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7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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INSTITUTO NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA www.compraspublicas.gob.ec
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CURSO TALLERSISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA
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"Escuchas y olvidas, ves y
recuerdas, haces y entiendes.Entonces, se aprendehaciendo"
Lao TseEl Viejo sabio, 694 A.C.
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SNCP
• SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
• IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
SNCP • NORMAS COMUNES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
SNCP
• CONDICIONES CONTRACTUALES
SNCP • HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS
CONTENIDO DEL CURSO TALLER
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Dirigido a obras,no a bienes y
servicios.
Dispersiónnormativa.
Reglamentaciónautónoma como
regla general.
Registros deproveedores no
regulados.
Oneroso ycomplicado para
el proveedor.
Sin planificacióninstitucionalobligatoria.
No utilización dela tecnología
Inexistencia decontrol social
La Contratación Pública en el régimen anterioral SNCP
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Inexistencia deindicadores y
reportes
Sin conexión conesquemas de Plan
Nacional.
Sin mecanismos decontrol en la
calidad de gasto
Falta demecanismos de
promoción deproducción local,
nacional y dePYMES, y ausencia
de esquemasantimonopolio
Compra pública
como acciónpública realizadaal margen del
desarrollo de laeconomíanacional.
Ausencia de una Política Nacional en laContratación Pública.
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Sistema Nacional de ContrataciónPública SNCP
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es elconjunto de principios, normas, procedimientos,mecanismos y relaciones organizadas orientadas alplaneamiento, programación, presupuestos, control,administración y ejecución de las contratacionesrealizadas por las Entidades Contratantes.
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Organismosque
conformanel SNCP
El Instituto Nacional de ContrataciónPública
Demás instituciones y organismos
públicos que ejerzan funciones enmateria de presupuestos,
planificación , control y contrataciónpública.
Sistema Nacional de ContrataciónPública
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Objetivos del SNCP
Garantizar La calidad del gasto público y su ejecución.
La ejecución plena de los contratos y la
aplicación efectiva de las normas
contractuales
La transparencia y evitar la discrecionalidad
en la contratación pública.
Permanencia y efectividad de los sistemas
de control de gestión y transparencia del
gasto público.
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Objetivos del SNCP
Promover la participación de artesanos
profesionales mypes y medianas empresas con
ofertas competitivas.
Agilitar simplificar y adecuar los procesos de
adquisición.
Impulsar la participación social a través de procesos
de veeduría ciudadana.
Mantener sujeción efectiva y permanente de la
contratación pública con los sistemas de
planificación y presupuestos.
Modernizar los procesos de Contratación Pública.
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CONSTITUCIÓN
LEYES ORGÁNICAS
LOSNCP (R.O. 395 – S, 04/08/2008)LOEP (R.O. 48 –S, 16/10/2009)
RGLOSNCP y modificaciones(R.O. 588 – S, 12/05/2009)
RESOLUCIONES INCOP
Normativa del SNCP
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“Las compras públicas cumplirán con
criterios de eficiencia, transparencia,calidad, responsabilidad ambiental y social.Se priorizarán los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la economía
popular y solidaria, y de las micro, pequeñas ymedianas unidades productivas”
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
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Legalidad
Trato justo
Igualdad
Calidad
Vigenciatecnológica
Oportunidad
Concurrencia
Transparencia
Publicidad
Participaciónnacional
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INCOP
Organismotécnico y
autónomo
Administradordel sistema
Facultadnormativa
RECTOR DELSNCP
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Persona jurídica que aplicará de manera obligatoria laLOSNCP, Reglamento General y Resoluciones del INCOP
ENTIDADESCONTRATANTES
Organismos y dependencias de las Funciones del Estado
Organismos electorales
Organismos de control y regulación
Entidades del Gobierno Seccional Autónomo
Organismos y entidades que presten servicios públicos odesarrollen actividades económicas asumidas por el Estado
Personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional parala prestación de servicios públicos
Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles quepertenezcan a entidades estatales
EMPRESAS PÚBLICAS; y en general todo contrato que utilicen
recursos públicos en más del 50%
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ROVEEDORES
Constar en el RUP como proveedor habilitado
Someterse de manera expresa y sin reservas, alcontenido del acuerdo de responsabilidad
Las entidades públicas contratistas, que a la vezprovean de bienes, obras y servicios, respectode otra entidad contratante, también debenregistrase.
Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que estéhabilitadas en el RUP, para proveer bienes, servicios, consultoríaejecutar una obra, acorde a los requerimientos de una entidadcontratante.
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RÉGIMENCOMÚN
Procedimientosdinámicos
Compra por Catálogo
Subasta Inversa Electrónica
Procedimientos“comunes”
LicitaciónCotización
Menor Cuantía
Procedimientosde Consultoría
Concurso público
Lista CortaContratación Directa
Procedimientosespeciales
Contrato Integral por Precio Fijo
Contrataciones en situaciones deemergencia
Compra de bienes inmueblesArrendamiento de bienes inmuebles
Feria Inclusiva
Seguros
Arrendamiento de bienes muebles
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BIENES YSERVICIOS
NORMALIZADOS
Bienes y serviciosnormalizados son aquellos
cuyas características oespecificaciones técnicashan sido estandarizadas u
homologadas por laentidad contratante; y en
consecuencia, dichascaracterísticas o
especificaciones sonhomogéneas y
comparables enigualdad de
condiciones.Los Convenios Marco se
realizan a partir de procesosperiódicos de selección en basea la normativa que establece laLOSNCP, para determinar bienesy servicios, para su contratación
directa sobre la base de larecurrencia de adquisición
Los bienes y serviciosnormalizados se adquieren,
primero medianteprocedimientos de Compras por Catálogo , pero en caso
de no encontrarse en elCatálogo Electrónicos se los
adquiere a través de SubastaInversa Electrónica; y, sí
esta es declarada desierta seoptará por los demás
procedimientos de contrataciónde acuerdo con los montos
previstos en la LOSNCP
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BIENES Y SERVICIOS
NORMALIZADO
CATÁLOGOELECTRÓNICO
SI
> 5.221,85
N O
SI
NOÍNFIMA CUANTÍA
ADJUDICASICONTRATACIÓN NO
MENOR CUANTÍA< 52.218,54
NO
COTIZACIÓN≥ 52.218,54 Y ≤ 391.639,05
LICITACIÓN> 391.639,05
IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
SICOMPRA PORCATÁLOGO
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OBRAS
MENOR CUANTÍA< 182.764,89
COTIZACIÓN≥ 182.764,89 Y ≤ 783.278,11
LICITACIÓN> 783.278,11
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IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
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SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALESESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POROBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUARESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO , EN SUS NIVELES DE PRE
FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN
COMPRENDE ADEMÁS:- LA SUPERVISION,- FISCALIZACIÓN,- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,
- EL DESARROLLO DE SOFTWARE OPROGRAMAS INFORMÁTICOS - LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA,
- LA CONSULTORÍA LEGAL
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:- ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
- ORGANIZACIÓN,
- ADMINISTRACIÓN,- AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN.
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CONSULTORÍA
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CONSULTORÍA
CONTRATACIÓN DIRECTA≤ 52.218,54
CONCURSO PÚBLICO≥ 391.639,05
LISTA CORTA> 52.218,54 Y < 391.639,05
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IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
RESUMEN IDENTIFICACI N DE PROCEDIMIENTO
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Objetocontratación Procedimientos Montos
Bienes y servicios
normalizados
Compra por catálogo Sin límites
Ínfima Cuantía ≤ $ 5.221,85
Subasta inversa electrónica > $ 5.221,85
Menor cuantía (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) > $ 5.221,85 y < $ 52.218,54
Cotización (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos) ≥ 52.218,54 y ≤ 391.639,05
Licitación (Si no es posible aplicar proced. Dinámicos)> 391.639,05
Bienes y servicios
no normalizados
Menor cuantía < $ 52.218,54
Cotización ≥ 52.218,54 y ≤ 391.639,05
Licitación > 391.639,05
ObrasMenor cuantía
< $ 182.764,89
Cotización ≥ $ 182.764,89 y ≤ $ 783.278,11
Licitación > $ 783.278,11
Consultoría
Contratación directa < $ 52.218,54
Lista corta≥ 52.218,54 y ≤ 391.639,05
Concurso público > 391.639,0529
RESUMEN IDENTIFICACI N DE PROCEDIMIENTOREGIMEN COMÚN
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Ínfima CuantíaREGLOSNCP art.60
Estas Contrataciones no podrán utilizarse como medio de elusión de procedimientos
El INCOP mediante resolución determinará la casuística de uso de ínfima cuantía.
El proveedor no necesita estar registrado en el RUP
Las contrataciones se formalizarán con la entrega de la Factura y serán autorizados por elresponsable del área encargada de los asuntos administrativos de la Entidad Contratante.
Contrataciones de Bienes y Servicios Normalizados o No Normalizados,Obras y Consultoría por Montos inferiores o iguales al 0,0000002 del PIE.
Se realizará de Forma directa con un proveedor seleccionado por la Entidad Contratante.
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INFIMA CUANTÍA-RESOLUCIÓN 062
Bienes y Servicios Normalizados o No Normalizados cuyo presupuestoreferencial de contratación sea igual o menor al valor que resulte demultiplicar el coeficiente 0,0000002 por PIE, deberán ser adquiridos en lassiguientes circunstancias.
Que no consten en elCatálogo Electrónico
vigente, para el caso debienes y servicios
normalizados.
Que su adquisición hayasido planificada, y en talcaso que no conste en el
PAC.
Que, aunque consten en elPAC no constituyan un
requerimiento constante yrecurrente durante el
ejercicio fiscal, que puedaser consolidado para
constituir una solacontratación que supere el0,0000002 PIE.
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Los alimentos y bebidas destinados a la alimentaciónhumana, especialmente de unidades civiles, policialesy militares, ubicadas en circunscripciones rurales yfronterizas
La adquisición de repuestos o accesorios, siempre quepor razones de oportunidad no sea posible aplicar elRégimen Especial.
La adquisición de medicamentos siempre que porrazones de oportunidad no sea posible aplicar algunode los procedimientos establecidos en el REGLOSNCP.
Para estos TRES casos el cálculo de la cuantía no se hará por todas las adquisiciones delcorrespondiente período fiscal, si no que se lo hará individualmente, por cada compra.
INFIMA CUANTÍA-RESOLUCIÓN 062
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INFIMA CUANTÍA-RESOLUCIÓN 062
La adquisición de combustibles en operacionesmensuales por cada Entidad, cuyo monto no pueda
superar el coeficiente 0,0000002 del PIE.
Arrendamiento
• El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si supresupuesto anual de arrendamiento no supera el0,000002 del PIE.
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INFIMA CUANTÍA-RESOLUCIÓN 062
Seguros: La contratación del servicio de provisión de seguros, encualquiera de sus ramas, siempre y cuando el presupuestoreferencial de la prima sea igual o inferior al coeficiente0,0000002 del PIE.
Obras: Única y exclusivamente la reparación, refacción,remodelación, adecuación o mejora de una construcción oinfraestructura ya existente. Para estos casos, no podráconsiderarse en forma individual cada intervención sino que lacuantía se calculará en función de todas las actividades que debanrealizar en el ejercicio económico sobre la construcción oinfraestructura existente.
En ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través delmecanismo de ínfima cuantía.
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INFIMA CUANTÍA-RESOLUCIÓN 062
Concurrencia de Ofertas
• Siempre que sea posible se exhorta a las Entidades Contratantes aque cuenten con al menos 3 proformas previamente a definir elproveedor con el se hará la contratación por ínfima Cuantía
Publicación
• Las contrataciones por ínfima Cuantía deberán ser publicadas porla Herramienta “Ínfima Cuantía” . Se registrarán los datos de lafactura por mes.
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMÚNCONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO
• Si del análisis previo a la resolución de la máxima autoridad,
resulta más ventajosa esta modalidad con respecto a lacontratación por precios unitarios;
• Si se tratare de la ejecución de proyectos de infraestructura
en los que fuere evidente el beneficio de consolidar en unsolo contratista todos los servicios de provisión de equipo,construcción y puesta en operación;
Proceso usado para celebrar contratos de obra, cuandocumpla los siguientes requisitos:
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• Si el presupuesto referencial de dicha contratación sobrepasael valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,1% por elmonto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondienteejercicio económico; y,
• Que la Entidad Contratante cuente con los estudioscompletos, definitivos y actualizados.
