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PROTOCOLO NO. 15 -0828 –A
ATENCION ANTE LA DECLARATORIA DE
EMERGENCIA POR DESASTRE
REALIZADO POR DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION Y PROGRAMAS SOCIALES
San Salvador, Agosto de 2018
MINISTERIO DE EDUCACION
Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre
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MINISTERIO DE EDUCACION
GERENCIA DE PREVENCIÓN Y AMBIENTES EDUCATIVOS SEGUROS DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMATICO
DIRECTORIO
DIRECCIONES DE STAFF
Ministro de Educación Carlos Mauricio Canjura Linares
Viceministro de Educación Francisco Humberto Castaneda Monterrosa
Vice Ministra de Ciencia y Tecnología Erlinda Hándal Vega Dirección de planificación
Luis Gálvez Dirección de Comunicaciones
Noelia Merino García Dirección de Auditoría Interna
Morena Salinas de Mena Dirección de Asesoría Jurídica
Hugo Higinio López Dirección Financiera Institucional
Robin Haroldo Agreda Trujillo Dirección de Desarrollo Humano
Luis Mario Martínez Recinos Dirección de Transparencia
Salomón Alfaro Estrada Dirección de Contrataciones Institucional
Morena Elemy Martínez Cabrera
DIRECCIONES NACIONALES
Dirección Nacional de Educación Superior José Francisco Marroquín
Dirección Nacional de Educación Media Xiomara Rodríguez
Dirección Nacional de Gestión Educativa Dirección Nacional de Educación Básica
Oscar de Jesús Águila Dirección Nacional de Educación en Ciencia, Tecnología e Innovación
Sonia Elsy Merino Dirección Nacional de Investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación
William Ernesto Mejía Figueroa Dirección Nacional de Educación de Primera Infancia
Liliam de Benavides Dirección Nacional de Educación de jóvenes y adultos
Licda. Angélica Paniagua Equipo de Trabajo: Mélida Hernández de Barrera María Mercedes Castillo, Luis Balmore Amaya, Cesar Josué Alvarado, Sandra Escobar, y Hortensia Corleto.
Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre
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CONTENIDO ACUERDO No.15-0828-A ................................................................................................................. 4
INTRODUCCION ............................................................................................................................... 4
PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN DE LA SALA SITUACIONAL. .......................................................... 7
PROTOCOLO DE COOPERACION EXTERNA ANTE UNA EMERGENCIA. ................................................ 8
OBJETIVO. ............................................................................................................................................ 8
PROCEDIMIENTO A EJECUTAR POR PARTE DE LA GERENCIA DE LOGISTICA ANTE LA
DECLARATORIA DE EMERGENCIA ..................................................................................................... 11
PROTOCOLO DE ACTUACION DEL VOLUNTARIADO EN CASO DE DECLARATORIA DE EMERGENCIA.
........................................................................................................................................................... 14
PROTOCOLO DE DE ACTUACION DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES ANTE LA DECLARATORIA
DE EMERGENCIA .............................................................................................................................. 17
PROTOCOLO DE ACTUACION DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA ANTE LA DECLARATORIA
DE EMERGENCIA ............................................................................................................................... 20
PROTOCOLO DE ATENCIÓN PSICOPEDAGÓGICA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. ................ 23
PROTOCOLO DE ATENCIÓN EDUCATIVA A LOS ESTUDIANTES ........................................................ 25
PROTOCOLO DE USO DE ALIMENTOS EN CENTRO EDUCATIVO USADO COMO ALBERGUE
TEMPORAL ......................................................................................................................................... 28
PROTOCOLO DE ACTUACION EN CASO DE SISMO O TERREMOTO .................................................. 29
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN EN CASO DE SEQUIA METEOROLÓGICA EXTREMA. .......................... 32
ANEXOS ......................................................................................................................................... 33
Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre
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ACUERDO NO.15-0828-A; El Órgano Ejecutivo en el Ramo de Educación: CONSIDERANDO: I.
Que el dieciocho de agosto de dos mil cinco, se promulgó el Decreto legislativo número 777, que contiene la
"LEY DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES", publicada en el Diario
Oficial Numero 160, Tomo 368 del 31 de agosto de 2012; II. Que, entre los fines de dicha ley, se encuentran
la definición de objetivos y atribuciones de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Protección
civil, Prevención y Mitigación de los Desastres; y Ill. Que en su artículo 5 establece que el Sistema Nacional
de Protección civil, Prevención y Mitigación de Desastres, es un conjunto interrelacionado,
descentralizado en su -operatividad, con responsabilidad de formular, planes de protección, prevención,
manejo del riesgo y mitigación ante los impactos que puedan producir los desastres. POR TANTO, con
base a los Considerandos expuestos, en congruencia con los objetivos del Programa de Mejoramiento
de los Ambientes Escolares del Plan Social Educativo "Vamos a la Escuela", las facultades otorgadas
en el Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo y la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de
Desastres, ACUERDA: APRUEBESE en todas y cada una de sus partes el "PROTOCOLO N° 15 - 0828- A
DE ATENCION ANTE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA", el cual tiene por objeto facilitar la
atención inmediata a las necesidades de las comunidades educativas afectadas por situaciones de
emergencia y desastres, para su pronta recuperación y convivencia.
