Post on 16-Jul-2016
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HOLGER HORACIO DÍAZ HERNÁNDEZ Representante a la Cámara por Santander
SI BORRARA TODOS LOS
ERRORES DE MI PASADO …
ESTARÍA BORRANDO LA
SABIDURÍA DE MI PRESENTE
Anónimo.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA
REFINERÍA DE BARRANCABERMEJA
-PMRB-
“ NO MÁS EXCUSAS ”
Debate de Control Político
Plenaria Cámara de Representantes
Bogotá, 30 de Abril de 2014
DEBATE DE CONTROL POLÍTICO
Barrancabermeja
Importancia económica y geopolítica.
Proyecto de Modernización
Historia y Control Político
Avances y perspectivas
BARRANCABERMEJA: Corazón de Colombia
Posición estratégica para el desarrollo nacional.
Comunicación entre el norte, el centro y el sur del país.
Epicentro fundamental para la economía.
Retos y desafíos que deben abordarse en forma muy seria por parte del Estado con toda su complejidad.
BARRANCABERMEJA: Corazón de Colombia
La ciudad gira en torno a la
industria Petroquímica.
Responsable del abastecimiento
del 80% de los combustibles en el
país.
Operación portuaria y servicios
logísticos para el transporte,
ganadería, pesca, agricultura y
comercio.
Capital de Provincia de Mares.
120 Km. Bucaramanga
Sede de la Refinería de petróleo
más grande del país.
Magdalena Medio. Epicentro de la
industria de hidrocarburos.
Segundo municipio más poblado de Santander.
Construcción. Sector dinámico. Aprobación de licencias
(vivienda) creció en 194,1%.
El metraje avalado pasó de 4.710 a 13.853 metros
cuadrados. May. 2013.
FENALCO: Municipio no capital con mayor crecimiento
en Colombia. 4%.
BARRANCABERMEJA: Corazón de Colombia
BARRANCABERMEJA: Corazón de Colombia
PROYECTOS DE IMPACTO
Hidroeléctrica del Río Sogamoso
$ 2 billones.
Ruta del Sol
$ 6 billones.
Gran Vía Yuma
$ 260 mil millones
PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA - ECOEPTROL
Proyecto de Plataforma Logística
Multimodal
Plan Maestro de Industria
Plan Portuario para Barrancabermeja
Doble calzada B/manga – B/meja.
Navegabilidad Río Magdalena
Programa de vivienda gratuita.
Ciudad – Región 100
años
BARRANCABERMEJA: Corazón de Colombia
SIN EMBARGO …
“Barrancabermeja tiene todo por hacer, en el sentido que dado su nivel de desarrollo y de industrialización, su posición estratégica y geográfica, el municipio ribereño debería tener un desarrollo comercial y empresarial aún más elevado”.
Rafael España. Director Económico – Fenalco. Nov. 2012.
“Los retrasos en el inicio del proyecto de modernización de la refinería de Ecopetrol provocaron que los indicadores sufrieran fluctuaciones, manteniendo la expectativa de crecimiento (…) Hay picos, altibajos…
Martín Porras. Director Ejecutivo Fenalco B/meja. Nov. 2012
BARRANCABERMEJA: Corazón de Colombia
SIN EMBARGO …
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
“El proyecto de modernización de la refinería de
Barrancabermeja es una oportunidad valiosa para
que se dé un salto cuántico respecto a la forma
como venimos haciendo las cosas. Cuando uno
piensa en grande y busca metas grandes logra
resultados distintos. Con este proyecto buscamos
ir en grande, pero no solo nosotros, sino también
con la región en la que estamos, con
Barrancabermeja, con el Magdalena Medio y con
nuestro país”.
Pedro Rosales. Vicepresidente Ejecutivo del Downstream de Ecopetrol. Febrero, 2011
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
•Idea de modernizar la Refinería
1996
•Contratación de los primeros estudios
2000 •Nueva contratación $ 344 millones
2008
•Contratación ingeniería de detalle
2011
OBJETIVOS DEL “PMRB”
Adaptarse a la disponibilidad de crudos
Atender la demanda nacional de combustibles
Sostenibilidad financiera
Seguridad energética
Responsable con el medio ambiente.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
Necesidad
Responder a la demanda de diésel.
Mejorar la calidad de combustibles.
