Tema 4.María Nazaret Serrano Alba. Presencial.

1

INDICADORES DE GESTIÓN INDICADORES DE GESTIÓN PARA ENTIDADES PÚBLICASPARA ENTIDADES PÚBLICAS

No eligen su ámbito de actuación.Sus usuarios suelen ser clientes cautivos.La determinación de sus objetivos puede ser más

ambigua, plural e intangible.Reciben fuertes presiones políticas, internas y

externas.Su rendimiento es, a menudo, muy difícil de medir

y evaluar.Transparencia y sujeción a una serie de principios

(legalidad, igualdad, publicidad, etc.).La gestión del personal y de los recursos

financieros es muy rígida.

2

CARÁCTER DIFERENCIAL DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS RESPECTO DE LAS

PRIVADAS:

ENTIDADES PÚBLICAS

Administración central.Com. Autónomas.Corp. Locales.Adm. De la S.S.(Entidades públicas

empresariales- Otros entes públicos).

Sº PÚBLICOS Servicios de seguridad pública. Servicios de utilidad pública. Servicios de apoyo. Parques y ocio. Trabajos públicos y transportes. Salud y Servicios Humanos. Planificación y dirección del

crecimiento. Administración de justicia. Educación e investigación. Servicios comerciales,

industriales y financieros.

3

ENTIDADES PUBLICAS Y Sº PÚBLICOS

Ámbito de actuación.Privilegios de las organizaciones pública (Confianza-

solvencia)Objetivos ambiguos e intangibles en el sector público.Presión política.Medición y evaluación.Transparencia y principio de legalidad.Principios de igualdad, publicidad, control jurisdiccional,

etc.Gestión del personal.Gestión de recursos financieros.

4

¡DIFERENCIAS!

5

CONTROL DE ACTUACIÓN AUDITORIAS DE GESTIÓN.

Las 8 E’s

Para el análisis de la medición, hay que tener en cuenta:1. Conocimiento de las necesidades.2. Determinar las calidades aceptables.3. Grado de utilización de los bienes o servicios a adquirir.4. Posibilidades, plazos y condiciones de la compraventa de R.

La economía se alcanza cuando se adquieren los recursos más adecuados al coste más bajo.

Componentes de la economía:1. Tiempo adecuado.2. Menor coste.3. Cantidad adecuada.4. Calidad aceptable.

6

ECONOMÍA. COMPONENTES

CONCEPTO: Grado de cumplimiento de los objetivos fijados en los programas de actuación, o de los objetivos tácitamente incluidos en su misión.

Objetivos: de hechos y de resultados.

Técnicas presupuestarias basadas en objetivos: presupuestos por programas.

PUNTOS CLAVE:- Informar sobre el

desarrollo de los programas.

- Conocer si los programas han alcanzado los objetivos para los que fueron concebidos.

- Facilitar la decisión sobre la continuidad, modificación o suspensión de los programas.

7

EFICACIA

CONCEPTO: Relación entre los bienes y servicios producidos (prestados) y los consumidos (empleados a tal efecto). O relación outputs / inputs.

EVALUACIÓN:- A través de su comparación con un referente o estándar.- Series cronológicas o comparativas.- DEA.Existe ineficiencia cuando:- El resultado de un trabajo no tiene ninguna finalidad.- Se producen excedentes o déficits de bienes o servicios.- Con un aumento de recursos no se obtienen las mejoras

correspondientes.- Manteniendo los recursos disponibles disminuye la calidad de los

servicios prestados o de los productos obtenidos.

8

EFICIENCIA

Los conceptos de economía y eficiencia se han presentado separadamente, si bien el primero puede considerarse incluido en el segundo, ya que difícilmente

una actuación antieconómica puede ser eficiente.

NÚCLEO DEL CONTROL DE LA ACTUACIÓN

(previsto) (coste real) (objetivos)

CONCEPTO: Mide el impacto final de la actuación llevada a cabo sobre la población afectada (indicadores de impacto).

Debe tener en cuenta el impacto sobre:- El entorno físico (evaluación medioambiental).- El entorno económico (aumento del nivel de

vida).- El entorno social (mejora de la calidad de vida).• La técnica coste-beneficio es muy utilizada

para valorar el impacto de las políticas públicas.

11

EFECTIVIDAD

CONCEPTO: Mide en qué medida la distribución de los servicios

públicos entre los ciudadanos es justa (ecuánime).

INDICADORES: Similares a los indicadores de eficacia. Informan sobre las

desviaciones que se producen en torno a la media en la prestación y acceso a los servicios.

Componentes:- Territorial (distancia).- Renta.- Etc.

12

EQUIDAD

La excelencia se refiere como recibe el usuario el servicio ( Calidad con la que la observa).

Exige que la Administración tenga un cuádruple enfoque:

- Sea comprensible para el ciudadano.- Sea accesible (espacial, temporal y materialmente).- Responda a lo que de ella se espera (que aporte soluciones).- Permita la participación del ciudadano en la adopción de las

decisiones administrativas que le afecten. Doble vertiente de la calidad: Estar o no estar de acuerdo con una determinada norma.

Satisfacer o no, las necesidades del cliente.

