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Sesión TemáticaSesión Temática::‘‘MMigración y Remesas Productivasigración y Remesas Productivas’’
CEAM – OEACEAM – OEA
““Promoviendo iniciativas Promoviendo iniciativas innovadoras innovadoras
en el uso de remesas”en el uso de remesas”Washington, Estados Unidos de América
17 de Abril, 2012
Ricardo CorderoEspecialista Regional en Migración Laboral/Migración y DesarrolloOficina Regional de la OIM para Centroamérica, Norteamérica y el CaribeSan José, Costa Rica
IOM International Organization for MigrationOIM Organización Internacional para las Migraciones
La OIM y las Remesas
La OIM pretende facilitar la formulación de políticas y mecanismos que permitan:
1. Mejorar los servicios que utilizan los migrantes; y
2. Aumentar el impacto de las remesas en el desarrollo
IOM • OIM
Elementos clave del enfoque OIM
1. Las remesas son fondos privados
2. Las remesas son una consecuencia directa de la migración
3. Representan el vínculo más directo entre migración y desarrollo
IOM • OIM
Suministrando informaciónSuministrando información a los(as) migrantes sobre los costos reales del envío de remesas y las opciones disponibles en el mercado;
Disminuyendo costos de intermediaciónDisminuyendo costos de intermediación a efecto de que el envío de remesas sea más accesible para los(as) migrantes y sus familias;
Mejorando la educación financieraMejorando la educación financiera para el acceso a servicios bancarios básicos en países de origen y de destino (ahorro, crédito, inversión);
Mejorando los servicios consulares,Mejorando los servicios consulares, incluyendo las bases de datos y la emisión de documentos que permitan a los (as) migrantes irregulares el acceso a canales formales para el envío de remesas
Cómo mejorar los servicios para remesas?
Entendiendo las remesas para apoyar su uso productivo
• Entender las características de las remesas– Naturaleza, volumen, impactos– Canales de transferencia– Comportamiento de remitentes y beneficiarios(as)– Utilización de las remesas y sus impactos– Género y remesas
• Recolección de datos y límites– Encuestas de hogares, estadísticas del BC, BM, etc.– Cuentas Nacionales (Balanza de Pagos, PIB, etc)– Límites: definición, clasificación, tipos de remesas que se
registran, canales informales, reporte de transacciones, etc.
Proyectos innovadores en remesas
1. Guatemala: • Programa de atención médica• Programa de vivienda
2. Tayikistán:• Microfinanzas en zonas rurales
IOM • OIM
1. Guatemala (A): Programa de atención médica “Salud a su alcance”
Antecedentes• Hogares reciben un promedio mensual de US$ 338 y destinan en
promedio US$ 24 al mes a salud (entre 6.8% y 8%)
ObjetivoContribuir a garantizar el acceso a la salud de la población guatemalteca que tiene familiares residiendo en EUA y Canadá, a través de una alianza estratégica entre:
• Empresa Promotora de Servicios de Salud (EPSS) en Guatemala
• Empresa Remesadora Microfinance International Corporation
• Organización Internacional para las Migraciones – (OIM)
IOM • OIM
Guatemala: Salud a su alcance
Actores / Funcionamiento:1 Migrantes en EUA-Canadá:
Contacto inicial – a través de Corporación
MFI
2 Microfinance International Corporation EU/C•Promoción/venta servicios de salud y remesas• Recolección de datos de beneficiarios y envío de información a EPSS para emisión de carnets• Depósito mensual en cuenta OIM/GT de montos recaudados por venta de servicios de salud
3 OIM •Enlace entre MFI y EPSS• Transfiere recursos recaudados a EPSS•Monitoreo y evaluación del programa
4 Empresa Promotora de Servicios de Salud • Presta servicios médicos a beneficiarios, coordinados por una central de llamadas, a través de Red de Servicios Médicos en 147 Municipios en todo el país.• Emite y entrega carnet de identificación a beneficiarios válido en Red de Clínicas Médicas. • Gestiona y actualiza base de datos de beneficiarios y produce estadísticas (con OIM).
IOM • OIM
Guatemala: Salud a su alcance
FinanciamientoPlanes y Servicios
TIPO DE PLAN COSTO ANUAL EN US$
SERVICIOS
Familia Individuo
A) BÁSICO 36 18 Médico general, ginecólogo, pediatra
B) PLATA 260 100
Laboratorio (orina, heces, hematología)Imágenes diagnósticas (rayos X)Emergencia y traslados programadosDentista
C) ORO 450 185Médicos especialistasMaternidad
• Costo cubierto totalmente por trabajadores
• Facilidades de pago: la primera cuota la realiza el familiar del trabajador que recibe la primera remesa
IOM • OIM
Guatemala: Salud a su alcance
Resultados
• 2006: 387 trabajadores inscritos
•2007: 463 trabajadores inscritos (en total)
2008: 611 trabajadores inscritos (en total)
2009: 748 trabajadores inscritos (en total)
2010: 875 trabajadores inscritos (en total)
IOM • OIM
2. Guatemala (B): Programa de vivienda para las familias de los migrantes
residentes en Estados Unidos
Objetivos
Contribuir a las políticas nacionales de vivienda a través de la generación de mecanismos asociativos entre migrantes y sus familiares (en condiciones de pobreza y pobreza extrema) para la dotación de viviendas urbanas y rurales básicas.