Tendencia hacia la producción de crudos livianos. Reducción azufre (ppm)
Cumplimiento de regulaciones ambientales más exigentes para los
combustibles.
Adecuar el esquema de producción mediante la modernización.
Factor de conversión 76% --- 95%.
Asegurar el suministro de mejores combustibles al país.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
PMRB Autosuficiencia de nafta
Garantía para abastecer la demanda proyectada de combustibles en la zona de influencia de la refinería más allá del 2020
Impulso al desarrollo de empresas nacionales de servicios del sector
Inversión inicial: US$ 3,386 millones Plazo de Ejecución: 62 meses.
PMRB ¿Para qué?
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
Período Margen Real (USD / BL)
2008 7,8
2009 4,4
2010 8,0
2011 11,22
2012 10,87
2013 10,96
Esperada Fin del PMRB
+ 22
• La configuración actual de la refinería ya no permite aprovechar eficientemente la producción de crudos.
• No está operando con los márgenes de producción óptimos.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
PMRB ¿Para qué?
•Es una refinería de conversión media. No apta con la
disponibilidad y demanda del país.
•Demanda de combustibles orientada hacia la utilización del
diésel.
•Necesidad de cumplir con las especificaciones en términos de
contenido de azufre.
PMRB. ¿Qué es?
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
Conversión Profunda
76% - 95%
Coquización Retardada
Hidrocraqueo Convertir los gasóleos
pesados en Diésel de mayor calidad
Convertir fracciones pesadas en productos más
valiosos
PMRB ¿Qué es?
•Procesar 175 KBPD de crudos pesados.
•Contribuir a la seguridad energética.
•Incrementar la producción de diésel en 45 KBPD. Eliminar la
importación del mismo.
•Producir 35 KBPD adicionales de Nafta, diluyente para el
transporte de crudos pesados. Favorecer la logística de
transporte.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
LA IDEA DE LA MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
PROCESOS OPERACIONALES
Eficientes, seguros y rentables.
Responsabilidad
Ambiental y social
Producción
Mejoramiento de crudos.
Tecnología de punta.
Impulso crecimiento de sectores de bienes y servicios.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
10 unidades nuevas 6 tanques de
almacenamiento de materia prima
1 nueva subestación eléctrica
Reemplazo y modificación de 17
tanques
Nuevos sistemas de teas, enfriamiento
de agua y almacenamiento de
coque
Procesamiento 180 mil barriles diarios de crudos pesados –
50 mil barriles diarios de nafta
TENER UNA REFINERÍA EN EL MISMO NIVEL DE LAS MEJORES DE LATINOAMÉRICA
OBJETIVO
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
Unidad de Coquización Retardada con capacidad para procesar 54 mil barriles por día (bpd).
Unidad de Hidrocraqueo de conversión parcial con capacidad para procesar 80 mil bpd.
6000 trabajadores durante el pico más alto de construcción
Alianza con el SENA, Alcaldía de Barrancabermeja y las Unidades Tecnológicas de Santander
Transferencia de tecnología y conocimiento requerido para el sector industrial y empresarial
Preparación íntegra y certificación de competencias técnicas
Decreto 2133 de 2012
Declara de INTERÉS PÚBLICO NACIONAL el “PMRB”
Beneficios económicos del proyecto.
• Más impuestos a la región.
• Aumento en la rentabilidad de la refinación.
• Aumento en las transferencias a la Nación.
La Refinería abastecerá la totalidad del mercado
nacional. Eliminación de la importación de diésel.
Mejor calidad de aire y uso más eficiente de agua.
Esquema de conversión profunda mejorada de crudos
pesados. Márgenes de refinación robustos.
Generación de empleo para personal de baja, mediana
y alta especialidad.
Aporte al Desarrollo sostenible de la zona a través de
proveedores de bienes y servicios.
Decreto 2133 de 2012
Decreto 2133 de 2012
Impacto en la Economía Nacional
• Aumento en el PIB, 2020 5,4%
• Por menores pérdidas en refinados 3,7
• Por mayor eficiencia y de capacidad de cargue 1,7
• Por cada peso de consumo intermedio, la economía
generará 13,9 pesos.
• Por cada peso de valor agregado, 4,2 pesos.
Decreto 2133 de 2012
Impacto en la Economía Nacional
• Jalonará $ 4,7 billones en consumo intermedio.
