Post on 18-Feb-2018
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 1/19
CAPITULO I
EL SUTEP, CRISIS DE LA EDUCACION, MAGISTERIO PERUANO, RESEÑA
HISTORICA.I. LA CRISIS DE LA EDUCACIÓN PERUANA
La crisis actual dela educación pública es la crisis del sistema que la
sustenta. EL amauta José Carlos Mariátegui llego a la conclusión de que si
no se democracia la economía, tampoco era posible democratizar la
enseanza.!
Como un "ec"o "istórico , e#ceptuado la larga etapa pre inca e inca , las
raíces de la educación son coloniales , lo que signi$ica que así como en el
plano económico%social la república no rompió con la &ie'a estructurasemi($eudal, en la educación se conser&a ) produ'eron &alores contenidas
) ob'eticos de una &ie'a sociedad semi(colonial , donde las clases
dominantes conser&adores , no aportaron nada signi$icati&o , ni pro&ec"o
de las ma)orías nacionales . *or ende la educación es un componente que impone que un estado )
una sociedad atrasada, antidemocrática. La plasmación de elementos
democráticos ) nacionales no se dieron en el *erú.
La solución integral de la crisis de la educación de manera particular,pasa por cambios estructurales de $ondo , puesto que no parten del
sistema educati&o sino del sistema económico capitalista que los
genera )os condiciona .II. FRACASO DE LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
a. Educación d!"a##$%%$+egún *aulo greile decía que la educación no es la palanca del desarrollo,
pero que no se concibe el desarrollo sin la educación.Co"erente con el nue&o rol del estado neoliberal, los gobiernos de turno
eluden su responsabilidad de garantizar la educación como derec"o
uni&ersal, gratuito ) de calidad, reduciendo drásticamente el presupuesto.
&. Ca%idad !duca'i(a)
1Según el amauta José Carlos Mariátegui
1
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 2/19
El reducir el concepto de calidad de la educación a un simple número o
nota de rendimiento académico , más aun cuando no e#isten criterios e
indicadores que permitan medir la calidad educati&a . las pruebas
censales , las pruebas de nombramiento ) contratación , carecen de
&alidez ) con$iabilidad por no tener criterios técnico ,pedagógico prueba
de ello es que estas e&aluaciones , se &enden antes del e#amen al me'or
postor como se "a dado en esta última e&aluación para el contrato del
ao -/.La ca%idad !duca'i(a es más que el resultado académico de los
estudiantes $rente a e#ámenes $inales ) otros por el estilo, o tener una
in$raestructura, tecnología e instalaciones que aseguren comodidad a los
estudiantes 012EC3, -45.c. La !*+an"ión !duca'i(a %a in(!#"ión +&%ica !n !ducación )
1na de las grandes características del siglo 66 en el proceso "istórico
nacional "a sido la $uerte e#pansión de la cobertura educati&a, es decir, el
crecimiento &ertiginoso del número de locales escolares, docentes de
educación primaria ) secundaria, alumnos matriculados ) centros de
$ormación docente a escala nacional. 7espués de mediados de siglo,
la escuela se "izo presente )a no sólo en las capitales distritales ) pueblos
grandes, sino en los más remotos caseríos.El crecimiento del número de maestros es e#plosi&o+ de !/4 al - se
multiplica por !8, una proporción muc"o ma)or que la del crecimiento
poblacional del país, que en ese mismo período se multiplicó por 8.9
0página :eb del ;2E;5. Es importante notar, sin embargo, que la ampliación
de la cobertura educati&a $ue una respuesta estatal a la demanda social por
educación de las últimas décadas. in embargo, la población no se mo&ilizó
tanto por el contenido de la enseanza como por el acceso a ésta. El
aparato educati&o se e#pandió muc"o desde principios de siglo )ligeramente en las últimas décadas, proceso que se &io acompaado por el
deterioro de las condiciones de la enseanza. Este deterioro se dio en dos
ni&eles+ el contenido mismo de la enseanza ) las condiciones materiales.-Có$ !*+%ica# %a #!%ación !n'#! c#!cii!n'$ d! %a c$&!#'u#a !duca'i(a
d!'!#i$#$ d! %a ca%idad d! %a !n"!/an0a1
2
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 3/19
El proceso de masi$icación de la educación no estu&o acompaado por un
incremento en el gasto $iscal en educación al mismo ritmo+ entre !/< ) el
-, la matrícula escolar pública aumentó a una tasa promedio de 8.9=,
en tanto que el $inanciamiento real destinado a la educación pública se
mantu&o constante. Estos dos $actores ocasionaron una clara disminución
en el gasto por alumno 0aa&edra ) uárez --+ !!5. >sí, pues, mientras
más pro$esores traba'an en el sistema educati&o nacional,
menos dinero "a) para pagarles ) menos recursos para $ormar nue&os
maestros? e#isten más alumnos matriculados pero menos recursos para
in&ertir en in$raestructura, en mobiliario ) en materiales. Entonces, la
masi$icación del ser&icio educati&o sin el acompaamiento de un
signi$icati&o aumento de la in&ersión pública en educación conlle&aine&itablemente el deterioro de la calidad de la enseanza.
