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Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
TEMA 4: Estado de Bienestar: aparición,
crisis y reestructuración
Prof. Dra. Esther Raya Diez
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Contenidos
Seguros socialesReformas socialesLa transición del Estado liberal al Estado SocialConcepto y definición del E.de B.Efectos del E. de B. Modelos de E. de B.Crisis del E. de B. El Estado de Bienestar español
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Reforma social Siglos XIX y XX
Movimiento obrero
1883 Bismarck “seguros sociales”
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Reforma social Siglos XIX y XXen España
Comisión de Reformas Sociales 1883
Instituto de Reformas Sociales 1903
Instituto Nacional de Previsión 1908
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Transición Estado Liberal al Estado Social
1ª G.M. Crisis económica, ideológica y políticaACEPTACIÓN DEL INTERVENCIONISMO:
MISIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
New Deal de Roosevelt
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Transición Estado Liberal al Estado Social
MAYOR INTERVENCIONISMO PÚBLICO
FUNCIONES DE SEGURIDAD + ECONÓMICASPolítica KEYNESIANA
CONSERVADORESLIBERALESPROGRESISTAS
PACTO SOCIALDEMÓCRATA
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Transición Estado Liberal al Estado Social
BEVERIDGE Y LAS CINCO LIBERTADES
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Transición Estado Liberal al Estado Social
“Si en las primeras fases del capitalismo industrial es suficiente con poder contar con un volumen adecuado de oferta de trabajo suficientemente pobre como para que no tenga otra alternativa que la de realizar el trabajo fabril, con el desarrollo de la economía capitalista se necesita, cada vez más, una clase obrera, sana y educada, tanto para garantizar la permanencia de los trabajadores en la cadena productiva como para permitir que se materialice toda la capacidad productiva de las nuevas tecnologías aplicadas a la producción.”
(Muñoz del Bustillo, 1989)
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Concepto y Definición de E.de B.
Estado de Bienestar =/=Estado Social
Evitar confusiones política interesadas
Responsabilidad estatal para garantizar protección social
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Concepto y Definición de E.de B.
“El modelo de Estado que realiza una redistribución de la renta con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades y la extensión de los derechos sociales a toda la población, desarrollando políticas asistenciales reconocidas como derechos. Participa plenamente en la economía, regulando el mercado y actuando como empresario con la doble finalidad de dinamizar la economía (dimensión keynesiana) y obtener beneficios económicos para financiar sus actividades (dimensión mercantil)”
(García Cotarelo, 1986; Mishra, 1989, Rodríguez Cabrero, 1989)
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Concepto y Definición de E.de B.
Un Estado será más social cuando “reconoce a sus ciudadanos menos favorecidos el derecho a obrar, en el marco de la ley, contra un Estado desigual del que el Estado mismo forma parte.”
Touraine, A. (1994)
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Concepto y definición
Fundamentos básicos:
Intervención activa en la economía
Pacto Social
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Concepto y definición del E.de B.
Características del E.de B.Garantía de nivel de vida, empleo, servicios sociales (sanidad, educación, jubilación,…)Cambios en la “sociedad civil”Institucionalización del movimiento obreroIgualdad de oportunidades y redistribución del rentaClientelismo de estado
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Concepto y definición del E. de B.
Etapas:
Fundamentación: 1945-1960Diversificación: 1960-1975Crisis: 1975-1985Reestructuración: 1985- actualidad
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Efectos del E. de B.
Efectos de las políticas del E. de B.
EstratificaciónDesmercantilización
Ciudadanía
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CIUDADANÍA Y BIENESTAR SOCIAL
El desarrollo teórico del concepto de Ciudadanía social vinculado al de derechos sociales:
T.H. Marshall (1945): Ciudadanía civilCiudadanía política Ciudadanía social
T. Bottomore (1992): Noción formal Noción sustantiva
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CIUDADANÍA Y DERECHOS SOCIALES EN EL E. DE B.
1. Status de ciudadanía2. Libertad amenazada por miseria3. Derechos como correlación de fuerzas4. Mecanismo de solidaridad primaria5. Modificación de estructuras sociales6. Atenúan el conflicto social7. General propiedad social
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Año Autor1963 Titmuss
1964 Wilensky &Lebaux
Orientado al mercado
Intervencionista fuerte
ANGLOSAJONES LATINOS
(o compensadores en última instancia)
(o en proceso de consolidación)
Gran Bretaña, Nueva ZelandaAustralia, USA
1997 Rodríguez Cabrero
LIBERAL LATINO
España, Grecia y Portugal
Países escandinavos(o compensadores en primera instancia) Alemania, Austria
(Canadá, Australia, USA., Inglaterra, Nueva Zelanda)
(Bélgica, Dinamarca, Francia, Noruega,
Irlanda, Japón, Alemania, Suiza e Italia)
(Japón Suiza) (Suecia, Noruega,
Finlandia y Austria)
(USA, Canadá y Australia) (Suecia, Noruega)CORPORATIVO (Austria, Francia y
Alemania)
CONSERVADOR SOCIALDEMOCRÁTA
1993 Leibfried BISMARCKIANOS ESCANDINAVOS (o empresarios)
1990 Esping Andersen
LIBERAL CONSERVADOR SOCIALDEMÓCRATA
1985 Jones
1987 Therborn Compensatorio Pleno Empleo
RESIDUAL INSTITUCIONAL
1984 Mishra E. de Bienestar DiferenciadoCONSERVADOR
E. de B. IntegradoREDISTRIBUTIVO
TIPOS DE ESTADO DE BIENESTARResidual Logro Personal Institucional
Redistributivo
Capitalismo supeditado al Estado de Bienestar
Estado de Bienestar supeditado al capitalismo
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Modelos E.de B.Liberal Conservador Socialdemócrata LatinoAnglosajón
(Reino Unido)Continental o democristiano (Alemania)
Nórdico (Suecia)
Mediterráneo (España)
Se asume la pobreza estructural inherente al sistema de libre mercado. La intervención del EB se orienta a corregir los fallos del mercado.