Estimular las economías municipales a través de la demanda de materiales y recursos humanos locales.
Disminuir el déficit de vivienda existente
IOM • OIM
Guatemala: Proyecto de vivienda
Actores / Funcionamiento
1 Migrantes en Illinois EUA:
Contacto inicial – convocados a través de los Consulados
2 Gobierno de Guatemala + OIM:
Descripción del proyecto y
mecanismos de financiamiento
3 OIM: Identificación +
registro + monitoreo
4 Familias beneficiarias de
remesas: Suministrar información
socioeconómica criterios FOGUAVI
5 Estudio Preliminar FOGUAVI:
legalidad de la tierra, suministro de agua, electricidad, drenaje, impacto ambiental, etc.
6 FOGUAVI + banco local + migrantes y
familias Financiamiento de
la construcción
IOM • OIM
Guatemala: Proyecto de vivienda
Financiamiento
US$ 2,000
Gobierno de Guatemala - FOGUAVI
Costo de vivienda US$ 3,500
OIM + Gobierno de Guatemala/FOGUAVIFondo inicial para financiar el proyecto piloto
US$ 1,500 Banco local – crédito por US$ 1,500Migrante – transferencia mensual
remesas (plazo: 2 años)
OIMNegociación condiciones financiamiento con banco
Asistencia técnica al migrante para bancarizar remesas
IOM • OIM
Guatemala: Proyecto de vivienda
Morazán, El Progreso
IOM • OIM
2. Tayikistán: Iniciativas de microfinanzas en zonas rurales
Antecedentes
• Estudio sobre migración laboral y remesas en Tayikistán (OIM 2007)
• Remesas transferidas: USD 79 millones (2002) / USD 1019 millones (2009)
• Remesas: 36.2% PIB (2009)
IOM • OIM
2. Tayikistán: Microcrédito e Infraestructura
Objetivos y componentes del proyectoPotencializar el impacto la migración laboral y las remesas en el desarrollo, mediante iniciativas de inversión de remesas en el mejoramiento de las condiciones de las comunidades de origen de los y las migrantes
Educación
• Formación específica para desarrollar proyectos viables• Cursos de “aprender haciendo”
Promoción de alternativas migratorias legales:
• Difusión de información
• Establecimiento de asociaciones comunitarias y desarrollo de capacidades sobre las realidades de la migración laboral
Inversión de remesas:
• Acceso a microcréditos con garantía de remesas
• Rehabilitación de infraestructura pública mediante contribuciones voluntarias (1x1)
IOM • OIM
2. Tayikistán: Microcrédito e Infraestructura
Actores / Funcionamiento
OIT: Educación/ Formación
Curso “Empiece y mejore su negocio” Temas de la formación:• Tecnologías – árboles frutales y vegetales• Comercialización de productos agrícolas• Legislación nacional• Incrementar la productividad del ganado• Prevención de enfermedades del ganado
PNUD/OIM Asociaciones
comunitarias y centros de recursos
para migrantes
• Establecimiento de asociaciones comunitarias para facilitar la utilización de las remesas para proyectos de desarrollo comunitario local• Combinar las remesas de los migrantes con fondos internacionales para establecer empresas de pequeña escala
Unión Europea
Financiamiento proyecto piloto
IOM • OIM
2. Tayikistán: Microcrédito
Resultados
Inversión (1X1):Remesas USD 1Microcrédito USD 1
520 préstamos individuales US$ 100 a 500Tasa de interés anual 12%Duración 10 - 12 meses
Reembolso: 100%
Uso principal: industria ganadera
Efecto indirecto: creación de empleo en la comunidad
IOM • OIM
2. Tayikistán: Infraestructura
Infraestructura - resultados
8 proyectos de infraestructura realizados
• Mejoras escuela pública,
• Mantenimiento depósito agua potable,
• Pavimento calle pública
• Construcción puente comunal
IOM • OIM
Inversión (1X1):Remesas voluntarias US$ 1Donación UE US$ 1
Retos y lecciones aprendidas
• Urgente necesidad de mejorar y ampliar la educación financiera de los(as) migrantes y sus familiares
• Revisar y actualizar las políticas, legislación y regulaciones que faciliten el acceso a servicios bancarios
• Establecer fondos de garantía que faciliten el uso de remesas como garantía bancaria para créditos productivos
• Asegurar que exista enfoque de género en los estudios, políticas, legislación, proyectos y actividades vinculadas a las remesas
• Reducir el costo, mejorar la efectividad, accesibilidad, confiabilidad, rapidez y calidad de las transferencias monetarias
• Desarrollar redes y asociaciones sólidas con contrapartes para abordar el tema de remesas, migración y desarrollo de manera integral
IOM • OIM
Resumen • Las remesas son fondos privados que pueden
aprovecharse en pro del desarrollo al crear incentivos y oportunidades para los/las beneficiarios(as) de las remesas.
• Principales opciones de política – Reducir los costos de las transferencias, – Facilitar el acceso a servicios – Proveer información a las y los usuarios – Canalizar las remesas con fines productivos.
• Para ello se necesita estudiar y entender las características generales y los impactos de las remesas.
• Entorno jurídico y político sano• Tomar en cuenta los efectos negativos de las remesas
para mitigarlos, así como temas de inequidad y género al momento de desarrollar políticas.
Muchas gracias