III. HISTORIA DEL MAGISTERIO PERUANOa. Si'uación d!% a2i"'!#i$ +#!(ia a %a c#!ación d!% SUTEP
Las primeras organizaciones magisteriales se remontan a !@@4. > partir de
!/8, se obser&a una presencia importante de partidos políticos en el
magisterio, especí$icamente resalta la del *artido >prista *eruano 0*>*5.
Las células magisteriales apristas se organizaron en los indicatos de
Maestros >pristas? las del *artido Comunista del *erú 0*C*5, en la
>sociación 2acional de Maestros *rimarios. Aanto en el gobierno de Bscar
. Dena&ides como en el de Manuel >. 3dría se reprimió
el mo&imiento popular, liderado por apristas ) comunistas, ) se inter&ino las
asociaciones de maestros con el argumento de que se "abían con&ertido
en un espacio de "egemonía ) sectarismo político del *>*. 7urante la
con&i&encia apro(pradista, se presenta una "egemonía de los gremios
magisteriales apristas, e#presada en la creación de la ederación 2acional
de Educadores del *erú 0E2E*5. La "egemonía del *>* se deteriora a
inicios de los aos F, lo que pro&oca que, desde !/F9, la
alianza >cción *opular 0>*5 % 7emocracia Cristiana 07C5, con el apo)o del
*artido Comunista 1nidad, desplace al *>* ) gane la dirección de los
sindicatos magisteriales. Entonces, a partir de la "uelga de !/F<, la
3
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 4/19
E2E* quedó en manos del *C 1nidad. Gasta entonces, el magisterio
estaba organizado en di&ersos gremios, por ni&eles ) especialidades. in
embargo, esta atomización del mo&imiento magisterial tu&o su punto $inal
en la $ormación del 1AE* en!/<-.
&. La uni3icación d! %$" 2#!i$" a2i"'!#ia%!") La 3$#ación d!% SUTEP.Gasta inicios de la década de !/<, el magisterio "abía sido
tradicionalmente controlado, primero por el *>* ) luego por el *C*, ) tenía
una posición radical ) contraria al gobierno que, sin embargo, no tenía un
carácter uni$orme. La postura oscilante que mostró el *C* se "izo bastante
e&idente cuando la dirigencia de la E2E*, a contracorriente del sentir de
las bases, le&antó la "uelga magisterial de !/<!. > ello se suma la
presencia de nue&as generaciones de maestros $ormados en las
uni&ersidades que, desde la década del F, asistían al nacimiento de
nue&as $uerzas de izquierda mar#ista. Aales razones "icieron que los
maestros empezaran a $i'ar la mirada en corrientes distintas, en tanto las
restantes tendencias en el seno del magisterio 0>*, 7C, etc.5 eran también
de'adas de lado.Ha en octubre de !/< "abía "ec"o su aparición el Comité Magisterial de
1ni$icación ) Luc"a 0C3M1L5 como un intento orgánico de distintos
sectores de la izquierda mar#ista dentro del magisterio para oponerse a las
dirigencias tradicionales. Aambién en esa época empezaban a cobrar
importancia otras $uerzas como Ianguardia e&olucionaria 0I5, el *artido
Comunista del *erú Dandera o'a ) el *C*(L.En el Congreso de !/<-, lle&ado a cabo en el Cuzco, se tomó como
acuerdo el cambio de nombre de la antigua E2E* por el de 1AE*! ) se
abandonó así la antigua di&isión basada en ni&eles educati&os. La
uni$icación sindical del magisterio contó con alguna oposición,
especialmente del *>*, aunque no "a) acuerdo entre di&ersos autores conrespecto al peso de la oposición aprista.Aambién cabe a$irmar que, en el Congreso de !/<-, las di&ersas $uerzas
políticas que con$luían en el magisterio se mani$estaron e#plícitamente )
desarrollaron un debate ideológico entre los di&ersos sectores. El punto de
partida común era la colocación de la luc"a magisterial dentro del marco de
4
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 5/19
una luc"a política ma)or+ la luc"a por la re&olución. in embargo, al
momento de la elección del responsable del 1AE*, el *C* *atria o'a se
alió con el *>*, >*, la 7C ) los remanentes del *C* ) triun$ó sobre el
C3M1L. 7e esa manera, consiguió la dirección del sindicato, cu)a
secretaría general reca)ó en Goracio eballos Kámez, pro$esor de
educación primaria moqueguano, era militante del *C* *atria o'a, partido
que mantu&o su "egemonía en la dirigencia del 1AE* por décadas,
terminando así con la preeminencia del *>* ) del *C* en la dirigencia
magisterial. 7esde entonces, el 1AE* se con&irtió en importante pieza
del 'uego político del *C* *atria o'a.Los planteamientos del partido $rente al gobierno ) a la situación política
nacional, entre otros, $ueron asumidos como propios por el sindicato. >sí,
los militantes del *C* *atria o'a en la dirección del 1AE* llegaron a
con$undir al sindicato con el partido. *or otra parte, en el seno del
magisterio, continuaron.IV. RESPECTO AL SUTEP.
