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DIAGNOSTICO

ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON

“SAN PEDRO DE PELILEO”

1. Datos generales del GAD

En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD

Nombre del GAD San Pedro de Pelileo

Fecha de creación del cantón 1970

Población total al 2014 61.978 habitantes

Extensión 201.5 Km2

Límites Norte: Cantón Píllaro Sur: Provincia de Chimborazo Este: Cantones Baños y Patate Oeste: Cantones Ambato, Cevallos y Quero

Rango altitudinal La altitud promedio cantonal es de 2.900 msnm; el punto más alto es el cerro Teligote con 3.400 msnm y el punto más bajo es el valle de Chiquicha con 2.400 msnm.

Imagen 1. Mapa División Política Parroquial de Pelileo

Resultado: Mapa Base

Fuente: GAD Pelileo

2. Diagnóstico por componentes

El territorio refleja déficits o inequidades en sus segmentos ambientales, económicos, socio-

culturales, político-institucionales, de asentamiento humano y de movilidad, energía y

conectividad, que se evidencia en indicadores levantados por las instituciones estatales

competentes; el diagnostico llevado de esta manera nos permite visualizar los aspectos

deficitarios y de inequidades presentes un territorio; el presente estudio utiliza los sistema de

entrada sugeridos por SENPLADES para direccionar el diagnostico.

2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

En cuanto a los hechos históricos en el ámbito biofísico que han marcado el desarrollo del

cantón están los fenómenos sísmicos y volcánicos que han sido acompañantes constantes de

sus pobladores, hechos que han permitido fortalecer el espíritu de todos sus habitantes. De los

datos que tenemos se conoce la ocurrencia de sismos en los años 1698, 1797, 1840 y

finalmente el 5 de agosto de 1949, fecha en que el poblado prácticamente desapareció, y que

marcó un antes y después del suceso. En el caso de los procesos volcánicos que se relacionan

principalmente con el Cotopaxi y el Tungurahua (1534 – 1557; 1640 – 1777; 1857 – 1886; 1900

– 1916; 1999 – hasta la actualidad). Se han considerado como puntos de quiebre al terremoto

de 1949 y al proceso eruptivo actual.

Terremoto de 1949.- El viernes 5 de Agosto de 1949 a las 14h02 un estremecimiento interior

sacudió bruscamente la corteza terrestre de nuestra provincia de Tungurahua, se trataba de

una convulsión telúrica que interrumpió súbitamente la tranquilidad de la tarde, luego de

desencadenó la epilepsia telúrica que devastó y redujo en pocos segundos en escombros a la

ciudad de Pelileo, en medio de violentas convulsiones desapareció la Iglesia con sus altas

torres pétreas, las naves, el Palacio Municipal, la torre con el reloj se desplomaron con gran

estruendo, de aquel Palacio que fuera el orgullo de los Pelileños quedaban apenas montones

de piedra.

La ciudad de Pelileo fue destruida completamente quedando una secuela de dolor, angustia y

rebeldía, un saldo trágico de miles de muertos y damnificados, según datos de prensa de la

época se hace constar lo siguiente: “El floreciente cantón de Pelileo ubicado al costado oriental

de la provincia de Tungurahua, ha desaparecido virtualmente, todos sus edificios se han

convertido en un sepulcro general de sus habitantes, ofreciendo a la vista de los que avizoran a

la distancia ese lugar, el cuadro más triste, porque de Pelileo solo han quedado un montón de

escombros” de las tres provincias la mas devastada es Tungurahua, con Ambato, Píllaro,

Pelileo calculan que hay 2.000 muertos en la zona de Pelileo”.

Pese a los desastres naturales que ha enfrentado la población de Pelileo demuestra una

amplia capacidad para superar las adversidades y buscar nuevos horizontes para salir de las

crisis.

El análisis de la situación actual del Componente Biofísico se basa en la información de

segundo y primer grado obtenida en la etapa de caracterización (relieve, clima, agua, suelo,

riesgos, unidades de vegetación potencial y actual, uso del suelo), en éste contexto estudio se

dará mayor énfasis a las condiciones naturales del territorio conjugadas con las actividades

humanas que han incidido en su actual configuración.

2.1.1 Relieve

Pelileo abarca relieves de fondo de los valles interandinos y las vertientes interandinas, constituidos por grabens rellenados con sedimentos dentríticos y volcánico dentríticos, se localizan a lo largo de todo el cantón desde Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur, cubriendo la mayor parte San Pedro de Pelileo. Dentro de ésta podemos encontrar vertientes cóncavas, convexas e irregulares, colinas medias, valles y superficies de aplanamiento, donde se asienta la ciudad de Pelileo.

Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Descripción

Cimas frías Generadas a partir de procesos volcánicos recientes de tipo explosivo que presentan edificios volcánicos y modelado glaciar local Caracterizadas, que incluyen formas heredadas paleo-glaciares (En el cantón Pelileo hasta los 3700m) y construcciones de tipo estrato-volcán compuesto de proyecciones piroclásticas dominantes con intercalaciones de capas de lava (se presentan en el área de estudio hasta los 3800m).

Relieves interandinos Conformadas por los relieves de fondo de los valles interandinos y las vertientes interandinas, constituidos por grabens rellenados con sedimentos dentríticos y volcánico dentríticos, se localizan a lo largo de todo el cantón desde Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur, cubriendo la mayor parte San Pedro de Pelileo. Dentro de ésta podemos encontrar vertientes cóncavas, convexas e irregulares, colinas medias, valles y superficies de aplanamiento, donde se asienta la ciudad de Pelileo.

Fuente: GAD Pelileo

Imagen 2. Mapa de Relieves del Cantón Pelileo

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación)

2.1.2 Geología

En el Cantón, se presentan formaciones de acuerdo con su ubicación en la cordillera occidental, los valles interandinos o la cordillera oriental o Real así se tiene:

Tabla 2. Matriz para descripción de formaciones geológicas

Formaciones Geológicas Descripción Cuaternario

Facies distal: Piroclastos primarios (tefra, flujos piroclásticos, ignimbritas) y retrabajados (Cangahua); avalanchas de escombros, lahares, flujos de lava (Volcánicos Cotopaxi)

Cuaternario-Plioceno

Facies proximal: estratovolcanes y domos constituidos por flujos de lavas dacíticas a andesíticas y piroclástos

Jurasico

Unidad Maguazo. Metagrauwacas, metalavas. (Terreno Alao)

Plioceno-Mioceno

Volcánicos Pisayambo (1000-2000m) Flujos de lava y piroclastos de composición andesítica a riolítica

Fuente: PDOT del Cantón Pelileo

Imagen 3. Mapa Geológico del Cantón San Pedro de Pelileo

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a geología. 2. Mapa geológico.


1%

11%

13%

1%

16%

16%

41%

1% 0%

% DE CAPACIDAD DE USO DE TIERRA

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

Urbano

Nieve

2.1.3 Suelos.

En Pelileo, encontramos los siguientes tipos de suelos:

Tabla 3. Matriz para descripción de suelos

CLASE Área en metros cuadrados AREA EN

Has % DEL AREA

II 1166139 116,6139 0,576153722

III 21582432 2158,2432 10,66322157

IV 27241794 2724,1794 13,45933977

V 1186567 118,6567 0,586246574

VI 33342652 3334,2652 16,47358768

VII 32453430 3245,343 16,0342502

VIII 82888649 8288,8649 40,95275405

Urbano 1594000 159,4 0,787546796

Nieve 945008 94,5008 0,466899638

TOTAL 202400671 20240,0671 100 Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Grafico 1. Distribución en porcentaje de la capacidad de uso de la tierra

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Tabla 4. Características de los suelos Características de los

suelos Descripción Extensión

Has Porcentaje

% a) Con leves limitaciones CLASE II

Incluye las tierras aptas para la agricultura; cultivos anuales con ligeras limitaciones. Buena para cultivos intensivos y otros usos. Los suelos de esta clase son profundos, bien drenados, con buena permeabilidad, fáciles para el laboreo y con buena fertilidad natural.

116,61

0,576

b) Con moderadas limitaciones

Categoría que incluye tierras aptas para la agricultura. Estos suelos tienen limitaciones que

2158,24

10,66

CLASE III

reducen la elección de plantas o requieren prácticas especiales de conservación, o ambas a la vez. Tienen más restricciones de uso que los de la Clase II, y las medidas de conservación y manejo deben incrementarse a fin de obtener buenos rendimientos.

c) Con severas limitaciones CLASE IV

Categoría que incluye tierras aptas para la agricultura con restricciones. Apropiada para cultivos ocasionales y limitados. Son tierras regulares para cultivos intensivos y otros usos mecanizables; difíciles para regar; adecuada para vegetación permanente. Cuando éstos son cultivados, se requieren cuidadosas prácticas de manejo y conservación.

2724,17

13,45

Tierras No Arables Generalmente Apatas para Cultivos Permanentes y Aprovechamiento Forestal CLASE V

Los suelos de la Clase V no tienen problemas de erosión, pero tienen otras limitaciones que restringen su uso únicamente para pastos, vegetación permanente, arboladas y cobertura natural: relieves casi planos con suelos húmedos, imperfectamente drenados, frecuentemente inun-dados y con el nivel freático superficial.

118,65

0,58

CLASE VI

Las características de estas tierras, destacan serias dificultades a la implantación de cultivos; demandan la implantación de cultivos de crecimiento denso y buena cobertura para protección de la erosión. La recomendación de uso será el establecimiento de cultivos permanentes, pastos y/o la forestación (productora y/o protectora). Generalmente es recomendable su uso con sistemas de explotación mixtos y/o combinados (agroforestales o agrosilvopastoriles) con miras a controlar los procesos erosivos. Estas tierras presentan una gran aptitud forestal. Pueden ser dedicadas a proyectos de forestación o reforestación con especies productoras de manera semintensiva o extensiva. En el caso de establecer pastizales, la ganadería deberá tener un manejo controlado en cuanto a carga animal y la rotación de potreros. Dada la fuerte pendiente, se exige el establecimiento de ganadería extensiva.

3334,26

16,47

TIERRAS NO ARABLES. GENERALMENTE APTAS PARA USO FORESTAL CLASE VII

Las tierras de esta clase tienen limitaciones muy severas que los hacen inadecuados para cultivos, siendo su uso recomendable para bosque protector y cobertura vegetal natural. Las condiciones físicas de estos suelos impiden aplicar medidas correctivas, siendo sus limitaciones más severas: las pendientes fuertes, la erosión y/o el clima desfavorable, por lo cual no son aptos para aprovechamiento agropecuario. Se recomienda incorporar programas de rehabilitación y recuperación de la cobertura vegetal en áreas taladas (restitución del bosque, regeneración natural o inducida).

32453430

16,034

TIERRAS NO CULTIVABLES. NO APROPIADAS PARA FINES AGRICOLAS NI FORESTALES CLASE VIII

Se incluyen dentro de esta clase, todas aquellas tierras que presentan condiciones extremas, sea de relieve (pendientes > 70%), de suelo (muy erosionados, superficiales, anegados) y/o afloramientos de material primario y/o clima (muy frío o muy húmedo), con alta nubosidad, restricciones éstas cuya severidad margina cualquier uso agroproductivo. Estas ocupan la totalidad de la sierra alta (páramo), parte de las vertientes altas y los encañonados que forman los taludes de los drenajes naturales. En éstos sectores, los suelos, el relieve y el clima determinan limitaciones que indican que su uso está sumamente restringido y que solamente deben ser usados para protección, recreación, vida silvestre o control hídrico (erosión, escurrimientos) a fin de evitar desequilibrios ecológicos y la acción de un severo proceso erosivo potencial así como la alta susceptibilidad de escurrimiento superficial, movimientos en masa y deslizamientos. En estas tierras debe ser suspendida cualquier tipo de actividad agroproductiva (forestal, ganadería, cultivos) que se esté llevando a cabo en la

82888,64

40,95

actualidad, tanto porque los rendimientos a obtenerse serán mínimos como por el gran riesgo de inestabilidad, que incide en la pérdida del recurso suelo y el gran aporte de sedimentos hacia los drenajes superficiales.

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Gestión Ambiental)

Imagen 4. Capacidad de Uso de la Tierra

Resultado:

1. Situación actual del territorio en base a los suelos. 2. Mapa resumen del análisis de la variable suelos.


2.1.4 Uso y cobertura del suelo

En esta sección se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo en el área total del GAD; y, se realizará un análisis comparativo entre dos años diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga el GAD.

Tabla 4. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo Unidad de uso

o cobertura vegetal

Año 2002(SNI)

(Ha)

% Año 2011(AME)

(Ha)

% Diferencia (Ha)

%

Bosque 1625 8,41 2465 12.22 840 3,81 Humedales 0,00 0,00 0 0.0 0,0 0,0 Áreas agropecuarias

17470 90,45 17491 86.69 21 3,76

Zonas Urbanas 170 0,88 170 0.25 0.0 0,0 Otras áreas 49,042 0,26 50 0.84 0,98 0,58

TOTAL 100% 20176 100.00


Imagen 5. Uso del suelo año 2002

Fuente: Asociación de Municipalidades del Ecuador

Imagen 6. Cobertura y uso de suelo Mapa 2011

Fuente: Senplades 2011

2.1.5 Información climática.

Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.

Tabla 5. Matriz para descripción de información climática

Variable Descripción Precipitación La precipitación media anual oscila entre los 557 y 700mm/año. En su extensión

territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg.

Temperatura La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.

Pisos climáticos Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.

Humedad En la gráfica se puede observar que en promedio la máxima humedad relativa es de 86% en los meses de mayo a julio y la mínima de 83% en los meses de septiembre, octubre, diciembre y enero, y tiende a incrementarse paulatinamente hasta su pico en julio.

Fuente: PDOT del cantón Pelileo

Imagen 7. Mapa Tipo de Climas

Fuente: Magap , 2002

2.1.6 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Varios habitantes del Cantón Pelileo, se han dedicado a la explotación de piedra pómez y material pétreo, lo cuales son utilizados para la elaboración de bloques en el primer caso y para construcciones en el segundo, Sin embargo la explotación artesanal sin ninguna tecnología ni normas técnicas ambientales, han provocado daños al suelo como es el caso de los deslizamientos y agrietamientos.

Tabla 6. Matriz de recursos no renovables

Recurso Descripción Tipo de infraestructura

Número de Concesiones

Superficie ocupada

Observaciones

Pétreo Piedra pómez (cascajo) en la parroquia El Rosario Arena, piedra, ripio en el sector El Piñullo, La Playa del Caserío La Clementina y Chiquicha Alto (las minas)

Explotación de forma artesanal

Ninguna Indeterminada Explotación ilegal, forma artesanal. Agrietamiento y deslizamiento de la tierra.


Tabla 7. Matriz de recursos no renovables (Minería Legal)

Recurso Descripción Nombre del Área y Extensión

Ubicación Coordenadas Resolución de Otorgamiento de Permiso

Nombre del Adjudicado

Pétreo Explotación de material pétreo

SOLAR 1 (6,11 Hectáreas)

El Rosario (Rumichaca), Chiquicha (Chiquicha Grande)

772100 9861100 Nro. 565-MRNNR-SRMC-Z3-2013

Juan Gonzalo Solís Aguilar 772400 9861100

772400 9860900

772100 9860900

Pétreo Explotación de cascajo

TIERRA BLANCA (4 Hectáreas)

El Rosario 771500 9857100 Nro. MRNNR-SRM-C-2014-0033-RES

Francisco Orlando Chango Caiza 771700 9857100

771700 9856900

771500 9856900

Pétreo

Explotación de material pétreo

VALLE HERMOSO (aproximadamente 9 Hectáreas)

Cantón Pelileo, La Matriz, Valle Hermoso

777300 9850000 Nro. 264 –MRNNR-

SNDM-2011

Freddy Armando Salazar Llerena

777200 9850000

777200 9849900

776900 9849900

776900 9850100

777100 9850100

777100 9850200

777300 9850200

Pétreo

Explotación de material pétreo

Pinullo (aproximadamente 2,7 Hectáreas)

Cantón Pelileo, La Matriz, Sector el Pinullo

780799 9845237 No se dispone de la información

No se dispone de la i información 780726 9845165

780888 9844821

781030 9844887 Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 8. Área Minería Solar 1


Imagen 9. Área Minera Tierra Blanca


Imagen 10. Área Minera Valle Hermoso


Imagen 11. Área Minera Pinullo


Tabla 8. Matriz de recursos no renovables (Minería Ilegal)

Recurso Descripción Ubicación Coordenadas Altura


Parroquia el Rosario

0771418 9857428 2676 msnm



0771524 9857430 2657 msnm



0771433 9857520 2677 msnm



0771358 9857610 2678 msnm



0771492 9818100 2682 msnm



0771180 9856581 2739 msnm

Petreo Explotación de cascajo


0771263 9856671 2679 msnm

Petreo Explotación de cascajo


0771130 9856893 2742 msnm


Parroquia García Moreno

0773431 9856883 2635 msnm


Imagen 12. Área Minera Ilegal Parroquia El Rosario:



2.1.7 Recursos naturales degradados y sus causas. Nuestro País está atravesado de norte a sur por la Cordillera de los Andes, dividiéndolo

en tres regiones naturales, Costa, Sierra y Oriente. En la Sierra se desarrollan

actividades productivas, especialmente la agricultura y ganadería que en la mayoría de

ésta región, han deteriorado los paisajes naturales, a ésta realidad no es ajeno el

cantón Pelileo, que posee pequeños remanentes de áreas naturales, entre los que se

pueden mencionar, al cerro Teligote, al cerro Mulmul ubicados en zonas de bosque

nublado que albergan a “más de 30 especies de pájaros y más de 80 especies de

plantas y a una pequeña zona ubicada en el extremo oriental de la parroquia

Chiquicha, (Estepa Espinosa Montano Bajo) que hasta la actualidad sufren una fuerte

presión por la ampliación de la frontera agropecuaria.

Dentro de la información de biodiversidad de flora y fauna existente en los cerros

Teligote y Mulmul que guarda similitud con el Parque Nacional Llangantes, tenemos:

Tabla 9. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso bajo presión (Nombre Cómun)

Nombre Científico Causa de degradación

Amor seco, putzo, cadillo Acaena ovolifolia

Achirocline Achyrocline spp

Manzanilla, botoncillo Ageratira pichinchesis (HBK) RH King & H.Rob

Pasto

Anthoxanthum odoratum L

Flora

Botoncillo amarillo

Asfer spp

Avance de la frontera agrícola Deforestación

Chilca común

Baccharis latifodia

Carqueja

Baccharis genistelloides

Carasquillo, espino, espuela casa

Beberis warszewiczii

Berberis

Berberis spp

Tipo, tifo

Bistropogon mollis

Nachag

Bidens andicola (H.B.K)

Dedalera amarilla

Bomarea caldasii

Dedalera rosada

Bomarea lobbiana

Arete del inca, pucachagzilla

Brachyotum ledifolium

Pasto

Bromus catharticus

Quishuar Buddleja buliata

Zapatito

Calceolaria sp.

Zambo silvestre Cajophora sp

Candelilla ovarita de San Jose

Castilleja sp

Cetropagum

Cetropagum spp

Arete, mote pelado

Ceratostema alatum

Sauco negro

Cestrum spp

Coquito

Ciperus spp

Perejil de paramo

Cotopaxia asplundii

Sanshi

Coraria thymifolia L.

Zuro, suro Chusquea scandens

Porotillo

Dioscorea spp

Suelda con suelda Dendrophthora shrysostachya persi

Senecio o flor de la primavera

Dorobaea pimpinelliofolia

Duranta

Duranta spp

Orquídea

Epidendrum spp

Chachacoma o quinua

Escallonia myrtilloides

Fucsia

Fuchsia loxensis

Coralito

Galium hipocarpium

Ashpa geranio

Geranium spp

Flor del amor o genciana

Gentiana sedifolia

Genciana

Gentianella spp. (H.B.K)

Pugze

Gunnera brephogea

Oreja de conejo

Gnophalium spp

Piquil

Gynoxys buxifolia (H.B.K) Cass

Barbas de chivo, cachos de venado

Halenia weddelian

Tarqui Hedyosmum strigosum (Todzia)

Sacha manzana, pujin

Hesperomeles obtusifolia

Romerillo

Hypericum iaricifolium juss

Achicoria

Hypochaeris sessilifolia

Pasto holco

Hokus lanatus L

Zapallo, kiwi

Jungia coarctaca hieron

Totorilla

Juncus imbricatus lah

Orejuelas

Lachemilla arbiculata

Matico

Lepechinia betonicaefolia

Pasto

Lolium perenne

Sacha chocho Lupines pubescens

Hualicon

Mecleania rupertris (H.B.K.) A.C.Smith

Niguas

Margyricarpus pinnatus (lam)Kutze

Colca

Milconia sp

Pasto milin Milinis sp

Laurel

Mirtica sp

Luguilan

Monnina crassifola

Jata

Morticalia peruviana

Sambuel, samal

Myrsine sodiroana

Muelan

Muehlenbeckia tamnifolia

Zanahoria del monte

Neonelsonia acuminata

Chulquillo, cañitas

Oxalis lotides

Taxo silvestre

Pasiflora spp

Granadilla del monte

Pasiflora sp

Chirimote grande

Pernettya prostrata (Cav DC)

Flores rojas

Phenax rugosus

Yagual, árbol de papel

Polylepis hirsuta

Almohadillas

Plantago rigida

Falso llantén

Plantago linearis

Quinua

Polilepys reticulata

Achupalla

Puya hamata, puya clava, herculis

Chachacoma, cerotillo

Ribes hirtum H.B.K.

Mora silvestre

Rubus spp

Mora frambuesa

Rubus spp

Sangre de toro

Rumex asotosella

Satureja

Satureja nubigena kunth

Manzanilla del monte

Sigesbeckia jorullensis H.B.K

Totora

Schoenoplectus californicus

Lulo de perro

Solanum spp

Bodoque

Solanum spp

Aji del diablo

Solanum nigrum americanum

Paja de páramo

Stipa ichu

Diente de león, taraxaco

Taraxacun officinalis

Negrillo

Toumefortia spp. R&P

Trébol blanco

Trifolium repens

Mortino

Vaccinium floribundum

Granizo

Valeriana microphyla (H.B.K)

Fauna

Raposa Didelphis albiventris

Caza Indiscriminada

Guarro

Geranoaetus melanoleucus

Mirlo negribrilloso

Turdes serranus

Zorrillo rayado Conepatus semistriatus

Conejo Sylvilagus brasiliensis

Sacha cuy

Cuniculus taczanowskii

Churuco, huiracchuro

Pheucticus chrysogaster

Perdiz

Perdix perdix

Golondrina

Hirundo rustica

Tórtola

Streptopelia tur tur

Raton de monte

Scotino mustiguina

Agua Vertientes de Teligote La Moya, Jun Jun, San Idelfonso, Valle Hermoso

Captación para riego de tierras Contaminación por residuos químicos y aguas no tratadas

Tabla 10. Actividades para afrontar el Cambio Climático

Nro. Proyecto y/o Actividad Sector Beneficiario Sector Medidas de Adaptación y/o Mitigación

1 Chiquihurco-Pelileo Cantón Pelileo Hídrico Infraestructura para conservación, almacenamiento y dotación de agua.

2

Implementación de Granjas Integrales con sistema de Riego por goteo

Chiquicha (Tomate de árbol) Benítez (Mora, Alfalfa, Fresa)

Agrícola

Técnicas de mejoramiento de cultivos y suelo.

3

Implementación de cultivos verticales hidropónicos

Nitón, Sigualo

4 Programa Socio Bosque Comunidad Teligote Forestal Áreas forestales de protección


FICHA DE INFORMACIÓN TÉCNICA PARA LA INCLUSIÓN DEL ANÁLISIS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN PDOT DEL CANTÓN PELILEO PROVINCIA DE

TUNGURAHUA

SECCIÓN I.-IDENTIFICACIÓN DE LAS TENDENCIA CLIMÁTICAS.-Datos Históricos (desde 1970 o mínimo 1994 en adelante).

DETALLE INFORMACIÓN

1.1. Clima Según la clasificación del clima de Köppen-Geiger es Oceánico de verano suave.

Fuente: http://es.climate-data.org/location/25443/

1.2. Temperatura La temperatura media anual corresponde a 14.74 °C. con

Máxima media, 20,64 máxima absoluta 22,4 noviembre Mínima media 8,92 Mínima absoluta 7,9 en agosto

DIAGRAMA DE TEMPERATURA

El mes más caluroso del año con un promedio de 15.5 °C de noviembre. El mes más frío del año es de 13.3 °C en el medio de julio.

TABLA CLIMÁTICA


Los datos de temperatura están dados en las estaciones Baños, Píllaro y Patate; los valores medios a nivel de cantón se definen como la

media aritmética de los valores medios mensuales de las estaciones antes indicadas y están dados en la siguiente tabla:

COD ESTACIÓN TEMPERATURA MEDIA MENSUAL (°C) (PERÍODO 1965-1991)

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

M029 Baños 17.6 17.7 17.8 17.9 17.5 16.7 16.1 16.4 17.1 17.9 18.3 17.8 17.4

M126 Patate 16.5 16.5 16.5 16.5 16.2 15.4 14.9 15.2 15.9 16.5 16.9 16.7 16.1

M127 Píllaro 13.6 13.4 13.4 13.5 13.1 12.3 11.6 12.0 12.6 13.4 13.9 13.8 13.1

MEDIA 15.9 15.9 15.9 16.0 15.6 14.8 14.2 14.5 15.2 15.9 16.3 16.1 15.5

Temperatura media mensual de las estaciones en la zona del Cantón Pelileo

http://es.climate-data.org/location/25443/

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ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Tem

pe

ratu

ra m

ed

ia m

en

sual

(°C

)

Meses

M029 Baños M126 Patate M127 Píllaro Media

Temperatura Media

En la gráfica puede observarse que en la zona de Pelileo se tiene una temperatura media máxima de 16.3 oC, la cual permanece casi

contante a lo largo del año, a excepción de los meses de mayo a septiembre que baja hasta un valor medio mínimo de 14.2 oC en julio.

Fuente: PDOT GAD Pelileo

1.3. Precipitación La precipitación media anual oscila entre los 557 y 700mm/año. En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg. Hay precipitaciones durante todo el año en Pelileo. Hasta el mes más seco aún tiene mucha lluvia. La precipitación es de 556 mm al año.

La diferencia en la precipitación entre el mes más seco y el mes más lluvioso es de 42 mm. Las temperaturas medias varían durante el año en

un 2.2 °C.

El mes más seco es enero, con 24 mm. 66 mm, mientras que la caída media en abril. El mes en el que tiene las mayores precipitaciones del año


Para el caso del cantón Pelileo la precipitación es quizá la variable meteorológica más importante del balance hídrico, puesto que constituye el

ingreso de agua a la superficie terrestre, por lo que se requiere contar con buenos estimativos de su distribución espacial. Con los valores

totales anuales se trazan las isoyetas (ver anexo cartográfico: mapa de isoyetas) de precipitación, pero la media sobre el cantón se estima

tomando el promedio medio mensual multianual de las estaciones cercanas a la zona de estudio, esto es Tisaleo, Patate, Huambaló y Píllaro

http://es.climate-data.org/location/25443/

(Anexo ). Los valores mensuales calculados alrededor del cantón se dan en la siguiente tabla:

COD ESTACIÓN PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL Y ANUAL (mm) (Período 1965-1991)

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

M126 Patate 24.1 39.1 53.1 57.4 59.1 76.2 57.1 47.7 49.8 50.1 42.0 30.2 585.9

M127 Píllaro 39.8 59.4 72.7 67.7 60.6 58.5 45.3 35.5 48.3 69.0 62.4 46.0 665.2

M377 Tisaleo 38.1 54.2 68.3 79.7 70.9 71.1 60.0 48.4 55.9 64.2 50.6 35.2 696.4

M380 Huambaló 46.3 47.9 68.3 74.6 80.8 110.0 92.0 92.8 76.5 62.6 50.5 39.4 841.8

Media 37.1 50.2 65.6 69.9 67.8 78.9 63.6 56.1 57.6 61.5 51.4 37.7

Variación de la precipitación sobre el Cantón Pelileo

Tomando en consideración esta tabla y el gráfico posterior se puede ver que el mes más lluvioso (78.9 mm) es el de junio y el más

seco el de enero con apenas 37.1 mm.

En la figura siguiente se puede determinar que el régimen de precipitación para las estaciones Patate, Pillaro y Tisaleo

corresponden a un típico régimen bi modal de la Sierra, con dos máximos entre abril y junio y entre septiembre y noviembre, con

un mínimo en diciembre, justamente en la época conocida como Veranillo de El Niño. Por otro lado la estación Huambaló

muestra una tendencia típica de régimen amazónico, con un máximo en junio. Con los valores medios interanuales de la

precipitación se traza las isoyetas respectivas alrededor del cantón Pelileo.

20

30

40

50

60

70

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100

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ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICP

reci

pit

ació

n (

mm

)

Meses

M126 Patate M127 Píllaro M377 Tisaleo M380 Huambaló Media

Variación de la precipitación

Isoyetas

Del mapa de isoyetas se desprende que la parte norte del cantón tiene una precipitación media anual que fluctúa entre los 500 y

700 mm, en tanto que en la parte sur del cantón ésta fluctúa entre los 750 y 1000 mm, en razón de la cercanía hacia el callejón

del río Pastaza, que da a la región Amazónica.


Las fuentes de información de cambios locales en el clima comparadas

Datos meteorológicos

Percepciones locales

Escenarios de cambio climático

1960 - 2000

1980-90 vs 2010

2030-2050

Precipitación mensual

En las estaciones más sur orientales como Cevallos, Pelileo, Patate, y Baños, se observa en SON una tendencia negativa modesto de entre -0,09 (Patate) a -0,91 mm/ año (Baños) y todos los demás trimestres tienen tendencias positivas, más fuertes, especialmente MAM y DEF. Estas varían de entre 0,8 mm/año (MAM Cevallos) a 3,8 (MAM Patate)

lluvia y en general la ocurrencia inesperada de periodos secos (de varias semanas) más frecuentes en combinación con una intensidad de precipitación menor que antes. Los meses de mayor reducción varían por zona.

nieve y granizos, lo que reduce

Proyecta aumentos en la precipitación para todos los trimestres, mayoritariamente entre 10 a 30%, hasta 50% en la zona occidental, frente a periodo 1960-1990

Precipitación trimestral y anual en Pelileo (M-381) entre 1976 al 2000

Fuente: Cambio Climático en Tungurahua y Riego

La diferencia entre la precipitación y la evapotranspiración identifica que Pelileo tiene un déficit del agua a nivel medio mensual

en 11 de 12 meses.

1.4. Humedad Relativa La humedad relativa en la zona del cantón Pelileo se estima en base a la media aritmética de las medias de las estaciones Baños,

Patate y Pillaro, cuya variación interanual se la puede ver en el Anexo. La variación media alrededor de Pelileo se puede observar

en la siguiente tabla:

COD ESTACIÓN HUMEDAD MEDIA MENSUAL (%) (PERÍODO 1965-1991)

ENE

FEB

MA

R

AB

R

MA

Y

JUN

JUL

AG

O

SEP

OC

T

NO

V

DIC

AN

UA

L

M029 Baños 83 84 84 84 85 85 85 84 83 82 81 82 83

M126 Patate 89 89 89 89 89 90 90 90 89 88 88 88 89

M127 Pillaro 80 81 82 82 83 84 84 81 80 80 79 80 81

MEDIA 84 84 85 85 86 86 86 85 84 83 83 83 85

Tabla humedad relativa de las estaciones en el Cantón Pelileo

75

77

79

81

83

85

87

89

91

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Hu

me

dad

Re

lati

va (

%)

Meses

M029 Baños M126 Patate M127 Píllaro Media

Humedad relativa

En la gráfica se puede observar que en promedio la máxima humedad relativa es de 86% en los meses de mayo a julio y la mínima

de 83% en los meses de septiembre, octubre, diciembre y enero, y tiende a incrementarse paulatinamente hasta su pico en julio.


1.5. Disponibilidad hídrica Se encuentra bañada por los ríos Patate y sus afluentes: Pachanlica al este; por el río Chambo al sur. El río San Idelfonso nace y

baña la parte baja de García Moreno.

El uso irracional del agua para consumo humano, generan desperdicio y contaminación de los sistemas hídricos, la ausencia en la

comunidad de una cultura medio ambiental causa un impacto negativo en el control de la contaminación; existe

desconocimiento acerca de la problemática y de sus consecuencias a futuro sobre la salud de la población y a la vida de las

demás especies.

Los 12 cantones que menor Disponibilidad Hídrica natural, registran en la zona son: Cuenca del Río Guayas: Jipijapa (-132 mm/año); Guayaquil (-52 mm/año); Cuenca del Río Pastaza: Guano (-169 mm/año); Quero (-100 mm/año); Pelileo (-93 mm/año); Guamote (-54 mm/año); Salcedo (-31 mm/año); Fuente: Base de datos sobre concesiones - SENAGUA. El cantón se encuentra bañado por los ríos Patate y sus afluentes: Pachanlica al este; por el río Chambo al sur. El río San Idelfonso nace y baña la parte baja de García Moreno.

LAS AGUAS SUBTERRANEAS EN EL CANTON PELILEO

La disponibilidad hídrica Junjún Pelileo - Tambo – Tambo El Corte Sistema de Sub – Bombeo La Libertad En el año 2011, el INAMHI publicó una reseña nacional sobre las aguas subterráneas en el Ecuador, denominado Introducción a la Hidrogeología del Ecuador (Burbano, Becerra, y Pasquel, 2011) en el cual se identifican los principales acuíferos a nivel nacional, pero a una escala muy pequeña 1:1000000, en un mapa de los años 1983, como para poder realizar una caracterización a nivel cantonal del potencia hídrico subterráneo que puede tener. Adicionalmente identifica y cataloga algunas unidades hidrogeológicas, en las cuales se puede identificar características muy generales de las mismas. Es así como realiza una breve descripción de la Unidad Hidrogeológica Latacunga-Ambato, en la cual está inserta una parte del Cantón Pelileo, ubicada en la esquina sur oriental de esta Unidad Hidrogeológica. Del estudio realizado por el MIDUVI para el abastecimiento de agua potable para la ciudad de Pelileo, se puede determinar que la formación geológica de esta zona corresponde a la Mulmul-Huisla Igualata, conformada por toba, toba conglomerada, toba arenosa, pómez, ceniza volcánica. La porosidad primaria se encuentra en las tobas arenosas y aglomerados, de interés de aprovechamiento de las aguas subterráneas. Respecto a la hidrogeología se puede identificar un relieve regular de pendientes suaves a moderadas (Napoleón Burbano, comunicación personal, 2012). La reseña manifiesta que en esta Unidad los caudales de explotación en algunos pozos perforados puede alcanzar valores de entre 1 a 20 l/s, con transmisividades que pueden variar entre 1.64 m2/día a 1200 m2/d. El estudio de los recursos hídricos de la

provincia de Tungurahua, identifica únicamente, el pozo Pelileo, en el cantón del mismo nombre, el cual habiéndose perforado un pozo nuevo (perforado en 2003), muy cerca de uno antiguo (1999), se estima que puede esperarse un caudal de explotación de 12 l/s, valor que está ubicado entre los valores dados al inicio de este párrafo. Del mapa hidrogeológico, se puede ver que la zona del Cantón Pelileo se puede catalogar como acuíferos de buena permeabilidad (Inventario y diagnóstico del recurso hídrico de la Provincia de Tungurahua). En la base de datos de la Circunscripción Hidrográfica del Pastaza, se puede advertir que las concesiones otorgadas son muy pocas y son, específicamente, galerías y pozos perforados y excavados, con un caudal concesionado de 65.63 l/s y están ubicadas en las parroquias de Benítez, Huambaló, la Matriz, y Pelileo. Sin embargo, en vista de que muchos usuarios no aplican a una concesión, la explotación de aguas subterráneas de los acuíferos ubicados en el Cantón Pelileo puede ser aún mucho mayor. Además el estudio sobre el Sistema de riego Picantica (2010), identifica que una buena parte del cantón cuenta con vertientes naturales proveniente de aguas subterráneas, sin embargo el estudio no cuantifica esos aportes subterráneos. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES No existe suficiente información hidrogeológica en la zona del cantón Pelileo, sino de estudios macro de la Provincia de Tungurahua, por lo que es menester, dadas las condiciones hidroclimáticas del mismo, profundizar los estudios hidrogeológicos para poder cuantificar la disponibilidad de las aguas subterráneas en el cantón.