"PROTOCOLO N° 15 - 0828 – A DE ATENCION ANTE DECLARATORIA DE EMERGENCIAS"
INTRODUCCION
Según el Plan Nacional de Protección Civil, El Salvador ha enfrentado en los últimos 20 años pérdidas
económicas de 4 billones de dólares asociadas a desastres. La frecuencia y celeridad con que han ocurrido
los desastres, nos han sumido en una dinámica de pérdida de recursos para el desarrollo, debido a que no se
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han tomado las medidas de gestión para la reducción y control del riesgo. Claramente El Salvador debe estar
preparado para actuar en los casos de destrucción por un desastre que afecte los sectores más importantes
de su economía; cuando el mismo incida en la infraestructura, recursos productivos y ambientales, que
impactan fuertemente a los sectores más vulnerables de la población y al propio proceso de desarrollo.
En el año 2009, El Salvador fue afectado por una onda de bajas presiones en el Océano Pacífico y la
influencia del huracán lDA, provocando en todo el territorio nacional, intensas lluvias que provocaron
derrumbes, azolvamientos, inundaciones y en general múltiples emergencias derivadas de dicho huracán.
Así mismo La depresión Tropical 12E, en octubre de 2011, afectó en gran medida a la comunidad
educativa, principalmente daños psicológicos, vulneración del derecho a la educación debido a la
interrupción de clases, pérdidas de materiales y equipos en un total de 948 Centros Educativos, siendo
evidente que la situación es recurrente año con año, en lo que estos se ven impactados por los efectos de las
inundaciones, sobre todo Los ubicados en la zona costera y Los cercanos a ríos como el Lempa y otros.
Por tanto, una Política efectiva de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres es vital, ya que
contribuye a disminuir los daños y pérdidas causadas por fenómenos naturales y por eventos antropogénicos;
promueve la participación de los diferentes sectores y actores - a nivel nacional, departamental, municipal y
comunitario, siendo una prioridad para fomentar la cultura de la prevención ante los fenómenos naturales que
puedan afectar al país. Saber qué hacer en caso de desastres es crucial para conservar nuestras vidas y los
bienes materiales.
En el marco del Plan Social Educativo "Vamos a la Escuela" cuyo romano VII, contiene el Programa de
Mejoramiento de Los Ambientes Escolares y Recursos Educativos, con el fin que Los Centros Educativos
proporcionen espacios, en Los cuales la comunidad educativa encuentre seguridad y además que propicien
ambientes dignificantes, seguros y motivadores.
En este sentido el presente Protocolo constituye una herramienta práctica y sencilla que facilita la
implementación desde el Ministerio de Educación de los planes y programas para atender las necesidades de
los centros educativos. Tomando en consideración Los procesos de prevención y respuesta en las fases:
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antes, durante y después de las emergencias y desastres que puedan suceder. Su enfoque es integral y es
una herramienta que facilita la labor del personal capacitado en la temática de atención psicosocial.
Este Protocolo describe las responsabilidades que, según la Ley de Protección Civil, prevención y mitigación
de desastres, atribuye a las instituciones que forman el Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y
Mitigación de Desastres. El presente Protocolo detalla los procedimientos a generar por cada actor
interviniente en la instalación de la sala situacional. (colocar base legal)
OBJETIVO:
Facilitar la atención inmediata a las necesidades de las comunidades educativas afectadas por situaciones de
emergencia por desastres para su pronta recuperación y convivencia.
JUSTIFICACION:
Según la dinámica presentada en situaciones de emergencias los centros educativos viven dos tipos de
efectos:
1. Son utilizados como refugios y albergues temporales, interrumpiendo el desarrollo normal de las
actividades educativas, o
2. Sufren daños en la infraestructura que no les permite continuar su ciclo educativo en un ambiente seguro
normal. Por lo que desde el enfoque educativo el requerimiento inmediato de los programas que atienden
desde el Ministerio de Educación, (MINED), es apoyar las acciones que aseguren la sana convivencia de la
población alojada temporalmente en los centros educativos utilizados como refugios o albergues temporales.
Para cumplir con lo anterior, cobra vida la organización y orientaciones presentadas en los Manuales de
Convivencia Escolar, los Planes de Protección Escolar, la Guía para el Acompañamiento Psicosocial a niñas,
niños y adolescentes, antes, durante y después del desastre, junto a las acciones de arte, cultura, recreación
y deporte.
En el caso de los centros educativos que resultaren afectados directamente por el desastre, la acción
educativa inmediata, es lograr el pronto restablecimiento de las actividades educativas. Con base en lo
anterior se presenta los procedimientos de actuación siguientes:
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I. PROCEDIMIENTO DE INSTALACIÓN DE LA SALA
SITUACIONAL.
La Sala Situacional es la instalación física de los sistemas de soporte, información,
comunicaciones, dirección y control del Comité de Emergencia Institucional, lo cual para
este ministerio es ubicada en la sala anexa al salón Monseñor Romero en el tercer nivel
del edificio A-1 y una mesa situacional (en caso de fallas en la infraestructura principal),
en el estacionamiento del MINED, en cada instalación habrá un SEN (Sistema de
Emergencia Nacional) con computadoras, internet, líneas telefónicas, creación de un
correo electrónico especial para la emergencia, radios de comunicación, mapas,
proyectores, impresor y planta de energía alterna, para poder mantener operaciones en
condiciones óptimas, aún en caso de emergencia o desastre.
La sala situacional tendrá que ser activada por la persona asignada por la Dirección Nacional de
Prevención y Programas Sociales mediante la red de radios a nivel nacional, como un Sistema
de Alerta Temprana (SAT). A parte La instalación de la Sala situacional estará bajo la
responsabilidad de las Gerencias de Informática de la Dirección de Planificación y la Gerencia
de Administración de la Dirección de Desarrollo Humano, estas Gerencias unidades organizarán
el soporte con personal técnico de los mismos, para garantizar el funcionamiento de todos los
sistemas de apoyo.