Se prohíbe en esta clase de contratos la celebración decontratos complementarios, la inclusión de fórmulas dereajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variación
de precios.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMUN CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO
PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMUNÓ
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SON AQUELLASGENERADAS POR
ACONTECIMIENTOSGRAVES TALES COMO:
ACCIDENTES
TERREMOTOS
INUNDACIONES
SEQUÍAS
GRAVE CONMOCIÓN INTERNA
INMINENTE AGRESIÓN EXTERNA
GUERRA INTERNACIONAL
CATÁSTROFES NATURALES
OTRAS QUE PROVENGAN DE FUERZA MAYOR OCASO FORTUITO
UNA SITUACIÓN DE EMERGENCIA ESCONCRETA, INMEDIATA, IMPREVISTA, PROBADA Y OBJETIVA
CONTRATACIONES EN SITUACIÓN DE EMERGENCI
Ó
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CONTRATACIONES EN SITUACIÓN DEEMERGENCIA
Previo a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado oen general la máxima autoridad de la entidad deberáemitir Resolución motivada que declare la emergencia,para justificar la contratación.
La entidad podrá contratar de manera directa, y bajoresponsabilidad de la máxima autoridad, las obras, bieneso servicios, incluidos los de consultoría que se requierapara superar la emergencia.
Superada la situación de Emergencia la Entidad publicaráen el portal un informe de las contrataciones realizadas ysus resultados
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL DEL RÉGIMEN COMÚNSEGUROS
El INCOP podrá regular los requisitos, términos y demás condiciones que seobservarán en estos procedimientos.
El de régimen especial de contratación directa prevista en losartículos 98 y siguientes del Reglamento, en el caso de que lasproveedoras sean empresas cuyo capital está integrado en el
cincuenta por ciento o más con recursos públicos.
• Usar el Régimen Especial de Contratos entre Entidades Públicas o susSubsidiarias para el primer caso.
El procedimiento de licitación, para los demás casos que no sean conEntidades Públicas o sus subsidiarias.
• Usar el proceso de Licitación, el monto para seguros debería ser mayoral de la ínfima cuantía que también está previsto.
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMÚN ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
Cuando la máxima autoridad de la Entidad Contratante haya resultoadquirir un bien inmueble, necesario para la satisfacción las necesidadespúblicas, procederá a:
.
Declarar la utilidad pública o el interés social, buscará unacuerdo por el lapso máximo de 90 días.
El precio se fijará tanto para bienes urbanos como rurales,en función del avalúo realizado por la Dirección deAvalúos y Catastros de la Municipalidad, considerando losprecios comerciales actualizados en la zona.
El precio que se convenga no podrá exceder el 10% sobre
dicho avalúo.
El acuerdo y la transferencia de dominio, se formalizaránen la respectiva escritura pública inscrita en el Registro dela Propiedad.
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMÚN ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
.
• En el caso de que no sea posible un acuerdo directo seprocederá al juicio de expropiación.
• Para la transferencia del inmueble los dueños deben tenercancelados todos los impuestos de la propiedad, casocontrario se le deducirá del precio de venta.
• En el caso de las Municipalidades el procedimiento deexpropiación se regulará por las disposiciones de su propiaLey.
• Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entreEntidades del sector público, siempre y cuando llegaren a un
acuerdo, no se requerirá de Declaratoria Pública o interéssocial, ni en casos de donación, se lo realizará porcompraventa, permuta, donación, compensación de cuentas,traslado de partidas presupuestarias o activos.
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL-REGIMEN COMÚN ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
.
• Para transferencia de dominio entre entidades del sectorpúblico que lleguen a un acuerdo se requerirá resoluciónmotivada de la Máxima autoridad de la Entidad.
• La resolución será inscrita en el Registro de la Propiedad delcantón en el que se encuentre ubicado el bien y se notificará al
propietario.
• AVALÚO: Una vez inscrita y notificada la declaratoria deutilidad pública, solicitará el avalúo a la Dirección de Avalúos ycatastros a efectos de determinar el valor a pagar y que serviráde base para buscar un acuerdo en los términos previstos en
la Ley
É Ú
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SERÁ CONSIDERADO COMO UN SERVICIONORMALIZADO, POR LO QUE SE DEBERÁ
UTILIZAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTAINVERSA
EN LA NORMALIZACIÓN SE DEBERÁCONSIDERAR LA NATURALEZA DEL BIEN,
COMO LAS CONDICIONES DE SERVICIO ENSÍ MISMA
EN LOS PLIEGOS SE HARÁ CONSTAR: • - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS• - CONDICIONES DEL SERVICIO• - DURACIÓN• - CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LA PRESTACIÓN
DEL MISMO
PROCEDIMIENTO ESPECIAL-RÉGIMEN COMÚN ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
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PROCEDIMIENTO ESPECIAL-RÉGIMEN COMÚN
Ferias Inclusivas
Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a presentar susdemandas de bienes y servicios, generan oportunidades a través de la
participación incluyente, de artesanos, micro y pequeños productores enprocedimientos ágiles y transparentes, para adquisición de bienes y
servicios.
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SNCP
• Utilizado para adquisición de bienes y servicios de producciónnacional normalizados o no normalizados, incluidos los serviciosde reparación, refacción, remodelación, adecuación o mejora deuna construcción o infraestructura ya existente.
SNCP
• Los bienes y servicios a contratarse a través de una o más feriasinclusivas deberán constar en el Plan Anual de Contrataciones decada año.
SNCP• La identificación de un bien o un servicio de origen nacional será
establecido por el Ministerio de Industrias y Productividad.
Ferias InclusivasÁmbito de Aplicación
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Ferias InclusivasResponsabilidades de las Entidades
Deberá asegurarse de que participen únicamente lossectores populares, microempresas y artesanos, comotambién de que el objeto de contratación sea, o bienes
producidos o fabricados por los oferentes, o servicios deorigen nacional.
Podrá realizar “Verificaciones de Campo” que se consideren
necesarias, o solicitar a los proveedores la documentaciónque acredite la calidad alegada por éstos para poderintervenir.
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Proveedores
Participantes
Personas Naturales o Jurídicas
individualmente consideradas, asociadaslegalmente o con compromiso deasociación o consorcio que estén
Habilitadas en el RUP.
Deberán formar parte del sector
Artesanal
Ser una Micro o PequeñaOrganización de Producción o
de Prestación de Servicios
Formar Parte del Sector de laEconomía Popular y Solidaria.
Ferias Inclusivas
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AMBITOTERRITORIALLugar donde se va a
utilizar el bien o se va
a prestar el servicio; oel lugar donde seproducen los bienes
demandados.
Uno o más cantoneso parroquias
Uno o más zonas
de planificación,una o másprovincias
Ferias Inclusivas
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ConvocatoriaA través del portal
www.compraspublicas.gob.ec yutilizando uno o más medios de
comunicación social para ladifusión.
Especificaciones y características técnicasbien o servicio de origen nacional.
Presupuesto Referencial, desglosado a trade un análisis de precios unitarios.
Información necesaria para habilitarse en
RUP o para que actualicen información.
Documentos para determinar la calidadcapacidad para cumplir con las
especificaciones técnicas.
Parámetros de evaluación de las ofertaestableciendo criterios de inclusión.
Cronograma del proceso
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Ferias InclusivasFases y Términos del Cronograma
Etapa Término
Convocatoria Entre la publicación y la Fecha límite de recepciónde ofertas existirá un término de al menos 4 días.
Información a proveedores y
capacitación
Desde la Fecha de Publicación de los pliegos, no
menor a un día hasta la fecha de presentación de
ofertas.
Preguntas y Respuestas Hasta 48 horas antes de la presentación deofertas.
Recepción de Ofertas Según Pliegos, en día, hora y lugar señalado.
Solicitud de Convalidación de Errores
de Forma.
Hasta 24 horas después de la fecha límite para
presentar ofertas.
Respuesta a la Convalidación de
Errores de Forma.
Mínimo 2 y máximo 5 días, a partir de la
notificación para realizar la convalidación.
Evaluación de las ofertas En un término no mayor a 2 días a partir del cierre
de convalidación de errores.
Adjudicación En audiencia pública, en día hora y lugar
señalados en los pliegos.
F i I l i
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Ferias InclusivasComisión Técnica
La máximaautoridad de la
EntidadContratantedesignará una
comisióntécnica, lamisma que
estaráintegrada por:
Un profesional designado por la máxima autoridad, quienpresidirá.
El titular del área requirente o su delegado; y
Según la complejidad de la contratación, podrán conformarsubcomisiones.
Un profesional afín al objeto de la contratación designado pormáxima autoridad o su delegado.
La comisión técnica se reunirá con la presencia de al menos d
de sus miembros, uno de los cuales será obligatoriamentepresidente.
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Ferias InclusivasVeeduría Ciudadana
En Función de lo previsto por el numeral 3del artículo 8 de la Ley Orgánica del Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social,las ciudadanas y ciudadanos podránestablecer una veeduría ciudadana u otraforma de control social respecto de una o
más ferias inclusivas.
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Ferias InclusivasInformación y Capacitación de
Proveedores
La Entidad Contratante deberá realizar lasocialización de los pliegos de la Feriainclusiva convocada.
En la socialización se incluirá la informaciónnecesaria para la habilitación en el RUP.
La socialización podrá ser presencial (asesoríapor comunicación telefónica o electrónica).
En todos los casos se absolverán las dudas.
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Ferias InclusivasPreguntas, Respuestas y Aclaraciones
Los proveedores podrán realizar las preguntas hasta 48 horasantes de la fecha límite para presentar ofertas.
• Las preguntas se formularán por escrito, y serán entregadas en
la forma y al funcionario a cargo.
La Entidad Contratante responderá las preguntas formuladas a labrevedad posible, hasta 24 horas antes de la fecha límite para lapresentación de ofertas.
• De las respuestas se elaborará la correspondiente acta, firmadapor la Comisión Técnica, que será puesta a disposición de todoslos oferentes.
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Ferias InclusivasEntrega de las Ofertas
Los proveedorespresentarán laoferta y demás
documentossolicitados en lospliegos, hasta el
día y horaprevistos, en el
lugar allí
señalado.
La comisióntécnica, o elfuncionario
encargado para larecepción
expedirá uncomprobanteimpreso quecertifique la
entrega.
Si se estableció lacalificación de
oferta económica,los oferentespresentarán dos
sobres, uno con laoferta económica
y otro con laoferta técnica.
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Ferias InclusivasCalificación de la Oferta Técnica
La Comisión Técnica calificará la oferta técnica, según:
Las especificaciones y características técnicas delobjeto de contratación.
La metodología de “cumple o no cumple”.
Todos los requerimientos establecidos en los
pliegos.La Comisión técnica comunicará los resultados de la
calificación en audiencia pública y publicará en elportal la correspondiente acta.
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Ferias InclusivasCriterios Inclusivos de Evaluación
• Si la Entidad cuenta con definiciones técnicas de preciosunitarios, podrá adjudicar el contrato sin presentación de
oferta económica, para ello los oferentes se adherirán al
presupuesto referencial.
• Si se califica la oferta económica, ésta no podrá tener unavaloración superior a 20 puntos sobre cien.
• Los 80 puntos restantes, si hubiera valoración de oferta
económica, o los 100 puntos en caso de adhesión al
presupuesto, se valorarán en base a los parámetros de
inclusión.
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Ferias InclusivasParámetros de Inclusión
Asociatividad
• Se otorgará un puntaje mayor a los oferentes cuyo modelo asociativo
permita la participación efectiva de artesanos micro y pequeños productores
y actores de la Economía Popular y Solidaria a fin de presentar una oferta
de producción nacional.
Calidad
• Se establece en base a la Experiencia del Proveedor
• Certificaciones de Calidad Obtenidas o de la capacitación al personal.
Condiciones de vulnerabilidad• Prioriza la compra a los actores de sectores económicos vulnerables, o
que no tienen fácil acceso a la contratación pública.
• Los demás que se definan por el Ministerio Coordinador de Desarrollo
Social.
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Ferias InclusivasAdjudicación
En el día y hora establecidos en el cronograma delproceso la Entidad Contratante resolverá laadjudicación total o parcial del proceso, odeclarará desierto el mismo.
