Post on 29-Jul-2015
PARALELO ENTRE AUTORIDADES DE GOBIERNO Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACIÓN
(Admn para fines fijados x Gobierno)
PdlR, Ministros (Planifican)
SS.PP. (Ejecutan)
Gobiernos Regionales (PJº)
(Desconcentrados Territorialmente);
CORE, Intendente
Gobernador
Municipalidades
GOBIERNO (Conducción Política)
PdlR & Ministros
Intendente
(Centralizado Funcionalmente; Desconcentrado Territorialmente)
Gobernador (Desconcentrado Territorialmente del Intendente)
No existen las comunas en la Función de Gobierno
Nacional
Regional
Provincial
Comunal
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica
Denominación: Nº Materiales de Competencia – Requisitos de actuación para los órganos del Eº en el ejercicio de sus competencias relativos al contenido de sus actos.
Función CPR: Sentar bases para el ejercicio legítimo del Pº político. TC: Sentencia Causa Rol 19 – Capítulo I tiene función interpretativa relevante.
Regulación: • Concepción Hombre, Sociedad y Eº • Definición Régimen de Gobierno y Forma de Eº • Principios Fundamentales del Eº de Dº • Aspectos Marginales
Hombre Sociedad Eº
Reacció
n a
l pro
yecto
Unid
ad P
opula
r
Orden Liberal –
Preeminencia del
Individuo por
sobre el Eº
ART.
1 inc. 2º
Libertad
condición innata
del Hombre
Consagración de
modalidad
específica del
Principio de
Igualdad –
Dignidad
Humada y
Condición Jº
ART. 1 inc. 4
Principio
Servicialidad –
Define relación
entre Eº e
individuo
Fin
alidad
Bien Común
Cada grupo
tiene finalidad
propia y gozan
de autonomía
para cumplirla
Ord
en P
olíti
co L
ibera
l
ART. 1 inc. 2º-
3º
Sociedad se
organiza en
asociaciones
humanas
* Familia
* Grupos
Intermedios
* Organización
Estatal
Gru
pos Inte
rmedio
s
Asociación con
fin propio,
general
Carácter
constitutivo de
GI
Pri
ncip
io S
ubsid
iari
edad
Consagración
Normativa
ART. 1 inc. 3º - 4º
ART. 19 #21
Eº no podría desarrollar ninguna actividad que desarrollen los particulares
Algunos autores niegan su existencia
CPR no dice que Eº deba abstenerse
Sólo se exige
habilitación
legislativa para
desarrollar
actividades
empresariales
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica
FORMA DE Eº FORMA DE GOBIERNO
ART. 3 Eº
Unitario
Descentralización
Desconcentración
Regionalización
Autonomía
Asigna competencias exclusivas en determinada materia a un órgano con PJº propia Desvinculado de cadena jerárquica Sólo Materia – Funcional Diversos Órganos misma Materia - Territorial
Radica Pº de decisión dentro de un mismo órgano Desvinculado de la relación jerárquica
Territorial Funcional
Gubernativa – División Territorial Entidad Local – PJº con competencias Política – PJº de Dº PBº, autónoma frente al Pº central * Materia de Ley
CNT, CGR y Municipalidades CPR habilita crear otros órganos autónomos - Autonomía Administrativa
(Facultades PdlR) - Designación y Remoción
Autoridades - Control de Tutela - Financiamiento
Independiente
Régimen
Republicano
Democracia
Todos los integrantes están sometidos a estatuto jurídico igualitario, sin excepción al Principio de Responsabilidad Sólo acepta diferencias abstractas y vinculadas a cargos
CPR 1980: Elimina expresión “Representativa” (motivado x plebiscito y senadores designados) Limitada – Tiene excepciones al principio mayoritario - Existencia LOC que requieren
participación mayor quórum - Sistema Electoral (LQC) - LOCBC Política Monetaria Limitante – Margina de vida política a quienes pretendan destruirla
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL Eº DE Dº
•ART. 1 inc. 4º Bien
Común
•CPR establece deberes
•No define BC; habla de
“promoción”
•Deber general (individuos
en comunidad): Crear
condiciones sociales (Eº
social de Dº)
Finalidad del Eº
•ART. 5 inc. 1º Soberanía
(Nacional)
•Soberano es la Nación, persona
moral que no se manifiesta
directamente
•Forma de expresión a través de
representantes
•vs. Popular – Entrega Pº a los
ciudadanos (legitimación del
sufragio popular)
Principios del Eº
de Dº
•ART. 6-7 Imperio de la Ley
•Pilar Fundamental – Sujeción
de todos los integrantes del
Eº al ordenamiento jurídico
•Particulares – Principio
Libertad y Responsabilidad
(actúa mientras su actuar
esté limitado x el Dº)
•RG – Límites fundados en
protección de Dº de otros o
interés general.