El EB se concibe como mecanismo corrector de los problemas sociales que genera el desarrollo del capitalismo (inseguridad económica)
Se asume el principio de la igualdad social como marco para crear una sociedad cohesionada.
Implantación tardía a partir de las transiciones democráticas y de un proceso tardío de modernización.
El espacio colectivo de la asistenciaante la quiebra puntual del eje familia-mercado.
El espacio colectivo de la seguridad ante los riesgos de enfermedad, invalidez o vejez.
El espacio colectivo de la redistribución ante la asignación desigual de rentas.
Inspirado en el modelo democristiano aunque con particularidades propias.
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Modelos de E. de B.
Liberal Conservador Socialdemócrata Latino (España)
Principios Asistencia Seguridad Igualdad SeguridadObjetivo Asegurar
unos mínimos vitales
Proporcionar seguridad
Eliminar las desigualdades sociales
Proporcionar seguridad
Criterio de acceso a prestaciones
Necesidad Inserción laboral
Derecho (ciudadanía)
Inserción laboral
Tipo de cobertura
Selectiva:Demostració
n de ausencia de recursos
Selectiva:Vinculado a la
cotización social
Universal:Basado en
derechos sociales de ciudadaníaProgramas de
rentas mínimas residuales
Selectiva:Contributiva en
base a cotizacionesUniversal en
salud y educación
Efecto social Dualización social
Reproducción de las diferencias
Igualación social Polarización
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Crisis del Estado de bienestarLa crisis del petróleo de 1973
Distancia entre el modelo político y el económico de bienestar social
Pérdida de legitimidad y un desmantelamiento de derechos sociales
Incremento del gasto ´públicodemanda de protección social
el crecimiento de un aparato burocrático
Limitación para financiar la expansión del gasto
desempleo sistema de protección social
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Tres corrientes críticas al E.B.
Neoconservadores
Izquierda radical
Neomarxistas
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
El Estado de Bienestar español
El punto de arranque del Estado de bienestar en España parte de:
El legado del sistema social franquista, con criterios de beneficencia y no de equidad, en un marco de ausencia de libertades civiles y políticas.Su coincidencia histórica con los años en que el modelo entra en crisis en las democracias occidentales.
Consenso político y social de adecuarse a Europa toma un enfoque redistributivo e igualitario
Constitución de 1978
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
La administración social del cambio
Descentralización protagonismo de las CCAA en el política social.
Despliegue de políticas sociales en un escenario contradictorio:Políticas de ajuste económico y moderación del gasto socialUniversalización de los sistemas de protección social (educación, sanidad, protección del trabajo) con limitaciones en la asistencia social que establecía políticas de rentas mínimas basadas en el principio liberal del mínimo de subsistencia bajo comprobación de medios.Extensión de la ciudadanía social aunque polarizada y con tendencias duales latentes.
En los ochenta la incorporación española a la Comunidad Europea impondría nuevas medidas de ajuste económico y social.
Dos corrientes ideológicas en la configuración del Estado de bienestar español: la socialdemócrata (universalista) y la liberal (selectivista)
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Servicios sociales en la España Franquista
Postguerra ayuda informalSECTOR PRIVADO
Comercial Voluntario Altruismo
Incipiente
GuarderíasResidencias de mayores…
Mutualismo patronalONCEOtras AsociacionesAcción social empresarial
AlberguesComedoresOtrasFundaciones benéfico asistencialesObras Sociales de las Cajas de Ahorro
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Servicios sociales en la España Franquista
Postguerra ayuda informalSECTOR PÚBLICO
ACCIÓN BENÉFICA
Fondos nacionales Seguridad Social
Auxilio Social
INAS
Impuestos para financiar acciones de EstadoFONASFNPT
Ley de Bases de 1963Protección básicaComplentaria
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Servicios sociales en la Transición
TENDENCIAS
1. Reordenación institucional
2. Despolitización de la protección social
3. Descentralización autonómica
4. Publificación de servicios
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Breve historia de los Servicios Sociales en España
Etapa de la Beneficencia
Etapa de la Asistencia Social
Servicios Sociales de la Seguridad Social
Etapa de aprobación de la Constitución
Etapa de Ordenación de competencias
Etapa de vertebración
Asignatura Servicios Sociales I Curso 2005-06
Bibliografía
Bueno Abad (1992) Los servicios sociales como sistemas de protección social, ed. Nau LlibresCasado, D. (1991) Introducción a los Servicios Sociales, ed. AceboGallego, Gomà y Subirats (2003) Estado de Bienestar y Comunidades Autónomas, ed. Tecnos (cap.2)Raya Diez, E. (2003) Políticas sociales y ciudadanía, Gobierno Vasco