USOS Y CONCESIONES DE AGUA EN EL CANTON PELILEO

INTRODUCCION: El balance hídrico presentado anteriormente muestra claramente que la disponibilidad de agua en el Cantón Pelileo para los varios usos dispuestos en la Ley de Aguas, muestra una situación deficitaria en la mayor parte del año, para los valores medios mensuales de las variables hidrometeorológicas. Como es sabido, la variabilidad diaria de los caudales muestra sin embargo que a lo largo del año debería existir una disponibilidad de agua suficiente para dotar de agua a los varios usos existentes en el cantón.

USOS Y CONCESIONES ACTUALES:

El anexo muestra los datos de usos y concesiones de la Demarcación Hidrográfica del Río Pastaza (Almeida, 2011, comunicación personal) donde se puede ver la información básica sobre su distribución en el Cantón Pelileo, en cada una de las parroquias, con el nombre del concesionarios, el tipo de fuentes, el uso para el cual ha sido concesionado, y el caudal concesionado. El presente anexo pretende mostrar la cantidad de agua media diaria que se extrae de las diferentes fuentes existentes en el cantón. Respecto a las siglas de los usos se debe recordar que: A: Abrevadero, F: Fuerza motriz, R: riego, I: Industrial, S: Piscícola, D: Domestico, y P: Potable. A fin de entender la distribución de los diferentes usos y concesiones se puede apreciar en la tabla 1 que el caudal diario concesionado en todo el cantón alcanza los 4.518,453 litros por segundo (CUATRO MIL QUINIENTOS DIESCIOCHO litros por segundo), donde los usos para fuerza motriz y riego alcanzan los máximos valores de 16.1% (730 l/s) y 74.9% (3.385,63 l/s), respectivamente, dando un total del 91%, repartiéndose el restante 9% en otros usos.

Resumen de los usos de agua en el cantón Pelileo

USO CUADAL L/S PORCENTAJE

Abrevadero 0.410 0.009

Doméstico 138.564 3.067

Fuerza motriz 730.000 16.156

Industrial 102.740 2.274

Potable 95.110 2.105

Riego 3,385.629 74.929

PiScicola 66.000 1.461

TOTAL 4,518.453 100.000

Usos del agua Cantón Pelileo

La distribución espacial de las concesiones en el Cantón Pelileo en las diferentes parroquias, se puede apreciar en la tabla 17, en la cual las Parroquias de Benítez, la matriz de Pelileo, y Salasaca tienen concesionados 19.1% (861.1 l/s), 37.1% (1.678,0 l/s), y 25.7% (1.162,4 l/s), respectivamente, que representa el 81.9% del total concesionado.

Concesiones para uso del agua por parroquia

Parroquia Caudal l/s Porcentaje

Benítez 861.118 19.058

Bolívar 36.997 0.819

Chiquicha (Grande) 61.414 1.359

Cotaló 182.339 4.035

El Rosario 204.251 4.520

García Moreno 251.640 5.569

Huambaló 53.213 1.178

Matriz 1678.040 37.137

Pelileo 6.880 0.152

Pelileo Grande 20.120 0.445

Salasaca 1162.440 25.727

Total 4518.453 100.000

Concesiones de uso de agua por parroquia

Es interesante indicar cómo estos caudales concesionados se reparten en cada parroquia, y las actividades en las cuales se usan esas aguas. Para el caso de la Parroquia Benítez, el 89% (767,1 l/s) del agua es para riego, y en menor escala para uso industrial con un 7% (60,0 l/s). Para los otros usos, se puede apreciar en la tabla 18.

RESUMEN USOS PARROQUIA BENITEZ

USO CAUDAL L/S PORCENTAJE


Doméstico 21.920 2.546



Potable 12.150 1.411

Riego 767.048 89.076


TOTAL 861.118 100.000

Usos del agua en la Parroquia Benítez

Para el caso de la Parroquia Bolívar, el 57.6% (21,4 l/s) del agua es para riego, y el 42,4% (15,7 l/s). No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 19.

RESUMEN USOS PARROQUIA BOLIVAR



Doméstico 15.680 42.382



Potable 0.000 0.000

Riego 21.317 57.618


TOTAL 36.997 100.000

Usos del agua en la Parroquia Bolívar

Para el caso de la Parroquia Chiquicha Grande de un total concesionado de 61,4 l/s, el 98,4% (60,4 l/s) del agua va para riego, y apenas el 1,6% (1 l/s). No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 20.

RESUMEN USOS PARROQUIA CHIQUICHA






Potable 0.000 0.000

Riego 60.414 98.372


TOTAL 61.414 100.000

Usos del agua en la Parroquia Chiquicha

Para el caso de la Parroquia Cotaló de un total concesionado de 182,3 l/s, el 86,0% (156,8 l/s) del agua va para riego; 7,6% (13,9 l/s) para uso de agua potable; 5,3% (9,6 l/s) para uso doméstico; y 1,2% (2,1 l/s) para uso industrial. No se reportan concesiones para los otros usos como se puede apreciar en la tabla 21.

RESUMEN USOS PARROQUIA COTALO






Potable 13.850 7.596

Riego 156.779 85.982


TOTAL 182.339 100.000

Usos del agua en la Parroquia Cotaló

Para el caso de la Parroquia El Rosario de un total concesionado de 204,3 l/s, el 100,0% (204,3 l/s) del agua va para riego y no se reportan otras concesiones como se puede apreciar en la tabla 7.

RESUMEN USOS PARROQUIA EL ROSARIO






Potable 0.000 0.000

Riego 204.251 100.000


TOTAL 204.251 100.000

Usos del agua en la Parroquia El Rosario

Para el caso de la Parroquia García Moreno de un total concesionado de solo 251,6 l/s, las concesiones se reparten básicamente para riego, agua potable, y uso doméstico con el 86.1%, el 9.2%, y el 4.7% (216,6 l/s, 23,2 l/s, y 11,9 l/s) respectivamente, como se puede apreciar en la tabla 23.

RESUMEN USOS PARROQUIA GARCIA MORENO






Potable 23.200 9.220

Riego 216.580 86.067


TOTAL 251.640 100.000

Usos del agua en la Parroquia García Moreno

Para el caso de la Parroquia Huambaló de un total concesionado de solo 53,2 l/s, las concesiones se reparten básicamente para riego y uso doméstico con el 55.1% y el 44.2% (29,3 l/s y 23, 5 l/s) respectivamente, con apenas un 0,5% para abrevadero, como se puede apreciar en la tabla 9.

RESUMEN USOS PARROQUIA HUAMBALO



Doméstico 23.504 44.170



Potable 0.000 0.000

Riego 29.299 55.059


TOTAL 53.213 100.000

Usos del agua en la Parroquia Huambaló

Para el caso de la zona denominada Matriz de un total concesionado de solo 1.678,0 l/s, las concesiones se reparten principalmente para riego y uso piscícola con el 89,4% y el 4,0% (1500,3 l/s y 66,0 l/s) respectivamente, y los otros usos tienen porcentajes menores, como se puede apreciar en la tabla 25.

RESUMEN USOS PARROQUIA MATRIZ






Potable 45.910 2.736

Riego 1,500.290 89.407


TOTAL 1,678.040 100.000

Usos del agua en la Parroquia La Matriz

La Parroquia Pelileo (de acuerdo a la denominación de la base de datos de la SENAGUA), reporta un caudal concesionado de 6.9 l/s entregado completamente a uso doméstico, como muestra la tabla.

RESUMEN USOS PARROQUIA PELILEO



Doméstico 6.880 100.000



Potable 0.000 0.000

Riego 0.000 0.000


TOTAL 6.880 100.000

Usos del agua en la Parroquia La Matriz Urbano

La Parroquia Pelileo Grande (de acuerdo a la denominación de la base de datos de la SENAGUA), reporta un caudal concesionado de 20.1 l/s entregado a riego en un80% (16,1 l/s), uso doméstico en un 14,9% (3 l/s), y 5,1% (1 l/s), como muestra la tabla siguiente:

RESUMEN USOS PARROQUIA PELILEO GRANDE






Potable 0.000 0.000

Riego 16.090 79.970

Piscicola 0.000 0.000

TOTAL 20.120 100.000

Usos del agua en la Parroquia La Matriz Pelileo Grande

Finalmente la Parroquia Salasaca, reporta el segundo caudal concesionado más alto del Cantón Pelileo con 1.162,44 l/s, de los cuales el 62,8% (730,0 l/s) es para uso de agua para fuerza motriz, el 35,6% (413,8 l/s) para riego, y un 1.6% (18,9 l/s) para uso doméstico, como muestra en la tabla 28.

RESUMEN USOS PARROQUIA SALASACA






Potable 0.000 0.000

Riego 413.560 35.577

Piscícola 0.000 0.000

TOTAL 1,162.440 100.000

Usos del agua en la Parroquia Salasaca

CONCLUSIONES: El cantón Pelileo aprovecha de acuerdo a la información proporcionada por la Circunscripción Hidrográfica del Pastaza un caudal diario de 4,518.5 litros por segundo en casi todas las parroquias del cantón. El uso más importante es el riego, seguido del para fuerza motriz, y para uso doméstico. Los otros usos menos son el industrial, el de agua potable finalmente el piscícola.

La parroquia que más utiliza el agua, es la que según la clasificación de la CHP, corresponde a la Matriz con 1,678 litros por segundo; seguida de Salasaca con 1,162 litros por segundo, y finalmente Benítez con 861 litros por segundo. Las otras parroquias consumen caudales más pequeños. Del análisis del balance hídrico del acápite anterior, se puede determinar que el déficit hídrico que se presenta en todo el cantón, es generalizado, y a pesar de ello, la cuenca es capaz de suplir la demanda de agua, especialmente para riego, y fuerza motriz, por lo que es menester que las concesiones sean asignadas en forma inteligente a fin de no causar mayor estrés hídrico a las subcuencas existentes dentro del cantón. Fuente: PDOT GAD Pelileo Así como en todo el país, en Pelileo el mayor consumo del agua está destinado al riego con un 92% siendo esta actividad, o más bien el descuido de esta actividad la causa de un desbalance hídrico en el cantón. Aunque no es óptima, la directivas de agua potable para agua potable y consumo vital es satisfactoria. Fuente: Vallejo Villacís 2012

1.6. Cambio en estacionalidad del Clima

Pisos Climáticos Existe diversidad de pisos climáticos propios de la región interandina, existiendo un predominio del clima mesodérmico seco, que se modifica por los vientos que ingresan por el cañón del río Pastaza. Temperatura.- La temperatura media anual de 13 grados centígrados. La máxima media es de 14.8º en noviembre y diciembre, la máxima absoluta llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y 7.4º C.

1.7. Frecuencia e intensidad de eventos climáticos

Las estaciones claramente definidas son verano e invierno, donde las precipitaciones generalmente empiezan en noviembre y terminan después de abril. La temperatura desciende hasta 8°C en promedio durante los meses de abril y noviembre. Fuente: PDOT Mocha 2011

1.8. Eventos extremos relacionados con el clima (lluvia intensa, sequía, heladas, granizo, viento, deslizamientos de tierra, inundación, etc.

En el mes de noviembre del 2010, el exceso de precipitación colapsó el sistema de lagunas de oxidación en el cantón Pelileo, provincia de Tungurahua, estimó el Cuerpo de Bomberos de esa urbe. Causó una avalancha de lodo que arrasó con animales y arruinó siete hectáreas de cultivos.

Pero la ola de frío se evidencia en toda la Sierra. El miércoles pasado, el Inamhi reportó 8,8 °C en Tulcán, 5,3 °C en Cotopaxi, 6,6 °C en Cañar, como las temperaturas más bajas para la Sierra ecuatoriana.

Fuente: http://www.eluniverso.com/2010/11/19/1/1447/temperaturas-mas-bajas-25-anos.html

Miércoles, 23 de marzo, 2011

Sequía en Tungurahua merma cultivos de maíz, papa y cebolla blanca

“La lluvia que cae de vez en cuando no es suficiente porque el suelo está muy seco, el agua enseguida se filtra; la ‘seca’ sigue en los campos”, dice Juana Anchaluisa, agricultora de la parroquia Montalvo, mientras con pesadumbre observa sus cultivos de papa y cebolla blanca, que se han perdido por la sequía que soporta la provincia.

El tubérculo no desarrolla por falta de agua. “No engrosa”, describe Segundo Jinde, de la parroquia Benítez, cantón Pelileo, quien lamenta que los aguaceros del sábado y domingo pasados llegaran demasiado tarde. La producción se perdió, dice el agricultor, cuyos campos también son asolados por las plagas. Su alfalfa tiene piojos y no sirve como alimento de animales.

Mientras, la sequía también merma a plantaciones de maíz. Por eso el crecimiento no ha sido uniforme en la tierra de Tarquino López, del barrio El Mirador Bajo, de Pelileo. “La papa también crece desigual”, cita el hombre, que comenta que aunque trata de aprovechar el líquido que le llega cada quince días del canal Ambato-Huachi-Pelileo, las altas temperaturas dejan seca, en pocas horas, la tierra.

Comenta que el maíz está en plena cosecha, en especial en la parroquia Cotaló, de Pelileo, de donde proviene la mayor cantidad de la gramínea que se lleva a los mercados locales y nacionales. “La mayoría está viviendo una época complicada por la sequía, más que nada las zonas que están fuera del alcance de los canales de riego, que se ven seriamente afectadas”, dice el funcionario y menciona que hay un plan de reactivación del agro que se aspira tenga resultados en unos tres meses.

En Tungurahua, los principales cultivos afectados corresponden al maíz, papa, fresa, fréjol, mora, cebolla y tomate de árbol. Por esa razón, Valencia exhorta a los agricultores a que se respalden en los programas del Gobierno en este sentido.

Fuente: http://www.eluniverso.com/2011/03/23/1/1447/sequia-tungurahua-merma-cultivos-maiz-papa-cebolla-blanca.html

Ubicación por número de reportes de eventos extremos

http://www.eluniverso.com/2010/11/19/1/1447/temperaturas-mas-bajas-25-anos.html

http://www.eluniverso.com/2011/03/23/1/1447/sequia-tungurahua-merma-cultivos-maiz-papa-cebolla-blanca.html

Fuente: www.desinventar.org Los tipos de eventos extremos para los cuales se ha reportado daños para el sector (entre otros sectores afectados) son: 1. Intensas y continúas lluvias (8) que causan deslizamientos (3) e inundaciones (2). Las lluvias excesivas han ocurrido en los meses de abril (1987, 1999, 2002, 2007), marzo (2006), y junio (2007). El año 2007 fue de múltiples eventos a causa de las fuertes lluvias. Los deslizamientos afectan a vivienda, vías, y parcelas, y en la zona de Cusúa tienen origen en el material suelto por la actividad volcánica, agravado por las lluvias. Eventos extremos en Tungurahua que afectaron el sector agropecuario

Fecha de inicio

Tipo de evento

Observación es de causa

Nombre geografía

Observaciones de efectos

Sector afectado

17/04/2007 Deslizamiento Lluvias Tungurahua/San Pedro de Pelileo/ Cusúa

El material acumulado en la parte alta del Tungurahua no baja por el cauce natural

Agropecuario

que es la quebrada Cusúa. Se desvía por una ladera que tenía cultivos de tomate de árbol y maíz, donde además se asientan 9 casas que están afectadas.

20/06/2007

Deslizamiento Lluvias Tungurahua/San Pedro de Pelileo/ Cusúa

Los flujos de lodo y piedras bajan por 3 sectores que no son quebradas naturales, lo que afecta los terrenos cultivables, vías y casas. El material volcánico acumulado en las paredes altas del Tungurahua es arrastrado por

Agropecuario Transporte

las lluvias

23/06/2007

Lluvias

Lluvias (>5 días?) / deslizamientos en la vía Pelileo Cotalo Pillate Queseras

Tungurahua/ San Pedro de Pelileo/ Cotalo

Via Cotalo la Cruz Chacauco Pillate y Queseras

Agropecuario, transporte, comunicaciones, educación, industrias, salud, otros

Fuente: www.desinventar.org

1.9. Comportamiento de los caudales

SISTEMAS DE RIEGO

Sistema Captación Caudal Cobertura

El Porvenir Rio Pachanlica

350 l/s Chontapamba, Cristo del Consuelo, Pamatug, Chambiato, Huangalò, Sigualò, catimbo, Hda Albornoz, la Libertad

Cachimoya Los Potreros

Rio San Ildefonso

8 l/s Centro de la parroquia

Mayorga Aguas 15 l/s Centro de la parroquia

http://www.desinventar.org/

Cachimoya Albornoz

Subterráneas 10l/s Parte baja: Huamgalò, Catimbo Hda Albornoz

Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo de la Parroquia García Moreno

CAUDALES PARA DIFERENTES USOS EN LOS CANTONES DONDE SE UBICA

EL RIO PACHANLICA

Cantón Unidad Riego Doméstico Otros Total

Ambato l/s 8309,80 556,77 693,36 9559,93

Cevallos l/s 81,26 2,80 6,13 90,19

Mocha l/s 94,14 7,10 101,24

Quero l/s 92,83 26,82 91,53 211,18

Pelileo l/s 649,39 15,47 88,29 753,15

Total l/s 9227,42 608,96 879,31 10715,69

Fuente: PROMACH PLAN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL TUNGURAHUA HCPT., 2011.

1.10. Percepciones La percepción de la población del cantón es notable la variación del clima en los lugares que se sentía frio ahora hace más calor,

y/o testimonios de cambios ambientales (clima, agua, flora, fauna).

lo cual repercute en los cultivos, y en la crianza de los animales. Se ha disminuido las lluvias, por lo que conlleva a sequias y por ende se han perdido los cultivos por la falta de agua.

SECCIÓN II.-IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO.

2.1. Identificación de las principales fuentes de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en los componentes PDOT (Programas y Proyectos1)

COMPONENTE INFORMACIÓN

Uso del Suelo No Unidad Ambiental Área Ha

1 Vegetación Natural 2151,31

2 Natural 1285,22

3 Ampliación de la frontera agropecuaria 1598,92

4 Agrícola en pendientes bajas con moderadas a bajas limitaciones 1641,05

5 Agrícola en pendientes medias con moderadas a bajas

limitaciones

2261,89

6 Agrícola en pendientes medias con fuertes a muy fuertes

limitaciones

2085,53

7 Pecuario con moderadas a bajas limitaciones 151,99

8 Agropecuaria con moderadas a bajas limitaciones 1020,98

9 Agropecuario con altas o severas limitaciones 6580,40

10 Forestal con moderadas a bajas limitaciones 104,96

11 Forestal con severas limitaciones 319,53

12 Forestal en pendientes fuertes a muy fuertes 259,81

13 Áreas erosionadas 563,55

14 Suelo Desnudo 7,27

15 Industrial 25,93

16 Urbano o urbanizable 181,73

20240,07

La pérdida de un 72% de la vegetación natural. El 7,56% corresponde a zonas donde en la actualidad se está ampliando la frontera agropecuaria y aproximadamente 3% de áreas presentan un proceso de erosión y abandono de la actividad agrícola. Las mayores emisiones directas de la agricultura se deben al abuso de fertilizantes, a la destrucción de ecosistemas para obtención de nuevas tierras, a la degradación de los suelos y al modelo de ganadería intensiva. La contribución total de la agricultura al cambio climático, incluyendo la deforestación y otros cambios de uso del

suelo, se estima en 8,5 a 16,5 mil millones de toneladas de CO2 equivalente (entre 17 y 32 % de todas las emisiones de GEI producidas por el ser humano). Uno de los mayores problemas de la agricultura industrial es el uso masivo de fertilizantes. Más del 50 % de todos los fertilizantes aplicados a los suelos se dispersa en el aire o acaba en los cursos de agua. Uno de los GEI más potentes es el óxido nitroso (N2O), con un potencial de producción de calentamiento global unas 296 veces mayor que el CO2 . El empleo masivo de fertilizantes y las emisiones resultantes de N2O representan el mayor porcentaje de contribución agraria al cambio climático: el equivalente a 2,1 mil millones de toneladas de CO2 cada año. Además, la producción de fertilizantes suma otros 410 millones de toneladas equivalentes de CO2 . La segunda mayor fuente de emisiones agrícolas es la ganadería. Al digerir los alimentos, los animales producen grandes cantidades de metano, un potente GEI. De mantenerse el actual aumento de consumo de carne, las emisiones de metano seguirán creciendo y lo harán durante las próximas décadas. Las ganaderías vacuna y ovina tienen un elevado impacto sobre el cambio climático. Cada kilo de vacuno producido, por ejemplo, genera 13 kilos de emisiones de carbono; en cuanto al kilo de cordero, genera 17 kilos de emisiones. La ampliación de la frontera agropecuaria amenaza con ocupar los pocos suelos naturales que aún existen e incrementar las zonas erosionadas.

La pérdida de terrenos forestales y de protección es enorme debido a la sobreutilización de los suelos, causada especialmente por la explotación agrícola. El daño a los suelos significa la afectación para todo el sistema,

disminuyendo la capacidad de drenaje del agua y por consiguiente afectando a la biología del cantón.

Fuente: Vallejo Villacís 2012

Contaminación del recurso hídrico

Rio Pachanlica y Rio San Idelfonso, a nivel de contaminación se ven afectas por descargas de descargas directas de

agua de la industria textil, descangandose por el sector del Derumbo.

Los principales contaminantes son las Plantas de Tratamiento administradas por las juntas administradoras de

agua potable.

Los altos niveles de uso agroquímicos en la labores agropecuarias.

MEDIO AMBIENTE. El problema de la contaminación del medio ambiente en el cantón se ha ido agravando en la medida en que la actividad económica se ha desarrollado; el crecimiento de la manufactura textil es la principal fuente de contaminación de la zona. No existe tratamiento a las aguas utilizadas por las lavadoras de jeans, las que son descargadas en forma directa al río Patate, quebradas y acequias que cruzan el área urbana y que son utilizadas para riego. La carencia de tratamiento de los residuos y el uso irracional del agua para consumo humano, generan desperdicio

y contaminación de los sistemas hídricos, la ausencia en la comunidad de una cultura medio ambiental causa un

impacto negativo en el control de la contaminación; existe desconocimiento acerca de la problemática y de sus

consecuencias a futuro sobre la salud de la población y a la vida de las demás especies.

Descontaminación de los recursos hídricos.- Relacionada principalmente a los drenajes afectados por las

lavadoras de jean y aguas servidas, para ello se hace necesaria la construcción del parque industrial, la mejora de

los sistemas de tratamiento de aguas servidas existentes, así como la implementación de otras que remplazarían a

las que han cumplido su vida útil, la ampliación de los sistemas de alcantarillado tanto en la cabecera cantonal

como en las parroquias rurales y la incorporación de planes de manejo en los diferentes drenajes del cantón

especialmente la del río Pachanlica, el humedal del río San Idelfoso y la quebrada Gualacucho.

Fuente: Plan de Desarrollo Local

Impactos generados por Industrias

El impacto ambiental que la zona de Pelileo registra en la actualidad es uno de los más graves que se ha registrado en la provincia de Tungurahua, por eso es necesario conocer el concepto tal y como se lo explica a continuación, el Máster Cristian Rojas: “El impacto ambiental es el efecto causado por una actividad humana sobre el medio ambiente. La ecología, que estudia la relación entre los seres vivos y su ambiente, se encarga de medir dicho impacto y de tratar de minimizarlo”. Es importante tener muy claro este concepto para la investigación que se desarrollará, es así que me apoyaré con la interpretación de Vicente y Andrés CloquellBellester, (Libro: LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL E IMPACTO AMBIENTAL) al mencionar: ”(…). El problema de la localización de actividades económicas ha evolucionado desde un enfoque descriptivo, propio de la doctrina económica, hasta definirse como un proceso de múltiples criterios, y es aquí donde se empieza a perder la conciencia acerca de cuidar o no el medio ambiente, pues al persistir como un problema con este se ponen vigentes varios daños colaterales que causan todos los químicos contaminantes al medio ambiente, siendo aquí unos más dañinos que otros, como son el alto nivel de sulfuro que registran ríos contaminados por fábricas productoras de textil, o el oxígeno al combinarse con gases tóxicos, los suelos al recibir puro desecho poco tolerable a las distintas capas del mismo, es entonces aquí donde se producen los verdaderos daños ambientales que darán como resultado el impacto ambiental de cualquier zona del planeta(…)”(sp.) Es importante ver el análisis que desarrollan estos autores al decir que se empieza a perder la conciencia en el momento de que se valora más el obtener dinero que el tener un lugar sano donde vivir y donde poder recrearse. Lamentablemente esa es la realidad que se ajusta a la actualidad que hoy se vive, ya no importa si se laceran ecosistemas diversos llenos de biodiversidad con el único fin de conseguir utilidad económica, pues lo que en realidad hace falta es una responsabilidad social, es un compromiso con el planeta, dejar de lado el individualismo y buscar un bienestar común, para tener un lugar más seguro donde habitar. Daños ambientales relevantes: Estos daños deben tomarse muy en cuenta, aquí se mencionará los más relevantes que cita Stanley E. Manahan,en su libro (Introducción a la química ambiental, publicado en el 2007). “signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y degrada la zona. Intensidad: según la destrucción del ambiente sea total, alta, media, baja. Extensión según afecte a un lugar muy concreto y se llame puntual, o a una zona.

Recuperación según sea más o menos fácil, de reparar estos serán mitigables, recuperables, reversibles. (…)” Es muy importante reconocer los impactos ambientales relevantes para apreciar cuales podrían llegar a padecerlos habitantes de la zona mencionada, con el fin de diseñar estrategias de prevención. Factores Ambientales Relevantes Varios son los factores Ambientales que se están viendo afectados en el Cantón de San Pedro de Pelileo entre ellos se nombrará los más relevantes: Agua El agua registra un nivel de acidez del 1,2 en escala, la misma que es usada para sembríos e industria ganadera. Suelo: Existe un nivel de aridez en los suelos de la primera capa, por usar riegos con agua contaminada. Aire: El aire posee un nivel más alto de CO2, en su tasa de registro común por la razón de expedición de gases en las lavanderías del cantón. Fuente: Tesis Investigación sobre las propuestas en temas ambientales de las fábricas productoras de jeans y lineamientos para el diseño de estrategias de responsabilidad social en el Cantón San Pedro de Pelileo periodo 2009-2011.

Uso de agroquímicos En el análisis realizado en el Plan de Manejo del Río Pachanlica, el uso de agroquímicos según de 63.27% de los encuestados es la principal causa del Impacto Ambiental, de acuerdo al 19.39 % de los encuestados los Rellenos Sanitarios son la otra causa de mayor Impacto Ambiental, el 14.29% de los encuestados indican que la Industria es la causante de impacto ambiental, así mismo 2.04% de los encuestados indican que una causa de impacto ambiental es la deforestación y de 1.02% indica que hay impactos ambientales en los camales. Fuente: PDOT GAD Tungurahua, Plan de Manejo Río Pachanlica2010

2.2. Descripción de su comportamiento

COMPONENTE FUENTES GEI DESCRIPCIÓN TENDENCIA

Asentamientos humanos

Crecimiento de asentamientos humanos

Aumento de la dotación de coberturas de agua potable. Aumento de la frontera agrícola, perdida de los páramos y disminución del recurso hídrico. Aumento de cobertura de alcantarillado, ineficiencia de las plantas de tratamiento

Disminución del recurso hídrico para el consumo humano y para el riego. Aumento de contaminación en los ríos por desembocadura de aguas servidas sin tratamiento final


Gestión de

Residuos sólidos Entre los cantones Pelileo y Patate se recogen de 42 a 45 toneladas

diarias de residuos sólidos, de los cuales entre el 60% al 70% es orgánico,

el cuál será transformado en abono.

La finalidad será permitir que el abono mejore los suelos agrícolas para

promover producción limpia, mientras que el inorgánico se utilizará como

materia prima que será entregado a las empresas que hacen el

tratamiento final para la reutilización.

Se pone en marcha el ambicioso proyecto de la clasificación de la basura

orgánica e inorgánica, que comienza en los domicilios; aunque dijo que

luego de seis meses que se hizo la entrega de los tachos verde y negro

para la separación, todavía falta colaboración de por lo menos la mitad de

la población.

Contaminación en aumento. Los rellenos sanitarios constituyen una fuente importante de biogás resultado del proceso de descomposición biológica de residuos sólidos de origen orgánico, conformado por metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2), encontrándose también trazas de compuestos orgánicos volátiles (COV). La composición del biogás depende de diversa s variables, dentro de las que sobresalen las características y volumen

del residuo, humedad,compactación y edad del relleno sanitario. La generación de emisiones de biogás varía en el tiempo y con las condiciones ambientales, por lo que surge la necesidad de estudiar los fenómenos involucrados para poder comprender la complejidad de la degradación

Ambiental Recursos

Naturales

Pérdida de vegetación nativa de las parroquias rurales En aumento

Ambiental Económico

Recursos Naturales

Avance de la frontera agrícola hacia los páramos , pérdida de bosques naturales, cobertura vegetal natural y vegetación en quebradas.

En aumento

Económico Producción agropecuaria

Uso de agroquímicos en las actividades agropecuarias 63,27% uso agroquímicos, manejo inadecuados de envases queman o arrojan a ríos, quebradas, campo abierto. En la ganadería se produce metano durante el proceso digestivo de los animales. El metano, generado en actividades agropecuarias, es responsable del 16 por ciento del efecto invernadero.

En aumento

Económico Industria y gestión de desechos residuales

Contaminación de agua de los ríos. Existen plantas de tratamiento industriales de lavanderías y tintorerías del cantón.

En aumento con el crecimiento de los asetamientos humanos

SECCIÓN III.-Considerando las Fechas límite para la actualización de los PDOT´s, establecidas por SENPLADES, Incorpora el cronograma establecido en su

GAD para la actualización de los PDOT´s.

FASES SISTEMAS CONTENIDOS PDOT PARTICIPANTES MESES

Oct nov dic En Feb

INICIO PREPARATORIA

Metodología Técnico PDOT y Técnico GAD

Disponibilidad información necesaria y útil Técnico PDOT

Disponibilidad información necesaria y útil Técnico PDOT

Conformación del Consejo de Planificación Cantonal Técnico PDOT y Técnico GAD

Conformación de los sistemas de participación ciudadana Técnico PDOT, Técnico GAD Y CDP

1er Taller Participativo de Recopilación de Información y Mapeo

FASE

2

DIA

GN

ÓST

ICO

GENERAL Datos generales del GAD Posicionamiento actual en el contexto local y regional

Técnico PDOT

FASE

2

DIA

GN

ÓST

ICO

AMBIENTAL

Medio Biofísico: Clima, precipitación, suelos, pendientes

Técnico PDOT

Medio Biótico: Ecosistemas Áreas Protegidas y Bosques Protectores

Técnico PDOT

Agua (Hidrografía

Síntesis del sistema Ambiental Técnico PDOT

FASE

2

DIA

GN

ÓST

ICO

SOCIOCULTURAL

Población

Cultura

Movilidad poblacional

Educación

Salud y Nutrición

Organización

Técnico PDOT

Síntesis del Sistema Socio cultural Técnico PDOT

FASE

2

DIA

GN

ÓST

ICO

ECONOMICO PRODUCTIVO

Población Económica: Sector Primario: Actividades Agropecuarias y Forestales

Otras actividades: Turismo, Artesanías

Técnico PDOT

Sector Secundario: Actividades industriales y manufactureras

Técnico PDOT

Sector Terciario: Servicios Financiamiento para la producción

Técnico PDOT

Organización para la producción y Capacitación. Técnico PDOT

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

Técnico PDOT

Seguridad y Soberanía Alimentaria Técnico PDOT

Síntesis del Sistema Económico Productivo Técnico PDOT

FASE

2

DIA

GN

ÓST

ICO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Poblamiento Áreas urbanas y Centros Poblados: PD

Técnico PDOT

Vivienda

Técnico PDOT

Tenencia de suelo

Uso y ocupación del suelo urbano

Técnico PDOT

Acceso a los servicios básicos

Espacios Públicos

Equipamiento cantonal

Seguridad

Técnico PDOT

Síntesis del Sistema de Asentamientos Humanos Técnico PDOT

FASE

2

DIA

GN

ÓST

ICO

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Vialidad

Transporte

Comunicación y Conectividad

Sistema de energía

Técnico PDOT

Síntesis del Sistema de Movilidad, energía y conectividad Técnico PDOT

FASE

2

DIA

GN

ÓST

IC

O POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN

Capacidad institucional para la planificación y gestión

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil .

Técnico PDOT

FASE

2

Análisis FODA por Sistemas Técnico PDOT

• Evaluación territorial Análisis integral de la aptitud del territorio y zonificación territorial

Técnico PDOT

Análisis de los resultados del diagnóstico y validación Técnico PDOT, Técnico GAD

Y CDP

2do Taller Participativo de Validación del Diagnóstico

FASE

3

PR

OSP

ECT

IVA

Modelo Territorial Actual Síntesis modelo territorial actual Técnico PDOT

ESCENARIOS Análisis de escenarios tendencial, alternativo y concertado con posibles soluciones por Sistema ( especificando del PD y OT)

Técnico PDOT

Identificación de Necesidades

Necesidades y línea Base Técnico PDOT

Modelo Territorial Deseado Síntesis modelo territorial deseado Técnico PDOT

Análisis del modelo territorial actual y deseado en base al diagnóstico y escenarios

Técnico PDOT, Técnico GAD y CDP

FASE

4

PR

OP

UES

TA E

INST

RU

MEN

TAC

IÓN

Propuesta PD

• Establecimiento de indicadores de línea base • Visión • Objetivos de desarrollo • Políticas • Metas e indicadores • Establecimiento de programas y proyectos para el plan plurianual de inversiones • Planes y proyectos para cambio climático.

Técnico PDOT

Gestión PD

• Estrategia de coordinación y articulación para la planificación y gestión del plan. • Conjunto de programas, subprogramas, proyectos y actividades con sus fuentes de financiamiento

Técnico PDOT

Propuesta de Ordenamiento territorial

Zonificación y ordenamiento territorial Técnico PDOT

Líneas de acción y OT Sistema Ambiental

Ambiental: Biofísico

Ambiental Biótico:

Técnico PDOT

Líneas de acción y OT Sistema Asentamientos Humanos

Revisión de ordenanza y sugerencia:

Zonificación por uso del suelo

Zonificación por ocupación del suelo.

Técnico PDOT

Líneas de acción y OT Sistema Económico Productivo

Áreas agropecuarias Forestal

Turismo

Técnico PDOT

Líneas de acción y OT Sistema Movilidad, C,E

Vialidad

Transporte

Técnico PDOT

Gestión OT • PLAN DE GESTION • Definición de comités de gestión territorial

Técnico PDOT

Análisis y validación del Modelo de Gestión Cantonal y Aprobación del PDOT

Técnico PDOT, Técnico GAD y CDP

FIN

AL Entrega de Documentos

finales de PD y OT

CDP

2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto.

Tabla 11. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en

el entorno ambiental. Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua Contaminación de cuerpos de agua por descargas de aguas de PTAR administradas por las Juntas de Agua Potable y Alcantarillado

Descarga de aguas de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales fuera de los límites permisibles

Media. Las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas y Residuales se encuentran colapsadas (La Rabija, La Paz, Huasimpamba Bajo, San José las Queseras, Bolívar, Huambalo, Benítez, Salasaca), poblaciones en las cuales se ha incrementado la población, presentando niveles de descarga promedio de 360 mg/L de DQO, 226 mg/L de DBO, Tenso activos 2,80 mg/L, Coliformes Fecales de 10.000 UFC/100 ml. (Ver Anexo 1)

Agua

Contaminación por residuos químicos de las lavanderías de jeans

Descarga de aguas residuales sin tratamiento de las lavanderías de jeans hacia alcantarillados, cuerpos de agua

Media. Descarga de aguas residuales sin tratamiento por las lavanderías de jeans en horas de la noche y madrugada que afectan las partes bajas especialmente en zonas de producción como Guadalupe, Michucsi, seguimiento y monitoreo discontinuo por parte del GAD Pelileo por la dispersión en la ubicación de cada una de ellas, actualmente en horario de control las concentraciones promedio de los efluentes cumplen en un 90% con los parámetros de descarga, incumpliendo los parámetros de sulfuros con un promedio de 6,53 mg/L, y tenso activos de 9,68 mg/L. (Ver Anexo 2)


Imagen 13. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Matriz, García

Moreno


Imagen 14. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Cotalo


Imagen 15. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Huambalo

y Bolívar


Imagen 16. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Benítez y Salasaca


Imagen 17. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia El Rosario


Imagen 17. Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas de la Parroquia Chiquicha


2.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definid0s por el Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y flora del cantón. Tabla 12. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno

ambiental. Ecosistema Extensión Prioridad de conservación

Bosques nativos Se encuentran en las zonas altas de los montes Teligote, Mulmul que están presionados por el aumento de la frontera agrícola.