La Sala Situacional deberá estar instalada previamente y disponer permanentemente de los
recursos de sistemas de apoyo, el tiempo de instalación debe no ser mayor a 60 minutos, siendo
responsable de ello. (colocar los cargos, no los nombres)
y sus equipos con personal técnico de apoyo.
Las operaciones de la sala situacional darán inicio con el traspaso de mando, por medio de
bitácora de instalación a la persona designada por la Comisión Ejecutiva del Comité de
Emergencia Institucional.
La organización interna de la sala situacional contará con un número mínimo de 4 operadores y
un supervisor jefe; quien será el responsable de brindar las orientaciones necesarias a los
operadores de la sala situacional, el buen uso de todo el equipamiento, buen ambiente de
trabajo, preparación y entrega de la información cuando le sea requerida.
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Los operadores, operarán por turnos de 8 horas, a partir de la declaratoria de emergencia o desastre y hasta
que se emita su finalización. Los cambios de turno se registrarán en una bitácora y serán acompañados por
un informe de situación correspondiente a la hora y fechas en curso.
Como medida para garantizar las operaciones, la Sala situacional dispondrá de 2 vehículos todo terreno y un
microbús para la movilización del personal operativo en los cambios de turno, asimismo se les proveerá de
alimentación mientras el personal se encuentre laborando en su correspondiente turno durante la emergencia.
(La flota de vehículos institucionales estará disponible durante la emergencia) El acceso autorizado a las
instalaciones de la Sala Situacional será únicamente para funcionarios y empleados públicos, debidamente
identificados, siempre y cuando tengan actividades o funciones vinculadas a la emergencia.
II. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN DE LA DIRECCIÓN /GERENCIA DE
COOPERACION EXTERNA
Desarrollar acciones coordinadas para dar respuesta efectiva a las necesidades y demanda de atención, de
los Centros Educativos que sufren daños generados por los eventos naturales o son utilizados como refugios
o albergues temporales, especialmente en la época lluviosa, a través de cooperación externa tendrá la
función de ejecutar mecanismos de coordinación, comunicación y convocatoria que posibiliten obtención de
recursos provenientes de la cooperación interna y externa.
I.A ACCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
A.1 Facilitar las capacitaciones con las instituciones sobre planes de evacuación, con apoyo de la Mesa
técnica del sector educación para la gestión integral de reducción de riesgo a desastre.
A.2 Realizar un mapeo a nivel nacional de las intervenciones territoriales de cada una de las instituciones que
conforman la mesa.
A.3 Red de comunicación establecida para la convocatoria inmediata.
A.4 Contar con un banco de datos de cooperantes actualizado para gestionar apoyo ante una emergencia.
A.5 Participar en reuniones de la Comisión de Emergencias Institucional y coordinar acciones a realizar ante
una emergencia.
A.6 Elaborar un formato para solicitar la información necesaria para la formulación de propuestas para la
gestión de fondos a cooperantes.
B II. ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
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B.1 Convocatoria y comunicación de manera inmediata con las instituciones que conforman la Mesa
técnica del sector educación para la gestión integral de reducción de riesgo a desastre.B.2 Mantenerse en
comunicación y estar en la disposición de participar al llamado que realice el Clúster de Emergencias,
activado por el Sistema de Naciones Unidas en El Salvador.
B.3 Participar activamente en el Comité Institucional para las Emergencias.
B.4 Coordinar y gestionar con cooperantes el apoyo.
B.5 Acompañar a titulares si es requerido.
B.6 Formulación de propuestas para cooperación.
B.7 Mantener informadas a las organizaciones de cooperación sobre los daños y la situación del evento.
B.8 Mantener informados a Titulares.
C.III ACCIONES DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
C.1 Rendición de cuentas a cooperantes.
C.2 Informar a Titulares.
C.3 Informe cualitativo y cuantitativo de ejecución.
C.4 Seguimiento a procesos de cooperación.
C.5 Formulación de propuestas financieras para reconstrucción de infraestructura.
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III. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN DE LA GERENCIA DE LOGISTICA
La Gerencia de Logística deberá Desarrollar acciones que posibiliten la organización del personal,
la priorización de los recursos priorizando su destino para su administración eficiente.
A. ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA
A.1 Disposición de la reserva de combustible, para la flota vehicular, organización de turnos para
jefes de Servicios Generales, Almacenamiento, Mantenimiento y Transporte.
A.2 Reunión de coordinación con la Jefatura de Operaciones de la Dirección General de Protección
Civil, prevención y Mitigación de Desastres.
A.3 Activación del sistema de radiocomunicación de emergencias.
A.4 Instalación de la sala situacional con los equipos de computadoras, red, internet, alimentación,
agua, radio, teléfonos y otros.
A.5 Gestionar la identificación del Comité de Emergencia.
A.6 Identificar lugares específicos para descanso
A.7 Solicitar la instalación del Sistema de Emergencia Nacional en las computadoras de las
Direcciones Departamentales de Educación-(DDE) y el MINED.
B. ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA
B.1 Envío de vehículos de carga pesada a la Secretaría de Inclusión Social, (antigua dirección de
logística alimentaria) plantel San Andrés.