• $ 2,8 billones en valor agregado.
• $ 60,000 millones en impuestos.
• 40,000 nuevos empleos en la región.
• Aumento de tributos para Barranca: 9,2%
• A nivel local el consumo intermedio aumentará
entre $ 120 y $ 205 mil millones.
Evolución del PMRB
1. Prefactibilidad desde el año 2007.
2. Conceptualización.
3. Selección de tecnologías.
4. MADURACIÓN.
5. Planificación.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
18,14% de avance
a marzo de 2014.
Ecopetrol, Abril de 2014.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA REFINERÍA DE
BARRANCABERMEJA
Reflexión colectiva sobre el futuro de Barrancabermeja
como ciudad
Desarrollo del talento humano, fortalecimiento institucional y
económico, infraestructura sostenible, cultura ciudadana y familias como eje de desarrollo
No solo se espera la modernización de la refinería
sino también el desarrollo integral del territorio
40 instituciones gubernamentales y no gubern. Compromiso, transparencia y
responsabilidad.
GRAN ACUERDO SOCIAL
CIUDAD – REGIÓN 100 AÑOS
Proyectos que acompañan el “PMRB”
GASB100 $ 200,000 Millones
Centro Materno Infantil
Dotación Hospital regional Magdalena Medio
Plan de Saneamiento Hídrico
Construcción Complejo Educativo B/meja
Primera Fase Proyecto Multimodal
II Festival Internacional de Teatro
Proyectos que acompañan el “PMRB”
Sena - Fundesmag
Programa de clase mundial para el entrenamiento y formación técnica
Aporte Ecopetrol $ 11,352 Millones para formación de talento humano. A la fecha, $ 9,250 Millones.
Capacitación a 2,269 trabajadores de un total de 3,675 previstos.
Tubería, palería, electricidad, andamios, soldadura, construcción civil, formación de instructores.
Proyectos que acompañan el “PMRB”
Convenio ONU Habitat
$ 403,7 Millones
Reasentamiento Comunidad Termogalán - Berlín
Inicio en 2010.
Acuerdo con 81 familias. Faltan 10 familias (Compensación
monetaria)
Retraso “PMRB” --- Efectos socio económicos para Barranca
Inversiones anticipadas
Área metalmecánica,
servicios y hotelería
Baja percepción económica y
FRUSTRACIÓN
Crecimiento de la cartera en el sector
financiero. Necesidad de renegociar créditos
Costos inmobiliarios superan por m2 a la
mayor parte de ciudades del país
Desempleo 8 puntos encima del promedio nacional
Surgimiento grupos
delincuenciales
Golpe a las proyecciones
económicas del municipio.
NO se registró el incremento esperado en Impuesto de Ind.
y Com.
Disminución de regalías.
Aprox. 60%
Retraso “PMRB” --- Efectos socio económicos para Barranca
“PMRB” --- La situación de hoy
PMRB
Hoy
Masiva construcción de hoteles y centros comerciales. Ocupación hotelera bajo 3 puntos %
Desempleo 17,9% - 15,000 personas desocupadas
Mayor impacto sobre mano de obra no calificada.
Frustración. Pesimismo.
Cartera en aumento de empresarios. Costos inmobiliarios muy altos.
“PMRB” --- La situación de hoy
PMRB
Hoy
Expectativas tributarias truncadas en Barranca
Pérdidas económicas para comerciantes e industriales
Economía crítica en la ciudad.
Demoras en ejecución asociadas a proceso de PMA. 4 años.
Retraso en el proyecto. INCERTIDUMBRE FINALIZACIÓN DEL PROYECTO
“PMRB”
PROMESAS INCUMPLIDAS
RETRASOS
“ NO MÁS EXCUSAS ”
PLENARIA CÁMARA DE REPRESENTANTES
¡ CONTROL POLÍTICO !
PRESIDENTE, ¿QUÉ
PASA CON LA
PLANEACIÓN EN
ECOPETROL?
PROYECTOS DE ECOPETROL
Común denominador: RETRASO Y FALLAS EN LA PLANEACIÓN,
CRONOGRAMAS Y PRESUPUESTO
Refinería de Cartagena
Refinería de Barrancabermeja
Oleoducto Bicentenario
Planta de Hidrotratamiento
Noticias regulares sobre inversiones en el extranjero
“PMRB” --- Responsabilidad de Ecopetrol
Lecciones de REFICAR.
