Revisión integral de la normativa urbanística - estrategias de gestion, ordenamiento urbano

7/23/2019 Revisión integral de la normativa urbanística - estrategias de gestion, ordenamiento urbano

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MUNICIPALIDAD DE CÓRDOBASECRETARÍA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO Dirección General de Planeamiento

PROGRAMA DE REVISIÓN INTEGRAL DE LA NORMATIVA URBANÍSTICA

ESTRATEGIAS DE GESTIÓN, ORDENAMIENTO URBANO Y HABITABILIDAD

1810 1870 1900 1960

1991 2001 2010

Población 9.080 Población 36.223 Población 72.500 Población 509.163

Población 1.179.372 Población 1.284.582 Población 1.329.604

CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA CIUDAD DE CÓRDOBA

Gran Córdoba

Población 1.981.737

POBLACIÓN Y TERRITORIO

La intensificaciónde los procesos demovilización de

población hacialocalidadesvecinas -enbúsqueda de sueloaccesible y unamejor calidad devida- se tradujo enel incremento de

las relaciones funcionales entreCórdoba y lacorona demunicipiospróximos,reubicando el

problema delcrecimiento de laciudad al ÁreaMetropolitana

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE CÓRDOBA Y SU ÁREA METROPOLITANA

1960 1970 1980 1991 2001 2008

Población 586015,0 781565,0 970024,0 1157507, 1267521, 1307427,

200000,0

400000,0

600000,0

800000,0

1000000,01200000,0

1400000,0

P O B L A C I Ó N

T O T A L

Ciudad de Córdoba

1960 1970 1980 1991 2001 2008

Población 100629,0 160405,0 209810,0 280430,0 366714,0 459230,0

50000,0

100000,0

150000,0

200000,0

250000,0

300000,0

350000,0

400000,0

450000,0

500000,0

P O B L A C I Ó N

T O T A L

Área Metropolitana de Córdoba

ACCIONES

DIRECTASOBRAS DE MOVILIDADINFRAESTRUCTURAESPACIO PÚBLICO

ACCIONES

MIXTAS

ARTICULACIÓN

PÚBLICO/PRIVADA

ACCIONES

INDIRECTASNORMASURBANÍSTICAS

Normas sancionadas y en estudio

• Emprendimientos destinados a usos

comerciales, administrativos y/o

mixtos (Ord. 12.399/14).

• Usos del suelo, localización de

actividades económicas y de servicios.

• Área Rural Productiva, definición y

delimitación de Áreas para la protección

y promoción del Cinturón Verde.

• Regulación de agrupamientos

industriales.

• Patrimonio Arquitectónico,

optimización de medidas para promover

la preservación de los inmuebles, tramos

y áreas de valor patrimonial y ambiental

• Normas de Edificación, revisión de

condiciones

REVISIÓN INTEGRAL DE LA NORMATIVA URBANÍSTICA DE LA CIUDAD

mixtos (Ord. 12.399/14).

industriales.

condiciones

mixtos (Ord. 12.399/14).

industriales.

condiciones

mixtos (Ord. 12.399/14).

industriales.

condiciones

mixtos (Ord. 12.399/14).

industriales.

condiciones

mixtos (Ord. 12.399/14).

industriales.

condiciones

PROPUESTA DE REVISIÓN

NORMAS DE OCUPACIÓN DEL SUELO

ORDENANZA N° 8.256

ABORDAJE URBANO-NORMATIVO

ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO URBANO

enfoque

• aprovechamiento al máximo de las oportunidades que

ofrece la ciudad actual

• apoyarse en ese capital existente e históricamente

construido

objetivos

• ciudad diversa

• ciudad articulada y a la vez cohesionada

• ciudad policéntrica y equilibrada

PLAN DIRECTOR CÓRDOBA 2020La propuesta normativa tiene como vocación ser una expresión jurídica de los lineamientos