B.2 Envío de 12 vehículos 4X4 a la Dirección de Protección Civil para evaluación de daños,
relacionados a la infraestructura de los Centros Educativos coordinada con la DDE (comisiones
departamentales)
B.3 Refuerzo con vehículos a las Direcciones Departamentales más afectadas cuando sea
necesario.
B.4 Envío de vehículos al centro de acopio del Centro Internacional de Ferias y Convenciones-
(CIFCO) y las DDE.
B.5 Traslado de clínica móvil hacia el departamento o el área más afectada.
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C. ACCIONES A REALIZAR DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
C.1 Compra, embalaje y distribución de paquetes de higiene para emergencias a las 14 Direcciones
Departamentales de Educación.
C.2 Transportación de ayuda alimenticia y kits de higiene a las comunidades que fueron más
impactadas por la emergencia o desastre.
C.3 Envío de Kits de limpieza y kit para aseo personal, hacia Centros Educativos que funcionan
como albergues temporales de los departamentos más afectados.
C.4 Presentación de informe por parte del equipo encargado de logística.
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IV. PROCEDIMIENTO DE ACTUACION PARA EL VOLUNTARIADO
Establecer el procedimiento para la dotación de personal voluntario a las comisiones para dar respuesta a las
necesidades durante la emergencia, determinando los controles administrativos necesarios del recurso
humano en condición de voluntario.
A.I ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA
A.1 La Dirección de Desarrollo Humano hará una convocatoria a través de las Directoras y
Directores Nacionales, Directores de Staff y Directores Departamentales de Educación para
que el personal de cada una de sus dependencias participe como voluntario en las
atenciones de emergencias.
A.2 El personal voluntario registrará sus datos en el formulario establecido por la Dirección de
Desarrollo Humano. Los Directores remiten la información a la Dirección para su registro
correspondiente. (Ver ANEXO 1)
A.3 La Dirección de Desarrollo Humano creará una base de datos de personal voluntario con
la información proporcionada, en el cual se determina la cantidad de voluntarios de oficinas
centrales y departamentales.
A.4 La Dirección de Desarrollo Humano identificará al personal competente para la atención
del centro de operaciones, que estará operando el sistema informático de registro y atención
telefónica.
A.5 Con base al banco de voluntarios la Dirección de Desarrollo Humano identificará al
personal voluntario dispuesto a trabajar en campo y en actividades de apoyo logístico que
sean necesarios.
A.6 Se establecerá un plan de entrenamiento e inducción del personal voluntario en el
manejo del sistema utilizado en la Sala Situacional, se hará en coordinación con la Gerencia
de Informática.
A.7 Establecer coordinaciones con universidades públicas y privadas para el apoyo.
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B.II ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA
B.1 La Dirección de Desarrollo Humano hace un llamado al personal voluntario a que estén alertas y
se presenten al lugar que se les indique en el momento requerido.
B.2 El responsable o coordinador de turno de la sala situacional determina la cantidad de personal
requerido y lo solicita a la Dirección de Desarrollo Humano para comenzar a operar.
B.3 Con base a los requerimientos, la Dirección de Desarrollo Humano realiza la programación de
turnos de 8 horas de manera que en tres turnos se cubran 24 horas de servicio ininterrumpido
cuando la emergencia así lo demande.
B.4 Se hace la convocatoria vía telefónica o correo electrónico al personal voluntario para que se
presenten en los horarios determinados y dado que estos son periodos de emergencia nacional, los
jefes correspondientes han de conceder el permiso necesario en los casos que el turno coincida con
la jornada laboral ordinaria.
B.5 Todo el personal voluntario que sea convocado a trabajar en la sala situacional deberá registrar
su nombre y firma indicando la hora de entrada y de salida del turno que le corresponde, (Ver
ANEXO 2) independientemente del conocimiento que tenga la Dirección de Desarrollo Humano
sobre el turno asignado, así mismo si su servicio es en horario fuera de la jornada laboral o fin de
semana deberá marcar la entrada y salida en el marcador biométrico.
B.6 En el caso del personal voluntario que apoyará en campo ya sea en evacuación, visitas a
albergues temporales, distribución de ayuda, entre otros, etc. será el responsable de dicha actividad
quien podrá solicitar personal voluntario de refuerzo.
B.7 La Dirección de Desarrollo Humano hará una convocatoria del personal y lo pondrá a disposición
del responsable de la actividad.
B.8 El personal que asistirá a campo se anotará en un listado de registro que le será proporcionado
al responsable de la actividad (Ver ANEXO 3), de manera que se tenga control del personal que
anda en campo, así mismo todos deberán portar su carnet de empleado. El listado quedará en poder
de la Dirección de Desarrollo Humano.
B.9 Si la actividad es en horario fuera de la jornada laboral ya sea a la salida o al regreso todos los
participantes de la actividad deberán registrar su marcación en el reloj biométrico
independientemente de que se hayan registrado o no en el listado de control de personal.
B.10 La Dirección de Desarrollo Humano reportará al encargado de la seguridad del MINED la
nómina del personal que se presentará a servicio voluntario, para que les permitan el ingreso a las
instalaciones del MINED en los días y horarios no laborales mientras se mantiene la emergencia.
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B.11 El responsable de la salida de campo o la dependencia organizadora de la misma
proporcionarán al personal las orientaciones, herramientas y el equipo necesario para cumplir con la
misión.
B.12 La Dirección de Desarrollo Humano llevará un registro del personal que haya estado en labores de voluntariado tanto en el Centro de Operaciones como en salidas de campo.
