Post on 01-Jan-2015
POBREZA Y POBREZA Y PRECARIEDAD PRECARIEDAD
URBANA EN URBANA EN AMÉRICA AMÉRICA LATINA LATINA
CaracterísticasCaracterísticasDesafíos de acción Desafíos de acción
JOAN MAC DONALD
CEPAL- MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
CURSO: POCURSO: POBREZA Y PRECARIEDAD URBANABREZA Y PRECARIEDAD URBANAEstrategias y Programas para el Mejoramiento BarrialEstrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial
Lima, 12 - 16 de Abril, 2004
IMPACTO POBREZA EN LA CIUDAD IMPACTO POBREZA EN LA CIUDAD
INCIDENCIA CIUDAD EN LA POBREZAINCIDENCIA CIUDAD EN LA POBREZA
““AMÉRICA LATINA, REGIÓN AMÉRICA LATINA, REGIÓN URBANIZADA”URBANIZADA”
……REALIDAD DE LA POBREZA URBANA… REALIDAD DE LA POBREZA URBANA… •POBREZA - POBREZA URBANA – “POBREZAS” URB.POBREZA - POBREZA URBANA – “POBREZAS” URB.
•POBREZA URBANA Y PRECARIEDAD HÁBITAT POBREZA URBANA Y PRECARIEDAD HÁBITAT
•POBREZA URBANA Y EXCLUSIÓN LABORALPOBREZA URBANA Y EXCLUSIÓN LABORAL
•POBREZA Y SEGREGACIÓN POBREZA Y SEGREGACIÓN
•ETC….ETC….
52.4
64.6
80.5
41.9
49.5
57.6
65.1
81.884.0
63.9
73.8
61.6
66.6
71.2 71.6 70.874.1
75.7 76.4 77.3
52.9
14.7
42.7
31.8
23.1
54.1
17.4
43.0
32.3
23.4
75.172.1
79.0
71.175.4
84.5
79.8
75.4
0
30
60
90
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
AFRICA ASIA EUROPA A.LAT.C A.NORTE OCEANÍA
URBANIZACIÓN MUNDIALURBANIZACIÓN MUNDIAL
EVOLUCIÓN GRANDES CIUDADESEVOLUCIÓN GRANDES CIUDADESPoblación que habitará en ciudades de más de 5 millones habitantes al 2015, miles de personas
País Ciudad 2000 2005 2010 2015
Brasil Sao Paulo 17,962 19,591 20,514 21,229
México C. México 18,066 18,934 19,694 20,434
Argentina Buenos Aires 12,024 12,439 12,844 13,185
Brasil Río de Janeiro 10,652 11,170 11,342 11,543
Perú Lima 7,443 8,185 8,843 9,388
Colombia Sta. Fe de Bogotá 6,771 7,596 8,334 8,970
Chile Santiago 5,467 5,867 6,216 6,495
Brasil Belo Horizonte 4,224 4,752 5,110 5,395
Guatemala Ciudad de Guatemala 3,242 3,869 4,542 5,268
570
188 12854
867
119 271
726
Asia y Oceanía Africa América Latina yCaribe
Europa, EEU , Canadá
pobl tugurios resto urbano
DISTRIBUCIÓN POBREZA URBANA DISTRIBUCIÓN POBREZA URBANA (TUGURIOS) (TUGURIOS) FTE: OBSERVATORIO URBANO GLOBAL- HÁBITATFTE: OBSERVATORIO URBANO GLOBAL- HÁBITAT
CÓMO CONOCER LA POBREZA CÓMO CONOCER LA POBREZA
• EXISTE BASE INFORMATIVA EXISTE BASE INFORMATIVA ADECUADA PARA POBREZA ADECUADA PARA POBREZA Y PRECARIEDAD Y PRECARIEDAD
• APROVECHAR CENSOS Y APROVECHAR CENSOS Y ENCUESTAS HOGARESENCUESTAS HOGARES
RASGOS Y RASGOS Y DIVERSIDAD DIVERSIDAD EXPRESIONES EXPRESIONES
IMAGEN POBREZA IMAGEN POBREZA RURAL RURAL
0.0
15,000.0