Bosque muy Húmedo Montano

2.363,48 Has Fuertemente presionados por el crecimiento de la frontera agropecuaria por lo que los remanentes existentes tienen un alto grado de intervención. Se encuentra entre los 3100 y 3600 msnm en la parte centro y sur occidental del cantón San Pedro de Pelileo; al sur occidente de la parroquia, La Matriz y al occidente de las parroquias Bolívar (Teligote), Huambaló (cerro Mulmul) y Cotaló en áreas que por su difícil acceso, son las que en mejor estado de conservación tienen.

Estepa Espinosa Montano Bajo

5.277,37 Has Se desarrollan a partir de materiales volcánicos, compuesto por depósitos de ceniza dura cementada o cangahua que actualmente se encuentran extremadamente erosionados por el agua y viento, formándose grandes grietas en la cangahua que se encuentra a menos de 1 metro de profundidad, donde hay muy poco suelo. Se extiende a lo largo de los flancos oriental y occidental hacia el norte del cantón, ocupando parte de las parroquias Benítez, Salasaca, El Rosario, Chiquicha, García Moreno y La Matriz. En la actualidad estas áreas están ocupadas por cultivos y reforestación tanto de eucalipto como de pino, quedando remanentes altamente intervenidos de la cobertura vegetal original.


Tabla 13. Análisis de las zonas de conservación: micro cuenca alta

Ecosistema Unidad Hidrográfica Hito Natural Áreas Zonas para la Conservación

Ambato

Rio Pachanlica

Llimpes 73,46 has

Zona 4. Paramos y áreas naturales de la Mancomunidad del Frente Sur Occidental - Pelileo

Shausis 84,27 has

Puñachizag - Mulmul

145,20 has

Fuente: Agenda Ambiental de Tungurahua

Tabla 14. Análisis de las zonas de conservación del cantón Pelileo:

Ecosistema Componentes del ecosistema Propietario Área Has

Mul Mul

La Moya J.A.P Huambalo 1,36

Terrenos Comunitarios de la Merced Cabildo La Merced 90

Reserva Mul Mul GAD Pelileo 800,78

Reserva Ecológica GAD Pelileo 255,66

TOTAL: 1.147,8 Hectáreas

Teligote

Reserva Ecológica Masabacho Masabacho 16,77

Reserva Ecológica Teligote 1 GAD Pelileo 210,98

Reserva Ecológica Teligote 2 GAD Pelileo 100,85

TOTAL: 328,6 Hectáreas Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Gestión Ambiental)

Imagen 18. Reserva MUL MUL:


Imagen 19. Reserva TELIGOTE:


Imagen 20. Propuesta de zonificación de las áreas de conservación en Pelileo


Imagen 21. Paramos del Frente Sur Occidental


Imagen 22. Mapa de Ecosistemas

Fuente: MAE 2008

2.1.10 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

En esta sección se identificarán la gestión y administración de áreas bajo conservación. Las principales presiones antrópicas y grado de conservación se analizarán dentro de cada GAD en lo que se refiere a: Bosques protectores, PANE, áreas de conservación privadas entre otras.

Tabla 15. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre del área

protegida

Categoría Superficie con cobertura

natural

Porcentaje del cantón

Estado de conservación

principales presiones antrópicas

Prioridad de conservación

(MAE)

Bosque nativo (Teligote)

Bosque natural

1.147,8 Has 5,6% Muy alterado, avance de la frontera agrícola

Baja

Bosque protegido comunidad teligote

Bosque natural

165 Has 0,8% Programa Socio Bosque del Ministerio del Ambiente.

Alta

Bosque nativo (Mulmul)

Bosque natural

328,6 Has 1,62% Muy alterado, avance de la frontera agrícola

Baja

Bosque protector (parte alta del volcán Tungurahua)

Bosque protector

1% Destruido por el proceso actual de erupción del volcán Tungurahua

Moderada por su difícil acceso


Imagen 23. Sistema Nacional de Áreas Protegidas

Fuente: MAE 2014.

2.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales.

En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, con especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, biotecnología, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles, entre otras.

Tabla 16. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de

Soporte Servicio de provisión

Servicios de regulación del

ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de

disturbios Información cultural

y artística Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información

espiritual e histórica Polinización Recursos

Ornamentales Provisión de agua Ciencia y eduación

Control Biológico Tratamiento de desechos

Fuente: GAD Pelileo (Direccion de Planificacion)

Tabla 17. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a Bosque Primario Teligote, Mul

Mul Servicio de provisión Bio conocimiento

Rio San Idelfonso, Vertientes de Inapi

Servicio de provisión Turismo


2.1.12 Agua

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD; y, establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados.

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación). La oferta hídrica actual de las parroquias de García Moreno, el Rosario, Benítez, Bolívar, Salasaca, Huambalo y la Matriz es de 143,24 L/s, no se consideran las parroquias de Cotalo y Chiquicha.

Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón.

Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación).

Historial de inundaciones o sequías.

Tabla 18. Resumen de la Oferta del Recurso Agua en el cantón Pelileo

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Agua Potable y Alcantarillado)

Tabla 19. Demanda de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045

COSTA

msnm

VERTIENTE CONSECIONADOCONSECIONARIO

TOTALAFORADO Q TOT AFOR.

VIRGEN D ELA

PURA Y LIMPIAJUN JUN BAJO 2762

7.54 2,83

PAMATUG RIO PACHANLICA 2712 3.38 3,55

SIGUALO 0,00 2,05

CHUMAQUI 0,00 1,46

HUAYRAPATA 0,00 1,42

CHAMBIATO 0,00 1,37

EL ROSARIO

CENTRO 0,000,00

RUMICHACA 0,00

CHURUMANGA 0,00

LA CONCEPCION

POZO DE

BOMBEO 2823

GALERIA 2832

ARRAYAN 3306 1,6

TSITSE CUCHO 3148 1,81

TSITSE CUCHO 1 2887

TSITSE 2 (A.SUP) 909

LA CONCEPCION

POZO DE

BOMBEO 2823 0,69

GALERIA 2832 2,28

CAPILLAUCO

APAACKU CAPILLAUCO 2558 9,30 5,49

DUENDE EL HUAICO 2613 0,00 3,15

EL DUENDE 2763 0,00 0,00

EL RECREO 2665 2,00 0,70

CARIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

CARIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

CURIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

CURIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

CURIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

CURIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

CURIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

EL TUNEL 3087 5,5 5,93

CURIYACU 3088

HUARMIYACU 3148

CASCAJAL 3365 1,00

TAURIPAMBA 3304 0,35

QUILLOYUYO 3512 2,50

SAN ANTONIO ALTO CASCAJAL 3365 0,54 1,01

JUN JUN 2772 20,00 4,63

JUNJUN

MONDONGO 2772 13,60 15,40

LA LIBERTAD 1 2610 0,00 17,95

CACHIMOYA 2560 10,00 7,81

RIO IDELFONSO 2570 10,00 8,95

JUN JUN (LA LIBERTAD) 27,1 0,00 0,59

LA LIBERTAD 2 2590 0,00 17,56

LA MOYA 2541 2,60 3,56

EL TINGO 3277 0,00 0,82

REPRESA

QUEBRADA

MASABACHO 3100 0,00 2,41

OLMEDO

QUINCHIBANA

HUANTUGSUMOJUN - JUN 2772 0,00 2,87

HUASIMPAMBA JUN - JUN 2772 0,00 2

CACHIMOYA

CASCAJAL 1 2556

CACHIMOYA

CASCAJAL 2 2556

CURIPOGIO 1 3478 0,35 0,06

CURIPOGIO 2 3480 2,07 0,53QUEBRADA

MASABACHO 3455 1,33 0,22

LADRILLO POGIO 3212 0 0,29

130,93 150,87 143,24

DIFERENCIA: 7,63

76,45

TELIGOTE

8,08 11,38

CHAUPI ALTO 3,33 2,17

MASABACHO -

SAN FRANCISCO -

PINTAG - EL

MIRADOR

HUAMBALO

CENTRO 4,07 2,52

SEGOVIA ALTO 2,23

LA MATRIZ

D.A.P.MUNICIPA

L5,2

SEGOVIA

CENTRO0,68 3,01

SURANGAY 1,02 1,41

2,1 1,92

SAN ANTONIO

CENTRO0,57 1,12

LA MERCED 1,42 2,69

HUAMBALO

LA FLORIDA 2,40 2,18

SAN JOSE 1,1 1,40

SAN FRANCISCO

SALASACA

JUN JUN -

SALASACA4,00 15,3 12,32

4,82

BOLIVAR

BOLIVAR 7,18

9,18 4,56

QUITOCUCHO 2,00 1,15

EL ROSARIO JUN JUN 2772 0,00 3,22

BENITEZ BENITEZ 8,00 8,00 4,82

RESUMEN DE LA OFERTA DEL RECURSO

PARROQUIA J.A.A.P. VERTIENTE

CAUDALES (LT/seg

GARCIA

MORENO10,29 12,69

MESA TABLO,

CUBILLIN, PUCA

CASPI

3586

DEMANDA TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045

AÑO

PELILEO

ZONA

URBANA

PELILEO ZONA

PERIFERICA BENITEZ BOLIVAR

EL

ROSARIO

GARCIA

MORENO HUAMBALO SALASACA TOTAL

2015 39,27 32,22 12,95 5,18 4,27 12,90 15,17 11,41 133,35

2016 40,01 32,50 12,98 5,24 4,31 13,19 15,36 11,56 135,16

2017 40,76 32,79 13,02 5,29 4,36 13,48 15,56 11,72 136,99

2018 41,53 33,08 13,06 5,35 4,40 13,79 15,77 11,89 138,85

2019 42,31 33,37 13,09 5,41 4,44 14,10 15,97 12,05 140,74

2020 41,70 32,56 13,13 5,47 4,49 14,41 16,18 12,22 140,15

2021 42,48 32,85 13,17 5,53 4,53 14,74 16,39 12,39 142,07

2022 43,28 33,14 13,21 5,59 4,58 15,07 16,60 12,56 144,02

2023 44,10 33,43 13,25 5,65 4,62 15,41 16,82 12,74 146,00

2024 44,92 33,72 13,29 5,71 4,67 15,75 17,04 12,91 148,01

2025 44,22 32,87 13,33 5,77 4,71 16,11 17,26 13,09 147,36

2026 45,05 33,16 13,37 5,84 4,76 16,47 17,48 13,28 149,40

2027 45,90 33,45 13,41 5,90 4,81 16,84 17,71 13,46 151,47

2028 46,76 33,74 13,45 5,96 4,86 17,22 17,94 13,65 153,58

2029 47,64 34,04 13,49 6,03 4,90 17,61 18,17 13,84 155,72

2030 46,84 33,14 13,53 6,09 4,95 18,01 18,41 14,03 155,00

2031 47,72 33,43 13,57 6,16 5,00 18,41 18,65 14,22 157,17

2032 48,62 33,73 13,61 6,23 5,05 18,82 18,89 14,42 159,37

2033 49,53 34,02 13,65 6,30 5,10 19,25 19,14 14,62 161,61

2034 50,46 34,32 13,70 6,36 5,15 19,68 19,39 14,83 163,89

2035 49,55 33,37 13,74 6,43 5,21 20,12 19,64 15,03 163,09

2036 50,48 33,66 13,78 6,50 5,26 20,58 19,89 15,24 165,40

2037 51,43 33,96 13,83 6,57 5,31 21,04 20,15 15,45 167,74

2038 52,40 34,26 13,87 6,65 5,36 21,51 20,41 15,67 170,13

2039 53,38 34,56 13,92 6,72 5,42 22,00 20,68 15,88 172,55

2040 51,11 32,77 13,96 6,79 5,47 22,49 20,95 16,11 169,65

2041 52,07 33,05 14,01 6,87 5,53 23,00 21,22 16,33 172,07

2042 53,06 33,35 14,05 6,94 5,58 23,52 21,50 16,56 174,54

2043 54,05 33,64 14,10 7,02 5,64 24,04 21,77 16,79 177,05

2044 55,07 33,94 14,15 7,09 6,80 24,59 22,06 17,02 180,71

2045 56,10 34,23 14,19 7,17 6,88 25,14 22,34 17,26 183,32


Tabla 20. Oferta de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045

OFERTA TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045

AÑO

PELILEO

ZONA

URBANA

PELILEO

ZONA

PERIFERICA

BENITEZ BOLIVAR EL

ROSARIO

GARCIA


2015 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2016 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2017 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2018 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2019 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2020 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2021 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2022 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2023 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2024 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2025 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2026 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2027 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2028 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2029 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2030 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2031 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2032 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2033 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2034 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2035 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2036 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2037 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2038 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2039 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2040 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2041 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2042 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2043 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2044 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24

2045 24,18 11,38 2,57 4,56 3,22 12,69 17,81 6,83 83,24


Tabla 21. Déficit de Agua en el cantón Pelileo hasta el año 2045

DEFICIT TOTAL DE AGUA HASTA EL AÑO 2045 POR PARROQUIA

AÑO

PELILEO

ZONA

URBANA

PELILEO ZONA

PERIFERICA BENITEZ BOLIVAR

EL

ROSARIO

GARCIA


2015 -15,09 -20,84 -10,38 -0,62 -1,05 -0,20 2,64 -4,57 50,12

2016 -15,83 -21,12 -10,41 -0,68 -1,09 -0,49 2,44 -4,73 51,92

2017 -16,59 -21,41 -10,45 -0,74 -1,14 -0,79 2,24 -4,89 53,75

2018 -17,35 -21,70 -10,49 -0,79 -1,18 -1,09 2,04 -5,06 55,61

2019 -18,13 -21,99 -10,52 -0,85 -1,22 -1,40 1,84 -5,22 57,51

2020 -17,52 -21,18 -10,56 -0,91 -1,27 -1,72 1,63 -5,39 56,92

2021 -18,30 -21,47 -10,60 -0,97 -1,31 -2,04 1,42 -5,56 58,83

2022 -19,10 -21,76 -10,64 -1,03 -1,36 -2,37 1,20 -5,73 60,78

2023 -19,92 -22,05 -10,68 -1,09 -1,40 -2,71 0,99 -5,90 62,76

2024 -20,74 -22,34 -10,72 -1,15 -1,45 -3,06 0,77 -6,08 64,78

2025 -20,04 -21,49 -10,76 -1,22 -1,49 -3,42 0,55 -6,26 64,12

2026 -20,87 -21,78 -10,80 -1,28 -1,54 -3,78 0,32 -6,44 66,16

2027 -21,72 -22,07 -10,84 -1,34 -1,59 -4,15 0,10 -6,63 68,24

2028 -22,58 -22,37 -10,88 -1,41 -1,64 -4,53 -0,13 -6,82 70,34

2029 -23,46 -22,66 -10,92 -1,47 -1,68 -4,91 -0,37 -7,00 72,48

2030 -22,66 -21,76 -10,96 -1,54 -1,73 -5,31 -0,60 -7,20 71,76

2031 -23,54 -22,05 -11,00 -1,60 -1,78 -5,72 -0,84 -7,39 73,93

2032 -24,44 -22,35 -11,04 -1,67 -1,83 -6,13 -1,08 -7,59 76,14

2033 -25,35 -22,64 -11,08 -1,74 -1,88 -6,55 -1,33 -7,79 78,38

2034 -26,28 -22,94 -11,13 -1,81 -1,93 -6,99 -1,58 -7,99 80,65

2035 -25,37 -21,99 -11,17 -1,88 -1,99 -7,43 -1,83 -8,20 79,85

2036 -26,30 -22,28 -11,21 -1,95 -2,04 -7,88 -2,09 -8,41 82,16

2037 -27,25 -22,58 -11,26 -2,02 -2,09 -8,35 -2,34 -8,62 84,51

2038 -28,22 -22,88 -11,30 -2,09 -2,14 -8,82 -2,61 -8,84 86,89

2039 -29,20 -23,18 -11,35 -2,16 -2,20 -9,30 -2,87 -9,05 89,32

2040 -26,93 -21,39 -11,39 -2,23 -2,25 -9,80 -3,14 -9,27 86,41

2041 -27,90 -21,67 -11,44 -2,31 -2,31 -10,30 -3,41 -9,50 88,84

2042 -28,88 -21,97 -11,48 -2,38 -2,36 -10,82 -3,69 -9,72 91,31

2043 -29,87 -22,26 -11,53 -2,46 -2,42 -11,35 -3,97 -9,95 93,81

2044 -30,89 -22,56 -11,58 -2,54 -3,58 -11,89 -4,25 -10,19 97,47

2045 -31,92 -22,86 -11,62 -2,61 -3,66 -12,44 -4,54 -10,42 100,08


2.1.13 Aire

En su extensión territorial fluyen vientos moderados la mayor parte del año en dirección sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg.. Ayudan al deporte de aventura. El parque automotor muy actualizado lo que no permite la contaminación del aire.

2.1.14 Amenazas o peligros.

La actividad industrial (confección de jeans) que produce desechos sólidos, líquidos y gaseosos contaminantes. La vida diaria de la población (aguas residuales domésticas y desechos sólidos mal manejados). Las actividades agrícolas (que implican el uso de pesticidas, plaguicidas e insecticidas). Las conexiones eléctricas inadecuadas. El manejo inadecuado de explosivos (pirotecnia) es una amenaza bien conocida que puede provocar víctimas y daños. Adicionalmente, de la información proporcionada por la Fundación Corazón de María, que atiende a pacientes con síndrome de Down, parálisis cerebral, retardo mental, labios leporinos, deficiencias auditivas y visuales, indican que las discapacidades se han incrementado en el Cantón, debido al consumo de aguas contaminadas y falta de cuidado de madres que tienen contacto con abonos químicos cuando están embarazadas, sea en los procesos productivos de jeans o por el mal manejo de los insumos agrícolas, ya que el agua residual toma tonalidades azul, amarillo, café, verde y están llenas de espuma, producto de los químicos.

Caracterización de los Peligros Naturales

El cantón Pelileo como toda la región está influenciado por varios fenómenos naturales que

pueden incidir en el desarrollo de las diferentes actividades que se realizan.

Con el fin de caracterizar al territorio respecto a los peligros naturales, se calificó la

susceptibilidad, la posibilidad de ocurrencia y el grado de afección que éstos tienen sobre el

cantón, valorando en una escala de 1 a 4, donde: 1 la menor incidencia sobre el cantón y 4

la mayor, así tenemos:

Peligros Sísmicos

A lo largo de su historia el cantón San Pedro de Pelileo se ha visto afectado muy

fuertemente por sismos de diversa intensidad y origen (tectónicos y volcánicos), lo que se

puede observar en la siguiente reseña histórica de la ocurrencia de éste tipo de fenómenos:

Tabla 23. Datos Históricos de Sismo que afectaron al Cantón Pelileo

Datos Históricos de los Sismos que Afectaron al Cantón San Pedro de Pelileo

Fecha Descripción

1645/Marzo/15 Muchos temblores al comienzo de este año, sentidos en Quito y

Riobamba, hasta febrero en que ocurre un terremoto que causó graves

estragos en toda la comarca. El terremoto originó desprendimientos

internos en el volcán Tungurahua. Innumerables réplicas. Muchos

muertos.

1687/Nov/22 Gran terremoto en las provincias centrales. Destrucción de Ambato,

Pelileo Latacunga y muchas poblaciones de la comarca.

Deslizamientos de montes y taludes. Muchas réplicas sin interrupción

durante varias semanas. Aproximadamente 7200 muertos. (J. De

Velasco: 22.000 muertos; dato erróneo).

1698/Jun/20 Los daños materiales se extendieron desde el Nudo de Tiopullo hasta

el Nudo del Azuay. Muertos: Ambato más de 3000; Latacunga

aproximadamente 2000; en los pueblos de sus jurisdicciones se estimó

unos 1500; en Patate alrededor de 200 y en Riobamba 100.

Según algunos autores el número de víctimas ascendió a 8000. Gran

destrucción de casas e iglesias en Ambato, Latacunga, Riobamba y

todos los pueblos de la comarca.

Grandes deslizamientos en montes, laderas y taludes. Represamientos

de ríos y quebradas; desbordamiento y avalancha en el río Ambato.

Derrumbes en el Carihuairazo. Grietas de 4 a 5 pies de ancho y 1

legua de longitud, en dirección N-S.

En vista de la gran destrucción y efectos asociados, se intenta mudar

de sitio a las ciudades de Ambato, Latacunga y Riobamba, lo cual no

fue permitido por las autoridades de la Real Audiencia.

1757/Febrero/22 Gran terremoto de Latacunga y su jurisdicción. Destrucción de iglesias

y casas en la ciudad y en los pueblos vecinos. Murieron más de 4000

personas. Efectos considerables en Tungurahua. Réplicas continúas

de variada intensidad durante los siguientes días.

Destrucción total de la Villa de Riobamba. El terremoto más destructivo

en el territorio ecuatoriano y uno de los de mayor magnitud en toda su

historia. Destrucción total de la antigua ciudad de Riobamba, razón por

la cual no fue reconstruida en el mismo sitio y se mudó al lugar que

actualmente ocupa. Daños muy severos en ciudades, pueblos y

caseríos de lo que actualmente son las provincias de Chimborazo,

Tungurahua y Cotopaxi y parte de Bolívar y Pichincha. Las

trepidaciones y ondulaciones del suelo duraron aproximadamente 4

minutos. Inmensos deslizamientos de laderas y montes, uno de los

cuales, sepultó por completo tres barrios de Riobamba.

Grietas muy profundas y anchas. Algunas de impresionante longitud.

En el valle de Patate, por ejemplo, se dice que las grietas fueron tan


grandes, que "desaparecieron haciendas"

Notable cambio del paisaje por las grietas, destrucción de los montes,

levantamientos y hundimientos del terreno, cambio del curso de los

ríos, etc.

Brotan o desaparecen fuentes termales. Licuefacciones en muchos

sitios. Represamiento de varios ríos durante varios días y hasta

semanas, siendo los principales el Ambato, "Tacunga" y Picantica,

además de varias quebradas afluentes. Al romperse los diques

naturales, se originaron enormes avalanchas que arrasaron lo que

quedaba de pueblos y haciendas, como ocurrió en el valle de Patate.

Brotó agua y lodo de mal olor en varios lugares, como en el cerro Altar.

Igual aconteció en cerro Igualata, donde, además: "se abrieron cinco

bocas en la cumbre por las que salían llamas de fuego y lodo, que

formaban por la falda ríos de mucha extensión. Cada borbotón de lodo,

un nuevo temblor..."

Posible volcanismo asociado. Se inflamó el volcán y laguna de

Quilotoa.

En Quito se presentaron graves daños, especialmente en las iglesias.

Centenares de réplicas, durante varios meses. Algunas fueron tan

fuertes que por sí solas pudieron causar daños por sí solas, y lo

hicieron más aún en lo que quedó del terremoto principal.

Muertos contabilizados: 12.833, pero se estima que la cifra debió ser

mucho mayor. Hay quienes estiman que fueron 31.000 y otros autores

incluso mencionan cifras aún mayores, tomando en consideración que

en algunas zonas, la contabilización fue imposible hacerla con

precisión y, en otros sitios, no se tomó en cuenta a las clases sociales

bajas. Los heridos se sumaron igualmente por millares, muchos de los

cuales murieron posteriormente, en infinidad de casos por la

imposibilidad de rescatarlos.

En muchos otros casos los heridos fallecieron por la inexistencia de

ayuda médica y tiempo más tarde, a causa de las epidemias y pestes

que se propagaron, como resultado de la contaminación causada por

la descomposición de cadáveres de personas y animales.


1797/Feb/04 Destrucción total de la Villa de Riobamba. El terremoto más destructivo

en el territorio ecuatoriano y uno de los de mayor magnitud en toda su

historia. Destrucción total de la antigua ciudad de Riobamba, razón por

la cual no fue reconstruida en el mismo sitio y se mudó al lugar que

actualmente ocupa. Daños muy severos en ciudades, pueblos y

caseríos de lo que actualmente son las provincias de Chimborazo,

Tungurahua y Cotopaxi y parte de Bolívar y Pichincha. Las

trepidaciones y ondulaciones del suelo duraron aproximadamente 4

minutos. Inmensos deslizamientos de laderas y montes, uno de los

cuales, sepultó por completo tres barrios de Riobamba. Brotan o

desaparecen fuentes termales. Licuefacciones en muchos sitios. Al

romperse los diques naturales, se originaron enormes avalanchas que

arrasaron lo que quedaba de pueblos y haciendas, como ocurrió en el

valle de Patate.

1840/Oct/9 En Patate y Pelileo se registra un recio terremoto que deja miles de

damnificados.

1949/Agosto/05 Gran terremoto de Pelileo, ciudad que fue totalmente destruida.

Ambato en escombros.

Destrucción casi total de muchas poblaciones de las provincias de

Tungurahua y Cotopaxi. Graves daños en localidades de las provincias

de Chimborazo y Bolívar.

Grandes grietas en el terreno y derrumbes y deslizamientos

voluminosos en montes y caminos de toda la región.

Cambio del paisaje en muchos lugares.

Licuefacciones especialmente en el sector de La Moya de Pelileo,

donde tradicionalmente ha ocurrido el mismo fenómeno con otros

terremotos, como el de Riobamba de 1797.

Brotaron nuevas fuentes termales y otras modificaron sus caudales, la

temperatura, desaparecieron temporal o definitivamente.

Millares de muertos y heridos.

Gran cantidad de réplicas durante los meses subsiguientes.

Las pérdidas materiales, tanto para el Estado como para la población

fueron incalculables y las consecuencias socioeconómicas afectaron al

país durante varios años.

La destrucción de Pelileo fue tal, que se hizo necesario reconstruir la

población en otro sitio, aunque con posterioridad se repobló el anterior

lugar que en la actualidad lleva el nombre de Pelileo Viejo.

El movimiento sísmico se sintió prácticamente en todo el país.

Datos estadísticos reportados:

Área afectada: 1920 km2. Muertos: 6000 (aproximado). Personas sin

hogar: 100.000

Mayor destrucción: Pelileo: 100% Píllaro: 90%


Guano: 80% Ambato: 75% Carreteras: 407 km.

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos)

De acuerdo con éste cuadro se registra mayor número de sismos entre los siglos XVII y XIX,

con una frecuencia aproximada de 40 años. En el siglo XX se produce uno solo que es el de

mayor intensidad, que significó la total destrucción total de Pelileo, lo que obligó a su

reubicación.

Si se toma en cuenta la información cartográfica de peligros sísmicos y de las zonas o

provincias sismogenéticas, la totalidad del cantón se localiza dentro de un área de alta

actividad sísmica.

Por su parte y para el análisis se han incorporado las fallas sísmicas, alrededor de las cuales

se generó un área de incidencia de 200m dentro de las cuales se calificó con 4 y quedando

sin valor las que están fuera de ésta área de influencia, cabe señalar que Pelileo Grande y

Pamatug en la parroquia García Moreno están influenciadas por éstas, y debido a la

concentración de la población existente son las que se consideran de mayor riesgo:

Imagen 24. Fallas Sísmicas


Imagen 25. Ubicación de los Riesgos Sísmicos


Movimientos en Masa

De acuerdo con la susceptibilidad que presenta se calificó con 4 a las áreas de pendientes

mayores y que se localizan al oriente y centro sur del cantón y con 1 a la zona junto a la

cabecera cantonal, mientras se puede constatar que la mayoría de las cabeceras

parroquiales excepto Cotaló y García Moreno están en zonas con susceptibilidad media o

baja.

Imagen 26. Mapa de movimientos en masa


Adicionalmente se pueden encontrar procesos activos de movimientos en masa,

(deslizamientos) ubicados en la vía que conduce a las piscinas de oxidación y relleno

sanitario, (por saturación hídrica) en la vía que va a lo largo del rio Idelfonso, que conduce

de García Moreno a Pamatug, en la cual se registran hundimientos, finalmente una zona de

derrumbos ubicada en la carretera que conduce a Baños a la altura de la quebrada

Gualagchuco.

Susceptibilidad de Erosión

Las áreas con susceptibilidad altas o severas se las ha calificado con 4 la que se encuentran

a lo largo de todo el cantón que junto con la susceptibilidad moderada calificada 2,

cubren la mayor parte de San José de Pelileo cubriendo un área menor para las

áreas con susceptibilidad baja que se calificaron con 1.

Imagen 27. Mapa de susceptibilidad de erosión


Peligros Volcánicos

Actividad histórica

El cantón San Pedro de Pelileo está influenciado por la actividad volcánica del Tungurahua,

Cotopaxi y Chimborazo principalmente pero cabe hacer referencia al Igualata (inactivo) y el

Puñalica (potencialmente activo) del cual no se tiene mucha información.

Las erupciones del Tungurahua son las que de manera directa inciden en el cantón, incluso

hasta el presente. Estas erupciones son de tipo estromboliano. Producen andesita y dacita.

Todas las erupciones históricas se originaron en el cráter de la cumbre y han ido

acompañadas de fuertes explosiones, flujos Piroclásticos y, a veces, flujos de lava. En los

últimos 1.300 años el Tungurahua entró en fase de actividad cada 80 o 100 años, siendo las

principales en 1773, 1886 y 1916-1918, a continuación se presenta una breve cronología de

la actividad histórica de éste volcán.

http://es.wikipedia.org/wiki/Estromboliano

http://es.wikipedia.org/wiki/Andesita

http://es.wikipedia.org/wiki/Dacita

Tabla 24. Cronología de la actividad histórica del Volcán Tungurahua

FECHA DESCRIPCIÓN

1534 Caen cenizas en la sierra, estas cenizas se atribuyen a veces al Cotopaxi.

1557 Nuevas cenizas se levantan desde el Tungurahua, no existen detalles.

1640-1641 Nubes de ceniza preceden a una fuerte erupción.

1644 Se aprecian de nuevo cenizas, no hay detalles

1645-1757 Nubes de ceniza de escaza importancia

1772 Nubes de ceniza y flujos cortos de piroclastos, se reactiva la actividad por diez años.

1773 Tres erupciones fuertes, en este año se formaron el flujo lávico de Juiví Grande, ocurren

muchas explosiones y un lahar inunda Baños y el Valle de Vascún. Cae gran cantidad de

cenizas.

1776-1777 Ocurre una fuerte erupción, en 1777 un flujo de lava desciende por el lado norte.

1857 Nuevas nubes de ceniza cubren el cráter del Tungurahua

1885 En tres ocasiones se elevan nubes de ceniza

1886 Grave erupción, fuertes proyecciones de cenizas, flujos Piroclásticos y lahares. Dos flujos

lávicos descienden por los flancos norte y nor occidental, alcanzando el río Pastaza, otro

flujo desciende por el occidente, se represa el río Pastaza, caen bombas volcánicas y

arena cerca del volcán.

1900-1903 Escasas nubes de vapor y cenizas

1916 Se presenta una fuerte erupción, los lahares inundan los valles, flujos de piroclástos

viajan hasta 10 Km. Caen bombas volcánicas y cenizas, estas últimas llegaron hasta a

Ambato


En septiembre de 1999 se inicia el proceso eruptivo que continua hasta la fecha, y existen

informes diarios emitidos por el Instituto Geofísico

Procesamiento de la Información

Para la obtención de una cobertura integral de éste fenómeno se generaron varias capas las

mismas que se las calificaron independientemente, de la siguiente manera:

Tabla 25. Tabla de Peligros Volcánicos

Mínimo Menor Peligro Mayor Peligro

Caída de Ceniza 2 4

Lahares 2 4

Avalanchas de Escombros 1 2

Flujos Piroclásticos 2 4


Cabe resaltar que los peligros están asociados a los volcanes Tungurahua, Chimborazo y

Cotopaxi.

Caída de Cenizas

Asociadas a la actividad del volcán Tungurahua

Imagen 28. Caída de Ceniza


Como se puede observar el área de mayor peligro desde la cabecera de la parroquia

Benítez, hacia el sur, incluyendo parte de la ciudad de Pelileo y las parroquias, Bolívar,

Huambaló, Cotaló y parte de la parroquia La Matriz, toda ésta área se calificó con “4”,

mientras que hacia el norte disminuye gradualmente. Las zonas de menor peligro se las

calificó con “2”.

Imagen 29. Flujos Piroclásticos


Avalanchas de Escombros y Lahares, las primeras tienen poca posibilidad de producirse y

están relacionados con el volcán Tungurahua, mientras que los segundos están asociados a

los volcanes Chimborazo y Cotopaxi.

Imagen 30. Avalancha de escombros y lahares


Peligros Naturales

Con el fin de obtener un mapa de síntesis que permita visualizar las áreas con mayor

incidencia de peligros naturales en el cantón se realizó la sobre posición de las capas y los

polígonos resultantes se los evalúo a través de la suma aritmética de todos los factores de

peligro independientes, así tenemos:

PT = PV + PS + Mm + Re

Donde PT es peligro total, PV la suma de todos los peligros volcánicos (caída de ceniza,

flujos piro clásticos, avalanchas de escombros), PS peligros sísmicos (fallas), Mm

susceptibilidad a movimientos en masa y Re riesgo de erosión.

Imagen 31. Flujo Peligros Naturales


Esquema del modelamiento cartográfico

Imagen 32. Diagrama de Valoración de Peligros Naturales


Bajo este esquema se obtuvieron valores entre 3 y 20, representándose por 3 las áreas

con menor incidencia de los fenómenos naturales y 20 a las zonas en las que confluyen

más de dos fenómenos a la vez. Así se puede visualizar que las zonas con mayores peligros

naturales se encuentran desde el centro hacia el sur del cantón y en sectores con

presencia de fallas geológicas, especialmente en la parroquia Cotaló y parte de Huambaló;

peligros medios en las parroquias Huambaló, Bolívar y sur de la Matriz, y con menor

incidencia de los fenómenos naturales del centro hacia el norte del cantón, en ésta zona

P. Sísmicos

P. Volcánicos

Movimientos en masa

Erosión

Peligros Naturales

Caida de cenizas

Avalanchas de escombros y

Flujos Piroclásticos

se pueden visualizar la que la presencia de fallas geológicas inciden en el incremento del

peligro natural, tanto en las parroquias Chiquicha, El Rosario, García Moreno y La Matiz.

Cabe señalar que la ciudad de Pelileo tiene un patrón de crecimiento marcado hacia la

Parroquia García Moreno, especialmente al sector de Pamatug, que está influenciado por

fallas que incrementan el valor de peligro entre 13 y 16 de acuerdo al esquema de

valoración.

Imagen 33. Cobertura de Peligro Natural


Cabe señalar que en el sector sur oriental de la parroquia Cotaló, existe una anomalía del

modelo, puesto que ésta zona es altamente influenciada fuertemente por la actividad

volcánica que la afecta directamente lo que incrementa el valor de peligrosidad total, desde

la parte más alta, hasta las márgenes del río Chambo a 20, lo que da como resultado.

Imagen 34. Cobertura de Peligro Total Ajustado


Vulnerabilidad de la Infraestructura en el Cantón Pelileo

A partir de la información de “Peligro Total Ajustado”, se evaluaron las infraestructuras de

vialidad, salud y educación existentes en el cantón, lo que permitió definir el mayor o

menor grado de vulnerabilidad de cada una de éstas. La vulnerabilidad se la dividió en tres

niveles según el valor de peligro existente en la zona en la que se encuentran, asignando ,

a) alta a los que tienen valor entre 4 y 7; b) media entre 8 - 11; y c) baja entre 12 y 16. Así

en el caso de la infraestructura de educación.

Imagen 35. Vulnerabilidad de la Infraestructura Educativa


Tabla 26. Vulnerabilidad de Establecimientos Educativos y Alumnos Potencialmente

Afectados

Vulnerabilidad Número

Establecimientos % Establecimientos

Número

Alumnos % Alumnos

Alta 28 29 1452,00 11

Baja 34 35 8616,00 65

Media 36 37 3176,00 24


Se tiene que existen 28 establecimientos con un alta vulnerabilidad que dan servicio al 11% de

los estudiantes, mientras que 36 están con una vulnerabilidad media afectando al 24% de

estudiantes y baja a 34 establecimientos los mismos que albergan al 65% de los estudiantes.

