Post on 29-Jun-2018
TERCER FORO INTERNACIONAL DE LA LECHE LECHERÍA TROPICAL
PANEL: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Clarita Bustamante Zamudio Programa Gestión Territorial de la Biodiversidad
Gerente Orinoquia
El grado de asimilación del concepto de paisaje expresa lo que podríamos llamar….
“la cultura territorial de una sociedad”
… Las configuración de los paisajes significa algo cuando la sociedad conoce su historia y su sentido, propio y otorgado”
En la agenda de Río +20 se plantea como
estrategia la economía verde que, mas allá
del planteamiento de la conservación, se
basa en el mantenimiento del
funcionamiento saludable de los
ecosistemas y los paisajes
PREMISAS
“funcionamiento saludable
de los ecosistemas y los
paisajes”
1. El Ordenamiento del Territorio es mucho más que “restricciones ambientales” legales
2. Dos componentes primordiales del Ordenamiento del Territorio son la oferta y el acceso a los servicios ecosistémicos
3. TODOS tenemos competencias específicas en el Ordenamiento del Territorio
1. El Ordenamiento del Territorio es mucho más que
“restricciones ambientales” legales
Ley 388 de 1997
1. La función social y ecológica de la propiedad.
2. La prevalencia del interés general sobre el particular.
3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:
Determinantes del Ordenamiento Territorial
Constituyen normas de superior jerarquía, de acuerdo con la Constitución y las
leyes:
1. Las relacionadas con la conservación y protección del ambiente, los
recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.
2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación, preservación y
uso de las áreas e inmuebles consideradas como patrimonio cultural de
la Nación.
3. El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a
la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía y sus áreas
de influencia.
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de
desarrollo metropolitano.
ESTRUCTURACIÓN ECOLÓGICA DEL TERRITORIO
Determinantes y Asuntos Ambientales
Determinantes Ambientales
Obligatorio cumplimiento;
No son materia de concertación en POT;
Taxativas, art. 10 de la ley 388 de 1997;
Definidas por entidades del SINA
Son norma de superior jerarquía para el ordenamiento territorial
Asuntos Ambientales
Tienen como objetivo su concertación en miras a disminuir los conflictos territoriales por el uso de los recursos renovables
Determinantes Ambientales
Relacionadas con la protección del ambiente,
los recursos naturales y la prevención de
amenazas y riesgos naturales
Directrices, normas y reglamentos SINA
Regulaciones sobre conservación,
preservación, uso y manejo del medio
ambiente y de los recursos naturales
renovables
Uso y funcionamiento SINAP
políticas, directrices y regulaciones sobre
prevención de amenazas y riesgos
Áreas establecidas por la legislación vigente: • Las áreas del SINAP • Las áreas de reserva forestal • Las áreas de manejo especial
Áreas de especial importancia ecosistémica:
Páramos y subpáramos, Nacimientos de agua, Zonas de recarga de acuíferos, Rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, Humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y Reservas de flora y fauna.
Categorías de protección en suelo rural
Decreto 3600 de 2007
Categorías de protección en suelo rural
Las áreas para la producción agrícola y ganadera y de uso de recursos naturales, incluyendo los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de
recursos naturales, donde no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la
alteración o transformación de su uso actual,
dentro de los cuales los suelos que según la clasificación del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, ni
aquellos correspondientes a otras clases agrológicas, que sean necesarias para la conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos
y zonas de protección forestal.
SUMINISTRO EN BUENA CANTIDAD Y CALIDAD DE S.E. - BIENESTAR
USOS
Conjunto de elementos bióticos y abióticos
EEP PROCESOS ECOLÓGICOS
(FUNCIONES)
DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE
LAS POBLACIONES
Decreto 3600 DE 2007 PNGIBSE 2010
ESTRUCTURACIÓN SOCIOECOLÓGICA DEL
TERRITORIO
E.E.P. (D.A. & O.F.P)
+ Lineamientos gestión y
manejo ambiental para todos los tipos de uso del suelo
MANEJO INTEGRAL DEL TERRITORIO (mosaico heterogéneo entre sistemas productivos y ecosistemas naturales)
MOSAICO HETEROGÉNEO ENTRE SISTEMAS PRODUCTIVOS Y ECOSISTEMAS NATURALES
Autoridades territoriales y ambientales para su articulación a iniciativas regionales de ordenamiento territorial, incluyendo las iniciativas de conectividad. Entidades nacionales a cargo de políticas agropecuarias para la incorporación de criterios ecosistémicos en la planificación del sector agropecuario en Colombia.