La adjudicación parcial podrá decidirse en funciónde la capacidad del o los proveedores para fabricary entregar los bienes en los plazos establecidos.
También podrá decidirse la adjudicación parcial enfunción a las consideraciones de inclusión.
La Entidad deberá publicar la Resolución de Adjudicación en un término máximode 48 horas, sólo si es que no es posible dar a conocer los resultados en el portalwww.compraspublicas.gob.ec
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El Régimen Especial de contrataciones no es un régimen de
excepción, las compras no se realizan por fuera del SNCP;las Entidades contratantes deben cumplir las reglas generalesprevistas en la normativa del SNCP:- Inscribirse en el registro respectivo,
- Realizar sus planes anuales de contratación,- Aplicar adecuadamente los márgenes de participación
nacional, y;- Publicar los respectivos expedientes de contratación.
DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS
SOMETIDOS A RÉGIMEN ESPECIAL
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PROCEDIMIENTOSDE RÉGIMENESPECIAL
BIENES O SERVICIOS ÚNICOS
EN EL MERCADO O CONPROVEEDOR ÚNICO
REPUESTOS O ACCESORIOS
OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, CIENTIFICA O
LITERARIA
ASESORIA Y PATROCINIOJURIDICO
COMUNICACIÓN SOCIAL
SEGURIDAD INTERNA YEXTERNA
TRANSPORTE DE CORREOINTERNO E INTERNACIONAL
CONTRATOS ENTREENTIDADES PÚBLICAS Y
SUBSIDIARIAS
CONTRATACIONES DEINSTITUCIONES FINANCIERAS Y
DE SEGUROS DEL ESTADO
EMPRESAS MERCANTILESDEL ESTADO YSUBSIDIARIAS
SECTORES ESTRATÉGICOS
ADQUISICIÓN DEFARMACOS
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL
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ADQUISICIÓN DEFÁRMACOS
SUBASTA INVERSA
CORPORATIVA
INSTITUCIONAL
CONTRATACIÓN DIRECTA
A TRAVES DE ORGANISMOSINTERNACIONALES
MEDICAMENTOS ESPECIALES
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PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL
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LAS CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS INCLUIDOSLOS DE CONSULTORÍA, CALIFICADOS POR EL SEÑOR PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA COMO NECESARIAS PARA LA SEGURIDADINTERNA Y EXTERNA, SEGUIRÁ EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
LA MÁXIMA AUTORIDADEMITIRÁ UNARESOLUCIÓN
FUNDAMENTADA,DEMOSTRANDO LAEXISTENCIA DE LA
NECESIDAD
LA MÁXIMA AUTORIDADSOLICITARÁ LA
CALIFICACIÓN PORPARTE DEL SEÑORPRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
OBTENIDA LACALIFICACIÓN
FAVORABLE DISPONDRÁEL INICIO DEL PROCESO
POR TRATARSE DE UN PROCEDIMIENTO PRECONTRACTUAL DE BIENES, SERVICIOS, OBRAS YCONSULTORÍA DESTINADOS PARA LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA, NO SERÁ PUBLICADO EN
EL PORTAL COMPRASPUBLICAS.
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PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALSEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL
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LA CONTRATACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEESTRATEGIAS COMUNICACIONALES E INFORMACIÓN ORIENTADA AGENERAR CRITERIOS DE COMUNICACIÓN, INFORMACIÓN, IMAGEN Y PUBLICIDAD; Y,LA CONTRATACIÓN DE PRODUCTOS, SERVICIOS, ACTIVIDADES Y DELOS MEDIOS PARA LA DIFUSIÓN DE LOS MISMOS, DESTINADOS A
LA INFORMACIÓN DE LAS ACCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL ODE LAS ENTIDADEDES CONTRATANTES
COMUNICACIÓNSOCIAL
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCESO DE SELECCION
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PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALCOMUNICACIÓN SOCIAL
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL
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ASESORÍA YPATROCINIO
JURÍDICO
RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA
EN LOS PLIEGOS SE DEBERÁ DESCRIBIRDETALLADAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS DEL PERFIL
PROFESIONAL REQUERIDO, FORMACIÓN OEXPERIENCIA EN LAS ÀREAS MATERIA DEL CONTRATO
INVITACIÓN AL PROVEEDOR PREVIAMENTESELECCIONADO, CONVOCANDOLO A UNA AUDIENCIA, Y
SE SUSCRIBIRÁ UN CONVENIO DE ESTRICTACONFIDENCIALIDAD
SE REALIZARÁ LA RECEPCIÓN DE LA OFERTA DELPROVEEDOR INVITADO
MEDIANTE RESOLUCIÓN MOTIVADA ADJUDICARÁ LAOFERTA O DECLARARÁ DESIERTO EL PROCESO
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PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALOBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS,
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OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS,LITERARIAS OCIENTIFÍCAS
SE REALIZARÁN DECONFORMIDAD CON
EL SIGUIENTEPROCEDIMIENTO
RESOLUCIÓN MOTIVADA
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA ALPROVEEDOR SELECCIONADO
SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DEPREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL
TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SUPUBLICACIÓN
RECEPCIÓN DE OFERTAS DELPROVEEDOR INVITADO
LA MÁXIMA AUTORIDAD ADJUDICARÁO DECLARARÁ DESIERTO MEDIANTE
RESOLUCIÓN MOTIVADA70
OBRAS O ACTIVIDADES ARTÍSTICAS,LITERARIAS O CIENTÍFICAS
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIAL
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REPUESTOSO ACCESORIOS
PARA:- MANTENIMIENTO
- REPARACIÓN Y/O- REPOTENCIAMIENTODE EQUIPOS
RESOLUCIÓN POR RAZONES DEFUNCIONALIDAD O NECESIDAD
TECNOLÓGICA
SE TRATA DE ADQUISICIÓN DEREPUESTOS Y ACCESORIOS CON EL
FABRICANTE O DISTRIBUIDOR AUTORIZADO
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA ALFABRICANTE O PROVEEDOR AUTORIZADO
SELECCIONADO
SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DEPREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL
TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SUPUBLICACIÓN
RECEPCIÓN DE OFERTAS DELPROVEEDOR INVITADO
ADJUDICACIÓN O DECLARARACIÓN DEDESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN
MOTIVADA
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REPUESTOS O ACCESORIOS
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALBIENES Y SERVICIOS ÚNICOS EN EL
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SE OBSERVARÁ EL MISMO PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA REPUESTOSO ACCESORIOS, PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIÓN DE:
BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO QUE TIENE UN SOLO PROVEEDOR, O, QUE IMPLICAN LA CONTRATACIÓN DEL DESARROLLO O MEJORA DE
TECNOLOGÍAS YA EXISTENTES EN LA ENTIDAD CONTRATANTE, O LA UTILIZACIÓN DE PATENTES O MARCAS EXCLUSIVAS ,O TECNOLOGÍAS QUE NO ADMITAN OTRAS ALTERNATIVAS TÉCNICAS
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S S C OS Ú COSMERCADO O PROVEEDOR ÚNICO
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIATRANSPORTE DE CORREO INTERNO
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CORREOSRÁPIDOS OCOURIER
CON EMPRESAS DECORREOS RÁPIDOS O
COURIER, DISTINTOS A LAEMPRESA CORREOS DEL
ECUADOR
RESOLUCIÓN MOTIVADA
PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN
ENVIAR INVITACIÓN DIRECTA A LOSPROVEEDORES SELECCIONADOS,MÍNIMO 2 Y MÁXIMO 5
SE LLEVARÁ ACABO UNA AUDIENCIA DEPREGUNTAS Y ACLARACIONES, EN EL
TÉRMINO DE 3 DÍAS DESDE SUPUBLICACIÓN
RECEPCIÓN DE OFERTAS DELPROVEEDOR INVITADO
ADJUDICACIÓN O DECLARARCIÓN DE DESIERTO MEDIANTE RESOLUCIÓN
MOTIVADA73
INTERNACIONAL
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALCONTRATO ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS
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CONTRATOSENTRE
ENTIDADESPÚBLICAS O SUSSUBSIDIARIAS
EL ESTADO CONENTIDADES DEL
SECTOR PÚBLICO, OESTAS ENTRE SÍ
EL ESTADO O LASENTIDADES DEL
SECTOR PÚBLICOCON:
EMPRESAS CUYO CAPITALSUSCRITO PERTENEZCA, POR LOMENOS EN 50% A ENTIDADES DE
DERECHO PÚBLICO
LAS EMPRESAS SUBSIDIARIAS DELAS SEÑALADAS ANTERIORMENTE,
O LAS SUBSIDIARIAS DE ÉSTAS
LAS PERSONAS JURÍDICAS, LASEMPRESAS O LAS SUBSIDIARIAS
DE ÉSTAS, CREADAS OCONSTITUIDAS BAJO CUALQUIERFORMA JURÍDICA, CUYO CAPITALPERTENEZCA AL ESTADO EN MAS
DEL 50%
ENTRE SI, LAS PERSONAS
JURÍDICAS, LAS EMPRESASO LAS SUBSIDIARIAS DEÉSTAS, CREADAS O
CONSTITUIDAS BAJOCUALQUIER FORMA
JURÍDICA, CUYO CAPITALPERTENEZCA AL ESTADO EN
MAS DEL 50%
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SUS SUBSIDIARIAS
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALINSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE
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• QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROSEN LAS QUE EL ESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTASÚNICOS O MAYORITARIOS ESTÁN REGULADAS POR LA LEY GENERALDE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, LEY GENERAL DESEGUROS Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES PERTINENTES Y
AUTORIZADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS,
SIN QUE LES SEA APLICABLE LAS NORMAS CONTENIDAS ENLA LOSNCP NI SU REGLAMENTO.
CONTRATACIONESDEL GIRO
ESPECÍFICO DE SU
NEGOCIO
• LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS, INCLUIDOSLOS DE CONSULTORÍA, DIFERENTES A AQUELLAS RELACIONADAS
CON EL GIRO ESPECÍFICO DE SUS NEGOCIOS QUE CELEBREN LASINSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS EN LAS QUE ELESTADO O SUS INSTITUCIONES SON ACCIONISTAS ÚNICOS OMAYORITARIOS, SE DEBERÁN LLEVAR A CABO SIGUIENDO LOSPROCEDIMIENTOS GENERALES O ESPECIALESCONTEMPLADOS EN SU NORMATIVA PROPIA Y ESPECÍFICA.
CONTRATACIONES
DISTINTAS ALGIRO ESPECÍFICO
DEL NEGOCIO
SEGUROS DEL ESTADO
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALEMPRESAS PÚBLICAS
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EMPRESAS PÚBLICAS(LOEP)
BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONSULTORÌA: RÉGIMENCOMÚN, DE LA NORMATIVA
DEL SNCP
CONVENIOS O CONTRATOS ASOCIATIVOS: RÉGIMEN
ESPECIAL
PROCEDIMIENTOS DE RÉGIMEN ESPECIALSECTORES ESTRATÉGICOS
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LAS CONTRATACIONES DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS INCLUIDOSLOS DE CONSULTORÍA, REQUERIDAS PARA LAS ACTIVIDADESDENTRO DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS, PODRÁN LLEVARSE A
CABO SIGUIENDO EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO:
1. LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LAENTIDAD CONTRATANTE O SUDELEGADO EMITIRÁ UNA
RESOLUCIÓN FUNDAMENTADA,DEMOSTRANDO LA EXISTENCIA DELA NECESIDAD ESPECIFICA QUE LE
FACULTA ACOGERSE AL RÉGIMENESPECIAL Y SOLICITARÁ LACALIFICACIÓN POR PARTE DELPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA;
2. EL PRESIDENTE DE LAREPÚBLICA, DE ACOGER LA
SOLICITUD PLANTEADA POR LAMÁXIMA AUTORIDAD DE LA
ENTIDAD CONTRATANTE, DICTARÁ
LA REGLAMENTACIÓN ESPECÍFICAQUE REGIRÁ EL PROCEDIMIENTO ASEGUIR EN CADA CASO
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FASES DEL PROCESODE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Preparación Precontractual Contractual
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PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN
ESTUDIOS
PRESUPUESTO REFERENCIAL
MODELOS Y FORMATOS OBLIGATORIOS
FASE PREPARACIÓN
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INFORMACIÓN TÉCNICA,ECONÓMICA Y LEGAL.
