Post on 28-Feb-2019
Seminario: La Ciencia de la Ingeniería
Universidad Nacional Experimental Politécnica “ Antonio José de Sucre”Antonio José de Sucre”Antonio José de Sucre”Antonio José de Sucre”
Vice-Rectorado Puerto OrdazDoctorado en Ciencias de la Ingeniería
PLAN ESTRATÉGICO DE CIUDAD GUAYANA
Mg. Carlos Guevara
Abril 2013Puerto Ordaz
Contenido
• Planificación Estratégica
• Modelo de Desarrollo Humano Sostenible
• El plan de Desarrollo Humano Sostenible para Ciudad Guayana
Plan Estratégico de Ciudad Guayana
– La visión de Ciudad Guayana
– Áreas Estratégicas de Desarrollo
– Acciones estratégicas
– Superación de las debilidades de infraestructura y servicios de Ciudad Guayana
– ¿Cómo elaborar y ejecutar el Plan Estratégico?
Planificación estratégica
“Es el proceso de establecer metas y elegir los medios para alcanzar dichas metas”
(Stoner, Freeman, Gilbert Jr; 1996)
“Es el proceso de decidir de antemano que se hará y de qué manera se hará. “
(Glosario de términos técnico-administrativos de uso frecuentes en el IMSS, 1980)
Planeación o Planificación
Componentes:
• Determinar las misiones globales
• Identificar los resultados claves
• Fijar objetivos específicos, políticas de
desarrollo, programas y procedimientos
para alcanzarlos.
Tiene visión de futuro.
Características:
• Horizonte en el tiempo
• Alcance
• Grado de detalle
Planificación estratégica
• Origen griego. Estrategeia, stratos (ejército) y agein (conducir, guiar).
• El arte o ciencia de ser general. El arte del general en la guerra. El arte de dirigir operaciones
militares, habilidad para dirigir.
• Función de brindar a las organizaciones una guía para lograr un máximo de efectividad en la
administración de todos los recursos en el cumplimento de la misión
Estrategia
Programa general para definir y alcanzar los objetivos de la organización; la respuesta Programa general para definir y alcanzar los objetivos de la organización; la respuesta de la organización a su entorno en el transcurso del tiempo.
(Stoner, Freeman, Gilbert Jr; 1996)
Es un método detallado formulado de antemano para hacer algo o instrumento diseñado para
alcanzar determinados objetivos.
Contiene:
• Acciones
• Tiempo (futuro)
• Medios (recursos)
Plan
Planificación estratégica
“Planes diseñados para alcanzar las metas generales de una organización”
(Stoner, Freeman, Gilbert Jr; 1996)
Características:
• Horizonte en el tiempo: largo plazo
• Alcance: amplio, general
• Grado de detalle: simples y genéricos
Planes Estratégicos
"… es el proceso de determinar cuáles son los principales objetivos de una organización y los criterios que presidirán la adquisición, uso y disposición de recursos en cuanto a la consecución de los referidos objetivos… " (Steiner)
“La planificación estratégica supone diseñar un escenario en el que se confrontan unavisión de lo que se quiere alcanzar con una realidad presente que se desea superar, lo cualgenera una tensión y una energía que mueve estrategias y acciones en un proceso decambio permanente.” (José M. Fernández)
Planificación Estratégica
Planificación estratégica
• Existen programas de gestión pública que describen únicamente el deber ser de lasociedad, del país o de la Región y no elaboran diagnósticos sobre la situación actual,por lo que los planes se hacen muchas veces irrealizables.
• Partir de situaciones problemáticas concretas y no contemplar visiones de futuro alargo plazo que orienten, den luz y prioricen los programas a ejecutar.
Errores
Planificación estratégica de la ciudad
largo plazo que orienten, den luz y prioricen los programas a ejecutar.
• Realizar diagnóstico de la Situación Actual (fortalezas y debilidades en los aspectosgeográficos, de infraestructura, económicos, sociales y culturales).