D.A. + O.F.P
SUELOS CON VOCACIÓN AGROPECUARIA LINEAMIENTOS DE MANEJO AMBIENTAL
HMP Y CONECTIVIDAD PAISAJES GANADEROS INTERVENIDOS Y FRAGMENTADOS
SI/NO
ORDENA-MIENTO PAISAJE
/PREDIAL
NO Pero…
SI Pero…
2. Dos componentes primordiales del Ordenamiento del Territorio son: - La oferta y - El acceso a los servicios ecosistémicos
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
PROVISIÓN DE AGUA
Fotografía: Clarita Bustamante Z Producción Limpia en la
Ganadería Bovina
Fuente: IDEAM 2010 https://www.google.com.co/search?q=ciclo+del+agua&espv=2&biw=1366&bih=637&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0CAYQ_AUoAWoVChMInpGdxvXByAIVTJmACh2ndwup#imgrc=_ju62gNITL0KFM%3A
PÁRAMO
Aportes a la conservación estratégica de los Páramos de Colombia: Actualización de la cartografía de los complejos de páramo a escala 1:100.000 / Carlos Enrique Sarmiento Pinzón, [et al.]. --
Bogotá: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, 2013..
En Colombia los paramos regulan el 70% de los ríos en sus cabeceras , aportan el 4%de la oferta hídrica superficial (CEPIS, Min Ambiente, 2005). Las propiedades físicas y químicas de su suelo, la tasa de evapotranspiración y el régimen de lluvias son los principales factores de regulación hídrica. Los andisoles son ricos en alofanos (Fontes et al 2004; Buytaert et al 2005ª 2006), por lo que el ensamble de estas arcillas junto con la alta acumulación de materia orgánica, contribuye a una alta capacidad de retención del agua, permitiendo saturaciones de agua en suelo normalmente por encima del 80 %. Además la Evapotranspiración de los pastizales naturales es relativamente baja, debido a una combinación de baja temperatura y la ocurrencia casi permanente de nubosidad ( Poulenard et al 2003) y una precipitación distribuida uniformemente lo largo del año.
Sierra Nevada del Cocuy con sus nieves perpetuas. El Cocuy, Boyacá. Banco de Imágenes Ambientales, IAvH. Fotografía:
Cristián Samper K.
Bosque de niebla en la cordillera Los Picachos. Banco de Imágenes Ambientales, IAvH. Fotografía: José Mauricio Salcedo.
Bosque de Niebla Bosque Alto Andino
Controla en gran parte el microclima del territorio como resultado de la captura de la humedad adicional de la niebla que pasa entre el dosel y las ramas, la disminución de la radiación solar hacia la superficie del bosque, la baja velocidad del viento dentro de los bosques (Arroyave, 2007), la abundancia de epífitas en las ramas y en el tronco de los árboles (Tobón y Arroyave, 2007; Hofstede, 1995) y la presencia de una capa gruesa de musgo en el suelo, la misma que captura el agua de la precipitación y la libera lentamente durante los períodos sin lluvia (Avendaño, 2007).
Tobón, C. 2009. Los bosques andinos
y el agua. Serie investigación y
sistematización #4. Programa Regional
ECOBONA – INTERCOOPERATION
CONDESAN.
BOSQUE HÚMEDO TROPICAL
Los árboles utilizan y transpiran considerables cantidades de agua para fijar el carbono atmosférico (Agua Verde).
Cumple un rol importante en el ciclo hidrológico a través de la evapotranspiración intensa. Los procesos de transpiración y evapotranspiración, permiten el reciclaje de agua hacia la atmosfera.
Una ceiba gigante emerge en el dosel de la selva de tierra firme Fotógrafo: Angélica Montes Arango
BOSQUE SECO TROPICAL
• Estacionalidad La lluvia es la característica hidrológica más copiosa de estos bosques, con frecuencia, más de 80 por ciento de la precipitación anual se produce dentro de los 5 meses . Durante la temporada de lluvias , las precipitaciones medias superiores a 100 milímetros por mes , lo que permite el desarrollo de vegetación densa y de corta estatura (de 10 a 15 metros de altura) , ( Holbrook et al. 1995 ).
