Post on 21-Sep-2019
©
Elaboración e Implantación de un PAU
Repsol Butano – Factoría de A Coruña
D.E. GLP
Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
© 2
I. Marco Normativo.
II. Objetivos de un Plan de Autoprotección, PAU
III. Contenido del Plan de Autoprotección
IV. PAU Repsol Butano – Factoría de Bens (A Coruña)
V. Casos prácticos de Activación del PAU:
V.I Emergencia Interna
V.II. Emergencia Externa
Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
©
Plan de Autoprotección Marco Normativo
3 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
R.D. 393/2007, de 23 de marzo, por el que se
aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que
puedan dar origen a situaciones de emergencia 1
1 Modificado por el R.D. 1468/2008, de 5 de septiembre
©
R.D. 393/2007, de 23 de marzo Ámbito de aplicación (Art. 2)
4 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Actividades comprendidas en el anexo I aplicándose con carácter supletorio en el caso de las Actividades con Reglamentación Sectorial Específica, contempladas en el punto 1 de dicho anexo.
Las AA.PP competentes podrán exigir la elaboración e implantación de planes de autoprotección a los titulares de actividades no incluidas en el anexo I, cuando presenten un especial riesgo o vulnerabilidad.
©
Plan de Autoprotección Objetivos
5 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Un Plan de Autoprotección debe cumplir, al menos, los siguientes objetivos específicos:
Prevenir de los posibles sucesos adversos a todas aquellos establecimientos, instalaciones recogidos en el anexo I que puedan resultar afectados por situaciones de emergencia.
Identificar, analizar y evaluar los riegos propios y los externos.
Garantizar la fiabilidad de las instalaciones y de los medios de protección.
Garantizar la disponibilidad de personas formadas y preparadas para una rápida y eficaz actuación.
Garantizar la intervención inmediata, la evacuación y/o confinamiento (en caso necesario).
Establecer formas de colaboración con el sistema público de Protección Civil.
Garantizar la intervención de la Ayuda Externa.
Facilitar las inspecciones de los Servicios de la Administración
©
Plan de Autoprotección Contenido
6 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Para la correcta definición de un PAU se deben completar los tres procesos principales
siguientes:
©
Plan de Autoprotección Contenido
7 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Definido en el ANEXO II del R.D. 393/2007, de 23 de marzo y organizado por capítulos, que
suponen una presentación de la actividad y sus riesgos:
Capítulo 1. Dirección Postal del emplazamiento. Denominación de la actividad, nombre y/o marca. Teléfono y Fax
Capítulo 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla.
Capítulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos.
©
Plan de Autoprotección Contenido
8 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Un inventario de medidas y medios de prevención y de actuación frente a los riesgos
(emergencias) y definición de su organización:
Capítulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección.
Capítulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones
Capítulo 6. Plan de actuación ante emergencias.
©
Plan de Autoprotección Contenido
9 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Su implantación, interacción con otros de orden superior y actualización:
Capítulo 7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior.
Capítulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección
Capítulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección.
©
Plan de Autoprotección Contenido
10 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Y finalmente una serie de anexos de planos de la instalación y de documentos necesarios para la
comunicación y gestión de las emergencias
Anexo I. Directorio de comunicaciones.
Anexo II. Formularios para la gestión de emergencias.
Anexo III. Planos.
Guía técnica para la elaboración de un plan de Autoprotección
Dirección General de Protección Civil y Emergencias
©
Plan de Autoprotección
11 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Caso de Repsol Butano en
A Coruña
© 12 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Situada en A Coruña …
Plan de Autoprotección Caso. Repsol Butano
©
Caso. Repsol Butano
13 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
… en una zona limítrofe entre este
Ayuntamiento y el de Arteixo, en el
lugar de Nostián, dentro del llamado
Complejo Industrial de A Coruña y
sobre una parcela de 50.000 m2
Plan de Autoprotección
©
Plan de Autoprotección Caso. Repsol Butano
14 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
… dispone desde 1967 de una Factoría de GLP dedicada a la recepción,
almacenamiento, mezcla, envasado y expedición en camiones cisternas o en botellas
de Gases Licuados del Petróleo (propano, butano y sus mezclas), para la que
dispone:
7 esferas de Butano:
3 x 2.000 m3 4 x 1000 m3
2 esferas de Propano:
2 x 4000 m3
14 tanques Pr, MA, PA:
6 x 200 m3 8 x 100 m3
… MÁS DE 8.000 TM DE ALMACENAMIENTO DE GLP que la sitúan en el
ámbito del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, y el Real Decreto 948/2005 de 29
de julio, que lo modifica por el que se aprueban medidas de control de los riesgos
inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, y
por ende dentro del punto 1º del Anexo I del RD 393/2007
©
Activación del PAU Caso Repsol Butano. Responsabilidades
15 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
¿Qué? Planificación Preparación Revisión
¿Q
uié
n?
