Post on 07-May-2018
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SINIESTRALIDAD Y
ACTUACIONES EN SEGURIDAD MINERA
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA ENERGÉTICA Y MINASSUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
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ÁREA DE SEGURIDAD MINERA
Funciones•Elaboración de propuestas relativas a la mejora de la seguridad minera•Regulación básica sobre condiciones técnicas y garantía de seguridaden instalaciones, equipos y productos mineros
Para alcanzar dichos objetivos se trabaja a través de:• Comisión de Seguridad Minera• Análisis de siniestralidad minera• Actuaciones específicas y legislativas en materia de Seguridad Minera• Ayudas al sector minero
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VOCALESCOMUNIDADESAUTÓNOMAS
VOCALESORGANIZACIONESEMPRESARIALES
VOCALESORGANIZACIONES
SINDICALES
VOCALESADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO
VICEPRESIDENTE SECRETARIO
PRESIDENTEDirector General
de Política Energética y Minas
Subdirector Generalde Minas
Jefe del Área deSeguridad Minera
VOCALESEXPERTOS EN
SEGURIDAD Y SALUD
EXPERTOSINVITADOSMINERÍA Y EN
COMISIÓN DE SEGURIDAD MINERA - Composición
COMISIÓN EN PLENO
COMISIÓN EN PERMANENTE
• Al menos, una vez al año• Con carácter extraordinario, se
reunirá cuantas veces resulte necesario por la importancia o urgencia de los asuntos a tratar o cuando lo soliciten razonablemente la mitad más uno de los Vocales
• Reuniéndose cuantas veces sean necesarias, por convocatoria de su Presidente o de la mitad más uno de los Vocales.
• De estas actuaciones se da cuenta al Pleno.
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COMISIÓN EN PLENO - Funciones
• Estudio, informe y propuesta de las condiciones de explotación de las minas en lo relacionado con la seguridad.
• Estudio e informe de los medios necesarios para prevenir los accidentes en las minas.• Fomento y difusión de una campaña permanente de prevención de accidentes en las
minas.• Asesoría a las autoridades mineras.• Elaboración de las reglamentaciones, normativas e instrucciones técnicas.• Informar de la certificación de equipos mineros, así como proponer las normas de
obligado cumplimiento y los criterios a seguir en los ensayos de certificación cuando no existan tales normas.
• Elaborar y difundir la estadística de siniestralidad minera. Informar todos los asuntos relacionados con la seguridad en las minas.
• Delegar en el Comité Permanente las competencias que estime convenientes.• Elevar al Ministro de Industria, Energía y Turismo las mociones que disponga oportunas.
EN PERMANENTE• El estudio y redacción de los informes solicitados directamente al Comité en
caso de urgencia.• El estudio, informe y propuesta de los asuntos que se le encomienden por delegación
de la Comisión en Pleno.
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Condicionantes de la seguridad inherentes al sector
• Se utiliza maquinaria de elevada potencia, y con gran capacidad de movimiento de volúmenes de materiales.
• El trabajador se encuentra, en muchas ocasiones, inmerso en el medio material que está destruyendo y arrancando,
• que además puede exhibir comportamientos completamente impredecibles.
los trabajadores están sometidos a importantes riesgos por sobreesfuerzos,los trastornos musculo esqueléticos la primera causa de baja en el sector.
• En la minería de interior (especialmente en el caso del carbón) una garantía de seguridad es la existencia de una adecuada red de ventilación de la mina.
• También en la minería de interior existen condicionantes particulares: oscuridad,dimensiones del entorno muy reducidas, en ocasionesinestabilidad del suelo con presencia de barro, agua, huecos o piedras.
• Las actividades mineras se presentan en escenarios cambiantes casi diariamente.