de ordenamiento urbano propuestos por el Plan Director Córdoba 2020

ELEMENTOSESTRUCTURANTESDEL TERRITORIO

Estructuraparcelaria

Predios de gransuperficie

Parcelas conconexión a red de

cloacas

M d l d di t ib ió d l

Modelo de distribución de ladensidad poblacionals/Ordenanzas N° 8256 yN°8057

Localización de

emprendimientosresidenciales, y nodoscomerciales einstitucionales

Localización de

emprendimientosresidenciales, y nodoscomerciales einstitucionales

ÁREA PERICENTRAL PROCESO DE RENOVACIÓN PARCELA A PARCELA

A L T A

C Ó R D O B A

N E R A L P A Z

ÁREA PERICENTRAL: PROCESO DE RENOVACIÓN PARCELA A PARCELA

ÁREA PERICENTRAL: RENOVACIÓN INCIPIENTE

A L T O A

L B E R D I

V I C E N T E

ÁREA PERICENTRAL: ÁREAS DE REFUNCIONALIZACIÓN Y DE OPORTUNIDAD

M A R T Í N

G Ü E M E S

ÁREA INTERMEDIA: TRANSFORMACIONES BARRIALES

ÁREA INTERMEDIA: EJES DE DESARROLLO

• Ejes de concentración de actividades económicas y de servicios,de localización vinculada a corredores de movilidad.

• Transformación urbanística a partir del desarrollo de proyectos deimpacto en predios vacantes de gran superficie.

• Tejido urbano resultante heterogéneo.• Vacancias urbanas.

ÁREA INTERMEDIA: EJES DE DESARROLLO

• Adecuar la regulación de la Ocupación del Suelo a la realidad urbana yterritorial, y a los instrumentos actuales de gestión del suelo.

• Definir pautas que promuevan el alojamiento de la población en áreaspericentrales e intermedias de la Ciudad.

• Propender a la compatibilización sistémica de los instrumentosnormativos vigentes.

OBJETIVOS

EJES DE REVISIÓN Y ACTUACIÓN NORMATIVA

1- Ordenamiento Urbano

2- Densificación

3- Habitabilidad

4- Promoción

5- Gestión del Patrimonio

Base gráfica: Instituto de Planificación del Área Metropolitana (IPLAM)

1- ORDENAMIENTO URBANO

1 Ordenamiento urbano

1.1. Delimitación de Zonas normativas:Propuesta de ensanche de zonascorredores y de unificación de perfilesnormativos en el área pericentral,

considerando al eje de calle como divisorentre zonas.

1.2 Ejes de centralidad:Identificación y delimitación de nuevaszonas de conformación lineal,propendiendo a la consolidación deactividades con dominancia residencial yde servicios, posibilitando así la cohesión

y articulación de diversos sectoresurbanos.

1.3 Áreas particulares:Identificación, definición y delimitación denuevas áreas particulares, que determinenlos sitios más propicios para el desarrollode proyectos singulares, que ameritentratamientos especiales:•

áreas de promoción urbana•áreas de protección rural productiva•áreas de protección del patrimonio

1.3 Áreas particulares:Identificación, definición y delimitación denuevas áreas particulares, que determinenlos sitios más propicios para el desarrollode proyectos singulares, que ameritentratamientos especiales:•

áreas de promoción urbana•áreas de protección rural productiva•áreas de protección del patrimonio

1.3 Áreas particulares:Identificación, definición y delimitación denuevas áreas particulares, que determinenlos sitios más propicios para el desarrollode proyectos singulares, que ameritentratamientos especiales:•áreas de promoción urbana•áreas de protección rural productiva•áreas de protección del patrimonio

2- DENSIFICACIÓN

2 1 N d t jid

2.1 Normas de tejido

2.1.1 Redefinición de perfiles edilicios:Redefinición de perfiles normativos en elárea pericentral, a los efectos de reducirniveles de heterogeneidad morfológica,manteniendo a su vez el criterio de relaciónde alturas de edificación según anchos decalle.

2.1.2 Coronamientos de los edificios:• Regulación de los espacios comunes de

los edificios, a localizarse por sobre lasalturas máximas admitidas en perfiles nosuperables a 45º.