SON PÚBLICOS Y DE ACCESO GRATUITO
Exclusivamente el oferenteadjudicado, de ser el caso,
pagará a la entidad un valorprevisto en los pliegos
PLIEGOS
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LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDADCONTRATANTE Y LOS FUNCIONARIOS QUE
HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOSESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SECONTRATARON Y APROBARON, TENDRÁN
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOSCONSULTORES O CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO,
POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO
EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERANOCASIONARSE EN SU POSTERIOR APLICACIÓN.
RESPONSABILIDAD
FASE PRECONTRACTUAL
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FASEPRECONTRACTUAL
ETAPA A: Creación delproceso
(www.compraspublicas.gob.ec)
Información básica
CategorizaciónProductos
Plazos y fechas
Anexos (Pliegos)
ETAPA B: Interacciónentidad contratante -
oferentes
Preguntas y respuestas
Entrega de ofertas
Convalidación errores
ETAPA C: Evaluacióny Adjudicación
Calificación de ofertas
Resolución de adjudicación
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• Errores de forma: son aquellos que no implicanmodificación alguna al contenido sustancial de laoferta, tales como:
• Pueden corregirse dentro del término mínimo de 2días ó máximo 5 días, desde la fecha de notificación.
• El pedido será notificado a todos vía Portal.
• Los oferentes podrán integrar a su ofertadocumentos adicionales que no modifiquen elobjeto de la misma, por lo tanto podrán subsanarlas omisiones sobre capacidad legal, técnica oeconómica.
Metodología de Evaluación de
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Metodología de Evaluación deOfertas
Análisis deIntegridad de
la OfertaEvaluaciónpor PuntajesEvaluaciónCumple / No
Cumple
Procedimiento de actividades secuenciales y asociadaspara la determinación de las ofertas que presenten elMejor Costo, en cumpliendo a las condiciones:
• Técnicas,
• Económicas, y
• Legales.
En los procedimientos de Menor Cuantía no
existe Evaluación por Puntajes.
A áli i d i id d d l Of
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Análisis de integridad de la Oferta
FORMULARIOS + DOCUMENTOS
Definición de formularios que integran la Oferta. Seenumerarán y describirán conformidad con los Pliegos.
La integridad de la oferta es una consecuencia asociada alcumplimiento en la entrega de información y documentación de
base..
Producto de la evaluación de la integridad de la oferta y ante uneventual incumplimiento, la consecuencia es el rechazo de la
oferta.
Pueden incorporarse documentos o requisitos adicionales a los
señalados en los Pliegos, siempre y cuando estén directamenteasociados al quehacer de la entidad y en el marco de susatribuciones y competencias.
El análisis de Integridad de la oferta incluye la verificación de laconcurrencia en las causales de rechazo.
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Evaluación Cumple o No Cumple
Evaluación
Definición de parámetros técnico-económicos condimensionamiento de mínimos admisibles y deobligatorio cumplimiento.
Cada parámetro debe estar completamente definido y dimensionado de tal modo que no haya duda ni
lugar a la interpretación o subjetividad.
La Metodología no contempla puntajes niponderaciones; es absoluta en su aplicación en
afirmativo o negativo.
Solamente aquel oferente que cumpliera TODOS los
parámetros establecidos podrá ser habilitado para lasiguiente etapa del proceso.
Únicamente los parámetros que se han establecidoen los pliegos se evaluarán; podrá incorporarse o
modificarse únicamente cumpliendo previamente lasdisposiciones para “Modificación de los Pliegos”.
Si oNo
Evaluación por puntaje
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Evaluación por puntaje
P u n t a
j e
Definición de parámetros técnico-económicos con dimensionamiento decondiciones puntuables a partir del cumplimiento de mínimos admisibles.
Un parámetro es puntuable únicamente a partir de la acreditación demejores condiciones que las fijadas como mínimas o máximas.
Cada parámetro debe ser íntegramente definido, debe expresarexactamente que se va a medir (concepto) y como se va a medir (unidad).
Tiene que ser dimensionado; debe señalarse cual es el valor de referencia apartir del cual o por el cual se otorgará puntajes.
Para cada parámetro se debe establecer las condiciones y metodología con
las que se asignará o ponderará el puntaje definido para este.
La evaluación de parámetros por puntaje no debe usarse para el rechazo odescalificación de una oferta bajo ningún concepto.
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Mejor Costo en Bieneso Servicios
Normalizados:
• Oferta que cumplacon:
• Especificacionestécnicas,
• Financieras,
• Legales; y ,• Precio más bajo.
Mejor Costo en Obras,o en Bienes o Servicios
No Normalizados:
• Mejores condicionespresentes y futuras en:
• Aspectos técnicos,
• Financieros,
• Legales; y,
• Sin que el precio másbajo sea el únicoparámetro deselección.
Mejor Costo enConsultoría:
• Criterio de “Calidad yCosto”.
• En ningún caso elcosto tendrá unporcentaje deincidencia superior al20%
ADJUDICACIÓN: Oferta de “mejor costo”:
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Cancelación delprocedimiento:
24 horas antes dela fecha depresentación de
ofertas
De no persistir la necesidad(archivo del expediente);
Cuando es necesario introduciruna reforma sustancial que
cambie el objeto del contrato.(Nuevo procedimiento)
Por violación sustancial de un
procedimiento precontractual.
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de
reparación o indemnización a los oferente.
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Declaratoria deprocedimiento
desierto.
Antes de resolver laadjudicación, puedeser total o parcial, y
se dispondrá elarchivo o reapertura
del proceso
Por no haberse presentado ofertas;
Por haber sido inhabilitadas lasofertas presentadas;
Por no celebrarse el contrato porcausas imputables al adjudicatario,
siempre que no sea posible adjudicarel contrato a otro oferente; y,
Por considerarse inconvenientes paralos intereses nacionales o
institucionales.
La declaratoria definitiva de desiertocancelará el proceso, y por consiguiente
se archivará el expediente.
Expediente
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a) Estudios, diseños o proyectos;
b) Estudio de desagregación tecnológica, si es pertinente,incluyendo el oficio de no objeción emitido por el INCOP;
c) Certificación presupuestaria para el objeto de contratacióncorrespondiente;
d) Convocatoria o invitación para participar en el proceso, según el
caso;e) Pliego;f) Resolución de aprobación de pliego e inicio del proceso;g) Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al
proceso;
h) Ofertas técnicas emitidas con firma electrónica, si la tuvieren,salvo la información calificada como confidencial por la entidadcontratante conforme al pliego;
i) Acta de apertura de las ofertas presentadas por los oferentes; j) Acta que detalle los errores de forma de la ofertas y por lo cual
se solicita la convalidación errores, así como el acta por la cualse han convalidado dichos errores de ser el caso
pFase Precontractual
Expediente
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pFase Precontractual
k) Informe de evaluación de las ofertas realizada por las
subcomisiones de apoyo a la comisión técnica y/o por lacomisión técnica, de ser el caso;
l) Informe de evaluación de ofertas realizada por la comisióntécnica, de ser el caso;
m) Cuadro resumen de calificación de las ofertas presentadas;
n) Informe de la comisión técnica en la cual recomienda a la máximaautoridad o su delegado la adjudicación o declaratoria dedesierto, según corresponda, del proceso de contratación;
o) Garantías presentadas antes de la firma del contrato;p) Cualquier resolución de delegación emitida dentro de esta fase
por la entidad contratante;q) Resoluciones de cancelación o declaratoria de proceso desierto,según el caso y de existir;
r) Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta fase, asícomo los actos emitidos por la entidad contratante con ocasiónde su tramitación.
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CONTRATO
ADMINISTRACIÓN
ACTAS ENTREGA – RECEPCIÓN
FINALIZACIÓN
FASE CONTRACTUAL
Expediente
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a) Contrato suscrito entre la entidad contratante y elcontratista así como sus documentos habilitantes, de serpertinente;
b) Contratos modificatorios, en caso de que sea necesarioenmendar errores de conformidad con lo establecido en el
artículo 72 de la LOSNCP;c) Contratos complementarios, en caso de haberse celebradoacorde con lo dispuesto en el Capítulo VIII del Título IV dela LOSNCP;
d) Notificación de disponibilidad del anticipo, cuando su pago
implica que, a partir de este hecho, corren los plazos decumplimiento de obligaciones por parte del contratista;e) Ordenes de cambio, de haberse emitido;f) Documento suscrito por las partes respecto a diferencia en
cantidades de obra, de haberse emitido;
pFase Contractual
Expediente
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Fase Contractualg) Resolución de aprobación de la entidad contratante para
la subcontratación, de ser el caso;h) Garantías presentadas a la firma del contrato;i) Informe provisional y final o actas de recepción
provisional, parcial, total y definitiva, debidamentesuscritas, según sea el caso;
j) Cronogramas de ejecución de actividades contractuales yde pagos;
k) Comunicaciones al contratista respecto de la aplicaciónde multas u otras sanciones;
l) Actos administrativos de sanción y multas;m) Cualquier resolución de delegación emitida dentro deesta fase por la entidad contratante;
n) Cualquier reclamo o recurso presentado por elcontratista, así como los actos emitidos por la entidad
contratante con ocasión de su tramitación.
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SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS
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EL OBJETO DE LA CONTRATACION O LA EJECUCIÓN DE UNPROYECTO NO PODRÁN SER SUBDIVIDIDOS EN CUANTÍASMENORES CON EL FIN DE ELUDIR LOS PROCEDIMIENTOS
ESTABLECIDOS EN ESTA LEY
PARA ESTABLECER SI
EXISTE SUBDIVISIÓN SEDEBERÁ ANALIZAR SI SE
ATENTA A LAPLANIFICACIÓN
INSTITUCIONAL
NO EXISTE SUBDIVISIÓN CUANDO AL
PLANIFICAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO OREVISAR TAL PLANIFICACIÓN, SE HUBIEREPREVISTO DOS O MÁS ETAPAS ESPECÍFICAS YDIFERENCIADAS, SIEMPRE QUE LA EJECUCIÓN
DE CADA UNA DE ELLAS TENGAFUNCIONALIDAD Y SE ENCUENTRECOORDINADA CON LAS RESTANTES.
SI DE LA SUBDIVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN SE DETERMINA UN PERJUICIO AL FISCO,LA CGE REMOVERÁ DEL CARGO A LOS FUNCIONARIOS O EMPLEADOS QUE TOMARENTAL DECISIÓN, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES A QUE
HUBIERE LUGAR98
SUBDIVISIÓN DE CONTRATOS
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COMPRA CORPORATIVA
COMPROMISO DE ASOCIACIÓN
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COMPROMISO DE ASOCIACIÓNCONSORCIO
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• Garantía incondicional, irrevocable y de cobro
inmediato, otorgada por un banco o institución financiera;• Fianza instrumentada en una póliza de seguros,
incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida poruna compañía de seguros.
• Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el montode la garantía no exceda del sesenta (60%) por ciento del
valor del inmueble hipotecado, según avalúo catastral.• Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y
de otras instituciones del Estado, certificaciones de laTesorería General de la Nación, y afines.
• Certificados de depósito a plazo, emitidos por unainstitución financiera establecida en el país,
FORMAS DEGARANTIAS
(Art. 73 de la
LOSNCP):
Ningún otro documento se considera como hábil para ser presentadocomo garantía del contrato.
Para hacer efectiva las garantías, la entidad tendrá preferencia sobre cualquier otro acreedor,
sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se funde su pretensión.
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Su objetivo es darseguridad respecto del
cumplimiento del
contrato y de lasobligaciones que secontrajeren a favor deterceros, relacionadas
con el mismo.
En los contratos de obra y en los
contratos integrales por precio fijo,- garantiza el cumplimiento delcontrato,
- las obligaciones contraídas a favor deterceros,
- la debida ejecución de la obra, y- la buena calidad de los materiales.
El monto de estagarantía es
equivalente entodos los casos al5% del valor de
contrato respectivo.