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41.338 41.883
37.974
33.512
30.134
27.48825.256
21.75720.687
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE TRABAJADORES AFILIADOS
EN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS QUE ENGLOBA LA
INDUSTRIA EXTRACTIVA 2005 – 2013
- 9%
- 12%
- 10%
En siete años 2006-2013: - 50%
- 9%
- 8%- 14%
FUENTE: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
- 5%
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EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES
GRAVES Y MORTALES 2003-2013
INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES MORTALES
INDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES GRAVES
nº de accidentes x 100.000
nº de trabajadores
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Mortales 21 18 18 16 19 13 6 8 9 7 12Graves 76 86 51 59 50 29 32 32 26 14 14Trabajador 42.618 41.923 41.338 41.883 37.974 33.512 30.134 27.488 25.256 21.757 20.687
FUENTE: DATOS ACCIDENTES: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINASDATOS EMPLEO: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
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ACCIDENTES RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO
MINERÍA SUBTERRANEA
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
MINERÍA A CIELO ABIERTO
ANÁLISIS 2010 - 2012
10
8
3
3
5
1
0 2 4 6 8 10 12 14
Maquinaria móvil
Instalaciones
Maquinaria fija
LUGAR DE PRODUCCIÓN DE LOS ACCIDENTES GRAVES Y MORTALESMINERÍA SUBTERRANEA
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
MINERÍA A CIELO ABIERTO
9
4
4
6
1
3
0 5 10
Caída de objetosdesprendidos
Caída de personas adistinto nivel
Atrapamiento por oentre objetos
Otros
9(33%)
5(15%)
13(65%)
4(15%)
Sí RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO:
NO RELACIONADOS CON EQUIPOS DE TRABAJO:
3
2
1
5
1
1
1
1
0 5 10
Caída de personas adistinto nivel
Atrapamiento por o entreobjetos
Golpes por objetos oherramientas
Otros
4(27%)
3(20%)
10
11
1
1
7
2
1
0 5 10 15 20
Maquinaria móvil
Maquinaria fija
Maquinaría fija
Instalaciones
17(52%)
13(39%)
ANÁLISIS 2010 - 2012
11
15
10
5
8
3
1
0 5 10 15 20 25
Más de cinco años
De uno a cinco años
Menos de un año
11
10
5
3
3
2
0 5 10 15
De uno a cinco años
Más de cinco años
Menos de un año
ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES POR ANTIGÜEDAD DEL TRABAJADOR EN LA EMPRESA
13 (28%)
14 (30%)
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
ANÁLISIS 2010 - 2012
MINERÍA SUBTERRANEA MINERÍA A CIELO ABIERTO
23(47%)
13(27%)
12
12
7
4
3
3
3
5
1
1
2
2
1
3
0 2 4 6 8 10 12 14
AYUDANTE MINERO
BARRENISTA/AYUDANTE
VIGILANTE
MECANICO/MANTENIMIENTO
ELECTROMECÁNICO
PICADOR/AYUDANTE
OTROS
10(20%)
8(16%)
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
ANÁLISIS 2010 - 2012
ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES SEGÚN PUESTO DE TRABAJO
13(28%)
7(15%)
9
5
4
2
4
3
3
5
1
3
1
3
1
5
0 2 4 6 8 10 12
PEON DE EXTERIOR
CONDUCTOR DE CAMIÓN
ENCARGADO
OPERADOR DE PALACARGADORA
OPERADOR DE PLANTA
MECANICO
OPERADOR DE VOLQUETE
OTROS
MINERÍA SUBTERRANEA MINERÍA A CIELO ABIERTO
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ACCIDENTES GRAVES Y MORTALES OCURRIDOS EN 2013Y COMUNICADOS A LA DGPEM HASTA ENERO DE 2014
26 ACCIDENTES COMUNICADOS
AVANCE 2013
FUENTE: SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MINAS
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Disminución de los índices de siniestralidad y las enfermedades profesionales en el sector minero, que por
los especiales riesgos que presenta esta industria, son más altos que los que presentan otros sectores de actividad
industrial.
OBJETO DE LAS ACTUACIONES DEL MINETUR
AYUDAS AL SECTOR MINERO.
ACTUACIONES ESPECÍFICAS VÍA CONVENIO CON EL LOM Y EL INS
DESARROLLOS NORMATIVOS
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ACTUACIONES ESPECÍFICAS
⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control en explotaciones mineras.
⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de tierras.
⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en explotaciones mineras.
⌦ Control de Productos en el Mercado.
Ejemplos:
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⌦ Campañas de asesoramiento, asistencia técnica, vigilancia y control en explotaciones mineras.
CC.AA Nº Canteras (2005-2013)
Andalucía 37
Castilla La Mancha 25
Castilla y León 22
Cataluña 24
Galicia 28
Aragón 27
Murcia 25
País Vasco 8
C. Valenciana 21
Madrid 25
Canarias 21
Baleares 9
La Rioja 13
Cantabria 10
Navarra 23
Extremadura 9
Total 327
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⌦ Campañas de verificación de maquinaria móvil de movimiento de tierras.
