Post on 24-Jun-2015
La Conversión a IFRS o NIIF en las Isapres
DR. MANUEL INOSTROZA PALMA
SUPERINTENDENTE DE SALUD
I.- Contexto General
COMO FUNCIONA EL SISTEMA ISAPRES
Contrato de Salud entre afiliado e isapre: incluye plan de salud con coberturas preestablecidas (GES y Plan de Salud Complementario)
Cotización de Salud: monto a descontar de la remuneración. Precio del plan de salud.
Isapre: recauda cotizaciones y
financia prestaciones de salud y subsidios
por incapacidad laboral
Prestaciones de Salud y Subsidios por
Incapacidad LaboralAfiliado
I.- CONTEXTO GENERAL
II.- Convergencia a IFRS o NIIF en
el Sistema Isapre
Objetivos
1.- Sumar a las isapres al proyecto – país, de
Convergencia a IFRS
2.- Armonizar la Información Contable y Financiera de las Isapres, de acuerdo a estándares internacionales, asegurando su Comparabilidad, Uniformidad y Transparencia.
II.- Convergencia a IFRS en Sistema Isapre
Actuales criterios contables del Sistema Isapre
Normas de la Superintendencia de Salud.
Principios de Contabilidad Generalmen
te Aceptados,
P.C.G.A.
Boletines Técnicos
del Colegio de
Contadores de Chile
A.G.
Normas de la Superintendencia de Valores
y Seguros.
II.- Convergencia a IFRS en Sistema Isapre
Plan de Convergencia
Colegio de Contadores de Chile A.G.
Superintendenciade Salud
Encargado de emitir las normas básicas y generales, relacionadas con la convergencia.1.- Marco Conceptual2.-Normas Internacionales de Contabilidad, NIC
Encargada de emitir normas específicas relacionadas con la industria (Circulares N°S 29/1996; 65/2002; 75/2004; IF/N°16/2006; IF/N°31/2006 y Oficios Circulares)1.- Formato F.E.F.I.2.-Normas contables específicas (provisiones técnicas; ingresos por cotizaciones; costos de prestaciones; revelaciones; etc.)
II.- Convergencia a IFRS en Sistema Isapre
Rol de la Superintendencia de Salud en el contexto del
cambio
II.- Convergencia a IFRS en Sistema Isapre
Colabora, en materias de su competencia, con los organismos técnicos
encargados de la formulación de los proyectos de
convergencia y adopción de las IFRS Elabora las normas de
información contable y financiera propias de la
industria, de acuerdo a IFRS
Promueve la participación activa de las entidades
reguladas
Isapres
Colegio Contador
es
Auditores
externos
Desafíos de la implementación de IFRS en el Sistema Isapre
II.- Convergencia a IFRS en Sistema Isapre
1.- Compromiso del directorio y alta dirección2.- Contempla aspectos claves del negocio, no sólo cambios contables3.- Evaluación de Impacto en el corto y largo plazo 4.- Auditoría Externa (acompañar a isapres en el proceso de convergencia)5.- Integración y retroalimentación de los sistemas contables y operacionales6.- Armonización con las exigencias sobre Indicadores Legales del D.F.L. Nº 1 de 20057.- Capacitación del personal8.- Mayor desarrollo del Control Interno9.- Necesidad de expertos en valorizaciones, tasadores y actuarios
III.- Normativa sobre adopción de IFRS o NIIF
en el Sistema Isapre
Medidas adoptadas para aplicación de las I.F.R.S. en el Sistema Isapre
Se envía el 17 de abril de 2007 el proyecto de Circular a las isapres, sobre la adopción de las I.F.R.S. en la industria, para que emitan sus comentariosPlazo : 30 de abril de 2007
Emisión de Circular : 31 de Mayo de 2007
III.- Normativa sobre adopción de IFRS – Sistema Isapre
Contenidos del Proyecto Circular
1.- Se establece la adopción y aplicación de IFRS a partir del 1 de enero de 2009
2.- Interiorizarse sobre las normas internacionales emitidas
3.- Implementar plan con sus respectivas firmas de auditoría externa para facilitar cambio
4.- Adoptar medidas para ejercicio comparativo 2008
5.- Entregar Informe de Medición de Impactos, debiendo evaluar cada una de las áreas de riesgo que se detallan a continuación. Plazo: 31 de agosto de 2007
III.- Normativa sobre adopción de IFRS – Sistema Isapre
Informe Medición de Impactos
Área de riesgo
NIC o NIIF Relacionada
Submateria
Presentaciónde EstadosFinancieros
NIC N°1
1.- Incorporación de un nuevo Estado Financiero,
denominado “Estado de Cambios en el Patrimonio
Neto”2.- La norma establece que todos los
ingresos y egresos revisten el carácter de
operacional3.- Inclusión del interés minoritario como
partida del patrimonio en E.E.F.F.