102
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No se exigirá este tipo de garantíaen los contratos de compraventade bienes inmuebles y de
adquisición de bienes muebles quese entreguen al momento de
efectuarse el pago
En los contratos de obras o servicios
no normalizados, si la oferta económicafuese inferior al presupuesto referencialen un porcentaje igual o superior al 10%de éste, la garantía de fiel cumplimiento
se incrementará en un monto equivalenteal 20% de la diferencia entre el
presupuesto referencial y la cuantía delcontrato
No se exigirá esta garantía en loscontratos cuya cuantía seamenor a $ 78.327,81
Con cargo a esta garantía se podráefectivizar las multas que le fueren
impuestas al contratista
GARANTIA DE FIELCUMPLIMIENTO
103
GARANTÍA POR
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104
ANTICIPO
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105
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DEVOLUCION DEGARANTÍAS
La garantía de fiel cumplimientoemitida en contrataciones de
ejecución de obra, se devolverá almomento de la entrega recepción
definitiva, real o presunta.
La garantía por anticipo se
devolverá cuando el desembolsogarantizado se haya devengado ensu totalidad
La garantía técnica se redimirá
según las condicionesestablecidas en cada caso.
Toda garantía será devuelta cuanto se hayancumplido las condiciones que motivaron su emisión.
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REQUISITOS DEL CONTRATO
• Competencia del órgano de contratación;
• Capacidad jurídica del adjudicatario;
• Existencia de disponibilidad presupuestaria;
• Recursos financieros necesarios para el
cumplimiento de las obligaciones• Formalización del contrato observando eldebido proceso.
Para la celebración de loscontratos administrativos
regulados por la LOSNCP se
requiere:
Para la suscripción del contrato será requisito previo la rendición de las garantíascorrespondientes.
• Pliegos,• Oferta ganadora
• Documentos derivados del proceso deselección que establezcan obligaciones paralas partes y que hayan sido expresamente
señalados.
En el reglamento generalde aplicación a la Ley, sondocumentos integrantes
del contrato los siguientes:
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FORMA YSUSCRIPCIÓN DELOS CONTRATOS
Los contratos cuya cuantía sea igual osuperior a la prevista para la licitación, seprotocolizarán ante Notario Público.
Las compras realizadas a través del catálogo
electrónico serán formalizadas tan solomediante la orden de compra y el acta deentrega-recepción correspondientes.
Las contrataciones realizadas a través delprocedimiento de menor cuantía podrán
instrumentarse a través de la facturacorrespondiente.
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ADMINISTRACIÓNDEL CONTRATO
Los contratoscontendrán yexpresarán de
manera específicaestipulaciones
relacionadas con lasfunciones y deberes
de losadministradores del
contrato
(Art. 70 LOSNCP)
En el expediente sehará constar hechos,
actuaciones ydocumentación
referente a pagos,contratos
complementarios,terminación del
contrato, ejecución delas garantías,
aplicación de multas,sanciones y
recepciones.
El administrador yel fiscalizador del
contrato son
responsables de latoma de medidasnecesarias para lacorrecta ejecucióndel contrato y elcumplimiento de
sus cláusulas
(Art. 80 LOSNCP)
El administrador delcontrato debe ser
parte de laComisión designadapara suscribir las
actas de recepciónprovisionales y
definitivas(Art.. 124 RLOSNCP)
CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN
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CESIÓN DELOS
CONTRATOS
EL CONTRATISTAESTÁ PROHÍBIDO
DE CEDER LOSDERECHOS Y
OBLIGACIONESEMANADOS DEL
CONTRATO
SUBCONTRATACIÓN
EL CONTRATISTA PODRÁSUBCONTRATAR LA EJECUCIÓN
PARCIAL DEL CONTRATO CONPERSONAS NATURALES O
JURÍDICAS REGISTRADAS EN ELRUP, BAJO SU RIESGO Y
RESPONSABILIDAD, HASTA EL30% DEL MONTO DEL CONTRATO
REAJUSTADO; SIEMPRE Y CUANDOLA ENTIDAD CONTRATANTE
APRUEBE POR ESCRITO
CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
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En el caso de que fuese
necesario ampliar, modificar ocomplementar una obra oservicio determinado por
causas imprevistas o técnicas,debidamente motivadas con
su ejecución, la Entidad podrácelebrar con el mismo
contratista sin licitación oconcurso, siempre que semantengan los precios de losrubros del contrato original.
La suma total de lascuantías de los
contratoscomplementarios, nopodrán exceder del
35 % del valor
actualizado o reajustadodel contrato principal
El valor de loscontratoscomplementarios de
consultoría nopodrá exceder del
70 % del valoractualizado oreajustado del
contrato principal
No procede la
celebración decontratoscomplementarios paralos de adquisiciones debienes sujetos a esta
Ley
Si hubiera diferencias entre lascantidades reales y las que
constan en el cuadro decantidades estimadas en elcontrato, la Entidad podrá
ordenar y pagar directamentesin necesidad de contrato
complementario, hasta el 25 %del valor reajustado del
contrato,
Hasta el 10 % del valoractualizado o
reajustado del contratoprincipal, para rubrosnuevos, mediante
órdenes de trabajo yempleando la
modalidad de costo másporcentaje
CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
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I N
H A B I L I D A D E S
O
N U L I D A D
E S
Las inhabilidades generales: impedimentos de tipo legal,administrativo, de vínculo familiar con funcionarios de la entidad
contratante, así como a aquellos ciudadanos que tengan acceso ainformación privilegiada.
Las inhabilidades especiales: impedimentos de celebrar
contratos con personas naturales o jurídicas y autoridades desu respectiva jurisdicción, o que, hayan realizado estudios yproyectos relacionados al objeto de contratación.
Evitar conflictos de interés por la existencia de vínculos entreel proveedor y las máximas autoridades de las entidadescontratantes o de funcionarios que por sus competencias
posean información privilegiada respecto de un proceso decontratación.
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C
O N S E C U E N C I A S
D E L A S
I N H A B I L I D A D
E S O
N U L I D A D E
S
Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil,éste quedará eliminado del respectivo procesoprecontractual, sin derecho a reclamo alguno niindemnización.
Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a
la Entidad Contratante, serán responsables solidarios elcontratista y los funcionarios que hubieren tramitado ycelebrado el contrato, sin perjuicio de la sanciónadministrativa y penal a que hubiere lugar.
Nulidad del contrato. Debido a las causas generalesestablecidas por la Ley; por haberse prescindido de losprocedimientos y las solemnidades legalmente establecidasy por haber sido adjudicados o celebrados por un órganoincompetente; en tales casos, el Procurador General delEstado demandará la nulidad del contrato.
ó
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REAJUSTE DEPRECIOS
En principio, los contratos de ejecuciónde obra, adquisición de bienes o
prestación de servicios cuya forma de
pago responda al sistema de preciosunitarios, podrán reajustarse.
Los contratos de consultoría tambiénse pueden reajustar,
independientemente de su modalidadde contratación.
El Reglamento General de la LOSNCPprevé el derecho a renunciar el
percibir el reajuste
(Artículo 131, inciso segundo). Para la aplicación de fórmulas de reajuste, los
precios e índices de precios serán losestablecidos por el Instituto Nacional deEstadísticas y Censos – INEC-, o por otra
entidad previa calificación del INEC.
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0
1
0
1
0
14
0
13
0
12
0
11 ....
X X p
Z Z p
E E p
D D p
C C p
B B p P P xnr
REAJUSTE DE PRECIOS EN OBRAS
DONDE:Pr : Valor reajustado del anticipo o de la planillaP0: Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de
obra ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada laparte proporcional del anticipo, de haberlo pagado
p1: Coeficiente del componente mano de obrap2, p3, p4 …pn: Coeficientes delos demás componentes principalespx: Coeficientes de los otros componentes, considerados como “no
principales”, cuyo valor no excederá de 0,200 B0 : Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes treinta
días antes de la fecha de cierre para la presentación de lasofertas.
B1: Sueldos y salarios mínimos de una cuadrilla tipo, vigentes a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obra.
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA
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REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA
)(Pr 0
10 IPC
IPC P
Donde:
Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planillaP0 = Valor del anticipo, o de la planilla de avance
descontada la parte proporcional del anticipoIPC0 = Índice general de precios al consumidor a nivel
nacional publicado por el INEC vigente a la
fecha de presentación de la ofertaIPC1 = Índice general de precios al consumidor a nivelnacional publicado por el INEC vigente a lafecha de pago del anticipo o de las planillas deavance
REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA
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REAJUSTE DE PRECIOS EN CONSULTORÍA
En el caso de que algún componente delcontrato haya sido negociado como
comprobable y reembolsable, este deberáser excluido del valor P0
1
0
1
IPC
IPC Para que sea aplicable el reajuste de precios
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T E R M I N A C I Ó N
D E L O S
C O N T R A T O S
Por cumplimiento de las obligacionescontractuales.
Por mutuo acuerdo de las partes
Sentencia o laudo ejecutoriados que declarenla nulidad del contrato o la resolución del
mismoPor las causas generales establecidas en laLey.
Por haberse prescindido de los procedimientosy las solemnidades legalmente establecidas.
Por haber sido adjudicados o celebrados porun órgano manifiestamente incompetente.
Por declaración unilateral del contratante, encaso de incumplimiento del contratista
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P o r d
e c l a r a c i ó n u n i l a t e r a l
d e l c o n t r a t a n t e , e
n c a s o d e
i n c u m p l i m i e n
t o d e l
c o n t r a t i s t a
Por incumplimiento del contratista.
Por quiebra o insolvencia delcontratista.
Si el valor de las multas supera el monto de lagarantía de fiel cumplimiento del contrato.
Por suspensión de los trabajos, por decisión delcontratista, por más de sesenta (60) días, sin que
medie fuerza mayor o caso fortuito.
Por haberse celebrado contratos contraexpresa prohibición de esta Ley.
En los demás casos estipulados en el contrato,de acuerdo con su naturaleza.
Fuerza mayor o caso fortuito
comprobados
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NORMAS COMUNES A LA RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
En la liquidación económicocontable del contrato sedejará constancia de lo
ejecutado, se determinaránlos valores recibidos por el
contratista, los pendientes depago o los que debandeducírsele o deba devolver
por cualquier concepto,aplicando los reajustes
correspondientes.
Los valores liquidadosdeberán pagarse dentro delos diez días siguientes ala liquidación; vencido el
término causarán intereseslegales y los daños yperjuicios que justificare la
parte afectada.
TERMINACIÓN POR CAUSAS IMPUTABLES ALA ENTIDAD
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122
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DENUNCIAS
LA DENUNCIA SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS CON PERSONASINHÁBILES O SOBRE AQUELLOS QUE RECAYERA ALGUNA CAUSA DE
NULIDAD, PODRÁ PRESENTARLA CUALQUIER PERSONA ALPROCURADOR GENERAL DEL ESTADO ACOMPAÑANDO LOS
DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL CASO, PARA QUE SE ANALICE LA
PROCEDENCIA DE DEMANDAR LA NULIDAD DEL CONTRATO SINPERJUICIO DE QUE SE INICIEN LAS DEMÁS ACCIONES CIVILES O PENALES
A LAS QUE HUBIERE LUGAR.
(Art. 66 LOSNCP)
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Adjudicatario fallidoEs el adjudicatario que no haya suscrito el contrato
respectivo; dado este caso, se llamará al oferente que ocupóel segundo lugar en el orden de prelación para que suscribael contrato, quien de no comparecer a la firma, también será
declarado fallido; además, deberá declararse desierto elproceso de contratación respectivo.
La sanción administrativaSuspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso de
tres años, contados a partir de la resolución con la cual la entidadcontratante declara al adjudicatario como fallido.
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Proveedores incumplidos Son aquellos que hubieren incumplido susobligaciones contractuales o causado perjuicios
económicos, técnicos o legales a la Entidad
Contratante. Mediante un proceso administrativo yresolución motivada de la máxima autoridad.
La sanción administrativaSuspensión en el Registro Único de Proveedores por el lapso decinco años, contados a partir de la resolución con la cual la
entidad contratante declara al proveedor incumplido.