CONSIDERACION ESPECIAL: Únicamente el personal que haya tenido turno en horario de 10:00 p.m. a
6:00 a.m. del siguiente día tendrá derecho a no presentarse a trabajar el día que entrega turno cuando la
jornada sea en días laborales.
ACLARACION NECESARIA: El personal que haya trabajado como voluntario no gozará de tiempo
compensatorio ni beneficio adicional, por eso se denomina servicio voluntario.
C.III ACCIONES A REALIZAR DESPUES DE LA EMERGENCIA
C.1 Se analizarán los registros de asistencia y marcación para evitar descuentos a las personas que
han brindado su apoyo de manera voluntaria.
C.2 Se mantendrá activo el banco de voluntarios para el personal que desee colaborar en el periodo
de reconstrucción y limpieza de Centros Educativos, así mismo se harán nuevas convocatorias para
apoyar las actividades de asistencia psicológica y otras de ayuda a la comunidad.
C.3 Se hará una depuración y actualización del banco de voluntarios, se incluirá al personal que
haya participado, aunque inicialmente no haya estado registrado, de manera que se cuente con este
personal durante el resto del año.
C.4 Se enviará un agradecimiento oficial a todo el personal que haya colaborado como voluntario en
cualquiera de las comisiones creadas para la atención de las emergencias.
C.5 Se registrará agradecimiento por escrito con copia al expediente de cada empleado que haya
colaborado como voluntario en la atención de las emergencias
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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN PARA LA COMISIÓN DE
COMUNICACIONES
Dicha Comisión deberá mantener durante y después de, la comunicación entre las DDE y MINED Central,
administrar y actualizar la información y por medio de un vocero oficial, presentarla a las diferentes instancias
evitando así el pedido repetitivo.
A.I ACCIONES A REALIZAR ANTE LA EMERGENCIA
A.1 Identificar los recursos tecnológicos de comunicación disponibles (computadoras, teléfonos,
radios).
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A.2 Gestionar la creación de una página web de emergencia. Durante la crisis, esta debe tomar el
lugar de la página principal del Ministerio, solo para informar de lo que pasa en la comunidad
educativa y boletines oficiales de Protección Civil.
A.3 Actualización del personal clave con sus correos y números telefónicos.
A.4 Mantener una campaña en redes sociales, página web sobre las recomendaciones ante
terremotos, tsunamis, inundaciones, para evitar dengue, H1N1, infecciones intestinales, entre otras
enfermedades.
A.5 Designar a la o las personas que se encargarán de escribir los boletines, de dar la información
para que sea subida a la página web, redes sociales, conferencias de prensa, entre otras.
A.6 Designar el enlace en protección civil, para tener la información antes de las conferencias de
prensa.
B.II ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA
B.1 Se activan los 3 equipos de prensa que trabajarán durante la emergencia, los cuales harán las
visitas de campo para verificar el estado de la infraestructura escolar.
B.2 Se incorporan los 3 equipos de prensa a la Comisión Institucional de Emergencia del MINED.
B.3 Subir material oficial de emergencia del MINED, redes sociales, entre otros medios, con apoyo
de personal de CYT (Ciencia y Tecnología).
B.4 Se mantiene constante comunicación con el enlace en Protección Civil.
B.5 Recibe la información ya procesada de las comisiones de: Albergues temporales, infraestructura,
alimentación, para poder elaborar los comunicados de prensa y mantener actualizados los datos.
B.6 Monitoreo constante a los medios de comunicación para saber qué información se está
manejando y así evitar la desinformación a la población.
B.7 Convocar a conferencia de prensa a medios de comunicación; lo cual queda a discreción de los
titulares de educación.
C.III ACCIONES A REALIZAR DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
C.1 Visitas a lugares afectados para verificar el daño a la infraestructura.
C.2 Elaboración de comunicados de prensa y boletines.
C.3 Convocar a conferencia de prensa, cuando las o los titulares lo estimen conveniente.
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C.4 Mantener la página web de emergencias, en el lugar de la página principal del Ministerio, para
mantener informada a la comunidad sobre cuidados y restauración, y el envío de boletines oficiales
de Protección Civil.
C.5 Mantener la comunicación efectiva con el personal clave con sus correos y número telefónico.
C.6 Utilizar las redes sociales, y página web para continuar brindando las recomendaciones y
prevenir el dengue, H1N1, infecciones intestinales, entre otras enfermedades.
C.6.a Las personas responsables de escribir los boletines y proporcionar la información de la página
web, redes sociales o conferencias de prensa, deberán actualizar constantemente el estado de la
situación, así como informar la normalización de las actividades educativas cuando sea posible.
C.6.b El enlace en Protección Civil, deberá actualizar la información antes de las conferencias de
prensa.
C.6.c Identificar al personal clave en las DDE, que serán los que darán la información al Comité de
Emergencia para que este lo entregue ya procesado a la Comisión de Comunicaciones
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VI PROCEDIMIENTO PARA LA ACTUACIÓN DE LA GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
La Gerencia de Infraestructura desarrollara acciones para dar respuesta efectiva al 100% de la demanda de
atención de los Centros Educativos que funcionan como albergues temporales y otros que sufren daños
generados por los eventos naturales, especialmente en la época lluviosa, a través de la realización de un
diagnóstico que permita definir y gestionar el presupuesto necesario para reestablecer la infraestructura
educativa dañada.
A.I ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA
A.1 Definir y difundir el listado de Centros Educativos que pueden utilizarse como albergues
temporales. (ANEXO 1 INFRAESTRUCTURA).
