Programa de fomento al establecimiento,

recuperación, restauración, manejo, producción y

protección de bosques en Guatemala

-PROBOSQUE-

Iniciativa 4812, Ley PROBOSQUE

Propuesta de Junta Directiva del INAB

Por Secretaría Técnica (Gerencia INAB/PFN)

Guatemala, Enero 2015

Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: UTZ CHE, FEDECOVERA, CALMECAC, IARNA,

GREMIAL FORESTAL/CLUSTER FORESTAL, MESAS CONCERTACION FORESTAL, ANAM

Con apoyo técnico-financiero de:

Contenido

• El contexto en los bosques

• Logros e impactos del Pinfor

• Los retos pendientes

• Propuesta del Probosque

• Que hay de nuevo en la Iniciativa de Ley

La dinámica de cobertura forestal 1950-2010:

deforestación

La disponibilidad de materia prima para

cadenas productivas

El desbalance oferta y demanda de leña

La vulnerabilidad a los efectos del Cambio

Climático

La relacion bosque con otros sectores económicos

CONTEXTO

Fomento de la provisión de bienes y servicios del bosque

Reducir la perdida vía regulación y monitoreo

Cultura forestal

• Reforestación y

protección

• Investigación y

capacitación

• Agregación de

valor

• Bosques

energéticos

• Licencias y su

monitoreo

• Prevención de tala

ilegal

• Dialogo y

gobernanza

• Mejora de la

percepción pública

• Sistema de

Educación

• Mejora continua en

la calidad del

servicio

Abordaje de la problemática por el INAB

El PINFOR como brazo de fomento

EL PINFOR (1997-2016)

Ha sido una herramienta de la

política forestal de largo plazo que

promueve el INAB para fomentar

la producción forestal sostenible

en Guatemala, estimulando así la

inversión en la actividad forestal.

Un pago en efectivo, que el Estado

otorga a través de MINFIN, a los

propietarios de tierras de vocación

forestal por ejecutar proyectos de

reforestación o de manejo de bosque

natural, conforme a un plan de manejo

aprobado y supervisado por el INAB.

Que son los incentivos forestales

Logros del PINFOR (1997-2014)

Protección de 211,233 ha

bosques naturales protegidos

Establecimiento y manejo de 126 mil

hectáreas de plantaciones (+ de

140 millones de árboles)

21,533 hectáreas bajo manejo

productivo

Impactos del PINFOR

(1997-2014)

Protección de fuentes de agua y suelos

+ 3.9 millones personas beneficiadas (30% mujeres)

Q 1, 707 millones a la economía rural

+27 millones de jornadas laborales

Tipo de Propietario Proyectos Área (ha) Monto (USD) Jornales Benef Directos e

Indirectos

ASOCIACIÓN 278 15,954.78 9,970,392.5 1,277,831 518,954

COMITÉ 99 1,332.79 1,741,815.5 219,703 17,175

COMUNIDAD 98 6,333.86 3,291,199.3 399,487 125,615

COOPERATIVA 289 22,724.59 13,027,569.8 1,618,421 361,021

EMPRESA 1,801 97,622.43 82,609,475.6 9,405,910 336,240

FUNDACIÓN 125 74,575.22 9,924,257.1 1,509,467 1,554,786

INDIVIDUAL 5,299 95,876.93 87,121,410.5 10,342,803 541,652

MUNICIPALIDAD 1,149 44,233.56 19,477,504.6 2,485,272 536,649

OG (Org.

Gubernamental) 12 310.50 466,731.8 57,148 4,649

Total general 9,150 358,964.66

227,630,356.7

(Q 1,707.00

millones)

27,316,042 3,996,741

Beneficiarios del PINFOR (1997-2014)

Los retos pendientes, desafíos para una nueva fase de incentivos (PROBOSQUE)

MANTENER E INCREMENTAR cobertura para regular el agua

y otros servicios GENERAR EMPLEOS en el

área rural

MEDIOS DE VIDA para energía y seguridad alimentaria y

nutricional

REDUCIR LA VULNERABILIDAD a los efectos de variabilidad y

cambio y climático

La política de bosques necesita un programa

de incentivos que opere y fortalezca vínculos

intersectoriales

Política y Ley de Cambio Climático

Bosques aportan:

Reducción de la deforestación y recuperación de cobertura para adaptación y mitigación

Políticas agrícola, turismo,

hidroenergía, construcción

Bosques aportan:

Bienes y Servicios ambientales

Política energética

Bosques aportan:

uso sostenible de la biomasa vegetal como

fuente de energía

Sinergía con:

Promoción de alternativas

energéticas modernas en el medio rural

Políticas para la Competitividad y

el Empleo

Bosques aportan:

Materia prima para Pymes forestales y la agricultura familiar

Plan del Pacto Hambre Cero

Bosques aportan:

Arboles para seguridad alimentaria y

generación de ingresos para acceso a

alimentos

Política de desarrollo rural y Plan K´atun Guatemala 2032

Los vínculos intersectoriales del nuevo programa de incentivos

– PROBOSQUE -

La iniciativa PROBOSQUE

1. Un instrumento de política de Estado en

materia forestal

2. La Continuidad y mejora de un instrumento

exitoso y de credibilidad (PINFOR).