REGISTRO DE CONTRATISTAS INCUMPLIDOSO ADJUDICATARIOS FALLIDOS
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126
PROCEDIMIENTO
SOLICITUDENVIADA POR
LA MÁXIMA AUTORIDAD OSU DELEGADO
NÚMERO DEL REGISTRO ÚNICO DECONTRIBUYENTES (RUC)
NOMBRES COMPLETOS Y NÚMERO DECÉDULA EN CASO DE SER PERSONA
NATURAL O DEL REPRESENTANTE LEGALEN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA
CÓDIGO DEL PROCEDIMIENTOPRECONTRACTUAL
REQUERIMIENTO EXPRESO DE INCLUIREN EL REGISTRO DE CONTRATISTASINCUMPLIDOS Y ADJUDICATARIOS
FALLIDOS AL PROVEEDOR
JUNTO CON LASOLICITUD
ACOMPAÑARÁLOS
SIGUIENTESDOCUMENTOS
COPIA CERTIFICADA DE LA RESOLUCIÓNEN LA QUE SE DECLARÓ ADJUDICATARIO
FALLIDO AL PROVEEDOR O LATERMINACIÓN UNILATERAL DEL
CONTRATO Y CONTRATISTA INCUMPLIDO
FE DE RECEPCIÓN DE LA NOTIFICACIÓN AL PROVEEDOR CON LA FECHA
CORRESPONDIENTE
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No suscripción del contrato por parte de laentidad contratante: Si el contrato no se celebrare por causas imputablesa la Entidad Contratante, el adjudicatario podrá
demandar la correspondiente indemnización de losdaños y perjuicios o reclamar administrativamentelos gastos en que ha incurrido, siempre que seencuentren debida y legalmente comprobados.
La Entidad a su vez deberá repetir contra el olos funcionarios o empleados responsables .
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NORMASCOMUNES A
LA RECEPCIÓN
YLIQUIDACIÓN
OBRAS
Una recepción Provisional y unaDefinitiva
BIENES Y
SERVICIOS
Una sola recepción definitiva
SOLICITUD DELCONTRATISTA NO
ATENDIDA
En los casos en los que ante la solicitud delcontratista, la Entidad Contratante noformulare ningún pronunciamiento niiniciare la recepción dentro de los diez días,
se considerará que tal recepción se haefectuado de pleno derecho, para cuyoefecto un Juez de lo Civil o Notario Público,a solicitud del contratista notificará quedicha recepción se produjo.
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RETENCIÓNINDEBIDA DE PAGOS
Funcionario que retenga oretarde indebidamente el pago,
en los términos del contrato, serádestituido de su cargo por la
autoridad nominadora y
sancionado con una multa.
El INCOP vigilará el cumplimiento
de esta disposición.
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LOSNCP:preferencia a
Producciónnacional
Producciónlocal
Micros,Pequeñas yMedianasEmpresas
Incrementar la utilización de la
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Objetivos de laParticipación
Nacional
En producción yeconomía
Incrementar la utilización de lacapacidad instalada del país
Mejorar la calidad de los bienes yservicios de origen local y nacional
Reducir la salida de divisas del país
Fomentar el emprendimiento de laproducción nacional
En condicionessociales
Generar nuevas fuentes detrabajo
Buscar el desarrollo social másequilibrado
En tecnologíanacional
Viabilizar la ejecución de proyectos deinnovación tecnológica
Incorporar nuevas tecnologías deproducción
Incentivar al desarrollo tecnológico
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ParticipaciónNacional
Preferente
MICROEMPRESA
ENTRE 1 A 9 TRABAJADORES
VENTAS O INGRESOS BRUTOSINFERIORES A $ 100.000
PEQUEÑA EMPRESAENTRE 10 A 49 TRABAJADORES
VENTAS O INGRESOS BRUTOSEntre $ 100.000 y $ 1’000.000
MEDIANA EMPRESA
ENTRE 50 A 159 TRABAJADORES
VENTAS O INGRESOS BRUTOSEntre $ 1’000.000 y $ 5’000.000
Má d
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Márgenes de
Preferencia-Origen nacional-
(MIPRO)
Un bien es deOrigen nacional:
Cuando el bienincorpore el 40% omás de agregado
nacional.
Un servicio u obraes de origen
nacional: Cuandoincorpore el 60% omás de agregado
nacional.
SUSTENTO DEL PORCENTAJEDE AGREGADO NACIONAL
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VALOR DE MATERIA PRIMA EINSUMOS
VALOR DE MANO DE OBRA
VALOR DE LA TECNOLOGÍA: GASTOSDE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y
PROPIEDAD INTELECTUAL
SERVICIOS, INCLUIDOS LOS
PROFESIONALES, PRESTADOS PORPERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS
DEPRECIACIÓN DE EQUIPOSINSTALADOS EN LAS PLANTASINDUSTRIALES EN ECUADOR
135
SUSTENTO DE VALOR AGREGADO NACIONAL(FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)
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COMPONENTEDEL COSTO
VAN = (B/A)*100
COSTO DEPRODUCCIÓN DEL
COMPONENTE(A)
COSTO DEPRODUCCIÓN DELCOMPONENTE DE
ORIGEN NACIONAL(B)
COSTO DEPRODUCCIÓN DELCOMPONENTE, DE
ORIGEN EXTRANJERO(C)
MATERIA PRIMA, INSUMOS Y MATERIALES DIRECTOS Madera de caoba de 210x90 101,72 101,72
Chapa 85,00 85,00
Bisagras 10,97 0,97 10,00
Cola 0,75 0,75
Lija 0,50 0,50
Laca 5,25 5,25
Tiñer 0,31 0,31
Clavos 0,12 0,12
(FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)
COMPONENTE COSTO DECOSTO DE
PRODUCCIÓN DELCOSTO DE
PRODUCCIÓN DEL
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DEL COSTO
VAN = (B/A)*100
PRODUCCIÓN DELCOMPONENTE
(A)
PRODUCCIÓN DELCOMPONENTE DE
ORIGEN NACIONAL
(B)
PRODUCCIÓN DELCOMPONENTE, DE
ORIGEN EXTRANJERO
(C)
MANO DE OBRA DIRECTA
Maestro carpintero 8,72 8,72
Ayudante de carpintería 4,56 4,56
COSTOS INDIRECTOS RELACIONADOS CON EL PRODUCTO OFERTADO
Maquinaria y herramientas 28,27 28,27
Luz y agua 1,75 1,75
Arriendo y local 2,88 2,88
Otros gastos 1,00 1,00
TOTAL: A = $ 251,80 B = $ 151,55 C = $ 100,25
100*
A
BVAN %19,60100*
80,251
55,151VAN VAN = 60,19 %
S U S T E N T O D
E V A L O R
A G R E G A
D O N
A C I O N A L ( V A
N )
(
F A B R I C A C I Ó N D
E U N
A
P U E R T A )
CÁLCULO DEL PORCENTAJE DE VALOR AGREGADONACIONAL RESPECTO AL COSTO DE PRODUCCIÓN
(Desagregado por elemento de costo)
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ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO(FABRICACION DE UNA PUERTA)
VALORAGREGADONACIONAL
(%)
a) Valor de materia prima e insumos de origen nacional deaplicación directa al bien o servicio.
(a/CT) x 100(103,40
/241,80) x100
= 42,76 %
b) Valor de mano de obra utilizada en el país para la fabricacióndel bien o prestación del servicio.
(b/CT) x 100(13,28/241,8
0) x 100
= 6,18 %
c) Valor de la tecnología de origen nacional aplicada en laelaboración del bien o prestación del servicio: Gastos deinvestigación, desarrollo y Propiedad Intelectual.
(El valor proporcional utilizado para este cálculo será elresultante de aplicar el valor de amortización anualdirectamente en el período de fabricación del bien o prestacióndel servicio desarrollado, objeto de la oferta, de acuerdo a de
Régimen Tributario Interno y su reglamento)
(c/CT) x 100
(9,35/241,80)x 100
= 3,87 %
F O R M
U L A R I O
6 - A
ELEMENTOS DE COSTOS DEL BIEN O SERVICIO(FABRICACIÓN DE UNA PUERTA)
VALORAGREGADONACIONAL
(%)
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(d) Servicios, incluidos los profesionales, prestados por personas naturales y
jurídicas nacionales para la fabricación del bien o prestación del servicio.
(d/CT) x 100
(5/241,80) x100
= 2,07 %
(e)Depreciación de equipos instalados en las plantas industriales en
Ecuador empleados para la fabricación del bien, o prestación del servicio,de acuerdo a los siguientes criterios:
Para la fabricación de bienes o prestación de servicios, ladepreciación no podrá ser realizada en un tiempo menor de diez(10) años para herramientas, maquinarias, equipos e instalación.
El valor de depreciación será el valor histórico en libros. En caso
que no exista valor de depreciación, este concepto se lo realizarásegún avalúo de activos.
El valor proporcional utilizado para este cálculo, será el resultante deaplicar el valor de depreciación anual obtenido de la maquinaria,equipos o instalaciones en el período realmente utilizado
directamente en la fabricación del bien o prestación del servicioobjeto de la oferta.
(e/CT) x 100
(18,27/241,80) x 100
= 7,56 %
TOTAL COMPONENTE NACIONAL 62,44 %
F
O R M U L A R I O
6 - A
MÁRGENES DE PREFERENCIAEN RELACIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL
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PRODUCCIÓN NACIONAL(Obras, bienes, servicios y
consultoría)
MARGEN DE PREFERENCIA
FRENTE A: Requisitos de valoragregado nacionalProducción
Nacional
Producción
Extranjera
De Empresa Nacional
Grande-------- 10 %
>40% en bienes
>60% en obras y servicios
De Empresa Nacional
Mediana5 % de Grande
15 %>40% en bienes
>60% en obras y servicios
De Empresa Nacional
Micro y Pequeña
5 % de Mediana
10% de Grande
20 %>40% en bienes
>60% en obras y servicios
De Empresa Local Micro y
Pequeña
(A los artesanos se los
considera como Micro
empresarios)
5% de MYPES
10% de Mediana
15% de Grande25 %
>40% en bienes
>60% en obras y servicios
>15% de agregado local
140
DESAGREGACIÓN TECNOLÓGICA
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Etapa 1: Definición del objetode contratación y descripción dela estructura general en cuanto
a sus componentesfundamentales y características
Etapa 2: Identificación de losítems o rubros de cada
componente y categorizaciónrespecto al Clasificador Central
de Productos, CPC.
Etapa 3: Debe fijarse un valorestimado para cada uno de losproyectos, información que podría
disponerse del estudio de consultoríaprevio, o de investigaciones de
mercado específicas.
Etapa 4: Identificación de losproveedores nacionales queestarían en capacidad de
suministrar los componentes delobjeto de contratación
Etapa 5: Estimación de lasposibilidades de participación de
productores nacionales en elsuministro de los rubros
analizados
Etapa 6: Recomendaciones dela Desagregación Tecnológica enlos pliegos, con la estimación dela participación nacional mínima
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SISTEMA INFORMÁTICO DEL SNCP
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B
a s e d e
d a t o s
ProducciónData Warehouse Respaldo / Réplicas / Cluster
S i s t e m
a N a c i o n a l d e C o n t r a t a c i ó n P ú b l i c a PROC. DINÁMICOS PROCESOS COMUNES
- Compras Por Catálogo- Subasta Inversa
CONSULTORÍA
SISTEMA DE INDICADORES DE GESTION
SEGURIDAD, AUDITORIA Y PARAMETRIZACIÓN
REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES (RUP)
Publicar Invitar Aclarar Ofertar Calificar PujarConvalidar Adjudicar Contratar
MOTOR DE FLUJOS DE TRABAJO
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
- Menor Cuantí a- Cotización- Licitación- Bienes Inmuebles, Arrendamiento- Emergencias- Regí menes especiales
-Contratación directa-Lista Corta-Concurso Público
Negociar
Normativa Pliegos Manuales Noticias Consultas Estadí sticas
PORTAL INFORMATIVO (WWW.COMPRASPUBLICAS.GOV.EC)
Resoluciones Capacitac.