USD 2,400 --- USD 7,000 Millones
Retraso 30%
En Reficar hay mínima participación de empresarios nacionales.
CGR, 2014
“PMRB” --- Responsabilidad de Ecopetrol
ANLA
Emitir ECOPETROL
Obtener
Debilidades técnicas y administrativas PMA
• Cronograma impactado negativamente:
Operación nuevas plantas Julio 2016 --- Desplazamiento de 28 meses.
¿Entrada en operación PMRB Noviembre de 2018?
• Pronósticos: USD 4,800 millones
41,7 % más de lo aprobado inicialmente. Sobrestimación de USD 1,414
millones.
• Beneficios sociales y económicos aplazados.
CGR, 2014
Contrato 5203456 -- Joint Venture FWUSAC and PCI
Reconocimiento de Gastos Generales Reembolsables del Proyecto
Ecopetrol PMRB pagó como GGR mediante subcontratos, inversiones no
contempladas:
CH 806. Sept. 2009. Diseño y construcción del edificio de oficinas para Process Consultant, Inc. (Sucursal Colombia) + 20 casas. -- $ 20,183,193,260
CH 867. 2010. Sistema de Drenaje SAMM. $ 457,510,148
Debilidades en procedimientos contractuales.
Casas deshabitadas. Deterioro y obsolescencia.
Merma del patrimonio público.
Contrato 5203456 -- Joint Venture FWUSAC and PCI – GASTOS DE VIAJE
Legalizaciones por el orden de $ 4,234,275,826
Sin justificación de la necesidad ni informe de resultados
CGR, 2014
Violación al
Principio de
Austeridad
Rediseño Muelle de Descarga PMRB
Subcontrato CH 501 con Moffath y
Nichol
Elaborar la ingeniería. Muelle de descarga equipos pesados.
Diseños no avalados por
Cormagdalena
Orden de cambio al
subcontrato. USD 129,842
Ausencia de control, seguimiento y supervisión al
Contratista (debió asumir los costos)
CGR, 2014
Falta de transparencia en el proceso de selección de los subcontratistas.
Contrataciones que no se requieren o no cumplen el fin para el que fue
subcontratado.
Subcontratos de Consultoría
Contrato 5203456 -- Joint Venture FWUSAC and PCI
Firma Sanclemente Fernández Abogados S.A.
(Propietarios = Representantes Legales de PCIB)
CGR, 2014
Participación de la Industria Nacional. PREFABRICADOS
Industria Metalmecánica //
Fabricación de tubería --- Tramos requeridos para la
instalación de las plantas y/o equipos del PMRB. Plantas
industriales.
Prefabricados en el PMRB: 500,000 TON
Industria Regional: 24,000 TON / Año
Necesidad: 104,000 TON
37,4K Tubería
30,2K Estructura metálica
33,6K Refuerzo estructural
1,078,600 TON. Total necesario para
ejecución.
20 billones de pesos en contratación
año 2013 de Ecopetrol.
4,2 billones de pesos corresponden
a la contratación con proveedores
locales.
Participación de la Industria Nacional. PREFABRICADOS
PROTECCIÓN A INDUSTRIA NACIONAL
Posibilidad de pagos contra avance de obra en las construcciones.
Recogen equipos en país de origen.
Pago 100% a 30 días después de fabricados.
Obligación de entregar equipos en bodegas de Ecopetrol.
Ind.
Extr
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PROTECCIÓN A INDUSTRIA NACIONAL
“PMRB” --- La situación de hoy
Respuestas que no convencen …
Con respecto al cronograma y presupuesto definitivos,
“La inversión del proyecto y su caso de negocio
están siendo actualizados y serán sometidos a
la aprobación de la Junta Directiva una vez se
dé cumplimiento a los requisitos establecidos”.
Ecopetrol, Marzo de 2014.
ARGUMENTOS DE
ECOPETROL PARA NO
AVANZAR A LA FASE
FINAL DEL PMRB
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Septiembre 2013.