En cuanto a la infraestructura de salud, se observa que, tres establecimientos tienen alta

vulnerabilidad de los cuales dos son subcentros de salud ubicados en las parroquias Bolívar y

Huambaló, afectados principalmente por la caída de cenizas del volcán Tungurahua y por

peligro de movimientos en masa, éstos pertenecen al MSP., y un policlínico privado que se

localiza en la parroquia La Matriz, y está en una zona de peligro por movimientos en masa y la

presencia de una falla geológica.

Tabla 27. Vulnerabilidad de la Infraestructura de Salud

VULNERABILIDAD TIPO ORIGEN

ALTA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD

ALTA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD

ALTA POLICLINICO PRIVADO

MEDIA SUBCENTRO DE SALUD MIN.SALUD

MEDIA DISPENSARIO IESS CAMP IESS CAMP

MEDIA PUESTO DE SALUD MIN.SALUD


MEDIA DISPENSARIO PRIVADO



Con vulnerabilidad media se tienen tres SCS ubicados en Cotaló, Benítez y García Moreno, y

un PS en La Matriz, pertenecientes al MSP, un dispensario de salud del IESS en la parroquia

Huambaló y el dispensario “Gaseosas Tungurahua” ubicado en la parroquia Benítez, y que

son afectados por caída de cenizas y movimientos en masa.

Imagen 36. Vulnerabilidad de la Infraestructura de Salud


Imagen 37. Vulnerabilidad de la Infraestructura Vial

Fuente: GAD Pelileo (Dirección de Planificación, Unidad de Riesgos

Finalmente la infraestructura vial asfaltada está afectada con una vulnerabilidad alta en 34

Km y de revestimiento suelto en 242Km, localizándose al sur y oriente del cantón,

especialmente a movimientos en masa y caída de cenizas.

Tabla 28. Alta Vulnerabilidad de Infraestructura Vial

Tipo de Vía Longitud

Km

Adoquinado 0,16

Asfaltada 34,39

Revestimiento Suelto 241,18

Sendero 9,56


Mientras que 76Km vías asfaltadas y 208 Km de vías de revestimiento suelto estarían

afectadas con una vulnerabilidad media

Tabla 29. Vulnerabilidad Media de Infraestructura Vial

Tipo Longitud

Km

Adoquinado 3,57

Asfaltada 75,93

Empedrada 35,65

Revestimiento

Suelto

207,94

Sendero 27,30


Tabla 30. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Todo el Cantón Alta

Terremoto Todo el Cantón Alta

Tsunami

Sequía Parroquia Salasaca, Chiquicha y parte alta de las parroquias García Moreno y La Matriz

Media

Helada Parte alta de las Parroquias García Moreno, Benítez, El Rosario, Chiquicha, La Matriz, Bolívar, Huambaló, Cotaló y parroquia Salasaca

Alta

Amenazas antrópicas La actividad industrial (confección de jeans) que produce desechos sólidos, líquidos y gaseosos contaminantes.

Alta

Quema

Tala Parte alta de las Parroquias García Moreno, Salasaca, La Matriz (Teligote)

Alta

Caza Alta

Erosión Todo el Cantón Alta

Contaminación Todo el Cantón (aguas no tratadas y contaminadas) Alta

En base a la tabla 1 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y

potencialidades”; se analiza las potencialidades y problemas para el componente biofísico,

el resultado de este análisis se presenta en una matriz.

Tabla 31. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del

suelo

215 Has igual al 1,4% es el área urbana, 5.203

Has igual al 34% es el área rural de las cuales

853Has(5,5%) no son cultivables

Minifundios, fraccionamiento del suelo y

alto costo

Recursos No

Renovables

Canteras piedra pómez (cascajo) en una

extensión indeterminada en la Parroquia El

Rosario y Chumaquí

Alto grado de explotación ilegal y en forma

artesanal Agrietamiento

y deslizamiento del suelo

Recursos Naturales

Degradados

Los cerros Teligote, Mulmul que albergan a más

de 30 especies de pájaros y más de 80 especies

de plantas; y, una pequeña zona ubicada en el

extremo oriental de la parroquia Chiquicha,

Estepa Espinosa Montano Bajo que sufre una

fuerte presión por la ampliación de la frontera

agropecuaria.

Vertientes de Teligote La Moya, Jun Jun, San

Idelfonso, Valle Hermoso

Avance de las áreas agrícolas

Deforestación

Captación del agua para riego de tierras,

aguas procedentes de PTAR administradas

por las Juntas de Agua y Alcantarillado que

se encuentran sin mantenimientos y sin

regularización ambiental

Contaminación por residuos químicos de

las lavanderías de jeans que descargan sus

efluentes en las PTAR de Quitocucho y

Huasimpamba, los mismos que son

Biofísico


Impactos y Niveles de

contaminación.

Lavanderías o agroindustria

Aprovechamiento de las vertientes naturales de

agua para la agroindustria, riego de tierras y

procesos de producción

descargados en horas de la madrugada y

causan la contaminación de las Quebradas

de Gualachuco

Uso de agua residual domestica mezclada

con aguas industriales para riego de

cultivos en la zona de Michucsi, y su

posterior descarga al rio Patate.

Falta de regularización ambiental de las

Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas

administradas por las Juntas de Agua

Potable y Alcantarillado.

Ecosistemas frágiles

Bosques nativos: extensión no definida, en las

zonas altas de los montes Teligote, Mulmul

Bosque muy Húmedo Montano: en una

superficie de 2.363,48 Has, parte centro y sur

occidental del cantón San Pedro de Pelileo; al

sur occidente de la parroquia, La Matriz y al

occidente de las parroquias Bolívar (Teligote),

Huambaló (cerro Mulmul) y Cotaló en áreas que

por su difícil acceso, son las que en mejor

estado de conservación tienen.

Estepa Espinosa Montano Bajo, con 5.277,37

Has, se desarrollan a partir de materiales

volcánicos, ocupando parte de las parroquias

Benítez, Salasaca, El Rosario, Chiquicha, García

Moreno y La Matriz.

Deforestación, áreas que están

presionados por el aumento de la frontera

agrícola.

Los remanentes existentes tienen un alto

grado de intervención. En la actualidad

estas áreas están ocupadas por cultivos y

reforestación tanto de eucalipto como de

pino, quedando remanentes altamente

intervenidos de la cobertura vegetal

original.

Proporción y

superficie bajo

conservación

Bosque nativo (Monte Teligote y Monte

Mulmul)

Bosque Protector (parte alta del volcán

Tungurahua) con el 1% de porcentaje del área

del cantón

Los bosque nativos con una baja prioridad

de conservación, están siendo presionados

por el avance de la frontera agrícola.

Y el protector, es destruido por el proceso

actual del volcán Tungurahua, guardaba

una moderada prioridad de conservación

por su difícil acceso a la zona.

Ecosistemas para

servicios

ambientales

Fuentes de agua de Jun Jun, La Moya, Valle

Hermoso, San Idelfonso, Teligote

Turismo en áreas naturales (Complejo La Moya)

Alteración de los ecosistemas por

contaminación de las aguas y basura

Clima Precipitación: Oscila entre los 557 y

700mm/año. Fluyen vientos moderados la

mayor parte del año en dirección sureste con

una velocidad media de 3.4 m/seg. La

temperatura media anual de 13 grados

centígrados. La máxima media es de 14.8º en

noviembre y diciembre, la máxima absoluta

llega a 31.9º C en noviembre, mientras que los

meses más fríos son julio y agosto con 7.8º C y

7.4º C. Existe diversidad de pisos climáticos,

predominio del clima mesodérmico seco, que se

modifica por los vientos que ingresan por el

cañón del río Pastaza. En promedio la máxima

humedad relativa es de 86% en los meses de

mayo a julio y la mínima de 83% en los meses

Biofísico


de septiembre, octubre, diciembre y enero, y

tiende a incrementarse paulatinamente hasta

su pico en julio.

Relieve Cimas Frías.- Generadas por procesos volcánicos

recientes. Relieves Interandinos: los relieves de

fondo de los valles interandinos y las vertientes

interandinas estún ubicados en la parroquia

Chiquicha al norte hasta Cotaló al sur.

Relleno de quebradas para agricultura o

vivienda

Geología Se presentan formaciones de acuerdo con su

ubicación en la cordillera occidental, los valles

interandinos o la cordillera oriental o Real así se

tiene:

Cuaternario: Facies distal: Piroclastos primarios

(tefra, flujos piroclásticos, ignimbritas) y

retrabajados (Cangahua); avalanchas de

escombros, lahares, flujos de lava (Volcánicos

Cotopaxi);

Cuaternario-Plioceno: Facies proximal:

estratovolcanes y domos constituidos por flujos

de lavas dacíticas a andesíticas y piroclástos;

Jurasico: Unidad Maguazo. Metagrauwacas,

metalavas. (Terreno Alao); y,

Plioceno-Mioceno: Volcánicos Pisayambo

(1000-2000m) Flujos de lava y piroclastos de

composición andesítica a riolítica

Suelos CLASE II: Incluye las tierras aptas para la

agricultura.

CLASE III: Categoría que incluye tierras aptas

para la agricultura, con limitaciones que

reducen la elección de plantas.

CLASE IV incluye tierras aptas para la agricultura

con restricciones. Apropiada para cultivos

ocasionales y limitados.

CLASE V tienen limitaciones: pastos, vegetación

permanente, arboladas y cobertura natural.

CLASE VI serias dificultades a la implantación de

cultivos; pastos y/o la forestación (productora

y/o protectora).

CLASE VII tienen limitaciones muy severas que

los hacen inadecuados para cultivos, para

bosque protector y cobertura vegetal natural.

CLASE VIII presentan condiciones extremas, sea

de relieve, de suelo, y/o clima (muy frío o muy

húmedo), con alta nubosidad, restricciones

éstas cuya severidad margina cualquier uso agro

productivo.

Erosión y avance de la frontera agrícola

Agua Fuentes de agua natural y subterránea, La

Moya, Valle Hermoso, Jun Jun

Desabastecimiento de agua potable

Plantas de tratamiento inexistentes

Aire En su extensión territorial fluyen vientos

moderados la mayor parte del año en dirección

sureste con una velocidad media de 3.4 m/seg.

que ayudan al deporte de aventura. El parque

automotor muy actualizado lo que no permite

Biofísico


la contaminación del aire, las empresas no

utilizan fuentes fijas que superen los 10.000.000

BTU/h de potencia.

En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que

tengan.

Problemas por componentes

MAGNITUD Valor

ponderado GRAVEDAD

Valor ponderado

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Explotación ilegal de material pétreo 1 0,5 2 0,6 3 0,6 1,7 Contaminación de cuerpo de agua por Plantas de Tratamiento Colapsadas 3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6 Dispersión en la ubicación de las empresas de lavado textil (Uso del suelo) 3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6 Deforestación y Desertización 2 1 2 0,6 2 0,4 2 Ausencia de áreas protegidas municipales y deforestación. 2 1 2 0,6 2 0,4 2

Criterios Magnitud Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.

Gravedad Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad.

Alternativa de solución

Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad.

Ponderaciones Magnitud 0,50

Gravedad 0,30

Alternativa de solución 0,20

1,0

Valoración

Alta 3

Media 2

Baja 1

2.2.- DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un territorio.

2.2.1 Análisis demográfico

La población del cantón San Pedro de Pelileo de acuerdo con el censo de población y vivienda 2010, es de 56.573 habitantes, distribuida en 27.327 hombres y 29.246 mujeres, con una proyección de 62.797 habitantes al año 2015.

Según la población registrada en el censo del año 2010, con relación a los 48.988 habitantes registrados en el censo del año 2001, se determina una tasa de crecimiento de: 1,30% anual.

De acuerdo con el censo del año 2001, la población asentada en el área urbana es de 9.051 habitantes que corresponde al 18,48% y la rural es de 39.937 habitantes, igual al 81,52%; según la información del censo 2010, la mayor parte de la población continua en el área rural con 46.470 habitantes (82,14%) y en el área urbana, los 10.103 restantes (17,85%). Lo cual permite determinar que la mayor parte de la población de Pelileo, corresponde al área rural.

El área rural comprende ocho parroquias y la cabecera cantonal:

Parroquia Población 2010 Porcentaje

Benítez 2.183 3,86

Bolívar 2.713 4,80

Chiquicha 2.445 4,32

Cotaló 1.852 3,27

El Rosario 2.638 4,66

García Moreno 6.380 11,28

Huambaló 7.862 13,90

Pelileo (cabecera cantonal)

24.614 43,51

Salasaca 5.886 10,40

Total 56.573 habitantes 100%

Fuente: Censo de Población 2010-INEC Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Gráfico 1: de análisis demográfico

Fuente: INEC, 2010

2.2.2 Educación

A nivel cantonal se registra una tasa de analfabetismo del 8,66% la misma que se encuentra sobre la tasa de la provincia de Tungurahua al año 2013 de 6,97% y la nacional (6,8%), lo que se profundiza en la parroquia Salasaka.

De acuerdo al CENSO 2010 se registra a nivel urbano una tasa de analfabetismo del 3,36% y a nivel rural es del 9,8.

-4.000 -2.000 0 2.000 4.000

0 - 4

10 - 14

20 - 24

30 - 34

40 - 44

50 - 53

60 - 64

70 - 74

80 - 84

Píramide de Población 2001-2010

mujer2010hombre2010

2001 2010

18,48% 17,85%

81,52% 82,14%

Población Urbana - Rural 2001-2010

48.988

56.573

Censo 2001 Censo 2010

TCA: 1,30%

Población 2001 - 2010

San Pedro de Pelileo

2010

48,30%

27.327

51,70%

29.246

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTRITO 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO

ORDEN INSTITUCION EDUCATIVA DIRECCION TOTAL

ESTUDIANTES TOTAL DOCENTES

1 EEB. MARIA LARRAIN EL PINGUE 107 7

2 EEB. FRAY VICENTE SOLANO HUASIMPAMBA 171 8

3 UET. JOAQUIN ARIAS PELILEO 22 DE JULIO 1232 63

4 UET. JOAQUIN ARIAS PELILEO 22 DE JULIO 751 36

5 UET. MARIANO BENITEZ PELILEO AVE 22 DE JULIO 1125 50

6 UET. MARIANO BENITEZ PELILEO AVE 22 DE JULIO 225 14

7 EEB. DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO PELILEO AVE CONFRATERNIDAD 1265 45

8 EEB. DOMINGO FAUSTINO SARMIENTO PELILEO AVE CONFRATERNIDAD 456 23

9 EEB. MENTOR MERA PELILEO HUANTUGSUMO 35 2

10 EEB. GABRIELA MISTRAL PELILEO AVE QUIS QUIS 552 20

11 AGUSTIN CONSTANTE ARTEZON 89 5

12 HUASIMPAMBA HUASIMPAMBA-VIA A HUAMBALO 528 33

13 JOAQUIN ARIAS PELILEO-22 DE JULIO 1232 62

14 EEB. MIGUEL VALVERDE TELIGOTE 112 4

15 EEB. DAMAS DEL CLUB DE LEONES PINTAG 24 1

16 EEB. JUAN MANUEL VASCONEZ QUINCHIBANA 67 2

17 EEB DARIO GUEVARA LADRILLO 43 2

18 PARTICULAR PATRIA PELILEO 50 3

19 PARTICULAR CARLOS VILENA CHAVEZ PELILEO 60 3

20 PARTICULAR GEOVANNI CALLES PELILEO 300 15

21 PARTICULAR JOSE IGNACIO ORDOÑEZ PELILEO 650 30

22 UET. NACIONES UNIDAS PELILEO GRANDE MARIANO BENITEZ 308 13

23 UET. NACIONES UNIDAS PELILEO GRANDE MARIANO BENITEZ 277 14

TOTAL URBANO 9382 455

COTALO

24 UET. COTALO COTALO CENTRO 365 16

TOTAL 365 16

HUAMBALO

25 EEB. SIMON BOLIVAR HUAMBALO-TIOFILO MARTINEZ 338 12

26 EEB. MARIANITA DE JESUS LA FLORIDA CENTRO 150 7

27 EEB. CAMILO SEGOVIA SEGOVIA CENTRO 147 9

28 UET. HUAMBALO HUAMBALO CENTRO 24 DE MAYO 607 23

29 EEB. 12 DE OCTUBRE HUAMBALO VICENTE ROCAFUERTE 428 14

TOTAL

1670 65

BOLIVAR

30 EEB. ABDON CALDERON BOLIVAR CENTRO 176 10

31 EEB.DR. ALBERTO GOMEZ QUITO CUCHO VIA SEGOVIA 276 13

TOTAL 452 23

BENITEZ

32 UET. MARIANO BENITEZ BENITEZ CENTRO-26 DE SEPTIEMBRE 316 17

TOTAL 316 17

SALASACA

33 UNIDAD EDUCATIVA MANZANAPAMBA SALASAKA-MANZANAPAMBA CHICO 163 15

34 EEB. SERGIO NUÑEZ SALASAKA- HUASALATA 17 1

35 EEB. 24 DE JULIO SALASAKA 36 2

36 EEB. KATITAGUA SALASAKA 19 1

37 EEB. REPUBLICA DEL ECUADOR SALASAKA 23 1

38 EEB. INTIÑAN SALASAKA 24 2

39 EEB. JAIME ROLDOS AGUILERA SALASAKA-CONDORAHUA 70 5

40 FISCOMISIONAL FRAY BARTOLOME DE LAS CASAS PELILEO 1200 50

TOTAL

1552 77

EL ROSARIO

41 EEB. ATAHUALPA NITON 253 14

42 EEB. EUGENIO ESPEJO EL ROSARIO 278 13

TOTAL 531 27

CHIQUICHA

43 EEB. TIWINZA BAUTISTA LOMA 63 5

44 UET. BENIGNO MALO CHIQUICHA CENTRO 277 16

TOTAL 340 21

GARCIA MORENO

45 PARTICULAR PELILEO PELILEO 120 8

46 UNIDAD EDUCATIVA PELILEO PAMATUG-DR. EUCLIDES BARRERA 1507 65

TOTAL

1627 73

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES DISTRITO DE EDUCACION 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO

Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Cabe señalar que en el cantón San Pedro de Pelileo se tiene una tasa de asistencia neta a la educación básica del 91,88%, que es una de las más altas a nivel de la provincia de Tungurahua, sin embargo, la tasa neta de asistencia al bachillerato está en el orden del 53,82%, que es la más baja a nivel de la provincia, lo que denota un alto índice de deserción a nivel de educación media, que puede explicarse por que muchos jóvenes asisten a planteles educativos en Ambato. El Cantón cuenta con 46 establecimientos educativos, distribuidos de la siguiente manera: en la Matriz y en el área rural de la parroquia encontramos 23 centros educativos, en la parroquia Salasaka 8, en Huambaló 5, Bolívar 2, Cotaló 1, Rosario 2, Chiquicha 2, Benítez 1, García Moreno 2 centros educativos.

Por otro parte se puede observar que la mayoría de establecimientos son de educación básica teniendo 29 centros educativos, y en los actuales momentos existen 17 Unidades Educativas, de las cuales existen 5 establecimientos son privados.

Cantón Tasa de asistencia por nivel de Educación

Escolaridad de la población

Analfabetismo Cobertura y Equipamiento

Deserción escolar

Entidad responsable de la gestión


Tasa neta de asistencia educación básica:

Escolaridad promedio de la población de 24 años y más:

Tasa de Analfabetismo:

Matriz 23 centros educativos, en la parroquia Salasaka 8, en Huambaló 5, Bolívar 2, Cotaló 1, Rosario 2, Chiquicha 2, Benítez 1, García Moreno 2centros educativos.

Tasa de Abandono Escolar

Ministerio de Educación

2001: 82,07% 2001: 6,36% 2001: 10,74% (2012-2013): 3,67%

2010: 94,65% 30:07,7 2010: 8,66%

Tasa neta de asistencia neta bachillerato 2001: 30,73%

2010: 53,82%

Tasa neta de asistencia educación superior:

2001: 8,94%

2010: 20,79% Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES

DISTRITO DE EDUCACION 18D04 PATATE-SAN PEDRO DE PELILEO Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Por otra parte si se toman en cuenta el número de estudiantes matriculados y los docentes que se hallan encada uno de los establecimientos se puede observar que existen 22.19 estudiantes por cada maestro, lo que en líneas generales muestra que hay un número aceptable de docentes, lo que podría variar si se realiza el análisis en casos particulares.

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

Grafico 2: Indicadores de Educación


Educación Básica Bachillerato Superior

82,07%

30,73%

8,94%

94,65%

53,82%

20,79%

TASA NETA DE ESCOLARIDAD

2001 2010

Total Urbano Rural

10,74%

4,58%

12,22%

8,66%

3,36%

9,86%

Tasa de Analfabetismo

2001 2010

b


2.2.3 Salud

Según información disponible en el Ministerio de Salud Pública, en la Cabecera Cantonal de Pelileo, se encuentra ubicado un Hospital Público Básico, mientras que cada una de las parroquias rurales cuenta con un Centro de Salud Rural. Además los caseríos Artesón y Teligote tienen un Puesto de Salud. En el 2014 se están construyendo 3 Hospitales Tipo A: García Moreno; Tipo B: Huambaló y Salasaka

Unidades Operativas de Salud existentes en Pelileo

UBICACION UNIDAD OPERATIVA

Benítez Centro de Salud Rural

Bolívar Centro de Salud Rural

Cotaló Centro de Salud Rural

Chiquicha Centro de Salud Rural

El Rosario Centro de Salud Rural

Huambaló Centro de Salud Rural

Salasaca Centro de Salud Rural

Sigualó Centro de Salud Rural

Artezón Puesto de Salud

Teligote Puesto de Salud

Pelileo Hospital Básico

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES


TotalUrbano

Rural

6,36% 9,21%

5,66%

7,66% 10,52%

6,99%

Escolaridad promedio Población de 24 y más años de edad

2001 2010

El servicio de atención pública para la salud, satisface una parte de la demanda del servicio, debiendo indicar que en el Cantón existen centros de salud privados que abastecen los requerimientos de atención a la salud de la población.

A continuación se detallan las diez principales enfermedades causantes de muerte en la población de San Pedro de Pelileo que ocupan los primeros lugares:

DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE DE LA POBLACIÓN DE SAN PEDRO DE PELILEO

Enfermedades No. Casos %

Otras enfermedades del corazón 43 14

Neumonía 30 10

Sintom Sign y Hallazg Anormals Clin Ydelaborat no Clas 27 9

Enfermedades Cerebrovasculares 18 6

Accidentes de transporte 14 4

Todas las demás causas externas 14 4

Enfermedades Hipertensivas 12 4

Diabetes Mellitus 9 3

Tumor maligno de la próstata 8 3

Resto de enfermedades del sistema Genitourinario 8 3

Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN – SENPLADES Elaborado por: Equipo Socio-Cultural

En el Cantón Pelileo, existe una tasa igual al 5 médicos por cada 10.000 que trabajan en establecimientos de salud. El Cantón tiene una capacidad de 5 camas por cada diez mil habitantes. La tasa de mortalidad en el 2012 es de 363 muertes; en el 2013 se incrementa a 430 muertes por cada 100.000

Tabla 16. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de salud Fuente: SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN - SENPLADES


Cantón Tasa de mortalidad

Cobertura de salud

Tasa de fecundidad

Desnutrición Cobertura y Equipamiento

Entidad responsable de la gestión


En Pelileo se ha determinado un tasa de mortalidad de 363 por cada 100.000 habitantes

En el Cantón Pelileo, existe una tasa igual al 4 médicos por cada 10.000 que trabajan en establecimientos de salud.

Existe una tasa de fecundidad igual al 2,2

El cantón tiene un porcentaje de desnutrición igual a: 1,08%

En el 2014 se están construyendo 3 Hospitales Tipo A: García Moreno; Tipo B: Huambaló y Salasaka.

Ministerio de Salud Pública

Gráfico 3: Indicadores de Salud


Mapa 9. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud

Fuente: PLAN DE DESARROLLO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012.


Otr

as E

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…

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Dia

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sto

de…

14%

10% 9%

6% 4% 4%

3% 3% 3% 3%

CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO: SALUD Perfil epidemiológico 2012

2.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas , coliseos /habitante; eventos culturales) En San Pedro de Pelileo los parques, plazas urbanas y el único complejo turístico existentes, son mal utilizados por población con problemas de alcoholismo y drogadicción. En el parque Héroes de Paquisha, existen dos canchas, que actualmente están abandonadas y destruidas, además la presencia de alcohólicos y ratas, hace que la población se resista a acercarse a este lugar. En las plazas también están adecuadas canchas deportivas, pero la presencia de basura y desperdicios que quedan posteriores a las ferias, imposibilitan el uso de ellas. Se debe destacar la inexistencia de espacios recreativos infantiles en el área urbana y parques urbanos en las cabeceras parroquiales y la falta de espacios deportivos públicos.

De acuerdo a la metodología utilizada por EL INEC, para medir los espacios verdes que

existen en cada cantón, se consideró los equipamientos de Plazas y Parques, existentes

dentro de la zona urbana así como también la población.

De acuerdo a los lineamientos solicitados por SENPLADES se toma en cuente para medir los

espacios verdes existentes en San Pedro de Pelileo, las Plazas, Parques y Coliseos,

teniendo un total de aéreas verdes de 119918,49, y por cada habitante 4.8 m2 .

Tabla 17. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de acceso y uso de espacio público

Espacio público Superficie m2

COMPLEJO LA MOYA 51.267,35

PARQUE 5 DE AGOSTO 7.851,66

PARQUE 10 DE AGOSTO 3.491,53

PARQUE HÉROES DE PAQUISHA 9.243,61

PLAZA 10 DE AGOSTO 6.985,63

PLAZA 12 DE NOVIEMBRE 3.056,50

PLAZA SANTA ROSA 1.588,95

PLAZA ORIENTE 5.361,36

PLAZA SAN BLAS 4.485,20

COLISEO DE PELILEO 1.903

COLISEO DE BOLIVAR 902

COLISEO DE COTALO 2.807

COLISEO DE GARCIA MORENO 728

COLISEO DE HUAMBALO 12.905

COLISEO DE SALASACA 7.342

TOTAL 119.918,49 m2

Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros

2.2.5 Organización y tejido social

De acuerdo a los datos aportados por el Censo de Población y vivienda del año 2010, se establece que en base a las zonas urbana y rural, la población con discapacidad permanente

por más de un año, es la siguiente:

PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO

Sexo Urbano Rural Total

Hombres 267 1.340 1.607

Mujeres 255 1.338 1.593

Total 522 2.678 3.200

Fuente: INEC, 2010

DISTRIBUCION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MAS DE UN AÑO SEGÚN LAS PARROQUIAS

Parroquias Area Urbana (casos) Area Rural (casos)

Pelileo 522 826

Benítez 133

Bolívar 167

Cotaló 135

Chiquicha 129

El Rosario 146

García Moreno 282

Huambaló 517

Salasaca 343

Total 522 2.678

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

Según los cuadros, podemos observar que la discapacidad afecta a mayor número de hombres, que a mujeres, existiendo una diferencia de apenas 14 personas. La parroquia donde se encuentra mayor número de personas con discapacidad es en el área rural de la Parroquia Matríz con 826 casos, seguido por el área urbana con 522 y las parroquia Huambaló y Salasaca con 517 y 343 casos, respectivamente.

2.2.6 Grupos Étnicos

Del total de la Población Cantonal, el 17,85% habita en la zona urbana y el 82,14% en la zona rural, lo que demuestra claramente la dispersión de la población a lo largo del cantón, generalizándose en éste la vivienda rural, asociada principalmente a la actividad agrícola.

Esta realidad por otra parte dificulta la dotación de servicios básicos a la población que demanda los mismos, que a su vez no permite mejorar su calidad de vida.

A continuación se presenta la distribución de población indígena que tiene el Cantón San Pedro de Pelileo, de acuerdo con el Censo de Población y vivienda del año 2010:

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 - 2010

Como podemos observar, según la información de los Censos de Población y Vivienda de los años 2001 y 2010, la población indígena ha disminuido, esto se debe al cambio de cultura o

GRUPOS ETNICOS QUE HABITAN EN SAN PEDRO DE PELILEO

2001 -2010

Censo 2001 Censo 2010

Descripción Número Porcentaje Número Porcentaje

Indígena 8.230 16,80% 7.117 12,58

Negro – afroecuatoriano 55 0,11% 284 0,50

Mestizo 38.949 79,51% 47.771 84,44

Mulato 212 0,43% 97 0,17

Blanco 1.522 3,11% 1.077 1,90

Montubio 0 0 197 0,35

Otra 20 0,04% 30 0,05

a la migración que realizan en especial a otros países así como a las Islas Galápagos. Al igual la población mestiza ha disminuido, debido a la migración. En cambio los grupos Negro-afroecuatoriano y montubio ha incrementado, debido a las plazas de trabajo que existe en las microempresas de jeans.

2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD, se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población.

Tabla 18. Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

Variable Resultado

Cohesión Social Cantidad de conflictos sociales vs conflictos resueltos ( Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel de cohesión social

En base a índice de violencia ( Encuesta nacional de violencia MICS)

Seguridad y convivencia ciudadana Identificación de la situación general de la seguridad ciudadana en el ámbito cantonal, (tipo de eventos, frecuencia, ubicación), tanto en el espacio público cuanto en el privado.

Pertenencia de la población con un territorio

Encuestas de percepción para establecer porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD disponga de estos datos.

2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. La Constitución ecuatoriana establece en su Art. 381 que: “Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, entre otros: Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y

creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales,

caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.

Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.

Las creaciones artísticas, científicas y tecnológicas”.

Dentro de éste marco y de acuerdo con la información existente, que en su gran mayoría es la generada a partir de la declaratoria de emergencia al patrimonio nacional, éste se clasifica en grandes categorías a) patrimonio material que comprenden los bienes muebles y los inmuebles; b) patrimonio inmaterial, que incluyen entre otros, fiestas, gastronomía, costumbres, artes, y tradiciones; y c) arqueológicos, dentro de los cuales tenemos yacimientos.

Patrimonio Material

Bienes Muebles:

Constituyen bienes que pueden ser trasladados de un lugar a otro e incluyen obras de arte (esculturas y pinturas) y otras producciones humanas.

Bienes Muebles

Cantón Cantidad Porcentaje Estado

Bueno Malo Regular

San Pedro de Pelileo 33 1,71 13 15


Como se puede observar en el cuadro anterior en el cantón Pelileo el inventario llega únicamente al 1,71%, con 33 bienes, que en su mayor parte presentan un estado de conservación regular o mala y se trata de bienes de carácter religioso con 29 esculturas de distinto tamaño, 2 pinturas y 2 campanas.

Bienes Inmuebles

Son los constituidos por bienes que no pueden ser trasladados, entre los que se

encuentran: pueblos, plazas, caminos, arquitectura civil, militar, religiosa, monumental,

etcétera. El cantón San Pedro de Pelileo cuenta con 145 bienes de éste tipo que constituye

el 10, 28% del total provincial.

Gráfico No. 1.

Gráfico No. 2. Patrimonio Cultural Bienes Inmuebles

BIENES INMUEBLES DEL CANTÓN

Cantón Cantidad Porcentaje

San Pedro de Pelileo 155 10,99

De los 155 bienes, 145 lo constituyen la arquitectura popular y de ésta la gran mayoría son

edificaciones destinadas a vivienda.

BIENES INMUEBLES POR TIPOLOGÍA

Tipología Formal Cantidad

Arquitectura Popular o Vernácula 145

Arquitectura Civil 5

Cementerios 0

Arquitectura Religiosa 1

Rutas 0

Haciendas 0

Arquitectura Monumental Religiosa 0

Puentes 2

Molinos 1

Otros 0

Arquitectura Monumental Civil 0

Parques 1 Tabla No. 1. Número de Bienes Inmuebles por Tipología

Patrimonio Inmaterial

Que lo constituyen los usos, expresiones y conocimientos etc., que se trasmiten a través de

las generaciones transfiriendo un sentimiento de identidad y continuidad cultural en las

comunidades y los pueblos. Dentro de la información se pudo observar que se divide en

cinco ámbitos, que son : conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo (

gastronomía, sitios sagrados y rituales como la limpia con cuy en Salasaca); tradiciones y

expresiones orales (especialmente historias y leyendas populares así como el juego de la

pelota nacional en la parroquia Huambaló); usos sociales, rituales y actos festivos( se

destacan las fiestas de parroquialización de bolívar y la de finados en Salasaca); artes del

espectáculo (como el juego del huairotullo que es uno de los pocos juegos precolombinos

que se han podido conservar y se lo practica en la parroquia Salasaca) y técnicas

artesanales tradicionales (mueblerías en Huambaló, la elaboración de Shigras y los tapices

de Salasaca). Hay expresiones que no han sido inventariadas en los diferentes ámbitos

como el pase del niño a nivel cantonal, la elaboración de sombreros de paño, o tradiciones

como el Sacha Runa.

PATRIMONIO INMATERIAL



En el patrimonio inmaterial se puede observar que dentro de la provincia de Tungurahua

los bienes inventariados en San Pedro de Pelileo representan el 15%, que es mayor que en

los otros bienes inventariados que puede explicarse por la devastación casi completa de los

bienes materiales por el terremoto ocurrido en 1949.

Gráfico No. 1. Patrimonio Inmaterial

Patrimonio Arqueológico:

Constituyen los vestigios más antiguos de civilizaciones que ocuparon el territorio, estos pueden encontrarse enterrados o en la superficie.

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO




En San Pedro de Pelileo se encuentran 8 yacimientos arqueológicos que constituyen el 7,5% de los inventariados a nivel provincial, de los cuales el 40% están con un alto grado de destrucción y el 100% de éstos tienen un régimen de tenencia privada.

El 80% de éstos yacimientos se encuentran en la parroquia La Matriz.

En cuanto a las colecciones arqueológicas se tienen registradas dos, y de los bienes documentales se pudo tener acceso a ellos.

En el caso de los bienes materiales especialmente los inmuebles es explicable el limitado

número de éstos debido al terremoto de 1949, pero existen algunos bienes que no han sido

inventariados todavía por lo que se hace necesario realizar una mayor investigación e

incluir algunos en el inventario, con el fin de que se pueda visualizar de mejor manera la

riqueza que posee el cantón especialmente en el cuanto al patrimonio cultural inmaterial.

Hay que mencionar también la perdida de tradiciones culturales de Pelileo, ya que tiene

una gran fortaleza primero por la presencia de la comunidad Salasaca que guarda mucha

riqueza ancestral, y luego por su ubicación como punto de paso hacia un destino turístico

como Baños que hasta la actualidad ha sido explotado únicamente por las actividades

relacionadas a la producción y comercialización del Jean. El rescate de muchas de las

tradiciones que están en peligro de perderse puede ser sin duda, una fuente de ingresos,

diversificación y dinamización de la economía del Cantón.

Interculturalidad:

SALASAKA

Origen

Su origen es Aymara, de la antigua Sociedad del Inka, los salasakas llegaron desde el

altiplano hasta donde hoy es Ecuador; se puede afirmar que su procedencia ancestral es el

altiplano Boliviano, ellos vinieron caminando desde los 4.000 m.s.n.m. de altura de las

cercanías del lago Titikaka a asentarse a 2.800 m.s.n.m. en las cercanías del Volcán

Tungurahua en una tierra arenosa y estratégicamente ubicada para el desarrollo de la

agricultura, artesanía, música y otras destrezas que lo hacen particular a otros grupos

indígenas, también mantiene las diferentes manifestaciones culturales propias de su

pueblo.

Religión

Los Salasakas conviven con la aceptación de una existencia de un Dios supremo y ultra

terrenal tal cual sea su nombre, más también conciben la existencia de una realidad basada

en los cuatro elementos de la vida yaku, waira, nina, pacha mama (agua, aire, fuego y

tierra), por tanto el pueblo Salasaka basa sus costumbres y religión en la Killa, luna, Indi,

Sol, que en la actualidad han conjugado la religión occidental a realizar en fechas de

conmemoración netamente indígenas como el Corpus Cristi que es la fiesta de la cosecha y

agradecimientos al Sol original Inti Raimy a que se transformen en fechas de festejos de

fiestas religiosas cristianas.

