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Programa para la Preservación del Empleo
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Contenido
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1. Objetivo
2. Sectores elegibles
3. Características: Apoyo y condiciones
4. Procedimiento para aplicar
5. Anexos
1. Objetivo: Preservar el empleo y el capital humano
Como parte del Acuerdo Nacional en Favor de la Economía Familiar y
el Empleo, anunciado el 7 de enero por el Presidente Felipe Calderón, se
puso en marcha el Programa para la Preservación del Empleo.
El objetivo es apoyar con una transferencia a las empresas más
afectadas por la desaceleración económica mundial que acuerden con sus
trabajadores una modificación temporal de las condiciones de trabajo en
lugar de generar despidos, preservando así el empleo y capital humano de
sus trabajadores.
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1. Objetivo: Participación corresponsable
Su diseño contempla la participación corresponsable de los empresarios, los
trabajadores y el Gobierno Federal con el fin de mantener las fuentes de empleo:
o Las empresas reducirán sus costos al pagar un salario menor de manera
temporal, a cambio de comprometerse a limitar los despidos;
o Los trabajadores recibirán de manera temporal una retribución menor a
cambio de mantener su fuente de empleo; y
o El Gobierno Federal dará un apoyo a la empresa el cual dependerá del
número de trabajadores, la reducción en las ventas y del porcentaje de
retención.
Presupuesto: El Gobierno Federal destinará hasta 2 mil millones de pesos para
este programa, con lo que se podrá proteger alrededor de medio millón de
empleos en las industrias elegibles.
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Contenido
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1. Objetivo
2. Sectores elegibles
3. Características: Apoyo y condiciones
4. Procedimiento para aplicar
5. Anexos
2. Sectores elegibles
El Programa está orientado a la industria automotriz, autopartes, electrónica,
eléctrica y bienes de capital, tanto exportadores como no exportadores, y sus
proveedores.
Estos sectores son los más vulnerables por las siguientes razones:
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Destinan una gran parte de su producción a la exportación
Producen bienes duraderos
Los trabajadores cuentan con un nivel muy alto de conocimientos específicos
a la empresa o industria
Más vulnerables a la desaceleración mundial
Los consumidores pueden posponer sus decisiones de compra fácilmente,
por lo que la demanda es muy sensible a fluctuaciones del ciclo económico
La pérdida de estas fuentes de empleo generan costos adicionales tanto para las empresas (capacitación) y para los
trabajadores (subempleo), haciendo más lenta la recuperación
Han presentado un alto crecimiento en los últimos años
Se espera que recuperen su elevado dinamismo una vez superada la
coyuntura
2. Sectores elegibles
a) Empresas de manufactura de los siguientes sectores (de acuerdo a la
clasificación del IMSS):
Empresas proveedoras de primer nivel de los sectores anteriores:
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Si una empresa tiene dudas sobre su clasificación puede solicitar la
aclaración correspondiente.
Maquinaria y equipo no eléctrico: Grupo 36
Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico: Grupo 37
Equipo de transporte: Grupo 38
b) Empresas del grupo 322 del IMSS (productos de caucho y plástico) + PROSEC XII +
90% de su producción sea de insumos para la industria eléctrica, electrónica,
bienes de capital, automotriz - autopartes (artículo 5 de dichos PROSEC)
c) Empresas con registro PROSEC de la industria eléctrica (I), electrónica (II), bienes
de capital (VII), caucho y plástico (XII), automotriz – autopartes (XIX) + 90% de su
producción comprenda bienes que se incorporan a un vehículo (Anexo 403.1 del
TLCAN: incluye neumáticos, asientos, vidrio de seguridad, entre otros)
Desempeño de las exportaciones
En enero-abril de 2009, las exportaciones realizadas por las empresas que son parte de la población objetivo del programa se redujeron 32.7%, mientras que las totales manufactureras y nacionales lo hicieron en 25.3% y 30.5%, respectivamente.
Dec
-07
Jan-
08
Feb-
08
Mar
-08
Apr-
08
May
-08
Jun-
08
Jul-0
8
Aug-
08
Sep-
08
Oct
-08
Nov
-08
Dec
-08
Jan-
09
Feb-
09
Mar
-09
Apr-
09
02,0004,0006,0008,000
10,00012,00014,00016,00018,000
Exportaciones, dic 2008 - abril 2009(millones de dólares)
No manufatureras Manufactureras sin población objetivo Población objetivo
Fuente: Elaborado con información de Banco de México y de la SHCP
Desempeño de las exportaciones
En enero-abril de 2009, las exportaciones realizadas por las empresas que son parte de la población objetivo del programa, participaron con 57% de la exportación total y con 68.1% de la manufacturera.