consolidados4.- Devengamiento de costos
operacionales correspondientes a subisidios por
incapacidad laboral superiores a un mes
Activo Fijo:Propiedades
deInversión
NIC N°16-40
1.- Valorización según método de “valor justo”, valor
razonable y efectos de revaluación2.-Sistemas para el control del activo fijo
y sus partes, determinación de vida útil y
depreciación por cada componente del bien3.-Clasificación y revelaciones en notas
III.- Normativa sobre adopción de IFRS – Sistema Isapre
Área de riesgo NIC o NIIF Relacionada
Submateria
Ingresos Ordinarios
NIC N°18
Evaluar posible reconocimiento de las
cotizaciones de salud no declaradas y no
pagadas, y sus respectivas provisiones
CorrecciónMonetaria NIC N°29
Efectos de su eliminación.
InstrumentosFinancieros
NIC N°32-39
Efectos en los instrumentos que constituyen
la garantía, préstamos de salud, cotizaciones
declaradas y no pagadas, cuentas por cobrar
y pagar a empresas relacionadas y las
actuales inversiones financieras en lo que
respecta a: 1.-Valuación 2.-Clasificación 3.-Revelaciones en notas
Informe Medición de Impactos
III.- Normativa sobre adopción de IFRS – Sistema Isapre
Área de riesgo NIC o NIIF Relacionada
Submateria
InformaciónFinancieraIntermedia
NIC N°34
1.-Rescate y presentación de la información para
efectos comparativos y de cada ejercicio
2.-Evaluar información mínima que se deberá
generar3.-Criterios para el reconocimiento y
medición de ingresos y gastos a fechas
intermedias
Deterioro deActivo
NIC N°36 Requiere evaluación periódica del deterioro,
fijando parámetros para su medición y rubros
que afectaría
Provisiones NIC N°37
Aplicación de métodos técnicos, en reemplazo
de los actuales, para determinar en forma más
acertada la provisión de prestaciones ocurridas
y no liquidadas, en litigio y aportes al Fondo de
Compensación Solidario
Informe Medición de Impactos
III.- Normativa sobre adopción de IFRS – Sistema Isapre
Área de riesgo NIC o NIIFRelacionad
a
Submateria
Activos IntangiblesNIC N°38
1.-Reconocimiento de intangibles generados internamente
2.-Determinación de intangibles amortizables y no amortizables3.-Tratamiento de las inversiones en software y
comisiones de agentes de venta
InformaciónFinanciera por
segmentosNIIF 8
Gestión de sistemas para generar información segmentada a
nivel costos e ingresos de acuerdo a su línea de negocios
Adopción porprimera vez de las
NIIFNIIF 1
Efectos y principales rubros involucrados
Combinación deNegocios NIIF 3
Efectos de presentación y deterioro de valores reconocidos
como menor valor de inversiones
Sistemas deInformación
Gestión e implementación de sus sistemas contables y
operacionales, específicamente respecto de su integración
para generar información de acuerdo a normas internacionales de contabilidad
Informe Medición de ImpactosIII.- Normativa sobre adopción de IFRS – Sistema Isapre
Indicador Legal de Garantía
Indicador Legalde Liquidez
Indicador Legalde Patrimonio
Departamentos de Operaciones
1. Cotizaciones2. Beneficios3. Subsidios4. Contratos5. Informática
Departamento de Administración
y FinanzasDirectorio
Fiscalía
Isapres
F.E.F.I. Anexo Nº1 Archivos Maestros
Informes Financieros
Evaluación de Impactos
AJUSTES DE NORMATIVA
AJUSTES
DE
SISTEMAS
Marco Legal
Estándar de Patrimonio
Estándares Legales 2006
0,60
0,37 0,
58 0,66
1,04
0,61
0,59 0,
69
1,84
0,37
1,48
2,56
0,33 0,
57
0,29
0,0
0,3
0,6
0,9
1,2
1,5
1,8
2,1
2,4
2,7C
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Promedio sistema dic 2002: 0,44Promedio sistema dic 2006: 0,67