• Tener visión de futuro
• Definir estrategias de acción así como metas claras que se integren en un todo yque cambien el sistema actual a uno más cercano a la visión.
Sugerencias
Modelo de Desarrollo Humano Sostenible
Persigue el crecimiento económico con equidad social y con mantenimiento del ambiente.
OBJETIVOS:
• Disminuir la pobreza y la desigualdad.
• Generar empleo formal y digno
• Mejora la educación, la salud, y las condiciones de hábitat de los ciudadanos
• Regenerar el medio ambiente.
• Crear condiciones para que los ciudadanos asuman la responsabilidad por su desarrollo
mediante la formación, su participación en la producción y en las decisiones quemediante la formación, su participación en la producción y en las decisiones que
corresponden a la comunidad.
Modelo de Desarrollo Humano Sostenible (tomado de J. M. Fernández)
Componentes básicos:
• Educación• Capacidad productiva• Vida saludable
DIMENSIONESASPECTOS DEL MODELO
• La sociedad constituyeprocesos complejos queproducen distintos resultadossegún sea la mezcla de lasvariables.
• Carácter sistémico de losprocesos humanos, cadaelemento está involucrado en
Modelo de Desarrollo Humano Sostenible
elemento está involucrado enel todo e influyedefinitivamente en él.
• Las fuerzas internas y elentorno generan procesos decambio permanentes por loque los agentes sociales debende tratar de equilibrar paramantener el DesarrolloHumano Sostenible.
LA EDUCACION
… es la base del sistema del Desarrollo Humano Sostenible.
Aspectos Fundamentales del Modelo Educativo:
• La competitividad
• La cooperación
• La ética
Modelo de Desarrollo Humano Sostenible… La Educación
Motivación del venezolano
• Marcada hacia el poder y la afiliación• Muy poco hacia el logro.
La Educación debe formar a los jóvenes para:
• Alcanzar metas y resultados• Sentirse valorado por sus méritos• La búsqueda de la excelencia y la calidad.
El país debe fomentar:
• El espíritu del trabajo• Logro de resultados• El reconocimiento de los logros por encima de
toda ideología o afiliación política.
La Educación debe fomentar la promoción de los
valores de:
• Cooperación• Solidaridad• Equidad• Asociatividad
La competencia y la asociatividad son fuerzas endógenas de los individuos y de las sociedades.
Base de la pirámide: la ética, los valores, los derechos y deberes humanos.
Son los principios y creencias que subyacen a cualquier actividad humana, que le dan cauce y
basamento para que puedan alcanzar fines sostenibles para la sociedad.
• La honestidad• La transparencia en las
cuestiones públicas
• La democracia• La paz• La libertad
Educar para fomentar:
• La corrupción
• Los privilegios
• La limitación de las
libertades
Educar para impedir:
Modelo de Desarrollo Humano Sostenible… La Educación
cuestiones públicas• El respeto al otro• La tolerancia
• La libertad
La formación en valores y la ética es elemento esencial de conducta para políticos, dirigentes empresariales, trabajadores, ciudadanos.
La ampliación de la formación, el desarrollo cognitivo y las competencias acumuladas, incrementan las posibilidades de elegir el modo de vida que uno valore como bueno
• Los privilegios
• La impunidad
• La inseguridad
• El lucro mal habido
libertades
• Desigualdades
escandalosas, minoría
opulenta-mayoría
empobrecida.
LA ECONOMIA
Debe estar orientado hacia la optimización
de las potencialidades naturales y humanas
para la producción de los bienes y servicios
que la sociedad requiera sin dañar el
ambiente y sin explotar al hombre
Modelo de Desarrollo Humano Sostenible… La Economía
COMPONENTES:
• Competitividad: producir con eficiencia las mercancías que se propone alcanzar
• Instituciones: regulador de las actividades económicas (leyes, garantizar igualdad de
oportunidades, impuestos, seguridad jurídica)
• Empleo Digno: pleno empleo de la población activa, la creación de puestos de
trabajo formales, dignos y permanentes
LA SALUD
La vida saludable es parte del Desarrollo
Sustentable y está relacionada con la
educación
Modelo de Desarrollo Humano Sostenible… La Salud
COMPONENTES:
• Prevención de enfermedades: optimización los sistemas de higiene y alimentación,educación y medicina preventiva de enfermedades, programas preventivos (agua potabley servida, basura, etc)
• Seguridad Social y Personal: Garantizar la seguridad de los bienes, las personas yeficientes programas sociales para todos los ciudadanos.