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA
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Contamos con:
♗ 4 servidores SUN Solaris♗ 1 Servidor HP ML370
♗ 2 Servidores DELL con doble procesador y 16 Gb memoria
♗ Herramientas de seguridad y optimización del portal (Firewallde red, IPS-IDS, Antivirus, balanceo de carga, compresión,
caché, firewall de aplicación)
Instalación para operacióndel Sistema:
♗ Servidores con tecnología BLADE, y plataforma LINUX
♗ Sistema de Almacenamiento (96 TB)♗ Sistema de Respaldos (librería robótica)
♗ Infraestructura completamente redundante
♗ Ancho de banda de 15 MBPS
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145
SOFTWARE
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La fase transaccional desarrolladocon:
Lenguaje de ProgramaciónPHP y Java
Base de datos PostgreSQLversión 8.2
Apache como servidor de
aplicaciones
Manejo de cuatro ambientes con unestricto control de versionamiento:
De producción De desarrollo De prueba De capacitación
El portal informativo desarrollado con:
Portal Joomla, con PHP y base de datos MySQL
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Compras por Catálogo
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HERRAMIENTAS
INFORMÁTICASTRANSACCIONALES
Procedimientos
dinámicos
Compras por Catálogo
Subasta Inversa Electrónica
Procedimientos“comunes”
Menor cuantía B y S
Menor cuantía Obras
Cotización
Licitación
Consultoría
Contratación Directa
Lista Corta
Concurso Público
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HERRAMIENTAS
INFORMÁTICAS NOTRANSACCIONALES
Registro
Entidades Contratantes
Proveedores
Publicación
Publicación Especial
Publicación de Emergencia
Ínfima Cuantía
Identificación,Demanda y Oferta
Plan Anual de Contratación
Producción Nacional
Capacidad Nacional deConsultoría
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PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN
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• Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
• Objetivos y necesidades institucionales
• De conformidad al presupuesto institucional
• Publicación hasta el 15 de enero
• Aprobación y reformas por la máxima autoridad
152
CONTENIDODEL PAC
Proyección de contrataciones de bienes,servicios, obras y consultoría
Presupuesto establecido en las partidas
Cantidades, Costos Referenciales
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN
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PASO 3PASO 2PASO 1
Ingresar Año,Descripción y
Presupuesto Total,luego subir el
archivo con eldetalle del Plan (conesigef o sin esigef dependiendo de la
EntidadContratante).
El sistema exportará lainformación ingresadaen el archivo. Si dicha
información tiene
errores el sistema nolo subirá y generaráun Informe de los
errores que se debencorregir
En Anexos, se subirála Aprobación del PAC
por la máximaautoridad, y en los
casos en que existanreformas se subiránlas Resolucionesmotivadas de los
cambios.
El Sistema reconocerá el tipo de RUC ingresado, es decir si se manejacon esigef o sin él (Base de Datos Ministerio de Finanzas e INCOP).
153
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VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL
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Herramientainformática“Producción
nacional”
Preguntas yrespuestas entre
proveedores y
entidades
Manifestacionesde interés de los
proveedores
Generación delCertificado de
ProducciónNacional I N
T E R A C T
I V I D A D E N E L S I S T E M A
VERIFICACIÓN PRODUCCIÓN NACIONAL
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COMPRAS POR CATÁLOGO
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CONVENIO MARCO
Es la modalidad con la cual elInstituto Nacional de Contratación
Pública selecciona los
proveedores cuyos bienes yservicios serán ofertados en elcatálogo electrónico a fin de ser
adquiridos o contratados demanera directa por las
Entidades Contratantes en laforma, plazo y demás condiciones
establecidas en dichoConvenio.
COMPRAS POR CATÁLOGO
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CATÁLOGO ELECTRÓNICORegistro de bienes y servicios normalizados publicados en el
portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacióndirecta como resultante de la aplicación de convenios marco.
COMPRAS POR CATÁLOGO
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Descargar el Pliego y
llenarlo.
Revisar y Seleccionar
los bienes a adquirir.
Ingresar la informaciónpara generar la orden
de compra.
Generar la Orden decompra.
Agregar los bienes al
carrito de compra.
Dejar sin efecto oimprimir la orden
de compra.
COMPRAS POR CATÁLOGO
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OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES
Los adjudicatarios quedarán obligados aproveer bienes y servicios normalizados de conformidad
con las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar deentrega y garantía establecidas para el período de
duración delConvenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrán
mejorar las condiciones establecidas, siguiendo elprocedimiento que para el efecto se haya previsto en el
Convenio Marco.
COMPRAS POR CATÁLOGO
OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
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OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
Las Entidades Contratantes deberán consultar el catálogoelectrónico previamente a establecer procesos de adquisición
de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o serviciorequerido no se encuentre catalogado se podrá realizar otros
procedimientos de selección para la adquisición de bienes oservicios.
Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas demejor costo que las que consten publicadas en el catálogo
electrónico, deberán informar al Instituto Nacional de
Contratación Pública para que éste conozca y confirme que laoferta es mejor y adopte las medidas necesarias que permitan
extender tales costos, mediante la celebración deConvenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.
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ANTECEDENTES SUBASTA INVERSA
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A r t .
2 8 8 Las compras públicas
cumplirán con criterios
de eficiencia,transparencia, calidad,responsabilidadambiental y social. Sepriorizarán losproductos y serviciosnacionales, en
particular losprovenientes de laeconomía popular ysolidaria, y de lasmicro, pequeñas ymedianas unidadesproductivas
A r t . 9
L O S N C P 4._Convertir la
contratación públicaen un elementodinamizador de laproducción nacional;5.- Promover laparticipación deartesanos,profesionales, micro,pequeñas ymedianas empresascon ofertascompetitivas, en elmarco de esta Ley
A r t . 2 5
L O S N C P Los Pliegos contendrán
criterios de valoraciónque incentiven ypromuevan laparticipación local ynacional, mediante unmargen de preferenciapara los proveedoresde obras, bienes y
servicios, incluidos laconsultoría. de origenlocal y nacional, deacuerdo a losparámetrosdeterminados por elMinisterio de
Industrias yProductividad (MIPRO)
Origen nacional de un bien: cuando el valor agregado nacional sea igual o superiordel 40 por ciento del costo de producción.
Origen nacional de un servicio u obra: si el oferente es una persona natural o jurídica domiciliada en el país donde ejerza sus actividades sustanciales, y más o igual
al 60% de su oferta represente el valor agregado nacional
MÁRGENES DE PREFERENCIA
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ORIGEN DEL BIEN O
SERVICIO
TAMAÑO DEL
PRODUCTORNACIONAL
MÁRGENES DE PREFERENCIA RESPECTO A:
SERVICIOSEXTRANJEROS
BIENES NACIONALES
EXTRANJERO ----- ----- -----
NACIONAL GRANDE 10 % -----
NACIONAL MEDIANO 15 % • 5 % RESPECTOPROVEEDOR NAC
GRANDE
NACIONAL MYPE 20 % • 5 % RESPECTOPROVEEDOR NACMEDIANO
• 10 % RESPECTOPROVEEDOR NAC
GRANDE
CALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS
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La Entidad Contratante deberá ser crítico en el valor que presenta el
Proveedor como Porcentaje de Agregado Nacional, información que deberáregistrar durante la etapa de calificación.
CASONÚMERO
DECALIFICADOS
ORIGEN DELBIEN
ACCION ESPECIAL
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CASO 1 UNO
NACIONAL NEGOCIACION
EXTRANJERO NEGOCIACION
CASO 2 VARIOS
NACIONAL YEXTRANJERO
Elimina los extranjeros y serealiza puja con márgenesde preferencia (por tamaño)
Si sólo unhabilitadopresenta ofertaeconómica inicial- negociación
NACIONALPuja con márgenes depreferencia (por tamaño)
Si sólo unhabilitadopresenta ofertaeconómica inicial- negociación
EXTRANJEROPuja sin márgenes depreferencia
Si sólo unhabilitadopresenta ofertaeconómica inicial- negociación
B I E N E S
CASONÚMERO
DECALIFICADOS
ORIGEN DELSERVICIO
ACCION ESPECIAL
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CALIFICADOS SERVICIO
CASO 1 UNONACIONAL NEGOCIACION
EXTRANJERO NEGOCIACION
CASO 2 VARIOS
NACIONAL Y
EXTRANJERO
Puja con márgenes depreferencia (por tamaño y
origen)
Si sólo unhabilitadopresenta oferta
económica inicial- negociación
NACIONALPuja con márgenes depreferencia (por tamaño)
Si sólo unhabilitadopresenta ofertaeconómica inicial
- negociación
EXTRANJEROPuja sin márgenes depreferencia
Si sólo unhabilitadopresenta ofertaeconómica inicial- negociación
S E R V I C I O
S
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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CASOS DENEGOCIACIÓN
ÚNICA(REFORMAS REG. DECRETO 143)
SI EXISTE UNA SOLAOFERTA TÉCNICA
CALIFICADA
SI, LUEGO DE LA
CALIFICACIÓN TÉCNICAUN SOLO PROVEEDORHABILITADO PRESENTA LAOFERTA ECONÓMICA INICIAL
NEGOCIACIÓN EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA
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EN EL PROCESO DE
NEGOCIACIÓN
SE DEBERÁ TOMAREN CUENTA LOS
SIGUIENTESELEMENTOS:
PRECIOS DE ADJUDICACIÓN DE BIENES YSERVICIOS SIMILARES REALIZADOS ATRAVÉS DEL PORTAL
PROFORMAS DE OTROS PROVEEDORES
DEL BIEN O SERVICIO A CONTRATAR
INFORMACIÓN SOBRE EL PRECIO DEL BIEN OSERVICIO QUE SE PUEDA OBTENER DE OTRAS
FUENTES COMO CÁMARAS O BOLSAS DE
PRODUCTOS, INTERNET, ENTRE OTRAS
EL OFERENTE DEBERÁ REBAJAR SUOFERTA ECONÓMICA EN AL MENOS EL5 % DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL
PLAZOS EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA
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FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS
Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas 1 día 3días RESOLUCION 020
ART.2
Fecha límite de Respuestas 1 día 3días RESOLUCION 020
ART.2
Fecha límite de Entrega deOfertas Técnicas
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de Solicitud deConvalidación
Mínimo 2 días máximo 5días.
RGLOSNCP
ART.23
Fecha límite de respuesta ala Convalidación.
RGLOSNCP
ART.23
Fecha límite de Calificación Tiempo establecido por la Entidad.
El término entre la publicación de inicio del proceso y la presentación de la oferta económicainicial no será menor a 7 días.
Fecha de Inicio de Puja El mismo día con untiempo mínimo de 15
minutos y un máximo de60 minutos.
RGLOSNCP
ART.46
Fecha de Fin de Puja
Fecha Estimada deAdjudicación
Tiempo establecido por la Entidad
PLAZOS EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA -FÁRMACOS
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS
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FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas 1 día 3 días
RESOLUCION020
ART.2
Fecha límite de Respuestas Máximo 5 días contados a partirde la fecha límite de preguntas.
RGLOSNCP ART.80
Fecha límite de Entrega deOfertas Técnicas
Mínimo 10 días máximo 30 díascontados desde la fecha depublicación.
RGLOSNCP ART.80
El término entre la publicación de inicio del proceso y la presentación de la oferta económica inicial noserá menor a 7 días. Fecha límite de Solicitud deConvalidación
Mínimo 2 días máximo 5 RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de respuesta a laConvalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de Calificación Máximo 15 días contados a partirde la recepción de las ofertas
técnicas.
RGLOSNCP ART.80
Fecha de Inicio de Puja El mismo día con un tiempomínimo de 15 minutos y unmáximo de 60 minutos.
RGLOSNCP ART.46 Fecha de Fin de Puja
Fecha Estimada deAdjudicación
Tiempo establecido por la Entidad
PLAZOS EN SUBASTA INVERSAELECTRÓNICA -NEGOCIACIÓN
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas 1 día
3días
RESOLUCION 020
ART.2
Fecha límite de Respuestas 1 día 3días RESOLUCION 020 ART.2
Fecha límite de Entrega deOfertas Técnicas
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de Solicitud deConvalidación
Mínimo 2 días máximo 5días.
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de respuesta ala Convalidación. RGLOSNCP
ART.23
Fecha límite de Calificación Tiempo establecido por la Entidad.
El término entre la publicación de inicio del proceso y la presentación de la oferta económicainicial no será menor a 7 días.
Fecha de Inicio de Puja NO HAY PUJA Fecha de Fin de Puja
Fecha de Negociación Mínimo 1 día máximo 3días contados a partir de lafecha establecida para larealización de la puja.