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A.2 Verificar las condiciones de infraestructura de cada Centro educativo que podría funcionar como
albergue temporal.
A.3 Elaborar y distribuir oportunamente las indicaciones generales para el uso de centros educativos
que funcionen como albergues temporales (ANEXO 5).
A.4 Solicitar un listado vigente de Cooperantes Potenciales por áreas de atención, a fin de responder
en situación de emergencia, (incluye datos indispensables) Elaborar y presentar listado de
necesidades primarias a partir de las experiencias anteriores a los organismos cooperantes.
A.5 Definir el contacto a nivel local y departamental de cada posible albergue temporal.
A.6 Organización de espacios y definición de responsables por áreas de cada uno de los posibles
albergues temporales.
A.7 Establecer normas de funcionamiento del posible albergue temporal.
A.8 Entrega de listado de referentes por áreas de apoyo a los albergues temporales a nivel
interinstitucional.
A.9 Solicitar a la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres
instrumento para posibles albergues temporales.
A.10 Reuniones informativas con Directores de Centros Educativos para socializar los instrumentos
y las normativas a utilizar en cada posible albergue temporal.
A.11 Elaboración de propuesta de informes.
B. ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA
B.1 Recibir los reportes de Centros Educativos con daños.
B.2 Crear información geográfica sobre la ubicación de los Centros Educativos afectados, utilizando
el Sistema de Información Geográfica como herramienta básica.
B.3 Identificar y enlistar los Centros Educativos que están ubicados en zonas vulnerables a
deslizamiento, inundación, fuertes vientos, erupción volcánica, etc.
B.4 Monitoreo diario de información y elaboración de informes de los Centros Educativos utilizados
como albergues temporales y centros educativos dañados en casos de emergencia.
B.5 Levantamiento de acta de inicio de albergues temporales en los centros educativos.
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B.6 Llenado de ficha de los albergues temporales con información cuantitativa y cualitativa
B.7 Organización y funciones de los albergados por zona (limpieza, ambientación, dormitorios,
baños, juegos, cocina, basura, primeros auxilios y otros que estimen conveniente).
B.8 La visita a los albergues temporales para constatar y apoyar la organización y ejecución de
comités que garanticen: seguridad, recreación y atención psicológica, salud y saneamiento.
B.9 Compartir las normas establecidas y brindar el seguimiento respectivo en cada una de las áreas
(garantizar el cuido y usos de los bienes y recursos de los centros educativos).
B.10 Actualización de reporte de cada responsable de albergues temporales a su referente
respectivo, de acuerdo a lo establecido.
B.11 Recepción de datos y elaboración de informes, por parte de la DDE y consolidados a nivel
nacional.
B.12 Elaboración de rutas para acompañamiento y apoyo de las diferentes funciones en los Centros
Educativos que son albergues temporales.
B.13 Elaboración de informes de las actualizaciones de los albergues temporales durante la
emergencia para entregar a comunicaciones.
B.14 Revisar, ajustar y socializar, con los responsables de realizar el diagnóstico en los Centros
educativos, el instrumento de recolección de información (ANEXO 6).
B.15 Facilitar información actualizada, solicitada por el canal único de difusión.
B.16 Solicitar programación de visitas y transporte a la comisión de logística.
C. ACCIONES A REALIZAR DESPUES DE LA EMERGENCIA
C.1 Coordinar la realización de visitas para efectuar diagnóstico
C.2 Definir monto a invertir en cada Centro Educativo.
C.3 Elaboración de informe final y daños a Centros Educativos utilizados como albergues
temporales., para la gestión de recursos.
C.4 Gestión de recursos para la rehabilitación y/o reconstrucción de centros escolares.
C.5 Transferencia de fondos o entrega de materiales.
C.6 Ejecución de proyectos para las obras de reparación y reconstrucción.
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C.7 Seguimiento y monitoreo a la ejecución de los diferentes proyectos de reparación.
C.8 Elaborar los diferentes informes requeridos por las autoridades del MINED.
C.9 Apoyo a Centros Educativos para el levantamiento de la documentación para respaldar daños y
pérdidas, con base legal y jurídica.
C.10 Evaluación y sistematización de las acciones realizadas en las diferentes etapas.
VII. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE ATENCIÓN PSICOPEDAGÓGICA
OBJETIVO
Preparar los recursos didáctico-pedagógicos para los procesos de atención a la población, presentes en los
Centros Educativos, considerados como albergues temporales, para su adaptación psicosocial.
A.1 ACCIONES A REALIZAR ANTES DE LA EMERGENCIA
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A.1 Actualización y revisión de las Guías de Atención Psicosocial.
A.2 Actualización de la base de datos del recurso humano capacitado en la temática.
A.3 Organización de los grupos de voluntarios del MINED Central y Departamental que confirmaron
su compromiso y otro personal que se unirá al proceso de las Instituciones de Educación Superior
(IES).
A.4 Establecer las medidas y los comités de seguridad y vigilancia para la prevención de situaciones
de violencia sexual, acoso sexual en los albergues temporales. (antes y durante).
B. ACCIONES A REALIZAR DURANTE LA EMERGENCIA.
B.1 Activar la comisión de protección escolar y sus comités de apoyo por la DDE.
B.2 Solicitar la convocatoria de la red de voluntarios de atención psicosocial.
B.3 Organizar las rutas de visita para los equipos del personal que atenderán la emergencia,
tomando en consideración su domicilio.
