Post on 11-Apr-2015
Reunión de trabajo con Delegaciones del Distrito Federal
que cuentan con Suelo de Conservación
Septiembre 2 de 2003
Principales ordenamientos jurídicos aplicables en Suelo de Conservación
Ley Agraria
Nuevo Código Penal del DF
ALDF
Jefatura de Gobierno
SEDUVI
Comisión de Asuntos Agrarios del D.F.
SMA (CORENA)
SMA (DGRGAASR)
SMA (Sistema de Aguas)
Delegaciones
PAOT – DF
PGJ DF
SEMARNAT (PROFEPA)
SEMARNAT (CNA)
SEMARNAT (CONANP)
CONAFOR
Procuraduría Agraria
SRA
CORETT
RAN
Ley ambiental
del DF
Ley de Desarrollo Urbano del DF
Reglamento de
Construcciones
Ley de Régimen
patrimonial y del S.
P. Ley de Procedim
iento Advo. del DF
Ley Orgánica de
la A. P. del D. F.
Reglamento Interior
de la A. P. del DF
Programa G
eneral de O
rdenamiento
Ecológico
Programas de
Desarrollo Urbano
Decretos de Áreas Naturales Protegidas
Programas de
manejo de ANP´s
LGEEPA
Ley de Aguas Nacionales
Ley General de
Vida Silvestre
Ley General de
Desarrollo Forestal S. Ley G
eneral de Asentam
ientos H.
Código Penal Federal
PGR
Dispersión
Desactualización
Falta de una codificación integrada
Falta de guías de aplicación (ver Guía elaborada por PAOT)
Sobrerregulación/Vacíos
Principales instituciones que actúan en Suelo de Conservación
Dependencias/AccionesRegulación del uso de
suelo
Tenencia de la Tierra Información
Aplicación de la LeyPreservación y
AprovechamientoCoordinación (barrancas)Verificación Medidas cautelares
y sancionesDenuncia ciudadana
Recuperación administrativa
Denuncia Penal Conciliación
L o c a l
Asamblea Legislativa del D. F. X X
Jefatura de Gobierno del D. F. X X X X X X X
SEDUVI X X
Delegaciones X X X X X x
SMA (CORENA) X X X X X X X X
SMA (DGRAASR) X X X
SMA (Sistema de Aguas) X X
Comisión de Asuntos Agrarios del D. F.
X
PAOT X* X* X **
X
PGJ D. F. X
F e d e r a l
SEMARNAT (PROFEPA) X X X X X
SEMARNAT (CNA) X X X X
SEMARNAT (Subsecretaría de Gestión Ambiental)
X X
SEMARNAT (CONANP)X X X
CONAFOR X X
SRA X
Procuraduría Agraria X
CORETT X
RANX X
PGR X
Falla en los espacios de integración
Desarticulación agraria-ambiental
Comunicación intermitente federal-local
Sobreposiciones y vacíos
Interrupción de tramos de procesos
Falta de información compartida
PRESIONES:
IMPACTOS:
RESPUESTAS:ESTADO:
TENDENCIAS
FUERZA DE CAMBIO LOCALES Y METROPOLITANAS
DESARROLLO URBANO METROPOLITANO
Problemática del Suelo de Conservación
Suelo de conservación
Procesos
Instrumentos preventivos y de control
OET
Evaluación de impacto y riesgo, protección civil y otros
Recursos forestales
Suelo F/APF
PGDU
RANP
Aguas nacionales y bienes asociados
Vida silvestreÁreas verdes y de valor
ambiental
Construcciones Infraestructura
AgropecuariasGeneración de residuos
Procedimientos
DetecciónInicio de
procedimientoVerificación e
inspecciónMedidas
cautelaresResoluciónConclusiónRecuperaciónDenuncia penal
Medios / Territorios / Sectores agua / suelo / aire / biodiversidad
Ordenación y cambios de
uso de suelo
Deterioro ambiental
Delegacionales Parciales
Actividades productivas y
servicios
Aplicación
Detección o atención temprana
Inicio de Procedimiento
Información oportuna
inspección o verificación
Medidas de Seguridad, correctivas y de urgente
aplicación
ResoluciónConclusión de procedimiento
Recuperación
Proceso penal Averiguación previa
Denuncia penal
Procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones a la Ley de Desarrollo Urbano y al Reglamento de Construcciones para el D. F.
Visita de Verificación
Visita de Verificación
Periodo probatorio (5
días)
Periodo probatorio (5
días)
Acuerdo sobre pruebas y señalamiento de
audiencia de pruebas y alegatos ( 3 días )
Acuerdo sobre pruebas y señalamiento de
audiencia de pruebas y alegatos ( 3 días )
Resolución-Imposición de
sanciones. (10 días)
Resolución-Imposición de
sanciones. (10 días)
Notificación personal de la resolución (10 días)
Notificación personal de la resolución (10 días)
Orden en caso de sancionar con
clausura o demolición. (10 días)
Orden en caso de sancionar con
clausura o demolición. (10 días)
Ejecución de clausura o demolición
(levantar acta)
Ejecución de clausura o demolición
(levantar acta)
Verificación por parte de las Delegaciones Políticas Verificación por parte de las Delegaciones Políticas
DE INMEDIATO
Procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones en las materias de Ordenamiento Territorial y Áreas Naturales Protegidas de competencia del D. F.