El Sindica'$ Uni'a#i$ d! T#a&a4ad$#!" !n %a Educación d!% P!#(SUTEP,
es el sindicato que agrupa a todos los docentes que laboran en los colegios
públicos del *erú. ue $undado el F de 'ulio de !/<- en la ciudad
del Cusco teniendo como primer ecretario Keneral a Goracio eballos
Kamez.-
a. R!"!/a 5i"'ó#ica d!% SUTEP.Es el indicato con ma)or cantidad agremiados en el *erú. us principales
dirigentes están relacionados a ciertos partidos políticos, el partido más
dominante en el sindicato es el *artido Comunista del *erú(*atria o'a.
7irigió la más grande "uelga en -8 el pro$esor ) ecretario Keneral,
2íl&er López. 7esde el ao del -F a la $ec"a la dirigencia de este
sindicato lo "a lle&ado a pactar con el Kobierno del *erú en repetidas
ocasiones, este "ec"o "a ocasionado el rec"azo de un sector de los
maestros peruanos los cuales se agrupan en una $acción
denominada C32>E 0Comité 2acional de eorientación del 1AE*5 ba'o
la dirigencia del pro$esor "uancaíno obert Gua)nala)a Camposano.
26Bi$2#a37a d! H$#aci$ 8!&a%%$" G9!0:. C$n"u%'ad$ !% ;< d! n$(i!&#! d! =<>=.
5
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 6/19
Cabe destacar la presencia en este sindicato de remanentes de endero
Luminoso agrupados en el C32>E el cual tiene distintas $acciones.El C32>E promo&ió una Guelga 2acional en el ao -9. Esta "uelga se
lle&ó a cabo en cinco regiones 0departamentos políticos del *erú, además
de la pro&incia de Darranca.En 'unio del -< el C32>E encabezó una nue&a "uelga nacional
inde$inida, la cual tu&o una relati&a contundencia a ni&el nacional, se
denunciaba las e&aluaciones docentes como medio para anular la
estabilidad laboral de la que gozan los maestros peruanos ) la
municipalización de las escuelas públicas como mecanismos para pri&atizar
la educación en el *erú. El 4 de 'ulio del -< los miembros del CE2
0Comité E'ecuti&o 2acional5 del 1AE* se sumaron a la "uelga.8
CAPITULO II
PROBLEMAS A LO LARGO DE LA NEGOCION COLECTIVA DE LA
SUTEP.