• Ambiente: garantizar que conserve la biodiversidad, niveles de pureza del aire y del agua,la eliminación o conversión de deshechos, etc. Procurar el equilibrio hombre-naturaleza.
Desarrollo Local Humano y Sustentable
Está fundamentado en activar las potencialidades naturales, de infraestructura, de
talento humano y de asociatividad de una comunidad asumiendo ella su condición de ser
agente de su futuro.
El plan de desarrollo humano sostenible para Ciudad Guayana
Aspectos considerados en el Plan de Desarrollo Local
• La planificación, las estrategias para la ejecución del plan, la participación activa de loshabitantes de una ciudad o comarca.
• Procesos económicos y sociales de la comunidad.
• Participación de los ciudadanos en la elaboración de políticas y líneas de acción de losprogramas de ejecución que afectarán sus vidas.
POTENCIALIDADES
• Zona de influencia lo que le permite expandir sus capacidades productivas y de trabajomás allá del Municipio. Su vocación consiste en producir bienes, transacciones y serviciospara liderizar la expansión económica y social del entorno de los estados circunvecinos.
• El Talento Humano de sus habitantes para procesar y convertir los inmensos recursos dela región en beneficio de sus habitantes, para así mejorar la calidad de vida regenerandoel ambiente
La visión de Ciudad Guayana
El plan de desarrollo humano sostenible para Ciudad Guayana
el ambiente
• Liderazgo en el desarrollo industrial, comercial, minero, agrícola, turístico y usufructuariode la biodiversidad de la Región.
• La Organización de los guayacitanos en diferentes asociaciones gremiales, educativas,empresariales, de trabajadores, vecinales que unidas con las instituciones civiles yeducativas de la ciudad facilita decidir su desarrollo.
VISION
Ciudad Guayana será centro motor del desarrollo del Oriente y Sur de Venezuela.
1. Producción y difusión de conocimientos en las ciencias debiotecnología, ambientales, mineras, denuevos materiales (no sólo metales), industriales, comunicacionales, turísticas y comerciales.
2. Producción y distribución de diversos bienes de acero y aluminio, materiales especiales, estructurasmetálicas, herramientas, partes y repuestos industrialesy de vehículos
3. Proveedora de servicios de calidad en asesoría técnica y gerencial en las áreas antes mencionadas, enlas TIC, en servicios educativos y de salud, en mantenimiento industrial, en turismo nacional einternacional, en servicios comerciales y financieros.
Áreas Estratégicas de Desarrollo
El plan de desarrollo humano sostenible para Ciudad Guayana
4. Centro de una red de comunicaciones terrestres, acuáticas, ferroviarias y de las TIC con todas sus zonasde influencia.
5. Centro de acopio y distribución de bienes alimenticios y de bebidas, de materiales de construcción, demuebles de hogar e industriales, de productos químicos, medicinales y de limpieza.
6. Centro de recepción de turismo internacional sobretodo el de aventura e investigativo, además delturismo nacional.
7. Producción algunos rubros alimenticios para cubrir las necesidades de consumo de la dieta delguayacitano aprovechando para riego el agua de los ríos Orinoco y Caroní.
8. Posición relevante para realzar la cultura y las artes, dar un carácter de tolerancia, modernidad ypluriculturalidad a su vida ciudadana.