B.4 Solicitar transporte para asignar las rutas a los equipos de voluntarios que atenderán la
emergencia.
B.5 Implementaciones de las guías específicas y actividades de arte, recreación y deporte en las
visitas en los Centros Educativos.
B.6 Elaboración de reporte de los resultados de las acciones y resultados a la visita atendida al
Centros educativos.
B.7 Evaluar las acciones realizadas para efectuar los ajustes necesarios al plan de emergencia
institucional.
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VIII. PROCEDIMIENTO DE ATENCIÓN EDUCATIVA A LOS ESTUDIANTES
OBJETIVO
Proporcionar las herramientas necesarias para garantizar la continuidad del derecho a la educación de las
niñas, niños y jóvenes de la comunidad educativa.
A.1 ACCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
A.1 Identificar áreas o situaciones de riesgo, tanto ambiental como social en el Centro Educativo y la
comunidad.
A.2 Identificación de espacios comunitarios que pueden ser utilizados por la comunidad educativa o
toda la comunidad local para el desarrollo de los procesos educativos, en caso de una emergencia.
A.3 Identificación de líderes, personas e instituciones que apoyan la labor educativa, para un banco
de datos en caso de emergencia, continuar con la labores educativas de los estudiantes.
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A.4 El cuerpo docente creará un conjunto de actividades de trabajo para los estudiantes o paquete
de tareas (guías de trabajo, cuaderno de ejercicios, controles de lectura, investigaciones, entre
otros), con la finalidad de continuar el proceso educativo de forma autónoma, desde sus hogares y
con la colaboración de la familia y orientación de los mismos docentes.
1. Actividades de Trabajo Autónomo (Paquete de tareas)
Las actividades de trabajo o paquete de tareas para los estudiantes, es el conjunto de actividades que los
estudiantes van a desarrollar según el numeral 9 de las indicaciones generales, consolidando y demostrando
sus competencias en diferentes niveles de logro, las cuales serán desarrolladas de forma individual o en
equipos de trabajo, según orientaciones y criterios del grupo docente.
Para asignar las actividades de trabajo se recomienda lo siguiente:
Procurar asignar tareas que impliquen actividades integradoras, es decir, que en su
desarrollo o investigación tengan relación con más de una asignatura.
Los contenidos de estas tareas correspondan, en lo posible, a los temas del programa de
estudio que se está desarrollando, según el momento en que se asigna la actividad.
Es importante proporcionar todas las orientaciones necesarias para que los estudiantes
puedan desarrollar la actividad de manera autónoma, utilizando los medios que estén al
alcance del centro o según las condiciones de las casas de los estudiantes.
Facilitar los libros del centro escolar para que los estudiantes trabajen en su casa,
regulando el control necesario para los préstamos de los mismos.
Para la evaluación de estas actividades, es importante la coordinación en el cuerpo
docente, estableciendo con claridad los criterios y ponderaciones para la calificación.
En el momento de que se les entreguen las tareas a los estudiantes, también se les
definirán los criterios y ponderaciones de evaluación de cada una de ellas, según asignatura
y grado.
Además, brindar información a los estudiantes y familias sobre cualquier posible suspensión
de clases por diferentes situaciones de emergencia (especialmente en la época lluviosa) y
apoyar a sus hijos e hijas en la elaboración de actividades curriculares con la participación
de toda la familia.
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B.1 ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA
Los estudiantes con el método de proyectos lograran una situación de auténtica experiencia sobre la
que esté interesado. Las actividades deberán tener propósitos definidos, que contribuyan a que el
estudiante se percate que a través de las acciones está produciendo resultados concretos, y así,
comprueba sus ideas a través de la aplicación de las mismas.
Propuesta de Estructura del Proyecto:
1. Nombre del proyecto;
2. Objetivos del proyecto;
3. Descripción del problema según la Sustentabilidad;
4. Alternativas de solución, según las condiciones de los estudiantes;
5. Selección de la alternativa más viable a seguir;
6. Proceso de Ejecución de la solución;
7. Cronograma y presupuesto.
C.II ACCIONES DESPUES DE LA EMERGENCIA
C.1 Evaluar los proyectos con los estudiantes y realizar las adecuaciones curriculares pertinentes a cada
grado y sección.
C.2 Informar a las familias los avances y procesos logrados por el apoyo a la ejecución de estos proyectos
familiares.
RECURSOS NECESARIOS
a) Programas de estudio.
b) Organización de los horarios y cuerpo docente.
c) Planificaciones didácticas.
d) Lecturas sobre: Sustentabilidad, Grupo docente, biblioteca de trabajo, ambiente comunitario,
identificación de obras literarias, obras de teatro, películas o documentales relacionados con la
sustentabilidad (para diferentes edades y contextos).
e) Investigación sobre metodologías por proyectos en el aula.
f) Normas de convivencia, plan de riesgo, actividades institucionales para el año en curso, otros
que consideren importantes.
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IX. PROCEDIMIENTO PARA EL USO DE ALIMENTOS EN CENTRO EDUCATIVO
USADO COMO ALBERGUE TEMPORAL
El Centro Educativo que haya sido oficialmente nombrado como albergue, podrá hacer uso del
alimento que se encuentre en dicho centro, siguiendo los siguientes lineamientos:
1. Se debe elaborar un acta de entrega del alimento, ya sea que se entregue total o
parcialmente el alimento del centro educativo. La cual deberá detallar las cantidades
entregadas al responsable del albergue nombrado por las autoridades de protección civil y
las cantidades de alimentos que quedan en la bodega del Centro Educativo.