1na de las "erencias más antidemocráticas que la dictadura $u'imorista de'óal país $ue el sostenido desprestigio de las di$erentes organizaciones de
base % llámense sindicatos, gremios o $ederaciones( al &incularlas con
remanentes del terrorismo, ad'udicarles la etiqueta de re&oltosos, )
retirarlos del debate público. in embargo, durante la última década )
contra todo pronóstico una organización en particular, el indicato 1nitario
de Araba'adores en la Educación del *erú 01AE*5, "a retomado sus
repertorios de luc"a, mo&iliza grandes contingentes de a$iliados ) aparece
relati&amente $ortalecida en el espacio público.El 4 de setiembre del -!- el 1AE* inició la 6 Guelga 2acional ;nde$inida
del Magisterio *eruano a raíz de la discutida 2ue&a Le) de e$orma
Magisterial! que el gobierno anunció en 'ulio de este ao. La medida $ue
35''+)??@@@.$u'u&!.c$?@a'c51(ER*NDa*I
6
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 7/19
acatada por apro#imadamente 84 docentes en di$erentes regiones del
país ) se mantu&o sólida durante un mes. > pesar de ello, una $acción
radical del sindicato llamado Comité 2acional de eorganización )
eorientación 0Conare(1AE*5, cu)a dirigencia está &inculada con
Mo&ade$ ) tiene gran acogida en el sur del país, le plantea un panorama
político comple'o a uno de los poquísimos gremios que "a mantenido un
$uncionamiento $irme a lo largo de los aos.-Có$ 5a %$2#ad$ !% SUTEP "$"'!n!#"! !n !% 'i!+$1 -Ha $&'!nid$
%$2#$" !n !"'! +#i!# a/$ d! 2$&i!#n$1 -P$# u 5a una !"ci"ión !n
!% 2#!i$ u c$n"!cu!ncia" 'i!n!1Este artículo intenta "acer un bre&e recuento de la "istoria reciente del
1AE* ) analizar sus últimas mo&ilizaciones en relación al gobierno de
3llanta Gumala. inalmente, se esbozarán algunas medidas que aporten en
la relación Estado % sindicato tomando en cuenta las &ariables pre&iamente
mencionadas.V. LAS ACCIONES POLTICAS DEL SINDICATO EN UN PAS POST
FUIMORI.El relati&o é#ito que el 1AE* obtu&o durante los aos <s ) @s deca)ó
dramáticamente en la década de los /s, cuando tanto el gobierno como
los grupos sub&ersi&os, e'ercieron una represión sistemática contra el
gremio )*olíticas de amedrentamiento a los dirigentes, acusándolos de sub&ersi&os,
) traidores respecti&amente9 0Iargas, -4+!-5. La I;; "uelga magisterial de
!//! no logra a$ianzar ninguna rei&indicación salarial debido a la crisis
económica, solo en !// se logró la implementación de la Le) del
*ro$esorado en !// que otorgaba estabilidad laboral al docente. 7esde
ese momento todas las dirigencias mantu&ieron un per$il ba'o. Es recién con
la entrada de 2icolás L)nc" durante el gobierno de transición de Ialentín
*aniagua ) el gobierno democrático de >le'ando Aoledo que las di$erentes
$acciones sindicalistas de maestros se &uel&en a articular para e'ercer
4 Sendero Luminoso llegó a atacar el local central del SUTEP en Lima.Los grupos subersios buscaban a!u!ar las protestas " radicali!ar lasmedidas de #uer!a
7
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 8/19
presión al Estado en busca de me'oras laborales. Este periodo sería
llamado la segunda reconstituciónN del 1AE*4.VI. TENSIONES ARTICULACIONES.
E% SUTEP es un sindicato que "a demostrado una $ortaleza organizacional
singular prolongando su $uncionamiento en un conte#to de sindicatos másbien zombiesN -A u "! d!&! "u +!#an!ncia1 uin'$ d! %a C#u0
a$irma que los maestros encuentran en el 1AE* el único espacio de
representación en cuanto a rei&indicaciones concretas, como aumento de
sueldos o de$ensa de la estabilidad laboral. >unque agrega que, al mismo tiempo, ideológicamente se encuentran mu)
distantes de la identidad política de sus dirigentes 0-<+ !@5. La
"eterogeneidad ideológica se &e re$le'ada en la &olatilidad de las
pre$erencias electorales del ao -F donde solo el !.!= de los maestros&otó por el candidato del *artido Comunista del *erú *atria o'a para la
presidencia 01ceda, -!5.in embargo, el sindicato o$rece ciertos bene$icios personales a los
maestros que "ace atracti&a el mantener su a$iliación. H no solo nos
re$erimos a la de$ensa de sus derec"os, sino también a la e$iciente
administración de recursos económicos.ecordemos que en !/@9, el gobierno de Delaúnde traspasa la 7errama
Magisterial 0cooperati&a de pro$esores5 casi al borde de la quiebra, apropiedad del 1AE*. *atria o'a, a la cabeza del sindicato, logra
recomponer la 7errama a tra&és de pro$esionales internacionales ) una
serie de medidas negociadas incluso con el u'imorismoF .