Aspecto Socio-Económico y Político

Este Pueblo cuenta aproximadamente 5.217 habitantes, según datos estadísticos del INEC,

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, basado en el Censo de Población y Vivienda

realizado el 2 de noviembre del 2002 en el Ecuador, sin embargo la población estimada

como verdadera es de 10.000 habitantes sustentándose en datos internos de la comunidad,

que son los registros de la Junta Parroquial y organizaciones de segundo grado.

El primer reconocimiento jurídico era el Acuerdo Ministerio de provisión Social y Trabajo Nº

44 del 22 de julio de 1962. En este acuerdo se reconoce Comuna de Salasaka Grande. El 14

de Junio de 1972 y según consta en el acuerdo 112, la Comunidad Salasaka se transformó

en parroquia rural, y el 10 de Julio de 1972 los habitantes eligieron por vez primera un

Teniente Político Indígena. En la actualidad el pueblo Salasaka tiene su organización única

en el Consejo de Gobierno, también el pueblo está dividido en 18 comunidades los cuales

están constituidos en la organización principal o autoridad del cabildo.Las comunas que

conforman Salasaka son: Huasalata, Patuloma, Manguiwa Kochapamba, Manzanapamba

Chico, Manzanapamba Grande, Sanjaloma Alto, Guamanloma, Vargas Pamba, Ramos Loma,

Llikakama, Kapillapamba, Chilkapamba, Sanjaloma Bajo, Rumiñawi Grande, Rumiñawi

Chiquito, Centro Salasaka, Kuriñan, Pintag, Sakatug, Churumanga, Carmen Bajo y

Masabacho.

Símbolos

El cóndor es el Dios de la paz y se encuentra muchas veces en los tejidos de Salasaka. La

leyenda es que el cóndor se enamoré con una mujer y de esta unión nacieron los primeros

Salasakas. El cóndor es el dios, es la fortaleza, según creencias protege y guía al pueblo.

El águila (Anga en Quichuwa) es el símbolo del Dios de la fuerza y de la rebeldía, vive en los

barrancos y quebradas del Salasaka. Las plumas se usan para decorar al danzante en la

fiesta de IntyRaymy (solsticio), y las patas se usan para hacer cuchillos tradicionales para

descascarar el maíz y hacer pijuanos para interpretar la música en las fiestas sagradas.

Tapiz Salasaka

El trabajo del Tapiz Salasaka se originó en el tiempo del Inca, el cual al pasar el tiempo se

fue desarrollando hasta la actualidad comprendida una de las artesanías más

representativas el mundo Andino. El Tapiz Salasaka los diseños son llenos de detalles, los

cuales representan la cosmovisión del Salasaka Mitimae, tiene también motivos históricos

de su traslado desde Bolivia, a las tierras del Ecuador, los Salasakas son originarios de

Tiwanaku Bolivia, de igual manera los diseños mantienen la estilización de figuras

tridimensionales a figuras geométricas bidimensionales como volcanes, valles, ríos, etc.

Varios diseños en la actualidad es la representación de la cotidianidad de la vida el indígena

en sociedad, sus vivencias, sus sentimientos, su sentir a la Pachamama a pesar de todo el

ataque del efecto demostrativo de que la vida cómoda y el estilo de vida de los americanos

es mejor. También tenemos varios diseños de nuestra Amazonía, animales, paisajes, etc. En

el pueblo existe en particular un diseño específico que nunca se ha visto comercializado en

otros pueblos y el mercado siempre lo demanda, este diseño es llamado Zamora, el cual

resume toda la consistencia misma de la vida en sociedad del indígena.

Artesanía Salasaka

La artesanía dentro del pueblo se ha desarrolla desde tiempos inmemorables hasta la

actualidad al comercio en la “Plaza Central” del pueblo como comercialización a nivel

nacional e internacional; los productos artesanales que se destacan son; tapiz Salasaka,

shigras, ponchos de lana, sacos de lana, serigrafía, fajas, bolsos, pulseras, aretes,

instrumentos musicales, bufandas, etc. Sin embargo el pueblo se destaca en la producción

del tapiz Salasaka. La artesanías Salasaka es una de las actividades importantes del pueblo

después de la agricultura, por ello ampliare principalmente del Tapiz Salasaka que es uno

de los productos más importantes de la zona.

Fuente: Información proporcionada por la Unidad de Cultura del GADM- MPELILEO.

2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Las causas que la provocan tienen relación con el abandono histórico que ha existido en el

sector rural, que no ha sido atendido en educación, salud y vialidad. Pero con mayor

incidencia está la falta de fuentes de trabajo, por tanto los pobladores del área rural migran

a la ciudad de Pelileo y Ambato principalmente donde su actividad económica es la

comercial.

Según los Censos de Población y Vivienda de los años 2001 y 2010, ha habido un

decremento en cuanto a la población indígena, lo que se puede explicar por la fuerte

migración internacional de la población Salasaka, especialmente a España, Argentina,

Estados Unidos, Francia, entre otros, de igual forma esta población migra dentro del País,

con preferencia a Galápagos, donde se dedica principalmente a realizar trabajos de

albañilería o venta de artesanías. Se describirá los desplazamientos humanos que existen o

han existido, estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como

inmigratorios. Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y

hacia el cantón (migración interna y externa): cuantificación y caracterización.

En el año 2010 han ingresado al cantón desde varias provincias y cantones vecinos, 1858

personas, las mismas que trabajan en las industrias del jean, desplazando la mano de obra

del sector.


Sociocultural


Demografía El GAD Municipal tiene un PD y OT vigente que orienta políticas y acciones en función del crecimiento poblacional.

Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta. Tasa alta de urbanización del 5.59% 2010 y el 5.41 en el 2001, esto conlleva un crecimiento acelerado urbano de la cabecera cantonal.

Educación Mejoramiento de los niveles académicos ya que en el Cantón se ha implementado un sistema de Bachillerato Internacional.

Altos índices de analfabetismo en el cantón Pelileo dentro del sector rural y población indígena con un nivel 8.66% sobre la provincial que es del 7,5%.

Salud Plan de contingencia cantonal con partidas presupuestarias para la atención inmediata en caso de eventos naturales o antrópicos. El cantón cuenta con un Hospital Básico, dos puestos de Salud y 8 subcentros distribuidos en las cabeceras parroquiales. Incremento de la infraestructura de salud mediante la implementación de Hospitales tipo A y B, en sectores que antes no eran atendidos Infraestructura y equipamiento de salud (consultorios médicos privados que pueden potencializarse).

Enfermedades respiratorias e intestinales por caída de ceniza volcánica.

El hospital básico se encuentra funcionando en la parroquia matriz, no abastece la demanda de la población.

Déficit de médicos especialistas por número de habitantes.

Acceso y uso de espacio público

Se cuenta con un Complejo Turístico dotado de servicios básicos y de más para el entretenimiento ocio y encuentro común de la población. Se cuenta con un sin número de espacios públicos a nivel de la zona urbana y rural representados de manera significativa en

Bajos niveles de espacios verdes frente a las

normativas internacionales.

Parques de La Matriz abandonados

El complejo La Moya, parque y plazas son mal utilizados por gente con

Sociocultural


espacios deportivos.

comportamientos inadecuados. Las plazas sirven como canchas deportivas y la basura que queda después de las feria no permite el acceso.

Organización de la sociedad civil y

tejido social

Presencia de organizaciones como la Junta del Campesinado que han sido parte de mejorar los niveles de seguridad interna del cantón.

Desconocimiento de organizaciones existentes en el cantón y su modelo de gestión frente a la administración del territorio. Desactualización de una línea base en cuanto a las organizaciones de primero y segundo nivel.

Grupos étnicos Es un territorio intercultural ya que se cuenta con nacionalidades propias del territorio como Los Salasakas.

Pérdida de identidad por emigración internacional, cambio de costumbres entre jóvenes por influencia de factores externos y pérdida de tradiciones culturales.

Cohesión social

Patrimonio cultural Presencia de patrimonio material e inmaterial como mitos, costumbres y leyendas que han promovido el flujo turístico al cantón Pelileo.

Bienes inmuebles patrimoniales en proceso de deterioro y no están inventariados actualmente.

Movimientos migratorios y vectores de

movilidad humana.

Las reservas económicas de los emigrantes han dinamizado la economía de localidades con altos niveles de pobreza como por ejemplo Salasaka.

Adolescentes del área rural abandona sus hogares para buscar trabajo en la ciudad y otras provincias. En el año 2010 han migrado al cantón 1,858 personas las mismas que trabajan en las industrias del jean, principal fuente económica del cantón, desplazando la mano de obra del sector. Pérdida de tradiciones ancestrales.

En base a la matríz se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta.

PROBLEMAS POR COMPONENTE

MAGNITUD

VALOR

PONDERADO

GRAVEDAD

VALOR

PONDERADO


VALOR

PONDERADO

VALORACIÓN

TOTAL

Bajos niveles de espacios verdes frente a las normativas internacionales

3

3 2

0,6

1

0,2

2,30

Tasa alta de urbanización del 5.59% 2010 y el 5.41 en el 2001, esto conlleva un crecimiento acelerado urbano de la cabecera cantonal

1

0,5

2

0,6

3

0,9

2,00

Altos índices de analfabetismo en el cantón Pelileo dentro del sector rural y población indígena con un nivel 8.66% sobre la provincial que es del 7,5%.

2

1,0

3

0,9

3

0,6

2,50

Enfermedades respiratorias e intestinales por caída de ceniza volcánica

2

1,0

2

0,6

2

0,4

2,00

El hospital básico se encuentra funcionando en la parroquia matriz, no abastece la demanda de la población.

3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,30

Déficit de médicos especialistas por número de habitantes.

3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,60

Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta.

Tasa de crecimiento poblacional del 1,30% anual a nivel cantonal con tendencia a la alta.

2 1 2 0,6 1 0,2 1,80

Desconocimiento de organizaciones existentes en el cantón y su modelo de gestión frente a la administración del territorio.

3 0,9 2 0,6 2 0,4 1,9

Pérdida de identidad por emigración internacional, cambio de costumbres entre jóvenes por influencia de factores externos y pérdida de tradiciones culturales.

3 0,9 2 0,6 1 0,2 1,7

Bienes inmuebles patrimoniales en proceso de deterioro y no están inventariados actualmente

2 1 2 0,6 2 0,4 2

Adolescentes del área rural abandona sus hogares para buscar trabajo en la ciudad y otras provincias En el año 2010 han migrado al cantón 1,858 personas las mismas que trabajan en las industrias del jean, principal fuente económica del cantón, desplazando la mano de obra del sector. Pérdida de tradiciones ancestrales.

3 1,5 3 0,9 1 0,2 2,6

Valoración

Alta 3

Media 2

Baja 1

Ponderaciones

Magnitud 0,50

Gravedad 0,30

Alternativa

desolución

0,207

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

77777777

7777

7777

7777

1,0

Criterios Magnitud Se entenderá como magnitude del problema

o potencialidada la percepción del impacto

que pueda tener el problema sobre el

bienestar de la población.


Alternativa de

solución

Con este criterio se valorará la percepción

de facilidad con la que se puede afrontar el

problema o potencialidad.

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones

entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los

niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población

económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca

entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan

o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel

nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso, intentando la

utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de

empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:

2.3.1 Trabajo y Empleo

En esta etapa del PD y OT se hace mención al empleo generado a través del desarrollo de principales sectores económicos dentro del territorio, considerando la PEA como una de los principales indicadores tanto a nivel urbano como rural y su dinámica de crecimiento o decrecimiento en los últimos años en los que se ha desarrollado el CENSO de población y vivienda. A continuación se muestra el cuadro con los datos de forma detallada tanto a nivel de sectores como por sexo:

Cuadro 1. PEA total - Cantón Pelileo.

PEA TOTAL

Año Urbano Rural Total

1990 2298 11934 14232

2001 3955 18770 22725

2010 5165 22197 27620

Fuente: SNI

Elaborado por: Equipo eje Económico.

Cuadro 2. PEA por sexo femenino - Cantón Pelileo.

PEA POR SEXO

Femenino Urbano Rural Total

1990 864 3295 4159

2001 1636 7219 8855

2010 2439 9887 12326

Fuente: SNI Elaborado por: Equipo eje Económico.

Cuadro 3. PEA por sexo masculino - Cantón Pelileo

PEA POR SEXO

Masculino Urbano Rural Total

1990 1434 8639 10073

2001 2319 11551 13870

2010 2726 12310 15294


De acuerdo a los datos la influencia de la PEA femenina ha crecido de manera significativa,

pues entre los años 1990 y 2001 su crecimiento es del 89% y entre el 2001 al 2010 crece en un

49% según los datos del INEC. Mientras que en caso de la población masculina la tasa de

crecimiento en los mismos periodos es del 61% y 17% respectivamente, lo que demuestra la

inclusión de la mujer dentro de la PEA, esto en el caso del sector urbano.

En relación al sector rural los datos tienen una gran diferencia respecto del urbano ya que en

el caso de las mujeres entre los mismos periodos analizados tienen una tasa de crecimiento del

119% y del 36%. A nivel del sexo masculino los datos se presentan con una tasa de crecimiento

del 33% y del 6,64% respectivamente.

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

Cuadro 4. PEA por sectores económicos.

Sector económico PEA

Primario 11163

Secundario 6951

Terciario 9506


Grafico 1. PEA por sectores económicos.

Fuente: SNI

Elaborado por: Equipo eje económico.

Series1; Primario; 40%;

40%

Series1; Secundario; 25%; 25%

Series1; Terciario; 34%; 35%

Primario

Secundario

Terciario

De acuerdo a los datos el sector primario engloba la mayor parte de la PEA, seguido del sector terciario y secundario. En esta parte vale la pena señalar que los tres sectores de la economía se han desarrollado y en especial se secundario en los últimos años con la confección de textiles y la fabricación de muebles en Pelileo y Huambaló respectivamente. El desarrollo de la agricultura en cuanto a la PEA no es significativo como en los cantones vecinos de Patate y Píllaro, además de que el minifundio en este sector es alto de acuerdo a las observaciones realizadas en el campo. 2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

En esta sección se describirá las actividades productivas de la población en el territorio comparadas con la PEA.

Cuadro 5. PEA por rama económica.

Fuente: SNI


De acuerdo al cuadro anterior se nota que el sector primario que incluye a la agricultura es el principal sector en cuanto a la PEA se refiere ya que abraca alrededor del 43%, seguido de las industria manufactureras con el 26,6%, comercio al por mayor y menor 9,50%, transporte y almacenamiento 4,60%, construcción con el 3,98% y el resto de sectores con el 16,64%. Lo que expresa que sectores como el primario sigue siendo el principal dentro de la dinámica económica cantonal, seguido de la industria manufacturera.

Indicador Cantonal Urbano Rural % Total

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 11.117 453 10.664 42,67%

Población ocupada en Explotación de Minas y Canteras 34 6 28 0,13%

Población ocupada en Industrias Manufactureras 6.933 1.653 5.280 26,61%

Población ocupada en suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 25 2 23 0,10%

Población ocupada en distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 17 2 15 0,07%

Población ocupada en Construcción 1.033 83 950 3,97%

Población ocupada en Comercio al por mayor y menor 2.473 1.006 1.467 9,49%

Población ocupada en Transporte y almacenamiento 1.193 371 822 4,58%

Población ocupada en Actividades de alojamiento y servicio de comidas 354 134 220 1,36%

Población ocupada en Informacion y comunicación 121 60 61 0,46%

Población ocupada en Actividades financieras y de seguros 91 17 74 0,35%

Población ocupada en Actividades inmobiliarias 1 1 0 0,00%

Población ocupada en Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 271 128 143 1,04%

Población ocupada en Actividades de servicios administrativos y de apoyo 92 20 72 0,35%

Población ocupada en Administración pública y defensa 472 212 260 1,81%

Población ocupada en Enseñanza 732 384 348 2,81%

Población ocupada en Actividades de la atencion de la salud humana 255 118 137 0,98%

Población ocupada en Artes, entretenimiento y recreacion 41 23 18 0,16%

Población ocupada en Otras actividades de servicios 302 124 178 1,16%

Población ocupada en Actividades de los hogares como empleadores 495 113 382 1,90%

Población ocupada en Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 0 0 0 0,00%

VALOR AGREGADO BRUTO (VAB)

Anido 2008

Año 2009

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 41.135 8 Transporte, información y comunicaciones 10.499

2 Explotación de minas y canteras 1.053 9 Actividades financieras 417

3 Manufactura 4.587 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 767

4 Suministro de electricidad y de agua 64 11 Administración pública 5.625

5 Construcción 23.060 12 Enseñanza 9.449

6 Comercio 6.184 13 Salud 1.795

7 Actividades de alojamiento y de comidas 339 14 Otros servicios 1.857

ECONOMÍA TOTAL 106.833

16

Producción 178.268 Parroquias Urbanas 2

Consumo Intermedio 71.435 Parroquias Rurales 8

Valor Agregado Bruto 106.833 Total Población 55.697

Producción no Petrolera 178.268 Población Area Urbana 11.785

Consumo Intermedio no Petrolero 71.435 Población Area Rural 43.912

Valor Agregado bruto no Petrolero 106.833 Superficie (km2) 202

Participación de la actividad económica con respecto a TOTAL: San Pedro de Pelileo

Datos de Población y superficie (Fuente INEC):


Valor Agregado Bruto

Producción y Consumo Intermedio:

38,5%

1,0% 4,3%0,1%

21,6%

5,8%0,3%

9,8%0,4% 0,7%

5,3% 8,8%1,7% 1,7%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14



2 Explotación de minas y canteras 617 9 Actividades financieras 444

3 Manufactura 6.532 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 923






16












41,3%

0,5%5,2%

0,0%

18,7%

4,1% 0,1%10,0%

0,4% 0,7%5,9% 9,0%

1,6% 2,5%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14


Año 2010

Fuente: Banco Central del Ecuador.

Según la información proporcionada por el Banco Central del Ecuador a partir del año 2008 hasta el año 2010 se cuenta con la información relacionada al Valor Agregado Bruto en donde se presenta la dinámica de los sectores económicos del cantón Pelileo en donde la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca se han mantenido a un ritmo de crecimiento constante en un promedio del 39%, seguido del sector de la construcción con un promedio del 19%, trasporte con el 10%, enseñanza 9,3%, administración publica 5,6% y otro de los sectores que han venido creciendo en el VAB es el de la manufactura con un promedio del 5,56%. En este último caso se debe mencionar que para el año el 2010 la tendencia de crecimiento de sector manufacturero supera al de la administración pública en 1,6% lo que expresa que el sector secundario tiene una tendencia hacia el crecimiento lo cual es notorio en el sector textil y muebles.

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad

En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por unidad productiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. (Fuente: censo agropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSE-IEE).


2 Explotación de minas y canteras 373 9 Actividades financieras 873

3 Manufactura 8.495 10 Actividades profesionales e inmobiliarias 2.199






16












35,9%

0,3%7,2%

0,1%

15,8%

6,5%0,2%

11,2%

0,7% 1,9%5,6%

10,8%

1,1% 2,7%

0,0%

20,0%

40,0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14


Tabla 23. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable producción.

ESTIMACIÓN DE SUPERFICIE DE CULTIVOS AGRICOLAS, RENDIMIENTO Y VENTAS DEL

CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO

Producto Superficie (Ha) Rendimiento TM.

Cultivos Permanentes.

Tomate de árbol 1024,6 12.15

Mora 222,7 8,67

Aguacate 63,6 6,8

Producto Superficie (Ha) Rendimiento TM

Cultivos Transitorios

Maíz suave choclo 931,61 0,42

Papa 785,59 1,62

Cebolla blanca 580,71 4,94

Maíz suave seco 491,75 0,04

Cebada 214,35 2,27

Haba tierna 154,66 6,1

Fuente SNI.

Elaborado por Equipo Eje Económico.

Fuente: SIN

Elaborado por: Equipo Eje económico.

Fuente: SIN


Se puede manifestar en el análisis de producción en el cantón Pelileo, existe dos productos elites entre la producción Permanente y Transitoria, productos como: es el tomate de árbol y el maíz suave choclo, debemos manifestar que son lo0s productos más representativos del cantón en cuanto a extensión sembrada permanecen hasta el e momento. No podemos dejar a un lado los productos como la papa y la cebolla blanca que también tiene su alta potencialidad en las parroquias de Cotaló, Huambaló, Bolívar y parte de la cabecera cantonal.

SECTOR PECUARIO CANTON PELILEO

Descripción Cantidad

Ganado Vacuno 22343

Aves de plantel 62797

Aves de campo 1362221

Ovinos 3089

Porcinos 20858

Asnal 1678

Caballar 837

Caprino 60

Conejos 38160

Cuyes 156818

Llamas 86

Mular 4

PRODUCCIÓN

Huevos de campo 53766,0

Huevos de plantel 4709809,1

venta de lana en Tm 0,2

litros de leche 30844,2

Fuente: SIN


Se puede diferenciar lo que expresa en el cuadro anterior que de acuerdo al número de animales la mayoritaria en el cantón es la del sector avícola, seguidos de la crianza de cuyes luego por los conejos esto en cuanto podemos manifestar a especies menores y la primera potencialidad en cuanto tiene que ver a ganadería mayor es el Ganado Vacuno.

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

Cuadro. 1 Numero de Establecimientos por tipo de actividad económica

Comercio al por mayor y menor

916

Manufactureras

306

Alimentos y servicios de comida

164

Información y comunicación 66

Atención a salud humana y asistencia social 64

Actividades profesionales, científicas y

técnicas 42

Actividades de servicios administrativos y de

apoyo. 35

Actividades financieras y de seguros

24

Fuente: Departamento de Plazas y Mercados GAD Pelileo 2014.

Fuente: SIN Elaborado por: Equipo Eje económico.

2.3.6 Factores productivos Accesos 1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia;

916

306

164

66 64

42 35 24

Establecimiento Comercio al por mayor ymenor

Manufactureras

Alimentos y servicios decomida

Información ycomunicación

Atención a salud humanay asistencia social

Actividades profesionales,cientificas y técnicas

Actividades de serviciosadministrativos y deapoyo

Actividades financieras yde seguros

Fuente SIN

Elaborado: Equipo eje Económico.

9%

21%

6%

4%

20%

19%

1% 12%

8%

Uso del Suelo Tungurahua. Permanentes

Transitorios

Barbecho

Descanso

Pastos cultivados

Pastos Naturales

Páramos

Montes y bosques

Otros usos

Fuente Censo Agropecuario.


2) Riego: superficie regada por tipo de riego; A nivel cantonal.

Fuente SNI- 2010 Elaborado por Equipo eje Económico.

3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: centros de acopio, mercados, camales;

INFRAESTRUCTURA DE PLAZAS Y MERCADOS Capacidad instalada

1.- Mercado República de Argentina

2.- Plaza 10 de Agosto 364 Espacios para comercialización.

3.- Plaza 12 de Noviembre. 95 Espacios de comercialización.

4.- Plaza Oriente. 113 Espacios de comercialización

5.- Plaza Santa Rosa 8 Espacios de comercialización.

6.- Plaza San Blas 127 Espacios de comercialización.

7.- Plaza de Ganado 6 Espacios de comercialización.

8.- Espacio para comercialización de hierba y rechazo 8 Espacios de comercialización.

9.- Mercado Mayorista

10.- Mercado de mariscos. 7 Espacios de comercialización.

SILOS

En los sectores que poseen Avícolas por lo general poseen Silos.

CENTROS DE ACOPIO

1.- Centro acopio de Leche en el sector de Salasaca. Capacidad de acopio 2000litros.

2.- Centro acopio de Leche en el sector de Huambaló. Capacidad de acopio 2000litros.

3.- Centro acopio de Leche en el sector de Cotaló. Capacidad de acopio 2000litros.

CAMALES

1. Camal Municipal. Fuente: Unidad de Plazas y Mercados GAD Pelileo.

Ha.; Cultivos Permanentes ; 1159,554976

Ha.; Cultivos Transitorios; 1399,300888

CULTIVOS CON RIEGO

Se puede manifestar de acuerdo a la disponibilidad de espacios para la comercialización que solo son utilizados en su mayoría los días martes y sábado de ferias,

Equipo y Maquinaria UPAs Número

Cosechadoras o trilladoras 2111 2438

Desgranadoras 20 20

Fumigadoras 6437 7708

Ordeñadoras mecánicas 14 14

Plantas eléctricas o térmicas 3 3

Sembradoras 3 4

Tractores de rueda 76 83 Fuente: CNA 2000

Elaborado: Ing Daniel Oña

Nombre UPAs Número

Corrales 85 189

Establos 62 62

Galpones con jaula 217 447

Infraestructura de secado artificial 1 1

Invernaderos 186 207

Otros galpones 1041 1720

Reservorios de agua 128 150

Silos 10 17

sistema de enfriamiento 1 1

Tendales 2 2 Fuente: CNA 2000

Elaborado: Ing Daniel Oña

4) Servicios a la producción: crédito.

Fuente SIN

Elaborado por Equipo eje Económico

Etiquetas de fila Suma de NUMERO DE OPERACIONES Suma de MONTO OTORGADO

DEL TUNGURAHUA 94.356,00 844.954.302,60

AMBATO 82.368,00 765.512.001,24

BAÑOS DE AGUA SANTA 1.801,00 11.660.027,38

CEVALLOS 284,00 2.730.662,22

MOCHA 148,00 1.176.323,50

PATATE 225,00 1.709.903,00

QUERO 1.588,00 10.073.713,05

SAN PEDRO DE PELILEO 4.323,00 26.440.791,50

SANTIAGO DE PILLARO 3.201,00 22.556.616,04

TISALEO 418,00 3.094.264,67

Total general 94.356,00 844.954.302,60

A nivel provincial estamos como el segundo cantón con los créditos obtenidos de 26.440.791,50, destinados a la producción del cantón.

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, de la tenencia de los medios de producción; análisis de redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y opciones para la productividad.

NUMERO DE EMPRESAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA QUE EJERCEN EN LA PROVINCIA DE TUNGURAHUAA

ACTIVIDAD ECONÓMICA

CANTONES

A.

AG

RIC

UL

TU

RA

,

GA

NA

DE

RIA

, C

AZ

A Y

SIL

VIC

UL

TU

RA

C.

EX

PL

OT

AC

ION

DE

MIN

AS

Y C

AN

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SA

S T

OT

AL

BENITEZ (PACHANLICA) 15 38 3 45 9 90 7 5 1 3 22 2 1 241

BOLIVAR 35 55 2 37 6 35 7 8 2 20 2 2 4 215

CHIQUICHA 43 1 8 14 4 30 3 3 3 20 1 130

COTALO 75 7 4 41 7 28 1 4 6 1 2 27 203

EL ROSARIO (RUMICHACA) 14 4 7 16 6 14 13 10 2 5 28 1 1 121

GARCIA MORENO (CHUMAQUI) 29 43 4 54 6 64 27 5 11 11 44 3 4 1 306

GUAMBALO (HUAMBALO) 99 130 12 184 21 115 1 34 12 17 12 61 1 1 3 703

PELILEO 239 2 686 37 1233 145 729 5 352 23 159 89 448 15 4 11 23 4200

PELILEO GRANDE 4 9 1 3 35 3 26 9 3 9 1 103

SALASACA 24 3 47 9 166 27 32 7 34 12 17 17 104 2 1 1 503

SAN PEDRO DE PELILEO 577 5 1020 1 89 1825 234 1163 14 490 84 213 142 783 25 1 12 16 31 6725

Fuente PODT GAD Municipal.2012.

2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria. Tiene implementado de acuerdo a las competencias municipales como una de ellas es brindar espacios de comercialización, bajo esta perspectiva se implemento desde el mes de septiembre del año 2009 en el parque Héroes de Paquisha una feria con productores de la regional Nitón con productos diferentes a los convencionales, productos limpios de químicos y con tecnología amigable del medio ambiente, una feria directa del productor al consumidor. Hubo inconvenientes por razón que era los días sábados y los consumidores sin estar conscientes de los productos que llevaban a sus hogares regateaban para obtener valores más bajos, de tal manera que manifestaban que en otros sectores que también comercializan estaban productos más baratos y existía conflicto. Después de este antecedente mediante reuniones permanentes del equipo técnico y organismos de apoyo como SWISSAID inicialmente y luego sumándose a fortalecer esta feria directa con Visión Mundial y Gobierno Provincial de Tungurahua, representantes de la feria tomando en consideración un punto muy importante como era el resultado de las cuentas realizadas verbalmente a los consumidores y habitantes del cantón Pelileo. Se logra establecer desde febrero del 2012 la feria los días Jueves a partir de las 8:00 am hasta las 14:00pm en la plaza 12 de Noviembre, con la participación semanal promedio de 60 agricultores con la diversificación de los productos para ser expendidos directamente a los consumidores, experiencia que dio muy buen resultado y la acogida por parte de los consumidores. Los productos que se expenden en la Feria son variables y permanentes los producto así como; coliflor, culantro, quinua, rábano, choclo, arveja, habas, frejol, papas, brócoli, cebolla paiteña, cebolla blanca, remolacha, col, acelga, apio, lechuga, zanahoria, zambo, tamate de riñon, tomate de árbol, zapallo, nabos, harina de arveja, harina de haba, harinas de maíz, harina de avilla, machica, amaranto, animales faenados (gallinas criollas, cuyes, conejos). También existe parte de la gastronomía ancestral como es: el dulce se zambo, el jucho, tortillas de maíz, tortillas de quinua. Productos que tienen valor agregado; como es la quinua y el amaranto, productos que están siendo representativos especialmente de la parroquia de Bolívar. Mantenemos y seguimos en el proceso de fortalecimiento de la feria en forma conjunta con diferentes instituciones. 2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. Mediante proyectos de desarrollo económico se logró realizar tres centros de acopios de lácteos en coordinan del corredor central, para acopiar y enfriar los lácteos dar un mejor precio a los pequeños y medianos ganaderos del cantón Pelileo se encuentran distribuidos en tres parroquias como es Salasaca, Huambaló, Cotaló. El mejoramiento de las vías cumple un papel muy importante en el desarrollo económico del cantón Pelileo.

Tabla 25. Ejemplo de Matriz para descripción dela variable apoyo a la producción.

Cantón Tipo

Canales de Riego Existen canes Primarios revestidos y canales secundarios de la misma manera revestidos, existiendo canales terciarios que presentan sin revestimiento.

Canales de riego, camales, centros de acopio, carreteras, silos

Centros de comercialización Mayorista y espacios de centro de acopio de lácteos a nivel cantonal con la empresa privada INLECHE: Los silos existentes igual es de carácter privado para almacenamiento de maíz y elaboración de balanceados para las avícolas existentes, existe un camal municipal que satisface las necesidades del cantón y cantones vecinos como Patate, Cevallos y Quero.

2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales. En la actualidad no existe ningún proyecto estratégico nacional de acuerdo al listado existente en la guía SENPLADES, para el cantón San Pedro de Pelileo.

2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones.

Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio cantonal: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.

INSTITUCIONES FINANCIERAS INSTITUCIÓN MONTO

INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS BNF $ 2.310.461,79

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP AUSTRO $ 415.028,95

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP CAPITAL $ 20,00

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP COOPNACIONAL $ 900,00

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP GUAYAQUIL $ 4.102.898,97

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP MACHALA $ 7.103,79

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PACIFICO $ 50.000,00

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PICHINCHA $ 8.439.300,62

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PROCREDIT $ 6.404.785,34

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP PRODUBANCO $ 456.389,41

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP SOLIDARIO $ 134.197,36

BANCOS PRIVADOS NACIONALES BP UNIBANCO $ 7.610,45

INSTITUCIONES FINANCIERAS PUBLICAS CFN $ 1.317.400,00

MUTUALISTAS MUT AMBATO $ 500.000,00

MUTUALISTAS MUT PICHINCHA $ 29.579,70

SOCIEDADES FINANCIERAS SF LEASINGCORP $ 681.501,01

SOCIEDADES FINANCIERAS SF PROINCO $ 4.579,70

SOCIEDADES FINANCIERAS SF UNIFINSA $ 80.000,00 Fuente SIN

Elaborado por Equipo eje Económico

Las instituciones financieras de acuerdo al incremento de los sectores económico textil y maderero. Han incrementado en vista que necesitan capitales altos para emprender en el segundo potencial y que está en auge a nivel cantonal, dentro de las estadísticas tiene un incremento totalmente representativo.

2.3.13 Flujos fiscales:

Tabla 27. Ejemplo de Matriz para descripción de variable flujos fiscales

Recaudación municipal periodo 2013.

Fuente: Departamento financiero.

Doc. Rendición de cuentas periodo 2013.

2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

PR

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INC

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EN

TO

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CT

OR

TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO

Incendio forestal Bosques, Áreas protegidas.

TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO.

Manejo inadecuado de agroquímicos.

Agropecuario.

TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO.

Vertidos industriales.

Lavanderías de Jeans- afección a fuentes hídricas que se utilicen en producción agropecuaria.

TUNGURAHUA SAN PEDRO DE PELILEO

Actividad Volcánica

Pastos y forrajes, cultivos a nivel cantonal, avícolas (infraestructuras- techos), Ganadería, especies menores, contaminación de fuentes hídricas, afección a vías respiratorias en las personas.

Fuente unidad agropecuaria. Elaborado por Equipo eje Económico.

2008 2009 2010 to tal

BENITEZ (PACHANLICA) 6,522.97 9,606.03 425,512.84 441,641.84

BOLIVAR 26,053.06 19,665.16 15,898.62 61,616.84

CHIQUICHA 869.81 805.77 1,086.15 2,761.73

COTALO 87,764.51 44,205.07 146,647.01 278,616.59

EL ROSARIO (RUM ICHACA) 631.65 1,376.94 1,334.34 3,342.93

GARCIA M ORENO (CHUM AQUI) 55,959.59 50,820.29 56,589.07 163,368.95

GUAM BALO (HUAM BALO) 23,222.77 28,735.61 54,664.30 106,622.68

PELILEO 808,279.00 773,377.48 1,084,548.39 2,666,204.87

PELILEO GRANDE 0.00 456.82 456.82

SALASACA 25,228.13 36,402.14 67,332.45 128,962.72

T OT A L D E R EC A UD A C IÓN 1,034,531.49 964,994.49 1,854,069.99 3,853,595.97

Fuente: SRI

Elaborado: Arq. Edison Vallejo

VOLUMEN DE RECAUDACIONES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA EN SAN PEDRO DE

PELILEO

IMPUESTO A LA RENTA GLOBALPARROQUIAS DEL

CANTON

Tabla 28. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Económico


Trabajo y Empleo Variedad de ocupación en

sectores económicos

potenciales (Sector

Agropecuario, construcción,

manufactura, artesanía,

servicios, textil).

Altos niveles de informalidad en

la contratación de empleados en

diferentes sectores económicos.

Altos niveles de pobreza en

sectores rurales como;

Rumichaca, Condorahua, Sacato,

Churumanga, Nitón, Chiquicha

Alto, Pintag.

Relación entre sectores económicos Altos niveles de organización

asociativa en sectores, como

textil, agropecuaria y

turísticos.

Dificultad en el fortalecimiento

de los grupos asociativos

vinculados al sector económico.

Principales actividades económicas Territorialmente el cantón

Pelileo está

estratégicamente ubicado al

paso al Oriente lo cual

fomenta la dinámica

económica y comercial.

Alta niveles de productividad

del sector textil y del mueble.

El sector primario del cantón

Pelileo dinamiza la economía

de la mayor parte de la

población.

Disminución de los ingresos de

los pequeños productores del

sector productivo del cantón

Pelileo.

Principales Productos El sector primario se

caracteriza por un alto nivel

de productividad de Maíz

Tomate de árbol, cebolla

blanca, papa.

El sector avícola con la

producción promedio de un

millón de huevos diarios, ha

generado empleo en este

sector.

La confección del Jeans se ha

convertido en un sector

económico representativo de

la comunidad.

El sector artesanal del

Mueble de Huambaló ha

alcanzado altos niveles de

competitividad.

El desarrollo artesanal de las

parroquias: Salasaca, Benítez

y Pamatug dinamiza la

economía Popular y

Solidaria.

Bajos niveles de competitividad

en los principales productos

agropecuarios.

Dificultad en la comercialización

de los productos existentes en el

cantón Pelileo.

Deficiente aprovechamiento del

potencial turístico en los sectores

de Teligote, Cotaló, Nitón.

Económico


Establecimientos económico-productivos El desarrollo del sector textil

fomenta la mano de obra

directa e indirecta.

El desconocimiento de las Líneas

de créditos y el difícil acceso no

permite que todos lleguen a los

créditos.