Responsable del
Centro
• Planificación de la
respuesta ante una
emergencia.
• Implantación del PAU.
• Gestionar la Formación
identificada.
• Realizar los ejercicios.
• Actualizar el PAU.
• Realización de
simulacros y
pruebas.
SMAC GLP
ESPAÑA
• Colaboración
• Colaboración
• Actualizar el PAU
modelo,
incorporando las
recomendaciones
que se
identifiquen
D. Operaciones
/
D. Comercial
• Colaboración
• Dotar de los medios
necesarios a los centros,
materiales, humanos y
económicos.
• Colaboración
©
Activación del PAU Repsol Butano. Planificación de la Emergencia
16 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
1.1. Escenarios y riesgos
Los escenarios y riesgos son como mínimo los identificados en el Análisis de
Riesgos realizado sobre la instalación, la información facilitada por las empresas
cercanas, el histórico de accidentes en el sector, las emergencias operativas o las
recomendaciones de las Compañías de Seguros, que responden a los tipos
generales:
• Roturas o fugas en líneas de fase líquida o fase gas.
• Disparo de válvulas de seguridad.
• Fuga o rotura depósitos GLP.
• Fuga de GLP en carga/descarga de cisternas.
• Fuga de GLP en carga/descarga de FFCC.
• Fuga de GLP en terminal marítimo
©
Activación del PAU Repsol Butano. Planificación de la Emergencia
17 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
1.2. Marco de Gobierno
El Responsable de la Instalación Industrial es el Director de la Emergencia.
La estructura de organización bajo el mando de la Dirección de la Emergencia ha
de garantizar al menos las siguientes funciones:
• Operatividad de Sala de Control, reconocimiento de señales.
• Comunicación con el exterior.
1.3. Grados de Emergencia
Se definirán los grados de emergencia en función de los escenarios identificados y
su posible evolución, considerando si se requiere de apoyo externo.
©
Activación del PAU Repsol Butano. Planificación de la Emergencia
18 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
1.4. Comunicaciones internas y externas necesarias.
Definidas en un Planning Telefónico, pueden ser:
Comunicaciones Internas: Al Marco Gobierno para activar y desarrollar la
gestión de la emergencia, al resto del personal (Generación de avisos: megafonía,
etc) y a otras áreas de la Compañía que lo requieran.
Comunicaciones externas: Las establecidas de acuerdo a los Pactos de
Ayudas Mutuas (conciertos específicos con otras entidades), Ayudas Externas
(Servicios de emergencias públicos, etc.), partes interesadas que se pudieran ver
afectadas por la emergencia (Administración, instalaciones adyacentes. etc) o
aquellas definidas a consecuencia de los Planes de Emergencia Exteriores, si
existen y están definidas.
©
Activación del PAU Repsol Butano. Planificación de la Emergencia
19 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
1.5. Recursos necesarios materiales y humanos.
Se hayan identificados los recursos humanos, materiales y financieros necesarios
según el grado de emergencia (definidos en base a normas corporativas de
obligado cumplimiento).
1.6. Conciertos de ayudas mutuas.
En función de la localización de la instalación, puede existir la necesidad de
constituir conciertos de ayudas mutuas para optimizar la gestión de emergencias.
En enero de 2015 se suscribe PAM con la Refinería de A Coruña.
De los acuerdos establecidos, aquellos procedimientos, instrucciones o pre.planes
incorporados deberán ser integrados en el PAU del centro.
1.7. Protocolos de actuación a seguir, procedimientos, Pre-planes de
emergencias.
En función de los escenarios identificados y su posible evaluación, se definirán los
protocolos de actuación dentro del PAU. Se deberán considerar tanto las
actuaciones operativas como las tácticas de intervención, si fuese necesario.
.
©
Activación del PAU Repsol Butano. Implantación
20 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
2. Implantación
El responsable del centro asume la implantación efectiva del PAU, su
mantenimiento y su revisión, siendo responsabilidad de la Dirección de la Empresa
facilitar los medios necesarios para esta implantación. Para la implantación se
deben proveer y tener dispuestos y probados de forma satisfactoria todos los
recursos necesarios que aseguren una adecuada respuesta a las emergencias de
Seguridad y Medio Ambiente conforme a la planificación previamente definida.