2007 2008 Part % (en el total)
Part % (en manuf)
ene-abr 2008
ene-abr 2009
Var % Part % (en el total)
Part % (en manuf)
Total Nacional 271,875 291,343 100.0% n.a. 97,114 67,480 -30.5% 100.0% n.a.
Total Manufacturera 219,685 230,840 79.2% 100.0% 75,554 56,462 -25.3% 83.7% 100.0%
Total Población objetivo del programa
174,566 59.9% 75.6% 57,110 38,454 -32.7% 57.0% 68.1%
Fuente: Banco de México y Administración General de Aduanas
Comportamiento de las exportaciones 2007-2009(millones de dólares)
Empleo y exportaciones por región en bienes duraderos
En el período enero-abril:
La pérdida de empleos netos en el sector fabricante de bienes duraderos representó 53% de la pérdida de empleos totales del país
La disminución de 15% del empleo en dicho sector resultó significativamente inferior a la disminución de 32.7% de las exportaciones de esos productos
Considerando que la pérdida de empleo y la caída de exportaciones continúan, es necesario fortalecer los incentivos para que el desfase entre ambas variables se mantenga
Fuente: IMSS y Banco de México
Part en export. % Part en empleo %58.8% 30.6%
Var % exp Var % emp-28.6% -20.9%
Part en export. % Part en empleo %0.1% 10.4%
Var % exp Var % emp-29.2% 2.6%
Part en export. % Part en empleo %4.7% 8.6%
Var % exp Var % emp-31.7% -11.7%
Part en export. % Part en empleo %19.2% 21.0%
Var % exp Var % emp-24.3% -9.0%
Part en export. % Part en empleo %17.1% 29.4%
Var % exp Var % emp-34.0% -3.5%
EXPORTACIONES Y EMPLEO POR REGIÓN, BIENES DURADEROS(enero-abril de 2009)
Exportaciones % -32.7%Empleo % -15.0%
Nacional 366,665Bienes Durables 192,921Part % durables/tot 52.6%
TOTAL NACIONAL DURABLES
PERDIDA DE EMPLEOS
Contenido
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1. Objetivo
2. Sectores elegibles
3. Características: Apoyo y condiciones
4. Procedimiento para aplicar
5. Anexos
3. Características del Programa: APOYO
La vigencia del programa es de febrero a septiembre.
Apoyo bimestral para la empresa*: $110 pesos diarios por trabajador,
ajustado por la caída en las ventas y el nivel de retención de trabajadores.
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60 días
$110
Máximo entr
e trabajadores
que ganan 1 y 10 SM y
75% de
plantilla
% caída en ventas
% de retención
Apoyo bimestral
Variable Periodo de comparación Fuente de información
Trabajadores Promedio del Bimestre IMSS
Caída de las ventas Bimestre 2009 vs Mismo Bimestre de 2008 Reporte de auditor o SE
Retención de trabajadores
Bimestre 2009 vs Enero-Febrero de 2009 IMSS
Ejemplo: $1,485,000 = $110 x 60 x 500 x 50% x 90%
* Registro patronal
3. Características del Programa: APOYO
El monto máximo de apoyo por empresa es igual a $5,100 por trabajador. Una
empresa puede recibir apoyos varias veces siempre que no se rebase dicho tope.
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Apoyo MÁXIMO para la
empresa
$5,100
Máximo entre
trabajadores que ganan 1 y 10 SM y 75% de plantillaEjemplo: $2,550,000 = $5,100 x 500
Apoyo para la empresa por contingencia sanitaria (únicamente en mayo):
$55 pesos por trabajador por cada día que hubiera laborado entre el 1 y el 5 de
mayo bajo condiciones normales, ajustado por caída en la actividad productiva.
Días que hubiera
laborado
$55
Máximo
entre trabajadores que ganan 1 y
10 SM y 75% de
plantilla
% caída en
la actividad productiv
a
Apoyo por
contingencia
Ejemplo: $82,500 = $55 x 3 x 500 x 100%
3. Características del Programa: CONDICIONES
Para recibir el apoyo, la empresa deberá cumplir las siguientes condiciones:
1. Comprometerse a limitar los despidos hasta septiembre en proporción a una
tercera parte de la caída en las ventas.
