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VI Simposio del Comité Permanente sobre el Catastro en Iberoamérica Córdoba 2013 1
Alexander González Salas Córdoba, Mayo 2013
“Información del Catastro, mecanismo de garantía y seguridad en las transacciones inmobiliarias”
Experiencia del Programa de Regularización del Catastro y Registro de Costa Rica
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• Base legal: Ley 8154 (2001)
• Responsabilidad de ejecución recae en una Unidad
Ejecutora, que opera como Órgano adscrito al
Ministerio de Hacienda y coordina el trabajo de 11
instituciones / dependencias
• Plantea como objeto principal “el mejoramiento de
la seguridad jurídica de los derechos sobre la
propiedad inmueble. Con ello se busca contribuir a
mejorar el clima para la realización de las
inversiones públicas y privadas en Costa Rica”
INICIATIVA DEL ESTADO
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Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble Un nuevo conflicto por tierras en la comunidad de Pilón,
cantón de Golfito, provocó -a las 5:35 p.m.- la muerte del estadounidense Max Dalton y de Almar Aguilar Vindas, de nacionalidad costarricense.
Periódico La Nación San José, Costa Rica. Viernes 14 de noviembre, 1997
ANTECEDENTE
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Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble
Formación del Catastro Nacional de la propiedad inmueble y su compatibilización con el Registro.
ESTRATEGIA
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Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble
Mediante la ley Nº 8710, se establece el Registro Inmobiliario, que integra Propiedad Inmueble y el Catastro Nacional. Reforma institucional que fortalece aún mas la función del catastro, como información clave para la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra.
FUNDAMENTO INSTITUCIONAL
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REGISTRO INMOBILIARIO
SISTEMA DE REFERENCIA
Fundamentos del Mapa Catastral
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REGISTRO INMOBILIARIO
SISTEMA DE REFERENCIA
RED CORS
BASE CARTOGRAFICA
Fundamentos del Mapa Catastral
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Distrito 02 San Pedro
Finca
4-0212363
Plano Catastrado:
4-1250912-2008
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ALGUNAS ESTADISTICAS
TOTAL DE PREDIOS Y FINCAS
285619
15078
270541
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
Total predios
No Inscritos
Fincas
PORCENTAJES DE FINCAS
Y PREDIOS NO INSCRITOS
5%
95%
No Inscritos
Fincas
INSCRIPCIONES*
* 19 Municipios
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ALGUNAS ESTADISTICAS
COMPATIBILIZACION
FINCAS COMPATIBILIZADAS
174846
95694
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
Compatibilizadas
No Compatibilizadas
PORCENTAJES DE FINCAS COMPATIBILIZADAS
65%
35% Compatibilizadas
No Compatibilizadas
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ALGUNAS ESTADISTICAS
INCONSISTENCIAS
CANTIDAD DE INCONSISTENCIAS
12009
3069
18096
11729
19824
24498
3032
985
19837
1016
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
Sin inf. Registral ni Catastral
Inf. Posesoria
Sin plano catastrado
Diferencia con area inscrita
Discrepancia en asiento registral
Sobreposicion fisica de fincas
Sobreposición física aparente de fincas con bienes públicos
Fincas con mismo plano
Finca inscrita en otro distrito
Finca no ubicada
9%
4%
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Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble
Desde la década de los 70 del siglo anterior se presentó el desarrollo de una serie de leyes dirigidas a la creación, protección y consolidación de territorios de dominio público o comunal. Estas leyes corresponden a la planificación urbana (1968) terrenos forestales (1969), zona marítimo terrestre (1977), parques nacionales (1977) y ley de los territorios indígenas (1977).
EL DERECHO DE PROPIEDAD
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Mejora de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad inmueble
Ajustar las normas y procedimientos de los entes estatales que manejan parte del territorio y/o tienen potestad de establecer afectaciones sobre predios para requerir que dichas afectaciones se inscriban en el registro
FUNDAMENTO INSTITUCIONAL
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Para contribuir efectivamente en la mejora de la seguridad jurídica y facilitar la gestión del territorio el catastro debe representar la situación legal completa del territorio, donde se reflejen las restricciones que diferentes responsables (del poder central o local) han establecido.
CATASTRO BASADO EN OBJETOS TERRITORIALES
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OBJETOS TERRITORIALES
3D Cadastre in the Federal Countries of Latin America 1) Diego Alfonso ERBA and Mario Andrés PIUMETTO, Argentina. FIG 2012.
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OBJETOS TERRITORIALES
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PROPIEDADES EN ASP
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PROPIEDADES EN ZMT
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TERRITORIOS INDÍGENAS
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MAPA CATASTRAL/ZONA DE VALOR
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INFORMACION INEC
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Desde esta perspectiva hay que entender que en el catastro intervienen diferentes actores con distintas competencias.
Esto significa participación de distintos sectores
CATASTRO BASADO EN OBJETOS TERRITORIALES
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Para lograr que el catastro refleje integrada la información que afecta la propiedad, la tecnología actual permite la implementación de las Infraestructuras de Datos Espaciales IDE´s como mecanismo idóneo.
INCORPORAR INFORMACIÓN DE DISTINTAS FUENTES.
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MINAET
Municipio
IMN
RI
INEC
CNE Integracion
Metadatos
SNIT
Datos
Institución
Metadatos
Institución
Portal SNIT
INFRAESTRUTURAS DE DATOS ESPACIALES
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INCORPORAR INFORMACIÓN DE DISTINTAS FUENTES.
Esta plataforma permite, con la implementación de estándares y políticas, que toda la información del territorio pueda integrarse lo cual representa:
• exactitud
• transparencia
• oficialidad
INFORMACION REQUERIDA
PARA LA GESTION TERRITORIAL
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ALGUNAS CONCLUSIONES….
Solo con la participación activa de distintos actores, el catastro puede responder a la demanda de información que de seguridad a las transacciones inmobiliarias.
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ALGUNAS CONCLUSIONES….
Los responsables del catastro deben trabajar de forma decidida en la integración de información. Siendo el catastro la información de mayor detalle del territorio debe necesariamente ser la base de información.
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El catastro entonces necesita trascender sus datos básicos hacia información integrada para la administración del territorio, para lo cual ciertamente hay que considerar: la información, la tecnología y el marco legal.
STAKEHOLDERS
VALOR USO
TENENCIA
CATASTR
O
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ALGUNAS CONCLUSIONES….
En todos los países el valor del mercado inmobiliario es un componente clave de la economía, la autoridad catastral debe promover que sus datos aporten mayor seguridad a ese mercado.
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MUCHAS GRACIAS “No moverás los linderos de tu prójimo, fijados
por los antepasados, en la herencia que recibirás en la tierra que el SEÑOR tu Dios te da en posesión”
Deuteronomio 19:14.