2.1. Nombramiento Equipos de emergencia y Marco de Gobierno
El responsable del centro debe comunicar y asignar a los integrantes del PAU sus
roles y funciones definidas.
2.2. Mantenimiento de Equipos.
El mantenimiento de los medios de detección, alarma, extinción y contención se
considera primordial para limitar las consecuencias en caso de siniestro. Se hayan
implantados chequeos y programas de mantenimiento de los equipos por encima
de la normativa vigente, siguiendo las mejores prácticas del sector, para asegurar
la disponibilidad de los mismos.
©
Activación del PAU Repsol Butano. Implantación
21 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
2.3. Formación, entrenamiento y sensibilización
Al personal involucrado en la respuesta a la emergencia se le debe proporcionar
formación adecuada respecto de sus funciones y roles dentro del PAU.
Así mismo, se debe informar de las directrices necesarias a seguir en el caso de
una emergencia a otros colectivos al que le pueda afectar, (visitas, núcleos de
población cercanos, empresas vecinas, etc.).
©
Activación del PAU Repsol Butano. Implantación
22 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
©
Activación del PAU Repsol Butano. Implantación
23 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
©
Activación del PAU Repsol Butano. Revisión del PAU
24 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
3. Revisión de la Gestión de Emergencias.
Los procedimientos y PAU establecidos se revisan y someten a prueba con el
objeto de evaluar su utilidad frente una situación de emergencia real.
Por otro lado, el PAU se mantiene actualizado, teniendo en cuenta:
• Modificaciones sustanciales en la instalación o en la organización
interna.
• Posible incorporación de mejoras tecnológicas y experiencias
adquiridas durante la implantación del PAU y/o como consecuencia de los
accidentes /incidentes ocurridos.
• Cambios y recomendaciones del Plan de Emergencia Exterior
• Recomendaciones de auditorías e inspecciones.
• Resultados de los Análisis de Riesgos.
• Cumplimiento de la vigencia (tres años) de la actualización del PAU.
©
Activación del PAU Repsol Butano. Revisión del PAU
25 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
3.1. Pruebas y Simulacros
Se realizan activaciones fingidas del PAU para poner en práctica las instrucciones
de actuación recogidas y medir su eficacia. Los simulacros se debe realizar de
acuerdo con los escenarios identificados y su ficha de actuación o Pre-plan de
Emergencia correspondiente, de forma rotativa. Los objetivos generales a
perseguir son, entre otros, los siguientes:
• Detección de anomalías y/o indefiniciones de los pre planes..
• Controlar los tiempos de respuesta.
• Medir la eficacia y entrenamiento respecto a los pre-planes establecidos.
• Comprobar que todos los participantes están familiarizados con sus funciones y
su capacidad para desempeñarla en caso de emergencia.
• Comprobar los mecanismos de comunicación y coordinación.
Se realizarán como mínimo 2 simulacros/año fomentando la participación de todo
el personal.
Una vez terminado cada simulacro, el Responsable de la Instalación, deberá
evaluar el desarrollo del mismo, recogiendo los posibles comentarios del personal
participante con objeto de aclarar dudas, corregir errores o solicitar acciones de
mejora.
©
Plan de Autoprotección Caso Repsol Butano. Ejemplos
26 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Emergencia Interna
Emergencia Externa
©
Plan de Autoprotección Caso Repsol Butano. Ejemplo 1
27 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Emergencia Interna
Bleve de una esfera de 2000 m3
©
Plan de Autoprotección Caso Repsol Butano. Ejemplo 1
28 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
El ejercicio supuso la existencia de
una fuga inflamada de GLP en fase
gaseosa en una de las líneas que
conectan una de las esferas de 2000
m3 con el rack de tuberías.
El riesgo potencial es de una bleve del
recipiente (accidente de categoría 3).
Se activó el PAU, se pararon las
operaciones y se contuvo el GLP en
los recipientes para de forma
controlada extinguir el fuego por
agotamiento (accidente categoría 1)
©
Plan de Autoprotección Caso Repsol Butano. Ejemplo 2
29 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Emergencia Externa
Incendio en tanque Refinería
©
Simulacro 05/11/2013 Incendio de Superficie Total en tanque FB- 2804. Categoría 2
30 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
© 31 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Simulacro 05/11/2013 Incendio de Superficie Total en tanque FB- 2804. Categoría 2
© 32 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
PLAN DE ACTUACIÓN
FICHA DE ACTUACIÓN Nº 1
CONFINAMIENTO
DEFINICIÓN: Acción de buscar refugio en un lugar cerrado interior
SE REALIZA: Frente nubes o humos tóxicos, irritantes y corrosivos procedentes del
exterior de las instalaciones
INICIA LA ACCIÓN: Contacto visual del incidente / Comunicación de activación del Plan de
Emergencia Exterior (Jefe de Emergencia)
ESCENARIOS POSIBLES Emergencia externa
Indicaciones Servicios emergencia Sin escenarios internos identificados
COMUNICA POR:
Comunicación con Refinería o CAE 112 – Galicia o sirenas de aviso a la población.