• Regulación de un número máximo deplantas en los perfiles normativos que

admitan la superación de las alturas deedificación en un plano a 45º.

2.1.3 Completamiento de tejido:Previsión de variaciones de perfil ensituaciones urbanas donde se requierapromover el completamiento de tejidosexistentes, y el ocultamiento de murosmedianeros ciegos, admitiendo variacionesen la edificabilidad teórica de la parcela.

2 1 N d t jid

2 1 Normas de tejido

2 2 C t d M

2.2 Centro de Manzana:

2.2.1 Nuevos Centros de Manzana:Incorporación de nuevos Centros deManzana, como resultado demodificaciones en la delimitación de zonas

normativas.

2.2.2 Línea de Frente Interno:Determinación de Línea de Frente Internoen parcelas frentistas a zonas Corredores,en manzanas no afectadas en su totalidad ala exigencia de centro de manzana.

2.2.3 Apertura al Centro de Manzana:

Reincorporación de tolerancias en ladistancia de los límites de la parcela y laLínea de Frente Interno, cuando éstasobrepase a las líneas medianeras defondo y/o laterales de una parcela en unadistancia menor a 1,50 metros.

2 2 C t d M

2.2 Centro de Manzana:

2.2.1 Nuevos Centros de Manzana:Incorporación de nuevos Centros deManzana, como resultado demodificaciones en la delimitación de zonas

normativas.

2.2.2 Línea de Frente Interno:Determinación de Línea de Frente Internoen parcelas frentistas a zonas Corredores,en manzanas no afectadas en su totalidad ala exigencia de centro de manzana.

2.2.3 Apertura al Centro de Manzana:

Reincorporación de tolerancias en ladistancia de los límites de la parcela y laLínea de Frente Interno, cuando éstasobrepase a las líneas medianeras defondo y/o laterales de una parcela en unadistancia menor a 1,50 metros.

2 3 Capacidad constructiva:

2.3 Capacidad constructiva:

2.3.1 Incremento de FOT:Incremento del índice de Factor deOcupación Total, en áreas pericentrales, alos fines de posibilitar el realcompletamiento del perfil edilicio previstopara dichas áreas urbanas.

2.3.2 Incremento Unidades Funcionales:Incremento de la relación de unidadfuncional – superficie de terreno en zonasque cuenten con factibilidad de conexión ala red cloacal.

2.3.3 Estacionamientos en planta baja:Deducción de la superficie cubierta comúndestinada a estacionamiento de vehículos ysu circulación reglamentaria ubicada enplanta baja, a los fines del cálculo delFactor de Ocupación Total, en áreaspericentrales.

2.3.4 Cómputo del número de unidadesfuncionales:• Cálculo de la cantidad de unidades

funcionales en relación al Factor deOcupación Total (F.O.T.) de la parcela,para determinadas zonas normativas,que cuenten con factibilidad de conexióna red cloacal.

Incorporación del criterio de redondeomatemático.

3- HABITABILIDAD

3.1 Planes de Vivienda:Incorporación en la Ordenanza que regula

Incorporación en la Ordenanza que regulala Ocupación del Suelo, de condicionesparticulares para planes de vivienda,nuevas y vigentes en otros instrumentosnormativos:

• Superficie predial y/o longitud sinapertura de calles, máximas del

emprendimiento, con el objeto degarantizar la continuidad y conectividadvial urbana.

• Condiciones que garanticen una relaciónfuncional mínima con la vía pública.

• Reducción del frente mínimo exigido pornorma, en las viviendas organizadas confrente directo a la vía pública.

• Exigencia de espacios paraestacionamiento por unidad funcional, a

resolver dentro del predio delemprendimiento• Ancho mínimo de calzadas en vías decirculación interna.

• Requerimiento de superficie con destinoa espacio verde y equipamientocomunitario, de dominio públicomunicipal o privado de uso común delemprendimiento, en función del tamañodel predio.

3.2 Conjuntos inmobiliarios: Asimilación de las condiciones particularesaplicables a los Planes de Vivienda, a losConjuntos Inmobiliarios previstos en los

Art. 2073 a 2086 del Código Civil yComercial de la Nación.