30,000.0
45,000.0
BR
AS
IL
ME
XIC
O
CO
LO
MB
IA
PE
RU
AR
GE
NT
INA
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MA
CO
ST
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ICA
UR
UG
UA
Y
POBRES NO INDIG. INDIGENTES
DISTRIBUCIÓN POBREZA DISTRIBUCIÓN POBREZA
9.4
18.120.1
23.7 25.4 25.8
31.232.9
36.138.7
42.146.0
48.7 49.0 50.6
63.6 64.0
71.7
UR
UG
UA
Y
CO
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HO
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AS
INCIDENCIA POBREZA URBANAINCIDENCIA POBREZA URBANA
DISTRIBUCIÓN DESIGUAL ENTREDISTRIBUCIÓN DESIGUAL ENTRE
•CIUDADES METROPOLITANAS •CIUDADES MEDIANAS/ PEQUEÑAS
0.0
15.0
30.0
45.0
BR
ASI
L
ME
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O
CO
LO
MB
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NE
ZU
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SAL
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PA
RA
GU
AY
UR
UG
UA
Y
METRÓPOLIS RESTO URBANO
DISTRIB. METRÓPOLIS – RESTO URBANODISTRIB. METRÓPOLIS – RESTO URBANO
52.5
47.5
47.7
52.3
41.0
59.0
42.4
57.6
39.6
60.4
Tipología noconvencional
Materialidadprecaria
Exclusión redagua
Carenciasaneamiento
No propietariovivienda
1990-METR 1990-R.URB
36.6
63.4
23.4
76.6
19.3
80.7
26.0
74.0
33.0
67.0
Tipología noconvencional
Materialidadprecaria
Exclusión red agua Carenciasaneamiento
No propietariovivienda
2000-METR 2000-R.URB
19901990
20002000
46.0
54.0
43.7
56.3
29.1
70.9
No pobres pobres Indigentes
METROP RESTO
PERÚ: LOCALIZACIÓN HOGARES PERÚ: LOCALIZACIÓN HOGARES POBRES EN LAS CIUDADESPOBRES EN LAS CIUDADES
NO SIEMPRE SE ASOCIAN NO SIEMPRE SE ASOCIAN
POBREZA URBANA POBREZA URBANA
PRECARIEDAD DEL PRECARIEDAD DEL HÁBITAT.HÁBITAT.
BASE BASE SANEAMIENTOSANEAMIENTO
NO NO POBRES POBRES
POBRESPOBRES
HÁBITAT HÁBITAT CONVENC.CONVENC.
53,0 16,1
HÁBITATHÁBITAT
CARENCIADOCARENCIADO17,5 13,4
EJEMPLO EJEMPLO PERÚPERÚ
PRECARIEDAD SEGÚN NIVEL DE INGRESOPRECARIEDAD SEGÚN NIVEL DE INGRESOHOGARES URBANOS 2000 HOGARES URBANOS 2000
54.6
45.4
49.8
50.2
61.7
38.3
59.3
40.7
SANEAMIENTO AGUA TENENCIA MATERIALIDAD
NO POBRES POBRES
CARENCIAS SEGÚN NIVEL DE INGRESOCARENCIAS SEGÚN NIVEL DE INGRESO HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000 HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000
MATERIALIDADMATERIALIDAD
33.1
66.9
47.5
52.5
61.2
38.8
NO POBRES POBRES INDIGENTES
INADECUADA ADECUADA
MATERIALIDAD SEGÚN NIVEL DE MATERIALIDAD SEGÚN NIVEL DE INGRESOINGRESO
HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000 HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000
SANEAMIENTOSANEAMIENTO
23.3
76.7
38.8
61.2
57.7