2. Presentar una carta bajo protesta de decir verdad indicando que han convenido
con sus trabajadores una modificación temporal de las condiciones de
trabajo, de conformidad con el marco legal aplicable (se elimina el requisito
de registrar el convenio ante la Junta de Conciliación y Arbitraje)
3. No tener créditos fiscales firmes ante el SAT y el IMSS.14
Máximo % de despidos(-10%)
Caída en Ventas(-30%)
Ejemplo:
3. Características del Programa: AVANCES
15
267 296 313350
389
590 600 613 615 638
730
8 14 18 44 153
282 303 312 340415
525
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Plantas con apoyo e inscritas en el Programa de Preservación del Empleo
Inscritas Apoyadas
210 230 239268 290
404 408 419 421 430466
4 13 16 57
146
233 243 258 266326
377
0
100
200
300
400
500
Asegurados en el IMSS asociados al Programa de Preservación del Empleo
(miles de trabajadores)
Inscritas* Apoyadas
Contenido
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1. Objetivo
2. Sectores elegibles
3. Características: Apoyo y condiciones
4. Procedimiento para aplicar
5. Anexos
4. Procedimiento para aplicar
Paso 1: Presentar solicitud de inscripción
o Acudir a la delegación de la Secretaría de Economía que corresponda, quien
brindará orientación para llenar la solicitud y verificar el cumplimiento de requisitos.
Paso 2: Acreditar el cumplimiento de las condiciones.
o Información sobre ventas: Reporte de auditor externo
o El auditor puede ser cualquier contador público registrado ante la SHCP
ó
o Información de ventas: Exportaciones registradas ante la SE
o Carta bajo protesta de decir verdad de que se exporta más del 60%
Paso 3: Recepción del apoyo
Paso 4: Acreditar retención al final del Programa 17
Después
Antes
CorteBimestral
ANEXO
E
Paro Técnico
ANEXO
G
ANEXO
M
Final del Programa
ANEXO
H
Contenido
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1. Objetivo
2. Sectores elegibles
3. Características: Apoyo y condiciones
4. Procedimiento para aplicar
5. Anexos
ANEXO: Calendario de cortes bimestrales
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Calendario de cortes bimestrales
Bimestre Fecha de corte Fecha límite de entrega
Febrero-marzo 31 de marzo 30 de abril
Marzo-abril 30 de abril 29 de mayo
Abril-mayo 31 de mayo 30 de junio
Mayo-junio 30 de junio 31 de julio
Junio-julio 31 de julio 31 de agosto
Julio-agosto 31 de agosto 30 de septiembre
Agosto-septiembre 30 de septiembre 30 de octubre
• Es optativo para la empresa presentar hasta 2 informes auditados por cada
fecha límite de entrega, siempre y cuando los períodos incorporados en dichos
informes sean consecutivos.
• Los informes no deberán traslaparse.
ANEXO: Presentación del ANEXO M
• El informe de auditor externo puede sustituirse por un informe bajo
protesta de decir verdad, cuando una empresa cumpla con cada una
de las siguientes condiciones:
1. Cuente con registro IMMEX vigente;
2. El RFC del registro IMMEX vigente tenga asociado sólo un registro patronal
en el IMSS;
3. Pertenezca a los grupos 36, 37 ó 38, de conformidad con la clasificación de
actividades del IMSS; y
4. El valor exportado de los productos fabricados en su planta represente más
del 60% del valor total de las ventas de dichos productos.
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ANEXO: Reglas de operación
El Programa para la Preservación del Empleo operará bajo los
“Proyectos tipo B” del Programa para el Desarrollo de las Industrias
de Alta Tecnología (PRODIAT).
Las disposiciones específicas para este tipo de proyectos se encuentran
en el Titulo Cuarto “De los Tipos de Proyecto”, Apartado B “Proyectos Tipo
B, para la Preservación del Empleo”, Artículos del 45 al 62, así como
los Anexos E al M.
En la página de la Secretaría de Economía se encuentra toda la
información necesaria para aplicar al Programa:
http://www.economia.gob.mx/
http://www.economia.gob.mx/?P=07012009
21
Programa para la Preservación del Empleo
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