Factores productivos Suelos con alto porcentaje

de fertilidad para la

agricultura.

Se dispone de tres centros de

acopio de leche para

capacidad de 2000 litros de

leche.

Capacidad instalada

suficiente para el

faenamiento de animales en

el camal municipal.

Contaminación con vertidos

industriales las fuentes hídricas

para la utilización en el sector

agropecuario.

Uso excesivo de agroquímicos, en

la producción de los cultivos.

Riego insuficiente y falta de

tecnificación dentro del territorio

agrícola del cantón Pelileo.

Desorganización del flujo

comercial en el mercado

mayorista ubicado en Pelileo

Grande.

Formas de organización de los modos de producción Fortalecimiento de la cadena

de cuy a nivel provincial de la

cual forma parte la

comunidad del cantón

Pelileo.

Escaso interés de los sectores

productivos.

Seguridad y soberanía alimentaria El desarrollo de productos

orgánicos en la feria

denominada de la mata a la

olla, que se realiza todos los

días jueves en la plaza 12 de

noviembre.

Altos niveles de cultivos

destruidos por plagas y

enfermedades.

Infraestructura de apoyo a la producción Infraestructura vial en

buenas condiciones, que

facilita el flujo comercial a

nivel interno y externo del

cantón.

Deficiente infraestructura para el

almacenamiento y centro de

acopio de productos

agropecuarios.

Proyectos Estratégicos Nacionales No existente en el cantón

Mercado de capitales y finanzas Existencia de instituciones

financieras como las COAC y

bancos en el sector.

Débil orientación para inversión.

Flujos fiscales

Inversión no alcanza todos los

sectores.

Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra

En esta sección se analizará mediante cartografía digital (formato .shp), el uso de la tierra.

La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinación, en términos físicos, del

soporte que tiene una unidad de tierra para ser utilizada.

La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y

limitaciones desde el punto de vista de la explotación agroproductiva, que permita recomendar

su mejor aprovechamiento con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado a un

territorio.

Este sistema de evaluación es de carácter cualitativo y jerárquico. Según el Soil Conservation

Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el símbolo (I) para indicar ligeras

limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la

clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para actividades agroproductivas por

sus severas limitaciones, y que debería destinarse a la conservación u otros usos.

La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras se presenta en la Tabla

No.40.

Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.

Clase Descripción CUT

Clase I

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el

desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o

forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no

presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal

sin limitaciones

Clase II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el

desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o

forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren

prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la

Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con

pendientes menores al 5 %.


con ligera limitación.

Clase III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad

de elección de cultivos anuales a desarrollar o se

incrementan los costos de producción debido a la

presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo

que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de

suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes

menores al 12 %.


con ligera a moderadas limitaciones.

Clase IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial

en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un

laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se

restringe el establecimiento de cultivos intensivos y

admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas

de manejo y conservación.


con severas limitaciones.

Clase V

Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras

requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las

labores con maquinaria ya que presentan limitaciones

difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de

cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos

pocos aptos por las severas condiciones físicas.


con ligera a moderadas limitaciones.

Clase VI

Son tierras no arables con severas limitaciones para el

riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y

especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse

cultivos permanentes.


con muy severas limitaciones.

Clase VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones

para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las

condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento

forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus

condiciones físicas.

Aprovechamiento Forestal

Clase

VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación

arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que

proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y

fuentes de agua. Son tierras con las más severas

Conservación

Clase Descripción CUT

limitaciones; corresponden generalmente a pendientes

superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones

solas o combinadas no presentan condiciones para su

utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

Fuente: USDA-LCC, 2004.

El resultado para esta sección se presenta en un mapa como el ejemplo a continuación:

Figura No. 3. Ubicación Geográfica de clases de Capacidad de Uso de las Tierras.

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS


MAGNITUD Valor

ponderado GRAVEDAD

Valor ponderado


Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Altos niveles de

informalidad en la

contratación de

empleados en

diferentes sectores

económicos.

Altos niveles de

pobreza en

sectores rurales

como; Rumichaca,

Condorahua,

Sacato,

Churumanga,

Nitón, Chiquicha

Alto, Pintag.

3

2

1,5

1

2

2

0,6

0.6

1

1

0,2

0.2

2,30

1.8

Dificultad en el

fortalecimiento de

los grupos

asociativos

vinculados al sector

económico.

2 1 1 0.30 2 0.4 1,70

Disminución de los

ingresos de los

pequeños

productores del

sector productivo

del cantón Pelileo.

3 1.5 3 0,90 3 0,6 3,00

Bajos niveles de

competitividad en

los principales

productos

agropecuarios.

Dificultad en la

comercialización de

los productos

existentes en el

cantón Pelileo.

Deficiente

aprovechamiento

del potencial

turístico en los

sectores de

Teligote, Cotaló,

Nitón.

2

3

2

1

1.5

1

2

3

2

0,6

0.90

0.6

2

3

1

0,4

0.6

0.2

2.00

3.00

1.8

El desconocimiento

de las Líneas de

créditos y el difícil

acceso no permite

que todos lleguen a

los créditos.

2 1 2 0.6 1 0.2 1.8

Contaminación con

vertidos

industriales las

fuentes hídricas

para la utilización

en el sector

agropecuario.

Uso excesivo de

agroquímicos, en la

producción de los

cultivos.

Riego insuficiente y

falta de

tecnificación

dentro del

territorio agrícola

del cantón Pelileo.

Desorganización

del flujo comercial

en el mercado

mayorista ubicado

en Pelileo Grande.

1

3

2

3

0.5

1.5

1

1.5

2

2

2

3

0.6

0.6

0.6

0.9

1

2

3

3

0.20

0.4

0.6

0.6

1.30

2.5

2.2

2.9

Escaso interés de

los sectores

productivos.

2 1 1 0.30 1 0.20 1.50

Altos niveles de

cultivos destruidos

por plagas y

enfermedades.

2 1 2 0.60 2 0.40 2

Deficiente

infraestructura

para el

almacenamiento y

centro de acopio

de productos

agropecuarios.

3 1.5 3 0.90 2 0.40 2.80

Débil orientación

para inversión.

2 1 2 0.60 2 0.40 2.00

Inversión no

alcanza todos los

sectores.

2

1 3 0.90 2 0.40 2.30

2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las formas de ocupación del territorio en el Cantón Pelileo obedecen a las características

propias que tiene cada asentamiento humano, así como su relación e interacción con el medio

ambiente, lo que determinó las características de sus asentamientos urbanos construidos.

La configuración urbana de la ciudad de Pelileo responde a un proceso histórico no solamente

desde su fundación sino a las características de configuración de los asentamientos en

períodos pre inca e inca, de los cuales se encuentran pocos estudios y referencias. Es a partir

de los períodos de la conquista, colonia y república que se identifican los principios y

fundamentos espacial-urbanos de los asentamientos que se desarrollaron en este territorio.

Los primeros habitantes del cantón San Pedro de Pelileo fueron puninoides que subieron por

el río Pastaza a través de Baños y que se integraron a la cultura Panzaleo. En tiempo de los

Incas fueron traídos grupos de origen Aymará entre los que estarían los Salasacas.

El asentamiento de Pelileo fue fundado por Antonio Clavijo en 1570, destruido en el terremoto

de 1797 hizo la refundación el Corregidor de Ambato Bernardo Darquea (tomado del Atlas

No.4 de los cantones de Tungurahua 1997).

El 22 de julio de 1860, al formarse la Provincia de Tungurahua, Pelileo se constituyó en cantón

de la nueva provincia. La llegada del ferrocarril Curaray que debía avanzar hacia el Oriente de

acuerdo al proyecto de Eloy Alfaro, fue una oportunidad de progreso comercial que no duró

mucho tiempo.

El 24 de marzo de 1859 se produjo un espantoso terremoto que azotó a la Región Andina del

Ecuador, desde Imbabura hasta Tungurahua.

El triunvirato el gobierno provisional integrado por los señores Manuel Gómez de la Torre, José

María Avilés y Rafael Carvajal, a través de un Decreto creó la provincia de Ambato conformado

por los cantones Ambato, Pelileo y Píllaro.

El 22 de Julio de 1860, Pelileo fue elevada a cantón en consideración al auge de comercio,

población y número de ciudadanos aptos que tiene para desempeñar alternativamente los

destinos políticos, este nuevo cantón contó con las parroquias de Pelileo, Patate y Baños.

Don Juan Corral fue el primer Jefe Político del cantón Pelileo, nombrado por el Jefe Civil Militar

Muñoz y el Cabildo, quien al no aceptar tal dignidad, fue reemplazado por don Mariano

Altamirano que se constituyó en la primera autoridad del cantón, logrando una organización

segura e integral de Pelileo.

De igual forma, fueron elegidos los siguientes Concejeros Municipales: José Antonio Terán,

Jacinto Ramos, Miguel Villena y Jacinto Proaño; Alcalde Municipal: señor Manuel Cisneros,

segundo Alcalde Municipal: señor Antonio Vaca, Alguacil Mayor, señor Miguel Féliz,

Procurador Síndico: señor Mariano Vaca, Comisario de Policía: señor Modesto Recalde,

Tesorero: señor Dionisio Sánchez, Secretario: señor Miguel Cisneros Jara, Tenientes

Principales: señor Ambrosio Terán, José Paz Avilés, Suplentes: Miguel Cisneros Llerena y Tomás

Garzón, de acuerdo con lo que se establece en la Obra Puerta del Dorado, del Autor Guevara

Darío.

Por varias ocasiones Pelileo ha sufrido los embates de la naturaleza, siendo destruida por

sismos y terremotos, lo que ha permitido fortalecer el espíritu de todos sus habitantes y

reaccionar con coraje y valentía para reconstruir la ciudad.

De la investigación realizada se conoce que la naturaleza se ensañó con Pelileo en los años

1698, 1797, 1840 y el 5 de agosto de 1949, en la que fue devastada.

Terremoto de 1949.- De conformidad con lo que se indica en Hitos Históricos de San Pedro de

Pelileo, el viernes 5 de Agosto de 1949 a las 14h02 un estremecimiento interior sacudió

bruscamente la corteza terrestre de la provincia de Tungurahua, a través de una convulsión

telúrica que interrumpió súbitamente la tranquilidad, luego se desencadenó la epilepsia

telúrica que devastó y redujo en pocos segundos a escombros a la ciudad de Pelileo,

desapareciendo la Iglesia con sus altas torres pétreas, las naves, el Palacio Municipal, la torre

con el reloj se desplomaron con gran estruendo en medio de violentas convulsiones quedado

montones de piedra, quedando una secuela de dolor, angustia y rebeldía, un saldo trágico de

miles de muertos y damnificados.

Situación actual de los Asentamientos Humanos en el Cantón San Pedro de Pelileo

Con el fin de comprender la forma en la que se relaciona y conecta Pelileo con otros cantones,

en los niveles nacional, Regional y Microregional nos valemos del siguiente esquema, que nos

muestra, a la ciudad de Ambato, como la más cercana al cantón Pelileo, lo que explica que sea

el principal mercado externo de sus productos agropecuarios. Por otra parte si tomamos en

cuenta que la ciudad de Baños es un centro de turismo, importante tanto a nivel nacional

como internacional y que Pelileo es el paso obligado de éste flujo de personas, se observa

como un gran potencial para el desarrollo comercial y de servicios del cantón; es importante

indicar adicionalmente la mancomunidad que se ha formado para el manejo de los residuos

sólidos junto con el cantón Patate y la proyección que puede tener para integrar a cantones

como Quero, Cevallos y Píllaro. Cabe Señalar finalmente que las vías a nivel intercantonal y

nacional en el área de influencia del proyecto son muy buenas, lo que se presenta como una

gran oportunidad para incentivar aún más el crecimiento industrial y agroindustrial de Pelileo.

JERARAQUIA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

Ambato

Pelileo

Riobamba

Baños Quero

Cevallos Tisaleo

Mocha

Latacunga Quito

Guayaquil Cuenca Puyo

Patate

Gráfico No. 2. Contexto General

2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Las autoridades de turno han venido trabajando para mejorar la calidad de vida de sus pobladores, tratando cada vez de cubrir más áreas con los servicios básicos necesarios para llevar una vida digna; sin embargo existe un déficit en cuanto a la cobertura de agua y de alcantarillado: Tabla 29. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

Unidad Territorial Cobertura agua (%)

Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía eléctrica

(%)

Desechos sólidos (%)

Cantón 82,8 49,38 95,68 54,95

La Matriz y Pelileo Grande

88 94,81 99,39 93.38

Cabecera Cantonal 87 65,04 97,05 63,1

Benítez 53 48,36 97,05 61,8

Bolívar 98 71,82 96,55 68,37

Cotaló 82 64,65 91,12 64,3

Chiquicha 80 4,99 91,14 44,93

El Rosario 85 16,1 90,56 12,54

García Moreno 84 46,22 95,1 56,44

Huambaló 98 30,46 95,44 52,51

Salasaca 73 31,33 95,66 32,99

FUENTE TOMADA DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DEFINITIVOS DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, Y DEL CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010

ANALISIS: El cantón en el año 2001 tuvo 7.682 viviendas con red de abastecimiento de agua, en el 2010 se registran 9.302 viviendas con abastecimiento de agua por red. En 10 años el cantón tuvo un incremento de 1.620 viviendas con abastecimiento de agua por red. Según el censo 2010 el cantón tiene un total de viviendas de 19.939, existe un déficit de 10.637 viviendas que requieren abastecimiento de agua por red. 2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud

Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD

2.4.4 Acceso de la población a vivienda Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, de:

Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento)

INDICADOR URBANO RURAL TOTAL

HOGARES HACINADOS 251 1.400 1.651

(Fuente: Censo 2010)

Elaborado por: Equipo Técnico

Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo); y


DEFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO 23,86 31,72 30,42

DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO 5,72 18,72 16,57

En cuanto a vivienda, hasta el 2017 se busca reducir el déficit habitacional cuantitativo a un 25,7% en los sectores rurales; y a un 10,5%, a nivel nacional. Actualmente, según datos de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU), existe un 29.8% de déficit habitacional en el área rural y, a nivel nacional, un 13,7%.

(Fuente: Censo 2010) Elaborado por: Equipo Técnico

Los modos de tenencia de la vivienda.


TENENCIA DE LA VIVIENDA 67,01 86,48 83,22

(Fuente: Censo 2010)


2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos. En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos (ciudades, poblados, comunidades, recintos, etc) que existen en el GAD, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.

Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:

Ubicación Influencia Relación interna que existe entre asentamientos

La población dentro del cantón San Pedro de Pelileo se distribuye de una manera dispersa, de

tal forma que el IMEC hasta la actualidad, considera como área urbana únicamente a la ciudad

de Pelileo, mientras que a las cabeceras parroquiales, se las ubica como rurales, pese al

crecimiento que en los últimos años han tenido algunas de ellas. Lo que se refleja en el

siguiente gráfico donde se muestran el número de habitantes por hectárea, en cada una de las

parroquias, y se puede observar que ésta varía desde 0,4 hab/Ha en Cotaló hasta 4,5 hab/Ha

en Salasaca parroquia que tiene la mayor densidad.

Gráfico No. 3. Densidad Poblacional Parroquial

Centros

Poblados

Rango

Poblacional

Distancia

en

kilómetros

Velocidad en

kilómetros por

hora

Tiempo

(minutos)

TIEMPO

TOTALclasificación CLASIFICACIÓN

T

r

C

a

T

i

Matriz 24614 0,48 0

Salasaca 5886 0,36 4000 80 10 10 8 0,15

Chiquicha 2445 0,30 15000 70 30 30 7 0,13

Bolivar 2713 0,30 16000 80 18 18 7 0,13

Cotalo 1852 0,24 22000 80 30 30 7 0,13

Rosario 2638 0,30 6000 80 15 15 8 0,15

Benitez 2183 0,30 5000 80 12 12 8 0,15

Huambalo 7862 0,36 18000 80 20 20 7 0,13

Garcia Moreno 6380 0,36 3000 70 10 10 8 0,15

Tamaño de la

población

Clasificación Distancia

hacia la

cabecera

cantonal o

poblado

con mejor

Tramo -

Pavimentado

Accesibilidad a la

cabecera cantonal

o poblado con

mejor clasificación

sobre 0.15

Vía pavimentada Vía

lastrada

Tiempo en vía

pavimentada

Si adicionalmente se analizan la distribución de las casas a nivel del cantón

Gráfico No. 4. Distribución de las casas a nivel del Cantón

Se puede verificar el grado de dispersión en el que se encuentra la población, que se ubica en

las áreas productivas, dejando las partes altas con fuertes pendientes y áreas erosionadas,

prácticamente libres.

Gráfico No. 5. DispersiónPoblacional

Se observa que los mayores valores además de la cabecera cantonal se encuentran en las

cabeceras de Salasaca y Huambaló.

El cantón tiene una estructura mono nuclear formada por la ciudad de Pelileo como centro

de ésta y agrupaciones humanas pequeñas a su alrededor que constituyen las once

parroquias rurales y algunas comunidades o barrios que tienden a conformar áreas

consolidadas. Con el fin de entender la distribución de los asentamientos humanos en el

territorio cantonal fue necesario realizar una categorización tomando en cuenta factores

como tamaño, forma, población, infraestructura y servicios, dando como resultado la

siguiente clasificación:

Categoría Uno.- asentamientos humanos concentrados

Categoría Dos.- asentamientos humanos dispersos tipo grilla

Categoría Tres.- asentamientos humanos dispersos tipo lineal

Categoría Cuatro.- asentamientos humanos dispersos aislados

Categoría Uno

Son centros urbanos con más de 10000 habitantes, en los cuales las actividades de gestión

político administrativas, financieras y comerciales son muy importantes. Poseen un

equipamiento educativo al menos de nivel primario y medio que tienen incidencia a nivel

cantonal, cuentan con hospitales públicos, infraestructura de salud privada, además

disponen de equipamientos recreativos en varios niveles: parques urbanos, estadios,

coliseos de deportes, unidades recreativas, etc.

Gráfico No. 6. Categoría uno

Este tipo de asentamiento se puede verificar en la ciudad de Pelileo.

Categoría Dos

Estos asentamientos forman patrones tipo reticular (cuadrícula o red urbana) formado

por el cruce de vías longitudinales y transversales. De manera general se desarrollan

alrededor de centros urbanos de mayor importancia o jerarquía, en el cantón tienen una

orientación agrícola de subsistencia o de pequeña industria. Dentro de ésta categoría se

encuentra la cabecera de la parroquia Huambaló.

Gráfico No. 7. Categoría dos

Categoría Tres

Son asentamientos que se desarrollan a lo largo de las vías locales y/o caminos

vecinales. Son zonas cuya función principal es la agricultura y ganadería; el

equipamiento y servicios básicos son limitados, en el caso del cantón Pelileo, se

presentan en las cabeceras parroquiales (García Moreno, Salasaca y Huambaló) y en

algunos caseríos y comunidades.

Gráfico No. 8. Categoría tres

Categoría 4

Áreas que tienen viviendas dispuestos en forma dispersa aislada las cuales se accede

por una vía generalmente de tercer orden y la dispersión se realiza por senderos, son

espacios cuya función es la agricultura y ganadería y el acceso a los servicios básicos es

escaso o nulo, se lo puede verificar a lo largo de todo el Cantón.

Gráfico No. 9. Categoría cuatro

2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.

Mapa11. Dispersión y concentración poblacional

El GAD municipal cuenta con el Marco normativo:

1. Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la Ciudad de San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de septiembre del 2006.

2. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial

Nro. 342 de fecha 25 de agosto del 2006.

3. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del 2005.

4. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales, artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del jueves 22 de Agosto de 2013

5. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral dada en abril de 1998.

6. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro Oficial Nro. 147 de fecha viernes 01 de septiembre de 2006.este instrumento se han contemplado aspectos importantes encaminados al control de las actividades de los habitantes locales, de la planificación y la ordenación territorial.

Complementariamente se tiene la COOTAD y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas que determinan lineamientos para la planificación territorial de los GADs. Cabe indicar que es necesario actualizar el Marco normativo vigente y sus correspondientes reglamentos.

2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).

CA

NTÓ

N

EVEN

TO

PER

SON

AS_

AFE

CTA

DA

S

MTS

_VIA

S_A

FEC

TAD

AS

HaC

ULT

IVO

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CTA

DA

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BO

SQU

E_P

AJO

NA

L_Q

UE

MA

DO

S

AN

IMA

LES_

GR

AN

JA

Sum

Even

to

SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 1

Pelileo, Baños y Patate Actividad Volcánica 1

SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 1

Pelileo -Quero y Mocha Actividad Volcánica 1

SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 66 20 150 1

SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 1.000 42 400 1

SAN PEDRO DE PELILEO Incendio forestal 6 1

SAN PEDRO DE PELILEO Incendio forestal 5 1

SAN PEDRO DE PELILEO Actividad Volcánica 150 1

Pelileo y Baños Actividad Volcánica 1

(Fuente: FENOMENOS NATURALES Y CLIMATOLOGICOS RECURRENTES 2012)


Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.



Red nacional de asentamientos

humanos

Pelileo al estar en el centro del país es un paso obligado hacia Baños y al oriente

ecuatoriano, y está cerca de la ciudad de Ambato siendo este su principal centro de

comercialización de sus productos

No se determina ningún Problema

Acceso a servicios de educación

y saludSe encuentra el análisis en el componente sociocultural

Localización de asentamientos

humanos

La tendencia de crecimiento poblacional, equipamiento y servicios básicos en las

parroquias de La Matriz y Salasaca pueden contribuir a la jerarquía de primer

nivel.

El cantón Pelileo no tiene asentamientos primarios de jerarquía 1, y

únicamente las Parroquias de la Matriz y Salasaca tienen jerarquía 2 como

asentamientos secundarios. Las demás Parroquias rurales de Chiquicha,

Bolívar, Cotaló , Rosario, Benítez, Huambaló, García Moreno, tienen jerarquía

3 como asentamientos terciarios.


Dispersión y concentración

poblacional

El GAD Municipal tiene la competencia de normar el fraccionamiento territorial

cantonal urbano-rural de acuerdo a la normativa COOTAD, y al PDyOT vigente

Amenazas y capacidad de

respuesta

El 70% del territorio del cantón tiene Alta susceptibilidad movimientos en

masa (deslizamientos)

Infraestructura y acceso a

servicios básicos

Existe financiamiento para mejoramiento de la cobertura de servicios básicos por

parte del Banco del Estado que permite alcanzar la meta del PNBv 2013-2017.El

GAD Pelileo amplió su presupuesto Municipal obras de Infraestructura

Se registra un déficit en cobertura en alcantarillado las siguientes parroquias:

Chiquicha 4,99

El Rosario 16,10

Huambaló 30,46

Salasaca 31,33

Se registra un déficit en cobertura en desechos sólidos en las siguientes

parroquias:

El Rosario 12,54

Salasaca 32,99

Chiquicha 44,93

Acceso a vivienda

Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cualitativo urbano del 23,86

rural 31,72 Total Cantonal 30,42

Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cuantitativo urbano del 5,72

rural 18,72 Total Cantonal 16,57

Fraccionamiento de suelo agricola hasta 500 m2

La cabecera cantonal – La Matriz tiene el mayor porcentaje de población, y

también tiene una baja susceptibilidad de movimientos en masa.EL GAD Cantonal

tiene previsto un plan de contingencia frente a amenazas naturales y

antrópicas.(incorporar en los dos sistemas de prevenir y luego del desastre)

PROBLEMAS POR COMPONENTES MAGNITUDVALOR

PONDERADOGRAVEDAD

VALOR

PONDERADO

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

VALOR

PONDERADO

VALORACIÓN

TOTAL

Se registra un déficit en cobertura en alcantarillado las siguientes parroquias:

Chiquicha 4,99

El Rosario 16,10

Huambaló 30,46

Salasaca 31,33

Se registra un déficit en cobertura en desechos sólidos en las siguientes

parroquias:

El Rosario 12,54

Salasaca 32,99

Chiquicha 44,93

Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cualitativo urbano del 23,86rural

31,72

Total Cantonal 30,42Existe un alto porcentaje de déficit habitacional cuantitativo

urbano del 5,72, rural 18,72 Total Cantonal 16,57

El cantón Pelileo no tiene asentamientos primarios de jerarquía 1, y únicamente las

Parroquias de la Matriz y Salasaca tienen jerarquía 2 como asentamientos

secundarios. Las demás Parroquias rurales de Chiquicha, Bolívar, Cotaló , Rosario,

Benítez, Huambaló, García Moreno, tienen jerarquía 3 como asentamientos

terciarios. Las cabeceras parroquiales no cuentan con limitación urbana

2 1 1 0,3 1 0,2 1,5

Fraccionamiento de suelo agricola hasta 500 m2 3 1,5 3 0,9 2 0,4 2,8

El 70% del territorio del cantón tiene Alta susceptibilidad movimientos en

masa (deslizamientos)2 1 2 0,6 1 0,2 1,8

1,80,2

2,2

2 1 3 0,9 3 0,6 2,5

2 1 2 0,6 3 0,6

2 1 2 0,6 1

Valoración

Alta 3

Media 2

Baja 1


Gravedad 0,30


1,0

Criterios Magnitud Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad ala percepción del impacto que pueda tener el problema sobre el bienestar de la población.




2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Si bien es cierto, la población y los hogares del Cantón Pelileo tienen a su alcance el acceso a

los avances tecnológicos, sin embargo la cobertura de éstos aún es limitada, conforme

demuestra el siguiente cuadro:

Cantón Acceso Cobertura

Radiocomunicaciones

25687 Habitantes 42%

Telefonía móvil

9.829 habitantes USUARIOS fuente: SUPERTEL_2013

65,17 %

Acceso a internet fijo

ACCESO A INTERNET FIJO 15.116 USUARIOS fuente: SUPERTEL_2013

CANTONAL 24%

Acceso a telefonía fija 6547 usuarios CANTONAL 10 %

Fuente: Plan de Movilidad 2013 Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

Fuente: Plan de Movilidad 2013

Elaborado por: Equipo técnico componente movilidad

42

58

TELECOMUNICACIONES CONCOBERTURA

TELECOMUNICACIONES SINCOBERTURA

65,17

34,83

TELEFONIAMOVIL CONCOBERTURA

TELEFONIAMOVIL SINCOBERTURA

24

76

INTERNETFIJO CONCOBERTURA

INTERNETFIJO SINCOBERTURA

10

90

TELEFONIAFIJA CONCOBERTURA

TELEFONIAFIJA SINCOBERTURA

En cuanto a las radiocomunicaciones, en el cantón existen dos radios en frecuencia FM, una en

AM y una frecuencia Televisiva, las mismas que tienen un alcance únicamente de la cabecera

cantonal, aunque tienen también tienen su frecuencia en Internet, pero que de igual manera

el acceso es limitado, teniendo una cobertura del 42% de la población.

En relación a la Telefonía móvil, según los datos de la SUPERTEL 2013, el 65.17% de la

población existente tiene acceso a este servicio, debido a la facilidad y promociones que

ofertan los proveedores.

El acceso a internet fijo (24%) y a la telefonía fija (10%) es aún limitado a nivel cantonal, puesto

que las cabeceras parroquiales y caseríos de las parroquias se encuentran alejadas unas de

otras siendo esta el limitante mas importante en la obtención de este servicio así como la falta

de interés de la población para la obtención de este servicio.

Siendo uno de los propósitos del gobierno nacional incentivar la educación y la innovación

tecnológica se debería poner énfasis en la dotación del servicio de internet fijo así como en el

plan de gobierno cantonal consta de dotar de equipamiento urbano moderno y regeneración

del espacio público, el cual motivara más a la población a prepararse y educarse.



2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

En el cantón Pelileo, no existe ningún tipo de generación Eléctrica.

Tabla 33. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de

energía eléctrica en el Cantón Pelileo

Cantón Potencia instalada Energía Eólica NINGUNA

Energía Geotérmica NINGUNA

Energía Hidraúlica NINGUNA

Energía Solar/ fotovoltaica NINGUNA

Energía termoeléctrica NINGUNA



2.5.3 Redes viales y de transporte

El Sistema de red vial cantonal, con la infraestructura vial principal, secundaria y de caminos

rurales, establecen la red vial básica del territorio, las mismas que se distribuyen de acuerdo a

siguiente cuadro CANTONAL:

Tabla 1. Redes viales de Pelileo.

Parroquia/Tipo de vía

Camino de

Verano

Carretera Paviment

ada Angosta

Carretera Pavimentada dos o más vías

Carretera sin

Pavimentar Angosta

Sendero o vereda

Vía en Área

Urbana Otros

Total general

BENITEZ 6.83 0.00 4.43 8.31 4.74 0.00 0.02 24.34 3.6%

BOLIVAR 17.76 0.00 0.00 8.08 7.04 1.00 0.06 33.94 5.0%

CHIQUICHA 12.66 2.73 0.00 12.14 19.44 0.00 0.19 47.15 6.9%

COTALO 35.50 15.02 5.22 13.08 40.39 2.24 0.02 111.48 16.4%

EL ROSARIO 13.56 0.00 0.55 7.17 13.39 0.00 2.28 36.95 5.4%

GARCIA MORENO 11.43 7.79 0.00 10.19 5.48 0.00 0.38 35.28 5.2%

HUAMBALO 43.12 0.00 0.93 31.98 7.89 2.83 0.06 86.82 12.8%

PELILEO 11.72 0.39 1.82 17.72 0.91 14.90 0.24 47.71 7.0%

PELILEO GRANDE 30.38 9.12 20.84 30.89 36.44 14.67 0.03 142.37 20.9%

SALASACA 43.44 0.00 7.62 1.28 0.71 0.00 0.43 53.49 7.9%

TAMBO 22.29 0.00 2.56 20.60 15.44 0.04 0.27 61.19 9.0%

Total general 248.69 35.05 43.97 161.44 151.88 35.69 3.99 680.70 100.0%


Tabla 2. Tipos de vía

Tipo de vía Longitud

(Km) %

Camino de Verano 248.69 36.5%

Carretera sin Pavimentar Angosta 161.44 23.7%

Sendero o vereda 151.88 22.3%

Carretera Pavimentada dos o más vías 43.97 6.5%

Vía en Área Urbana 35.69 5.2%

Carretera Pavimentada Angosta 35.05 5.1%

(Otras) 3.99 0.6%

Total general 680.70 100.0% Fuente: Plan de Movilidad 2013


Tabla 3. Vías por parroquia.

Parroquia Total general

BENITEZ 24.34 3.6%

BOLIVAR 33.94 5.0%

CHIQUICHA 47.15 6.9%

COTALO 111.48 16.4%

EL ROSARIO 36.95 5.4%

GARCIA MORENO 35.28 5.2%

HUAMBALO 86.82 12.8%

PELILEO 47.71 7.0%

PELILEO GRANDE 142.37 20.9%

SALASACA 53.49 7.9%

TAMBO 61.19 9.0%

Total general 680.70 100.0%


La red vial permite tener acceso desde San Pedro de Pelileo hacia los cantones Ambato,

Cevallos, Quero, Baños y Patate por una red de primer orden asfaltada y señalizada, mientras

que dentro del cantón se tiene un buen acceso hacia la mayoría de cabeceras parroquiales,

con vías asfaltadas, cabe señalar que la conexión hacia Chiquicha tiene una vía asfaltada de un

solo carril que limita el tránsito vehicular desde y hacia esta. Las vías locales que conectan los

barrios se encuentran en un estado entre regular y malo, a pesar de tener vías que conectan a

la mayoría de comunidades de los sectores rurales, los anchos de estas son angostas en

relación al tipo de transporte, pues, al ser un cantón agrícola el flujo vehicular es de tipo

pesado para trasladar los productos hacia los mercados, y resulta peligroso en estos tramos

cuando se cruzan dos vehículos pesados, además que no cuentan con espacios para transito

seguro de los peatones, como lo demuestra la tabla siguiente obtenida del plan de movilidad

2013.

Tabla 4 Medidas de las principales vías del cantón

Tramo de Vía.

Ancho

calzada

(m)

Acera (m) Cuneta(m) Parterre Superficie de

rodadura

Pelileo – García Moreno 8.30 1.49 - - Asfalto

Pelileo – Patate (sector

cinco esquinas) avenida 2

carriles por sentido.

6 x 2 1.49 - - Asfalto

Pelileo – Patate (sector Pura

crema)

8.20 - 0.76 - Asfalto

Pelileo Grande – Valle

Hermoso (Vía a Baños)

9.20 - 1.20 - Asfalto

El Corte – Benítez 7.10 - 0 Asfalto

El Corte– Huambaló 7.20 - 0.95 - Asfalto

Salasaca – El Rosario 7 2.22 - -- Adoquín

Pelileo – El Corte avenida 2

carriles por sentido.

7.10 x 2 1.50 0.70 Asfalto

García Moreno – Sigualó 5.60 - 0.86 - Asfalto

Chambiato 8 -- 0.60 Asfalto

La Paz -Huasimpamba 9.65 1.48 - - Asfalto


Transporte y Movilidad

Al ser un cantón de paso el transporte desde y hacia Pelileo, tiene diferentes opciones, entre

las que se encuentran la Cooperativa Baños, Express Baños, Trans. Valle, Patate, San Francisco,

El Dorado, Flota Pelileo, 22 de Julio, entre otras, mientras que en el interior del Cantón el

servicio lo hacen las cooperativas, Ciudad Azul, Cotaló, El Rosario y para la movilización de

carga existen cooperativas de camionetas y en muchas ocasiones vehículos particulares. En

relación al transporte de carga, existen varias cooperativas de camionetas y vehículos

particulares que se dedican a esta actividad.

La ubicación geográfica del Cantón Pelileo privilegia el comercio de la mayoría de zonas de la

Provincia, además de acuerdo a la red vial existente es un paso obligado de los viajeros hacia

los puntos de atracción turísticos (Baños y Puyo) y de comercio con la Región Amazónica.

El cantón Pelileo está ubicado entre las ciudades de Ambato y Baños sobre la vía denominada

E30 de carácter nacional. Tiene un movimiento importante de personas y productos, con

múltiples posibilidades del desarrollo productivo, comercial y turístico. La ciudad de Ambato,

como la más cercana al cantón Pelileo, representa su principal mercado externo de los

productos agropecuarios, la ciudad de Baños es un centro turístico importante tanto a nivel

nacional como internacional. Cabe señalar, que las vías a nivel intercantonal y nacional están

en buen estado, lo que se presenta como una gran oportunidad para incentivar aún más el

crecimiento industrial y agroindustrial de Pelileo.

En el grafico se puede observar que la cabecera cantonal como las parroquias, se encuentran

conectadas por una red vial en buen estado, pues en su mayoría están pavimentados, de

acuerdo con el siguiente esquema. La red se completa con caminos que en su mayoría son

tercer orden, que unen los caseríos, comunidades y áreas productivas de las cabeceras

parroquiales.

MAPA RED VIAL CANTONAL


A continuación se presenta un esquema de la red vial intercantonal y nacional.

Pelileo

García Moreno

Cotaló

Huambaló

Bolivar

Chiquicha El Rosario

Salasaca

Benítez

Figura No. 1 Contexto General de enlaces viales. Fuente: Plan de Movilidad 2013


Ambato

o

Pelileo

Riobamba

Baños Quero

Cevallos Tisale

o

Mocha

Latacunga

Quito

Guayaquil

Cuenca

Puyo

Patate

Red víal Sierra-Centro


En Pelileo existe la Vía Estatal E30, la misma que Inicia en el sector de Salasaca sector la Coca

Cola, cruzando por la parroquia del mismo nombre, psando por el Tambo, el centro de

Pelileo(Av. Confraternidad), por Pelileo Grande por la calle Eloy Alfaro, hasta llegar el puente

de la juntas límite con Baños

Medios de transporte para sus traslados.

Sobre la clasificación de los modos de transporte, se tiene:

Grafico 2. Medios de transporte total población


De los viajes registrados en la totalidad en todas las zonas del Cantón, el 36% es el más

representativo de los porcentajes y corresponde a viajes realizados en transporte público.

Existen también porcentajes representativos de: transporte a pie (28%), transporte privado

(19%), y de camionetas de alquiler (9%), los demás medios de transporte, son relativamente

bajos, entre el 1 y 2%.