AFECTA A:
Punto de Concentración General
NECESITA DE:
Recuento de personal, agua corriente, botiquín
APLICA A: Todo el personal propio y ajeno
ACCIONES:
Activación del Plan de Emergencia Interior de Factoría, al conocimiento del incidente en Refinería, bien
por contacto visual con el mismo o por comunicación con ésta, el CAE 112 – Galicia o las sirenas de aviso a la población.
El personal que escuche la alarma interior de Factoría acudirá al PUNTO DE CONCENTRACION GENEAL.
El personal será confinado en un local, a determinar, según las condiciones climatológicas, pero en todo caso lo más alejado posible de la zona afectada.
El personal responsable de una visita o que supervise a trabajadores externos, acompañará a los mismos.
Se realizará el recuento del personal presente como previsto por sus funciones, así como se mantendrá
la estanqueidad del edificio cerrando puertas y ventanas y desconectando los aparatos de ventilación, climatización o extractores.
Si es posible, una persona permanecerá en Sala de Control. En caso contrario, se desviarán los teléfonos al móvil del Director de Emergencia (Jefe de Factoría, Operaciones o persona que le sustituya
por cadena jerárquica).
Simulacro 05/11/2013 Incendio de Superficie Total en tanque FB- 2804. Categoría 2
Nuestra actuación:
© 33 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
PLAN DE ACTUACIÓN
FICHA DE ACTUACIÓN Nº 1
CONFINAMIENTO
DEFINICIÓN: Acción de buscar refugio en un lugar cerrado interior
SE REALIZA: Frente nubes o humos tóxicos, irritantes y corrosivos procedentes del
exterior de las instalaciones
INICIA LA ACCIÓN: Contacto visual del incidente / Comunicación de activación del Plan de
Emergencia Exterior (Jefe de Emergencia)
ESCENARIOS POSIBLES Emergencia externa
Indicaciones Servicios emergencia Sin escenarios internos identificados
COMUNICA POR:
Comunicación con Refinería o CAE 112 – Galicia o sirenas de aviso a la población.
AFECTA A:
Punto de Concentración General
NECESITA DE:
Recuento de personal, agua corriente, botiquín
APLICA A: Todo el personal propio y ajeno
ACCIONES:
Activación del Plan de Emergencia Interior de Factoría, al conocimiento del incidente en Refinería, bien
por contacto visual con el mismo o por comunicación con ésta, el CAE 112 – Galicia o las sirenas de aviso a la población.
El personal que escuche la alarma interior de Factoría acudirá al PUNTO DE CONCENTRACION GENEAL.
El personal será confinado en un local, a determinar, según las condiciones climatológicas, pero en todo caso lo más alejado posible de la zona afectada.
El personal responsable de una visita o que supervise a trabajadores externos, acompañará a los mismos.
Se realizará el recuento del personal presente como previsto por sus funciones, así como se mantendrá
la estanqueidad del edificio cerrando puertas y ventanas y desconectando los aparatos de ventilación, climatización o extractores.
Si es posible, una persona permanecerá en Sala de Control. En caso contrario, se desviarán los teléfonos al móvil del Director de Emergencia (Jefe de Factoría, Operaciones o persona que le sustituya
por cadena jerárquica).
Simulacro 05/11/2013 Incendio de Superficie Total en tanque FB- 2804. Categoría 2
Nuestra actuación:
© 34 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Simulacro 05/11/2013 Incendio de Superficie Total en tanque FB- 2804. Categoría 2
Nuestra actuación:
©
Plan de Autoprotección Conclusiones
35 Repsol Butano. Dirección de Operaciones. 29/05/2015
Con la participación en todas las acciones englobadas en los
Planes de Autoprotección y Planes de Emergencia Exterior,
Repsol rubrica su compromiso con la seguridad y sus valores
de responsabilidad y transparencia con el entorno donde
trabaja.
Nuestro compromiso, cero accidentes