5La primera reconstitución se lleó a cabo en $%&'( cuando el )P*)()cción Popular( la +emocracia Cristiana " los partidos mao,stas #undanel SUTEP dándole la dirigencia a Patria *o-a( #usionando el renteClasista Magisterial /CM0 " el Comité Magisterial de Uni1cación de
Luc2a /C3MUL0 en contra de la ederación 4acional de Educadores delPerú /E4EP0 controlado por el Partido Comunista5Unidad 6ue ten,a,nculos estrec2os con el gobierno de 7elasco /7argas( '8890
6 4os re#erimos a la disposición de Mercedes Cabanillas 6ue permit,aal Ministerio descontar automáticamente a cada maestro su cuotamensual a la +errama. Cada monto estar,a inde:ado al ;< del salariom,nimo( cambiado en $%%; al 8(9< de la U=T /Uceda( '8$80
8
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 9/19
CAPITULO IIIEL MARCO LEGAL
u reglamento estable lo siguiente respecto a sus+
VII. Fin!" O&4!'i($" d!% SUTEP. >rtículo 4O.( on ob'eti&os del 1AE*+aJ Conquistar, de$ender ) ampliar los derec"os económicos, sociales,
políticos, pro$esionales ) culturales de los traba'adores en la educación?&J 7esarrollar la conciencia de clase ) el ni&el cultural de los traba'adores
en la educación?cJ Contribuir en la de$ensa de los derec"os del nio, de la 'u&entud ) de la
mu'er?d5 Coad)u&ar en la luc"a por una educación nacional, cientí$ica,
democrática ) popular?!J Contribuir en la de$ensa de las libertades democráticas ) sindicales, de
los derec"os "umanos ) todos los derec"os del pueblo?3J Coad)u&ar en el proceso de uni$icación ) centralización sindical )
popular, en la construcción de los órganos de democracia directa ) en la
$or'a del rente Pnico del país?2J Contribuir a la luc"a por la paz, el progreso social, la liberación ) la
independencia de las clases oprimidas, pueblos ) naciones que luc"an por
su liberación? contra el imperialismo ) toda $orma de colonialismo,inter&encionismo, racismo ) sionismo.5J *articipar acti&amente en los es$uerzos por la coordinación )
centralización de los traba'adores en la educación de Latinoamérica.
VIII. A#'7cu%$ K. S$n 3in!" d!% SUTEP)aJ Me'oramiento constante ) permanente de las condiciones de &ida
material ) espiritual de los traba'adores en la educación?&J Conquista de disposiciones legales ) laborales $a&orables al magisterio,
traba'adores ) al pueblo?cJ ormación de una conciencia democrática, patriótica, solidaria )
liberadora de los traba'adores en la educación?dJ ormación de un per$il sindical responsable, ligado a las bases, capaz
para orientarse con sol&encia política, ) el desarrollo de la conciencia de
9
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 10/19
clase ) ni&el cultural de los traba'adores en la educación? obtención de un
espíritu de "onestidad ) disciplina?!J 1ni$icación ) centralización del mo&imiento sindical ) popular, ) la $or'a
de un $rente único en el país?
3J *articipación acti&a en el análisis ) e&aluación de las políticaseconómicas, educati&as ) pedagógicas en el país ) el mundo, en
perspecti&as de un *ro)ecto Educati&o 2acional ) una educación nacional,
cientí$ica, democrática ) popular?2J Coordinación ) centralización de los traba'adores en la educación de
Latinoamérica.I. DEFENSA LEGAL DEL SUTEP EN TEMAS PENSIONARIOS
El tema de pensiones es un área poco abordado o conocido por el
magisterio. En estos tiempos de a&asallamiento ) &ulneración de derec"os,
resulta &ital conocer la normati&idad elemental sobre este rubro, más si
tenemos en cuenta que a"ora que se dan los ceses masi&os por imperio
de, la legal pero in'usta, le) 2O -//99. > los maestros que cesan ) a los que
cesaremos pronto, nos deben aplicar algunos de estos dispositi&os para
e$ectos de calcular de nuestras pensiones.<
7.. 2O //(--(E Establecen disposiciones para la determinación del
monto de pensiones de 'ubilación en el istema 2acional de *ensiones.
7ECEA3 LEH 2O -4/F<Modi$ican el goce de pensiones de 'ubilación que
administra el ;nstituto *eruano de eguridad ocial.
7L-48 ( égimen de *ensiones ) Compensaciones por er&icios Ci&iles
prestados al Estado no comprendidos en el7ecreto Le) 2Q !///.