1. Conformar una universidad pública única en Ciudad Guayana, cuyo objetivo principal sea lainvestigación y producción de conocimientos en todas las áreas del pensamiento, con particularatención en las químico-biológicas, ambientales y tecnológicas
2. El sector industrial seguirá siendo un motor de la economía de la ciudad. Los sectores de energíahidroeléctrica, acero y aluminio, seguirán siendo la base industrial de Guayana
3. Proveer servicios para el oriente y sur del país, para lo que debe aprender a ofrecer calidad,conocimientos, tecnología y atención esmerada al cliente.
Acciones Estratégicas
El plan de desarrollo humano sostenible para Ciudad Guayana
4. Desarrollar un buen sistema de comunicaciones (terrestre, marítimo, fluvial, ferroviario) tanto a lointerior como al exterior
5. Potenciar la actividad económica comercial con su entorno y el Mercosur.
6. Consolidar la actividad turística como una alternativa complementaria a largo plazo a otras actividadesproductivas.
7. Fortalecer la actividad agrícola de los asentamientos campesinos en algunos rubros que son deconsumo masivo del guayacitano.
8. Construir un gran Centro de las Artes o de Convenciones quese convierta en símbolo para posicionar ala ciudad en la modernidad, y facilite los movimientos económicos, sociales y culturales tanto localcomo nacional e internacional.
• Destinar recursos para la construcción en obras de infraestructura y de mantenimiento que generan
un incremento en las actividades económicas y en la ampliación de empleos formales.
• Mejorar sustancialmente los servicios públicos tales como agua potable y servida, luz, aseo urbano,
vialidad, manejo de desechos, etc.
Superación de las debilidades en infraestructura y servici os de CiudadGuayana
El plan de desarrollo humano sostenible para Ciudad Guayana
vialidad, manejo de desechos, etc.
• Invertir en infraestructura educativas, viales, viviendas, hospitales, comunicaciones, culturales,
deportivas, etc
1. La municipalidad del Caroní debe asumir junto con las organizaciones civiles de la comunidad laresponsabilidad de “La ordenación y promoción del desarrollo económico y social”.
2. La Asociatividad activa entre las diferentes cámaras de empresarios, los gremios profesionales, lossindicatos, las instituciones de educación superior, organizaciones no gubernamentales, para laelaboración, discusión, búsqueda de consenso y difusión de un plan estratégico de la ciudad.
3. La aceptación de la autonomía del poder municipal por el poder nacional y regional, así como la nosubordinación a intereses partidistas o clientelares y mucho menos a resultados inmediatos ya querequiere un tiempo de aplicación a largo plazo.
¿Cómo elaborar y ejecutar el Plan Estratégico?
El plan de desarrollo humano sostenible para Ciudad Guayana
requiere un tiempo de aplicación a largo plazo.
4. La CVG debe asumir únicamente su rol de ente Nacional para la promoción del desarrollo regional.
5. La municipalidad debe, con la ayuda de la sociedad civil, formular y aprobar el plan de desarrollo urbano,crear ordenanzas que promuevan y regulen las actividades económicas y sociales, formular políticas paraatraer inversiones en aquellas áreas que pudieran ser competitivas en concordancia con un planestratégico de desarrollo de la ciudad.
6. La municipalidad debe otorgar créditos a pequeños empresarios en aquellas actividades que cubrannecesidades de los ciudadanos. Promover cooperativas que presten determinados servicios a lacomunidad.
7. Debe crearse un ambiente de respeto y fortalecimiento de las instituciones, que cada una cumpla el rolpara la que fue creada, que las necesidades de los ciudadanos sean resueltas sin contratiempos.
8. Todos los integrantes de Ciudad Guayana tienen que cuidar, preservar y regenerar su ambiente natural yhumano haciéndola amigable
La sociedad guayacitana tiene el compromiso de ser agente de su futuro,
de crear y dirigir un ambiente donde las nueve dimensiones del desarrollo
humano sustentable se expandan e interactúen de forma integrada para
tener una ciudad en la que vale la pena trabajar y vivir.
El Reto
El plan de desarrollo humano sostenible para Ciudad Guayana
tener una ciudad en la que vale la pena trabajar y vivir.