3.3 Vivienda colectiva:

3.3.1 Nuevas áreas que admitanvivienda colectiva:Incorporación de tipología de viviendacolectiva en parcelas de gran superficie,en zonas que en la actualidad no lo

admiten, con requisito de factibilidadotorgada por ente de competencia para laevacuación, tratamiento, y disposición finalde residuos cloacales.

3.3.2 Superficie deducible en viviendacolectiva:Deducción parcial de superficies cubiertasdestinadas a balcones, galerías ycirculaciones abiertas, para el cálculo delFactor de Ocupación del Suelo aplicable acada zona, en áreas pericentrales.

4- PROMOCIÓN URBANA

4.1 Áreas de Promoción urbana:

4.1 Áreas de Promoción urbana:Definición y delimitación de áreas quepresenten condiciones propicias para accionesde renovación, rehabilitación, y/o recuperaciónque promuevan su desarrollo valorando suscaracterísticas intrínsecas y las del sector

donde se insertan, receptoras de instrumentosde promoción y gestión urbana.

4.2 Factor de Planeamiento (Fp):Instrumento aplicable en el cálculo del montode obras complementarias, creado con el finde incentivar o desalentar losemprendimientos de alta intensidad edilicia.Las áreas de promoción urbana que se

delimiten serían candidatas a la aplicación delFactor de Planeamiento, a los fines depromover su desarrollo y regeneración.

4.3 Redistribución de superficie :• Determinación de valores límite de F.O.T.,

% de altura y F O S en parcelas afectadas

% de altura y F.O.S.,en parcelas afectadasa perfiles, en operaciones de redistribuciónde superficie edificable, que se realicen porfuera de áreas de promoción urbana.

• Aplicación del Factor de Planeamiento (Fp)para la determinación de la plusvalía(dotación de obras complementarias), en

operaciones de redistribución de superficieedificable que se realicen por fuera de áreasde promoción urbana, en casos deemprendimientos que contemplen aspectoscomo la efectiva generación de espaciopúblico, variedad tipológica y un realmejoramiento de las condiciones de laparcela y su entorno.

4.4 Transferencia de Edificabilidad:• Incorporación en la normativa de ocupacióndel suelo, del concepto de transferencia de

edificabilidad, por superficies afectadas apreservación histórica.

• Transferencia de edificabilidad, parainmuebles afectados por Ordenanzas deensanche de calle, con el objetivo depromover el aprovechamiento constructivode dichos inmuebles y de facilitar eltraspaso al dominio público de superficiespara la concreción de obras viales de

interés municipal.• Las áreas de promoción urbana que se

delimiten, serán receptoras de losinstrumentos de transferencia deedificabilidad.

5- GESTIÓN DEL PATRIMONIO

5.1 Áreas de Protección dePatrimonio:

Incorporación a la normativa de ocupación delsuelo de la definición y delimitación de áreas osituaciones urbanas que por sus cualidadesintrínsecas, caracterizadas por sus valoresambientales y/o funcionales, definen un

paisaje urbano particular susceptible de sermantenido y potenciado mediante acciones deintervención que no alteren la calidadambiental del área.

5.2 Perfiles de preservación:Variaciones a las alturas de edificación enáreas que presenten tramos de inmueblesafectados a protección histórica, a los

efectos de evitar la transformación de sufisonomía. Dichas áreas quedarán sujetasa un programa integral de transferencia,recuperación y puesta en valor delpatrimonio construido.

AUTORIDADES MUNICIPALES

DR. RAMON JAVIER MESTREIntendente

ARQ. JUAN DOMINGO GIUNTASecretario de Planeamiento y Desarrollo Estratégico

ARQ. LETICIA GOMEZDirectora General de Planeamiento

ARQ. MARIA PIA MONGUILLOTSubdirectora de Planeamiento Urbano

EQUIPO TÉCNICO DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO

EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE

ARQ. ALEJANDRO FLORESARQ. CESAR MIROLO

ARQ. GABRIELA PESTRIN

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Normativa de Ordenamiento Territorial

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