Tabla 5. Transporte de Servicio Público

Número Nombre

1 Coop. Transporte Mixto

Federico González Suárez

2 Coop. de Transporte en Camionetas

Mariano Benítez

3 Compañía de Transporte en Camionetas Consorcio NITON CONTRANITON S.A.

4 Coop. de Transporte de Carga en Camionetas doble cabina


5 Coop. de Transporte Mixto en Camionetas Chiquicha Chico La Inmaculada

6 Coop. de Transporte Mixto en Camionetas doble cabina

Cueva Santa

7 Coop. de Transporte de Carga Liviana

Taita Salasaca

28%

36%

19%

0%

2% 9%

2% 2% 2%

MEDIOS DE TRANSPORTE TOTAL POBLACION

1 APIE 2 TRANSPORTE PUBLICO 3 PRIVADO

4 TAXI 5 TRANSPORTE ESCOLAR 6 CAMIONETA ALQUILER

7 BICICLETA 8 MOTO 9 OTROS

8 Coop. de Transporte

Santa Cruz


21 de Febrero


Chambiato


Trans. Cotaló


Reina de Agua Santa

13 Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses 22 de Julio (Interprovincial)

14 Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses El Dorado (Interprovincial)

15 Coop. de Transporte de Pasajeros en Buses Flota Pelileo (Interprovincial)

16 Coop. de Transporte Huambaló (Interprovincial)

17 Compañía Transiturb Ciudad Azul S.A. (Transporte urbano)


Ver mapa red vial cantonal

Mapa de Paradas de buses

MAPA DE RUTA DE TRANSPORTE PESADO


Al ser la via Baños-Puyo una de las principales vías hacia el oriente ecuatoriano existe, gran

flujo vehicular que llega desde el norte, oeste y sur; los cuales llevan grandes cantidades de

mercadería (víveres, productos vegetales, transporte de pasajeros y más), por lo que ha sido

necesario elaborar una ruta para el transporte pesado, para descongestionar el centro del

cantón. La misma que inicia en el lado oeste de la ciudad en el sector El Corte, en dirección al

Tambo hasta la vía a La Libertad, hasta la vía a Zanjaloma, dirigiendo hacia la av. De la

confraternidad, continuando por ésta hasta la entrada al estadio de García Moreno por la calle

6 hasta la calle Dr. Euclides Barrera, continuando por la calle Eloy Alfaro (Pelileo Grande)

cruzando toda la Parroquia Pelileo Grande.

2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

Entre las principales amenazas podemos mencionar las siguientes:

Amenaza para la movilidad:

Vías regionales pasan por los centros poblados causando congestión y problemas en

desarrollo urbano.

Deslaves y derrumbos en la parte Norte de la parroquia Chiquicha limita la

comunicación vial y en la parroquia Cotalo en las faldas del volcán Tungurahua por

erupción del mismo.

Indefinición de usos de suelo para equipamiento de transporte (terminal para los

buses regionales y cantonales, y paradas).

Control de tránsito deficitario.

Carencia de señalización vial.

Exceso de vehículos de carga (camionetas) sin uso girando alrededor del centro urbano

(por las manzanas).

Congestión y deterioro de la parte central de la ciudad Pelileo (intersección de la Av.

Confraternidad y calles Antonio Clavijo y Jorge Chacón).

Vías angostas en los sectores rurales, las mismas que no cuentas con espacios

peatonales (aceras) y/o parterres.

Amenazas en la Energía

La red de energía eléctrica de alta tensión que viene de San Francisco cruza por

pendientes de más del 70%.

Amenazas en la conectividad:

Los centros poblados están muy alejados del centro Urbano, y su topografía presenta

dificultades para la instalación de los equipos.

Cuadro 6. Priorización de potencialidades y problemas

Movilidad, energía y conectividad


Acceso a servicios de

telecomunicaciones - La telefonía celular tiene un acceso del

65,2%, lo que la convierte en uno de los

principales medios para la comunicación en

el cantón.

- Las radios y televisión tienen espacios en

Internet, convirtiéndose en un medio de

comunicación accesible.

- El acceso a los servicios de

internet fijo es aún limitado

según la SUPERTEL al año 2013

es el 24%.

- La población de los sectores

rurales están incomunicadas de

los eventos locales

Movilidad, energía y conectividad


Tipo de generación de

energía eléctrica - De acuerdo con la información

del último censo (2010), se puede

observar que el 95,7% de la

población accede a la cobertura

de energía eléctrica

- En el área rural en determinados

sectores comunitarios no se

cuenta con el servicio de energía

eléctrica.

Redes viales y de

transporte - Alto nivel de vías urbanas en

buen estado.

- La mayor parte de comunidades

tienen caminos de acceso.

- La red estatal es parte de la

movilidad cantonal ya que

dinamiza el flujo comercial.

- Dificultades de circulación de

vehículos y riesgo de accidentes

- El sistema vial de Pelileo Grande

en mal estado.

- Congestión vehicular de

transporte pesado y liviano en

los tramos Tambo – Pelileo

Grande.

2.8 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

CAUSA COMPONENTE PROBLEMA POTENCIALIDADES EFECTO

Centros poblados muy alejados y topografía desfavorable

Movilidad y conectividad

El acceso a los servicios de internet fijo es del 24,00% del total de población de 61160 habitantes en el 2013, y el alcance de las radio emisoras y televisión locales son limitados.

65.20% de existencia de telefonía celular

Dificultades en la intercomunicacion de la población

El servicio de cobertura no llega a sectores muy alejados del cantón


En el área rural en determinados sectores comunitarios (los que están alejados de los centros poblados de las zonas rurales) no se cuenta con el servicio de energía eléctrica.

De acuerdo con la información del último censo (2010), se puede observar que el 95,7% de la población accede a la cobertura de energía eléctrica

La población no cubre los servicios básicos de energía

Vías angostas sin espacios para peatones


Dificultades de movilidad y transporte.

- Alto nivel de vías urbanas en buen estado.

- La mayor parte de comunidades tienen caminos de acceso.

- La red estatal es parte de la movilidad cantonal ya que dinamiza el flujo comercial.

Mayor tiempo para movilizarse de una lugar a otro. Riesgo de accidentes.

Jerarquización de problemas


MAGNITUD Valor

ponderado GRAVEDAD

Valor ponderado


Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

El acceso a los servicios de internet fijo es del 24,00% del total de población de 61.978 habitantes en el 2014, y el alcance de las radio emisoras y televisión locales son limitados.

3 1,5 3 0,9 2 0,2 2,60

En el área rural en determinados sectores comunitarios no cuentan con el servicio de energía eléctrica.

2 1,0 2 0,6 1 0,2 1,80

Dificultades de movilidad y transporte.

3 1,5 3 0,9 1 0,4 2,80






Gravedad 0,30


1,0

Valoración

Alta 3

Media 2

Baja 1

2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

El presente análisis tiene por objeto determinar la normativa u ordenamiento jurídico

existente a ser aplicado para el territorio de estudio, inherentes a la planificación para el

desarrollo y la ordenación del territorio, estableceremos un diagnóstico de la legislación local

existente en esta materia y propondremos una normativa para la Aplicación del Plan de

Ordenamiento del Territorio y actualización del Plan de Desarrollo que se propondrá a GAD

Municipal del Cantón San Pedro de Pelileo.

Las normas dictadas en años anteriores con respecto al uso y ocupación del suelo del

Territorio de la Jurisdicción del Cantón San Pedro de Pelileo ha quedado sin efecto en el año

2011, en atención a la vigencia del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización - COOTAD, nueva norma legal que siguiendo los preceptos constitucionales

busca incorporar nuevas competencias definidas y organizadas a los diferentes niveles de

gobierno o gobiernos autónomos descentralizados que se regirán a un solo sistema de

competencias que definirá el manejo responsable de procesos de planificación, con un

ordenamiento jurídico complementado que tenga como finalidad contribuir a la racionalidad

en el manejo, uso y goce del territorio Ecuatoriano.

La norma legal referida, conforme disposición transitoria dispone que los gobiernos

autónomos descentralizados incorporen en su normativa un modelo de equidad definido en el

COOTAD que se aplica desde su vigencia y que para efectos de aprobar proformas

presupuestarias los GAD´S deben contar de manera obligatoria con estos Planes elaborados o

actualizados hasta el 31 de diciembre del 2011.

La normativa legal territorial especial para cada localidad establecida por los Gobiernos

Autónomos Descentralizados en este caso Municipales, deberán reformar y ajustar su

normativa especial para su jurisdicción bajo las directrices, lineamientos y preceptos de la

Constitución de la República, el COOTAD, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,

Ley Orgánica de Participación Ciudadana y demás disposiciones relacionadas a la materia.

Legislación relativa a la Planificación para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial Particular

existente para el Cantón San Pedro de Pelileo

1. Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la

Ciudad de San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de

septiembre del 2006.

2. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial

Nro. 342 de fecha 25 de agosto del 2006.

3. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios

públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del

2005.

4. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por

las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales,

artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del

jueves 22 de Agosto de 2013

5. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral dada en

abril de 1998.

6. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro

Oficial Nro. 147 de fecha viernes 01 de septiembre de 2006.

El GADM del Cantón Pelileo cuenta con la siguiente normativa:

Ordenanza Municipal que Reglamenta el Plan Físico y Ordenamiento Urbano de la Ciudad de

San Pedro de Pelileo; publicada en el Registro Oficial Nro. 347 de 01 de septiembre del 2006.

En este instrumento se han contemplado aspectos importantes encaminados al control de las

actividades de los habitantes locales, de la planificación y la ordenación territorial. Este

normativa pese a referirse al territorio de la ciudad de Pelileo en su denominación, hace

extensivo el ámbito de aplicación a los asentamientos humanos dentro de los limites urbanos

y asentamientos periféricos rurales.

Contiene de manera general los usos del suelo, zonificación territorial, normas de desarrollo

urbano en la que se ha incorporado disposiciones para la división del suelo así como los

procedimientos, componentes y reglas generales para el diseño y ejecución de proyectos que

fraccionen el suelo del cantón, la dotación de servicios básicos, comunales con sus respectivos

equipamientos y control de las edificaciones con los respectivos procedimientos

administrativos a seguir para su ejecución.

Establece definiciones de programas de interés social y demás disposiciones para ejecución de

edificaciones y su debido control, regula además el régimen de propiedad horizontal y el

sistema vial.

Contiene disposiciones relativas a infracciones cometidas en el uso y ocupación de suelo con

sus debidas sanciones.

Es importante incorporar y sustituir en esta normativa disposiciones y procedimientos

establecidos en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

– COOTAD, así como también del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley

Orgánica de Participación, con el objeto de hacer efectivos los derechos y obligaciones de los

administradores y administrados contemplados en La Constitución de la República.

Parte de este instrumento legal con los ajustes y reformas necesarios, se incorporara al

proyecto de Ordenanza que dispondrá la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial, en el

que se actualizará la delimitación urbana del Cantón así como el de las zonas urbanas dentro

de las parroquias rurales. La nueva delimitación urbana estará en función del crecimiento de

los asentamientos humanos y la proyección de crecimiento que sugieran los estudios

territoriales.

1. Ordenanza general de plazas y mercados minoristas; publicada en el Registro Oficial Nro.

342 de fecha 25 de agosto del 2006.

Esta norma establece el uso y ocupación del suelo de espacios municipales del Cantón Pelileo

denominados Plazas y Mercados Minoristas, destinados a la actividad de centros de

comercialización de servicio público destinado a la venta al por menor de productos

alimenticios y otra clase de mercaderías. Las disposiciones contenidas en esta ordenanza de

manera general estarán incorporadas en el POT en la clasificación del suelo, del uso y

ocupación del mismo.

2. Ordenanza de mantenimiento comunitario de vías quebradas causes de ríos y espacios

públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo; dada en julio del 2005.

Esta norma establece obligaciones de los propietarios del suelo en las vías, quebradas, causes

de ríos y espacios públicos en las parroquias rurales del Cantón San Pedro de Pelileo

relacionadas con el mantenimiento y prevención de desastres naturales, delegando funciones

para efectos de control a otros niveles de gobierno, estableciendo sanciones y multas por las

contravenciones a esta norma.

3. Ordenanza para la prevención y control de la contaminación ambiental ocasionada por

las actividades agroindustriales, industriales, avícolas, porcícolas, comerciales,

artesanales y de servicio, publicada en Registro Oficial Edificio Especial No. 42 del jueves

22 de Agosto de 2013

Esta normativa es de carácter ambiental, establece políticas relativas a este tema buscando

regular la actividad humana en el suelo del cantón Pelileo, motivando una actividad

encaminada a la conservación y sustentabilidad de los recursos naturales y en especial al

suelo, agua y biodiversidad. Establece además infracciones y sanciones por el incumplimiento

a las disposiciones.

4. Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral; dada en

abril de 1998.

Esta normativa debería complementarse con disposiciones que regulen el uso del espacio

físico del territorio del Cantón Pelileo que está siendo utilizado por todo tipo de publicidad y

rotulación; actualmente solo regula la propaganda electoral; al complementar la norma

deberá considerarse la protección ambiental contra la contaminación visual, así como también

las condiciones del uso del espacio físico público en la exposición de publicidad para beneficio

de

los particulares.

5. Ordenanza de Delimitación Urbana de la ciudad de Pelileo, publicada en el Registro

Oficial Nro. 140 de fecha 28 de Agosto de 1997.

Será preciso actualizar esta normativa de acuerdo al crecimiento urbano y poblacional; área

que en el presente estudio será claramente definido y delimitado, sin que se recomiende

hacer una separación entre las parroquias urbanas de Pelileo y Pelileo Grande pues esa zona

se encuentra en proceso de consolidación junto con la cabecera parroquial de García Moreno.

Legislación relativa a la Planificación para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial de

Carácter Nacional Aplicable en este estudio para el territorio del Cantón San Pedro de Pelileo

1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ESTADO (CRE):

En el Título V de Organización del territorio.- Principios Generales.-

“Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos

metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus

competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades

reglamentarias.

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en el ámbito

de sus competencias y jurisdicciones territoriales.

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos

los gobiernos autónomos descentralizados.”.

El Art. 264 manifiesta: Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,

con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural…

En el Titulo VI del Régimen de Desarrollo.- Capitulo I.- Principios Generales.-

“Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

…6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las

actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, que coadyuve a la

unidad del Estado…”

Con respecto a la planificación participativa para el desarrollo dispone:

“Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,

programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la

inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas

entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de

carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.”.

Con respecto a los objetivos manifiesta:

“Artículo 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio

regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar la

planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las

intervenciones sobre el territorio; y. orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible a

través de los siguientes objetivos:

a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo en función

de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos:

b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan

ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura

del territorio; y,

c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.

Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de

su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este

artículo.”.

En la Sección tercera.- del Patrimonio natural y ecosistemas.- La Constitución dispone:

“Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las

formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,

científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción.

Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a

cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la

ley”.

En la Sección séptima.- de la Biosfera, ecología urbana y energías alternativas, indica:

“Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas

integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan

regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de

zonas verdes. Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso

racional del agua, y de reducción reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y

líquidos. Se incentivará y facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante

el establecimiento de ciclo vías.”.

Además de las competencias señaladas en la carta fundamental ésta otorga lineamientos a

seguir y considerar a cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para la

implementación de planes y programas para la ordenación del territorio.

En este ordenamiento jurídico se establece como competencia de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados regionales, provinciales, municipales y parroquiales, en materia de desarrollo

y ordenamiento territorial la planificación del territorio, sin embargo las autoridades deberán

trabajar basados en los principios de coherencia y subsidiaridad, esto es, que cada tipo de

problema corresponde a un nivel en el que debe ser tratado y que cada problema debe ser

atendido por el nivel administrativo más cercano, respectivamente y tendrán a los Planes de

Desarrollo y de Ordenamiento Territorial como los instrumentos de planificación que previstos

por la Constitución permitirán la gestión concertada de su territorio, orientados al desarrollo

armónico e integral.

2. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN-COOTAD:

Principales Objetivos.-

Garantizar la descentralización

Fortalecer el rol del Estado mediante la intervención de cada uno de los niveles de

gobierno.

Impulsar la organización territorial de manera equilibrada y solidaria, para evitar

situaciones de desequilibrio y exclusión.

Afirmar el carácter intercultural y plurinacional del Estado

Democratizar la gestión de los gobiernos locales

Delimitar el rol y ámbito de cada nivel de gobierno para evitar duplicación de

funciones y optimizar la administración.

Fortalecer la capacidad rectora del Gobierno Central.

Distribuir equitativamente los recursos entre el territorio y los niveles de gobierno

Principios del Código:

Solidaridad.‐Se busca un desarrollo equilibrado de los distintos territorios en procura

de la igualdad y redistribución justa de recursos.

Subsidiariedad.‐Consiste en la asignación de competencias y facultades a cada nivel de

gobierno de manera equilibrada y adecuada a la mejor prestación de servicios

públicos.

Equidad interterritorial.‐Se busca garantizar un desarrollo equilibrado de todos los

territorios dando igualdad de oportunidades y mayor acceso a los servicios públicos.

Integración.‐ Se busca una mejor articulación entre espacios territoriales

complementarios y equilibrados, fortaleciendo carácter unitario del Estado.

Participación ciudadana.‐Asegurar transparencia, control social, rendición de cuentas,

responsabilidad y democratización de la gestión pública.

Este instrumento legal contempla siete ejes a ser tomados en cuenta para la planificación a

nivel nacional:

El modelo de descentralización;

La nueva organización del territorio - la conformación de las regiones;

Los Regímenes Especiales;

Las competencias manejado mediante un Sistema Nacional de Competencias;

Modelo de equidad;

Participación Ciudadana;

Instrumentos legales para facilitar la legalización de asentamientos urbanos

Algunas disposiciones aplicables

“Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto

de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que

permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con

autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de

planes que posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y

la valoración de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales,

económicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en

donde prime la preservación del ambiente para las futuras generaciones.

La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la

función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la

distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y

deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.

Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley y la

normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos

descentralizados.”.

“Artículo 299.- Obligación de coordinación.- El gobierno central y los gobiernos autónomos

descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del

Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del

Sistema nacional descentralizado de planificación participativa.

La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los gobiernos autónomos

descentralizados establecerán las disposiciones que garanticen la coordinación

interinstitucional de los planes de desarrollo.”.

La normativa Constitucional, en concordancia con las disposiciones del Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD, confieren a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados Municipales, facultades administrativas y financieras propias,

para que en cada territorio exista equidad, con la finalidad de que este objetivo se materialice

el COOTAD define la organización político administrativa del Estado en el territorio, el régimen

de cada nivel de gobierno, desarrollando a su vez un modelo de descentralización obligatoria y

progresiva por medio de un sistema de competencias. Asegurando una entrega de recursos

por parte del gobierno central de acuerdo con una fórmula de cálculo equitativa para financiar

la ejecución de los planes y proyectos de desarrollo planteados por cada localidad, en función

de la satisfacción de necesidades básicas, tamaño y densidad de la población, mejoramiento

del nivel de vida, esfuerzo fiscal y administrativo y cumplimiento del Plan Nacional de

Desarrollo. Modelo de ordenamiento jurídico que pone fin a la concentración del poder

político, económico y administrativo en ciertas ciudades.

A partir de la vigencia de este Código el Ecuador ya no se dividirá en las regiones de costa,

sierra y oriente, deberá en los próximos ocho años articularse en regiones autonómicas.

El COOTAD, código Orgánico que recoge en un solo cuerpo legal disposiciones dispersas de las

hoy derogadas Ley de Régimen Municipal, Ley de Régimen Provincial, Ley de Juntas

Parroquiales, Ley de Descentralización del Estado y Participación Social y algunas otras leyes

especiales que asignaban recursos a localidades particulares, que aunque no es una normativa

específica de ordenamiento territorial da las principales directrices en esta materia para ser

puestas en práctica por los diferentes niveles de gobierno.

3. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS:

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas con la finalidad de regular el ejercicio

de la competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de

gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Desarrollo y de ordenamiento territorial

de todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria

cuatrianual del sector Público, el presupuesto general del Estado los demás presupuestos de

las entidades públicas y todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la

planificación y las finanzas públicas; y, de delinear las políticas acciones de planificación

establece en la Sección Tercera De los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados; disposiciones relativas a lo que son los Planes de

Ordenamiento Territorial, dispone cual es el objetivo, alcance, mecanismos de éste, así como

también refiere la obligatoriedad de articular los Planes tanto de Desarrollo como de

Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de gobierno con los Planes Nacionales.

Al respecto este cuerpo legal establece en el Art. 41.- “Planes de Desarrollo.- Los planes de

desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados

respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio, éstos tendrán una visión

de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas

por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran

como resultado del proceso de descentralización”; y en el Art. 43.- “Planes de Ordenamiento

Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del

desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones

estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-

productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a

través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo

plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.

El Art 42 del COPFP establece los contenidos mínimos de los planes de desarrollo

4. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Normativa que tiene por objeto propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de

participación de los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o mediante organizaciones,

de forma protagónica, corresponsable que participe de la toma de decisiones, haciendo

cumplir así consagrado en la Carta Magna.

El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador dice:

“… La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se

ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa

previstas en la Constitución…”;

El derecho enunciado está garantizado en el Art. 61 cuando manifiesta que garantiza a los

ciudadanos participar en los asuntos de interés públicos, presentar proyectos de iniciativa

popular normativa, ser consultados, fiscalizar los actos del poder público; entre otros. Indica

además que la participación es protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión

de los asuntos públicos.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho que se

ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, democracia directa y

democracia comunitaria.

En todos los niveles de gobierno habrá instancias de participación conformadas por

autoridades electas, representantes del gobierno y ciudadanía para entre otros elaborar

planes y políticas encaminadas a mejorar la calidad de la inversión pública y vida de los

habitantes.

En consecuencia la participación ciudadana permitirá definir las prioridades de desarrollo de

una localidad y de inversión del presupuesto, fortalecer la democracia local e impulsar

mecanismos de intervención ciudadana, por lo tanto los procesos de formulación de los planes

de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme los enunciados anteriores y los

contenidos en el COOTAD y en el COPFP deben ser participativos, pues el área objeto de este

estudio no es un ente aislado es parte de un todo y no se concibe que los actores territoriales

tanto públicos como particulares se mantengan al margen de las decisiones que les atañe y

que serán parte esencial de este estudio.

2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Para el desarrollo del presente estudio y establecimiento de actores vinculados con la

Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal, nos referiremos a las

principales disposiciones legales que harán efectiva la colaboración y cooperación entre los

diferentes actores para hacer efectiva la participación ciudadana y articulación de la

planificación propuesta con lo diferentes niveles de gobierno.

De acuerdo a la Constitución de la República del Ecuador (CRE) aprobada mediante

referéndum por el pueblo ecuatoriano, vigente desde la Publicación en el Registro Oficial No.

449 de fecha lunes 20 de octubre del 2008, en el territorio ecuatoriano para su organización

política, administrativa y financiera manifiesta que estará gobernado por Gobiernos

Autónomos Descentralizados.

Constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados, las Juntas Parroquiales Rurales, los

Concejos Municipales, los Concejos Metropolitanos, los Consejos Provinciales y los Consejos

Regionales, por lo que son actores de este proceso.

Establecidos de acuerdo a la ley de la siguiente manera:

1. Consejo Regional.- máxima autoridad, gobernador/a (Art. 251CRE).

2. Consejo Provincial.- máxima autoridad, prefecto/a (Art. 252CRE).

3. Consejo Cantonal.- máxima autoridad, alcalde alcaldesa (Art. 253 CRE).

4. Junta Parroquial.- solo para parroquias rurales, máxima autoridad Presidente de la

Junta. (Art. 255 CRE).

En el Cantón San Pedro de Pelileo no existen circunscripciones territoriales con regímenes

especiales conforme el Art. 257 de la Constitución.

En el caso puntual del Cantón San Pedro de Pelileo encontramos actores internos y externos

de acuerdo a la injerencia que tengan en el sistema para la formulación e implementación del

POT.

Los internos serán: Alcalde, Consejo Municipal, Directores y Funcionarios Municipales,

Entidades Públicas, Juntas Parroquiales y demás organismos gubernamentales que muestren

demandas e intereses en el territorio del Cantón.

Los externos serán: Organizaciones Sociales y Productivas del Cantón, Gremios y Sindicatos,

Empresa privada, Organismos no gubernamentales y la Comunidad en general.

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano.

Estructura Organizacional del GAD

EJECUTIVA (ALCALDIA)

COMUNICACIÓN

INSTITUCIONAL

COORDINACION

INSTITUCIONAL

GESTION DE PLANIFICACION,

DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

PLANIFICACION

INSTITUCIONAL

DISEÑO DE PROYECTOS,

HABITAD Y VIVIENDA

AVALUOS Y CATASTROS

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

GESTION DE SERVICIOS

PUBLICOS

CEMENTERIO

CONTROL AMBIENTAL

DESARROLLO

AGROPECUARIO

GESTION DE RIESGOS

ORGANIGRAMA FUNCIONAL Y POR PROCESOS DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PELILEO

TRANSITO

LEGISLATIVA (CONSEJO

MUNICIPAL)

COMISIONES PERMANENTES,

ESPECIALES Y TECNICAS

56,25PARTICIPACION Y

CONTROL CIUDADANO

ASAMBLEA CANTONAL

CAMAL MUNICIPAL

AGUA POTABLE

CONSEJO DE

PLANIFICACION

INSTITUCIONAL

ASESORIA JURIDICA

PLAZAS Y MERCADOS

POLICIA MUNICIPAL

SEGURIDAD CIUDADANA

MERCADO REP. DE

ARGENTINA

PATRIMONIO CULTURAL

PLAN DE ORENAMNIENTO Y

DESARROLLO TERRITORIAL

SISTEMA DE INFORMACION

GEOGRAFICA

CONSEJO DE PARTICIPACION

CIUDADANA

TRASPORTE

SEGURIDAD VIAL

DIFUSION CULTURAL

BIBLIOTECA

TURISMO

COMPLEJO LA MOYA

GESTION MUNICIPAL DE TRANSITO,

TRANSPORTE TERRESTRE Y

SEGURIDAD VIAL

GESTIÓN DE CULTURA,

EDUCACIÓN, TURISMO Y

RECREACIÓN

U.TECNICA DE

CONTRATACION Y COMPRAS

PUBLICAS

SALUD OCUPACIONAL Y

RIESGOS DEL TRABAJO

TECNOLOGIA

SERVICIOS GENERALES

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

COMISARIA DE RRNN Y

CONSTRUCCIONES

COMISARIA MUNICIPAL

AUDITORIA INTERNA

VICEALCALDIA

PROCESOS

GOBERNANTES

PROCESOS

HABILITANTES

SECRETARIA GENERAL

PROSECRETARIA ARCHIVO

TERMINAL

TERRESTRE

GESTIÓN FINANCIERA

CONTABILIDAD

PRESUPUESTO

TESORERIA

RENTAS

ADMINISTRACION DE

ACTIVOS

TALENTO HUMANO

VENTANILLA UNICA

GESTION DE OBRAS

PUBLICAS

TALLERES MECANICOS

FISCALIZACION

CONTROL DE PROYECTOS

EN CONSTRUCCION,

MANTENIMIENTO,

VIALIDAD Y AREAS

VERDES

UNIDADES

DESCONCENTRADAS

CUERPO DE BOMBEROS

EMMAIT

TERMINAL TERRESTRE

PROCESOS

DESCONCENTRADOS

PROCESOS

AGREGADORES DE

VALOR

SIMBOLOGIA

COORDINACION ------------

AUTORIDAD _______

DEPENDENCIA _______

DESCONCENTRADOS - - - - - - -

PATRONATO

MUNICIPAL

CONSEJO CANTONAL

DE PROTECCION DE

DERECHOS

JUNTA DE

PROTECCION DE

DERECHOS

GESTION DE DESARROLLO

SOCIAL

Orgánico Estructural del GAD

Tabla 35. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores

Gobernantes

Orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización.

Concejo Municipal Alcaldía Vice alcaldía Participación y Control Ciudadano

Habilitantes

Implementan políticas y generan productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, constituyendo a la consecución de la misión institucional. Asesoran y fortalecen con sus conocimientos especializados a los procesos, en el momento en que estos los requieran. Permiten que los procesos se ejecuten, su función es promover y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario para la operatividad de los procesos, lo que facilita el cumplimiento de la misión de la organización.

De Asesoría: Asesoría Jurídica Coordinación Institucional Auditoría Interna Comunicación Institucional Consejo de Planificación Gestión de Planificación, Desarrollo y Ordenamiento Territorial Gestión de Justicia De Apoyo: Secretaría General Gestión Administrativa Gestión Financiera

Agregado Implementan políticas y generan productos y Gestión de Obras Públicas:

ALCALDIACONCEJO

MUNICIPAL

PARTICIPACION Y CONTROL

CIUDADANO

COMISIONES PERMANENTES,

ESPECIALES Y TECNICASSECRETARIA GENERAL

PROSECRETARIA

GESTION DOCUMENTAL Y

ARCHIVO

AUDITORIA INTERNA

GESTION DE JUSTICIA

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

ASAMBLEA CANTONAL

CONSEJO PARTICIPACION

CIUDADANA

GESTION FINANCIERA

PRESUPUESTO

TESORERIA

CONTABILIDAD

RENTAS

ADMINISTRACION DE

ACTIVOS

GESTION DE OBRAS

PUBLICAS

TALLERES MECANICOS

FISCALIZACION


EN CONSTRUCCION,

MANTENIMIENTO, VIALIDAD

Y AREAS VERDES

GESTION DE

SERVICIOS PUBLICOS

POLICIA MUNICIPAL

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

CEMENTERIOS

CONTROL AMBIENTAL

CAMAL MUNICIPAL

DESARROLLO

AGROPECUARIO

GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN,

TURISMO Y RECREACION

TURISMO

BIBLIOTECA

DIFUSION CULTURAL

UNIDADES DESCONCENTRADAS

CUERPO DE BOMBEROS

EMMAIT

TERMINAL TERRESTRE


DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

PLANIFICACION

INSTITUCIONAL

DISEÑO DE PROYECTOS,

HABITAD Y VIVIENDA

AVALUOS Y CATASTROS


PATRIMONIO CULTURAL

GESTION ADMINISTRATIVA

TECNOLOGIATALENTO HUMANO

VENTANILLA UNICA

SERVICIOS GENERALES

CONSEJO DE PLANIFICACION

CANTONAL

COMPLEJO LA MOYA

GESTION

DE RIESGOS

SALUD OCUPACIONAL Y

RIESGOS DEL TRABAJO

UT. DE CONTRATACION Y COMPRAS

PUBLICAS

PLAZAS Y MERCADOS


TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL

TRANSITO

TRASPORTE

SEGURIDAD VIAL

MERCADO REP.

ARGENTINA

COMISARIA DE RRNN Y

CONSTRUCCIONESCOMISARIA MUNICIPAL

VICEALCALDIA

PLAN DE ORDENAMNIENTO Y



GEOGRAFICA

COORDINACION INSTITUCIONAL

ASESORIA JURIDICA

ORGANIGRAMA FUNCIONAL Y POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DEL CANTON PELILEO

ATENCION AL CLIENTE

SEGURIDAD CIUDADANA

GESTION DE DESARROLLO SOCIAL

CONSEJO CANTONAL DE

PROTECCION DE

DERECHOS

PATRONATO MUNICIPAL

JUNTA DE PROTECCION

DE DERECHOS

SIMBOLOGIA

COORDINACION ------------

AUTORIDAD _______

DEPENDENCIA _______

DESCONCENTRADOS - - - - - - -

res de Valor

servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan su especialización y constituyen la razón de ser de la institución y,

Control de Proyectos en Construcción, Mantenimiento, Vialidad y Áreas Verdes. Fiscalización Talleres Mecánicos Gestión de Servicios Públicos: Agua Potable y Alcantarillado, Cementerio, Policía Municipal, Gestión de Riesgos, Camal Municipal, Desarrollo Agropecuario, Control Ambiental, Seguridad Ciudadana, Plazas y Mercados. Gestión Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial: Tránsito Transporte Seguridad Vial Atención al Cliente Gestión de Cultura, Educación, Turismo y Recreación: Difusión Cultural Biblioteca Turismo Complejo la Moya Gestión de Desarrollo Social: Patronato Municipal Consejo Cantonal para la Protección de Derechos Junta de Protección de Derechos Unidades Desconcentradas: Cuerpo de Bomberos Emmait Terminal Terrestre

1.- PROCESOS GOBERNANTES:

ALCALDIACONCEJO

MUNICIPAL

PARTICIPACION Y

CONTROL CIUDADANO

VICEALCALDIA

GESTION DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN

PELILEO.

CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE

PELILEO.

a) Misión.- Normar, reglamentar, resolver y acordar conforme a la Constitución de la

República del Ecuador, Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y

Descentralización y demás normativas legales conexas, para la Gestión del Concejo del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo.

b) Atribuciones y Responsabilidades.-El Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal

estará a cargo del Concejo Municipal, con facultades normativas cantonales de

planificación, consecutivas y de fiscalización y aquellas determinadas en la Ley.

c) Comisiones Permanentes del Concejo.- El Concejo del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo, de conformidad a lo establecido en

el Art. 327 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización mantienen las siguientes comisiones que serán Permanentes;

Especiales u Ocasionales; y Técnicas.

COMISIONES PERMANENTES:

C.P.1.- COMISIÓN DE MESA.

C.P.2.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO.

C.P.3.- COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO.

COMISIONES ESPECIALES U OCASIONALES:

C.E.1.- COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

C.E.2.- COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL.

C.E.3.- COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA, CONTROL DE ESPECTÁCULOS

PÚBLICOS:

C.E.4.- COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL.

C.E.5.- COMISIÓN DE PARROQUIAS.

DELEGADOS AL CUERPO DE BOMBEROS DE PELILEO.

DELEGADOS A LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE PELILEO.

DELEGADOS AL COMITÉ DE GESTIÓN A LOS FONDOS SOLIDADRIOS DE SALUD.

DELEGADOS A LA EMPRESA ELECTRICA.

COMISIÓN TÉCNICA:

COMISIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS.

GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO CANTONAL DESAN PEDRO DE PELILEO.

ALCALDÍA.

a) Misión.- Ejercer la representación y la administración de la gestión municipal en la

Jurisdicción Cantonal, en base a las normas de la Constitución de la República, el Código

Orgánico de Territorialidad Autonomía y Descentralización, y de más leyes.

Representado por el Alcalde (Alcaldesa) cantonal.

b) Atribuciones y Responsabilidades.-Son deberes y atribuciones del Alcalde o Alcaldesa,

aquellas que están claramente determinadas en la Ley.

VICEALCALDÍA.

a) Misión.-La vice alcaldía se constituirá en un ente de impulso y de ejecución de

programas y proyectos vinculados con el desarrollo, identidad cultural y social para el

cumplimiento del mandato ciudadano con calidad y eficiencia.

b) Atribuciones y Responsabilidades.

1. Subrogar al Alcalde o Alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres días y

durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la vicealcaldesa

asumirá hasta terminar el periodo. La autoridad reemplazante recibirá la remuneración

correspondiente a la primera autoridad del Ejecutivo.

2. Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el Alcalde o Alcaldesa.

3. Todas las correspondientes a su condición de concejal o concejala.

4. Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podrán pronunciarse en su calidad de Concejales o

concejalas sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus

funciones como ejecutivos. Las resoluciones que el concejo adopte contraviniendo esta

disposición, serán nulas.

5. Las demás que prevean la Ley y las ordenanzas cantonales.

GESTIÓN DE REGULACIÓN O GERENCIAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL DEL CANTÓN SAN

PEDRO DE PELILEO.

a) Misión.- Establecerán mecanismos para garantizar la transparencia de sus acciones, así

como los planes y programas que faciliten la participación activa de la ciudadanía en su

gestión; esta función establecerá una agenda pública de consulta a la ciudadanía, grupos

y organizaciones sociales en todos los temas.

b) Atribuciones y Responsabilidades.-Los Gobiernos Autónomos Descentralizados

conformarán un sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por acto normativo

del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propia; y

su responsabilidad se versara, en la iniciativa normativa; revocatoria del mandato; silla

vacía.

2. PROCESOS HABILITANTES:

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA.