ACUERDOS LA USO
Modernización Unidad U 250
Modernización U 250
•Vía libre
•50% Prefabricados Barrancabermeja
•50% Cartagena
Plan Maestro de Servicios Industriales
•Desarrollo
•Nueva metodología de relacionamiento
Acuerdo de Armonía Laboral
•Prácticamente listo
ACUERDOS COMUNIDADES TERMOGALÁN - BERLÍN
Habitantes de Termo Galán Berlín. Acta de
compromiso para el reasentamiento colectivo
PROYECTO DE LEY 062/13. PRECIO DE COMBUSTIBLES
Primer Debate Comisión V Senado
Regular el precio de los combustibles terrestres y de aviación en el país.
“ Reducción al Ingreso del Productor ”
Si se toma la decisión política de reducir en algún porcentaje el ingreso que
recibe Ecopetrol como productor de combustibles, el plan de modernización
del complejo de refinación de Barrancabermeja ¿no es viable?.
El proyecto solamente es viable si a la empresa
se le da la seguridad de que el precio de la
gasolina no va a ser afectado por la vía de
reducir los ingresos de Ecopetrol.
Roberto Steiner.
PRECIO DE LA GASOLINA
Productor Exportador Gasolina más cara
Sierra Leona. Gasolina más cara USD 19 por galón
Venezuela. Más barata. USD 0,20 por galón
PRECIO DE LA GASOLINA
LA Colombia
PRECIO DE LA GASOLINA
Ha aumentado del 40% al 57,5%
Costo Transporte
IVA
Cargas imposit
ivas
Sobretasa combustibl
es
Ingreso al productor
Mantenimiento vías municipales
El Estado colombiano controla totalmente la política sobre combustibles
desde el Ministerio de Minas y Energía, que diseña e impulsa su
regulación desde la Dirección de Hidrocarburos.
PRECIO DE LA GASOLINA
Ciudad $/g Gasolina $/g ACPM
Bogotá 8.480,30 8.358,75
Cartagena 8.285,61 8.153,52
Barranquilla 8.323,88 8.179,40
Villavicencio 8.580,30 8.458,75
Bucaramanga 8.317,03 8.223,43
Medellín 8.436,86 8.401,30
El Espectador. Dic. 2013
COSTO DE PRODUCCIÓN
Colombia
Uno de los cotos más altos en LA
USD 29,3
Bolivia: USD 16,13
Brasil: USD 25,6
Ecuador: USD 17
Perú: USD 12
Venezuela: USD 16,12
Argentina: USD14
¿RAZONES? … Eficiencia de unidades de producción
/ tercerización en los procesos productivos. Sobrecostos en los contratos con terceros para el mejoramiento de
procedimientos y excelencia operacional.
RAZONES PARA LA REDUCCIÓN EN LOS PRECIOS
Producción suficiente y excedentes
Crecen más rápido que los salarios
No se compadece con la economía familiar
Repercusiones en el sector agrario
Gasolina 37%
ACPM 66%
SMLMV 35%
JUNTA DIRECTIVA
GOBIERNO
• Minas y Energía, Amylkar Acosta
• Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas
• Directora de Planeación Nacional, Tatyana Orozco
MIEMBROS INDEPENDIENTES
• Gonzalo Restrepo. Presidente.
• Jorge Pinzón Sánchez
• Luis Fernando Ramírez Acuña
• Joaquín Moreno Duarte
• Horacio Ferreyra Rueda. Departamentos productores.
• Roberto Steiner. Accionistas minoritarios-.
¿Qué podemos esperar?
¿Cuál ha sido la inversión y el costo total?
Costos del retraso.
¿Cuáles son los asuntos
pendientes?
Responsables ante la afectación económica de la
ciudad.
¿Cuándo inicia en firme el
PMRB?
SOMOS FANÁTICOS DEL LEGALISMO, PERO
LLEVAMOS BIEN DESPIERTO EN EL ALMA UN
LEGULEYO DE MANO MAESTRA PARA BURLAR
LAS LEYES SIN VIOLARLAS, O PARA VIOLARLAS
SIN CASTIGO.
Gabriel García Márquez.
Por un país al alcance de los niños, 1994.
LA VIDA SÓLO PUEDE SER COMPRENDIDA
MIRANDO HACIA ATRÁS, PERO HA DE SER
VIVIDA MIRANDO HACIA ADELANTE.
Sören Aabye Kierkegaard
HOLGER HORACIO DÍAZ HERNÁNDEZ Representante a la Cámara por Santander