LEH -<F!< 3DE *E2;32E.LEH 2O -@99/ 21EI> EKL> 7E L> -48
EEE2C;> 3DE 7ECEA3 LEH !///.. PRINCIPIOS DEL MAGISTERIO PERUANO
Los sindicatos tienen su origen en la necesidad de los obreros de con$ormar
organizaciones que les sir&an para su de$ensa $rente a la e#plotación de las
que son ob'eto por el capital. urgieron superando $ormas asistenciales o
gremios artesanales como las mutuales, cooperati&as, etc. >l superar tales
organizaciones, el sindicato no busca la solución de las miserables
condiciones materiales de &ida de los traba'adores a costa de ma)or
7 2ttp>??@@@.sutep.org.pe?de#ensa.2tml
10
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 11/19
sacri$icio de ellos mismos? por el contrario, plantea la luc"a directa contra
los e#plotadores e#igiéndoles las soluciones a sus rei&indicaciones.El sindicato cumple dos $unciones+ la primera organiza ) de$iende a los
traba'adores en sus luc"as rei&indicati&as, principalmente por arrancar a los
dueos de los medios de producción 0en general a cualquier patronal5 Runme'or precio por su $uerza de traba'oS 0salario, reposición ) producción de
la mismaS? la segunda, a tra&és de la luc"a ) la labor de educación en su
seno, los traba'adores comprenden que la solución de$initi&a a sus
rei&indicaciones sólo se dará con la destrucción del sistema e#plotador ), la
construcción de una sociedad 'usta sin e#plotados ni e#plotadores.*or la luc"a ) la educación, los e#plotados comprenden que ese cambio
re&olucionario de la sociedad, necesita $ormas superiores de organización )
luc"a a las practicadas usualmente por el sindicado.El Estado reaccionario, aparato burocrático(militar, organizado por las
clases e#plotadoras para mantener la sociedad basada en la e#plotación
del "ombre por el "ombre, es el obstáculo principal para la solución integral
de las rei&indicaciones ) otros problemas más.La cuestión de quien controla el Estado, quien tiene el poder, es cla&e.
Luego, los proletarios ) demás oprimidos deben tomar el poder e instaurar
una nue&a sociedad 'usta.
CAPITULO IV
SITUACION ACTUAL DE LA SUTEP
3tro gran reto que debe a$rontar la educación, está constituido por los estímulos
ambientales más potentes de nuestro tiempo+ los medios de comunicación social,
como el cine, prensa, radio ) tele&isión, que e'ercen su in$lu'o en la educación
como parte importante de la dinámica social.
Los $ines atribuidos a estos medios, que "an "ec"o posible el diálogo social
tecni$icado, son tres+ in$ormar, educar ) di&ertir. ácilmente podemos obser&ar que
la $inalidad de educar es "asta a"ora la más desatendida ) que estos medios no
acaban de pagar el tributo que deben a la educación. Ciertamente, sólo
11
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 12/19
tienen carácter de medios au#iliares en el terreno educati&o, pero son ricos en
posibilidades de aportar lo su)o.
NUESTRA SITUACIÓN HO LA DESEADA AL =<=>
Si'uación ac'ua% Si'uación !'a a% =<=>
Los alumnos tienen un ba'orendimiento académico.
e ele&ará sustancialmente el rendimientode los alumnos del *erú, los que
alcanzarán el rendimiento medio de lapoblación mundial.
La educación no pro&ee a los 'ó&enesde recursos adecuados para en$rentar
serios problemas en campos como el$amiliar, psico$ísico, educacional,se#ual, social, ocupacional,
de salud ) recreación.
La 'u&entud peruana "abrá tenido laoportunidad de culti&ar su salud )
su equilibrio emocional de la mano con los
aprendiza'es cientí$icos ) tecnológicos.Gabrá asumido una cultura de pre&encióna conductas de riesgo.
Los maestros estarán capacitados parainter&enir tanto en el desarrollo
psicológico ) ético de los alumnos, comoen el desarrollo cogniti&o e intelectual.
La $ormación es concebidabásicamente como una
responsabilidad del sistema escolar.
e con$igurará una sociedaddel aprendiza'e a lo largo de toda la &ida,en la que se multiplicarán los lugares )tiempos de aprendiza'e, así como los
sistemas que in$lu)en en los procesos deaprendiza'e, incluido el de acreditación
de instituciones ) programas.Los traba'adores tendrán posibilidad deuna actualización pro$esional $recuente.
La $unción educadora será unaresponsabilidad de toda la sociedad,
empezando por los pro$esionales de laeducación ) la $amilia, seguidos por la
comunidad, los políticos, los periodistas )los empresarios, entre otros agentes
sociales públicos ) pri&ados.
85''+)??@@@.'#a&a4$"K=?!ducaci$nac'ua%+!#u?!ducaci$nac'ua%+!#u."5'%Q*c$nc%uQi*00;'IOF'3&S
12
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 13/19
El sistema educati&o es centralista,burocrático, rígido ) &ertical.