2. El acta de entrega deberá ser firmada por el Organismo de Administración Escolar del
Centro Educativo y por el responsable del albergue nombrado por las autoridades de
Protección Civil.
3. El acta de entrega deberá ser enviada en las próximas 24 horas siguientes a la cesión de la
DDE correspondiente y a la oficina de alimentación y salud escolar a nivel central, para
notificar dicha entrega.
4. Toda acta de entrega deberá ser firmada por el Director Departamental de Educación
correspondiente, como señal de avalar el procedimiento.
5. El director del Centro Educativo, deberá dejar constancia escrita en los registros de
controles de inventarios internos del centro educativo, de los movimientos respectivos por
cada producto.
6. El alimento entregado deberá estar en condiciones óptimas para el consumo humano.
Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre
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7. Posteriormente, el alimento será sustituido de acuerdo a las cantidades expresadas en el
acta de entrega.
X. PROCEDIMIENTO DE ACTUACION EN CASO DE SISMO O TERREMOTO
OBJETIVO.
Desarrollar acciones para dar respuesta efectiva al 100% de la demanda de atención a la comunidad
educativa que pueda sufrir daños generados por sismos o terremotos, a través de acciones a desarrollar
antes, durante y después que permita preservar la vida.
A. ACCIONES ANTES DE LA EMERGENCIA
A.1 Elaborar y actualizar los planes de protección escolar, en el cual esté contemplada la amenaza de
terremoto.
A.2 Centros educativos y edificaciones de MINED han elaborado y actualizado sus respectivos
planes de evacuación.
A.3 Centros Educativos y edificaciones de MINED han señalizado rutas de evacuación, puntos seguros y
salidas de emergencia.
A.4 MINED Central ha enviado información oportuna y precisa a la comunidad educativa, sobre orientaciones
de que hacer en caso de sismo o terremoto.
Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre
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A.5 En las aulas, orientar a las y los estudiantes a cubrirse debajo de las mesas o pupitres hasta que pase el
sismo y luego evacuar el aula de manera ordenada, según su plan de evacuación, hacia el punto seguro ya
identificado, siguiendo las rutas de evacuación.
A.6 Orientar a la comunidad educativa y a todo el personal del MINED que en situaciones de sismos es
importante mantener la calma, buscar sitios seguros previamente establecidos, evitando accidentes
innecesarios.
B. ACCIONES DURANTE DE LA EMERGENCIA DE SISMO O TERREMOTO
B.1 El Ministerio de Educación debe coordinar con los entes rectores (Protección Civil), para
informar a los Centros Educativos sobre las alertas y la intensidad del fenómeno.
B.2 El Centro Educativo debe informar a la comunidad educativa que guarde la calma ante la
emergencia.
B.3 Se deberá establecer vía de comunicación con autoridades locales, departamentales y
nacionales, que informen sobre la evolución o impacto del fenómeno.
B.4 Activar la Comisión de protección escolar y sus diferentes Comités.
B.5 Adoptar medidas de seguridad previamente establecidas y evaluadas en el simulacro.
B.6 Evaluar el impacto del evento para la toma de decisiones en el sector educativo.
B.7 Si se encuentra dentro de las instalaciones del centro educativo y edificaciones de MINED, debe ubicarse
debajo mesas, lejos de ventanas u objetos que puedan caer.
B.8 Mantenerse informado por los medios oficiales; de acuerdo a las alertas e informes del Sistema Nacional
de Protección Civil, relativas a este tipo de eventos y atender las recomendaciones brindadas por la Dirección
General de Protección Civil.
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Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre
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XI. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN EN CASO DE SEQUIA METEOROLÓGICA
EXTREMA.
El presente protocolo entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el diario oficial-
COMUNÍQUESE.
San Salvador, a los diez días del mes de octubre de dos mil diecisiete
DIOS UNION LIBERTAD
INGENIERO CARLOS MAURICIO CANJURA
MINISTRO DE EDUCACION
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ANEXOS
Protocolo no. 15 -0828 –A Atención ante la declaratoria de emergencia por desastre
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FICHAS DE PROTOCOLO VOLUNTARIADO (ANEXO 1)
Ministerio de Educación
Dirección de Desarrollo Humano
Protocolo para la Dotación de Personal Voluntario para atención en Casos de Emergencia.
CONTROL DE PERSONAL VOLUNTARIO EN SALA SITUACIONAL POR TURNO
HORA DE INICIO DEL TURNO:________________ DEL DIA_______________
HORA DE FINALIZACIÓN DEL TURNO:__________ DEL DIA:_______________
COORDINADOR DEL TURNO:______________________________________________________
N°
Nombre
Dirección /
Gerencia
Hora
Entrada
Firma
Entrada
Hora
Salida
Firma
Salida
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Anexo 2
CONTROL DE PERSONAL VOLUNTARIO QUE ASISTE A ACTIVIDAD DE CAMPO
FECHA:___________ HORA DE SALIDA:___________ HORA ESTIMADA DE REGRESO:_________
CONTROL DE PERSONAL VOLUNTARIO QUE ASISTE A ACTIVIDAD DE CAMPO
FECHA:___________ HORA DE SALIDA:___________ HORA ESTIMADA DE REGRESO:_________
ACTIVIDAD:___________________________DESTINO:_________________________________
COORDINADOR:______________________________CEL.:____________RADIO:____________
N°
Nombre
Dirección /
Gerencia
Firma
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