13

EXCELENCIA

Debido al proceso de globalización y de cambios a los que está sometida la economía mundial, la administración debe controlar el entorno. Debe adaptarse a las necesidades de los ciudadanos de manera anticipativa.

15

ENTORNO

La sostenibilidad se refiere a la capacidad de mantener un servicio de buena calidad a largo plazo.

FACTORES INTERNOS :- Incremento de los costes a lo

largo del tiempo.- Administración inadecuada del

proyecto.- Falta de personal con la

necesaria cualificación.- Costes muy elevados o

desproporcionados.- Falta de un sistema de

seguimiento y evaluación.- Degeneración del proyecto;

retraso en su desarrollo.- Resultados más pobres que los

previstos.

FACTORES EXTERNOS :- Cambios de actitud política

respecto al proyecto.- Falta de financiación.- Factores tecnológicos

(cambios).- Falta de apoyo público.- Problemas

medioambientales.- Obsolescencia del servicio.- Existencia de otros

proyectos.

16

EVOLUCIÓN SOSTENIBLE

CONCEPTO: - El control se realiza a través

de indicadores (mediciones).- Son índices que permiten

evaluar los resultados conseguidos en cualquiera de sus dimensiones: economía, eficacia, eficiencia, etc.

- Unidades de medida que permiten el seguimiento y evaluación periódica de las variables clave de una organización, mediante su comparación con los correspondientes referentes internos y externos.

CONDICIONES:- Relevancia.- Pertinencia.- Objetividad.- Inequívoco.- Accesibilidad.CLASIFICACIÓN

SEGÚN SU NATURALEZA:

- Las 8 E’s.

17

INDICADORES

Mari carmen, reduce lo de los indicadores a unas 15 o 16 diapositivas que no es más, porque las imágenes se reducen.

Ttienes que mirar el punto 3 del tema 4, no es tanto porque casi todo son dibujitos y no aparece nada más,

Yo he tardado una hora en hacerlo, asi que no te preocupes que esto se acaba pronto ;D

Ánimo!

18

CLASIFICACIÓN SEGÚN EL OBJETO A MEDIR:

- De resultado (eficacia).- De proceso

(eficiencia).- De estructura

(economía).- Estratégicos (entorno).

CLASIFICACIÓN SEGÚN EL ÁMBITO DE ACTUACIÓN:

- Internos.- Externos.

19

INDICADORES

DESTINATARIOS-USUARIOS. Tres niveles: Estratégico (Alta Dirección), Intermedio y Operativo.

23

INDICADORES

METODOLOGÍA

25

INDICADORES

26

1.-¿QUÉ SE HACE?

27

2.-¿QUÉ SE DESEA MEDIR?

28

3.-¿QUIÉN UTILIZARÁ LA INFORMACIÓN?

29

4.-¿CADA CUÁNTO TIEMPO?

REFERENTE: estándar, mayoritario, inter-servicio, precio de mercado, tendencia, gerencial (o de modelo de gestión).

30

5.-¿CON QUÉ SE COMPARARÁ?

CONCEPTO: Puede definirse como aquel soporte de información periódica para la dirección que reúne los indicadores necesarios para que ésta tenga una visión de conjunto de la marcha de la organización, facilitando una toma de decisiones oportuna. Es utilizado por muchas entidades públicas, sobre todo por las que tienen implantada una dirección por objetivos.

33

CUADRO DE MANDO

CARACTERÍSTICAS:- Aporta una perspectiva global y equilibrada.- Se construye con la participación de los directivos,

a partir de la estrategia de la organización.- Los indicadores se estructuran en torno a cuatro

perspectivas: usuarios, resultados económico-financieros, procesos internos y empleados.

- Ayuda a identificar las relaciones causa-efecto entre los indicadores. De esta forma, no sólo se obtiene información sobre lo que está pasando, sino también sobre porqué está ocurriendo.

- Además de informar, contribuye a (re)formular la estrategia, comunicarla, alinear los objetivos de la organización y los de los empleados, motivar y, en definitiva, mejorar continuamente.

34

CUADRO DE MANDO

MANIFESTACIONES: burocratización del proceso, retrasos en la implementación, oposición al nuevo sistema de control.

RAZONES: miedo al cambio, a la mayor transparencia, a un incremento de la conflictividad laboral.

CÓMO CONTRARRESTARLAS:- Implementación participativa.- Sistema contable y

presupuestario adecuado.- Fomentar la colaboración del

personal.- Voluntad política de mejora.- Apoyo de personas

influyentes y clave.- Proporcionar los medios

necesarios.- Asociar con la resolución de

insatisfacciones.- Destacar las ventajas y no

ocultar los inconvenientes.- Reducir la incertidumbre.- Crear grupos de mejora.

36

RESISTENCIAS

37

HIPÓTESIS C.M.I.

DE LOS INPUTS:- El cálculo de los

costes.- La falta de

homogeneidad de los parámetros a comparar.

DE LOS OUTPUTS:- La inexistencia de un

indicador general equivalente al resultado (beneficio o pérdida) de una empresa.

- Para fijar y cuantificar determinados objetivos sociales.

- La medición de los resultados (beneficios sociales) de la acción pública.

- La identificación de los efectos, favorables o desfavorables, sobre los outputs de otros servicios.

38

DIFICULTADES DE MEDICIÓN