en el Plan de Gestión Ambiental y las medidas de mitigación deberán seguir siendo incorporadas en el proceso de operación, incluyendo un Plan de Seguridad Laboral Ambiental. Desde el punto de vista socioeconómico los impactos positivos son altos debido a la incorporación de mano de obra local, la infraestructura a ser instalada y calidad de vida, lo cual contribuye a un efectivo movimiento dinámico de la economía del área incidiendo en la canasta familiar. Dentro de la política de la empresa se tratará de prestar la debida atención en la etapa de operación con los aspectos de mitigación de impactos ambientales resultantes desde el ingreso de los proveedores hasta la salida de los clientes. En resumen, el programa de seguimiento deberá verificar la aplicación de las medidas para evitar consecuencias indeseables. Por lo general, estas medidas son de duración permanente o semi-permanente, por lo que es recomendable que técnicos del Ministerio del Ambiente y
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Desarrollo Sostenible (MAyDS), efectúen un monitoreo ambiental conforme a las actividades y las recomendaciones técnicas propuestas y contenidas en este EIAP. Por otra parte, la empresa implementará un programa de adiestramiento al personal en primeros auxilios, también deberá contar con un botiquín de primeros auxilios, además deberá contar con evaluaciones periódicas de riesgo de incendio (semestrales) por el cuerpo de bomberos de la jurisdicción, a ser presentadas en el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible. Cualquier actividad diferente a lo que especifica este plan, por parte de la propietaria de la Planta Procesadora de Biodiesel, el técnico que elaboró el proyecto no se responsabilizará de los hechos.
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8. BIBLIOGRAFIA
Guía de Protección Ambiental –Material auxiliar para la Identificación y Evaluación de
Impactos Ambientales- GTZ-Ministerio de Economía de la República Federal de
Alemania- Tomo II - 2ª Edición.
LEY No. 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. Serie Legislación Ambiental 3.
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Subsecretaría de Estado de Recursos Naturales y
Medio Ambiente. Asunción, Paraguay - Año 1998
LARRY W. CANTER, Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. 2ª. Ed.
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS. Censo nacional
de población y vivienda, año 2012.
CONGRESO NACIONAL-COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LOS RECURSOS
NATURALES. Compilación de legislación ambiental.
CONSTITUCIÓN NACIONAL 1992.
INGENIERÍA DE AGUAS RESIDUALES- MECALF & EDDY
BANCO MUNDIAL. Libro de consulta para evaluación de impacto ambiental.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO. DIRECCIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL. Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en
el Trabajo. Asunción, Paraguay - Año 1992.
BIOCOMBUSTIBLES ALTERNATIVA DE NEGOCIOS VERDES, USAID- Año 2009