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Primer informe nacional sobre
cooperación internacional para
el desarrollo y eficacia de la ayuda
en Guatemala
2008-2010
Objetivos de la cooperaciObjetivos de la cooperacióón internacional n internacional
FAN IIIProgramaDe Acción de Accra
FAN IIDeclaración
de París sobrela Eficacia
de la Ayuda
Declaraciónde Bogotá
sobreCooperación
Sur- Sur
FAN IDeclaración
de Roma sobre ArmonizaciónDe la Ayuda
FAN IVBusan
Consenso de Monterrey
2002 2003 2005 2008 2010 2001
Como se inserta en la agenda internacional Como se inserta en la agenda internacional de la eficacia de la ayudade la eficacia de la ayuda
Componentes•Financiamiento del desarrollo•Efectividad de la ayuda•Gestión para resultados de desarrollo
Principios de la DeclaraciPrincipios de la Declaracióón de Parn de Parííss
Socios
definen la
agenda
Gestión orientada a resultados de desarrollo
1
2
3
Alineamiento con la agenda de los socios
Uso de los sistemas nacionales
Reglas comunes
Simplificación de procedimientos
Intercambio de información
Apropiación
(países socios)
Alineamiento
(Socios - Donantes)
Armoniza-ción (donantes)
4 5
Rendición de cuentas
Incidencia de la Arquitectura Internacional en Incidencia de la Arquitectura Internacional en Guatemala Guatemala
Actores de la cooperaciActores de la cooperacióón internacional n internacional
DISFUNCIONALIDADES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
¿ y la
cooperación
internacional?
Disfuncionalidades de la GestiDisfuncionalidades de la Gestióón Pn Púública, blica,
desde la expectativa de lograr resultados del desarrollodesde la expectativa de lograr resultados del desarrollo…
1. Planificación sectorial y territorial desvinculadas 2. Se gobierna a través del presupuesto los ejercicios de
programación son un trámite3. Bajas capacidades de las unidades ejecutoras del
Estado4. Inversión pública en el territorio desconectadas de la
inversión sectorial y la planificación.5. El seguimiento y medición del impacto de las obras en
los territorios6. Debilidad en los sistemas de monitoreo y evaluación
del desempeño del Estado7. Desalineación y desarmonización de los recursos de la
CI, sean éstos préstamos o donaciones
Tendencias de la
cooperación
internacional
ClasificaciClasificacióón de la cooperacin de la cooperacióón internacional n internacional
• Actores: Norte-Sur y Sur-Sur.
• Ayuda Oficial al Desarrollo, cooperación suscrita y cooperación desembolsada.
• Por su naturaleza: financiera, técnica, en especie, reembolsable y no reembolsable.
• Por su nivel de ejecución, destino (sector) y territorio.
ReducciReduccióón de la Ayuda Oficial al Desarrollon de la Ayuda Oficial al Desarrollo
Incremento de la cooperación reembolsable y disminución de las donaciones
Ayuda oficial al desarrollo con relaciAyuda oficial al desarrollo con relacióón al PIB y n al PIB y el presupuesto nacionalel presupuesto nacional
Menor utilización de los mecanismos nacionalesen millones de US$
¿¿A travA travéés de quien se ejecuta la CI que no s de quien se ejecuta la CI que no ingresa al presupuesto del Estado?ingresa al presupuesto del Estado?
Priorizado en Antigua
Bajos niveles de alineación conforme al diálogo
establecido y priorizado en las Declaraciones de Antigua
I y II
Proliferación y fragmentación
de la CI territorio
• Se contabilizaron 300
programas y 467 proyectos.
• Proliferación de donantes con
presencia en el territorio.
• Presentan una fragmentación
debido al creciente número de
actividades y reducción de los
fondos invertidos.
Menor presencia de cooperantes de la UE
Mayor presencia de la cooperaciMayor presencia de la cooperacióón Surn Sur--SurSur
Complejidades de la
cooperación
internacional
Efectividad en el desarrollo
Eficacia de la ayuda
Busan
Accra
Paris
Después Busan
Desarrollo Social
Desarrollo Económico
Cambio de paradigma: Estado céntrico (París) multicéntrico (Accra y Busan)
Nuevos
Actores
Limitaciones del EstadoLimitaciones del Estado
Limitaciones de la Comunidad de CooperantesLimitaciones de la Comunidad de Cooperantes
.
La cooperación internacional
está condicionada por la oferta
de las fuentes cooperantes y
no por la demanda de recursos
a complementar para el
desarrollo del país
Reto:
Articular un Sistema de
Cooperación Internacional
Propuesta de ConstituciPropuesta de Constitucióón del Sistema de CIn del Sistema de CI
Orientación, objetivo y función del Sistema de CI propuesto
Propuesta de lineamientos basados en la DeclaraciPropuesta de lineamientos basados en la Declaracióón de n de ParParíís y la efectividad para el desarrollos y la efectividad para el desarrollo
• Alineación con políticas nacionales (incluida la macroeconómica), planes y ejes transversales e instituciones, sistemas y procedimientos nacionales (3)
• Armonización (1)
• Gestión pública orientada a resultados de desarrollo en base a políticas (1)
• Gestión de la cooperación internacional en territorios (1)
• Mutua responsabilidad (1)
• Dirección, gestión, seguimiento y evaluación de la cooperación internacional (1)
• Prioridades para la utilización de los distintos tipos de cooperación internacional para el desarrollo (1)
Propuesta de lineamientos de polPropuesta de lineamientos de políítica de CItica de CI
Propuesta de lineamientos de polPropuesta de lineamientos de políítica de tica de cooperacicooperacióón internacionaln internacional
Propuesta de lineamientos de polPropuesta de lineamientos de políítica de tica de cooperacicooperacióón internacionaln internacional
El reto en la actualidad es llegar a un
consenso entre gobierno y cooperantes
y elaborar un Plan de Acción para la
aplicación y retroalimentación de estos
lineamientos
SEGEPLAN
www.segeplan.gob.gt