3. Un legado de la legislatura actual

Objetivo General

• Contribuir con el desarrollo rural integral del país a través de inversiones que estimulan el crecimiento económico, favorecen la participación y los ingresos sociales rurales, protegen y restauran la base natural del país y fortalecen la institucionalidad y la gobernabilidad local.

Objetivos Específicos

• Aumentar la cobertura forestal del país

• Dinamizar las economías rurales mediante inversiones públicas, generando empleo

• Fortalecer la organización social y productiva en el campo

• Diversificar la producción en tierras agrícolas y agropecuarias y restaurar tierras forestales degradadas

• Contribuir a garantizar medios de vida para seguridad alimentaria, seguridad energética y a reducir riesgos a la variabilidad y cambio climático.

Modalidades que serán incentivadas

para protección (adaptación a CC)

Bosques Naturales

Para producción forestal

Bosques Naturales

Industriales y energéticas

Plantaciones

Combinación de actividades agrícolas y pecuarios con árboles

Sistemas agroforestales

Cabeceras de cuencas, áreas rivereñas y fuentes de agua

Restauración forestal

Asistencia

Técnica

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

2010

2015

2020

2025

2030

2035

Miles

de H

ectá

reas

año

Escenarios de cobertura forestal

Optimista

Tendencial

Indeseable

Metas del PROBOSQUE

Metas : 1.3 millones de ha

Bosque Natural

Protección 375 mil ha

BN Producción: 125 mil ha

Plantaciones

Energéticas 100 mil ha

Industriales 200 mil ha

Sistemas Agroforestales SAF´s

300 mil ha

Restauración Forestal

200 mil ha

Inab/pfn-Url/Iarna, 2012

Deseable

Probable

Indeseable

QUIENES SE BENEFICIARAN

Municipalidades

Comités

Personas Individuales (pequeños medianos y grandes propietarios)

Asociaciones/Fundaciones

Organizaciones No Gubernamentales

Empresas

Cooperativas

Comunidades Indígenas

Arrendatarios en tierras de reserva de la nación

El requerimiento de recursos: 1% del total de ingresos ordinarios del

Estado, similar a lo que se ha tenido en los últimos 16 años

y = 4E+07x + 2E+08 R² = 0.9954

-

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

600.00

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Monto

(m

illo

nes

Q.)

Año

Presupuesto Asignado y proyectado (1%) al año 2020

Presupuesto Asignado (1%)

Linear (Presupuesto Asignado (1%))

Finalización PINFOR

Impactos esperados

del Probosque

(2017-2046)

Protección de fuentes de agua y suelos disminución de tasa deforestación

+ 1.5 millones familias beneficiadas /año(30% mujeres)

Q. 5 mil millones a la economía rural

+ de 20,000 empleos directos/año y 60,000 indirectos/año

Beneficios provenientes

de la reducción de emisiones de Carbono

(2017-2023)

Plantaciones forestales Q18 millones/año

Bosque natural de protección Q3 millones/año

Sistemas agroforestales Q8 millones/año

Política y Ley de Cambio Climático

Bosques aportan:

Reducción de la deforestación y recuperación de cobertura para adaptación y mitigación

Cálculo realizado para un

periodo de 7 años,

considerando un precio de

USD 5 / Tonelada de carbono

1 millón/Ton C fijado/año

Co beneficios del

PROBOSQUE (2017-2023)

Bosque natural de producción Q 804.75 millones/año

Sistemas agroforestales Q 513 millones/año

Plantaciones forestales Q 384.75 millones/año

Considerando ingresos por

jornales (empleo), venta de

madera y leña para un

periodo de 7 años

Cuales son las novedades de PROBOSQUE

PINFOR

• Solo propietarios

• Tamaño de proyectos restringidos a 1%

• Duración: 20 años

• Especifica 2 enfoques: plantaciones y bosque natural

• Criterios de evaluación orientados a la supervivencia

• No se contemplan opciones de fomento a las compensaciones por arreglos locales de PSA

• Carece de un mecanismo de captación de fondos para servicios de apoyo a los beneficiarios

• Distribución de incentivos por modalidad 80:20

PROBOSQUE

• Propietarios, arrendatarios en reservas de la nación, cooperativas, comunidades indígenas y tenencia comunal (tierras de administración especial)

• Tamaño máximo proyecto: 3% de disponibilidad recursos

• Duración: 30 años

• Especifica 5 enfoques: bosque natural (producción/protección), plantaciones, SAFs y restauración forestal

• Criterios orientados a la calidad (especie/sitio, geografía)

• Fomenta compensaciones por servicios ecosistemicos y ambientales asociados al manejo y protección de bosques

• Define un mecanismo de captación y administración de fondos (Fonabosque)

• La distribución por modalidad esta sujeta a la demanda

Soporte técnico FAO (FFF y Otras Iniciativas de FAO)

Evaluación de la política y PINFOR (1997-2010)

Facilitar consulta de grupos de interés

Diseño de propuesta técnica del Probosque

Diseño jurídico de Probosque

Secretariado del Comité de Apoyo a Probosque

Apoyo técnico-jurídico a dictámenes jurídico-

político de Probosque

Soporte jurídico al lobby en el Legislativo

Requerimiento de apoyo a FAO

A través de iniciativas de FAO de los

objetivos específicos (SO):

Apoyo a la implementación de PROBOSQUE

Mayor visibilidad a PROBOSQUE a nivel mundial,

ejemplo Congreso Forestal Mundial.

Muchas gracias…