Estándar de Liquidez
Estándares Legales 2006
1,52
1,22 1,
44 1,62 1,
74
1,12 1,
29
1,10
2,84
1,38
1,30
1,97 2,
15
0,83
1,85
0,0
0,4
0,8
1,2
1,6
2,0
2,4
2,8
Col
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Promedio sistema dic 2002: 1,01Promedio sistema dic 2006: 1,37
Estándar de Garantía
Estándares Legales 2006
103,
2%
101,
8%
158,
6%
107,
4%
111,
4%
101,
2% 114,
6%
112,
5%
102,
0%
102,
8%
100,
9%
100,
9%
107,
1%
130,
4%
127,
9%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
Col
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res
Mas
vida
Ban
méd
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Sfe
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Cru
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te
Promedio sistema dic 2002: 26,8%Promedio sistema dic 2006: 115,1% (*)
(*) Valorizado al 20 de febrero de 2007
Evolución
Estándares Legales 2006
0,44
1,01
0,27
0,64
1,31
0,55
0,69
1,34
0,79
0,67
1,37
1,15
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
Patrimonio Liquidez Garantía
Vec
es
Dic-02 Dic-04 Dic-05 Dic-06
Estándar de Patrimonio = 0,3 vecesEstándar de Liquidez = 0,8 vecesEstandar de Garantía = 1,0 veces
Evolución
Indicadores de Gestión de Pago 2006
11,6
4,2
49,4
9,4
3,9
47,8
8,1
2,7
42,0
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
SIL (1) Reembolsos (2) Prestadores (3)
Día
s
dic-2005 jun-2006 dic-2006
(1) Subsidios por incapacidad laboral no sujetos a convenios de pago. 2) Reembolsos de beneficiarios.3) Bonos y programas médicos por pagar; Cuentas de clínicas, hospitales y centros médicos; Honorarios médicos; Cápita y Empresas relacionadas.
IV.- Cronograma del Plan de Convergencia a IFRS
en el Sistema Isapre
Cronograma de la implementación de IFRS
30 Abril
Isapres: Comentarios y
observaciones al Proyecto
Circular para aplicar I.F.R.S.
Reuniones técnicas con representantes de las isapres y auditores externos para elaborar y complementar la normativa contable y financiera
Isapres-Superintendencia-
Auditores Externos: evaluación de
implementación IFRS para ejercicio
comparativo 2008.
31 de Agosto Diciembre 2007
Isapres: Primer Informe
Técnico
Diciembre 2008Abril 2008 31 de Mayo
Superintendencia: Emisión de
primera Circular Convergencia a
IFRS
IV.- Cronograma del Plan de Convergencia
Hitos en el ajuste de las I.F.R.S. en los E.E.F.F. de Isapres Hitos en el ajuste de las I.F.R.S. en los E.E.F.F. de Isapres (2007-2008-2009)(2007-2008-2009)
Diciembre 2007: los saldos iniciales para el 2008, deben
contener ajustes I.F.R.S. extracontablemente
Año 2008
Etapa de Transición: Adopción de medidas para presentar el ejercicio 2008
en el 2009, ajustado a I.F.R.S.
Año 2009
Marzo 2009: primer trimestre E.E.F.F. ajustados a I.F.R.S.
Diciembre 2007
IV.- Cronograma del Plan de Convergencia
Un mensaje final
“A medida que se integran los mercados de capitales del mundo, se hace evidente la lógica de un único conjunto de normas contables. Esto aumentará la comparabilidad de la información financiera y deberá hacer más eficaz la distribución de capital entre países. El desarrollo y la aceptación de las normas internacionales deberán reducir, asimismo, los costos de cumplimiento para las empresas y lograr una mayor uniformidad en la calidad de la auditoría”
Sir David Tweedie
Presidente del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.
GRACIAS
Dr. Manuel Inostroza PalmaDr. Manuel Inostroza PalmaSuperintendente de SaludSuperintendente de Salud
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