El sistema educati&o será descentralizado) participati&o, $le#ible ) en permanentee&olución, creati&o, orientado a la &ida
acti&a ) al adecuado uso del tiempo libre?todo ello enmarcado en el e'ercicio de
&alores éticos.
Ga) ausenciade estrategias $ocalizadas de atención
que respondan a las necesidadeseducati&as de la población.
E#istirá igualdad de oportunidades. >demás se desarrollarán instituciones decalidad que sean el re$erente para el resto
del sistema.Aanto los más talentosos como los
e#cepcionales tendrán derec"o a los másaltos ni&eles de $ormación.
Las nue&as demandas al maestro nosiempre &an de la mano concondiciones medianamente
satis$actorias de traba'o. Están malremuneradas, la gran ma)oría de las
escuelas tienen dé$icit deequipamiento ) material educati&o,su capacitación es insu$iciente ) no
siempre asociadas a aulascompuestas por alumnos culturalmente
cada &ez más "eterogéneos.
Los maestros estarán contentos depertenecer a una pro$esión prestigiada,
bien remunerada ) reconocidasocialmente.
Ga) una creciente insatis$acción por lae#istencia de una educación
secundaria mal de$inida, no reno&ada )desarticulada con la economía ) es
sistema educati&o.
La educación secundaria estaráconectada con un sistema de educaciónde por &ida, que $acilite &ariosreencuentros con la educación, articuladaal mundo laboral ) a la educaciónsuperior .
Las tecnologías de la in$ormación )comunicación son apro&ec"adas en
$orma escasa ) desigual.
e "abrá uni&ersalizado el acceso dealumnos ) docentes a las redes de
conocimiento ) la in$ormación.
En la población económicamenteacti&a "a) más de < mil anal$abetos.El 99= de nios de 8 a 4 aos, ) más
de medio millón de nios de F a !F
En cinco aos, se eliminaráel anal$abetismo entre la población de !4a F aos.La escolaridad para la población de 9 a !@aos de edad será uni&ersal.e promo&erán estrategias de cultura de
13
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 14/19
aos, están $uera de la escuela. crianza ) estimulación oportuna para lapoblación de a 8 aos.
La educación primaria ) secundariatiene una duración de !! aos.
La educación básica obligatoria será de!9 aos, incluidos dos aos de educación
inicial ) un ao adicional de secundaria.El -= de la población ma)or de !4
aos tiene estudios superiores.2inguna persona que tiene potencialidadpara seguir estudios superiores sequedará sin posibilidad de "acerlo.
La participación del gasto educati&o enel *roducto Druto ;nterno es de 8.4=.
Gabrá un crecimiento anual del .4= delgasto educati&o público respecto del *D;,"asta llegar a una participación mínimadel F= ) luego mantenerlo constante.
Los más altos índices de repetición )abandono, así como los ni&eles más
ba'os de calidad se dan en laeducación que reciben los más pobres.
El tiempo dedicado al aprendiza'eescaso, se encuentra por deba'o del
promedio latinoamericano.
Las 8 escuelas que eran pobres "abránalcanzado estándares por encima del
promedio nacional de rendimientoacadémico.Los alumnos tendrán ! "orascronológicas de clases durante laescolaridad primaria ) secundaria.
14
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 15/19
CONCLUSIONES)
2o es posible negar que en el *erú la inter&ención del estado en la
educación, si bien, de todo punto indispensable, no "a sido e'emplar. Lo
prueban las marc"as en lo que respecta a las orientaciones generales o los
planes de estudio, que unas &eces "an obedecido a teorías pedagógicas
indebidamente aplicadas ) a otras mani$estaciones de carácter ideológico o
político. e "a &isto también la adopción de disposiciones que "an
contribuido a reba'a los ni&eles de instrucción ) de normas burocráticas que
no sólo "an di$icultado en ocasiones la labor educati&a sino que "an de'ado
de lado la con&i&encia de estimular a los maestros competentes ) alentar
iniciati&as.
*uede reconocerse, en segundo lugar, mu) serias de$iciencias en la
capacidad para razonar correctamente, así como para e#poner
ordenadamente las ideas, enunciar claramente las suposiciones ) deducir
&erazmente sus consecuencias. Esa capacidad no es indispensable
únicamente para adelantar en la ciencia ) en la técnica, sino en todos los
dominios del saber ) aún, para todas las personas, cuando las
circunstancias obligan a tomar decisiones de &erdadera importancia.