42.3
NO POBRES POBRES INDIGENTES
INADECUADA ADECUADA
SANEAMIENTO SEGÚN NIVEL DE SANEAMIENTO SEGÚN NIVEL DE INGRESOINGRESO
HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000 HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000
6.1
28.5 30.3
57.9
66.7
24.7
46.8
54.6
65.2
98.7
MEXICO PERU HONDURAS GUATEMALA PARAGUAY
METRO RESTO
12.7
41.7 41.6
66.6 67.3
39.8
64.370.4
80.4
94.3
MEXICO PERU HONDURAS GUATEMALA PARAGUAY
METRO RESTO
SANEAMIENTO POR ÁREASSANEAMIENTO POR ÁREAS: : COMPARANDO CON OTROS COMPARANDO CON OTROS PAÍSESPAÍSES
POBRESPOBRES
INDIGENTESINDIGENTES
TENENCIA TENENCIA
30.8
69.2
43.3
56.7
40.8
59.2
NO POBRES POBRES INDIGENTES
INADECUADA ADECUADA
TENENCIA SEGÚN NIVEL DE INGRESOTENENCIA SEGÚN NIVEL DE INGRESO HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000 HOGARES URBANOS, PERÚ, 2000
44.2
43.5
12.3
22.5
49.8
27.7
NO TIENE 1 - 2 NHI 3 - 4 NHI
POBRESPOBRESNO POBRESNO POBRES
PERÚ: NEC. HAB. INSTATISFECHASPERÚ: NEC. HAB. INSTATISFECHAS HOGARES URBANOS 2000HOGARES URBANOS 2000
POBREZA E POBREZA E INSERCIÓN INSERCIÓN LABORALLABORAL
9.6
15.4
27.4
47.6
33.2
19.6
26.7
20.4
54.3
24.2
12.3
9.2
CHILE HONDURAS NICARAGUA
SANINF/EMPLINF SANINF/EMPFOR SANFOR/EMPLINF SANFOR/EMPFOR
\
PERÚ: RELACIÓN PRECARIEDAD PERÚ: RELACIÓN PRECARIEDAD HÁBITAT - INFORMALIDAD LABORALHÁBITAT - INFORMALIDAD LABORAL
( BASE TENENCIA)
HÁBITAT HÁBITAT CONVEN.CONVEN.
HÁBITAT HÁBITAT PRECARIOPRECARIO
EMPLEO EMPLEO FORMALFORMAL 11.2 13.3EMPLEO EMPLEO INFORMALINFORMAL 41.8 33.4
( BASE SANEAM)
HÁBITAT HÁBITAT CONVEN.CONVEN.
HÁBITAT HÁBITAT PRECARIOPRECARIO
EMPLEO EMPLEO FORMALFORMAL 14.6 10.3EMPLEO EMPLEO INFORMALINFORMAL 38.9 36.2
MÚLTIPLES EXPRESIONES DE MÚLTIPLES EXPRESIONES DE POBREZA URBANAPOBREZA URBANA
RESPUESTAS FLEXIBLES Y RESPUESTAS FLEXIBLES Y DIFERENCIADASDIFERENCIADAS
DESAFÍOS DE ARTICULACIÓN DESAFÍOS DE ARTICULACIÓN DE PROGRAMASDE PROGRAMAS
CONSTRUYENDO CONSTRUYENDO UNA UNA
AGENDA AGENDA URBANA URBANA
““PRO PRO POBRES” POBRES”
CONTROLAR QUE NO SE AGRAVECONTROLAR QUE NO SE AGRAVE AUMENTEN LOS POBRESO SEAN AÚN MÁS POBRES (“CONGELAR”)
ALIVIAR LA POBREZA EXISTENTEALIVIAR LA POBREZA EXISTENTE DISMINUYA LA CANTIDAD Y/O GRAVEDAD DE LA POBREZA (PROGRAMAS DE EMERGENCIA)
AVANCES SOSTENIBLESAVANCES SOSTENIBLES / ROMPER CIRCUITOS REPRODUCCIÓN POBREZA
NIVEL DE AUDACIA SOCIALNIVEL DE AUDACIA SOCIAL
AL COMBATIR LA POBREZAAL COMBATIR LA POBREZA
CONSIDERACIONES PREVIASCONSIDERACIONES PREVIAS•LOS POBRES YA ESTÁN EN LA CIUDADLOS POBRES YA ESTÁN EN LA CIUDAD PARA QUEDARSE)
•OCUPAN ESPACIOS EN LA CIUDADOCUPAN ESPACIOS EN LA CIUDAD FUNCIONALES O DISFUNCIONALES AL RESTO...
