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VII CONFERENCIA
Reingeniería de sistemas
informáticos para la Gestión para Resultados
Gobierno del Estado de Chiapas,
MÉXICO
Carlos Mario Soto
VII CONFERENCIA
654.55 km de frontera con Guatemala.
En 2005:
De los 32 estados:
• Último lugar en IDH (0.7185) • 1er lugar en rezago social • 2º lugar en marginación • 1º en mortalidad infantil y materna PIB anual de 20,392 mdd Presupuesto anual de 4,600 mdd
Chiapas:
7ª entidad más poblada del país con 4.8 millones de habitantes,
8º estado más grande de México: 74,415 Km2.
VII CONFERENCIA
1 acuerdo marco 24 convenios específicos 16 agencias 5 agencias ONU instaladas en Chiapas
Estrategias para erradicar la pobreza extrema en Chiapas, basadas en la filosofía del PNUD y una alianza con diversas agencias del sistema ONU.
Constitución que adopta los ODM como política pública a través de sus
21 metas y 60 indicadores.
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•Agenda Chiapas –ONU
•Constitución Política del Estado Siglo XXI
• Focalización de Recursos
•Programa 28 MMIDH
•Ciudades Rurales
Combate a la Pobreza Extrema
• Creación del Consejo Estatal de los Derecho Humanos
• Inclusión en la Constitución Local de la Declaración Universal de los DH
• Protección especial a migrantes, mujeres y niños
• Respuesta a CIDH: eliminación del arraigo
Pleno respeto a los derechos
humanos
•Desarrollo de Biocombustibles
•Reconversión Productiva
•REDD+ para la Selva Lacandona
•Memorándum de Entendimiento con los Gob. de California y Acre de Brasil
Cambio Climático
• Instituto Chiapas Solidario
•Asambleas de Barrio
•Obras Solidarias
• Ley de Participación Social
Empoderamiento del pueblo
• Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal
•Proceso de Armonización Contable
•Nuevo Formato de presentación de la Cuenta Pública al Legislativo
Transparencia Fiscal
• Mecanismo para la generación de empleo
• Entorno empresarial competitivo para la inversión privada
• Seguridad y estabilidad para la inversión
Atracción de Inversiones Productivas
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Retos de SyE
al inicio de la administración (2007)
• Demanda de resultados tangibles
• Obligación constitucional de atender los Objetivos de Desarrollo del Milenio del PNUD de la ONU (ODM).
• Incrementar la eficiencia del gasto
• Mejorar la rendición de cuentas y la transparencia,
• Focalizar inversión en municipios con menor índice de desarrollo humano para reducir desigualdades sociales.
• Indicadores de los ODM (Línea basal y seguimiento)
• Armonización de la contabilidad en tiempo real y en línea del presupuesto y la contabilidad (Ley de Contab. Gub.)
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Chiapas: Metodologías y sistemas
1998 SISEP
PPP 1978 PPF
(NEP, SED)
1999 PBR
(MIR, SED)
2008
2001 SIHAE
SICON SIPLAN 90s
Planeación estratégica
Sistemas aislados
• Planeación • Presupuesto
• Inversión • Contraloría
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Soluciones:
1.- Corto plazo: Para cumplir con la LGCG - Armonización de los catálogos funcionales y por objeto del
gasto, tipo del gasto, de los manuales de contabilidad gubernamental.
- Creación del CACE Emisión de lineamientos sobre indicadores Para obtener información de calidad sobre la Estrategia de Combate a la Pobreza en Chiapas - Elaboración de la Línea Basal para los ODM con ayuda del
PNUD a nivel Estatal y Municipal - Implantación del SISAB y el TEC para el seguimiento de
acciones y resultados. - Transparencia y difusión (Monitor ODM, Explorer)
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Cambios en la estructura gubernamental
2007: El proceso presupuestario pasaba por tres organismos estatales: Secretaria de Planeación y Desarrollo Sustentable, Secretaria de Finanzas y Secretaría de Administración.
2008: Fusión de las tres secretarías.
2010: Se fusionan las subsecretarías de Programación y Presupuesto con la de Planeación.
Mecanismo para impulsar la Gestión con Base en Resultados
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Hacienda (SyE)
Seguimiento • $
• acciones • resultados
Órgano Superior de Fiscalización
Evaluación de los ODM
Contraloría Social
(programas)
Secretaría de la Función Pública
• Eval. Desempeño • Verificación de
obras
Coordinación interinstitucional
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SISAB (acciones de
gobierno)
4,000 registros 80, 000 registros de acciones
(1) Desayunos escolares
15 mil registros por localidad.
Proyectos y programas Acciones
Solución de Corto Plazo
TEC
PLAN • Programas • Políticas • Estrategias • Objetivos plan • ODMs
750 indicadores
56 indicadores ODM
900 mil niños
SIHAE (Presupuesto)
Evaluaciones (OSFCE)
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Sistema de Seguimiento de Acciones y Beneficiarios focalización de la inversión en 28 mmidh
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Sistema de Seguimiento de Acciones y Beneficiarios
• Información de 5 ejercicios • más de 400,000 registros • Consulta vía web • Situación y problemática de
obras y acciones. • Verificación en línea (Sría.