RGLOSNCP
ART.47
Fecha Estimada deAdjudicación
Tiempo establecido por la Entidad
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
http://slidepdf.com/reader/full/presentacion-curso-presencial-sncp-2013 173/198
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
http://slidepdf.com/reader/full/presentacion-curso-presencial-sncp-2013 174/198
En este proceso decontratación
únicamente podránparticipar los
proveedores quemanifiesten su interés
de participar en elproceso, y se adhieran
de manera total alobjeto de la
contratación y a las
condicionesestablecidas en lospliegos
Sin perjuicio de que laEntidad contrate bienesy/o servicios a través del
proceso de menorcuantía, se podrá aplicarcriterios de selectividad
previos, que garanticenla idoneidad delproveedor. En este casola Entidad contratantedeberá respaldar en elrespectivo expediente
de contratación, elcriterio de selectividadutilizado
MENOR CUANTIA DE BIENES YSERVICIOS
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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SERVICIOSFECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS
Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de AceptaciónPropuestas
Máximo un día desde la Fecha de Publicación.
Fecha límite de Preguntas Máximo de 3 días contadosdesde la Fecha límite dePublicación.
RESOLUCION39
Artículo 12
Fecha límite de Respuestas Máximo de 3 días contados
desde la Fecha límite pararealizar preguntas.
RESOLUCION
39
Artículo 12
Fecha límite de Propuestas Tiempo establecido por la Entidad
Fecha de Apertura deOfertas
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud de
Convalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.
Si se determinara que existenerrores de forma.
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega deConvalidación.
RGLOSNCP
ART.23
Fecha Estimada deAdjudicación.
Tiempo establecido por la Entidad
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MENOR CUANTIA DE OBRASFECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVAS ARTICULOS Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad
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Fechas de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Aceptación
Propuestas.
Máximo un día desde la Fecha de Publicación.
Fecha límite de preguntas. 3 días contadosdesde la Fechade Publicación.
Máximo de 6días.
Resolución 39 Artículo 20
Fecha límite de Respuestas 3 días contadosdesde la Fechalímite dePreguntas.
Máximo de 6días.
Resolución 39 Artículo 20
Fecha límite de Propuestas Mínimo 3 días y máximo 5 días contados a partir de la Fecha depublicación. RGLOSNCP ART.59
Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud deConvalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma.
RGLOSNCP
ART.23
Fecha límite de entrega deConvalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha Estimada deAdjudicación.
Tiempo establecido por la Entidad
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COTIZACIÓN
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS
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Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas 2 días 5 días Resolución39 ART.2
Fecha límite de Respuestas 2 días 5 días Resolución39 ART.3
Fecha límite de Propuestas Mínimo 7 días máximo 20 días, establecido desde la Fecha dePublicación. RGLOSNCP ART.57
Fecha de Apertura deOfertas
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud deConvalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma.
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega de
Convalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha Estimada deAdjudicación.
Tiempo establecido por la Entidad
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LICITACIÓNBIENES Y SERVICIOS
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FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS
Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas 4 días Resolución 22 ART.4
Fecha límite de Respuestas 6 días Resolución 22 ART.5
Fecha límite de Propuestas Mínimo 10 días y máximo 30 días establecidos desde la Fechade Publicación. RGLOSNCP ART. 52
Fecha Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud deConvalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma.
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega deConvalidación.
RGLOSNCP
ART.23
Fecha Estimada deAdjudicación.
Tiempo establecido por la Entidad
LICITACIÓN DE OBRAS
Í Á
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FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTICULOS
Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad
Fecha límite de Preguntas 4 días Resolución 22 ART.4
Fecha límite de Respuestas 6 días Resolución 22 ART.5
Fecha límite de Propuestas Mínimo 10 días y máximo 45 días establecidos desde la Fecha dePublicación. RGLOSNCP ART. 52
Fecha de Apertura de Ofertas Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud deConvalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega deConvalidación.
RGLOSNCP ART.23
La evaluación de las ofertas será realizada en un término no mayor a 10 días, contados desde el
cierre de la apertura de ofertas. Si la complejidad lo exige se podrá establecer un términoadicional de 5 días. RGLOSNCP ART.55
Fecha Estimada deAdjudicación.
Tiempo establecido por la Entidad
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
CONSULTORÍA
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SE REFIERE A LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALESESPECIALIZADOS NO NORMALIZADOS, QUE TENGAN POR
OBJETO IDENTIFICAR, AUDITAR, PLANIFICAR, ELABORAR O EVALUARESTUDIOS Y PROYECTOS DE DESARROLLO , EN SUS NIVELES DE PRE
FACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD, DISEÑO U OPERACIÓN
COMPRENDE ADEMÁS:
- LA SUPERVISION,- FISCALIZACIÓN,- AUDITORÍA Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS EX ANTE Y EX POST,- EL DESARROLLO DE SOFTWARE O
PROGRAMAS INFORMÁTICOS - LOS SERVICIOS DE ASESORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA,
- LA CONSULTORÍA LEGAL
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS:- ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
- ORGANIZACIÓN,- ADMINISTRACIÓN,
- AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN.
184
RESPONSABILIDAD DE LOS CONSULTORES
CONSULTORÍA
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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185
SON LEGAL Y ECONÓMICAMENTE RESPONSABLES DE LA VALIDEZ CIENTÍFICA Y TÉCNICA DE LOS SERVICIOS
CONTRATADOS Y SU APLICABILIDAD
SI POR CAUSA DE LOS ESTUDIOS
ELABORADOS POR LOS CONSULTORES,OCURRIEREN PERJUICIOS TÉCNICOS OECONÓMICOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS
CONTRATOS
PRESCRIBE EN ELPLAZO DE CINCO AÑOS
A PARTIR DE LARECEPCIÓN DEFINITIVA
SUSPENSIÓNDEL RUP POR ELPLAZO DE CINCO
AÑOS, SINPERJUICIO DE
LAS DEMÁSSANCIONES
APLICABLES
LOS CONSULTORES QUE
ELABORARON LOS ESTUDIOSDEFINITIVOS Y ACTUALIZADOS SI EL PRECIODE IMPLEMENTACIÓN DE LOS
MISMOS SUFRIERE UNA VARIACIÓN SUSTANCIAL A LA
PREVISTA, POR CAUSASIMPUTABLES A LOS ESTUDIOS
CONSULTORÍA
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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186
L f t d b á d t ll f t ó i l t
CONSULTORÍAForma de pago en fiscalización de obra
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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Los oferentes deberán detallar en su oferta económica los costos
unitarios requeridos para la prestación de sus servicios. Enconsecuencia, el valor del contrato de consultoría para lafiscalización de una obra estará en directa relación con el costeo
presentado, sin que en ningún caso la oferta económica o elconsecuente monto y forma de pago del contrato de fiscalización
de obra pueda estar referido o fijado como un porcentaje del valorde la obra a ser fiscalizada.
El pago se realizará en proporción directa con el avance de la obraque se fiscaliza. En consecuencia, no será posible establecer
formas de pago distintas o por periodos fijos de tiempo
El monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del contratode obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el
porcentaje que será aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra:el valor resultante de esta última operación será el que corresponda pagar por
concepto del servicio de fiscalización de obra.
CONSULTORÍA
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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188
EN CONSULTORÍA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONÓMICA SE REQUIERE
FÓRMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES
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EN CONSULTORÍA PARA EVALUAR LA OFERTA ECONÓMICA SE REQUIERE
QUE EL CONSULTOR HAYA OBTENIDO UNA CALIFICACIÓN EN LA OFERTATÉCNICA EN AL MENOS EL 70% .
La asignación de puntajes de las ofertas económicas, se realizará mediante laaplicación de una relación inversamente proporcional a partir de la ofertaeconómica más baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le
otorgará a esta última conforme la siguiente fórmula:
EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA
POEi
POEM P ei
100
Donde:Pei = Puntaje de evaluación económica del oferente iPOEM = Precio de la Oferta Económica más bajaPOEi = Precios de la Oferta Económica del oferente i
ORDEN DE PRELACIÓN
FÓRMULA PARA CALIFICACIÓN DE CONSULTORES
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ORDEN DE PRELACIÓN
eiii
P C Pt C PTO21
Donde:PTOi = Puntaje Total del OferentePti = Puntaje evaluación técnica
Pei = Puntaje de evaluación económicaC1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnicaC
2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica
20,010,0
90,080,0
2
1
C
C
121
C C
En caso de empate en la puntuación final, para establecer elorden de prelación se atenderá alas siguientes reglas:
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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a) Si el empate se originare en diferentes calificaciones en la oferta técnica y económila oferta ganadora será aquella que tuviere el mayor puntaje en la oferta técnica.
b) Si el empate se originare en idénticas calificaciones en la oferta técnica y económicla oferta ganadora se determinará de acuerdo a los siguientes criterios:
• La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro "ExperienciaEspecífica"; De persistir el empate, se aplicará progresivamente y en el siguiente
orden loscriterios:
• La oferta que tuviera el mayor puntaje en el parámetro "Experiencia del PersonalTécnico“, "Experiencia General“, "Plan de Trabajo“, "Instrumentos y equipos
disponibles".
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre losparticipantes, el orden de prelación se establecerá por sorteo realizado por laherramienta electrónica del portal www.compraspublicas.gob.ec
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CONTRATACION DIRECTA
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas. Tiempo establecido por la Entidad.
Fecha límite deRespuestas. Fecha límite de entrega deOfertas.
Máximo 6 días contadosdesde la Fecha dePublicación.
RGLOSNCP ART.36
Fecha de Apertura de
Ofertas.
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud deConvalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.Si se determinara que existenerrores de forma
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega deConvalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha Inicio de Evaluaciónde Oferta.
La evaluación, negociación y adjudicación se realizará en untérmino no mayor a 3 días. RGLOSNCP ART.36
Fecha límite de ResultadosFinales. Fecha Estimada deAdjudicación.
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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LISTA CORTAFECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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y pFecha límite de Preguntas. 3 días 6 días Resolución 21 ART.4
Fecha límite deRespuestas.
3 días 6 días Resolución 21 ART.4
Fecha límite de entrega deOfertas.
Mínimo de 10 días y máximode 20 días.
RGLOSNCP ART.37
Fecha de Apertura deOfertas.
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitudde Convalidación.
Mínimo 2 días máximo 5días.Si se determinara que existenerrores de forma
RGLOSNCP
ART.23
Fecha límite de entrega deConvalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha Inicio de Evaluaciónde Oferta.
Máximo de 10 díasestablecidos desde la
Apertura de Ofertas
RGLOSNCP ART.39
Fecha límite de ResultadosFinales. Fecha Estimada deAdjudicación.
Si en un término máximo de 5 días no se llegare a laNegociación, esta se dará por terminada y se iniciará con elsiguiente oferente y así sucesivamente hasta llegar a unacuerdo, caso contrario será declarado desierto elprocedimiento.
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CONCURSO PÚBLICO
FECHAS MÍNIMO MÁXIMO NORMATIVA ARTÍCULOS Fecha de Publicación Día y hora establecido por la Entidad
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
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Fecha de Publicación. Día y hora establecido por la Entidad Fecha límite de Preguntas. 3 días 6 días RGLOSNCP ART.4 Fecha límite deRespuestas.
3 días
6 días
RGLOSNCP
ART.4
Fecha límite de entrega deOfertas.
Mínimo 15 días y máximo de30 días.
RGLOSNCP ART.39
Fecha de Apertura deOfertas.
Tiempo establecido por la Entidad
Fecha límite de solicitud de
Convalidación.
Mínimo 2 días máximo 5 días.
Si se determinara que existenerrores de forma
RGLOSNCP ART.23
Fecha límite de entrega deConvalidación.
RGLOSNCP ART.23
Fecha Inicio de Evaluaciónde Oferta.
Máximo de 10 díasestablecidos desde laApertura de Ofertas
RGLOSNCP ART.39
Fecha límite de ResultadosFinales. Fecha Estimada deAdjudicación.
Si en un término máximo de 5 días no se llegare a laNegociación, esta se dará por terminada y se iniciará con elsiguiente oferente y así sucesivamente hasta llegar a unacuerdo, caso contrario será declarado desierto elprocedimiento.
www compraspublicas gob e
7/18/2019 Presentación Curso Presencial SNCP 2013
http://slidepdf.com/reader/full/presentacion-curso-presencial-sncp-2013 198/198
www.compraspublicas.gob.e