Imperio de la
Ley
•Órganos PBº –
Principio de Juricidad
(Dº es fuente y límite
de toda potestad PBº)
•Actuar PBº se
desarrolla en el marco
fijado x el OJº
Imperio de la
Ley
•Supremacía CPR –
Vinculación de todos los
órganos estatales a la CPR
y Nº dictadas conforme a
ella
•Debe rechazar
argumentos de
jurisprudencia de
tribunales o de alguna ley
Principio
Supremacía CPR
•Legalidad Investidura –
Conjunto de requisitos
jurídicos para radicar
titularidad de órgano PBº en 1+
sujetos
•Legalidad de Competencia –
Actuar dentro potestades
atribuidas x OJº (FX de Hº)
•Legalidad de Forma – 3
elementos: Procedimiento,
Formalidades y Adecuación
Estatal a lo prescrito x el OJº
Principio de
Juricidad
•ART. 7 inc. 2º Órgano sólo puede
ejercer facultades, potestades o
atribuciones expresamente
entregadas x el OJº
•Reglas:
•Presunción de Legalidad de Actos
de Autoridad (Constatar x juez y
probado x quien alega)
•Ejecutoriedad – No requieren
habilitación judicial para su
cumplimiento
Principio de
Juricidad + •Aplicación a Órganos:
•Pº Legislativo – Vinculación a
la CPR y LOCCN
•Tratados I – Cumplir OB que
emanan de ellos
•Pº Judicial – Proceder y fallar
conforme a Dº (TC/TCE)
•ART. 76 Principio
Inexcusabilidad
•Función de Gobierno y Admn
– Sujeción a la CPR, leyes y
AA
Principio de
Juricidad +
•ART. 6 inc. 2º CPR no requiere
otros preceptos para obligar
•Consecuencia: Exclusión de Nº
programáticas
•CPR constituido x Nº
operativas
•Aplicable a órganos estatales y
particulares (Regido x Principio
de Libertad)
Principio Vinculación
Directa de la CPR
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD: Capítulo I CPR “Contenido Doctrinario o Ideológico” + Dº CPR y CPR Económica
MECANISMOS O TÉCNICAS DEL Eº DE Dº
•ART. 24 Gobierno
y Admn
corresponden al
PdlR
•ART. 46 CN se
compone de 2
ramas
•ART. 76 Facultad
de Conocer
Causas
Separación de
Pº
•ART. 5 inc. 2 Deber de respetar y
promover Dº esenciales emanados
de naturaleza humana,
garantizados x CPR y TI ratificados
y aprobados
•Problema con extensión del deber
•Test de Inclusión: Demostrar ser un
Dº emanado de naturaleza
humana; Esencial (sin los cuales la
existencia y desarrollo individual se
desnaturaliza); interpretación del
TC de tratados concuerda con la
del Dº internacional PBº
Reconocimiento
y Garantía DD.II. •Subjetivo – Establecer
responsabilidades
personales
•Objetivo – Determinan en
qué medida un acto va
contra el OJº
•A falta de sanción,
recurrir a la Nulidad de Dº
PBº
•Sanción: Jº de invalidez
de un AJº PBº x infracción
a los requisitos
establecidos x la CPR
Control Principio
Juricidad
•ART. 8 inc. 1º Observar
conducta intachable y
desempeño honesto y
leal de la función, con
preeminencia del
interés general x sobre
el particular
Principio de
Probidad
•ART. 8 inc. 2º Actos
y resoluciones de
órganos del Eº son
PBº
•LQC establece
Reserva o Secreto
(Interés Nacional,
Seguridad de la
Nación, Dº de las
Personas, Debido
Cumplimiento
Funciones Estatales)
Principio de
Publicidad
•ART. 2 Emblemas
Nacionales
•ART. 22 Se opone al ART.
4 inc. º
•Indeterminado
significado de “respeto a
Chile” como OB Jº
•Dificultad de idea
“contribuir a preservar
valores esenciales de la
tradición Chile.”
Reconocimiento
Nacionalismo
•ART. 9 Por esencia, contrario a
los DD.HH.
•LQC determinará conductas
terroristas e impondrá
consecuencias penales
•Intención de globalidad de
efectos sobre la totalidad de un
sistema
•Debe lesionar DD.HH.;
inseguridad, miedo; persigue
máxima publicidad; finalidad
de propaganda
Condena al
Terrorismo