Visita de Verificación
Visita de Verificación
Periodo probatorio
(5días)
Periodo probatorio
(5días)
Acuerdo de emplazamiento
( 10 días )
Acuerdo de emplazamiento
( 10 días )
Resolución-Imposición de sanciones
(20 días)
Resolución-Imposición de sanciones
(20 días)
Notificación personal de la resolución
(10 días)
Notificación personal de la resolución
(10 días)
Orden en caso de sancionar con
clausura (10 días)
Orden en caso de sancionar con
clausura (10 días)
Ejecución de clausura
(levantar acta)
Ejecución de clausura
(levantar acta)
Verificación por parte de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural Verificación por parte de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural
DE INMEDIATO
Procedimiento en materia penal
Con DetenidoCon Detenido
Denuncia o QuerellaDenuncia o Querella
Sin DetenidoSin Detenido
Declaración Preparatoria
Declaración Preparatoria
Auto de LibertadAuto de Libertad
Auto de Sujeción a Proceso
Auto de Sujeción a Proceso
Acto de Formal Prisión
Acto de Formal Prisión
Notificación del Auto para presentación de
Pruebas
Notificación del Auto para presentación de
Pruebas
Cierre de Instrucción y Apertura de Conclusiones
Cierre de Instrucción y Apertura de Conclusiones
Audiencia para la Celebración o exhibición
de Conclusiones
Audiencia para la Celebración o exhibición
de Conclusiones
SentenciaSentencia
Proceso
Averiguación Previa
Resolución:
Consignación
Reserva
Archivo
Resolución:
Consignación
Reserva
Archivo
Efectos de Respuesta Institucional
• Falta de acceso a la justicia ambiental• Ineficiencia y vacíos de los sistemas de aplicación de la ley• Baja utilización de los sistemas de aplicación de la ley
IMPUNIDAD IMPUNIDAD
IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES
Líneas (1)
Detección.Detección.
• Índice de afectación del suelo de Índice de afectación del suelo de conservación: VALORACIÓN PÚBLICA DE conservación: VALORACIÓN PÚBLICA DE LA INFORMACIÓN LA INFORMACIÓN
• Monitoreo permanente accesible al público Monitoreo permanente accesible al público y compartido entre instituciones.y compartido entre instituciones.
Verificación o inspección.Verificación o inspección.
• Coordinar cuerpo especializado de Coordinar cuerpo especializado de verificadores en materia ambiental y verificadores en materia ambiental y territorial.territorial.
• Reforzar facultades de la PAOT.Reforzar facultades de la PAOT.
• Dispositivo de acción emergenteDispositivo de acción emergente
Inicio de procedimientoInicio de procedimiento
• Adecuar marco jurídico e institucional para Adecuar marco jurídico e institucional para definir competencias (ver documento PAOT).definir competencias (ver documento PAOT).
• Institucionalizar iniciativas de coordinación Institucionalizar iniciativas de coordinación cooperativa con todas las delegaciones.cooperativa con todas las delegaciones.
• Precisar acuerdo Federación-DF-DelegacionesPrecisar acuerdo Federación-DF-Delegaciones
Líneas (2)
Medidas de seguridad, correctivas y de Medidas de seguridad, correctivas y de urgente aplicaciónurgente aplicación
• Adecuación jurídicas para facilitar la Adecuación jurídicas para facilitar la aplicación.aplicación.
Conclusión de procedimientosConclusión de procedimientos
• Sistema de seguimiento y control de Sistema de seguimiento y control de ejecuciones.ejecuciones.
• Equilibrar la responsabilidad ambiental Equilibrar la responsabilidad ambiental (administrativa, penal y civil).(administrativa, penal y civil).
Recuperación administrativa.Recuperación administrativa.
• Adecuar normatividad para agilizar Adecuar normatividad para agilizar procedimiento y promover su aplicación.procedimiento y promover su aplicación.
Líneas (3)
Procedimientos penalesProcedimientos penales
• Adecuar capítulo de delitos ambientales Adecuar capítulo de delitos ambientales (Delitos ambientales como última opción (Delitos ambientales como última opción de aplicación de la ley ?)de aplicación de la ley ?)
• Capacidades de la Procuración (entre Capacidades de la Procuración (entre otros legitimidad plena para la PAOT)otros legitimidad plena para la PAOT)
• Coordinación para dictámenesCoordinación para dictámenes
ResoluciónResolución
• Reconocer mecanismos alternativos de Reconocer mecanismos alternativos de solución de conflictos.solución de conflictos.
• Establecer destino específico para multas.Establecer destino específico para multas.
Casos atendidos por la PAOT en Suelo de Conservación
PAOT-2003-AO-06
25 de abril de 2003
Investigación realizada por el presunto relleno de la zona de rescate ecológico para ampliar la superficie horizontal de los predios 3er y 5º. Ubicados al sureste de la 4ta. Cerrada de Potrero de Tepito, a partir de la Avenida Camino Viejo a Mixcoac, en el Pueblo de San Bartolo Ameyalco, Delegación Álvaro Obregón.
En proceso de investigación
PAOT-2003-AO-07
9 de junio de 2003
Investigación que se refiere al relleno con escombro y residuos sólidos de tres diferentes áreas y la construcción de una vivienda en la calle Prolongación Lázaro Cárdenas sobre la superficie de la barranca denominada Atzoyapan en el ejido de San Mateo Tlaltenango en la Delegación Cuajimalpa de Morelos.
En proceso de investigación
Investigaciones de oficio
Gestión de Denuncias
Gestión de Denuncias en Suelo de Conservación
Solicitud de Informes y Verificaciones