• Durante la estación seca , la media mensual la precipitación es inferior a 10 milímetros, la mayoría de los árboles pierden sus hojas como mecanismo para hacer frente a la falta de agua .
• Por lo general , los suelos de estos bosques alcanzan brevemente la capacidad de saturación de agua por lo que las plantas han desarrollado muy diversas estrategias para hacer frente con esta baja disponibilidad de agua en el suelo. Uno característica común , de acuerdo con Canadell et al. (1996 ) , son s árboles con raíces significativamente menos profundas que promedio para aprovechar el agua encharcada.
• La evapotranspiración potencial anual total puede ser tan alta como cuatro veces su precipitación anual. Por lo tanto , la transpiración es el flujo de salida de agua más importante en el ecosistema hacia l atmosfera
• La escorrentía y la recarga de acuíferos son componentes de aportación menor al ciclo hidrológico.
Seasonally Dry Tropical Forests. Ecology and Conservation. 2011.
Durante la estación lluviosa el bosque seco tropical se asemeja a la selva húmeda. Parque Nacional Natural Tayrona. Fotógrafo: Archivo I/M Editores
HUMEDALES
Garzón, N.V,. Gutiérrez, J.C. (2013). Deterioro de humedales en el Magdalena medio: un llamado para su conservación. Fundación Alma-IAvH.
Los humedales intervienen directamente en la recarga de acuíferos, descarga de acuíferos y pueden también representar un importante papel en el ciclo de agua del sistema por evaporación directa de la lámina agua.
Funciones hidrológicas (G. Burke et al. 1988; Larson et al. 1989; Brinson, 1993) :
• Control de inundaciones.
• Recarga de agua subterránea.
• Descarga de agua subterránea.
• Generación de cursos superficiales.
Avances en la identificación de
humedales de Colombia
Proyecto Fondo de Adaptación
Instituto Humboldt
Avances en la identificación
Geoformas Suelos hidromórficos
Red de drenaje Frecuencias de inundación
Vegetación hidrofítica
Humedales por Área Hidrográfica
15% 1%
6%
4% 74%
Caribe 15% 2%
2%
81%
Magdalena-Cauca
15% 2%
1%
82%
Pacífico
29%
4% 3%
6%
58%
Orinoquia
15% 2% 2%
81%
Amazonia
SABANAS
http://regiocaribeya.blogspot.com.co/2011_07_01_archive.html
En las grandes llanuras, el agua es regulada principalmente a través de su almacenamiento temporal en acuíferos más o menos profundos. La recarga se define como el flujo de agua que llega a la zona saturada (el acuífero); así forma un volumen de agua que se adiciona a la reserva de agua subterránea (Lerner et al., 1990). La recarga es un componente importante del ciclo hidrológico, pues de ella depende el volumen de recursos hídricos subterráneos renovables. Zhou (2009).
http://humboldt.org.co/es/noticias/actualidad/item/358-travesia-
humboldt-2014?highlight=YToxOntpOjA7czo5
OiJvcmlub3F1aWEiO30=
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SUMINISTRO EN BUENA CANTIDAD Y CALIDAD DE S.E. - BIENESTAR
3. TODOS tenemos competencias específicas
en el Ordenamiento del Territorio
Planeación Ambiental Territorial
Identificar áreas prioritarias para la conservación mediante una aproximación:
• Biogeográfica
• Ecológica FUNCIONAL
• Planeación estratégica sectorial
Así como definir lineamientos para su conservación e incorporarlos mediante la implementación de un sistema para el soporte a la toma de decisiones.
DE RESULTADOS TIPO MAPAS BIDIMENSIONALES
Hacia sistemas de soporte para la toma de decisiones multidimensionales
1 • Unidades de Análisis - OdC
2 • Riesgo
3 • Metas de Conservación
4 • Áreas prioritarias
5 • Estrategias de conservación
6 • Lineamientos
• Áreas Naturales para mantener servicios ecosistémicos • Áreas para la producción sostenible mediante rehabilitación • Áreas para la producción sostenible mediante Revegetalización
y/o Remediación….
¿DONDE conservar?
ÁREAS PRIORITARIAS Y DE SOPORTE
DIMENSIONES Y FUNCIONES
¿CÓMO conservar?
ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN
¿CÓMO conservar?
1
2
3
4
CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
( 5 ÁREAS HIDROGRÁFICAS)
Lineamientos de Planificación Estratégica
CUENCAS OBJETO DE INSTRUMENTACIÓN Y
MONITORES (41 ZONAS
HIDROGRÁFICAS)
Red Nacional de Calidad y Cantidad de
agua superficial y subterránea
CUENCAS SUSCEPTIBLES DE
ORDENACIÓN Y MANEJO
(309 SUB-ZONAS HIDROGRÁFICAS Y/O
SUBSIGUIENTES)
406 Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas
Hidrográficas (POMCAS)
AGUAS SUBTERRANEAS
MICROCUENCAS
Planes y/o Programas de Manejo
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIÓN PNGIRH
DEC
RET
O 1
64
0 d
e 2
01
2 Planes Estratégicos (Esc. 1:500.000)
Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hídrico
(Esc. 1:100.000)
Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas
(Esc. 1: 100.000 a 1:25.000 )
Planes de Manejo Ambiental (Esc. 1:10.000)
Consejo Ambiental Regional CARMAC
PLANIFICACIÓN GOBERNANZA
Consejo de Cuenca y Comisiones Conjuntas
Comité Interinstitucional
Mesas de Trabajo
1
2
3
4
DATOS: • CARTOGRÁFICOS (GEODATABASE) • DOCUMENTALES • ESTADÍSTICOS • NORMATIVIDAD • ACTORES
CARACTERIZACIÓN • BIOFÍSICA, CAMBIO COBERTURA • OFERTA, DEMANDA, CALIDAD • ACTORES, GOBERNANZA
DIAGNÓSTICO: • RIESGO – VARIABLES Y FACTORES CLAVE
• PROPUESTA Y CONCERTACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA GIRH Y SU ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
• SUSCRIPCIÓN DE ACUERDOS ESPECÍFICOS
• CONFORMACIÓN DEL CARMAC
• MODELO SISTÉMICO • ANÁLISIS DE TENDENCIAS DE LAS
VARIABLES Y FACTORES CLAVE • ESCENARIOS • MODELO DESEADO
Distribución de la oferta hídrica por áreas
hidrográficas
Los sistemas de pastoreo permiten la asociación con árboles y arbustos y la rotación con agricultura intensiva.
Los sistemas ganaderos pueden funcionar sobre infinidad de arreglos
productivos que integran diversas plantas y ecosistemas naturales.
Permiten la integración de gran cantidad de biodiversidad
planificada, la cual contribuye al mediano y largo plazo, y de manera
importante, a la integración de biodiversidad no planificada.
MECANISMOS INNOVADORES Y COMPLEMENTARIOS PARA LA CONSERVACIÓN
• Reservas Naturales de la Sociedad Civil
• Acuerdos de conservación Guías Ambientales
Acuerdos de Producción Limpia
Custodios de tierras
Figuras de “Río o cuenca protegida”
Mesas redondas
• Fondos patrimoniales y de inversión Ambientales Fondo Agua para la vida
Ecofondo
MECANISMOS INNOVADORES Y COMPLEMENTARIOS PARA LA CONSERVACIÓN
• Incentivos Tributarios (Deducción de Renta (Decreto 3172 del 2003 y la Resolución 136 de 2004) , Exclusión de IVA (Decreto 2532 del 2001 y la Resolución 978 de 2007).
Certificado de incentivo forestal (CIF): El CIF es un reconocimiento directo en dinero que hace el gobierno para cubrir parte de los gastos de establecimiento y mantenimiento en que incurran quienes adelantan nuevas plantaciones forestales comerciales y que sean establecidas en un terreno de aptitud forestal con una o más especies arbóreas con fines comerciales o de protección. Conservación de Campos Naturales de Sur de Sur América
• Alianzas Alianza del Pastizal para Conservar la Biodiversidad Grassfed Livestock Alliance (GLA): se formó para proveer un mercado justo y sostenible de carne, basado en encomia familiar y trato justo.
Certificaciones Carne Amiga de las Aves (AICAS) Carne del Pastizal Global Gap Norma para fincas ganaderas para sello Rainforest Alliance Certified™
GRACIAS
Clarita Bustamante Zamudio cbustamante@humboldt.org.co
Móvil: 311 5891645