•DESARROLLAN FORMAS INSERCIÓNDESARROLLAN FORMAS INSERCIÓN COMPLEJAS MIXTAS , FORMAL/INFORMAL, ETC.
•VAN A SEGUIR AUMENTANDOVAN A SEGUIR AUMENTANDO SI NO CAMBIAN LAS COSAS
INFORMACIÓN PRECISAINFORMACIÓN PRECISA
CUÁNTOS SONCUÁNTOS SON
DÓNDE VIVENDÓNDE VIVEN
QUÉ ASUNTOS YA TIENEN RESUELTOSQUÉ ASUNTOS YA TIENEN RESUELTOS
POTENCIALIDADES DE INSERCIÓN POTENCIALIDADES DE INSERCIÓN
QUÉ PIENSAN/SIENTEN/APORTARÍANQUÉ PIENSAN/SIENTEN/APORTARÍAN
EVOLUCIÓN PREVISIBLEEVOLUCIÓN PREVISIBLE
•NIVELNIVEL CIUDAD-BARRIO- HOGAR-INDIVID. CIUDAD-BARRIO- HOGAR-INDIVID.
•ACTUALIZADA, CONFIABLEACTUALIZADA, CONFIABLE
ÁREAS ACTUACIÓNÁREAS ACTUACIÓN (NIVEL (NIVEL LOCAL)LOCAL)
MANEJO SUELO MANEJO SUELO
DOTACIÓN DE SERVICIOSDOTACIÓN DE SERVICIOS
GESTIÓN VIVIENDAGESTIÓN VIVIENDA
ESPACIOS PÚBLICOS ESPACIOS PÚBLICOS
DESARROLLO PRODUCT. LOCALDESARROLLO PRODUCT. LOCAL
ESPACIOS PARA ESTABLECER / ESPACIOS PARA ESTABLECER / NEGOCIAR PROGRAMAS: NEGOCIAR PROGRAMAS: CIUDAD, CIUDAD, BARRIO, CALLE, ETC BARRIO, CALLE, ETC
CONGELAR CONGELAR CUADRO ACTUAL
ALIVIAR ALIVIAR POBREZA EXISTENTE
ANTICIPARANTICIPARAVANCES SOSTENIBLES / ROMPER CIRCUITO REPRODUCCIÓN
AGENDA AGENDA CIUDAD CIUDAD “PRO-“PRO-POBRES”POBRES”
SUELOSUELO
SERVICSERVIC
VIVIENVIVIEN
E.PÚBLE.PÚBL
D. PRODD. PROD
DESARROLLO DE CADA EJEDESARROLLO DE CADA EJE
AGENDA AGENDA CIUDAD CIUDAD “PRO-“PRO-POBRES”POBRES”
SUELOSUELO
SERVICSERVIC
VIVIENVIVIEN
E.PÚBLE.PÚBL
D. PRODD. PROD
DESARROLLO DE LA AGENDADESARROLLO DE LA AGENDAEN UN ESPACIO URBANOEN UN ESPACIO URBANO
CONGELAR CONGELAR CUADRO ACTUAL
ALIVIAR ALIVIAR POBREZA EXISTENTE
ANTICIPARANTICIPARAVANCES SOSTENIBLES / ROMPER CIRCUITO REPRODUCCIÓN
•YA ESTÁN ACÁ YA ESTÁN ACÁ (Y SEGUIRÁN “LLEGANDO”)(Y SEGUIRÁN “LLEGANDO”)•HABITAN Y LUEGO CONSTRUYEN HABITAN Y LUEGO CONSTRUYEN (INVERSIÓN)(INVERSIÓN)
•¿PROBLEMA O POTENCIAL?¿PROBLEMA O POTENCIAL?
RECORDAR …RECORDAR …