CC.AA Nº Máquinas (2006-2013)
Castilla y León 58
Aragón 75
Cataluña 54
Andalucía 18
Valencia 39
Murcia 83
Madrid 107
Castilla la Mancha 31
Extremadura 38
Baleares 4
Galicia 52
Canarias 38
La Rioja 20
Cantabria 3
Navarra 53
País Vasco 18
Total 691
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Estudio de los CONDICIONANTES TÉCNICOS para la medición de la exposición laboral a sílice libre ante un valor límite (VLA‐ED) de 0,05 mg/m3 (2013)
ANÁLISIS de muestras de polvo, en relación con el contenido en polvo respirable total y polvo respirable de sílice cristalina (2008)
Estudio de una METODOLOGÍA para el análisis de la sílice cristalina directamente sobre membrana (2006)
VALORACIÓN de los niveles de polvo en minería subterránea por medio de aparatos personales de medida (2005)
Profundización en las técnicas de medición y análisis de HUMOS DE ESCAPE de maquinaria minera de interior (2013)
Desarrollo de una METODOLOGÍA ANALÍTICA para la determinación de sustancias minerales en muestras a granel (2011)
Estudio de la PREVENCIÓN en el sector de la roca ornamental en comunidades autónomas donde se llevaron a cabo en años anteriores estudios epidemiológicos que evidenciaron una importante prevalencia de la silicosis (2013)
⌦ Campañas y estudios epidemiológicos sobre trabajadores en explotaciones mineras.
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Evaluación de la respuesta de los dosímetros de RUIDO frente a los sonómetros (2011)
Implementación de medidas de prevención técnica frente al RUIDO en una mina de carbón (2010)
Estudio sobre control de RUIDO en el sector de la pizarra en la comunidad autónoma de Castilla y León (2009)
Revisión y mejora de los planes de EMERGENCIA y evacuación en la minería del carbón española (2009)
Aplicación del Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre protección de lostrabajadores frente a riesgos derivados de la exposición a VIBRACIONES MECÁNICAS: Soluciónde problemas técnicos y de medición, previos para el establecimiento de una metodología quepermita la correcta evaluación de las vibraciones en el sector extractivo (2006)
Estudio ERGONÓMICO integrado en los trabajadores de las pizarras de Castilla y León (2006)
Implementación del análisis de ACCIDENTES leves por el método del árbol de causas ytratamiento de la información (2005)
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⌦ Control de Productos en el Mercado
CATEGORÍA EQUIPOS Nº de equipos (1998-2013)
Equipos ATEX 110
EPIs 286
Máquinas 234
Máquinas-ATEX 32
Equipos para sostenimiento 10
Equipos para voladuras 37
Equipo eléctrico 53
Detectores de gases 70
Otros equipos para minería 25
Total 857
Obligatorio para todos los Estados Miembros.
Verificar el cumplimiento de las exigencias esenciales de seguridad, de los productos puestos en el mercado.
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Formación seguridad minera 2012 2011 2010 2009 2008 2008‐2012
Importe (euros) 1.047.160 2.314.959 2.885.033 5.235.007 3.439.179 14.921.338
Nº proyectos 32 42 51 74 46 245
Nº cursos impartidos 225 213
Nº trabajadores formados 4.456 2.943
Ayudas a las actividades mineras no energéticas: Prevención de riesgos y seguridad minera
Proyectos de inversiones materiales en seguridad en explotaciones y establecimientos de beneficio.
Actuaciones de formación.
Inversiones materiales en seguridad 2012 2011 2010 2009 2008 2008‐2012
Importe (euros) 1.458.908 1.777.604 2.253.876 795.344 1.211.886 7.497.618
Nº proyectos 40 48 48 22 18 176
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REGLAMENTO GENERAL DE NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD MINERA (1985) Y SUS INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS
Reales Decretos para la trasposición de Directivas
R.D. 1389/1997, disposiciones mínimas destinadas a proteger la seguridad y saludde los trabajadores en las actividades mineras (interior, exterior)(Trasposición de la Directiva 92/104/EEC)
Modificación y nuevas ITCs para adaptación a la LPRL y a la Ley deIndustria
ITC 02.2.01, puesta en servicio, mantenimiento, reparación e inspecciónde equipos de trabajo.
ITC 2.0.03, protección contra el polvo en las actividades de la mineríade las sales solubles sódicas y potásicas.
Especificaciones Técnicas: Documentos en los cuales se definen las normas, exigencias y procedimientos a ser empleados y aplicados.
Criterios Técnicos: Documentos interpretativos de cuestiones que no están claras en la legislación o mientras se promulga normativa técnica aplicable.