*ara una re&aloración de la carrera docente se debe establecer roles
re$le#i&os ) mecanismos e&aluati&os. La docencia no se puede seguir
sustentando en un discurso de con$ianza moral, de nacionalismo )
patriotismo, sino en diálogos ) propuestas de cambio en $unción a las
e#pectati&as de la sociedad. Ello implica mecanismos sociales de
15
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 16/19
e&aluación, sin que ello sea percibido como una amenaza a la
estabilidad laboral del docente, sino como una $orma de potenciar
su desempeo ) de me'orar su ni&el pro$esional.
El sistema de titulación no garantiza me'ores oportunidades laborales, por
lo que tendría que estudiarse mecanismos de inserción laboral acordes con
la demanda pro$esional, así como regularizar ) e&aluar la o$erta de las
;*s, no solamente en $unción al desarrollo de las capacidades del
docente, sino principalmente según las condiciones en que se $orma )e'erce sus prácticas.
El Estado debe generar ma)ores &ías de intercambio ) dialogo con
el sindicato de docentes, el cual debería contar con una plata$orma
propositi&a ) menos partidarizada. Ello implica la reconstrucción de la
institución sindical, en base a ob'eti&os comunes, e incluso, con la
consideración de reno&ar generacional ) políticamente las dirigencias.
E#iste una "eterogeneidad de realidades ) de condiciones culturales que
repercuten en el desempeo de los ) las maestros 0brec"as regionales,
prácticas escolares ) docentes, concepciones sobre la docencia, crisis de
autoestima5, que requieren de políticas que atiendan cada especi$icidad, de
acuerdo con la población ) con las e#pectati&as de cada localidad. *or ello,las propuestas pueden coincidir en re&alorar los aspectos pro$esionales )
en la necesidad de disminuir las brec"as salariales, pero políticamente "a)
di&ergencias respecto a los mecanismos de e&aluación docente. 2o puede
16
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 17/19
me'orarse la calidad educati&a $orzando la realidad a la idea, sino
adaptando las ideas a las realidades.
Es necesario generar mecanismos de dialogo ) re$le#ión, desde la sociedad
ci&il, sobre las practicas escolares ) sobre el rol del docente en los
conte#tos rurales ) urbanos, $acilitando ) promo&iendo su inserción en la
&ida comunal. Esto implica una re&aloración de la di&ersidad cultural, dentro
de un pro)ecto de desarrollo que in&olucre acti&amente a la población, en
base a una política de gestión cultural de largo alcance, en el cual seinclu)a una política educacional para docentes ) escolares de todos los
ni&eles, con én$asis en el ni&el uni&ersitario.
17
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 18/19
ANEOS)
NOTAS AL PIE)
18
7/23/2019 Sindicato Único de Trabajadores de La Educación Del Perú
http://slidepdf.com/reader/full/sindicato-unico-de-trabajadores-de-la-educacion-del-peru 19/19
BIBLIOGRAFIA)
Según el amauta José Carlos Mariátegui
6Bi$2#a37a d! H$#aci$ 8!&a%%$" G9!0:. C$n"u%'ad$ !% ;< d!
n$(i!&#! d! =<>=.
5''+)??@@@.$u'u&!.c$?@a'c51(ER*NDa*I
Sendero Luminoso llegó a atacar el local central del SUTEP
en Lima. Los grupos subersios buscaban a!u!ar las
protestas " radicali!ar las medidas de #uer!a.
La primera reconstitución se lleó a cabo en $%&'( cuando
el )P*)( )cción Popular( la +emocracia Cristiana " los
partidos mao,stas #undan el SUTEP dándole la dirigencia a
Patria *o-a( #usionando el rente Clasista Magisterial
/CM0 " el Comité Magisterial de Uni1cación de Luc2a
/C3MUL0 en contra de la ederación 4acional de
Educadores del Perú /E4EP0 controlado por el PartidoComunista5Unidad 6ue ten,a ,nculos estrec2os con el
gobierno de 7elasco /7argas( '8890.
4os re#erimos a la disposición de Mercedes Cabanillas 6ue
permit,a al Ministerio descontar automáticamente a cada
maestro su cuota mensual a la +errama. Cada monto
estar,a inde:ado al ;< del salario m,nimo( cambiado en
$%%; al 8(9< de la U=T /Uceda( '8$80.
2ttp>??@@@.sutep.org.pe?de#ensa.2tml 5''+)??@@@.'#a&a4$"K=?!ducaci$nac'ua%+!#u?!ducaci$nac'ua%
+!#u."5'%Q*c$nc%uQi*00;'IOF'3&S
19