Función Pública)
Más de 180 usuarios • 46 Organismos Estatales • 19 Delegaciones Federales • Obras de los 118 Ayuntamientos
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Tacómetros, semáforos, alertas:
indicador
indicador
Tablero Estratégico de Control, TEC
2007: Plan • Políticas
• Programas • Objetivos
2010 Actualización y
alineación ODM
Resultados de la Estrategia de combate
a la pobreza (2011) 2008-2009 instrumentación, seguimiento
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TEC, ventajas:
1. Reportes de seguimiento en línea.
2. Acceso, actualización y consulta de indicadores vía Internet.
3. Alertas oportuna de desviaciones para la toma de decisiones.
4. Fortalece el proceso de comunicación.
5. Oficina sin papel.
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Marzo 2008 100 funcionarios capacitados y certificados
• Construcción de indicadores • Uso del TEC • Indicadores 2008: 158 2011: 750
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Evaluación del Plan
VII CONFERENCIA
2008 Firma Agenda Chiapas ONU
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Alineación de los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
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Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
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Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
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Objetivo 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
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Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
VII CONFERENCIA
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
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Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades y otras enfermedades
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http://planeacionsectorial.chiapas.gob.mx/explorer/
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Largo Plazo: Reingeniería de sistema informáticos
en el enfoque de la gestión para resultados
VII CONFERENCIA
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Fases en el desarrollo del nuevo sistema
1. Formación de los grupos de trabajo
2. Diseño del sistema ( homologación de conceptos y metodologías)
3. Programación del sistema (dic-feb 2012)
4. Piloteo con dependencias ( mar 2012)
5. Operación del Sistema (abril 2012)
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Involucramiento
Grupo 2: 12 Desarrolladores de tiempo completo: • Planeación y Programación; • Presupuesto y Contabilidad. • Tesorería.
Grupo 1: 20 Expertos en los procesos • Planeación • Presupuesto • Política del gasto • Contabilidad • Inversión • Coordinación • Ingresos • Tesorería • Administración • Evaluación • Seguimiento • Patrimonio
Todos son personal de la Secretaría de Hacienda costo estimado: 460 mil dólares costo si se realizara por externos: 2.3 mdd.
Grupos de trabajo
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El sistema tendrá una afectación transversal-horizontal, en el momento de dar de alta la información en la fase de planeación debe afectar los modulo de programación, presupuesto, seguimiento y evaluación.
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Reportes Anteproyecto
presupuesto
Otros sistemas Proyectos
presupuesto
Tesorería
Ingresos
Interfaces
Planeación, programación Presupuestario (Egresos) y
Contable (LGCG), y Evaluación
c
Nuevo SISTEMA
Nómina
Patrimonio
Planeación
Programación
Evaluación
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RESULTADOS 2007-2010
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Aumento en la disponibilidad de servicios
74.4 74.7
78.2
2000 2005 2010
Porcentaje de viviendas con agua entubada
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
62.3
83.4
2000 2010
Porcentaje de viviendas con disponibilidad de drenaje
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.
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Disminución de viviendas con pisos de tierra
37.8
29.9
14.7
2000 2005 2010
Porcentaje de viviendas con piso de tierra
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
14.3 13.9 13.2
8.9 8.5
4.9 4.8 4.4 3.9 3.9
Reducción porcentual en el número de viviendas con piso de tierra
Fuente: Estimaciones Coneval 2011.
VII CONFERENCIA
Incremento en cobertura de salud
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Producción de alimentos
• Primer lugar mundial en producción de café orgánico.
• Primer lugar nacional en superficie y producción de palma de aceite.
• Primer lugar nacional en exportación de mango Ataulfo.
• Primer lugar nacional como productor orgánico en volumen de producción, exportación y certificación de miel orgánica.
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Disminución de la mortalidad materna
Para el 2010 se ha abatido significativamente el índice de mortalidad materna. En el 2005 fallecían 84 mujeres de cada 100 mil nacidos, y para 2010 se redujo a 59 de cada 100 mil, con lo cual mejoramos, al pasar del 1ero al tercer lugar.
2000 2005 2010
62.1
84.1
59.4
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Disminución de la población en pobreza extrema
35.6%
32.8%
2005 2010
Fuente: Estimaciones Coneval 2011.
2008
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Disminución de la pobreza extrema
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Rezago social
Cambio del patrón histórico de Chiapas: 2000: primer lugar 2005: 2º lugar 2010: tercer lugar
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Premio Naciones Unidas
Reconocimientos a la gestión y transparencia
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Retos
1.- Continuar usando los sistemas existentes y seguir avanzando en la construcción del sistema único para avanzar con la implantación de la solución de largo plazo.
2.- Mayor uso y difusión de la información 3.- Pasar del énfasis en la información y los procesos para su sistematización
al establecimiento de procesos de evaluación que hagan uso de la información.
4.- Incentivos al desempeño. 5.- Utilización de la información actual para diseñar las políticas públicas de
la próxima gestión.