AUDITORIA

INTERNA

GESTION DE

JUSTICIA

COMUNICACIÓN

INSTITUCIONAL



TERRITORIAL

PLANIFICACION

INSTITUCIONAL

DISEÑO DE

PROYECTOS, HABITAD

Y VIVIENDA

AVALUOS Y

CATASTROS


PATRIMONIO CULTURAL

CONSEJO DE

PLANIFICACION CANTONAL

COMISARIA DE RRNN Y

CONSTRUCCIONES

COMISARIA

MUNICIPAL




GEOGRAFICA

COORDINACION

INSTITUCIONAL

ASESORIA JURIDICA

ASESORÍA JURÍDICA.

a) Misión.- Asesorar eficiente y oportunamente sobre los aspectos jurídicos concernientes

a la Municipalidad, para que la entidad cumpla los objetivos y metas que conlleven a que

la institución cumpla su rol.

Responsable: Procurador Sindico (Director técnico de área.)

b) Atribuciones y Responsabilidades.-

1. Asistir a las sesiones de Concejo para asesorar en los asuntos jurídicos que se le

requiriese.

2. Presentar los informes que le solicitaren.

3. Representar al Concejo, en calidad de Procurador, conjuntamente con el Alcalde, ante

cualquier autoridad, judicial o extrajudicialmente, para reclamar o defender sus

derechos.

4. Intervenir, en unión del señor Alcalde, en todos los actos jurídicos, con autorización y

según las instrucciones del Concejo.

5. Analizar los proyectos de contrato previo a la suscripción de los mismos.

6. Advertir al Concejo, aún sin ser requerido, cuando al resolver cualquier asunto, se aparte

del texto expreso de la Constitución o de las leyes.

c) Portafolio de Productos.

1. Representación judicial, conjuntamente con el ejecutivo.

2. Informe de asesoramiento legal en demandas y juicios.

3. Pronunciamientos legales.

4. Informes de asistencia legal a los niveles operativo y directivo.

5. Informe de proyectos de leyes, decretos, acuerdos, ordenanzas, resoluciones, normas;

expedidas por el Concejo Municipal.

6. Instrumentos jurídicos (contratos, convenios, escrituras.)

COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.-

a) Misión.- Apoyar, coordinar y consolidar ante el Ejecutivo toda la información del

GADMP, presentar actas, informes y preparar la agenda de sesiones de trabajo del

ejecutivo, el modelo de información Institucional, las convocatorias; y, actos de

rendición de cuentas del Ejecutivo.

b) Portafolio de Productos.-

1. Informes mensuales de coordinación institucional.

2. Informe de la agenda del alcalde o alcaldesa en compromisos institucionales.

3. Informe de actividades realizadas por la unidad de coordinación institucional.

4. Informe de actividades delegadas por el señor alcalde o alcaldesa cantonal

5. Informe semanal de actividades realizadas por el señor alcalde o alcaldesa cantonal.

6. Informe semanal del cronograma institucional con otras dependencias del gobierno

municipal.

7. Informe de actividades coordinadas con instituciones públicas y privadas.

GESTIÓN DE AUDITORIA INTERNA.

a) Misión.- Realizar exámenes y evaluaciones posteriores a las operaciones y actividades

del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Pedro de Pelileo,

a través de auditorías y exámenes especiales, con sujeción a disposiciones legales,

normas nacionales e internacionales y proporcionar asesoría a los directivos y servidores

de la entidad, en el ámbito de su competencia.

b) Portafolio de Productos.

1. Auditorias de gestión.

2. Auditorias financieras.

3. Auditorias especiales.

4. Informes de auditoría y exámenes especiales.

5. Plan anual de control.

6. Informes de ejecución del plan anual de control.

7. Informes de recomendaciones y sanciones.

8. Informes y pronunciamientos.

COMUNICACIÓN INSTITUCIOANAL.

a) Misión.- Comunicar e informar en forma directa, interactiva y de calidad, los alcances de

la gestión del Concejo Municipal de San Pedro de Pelileo, posicionando las políticas,

planes, programas y proyectos ejecutados, que permitan fortalecer la imagen

institucional.


1. Plan estratégico de comunicación externa.

2. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa.

3. Cartelera informativa institucional.

4. Ruedas de prensa.

5. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, álbum fotográfico,

memorias y afiches.

6. Material impreso, audio, video, multimedia, internet y virtuales con temas relacionados

con la gestión institucional.

7. Protocolo institucional y relaciones públicas.

CONCEJO DE PLANIFICACIÓN.

a) Misión.- El Concejo de Planificación es el encargado de la formulación de los planes de

desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las

prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las

instancias de participación; y, estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación


1. El Concejo de Planificación Cantonal, estará integrado por al menos el (30%) de

representantes de la Ciudadanía; mismos que serán designados por las instancias locales

de participación del nivel de gobierno correspondiente.

2. El Concejo de Planificación Cantonal; se convocara, al menos dos veces por año: al

momento de la elaboración del Plan Cantonal de Desarrollo y en la evaluación del

cumplimiento del mismo; pudiendo convocarse si así lo requiere, por medio de la

mayoría simple de sus integrantes.

3. El Alcalde o Alcaldesa Cantonal será el encargado/a de presidir las sesiones del Concejo

Cantonal de Planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación

ciudadana establecidas en la Constitución y la Ley.

4. Para la aplicación, conformación y funciones específicas de la misma se definirán en la

ley que regula la Planificación Nacional.

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

a) Misión.- Es de cooperación y prestación de servicios, encaminada a gestionar,

desarrollar, implementar y llevar adelante actividades conjuntas de planificación,

formulación, análisis, ejecución, operación, administración y desarrollo de planes,

programas y proyectos sociales; y, productos específicos que requiera la institución, así

como elaborar e implementar los documentos precontractuales, bases y

especificaciones técnicas de la licitación.

Responsable: Director técnico del área.


1. Asesorar al Concejo Cantonal, Directores y Servidores del Concejo Municipal de Pelileo

en la formulación de planes, programas y proyectos.

2. Asesorar y proporcionar metodologías y/o procedimientos para la elaboración de planes,

programas y proyectos de los procesos de la institución.

3. Establecer lineamientos para formular planes operativos anuales en coordinación con

los procesos institucionales.

4. Dirigir la evaluación del cumplimiento del plan de desarrollo cantonal de Pelileo, plan

operativo anual, plan anual de inversiones y proforma presupuestaria Institucional.

5. Coordinar y consolidar con el proceso de gestión financiera, la programación técnica y

presupuestaria anual de la Institución.

6. Proponer acciones a las autoridades y directivos del Concejo Municipal de Pelileo para la

formulación y ejecución del plan de desarrollo cantonal, como una herramienta de

planificación, inversión y gestión de recursos económicos del cantón.

7. Proponer, implantar y administrar el sistema de planificación cantonal de acuerdo a las

políticas, metas y estrategias definidas por el Gobierno Central.

8. Coordinar, elaborar y presentar el Plan Estratégico Institucional.

9. Establecer y dirigir sistemas de seguimiento y evaluación de resultados sobre planes,

programas y proyectos del Concejo Cantonal.

10. Coordinar, evaluar y replantear periódicamente la ejecución de los planes, programas y

proyectos de la Institución.

11. Determinar y dirigir los sistemas de información local y estadística, así como datos

específicos del Concejo Cantonal de Pelileo.

12. Coordinar los Planes cantonales y nacionales de seguridad nacional, gestión de riesgos,

participación ciudadana, ordenamiento territorial, tránsito, transporte terrestre y

seguridad vial y movilización.

13. Elaborar y coordinar las bases técnicas de la licitación de los documentos

precontractuales.

14. Elaborar todos los presupuestos y planos de los proyectos de construcciones del Concejo

Municipal de Pelileo, y responsabilizarse de ellos.

La Dirección de Planificación se gestionará a través de:

Planificación Institucional.

Diseño de Proyectos Habitatd y Vivienda.

Avalúos y Catastros.

Registro de la Propiedad.

Patrimonio Cultural.

Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Sistema de Información Geográfica.



TERRITORIAL

PLANIFICACION

INSTITUCIONAL

DISEÑO DE

PROYECTOS, HABITAD

Y VIVIENDA

AVALUOS Y

CATASTROS


PATRIMONIO CULTURAL




GEOGRAFICA


PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL.

1. Proyectos de términos de referencia.

2. Planificación operativa institucional.

3. Proyecto y actualización de ordenanzas de edificaciones urbano-rurales.

4. Informe de gestión presupuestaria.

5. Proyecto y actualización de ordenanzas para áreas protegidas.

6. Proyecto de ordenanza de zonificación y delimitación en áreas urbanas, urbano-

marginales y rurales.

7. Proyecto y actualización de ordenanzas para zonas pobladas.

8. Proyecto y actualización de ordenanzas para el sistema de participación ciudadana.

9. Proyecto y actualización de ordenanzas para los bienes patrimoniales inmuebles.

DISEÑO DE PROYECTOS HABITAD Y VIVIENDA.

1. Proyectos arquitectónicos estructurales definidos en el PDYOT.

2. Informes del control de uso y ocupación del suelo urbano y rural.

3. Proyectos planimétricos y topográficos para obras definidas en el PDYOT.

4. Informes de fraccionamientos de predios urbano y rural.

5. Informes de normas mínimas de uso y ocupación del suelo urbano rural.

6. Informes de aprobación de planos de edificaciones urbanas y rurales.

7. Informes para declaratorias de utilidad pública.

8. Proyectos viales cantonales en el PDYOT.

9. Proyectos de equipamiento urbano-rural cantonal.

10. Informes de aprobación de planos de edificaciones para propiedad horizontal urbana y

rural.

11. Proyectos de vivienda de interés social.

12. Certificaciones de uso del suelo y de habitabilidad.

13. Banco de datos.

AVALUOS Y CATASTROS.

1. Proyecto de actualización del catastro predial urbano.

2. Proyecto de actualización del catastro de predio rustico.

3. Proyecto de actualización del catastro de construcción especial de mejoras.

4. Informes de expropiación de terrenos para declaratoria de utilidad pública.

5. Informes para venta de terrenos municipales.

6. Informes para comodato de terrenos municipales.

7. Informes para permuta de terrenos municipales.

8. Certificados para avalúos para hipotecas-prestamos.

9. Certificados de avalúos comerciales para el pago de impuesto a la herencia.

10. Certificado de bienes-raíces-bono de la vivienda.

11. Certificados de bienes raíces.

12. Informe para baja o rectificación de títulos.

13. Informe para reclamos tributarios.

14. Informe de compra-venta de predios urbanos.

15. Informe de compra-venta de predios rurales.

16. Informe de compra-venta de predios de propiedad horizontal.

17. Proyecto de actualización de cartografía digital catastral, urbana y rural del cantón

Pelileo.

18. Proyecto de actualización de los catastros de casas y locales renteros del área urbana.

19. Registro de bienes inmuebles municipales.

20. Proyecto de ordenanza de actualización del catastro predial urbano y rural.

21. Proyecto de ordenanza de actualización del catastro contribución especial de mejoras.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD.

1. Registro de transferencias de dominio.

2. Registro de adjudicaciones subsecretaria de tierras y reforma agraria (inda)

3. Registro de hipotecas y gravámenes.

4. Registro de prohibiciones, embargos, demandas, sentencias, interdicciones judiciales y

sus cancelaciones.

5. Registro de declaratoria de propiedad horizontal.

6. Registro mercantil.

7. Registro de posesiones efectivas.

8. Concesión de certificados de propiedades, gravámenes y limitaciones de dominio.

9. Concesión de certificados de búsquedas de bienes.

10. Concesión de certificados de matrículas inmobiliarias.

PATRIMONIO CULTURAL.

1. Plan operativo anual.

2. Proyectos de recuperación mantenimiento y puesta en valor de bienes patrimoniales.

3. Plan de recuperación y mantenimiento de bienes documentales.

4. Registro y actualización de bienes patrimoniales.

5. Informe de mantenimiento de bienes patrimoniales.

6. Proyecto de ordenanza de conservación del patrimonio cultural para el cantón Pelileo.

PLAN DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL.

1. Informe de actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.

2. Plan de priorización de proyectos.

3. Anteproyecto de cédula presupuestaria.

4. Anteproyecto de la cédula presupuestaria multianual.

5. Informe de evaluación de los planes de desarrollo y ordenamientos territoriales

cantonales y parroquiales.

6. Informe de evaluación de las poas.

7. Informes de coordinación y evaluación del PDYOT con el concejo de planificación

cantonal.

8. Informes para proyectos de cooperación con las instituciones del gobierno dependiente.

9. Informes para proyectos de cooperación con los GAD parroquiales, cantonales,

provincial y regional.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.

1. Plan de implementación y mantenimiento de la geodatabase municipal.

2. Proyecto para creación y manejo de cartografía.

3. Plan de análisis y gestión territorial mediante cartografía digital.

4. Plan de mapas temáticos.

5. Informes de apoyo de cartografía y mapas temáticos para las unidades municipales.

6. Proyecto de enlace entre base de datos gráfica y alfa numérica.

7. Proyecto para manejo del perfil ecuatoriano de meta datos.

GESTIÓN DE JUSTICIA.

a) Misión.-Resolver, sancionar y administrar mediante actos normativos en su ámbito, las

resoluciones emitidas en virtud de la potestad sancionadora y respetando las garantías

del debido proceso, enmarcadas en la Constitución y Leyes especiales para el fiel

cumplimiento de las mismas.


1. Le corresponde la administración de justicia en las contravenciones a las ordenanzas y

reglamentos Municipales.

2. Mantener el orden y procedimiento legal de las ordenanzas y reglamentos Municipales.

3. Cumplir y hacer cumplir las políticas del GADMP.

4. Respetar las garantías del debido proceso que se encuentran en marcadas en la

Constitución de la República y las Leyes.

5. Le corresponde la valoración de gestión de procesos del GADMP.

Para su ejecución se gestionara con:

Comisaria de Recursos Naturales y Construcción

Comisaria Municipal.


COMISARIA DE RECURSOS NATURALES Y CONSTRUCCIÓN

1. Acta de comparecencia por construcción de cerramientos sin los permisos municipales

respectivos.

2. Acta resolutiva por construcción de cerramientos sin los permisos municipales

respectivos.

GESTION DE

JUSTICIA

COMISARIA DE RRNN Y

CONSTRUCCIONES

COMISARIA

MUNICIPAL

3. Acta de suspensión de obras que se ejecutan contraviniendo planos y especificaciones

aprobadas.

4. Acta de comparecencia por construcción de obras que se ejecutan en contravención de

los planos y especificaciones aprobadas.

5. Acta resolutiva por construcción de obras que se ejecutan en contravención de los

planos y especificaciones aprobadas.

6. Acta de comparecencia por construcción de obras que se ejecutan sin contar con el

permiso de construcción.

7. Acta resolutiva por construcción de obras que se ejecutan sin contar con el permiso de

construcción.

8. Acta de comparecencia por construcción de obras que respetan las normas de

zonificación, pero que no cuentan con los planos aprobados ni permiso de construcción.

9. Acta resolutiva por construcción de obras que respetan las normas de zonificación, pero

que no cuentan con los planos aprobados ni permiso de construcción.

10. Acta de comparecencia por construcción de obras que no cuentan con planos

aprobados, permisos de construcción, y además contravienen las normas de

zonificación.

11. Acta resolutiva por construcción de obras que no cuentan con planos aprobados,

permisos de construcción, y además contravienen las normas de zonificación.

12. Acta de comparecencia por predios destinados a actividades que impliquen formas no

permitidas o incompatibles de uso de suelo.

13. Acta resolutiva por predios destinados a actividades que impliquen formas no

permitidas o incompatibles de uso de suelo.

14. Acta de comparecencia por construcciones que se ejecutan sin tomar las medidas de

seguridad mínimas.

15. Acta resolutiva por construcciones que se ejecutan sin tomar las medidas de seguridad

mínimas.

16. Acta de comparecencia por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las

normas de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de

construcción.

17. Acta resolutiva por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las normas

de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de construcción.

18. Acta de comparecencia por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que no cuenten

con la aprobación de planos, permisos de construcción y que además no respeten las

normas de zonificación.

19. Acta resolutiva por urbanizar y vender lotes en urbanizaciones que respetan las normas

de zonificación, pero que no cuentan con planos aprobados y permisos de construcción.

20. Acta de comparecencia por construcciones que cuentan con planos aprobados y

respetan las normas de zonificación pero que no tienen permiso de construcción.

21. Acta resolutiva por construcciones que cuentan con planos aprobados y respetan las

normas de zonificación pero que no tienen permiso de construcción.

22. Acta de comparecencia por construcciones que respetan las normas de zonificación,

pero que no cuentan con planos aprobados ni permiso de construcción.

23. Acta resolutiva por construcciones que respetan las normas de zonificación, pero que no

cuentan con planos aprobados ni permiso de construcción.

COMISARIA MUNICIPAL.

1. Permiso para espectáculo público.

2. Permiso de ocupación de vía pública.

3. Acta de decomiso de plazas y mercados.

4. Actas de devoluciones de productos decomisados.

5. Informe de control de espectáculos públicos (coordinación policía municipal y nacional).

6. Acta de desalojo.

7. Informe de coordinación con otras unidades.

8. Informe de coordinación interna e interinstitucional.

9. Resolución de multa por manipulación de red de agua potable.

10. Resolución para autorización de letreros.

11. Resolución de clausuras de local donde seda espectáculos públicos.

12. Resolución de multa por contravención de ordenanza regulatoria del manejo de

desechos sólidos.

13. Resolución de multa de infracción de ordenanzas de plazas y mercados minoristas.

14. Certificación para ventas de terreno en el cementerio municipal.

15. Certificados de no poseer terreno en el cementerio municipal.

16. Catastros de inhumaciones actualizados.

17. Arrendamiento de nichos municipales.

18. Resolución de multa por infracciones a la ordenanza de protección de la calidad

ambiental.

19. Resolución para clausura de lavadoras.

21. Resolución de multa por instalación clandestina de agua potable.

22. Permiso de inhuma nación.

23. Permiso de exhumación.

24. Resolución de multa por inobservancia de ornato y mantenimiento de inmuebles.

25. Informe anual de inhumaciones realizadas en los cementerios del cantón, para el

ministerio de salud.

26. Informe anual de exhumaciones realizadas en los cementerios del cantón, para el

ministerio de salud.

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

SECRETARIA

GENERAL

PROSECRETARIA

GESTION

DOCUMENTAL Y

ARCHIVO

GESTION

FINANCIERA

PRESUPUESTO

TESORERIA

CONTABILIDAD

RENTAS

ADMINISTRACION

DE ACTIVOS

GESTION

ADMINISTRATIVA


VENTANILLA UNICA

SERVICIOS GENERALES SALUD OCUPACIONAL Y

RIESGOS DEL TRABAJO

UT. DE CONTRATACION Y

COMPRAS PUBLICAS

SECRETARIA GENERAL

a) Misión.- Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por la institución;

custodiar y salvaguardar la documentación interna y externa, y prestar atención

eficiente, eficaz y oportuna a usuarios internos y externos.

Responsable: Secretario General (Director técnico de área).


1. Dar fe de los actos del Concejo Municipal de Pelileo.

2. Notificar, con la debida anticipación, las convocatorias ordenadas.

3. Asistir a las sesiones del Concejo, sentar y suscribir las actas; certificar en general todos

los actos del Concejo; y, sancionar en unión del Alcalde las ordenanzas, acuerdos y

resoluciones.

4. Llevar la correspondencia oficial y ordenar los archivos de la documentación.

5. Comunicar a las diferentes dependencias Municipales, para el cumplimiento de las

ordenanzas, reglamentos y disposiciones del Concejo.

6. Delegar sus atribuciones y funciones en su ausencia a la Prosecretaria.

La Secretaría General se gestionara a través de:

Prosecretaria

Archivo

Portafolio de Productos.

Prosecretaria:-

1. Informe de registro de ingreso y egreso de documentos y demás correspondencia.

2. Plan de automatización de ingreso y control de documentación.

3. Informes de atención al público.

4. Informe de la agenda del señor Alcalde en el ámbito de nuestras competencias.

5. Certificación de Documentos.

7. Órdenes de pago.

8. Formulario de Ingresos directos, para la compra de terreno en el Cementerio Municipal.

9. Archivo y custodia de la documentación de Secretaria.

Archivo:

1. Clasificación, codificación y custodia de documentos activos y pasivos del GADM Pelileo.

2. Plan de Automatización de Ingreso y control de documentación.

3. Plan de organización y funcionamiento del Archivo.

4. Informe de registro de ingreso y egreso de documentos y demás correspondencia.

SECRETARIA

GENERAL

PROSECRETARIA

GESTION

DOCUMENTAL Y

ARCHIVO

5. Inventarios anuales de archivos y documentos, para su eliminación, traslado, retención

temporal o permanente de conformidad a la Ley.

6. Informes anuales a la secretaria general sobre sus actividades.

7. Certificación de documentación solicitada.

8. Informe de atención al público.

GESTIÓN ADMINISTRATIVA.

a) Misión.- Proveer servicios informáticos de calidad y generar herramientas y métodos

sistematizados para satisfacer las necesidades institucionales y de la comunidad.

Responsable: Director Técnico de Área.


1. Planear el trabajo, dirigir, coordinar y supervisar las funciones que debe llevar a cabo las

dependencias bajo su responsabilidad.

2. Dirigir, coordinar y proponer el plan anual de adquisiciones.

3. Proponer políticas institucionales que orienten las actividades administrativas.

4. Dirigir la adquisición de suministros, bienes, equipos y proporcionar servicios para

apoyar los objetivos relacionados con la gestión institucional.

5. Prestar asesoría al Concejo Municipal en los campos de su competencia.

6. Dirigir, coordinar y controlar el uso y el mantenimiento de los vehículos y maquinaria

pesada y consolidar la información sobre el parque automotor institucional.

7. Realizar estudios técnicos para remate de maquinaria y vehículos.

8. Autorizar y proporcionar servicios de transporte terrestre y pasajes aéreos a servidores y

funcionarios.

9. Estudiar y resolver problemas de las unidades de su dependencia, e informar al señor

Alcalde de las actividades a desarrollar.

La Dirección administrativa se gestionara a través de:

Servicios Generales

Tecnología

Unidad Técnica de Contratación y Compras Públicas.

Salud Ocupacional y Riesgos del Trabajo.

Talento Humano.

Ventanilla Única.

GESTION ADMINISTRATIVA


VENTANILLA UNICA

SERVICIOS GENERALES SALUD OCUPACIONAL Y

RIESGOS DEL TRABAJO

UT. DE CONTRATACION Y COMPRAS

PUBLICAS


SERVICIOS GENERALES.

1. Plan de transporte.

2. Plan de adquisiciones.

3. Informes para pagos.

4. Ordenes de combustible.

5. Ordenes de comisión.

6. Informes de ejecución del plan de adquisiciones.

7. Plan de administración de bienes muebles.

8. Informe de administración de bienes muebles.

9. Informe de pagos de suministros básicos.

10. Pasajes aéreos nacionales e internacionales.

11. Informes de pagos de viáticos y subsistencias.

12. Informe de autorización para reparación, mantenimiento y adquisición de repuestos.

13. Plan de mantenimiento, limpieza de edificios y predios municipales.

14. Plan de guardianías en edificios y predios municipales.

TECNOLOGÍA.

1. Sitio web actualizado cumpliendo con la LOTAIP.

2. Informes técnicos para la adquisición y asignación de software y hardware.

3. Plan de mantenimiento de equipos informáticos.

4. Informes de mantenimiento de equipos informáticos.

5. Plan de administración y acceso a la red de datos.

6. Plan de manejo y administración de bases de datos.

7. Informe de reporte en saldos de cartera vencida.

8. Plan operativo anual de desarrollo informático.

9. Informe de ejecución del plan operativo anual de desarrollo informático.

10. Plan de renovación y actualización tecnológica.

11. Plan de políticas y manejo de equipos informáticos.

12. Plan de capacitación (informática) institucional.

13. Plan de proyectos tecnológicos.

14. Inventario (características técnicas) de los bienes informáticos.

15. Plan de contingencia y seguridad informática.

16. Informe de asistencia técnica.

17. Informe del Proyecto de Conectividad (convenio MINTEL).

UNIDAD TECNICA DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS.

1. Plan anual de contratación.

2. Ejecutar planes, programas y proyectos debidamente presupuestados y que se

encuentren el P.A.C.

3. Informe de cuadros comparativos de cotizaciones.

4. Informe de sustento presupuestario referencial y disponibilidad presupuestaria.

5. Pliegos de peticiones correspondientes a los procesos pre-contractuales de bienes, obras

y servicios.

6. Plan de adquisición de bienes, obras, servicios; ejecución de obras y procesos de

consultoría.

7. Registro de proveedores actualizado.

8. Resoluciones administrativas motivadas, para iniciar y concluir procesos de bienes, obras

y servicios.

9. Informe cuatrimestral de los procesos realizados por la unidad de contratación.

10. Informe de procesos realizados con el procedimiento de ínfima cuantía.

11. Informe de contratación pública con inicio y finalización de procesos.

12. Informe de gestión de adquisiciones.

13. Informe de novedades de adquisiciones.

14. Actas de entrega recepción de materiales adquiridos.

15. Informe para pago por concepto de adquisiciones.

SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS DEL TRABAJO.

1. Plan operativo anual de salud ocupacional y riesgos del trabajo.

2. Informe mensual de ejecución de las actividades del poa.

3. Informes mensuales de salud ocupacional.

4. Proyectos de ordenanzas y reglamentos de prevención del riesgo del trabajo.

5. Plan de servicios de salud, bienestar social y programas de seguridad industrial e higiene

del personal de la institución.

6. Proyectos de ordenanzas y reglamentos de salud ocupacional institucional.

TALENTO HUMANO.

1. Informes de selección de personal.

2. Estructura ocupacional institucional.

3. Plan de capacitación general interno.

4. Diagnóstico de necesidades de capacitación.

5. Informe de ejecución al plan de capacitación.

6. Informe de evaluación de desempeño.

7. Movimientos de personal.

8. Proyecto de reglamento interno de personal en el ámbito de su competencia.

9. Informes técnicos para la contratación de personal.

10. Informe de supresión de puestos.

11. Informe de equidad interna y competitividad externa de remuneraciones institucionales.

12. Proyectos de reformas al reglamento orgánico funcional institucional.

13. Informes técnicos de estructuración y restructuración de los procesos institucionales,

unidades o áreas.

14. Sumarios administrativos.

15. Informes de régimen disciplinario.

16. Plan anual de vacaciones.

17. Informe de planificación de talento humano.

18. Informes de creación de puestos.

19. Plan de carrera administrativa.

20. Roles de pago.

VENTANILLA ÚNICA.

1. Recepción y revisión de documentación para tramiten institucionales.

2. Despacho de documentos legalizados.

3. Hoja de guía de documentación para las dependencias municipales

GESTIÓN FINANCIERA.

a) Misión.- Administrar y controlar los recursos financieros para apoyar la gestión

institucional, de conformidad a la normatividad vigente y proveer información para la

toma oportuna de decisiones.

Responsable: Director Técnico de Área.


1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el sistema financiero de conformidad

con las normas legales y técnicas vigentes.

2. Administrar el presupuesto del Concejo Municipal de San Pedro de Pelileo.

3. Asegurar que la programación, formulación, ejecución, evaluación y liquidación del

presupuesto institucional se desarrolle con eficiencia, eficacia y efectividad.

4. Establecer procedimientos específicos de control interno.

5. Elaborar el distributivo de sueldos del Consejo Municipal de Pelileo, en coordinación con

la Unidad Administrativa de Talento Humano.

6. Monitorear y evaluar la gestión económica y financiera del Concejo Municipal de Pelileo,

mediante el análisis de indicadores económicos, política fiscal, estimaciones de ingresos

y gastos.

7. Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades, en el ámbito de

competencias, que le asignen las Autoridades y las Leyes.

8. Establecer procedimientos específicos de control interno financiero.

9. Asesorar y proveer información al nivel Ejecutivo en aspectos relacionados con la gestión

financiera de la institución.

10. Presentar los informes financieros requeridos por el nivel Ejecutivo, Ministerio de

Economía y Finanzas, organismos de control y diferentes unidades gubernamentales.

11. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento del presupuesto institucional para

toma de decisiones.

12. Coordinar con el proceso de planificación institucional, la elaboración de la proforma

presupuestaria del Consejo Municipal y el trámite de reformas al presupuesto aprobado,

conforme a las disposiciones de la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control

de Presupuestos del Sector Público.

13. Administrar los recursos financieros líquidos de la institución en base a las políticas y

estrategias institucionales y a los planes, programas y proyectos del Concejo Municipal.

La Dirección Financiera se gestionara a través de:

Presupuesto

Tesorería

Contabilidad.

Rentas.

Administración de Activos.


PRESUPUESTO.

1. Proyecto de proforma presupuestaria.

2. Proyecto de reformas presupuestarias.

3. Informes de ejecución presupuestaria.

4. Informes de ejecución de las reformas presupuestarias.

5. Liquidación presupuestaria.

6. Distributivo unificado de remuneraciones.

7. Certificaciones presupuestarias.

8. Cédulas presupuestarias.

9. Estado de ingresos y gastos efectivo del primer semestre.

10. Informe de estimación provisional de ingresos.

11. Informe relativo a aumentos o disminuciones de las estimaciones de ingreso y

previsiones de gastos.

12. Resoluciones tributarias.

TESORERÍA.

1. Informe de recaudación de títulos de crédito.

2. Informe de recaudación de alcabalas.

3. Informe de recaudación de comprobantes directos.

4. Informe de recaudación de rodajes.

5. Informe de recaudación de especies valoradas.

6. Informes de certificaciones para atender los reclamos administrativos-tributarios

7. Informe diario de recaudación.

8. Informe mensual de ingresos, para el respectivo registro de contabilidad, con su

respectiva documentación sustentadora.

9. Informe de depósitos bancarios.

10. Informe de especies valoradas, valores recaudados, pólizas, garantías, y demás valores

municipales custodiados.

11. Acta de recepción de especies valoradas y títulos de crédito.

13. Informe del catastro de personas que adeudan al municipio.

14. Informe de notificaciones de pago.

15. Juicios de coactiva, para recaudar créditos tributarios y no tributarios que se adeuden a

la municipalidad.

16. Informes de trámites tributarios para baja, rectificaciones y otros.

GESTION

FINANCIERA

PRESUPUESTO

TESORERIA

CONTABILIDAD

RENTAS

ADMINISTRACION

DE ACTIVOS

17. Retenciones del impuesto a la renta.

18. Conciliación de información para declaraciones del IVA, retenciones de IVA; y,

retenciones del impuesto a la renta.

19. Anexos transaccionales de retenciones.

20. Informes para trámites de devoluciones del IVA.

21. Anexo de relación de dependencia.

22. Certificaciones de no adeudar a la municipalidad y otras de su competencia.

23. Informes de transferencias realizadas, a contratistas, proveedores, empleados y

contratados.

24. Informe de vencimientos de garantías.

25. Informe mensual unificado de caja.

26. Informe de comprobantes de pago legalizados.

CONTABILIDAD.

1. Actualizar el plan de cuentas patrimonial.

2. Enlazar el plan de cuentas patrimonial con el plan de cuentas presupuestario.

3. Informe del resumen diario-mensual consolidado de ingresos.

4. Informe diario general de gastos.

5. Informe diario general de movimientos y ajustes.

6. Informe balance de comprobación.

7. Informe estado de resultados.

8. Informe estado de situación financiera.

9. Informe estado de ejecución presupuestaria.

10. Informe de flujo de efectivo.

11. Informe de cedulas presupuestarias de ingresos.

12. Informe de cedulas presupuestarias de gastos.

13. Informes auxiliares presupuestarios de ingresos.

14. Informes auxiliares presupuestarios de gastos.

15. Informes conciliaciones bancarias.

16. Informes de anexos de retenciones.

17. Informes para BEDE.

18. Informes para Contraloría General del Estado.

19. Informes para SENPLADES.

RENTAS.

1. Títulos de predio urbano.

2. Títulos de predio rustico.

3. Títulos de edificios, locales y residenciales.

4. Títulos de emergencia eléctrica por recuperarse.

5. Títulos de crédito por servicio de aseo público.

6. Ingresos directos por otros conceptos.

7. Títulos de contribución especial de mejoras.

8. Títulos de agua potable y alcantarillado.

9. Liquidación de alcabalas.

10. Liquidación de rodajes.

11. Liquidación de plusvalía.

12. Liquidación de vía pública-cooperativas de transportes.

13. Liquidación de espectáculos públicos.

14. Liquidación de patentes.

15. Liquidación de activos totales.

16. Comprobantes directos por alquiler de maquinaria municipal.

17. Actas legalizadas de especies valoradas y títulos de crédito.

18. Ordenes de ingreso de especies valoradas y títulos de crédito.

19. Informes para trámites tributarios, para baja, rectificaciones y otros.

20. Informe de proyecciones de ingresos para la elaboración de presupuestos.

21. Catastro de patentes y activos totales.

22. Informe de notificaciones a los contribuyentes que no han presentado sus

declaraciones.

ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS.

1. Informe de control y codificación de inventarios.

2. Acta de recepción de materiales adquiridos por la municipalidad.

3. Informe de distribución de combustibles.

4. Informe de inventario de muebles, activos fijos, consumo interno para la venta, y bienes

en comodato.

5. Actas de entrega recepción de bienes muebles e inmuebles.

6. Informe de requerimientos de materiales para administración de activos.

7. Informe de stock de suministros y materiales.

8. Informe de matrículas del parque automotor.

9. Actas de bajas y traspasos de bienes municipales.

10. Informes de constatación física de inventarios.

11. Informes de reportes cuantificados de adquisiciones.

12. Informe de inventario de consumos.

13. Informe del manejo, cuidado y conservación de los bienes municipales.

14. Informe del buen uso de los materiales entregados por la municipalidad.

3.- PROCESOS AGREGADORES DE VALOR.

GESTION DE OBRAS

PUBLICAS

TALLERES MECANICOS

FISCALIZACION


EN CONSTRUCCION,


Y AREAS VERDES

GESTION DE

SERVICIOS PUBLICOS

POLICIA MUNICIPAL

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

CEMENTERIOS

CONTROL AMBIENTAL

CAMAL MUNICIPAL

DESARROLLO

AGROPECUARIO



TURISMO

BIBLIOTECA

DIFUSION CULTURAL

COMPLEJO LA MOYA

GESTION

DE RIESGOS

PLAZAS Y MERCADOS



TRANSITO

TRASPORTE

SEGURIDAD VIAL

MERCADO REP.

ARGENTINA

ATENCION AL CLIENTE

SEGURIDAD CIUDADANA


CONSEJO CANTONAL DE

PROTECCION DE

DERECHOS

PATRONATO MUNICIPAL

JUNTA DE PROTECCION

DE DERECHOS

GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.

a) Misión.- Administrar, supervisar y fiscalizar los proyectos y contratos de construcción de

obras civiles, así como realizar las inspecciones y elaborar presupuestos de obras civiles

solicitadas por la comunidad.

Responsable: Director Técnico del Área.

a) Atribuciones y Responsabilidades.

1. Emitir informes técnicos sobre los asuntos que le sean sometidos a su estudio.

2. Elaborar todos los presupuestos y planos de las construcciones del Concejo Municipal de

Pelileo, y responsabilizarse de ellos.

3. Presentar informes técnicos referentes a la gestión de la Dirección, que solicitare el

señor Alcalde o los señores concejales del ayuntamiento.

4. Controlar el avance de cada una de las obras, e informar al señor Alcalde del estado de

ellas.

5. Actuar o delegar como miembro de la comisión para las recepciones provisionales y

definitivas de obras civiles.

6. Determinar el equipo, materiales y personal necesario por la ejecución de la obra.

La Dirección de Obras Públicas se Gestionara a través de:

Mantenimiento, Vialidad y Áreas Verdes

Fiscalización

Talleres Mecánicos.

c) Portafolio de Productos

CONTROL DE PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO, VIALIDAD Y ÁREAS

VERDES.

1. Plan de ejecución de obras.

2. Plan de mantenimiento y reparación de la obra pública.

3. Informe de permiso para rotura de vías aceras y bordillos.

4. Informe sobre la ejecución de obras por administración directa.

5. Informe para mantenimiento de obras viales.

6. Plan de construcción de obras viales.

GESTION DE OBRAS

PUBLICAS

TALLERES MECANICOS

FISCALIZACION


EN CONSTRUCCION,


Y AREAS VERDES

7. Plan de construcción, mantenimiento y reposición de áreas verdes.

FISCALIZACIÓN.

1. Plan de fiscalización de obras.

2. Informe de fiscalización de construcción, mantenimiento de obras civiles y áreas verdes.

3. Actas de recepción de construcción, mantenimiento de obras civiles y aéreas verdes.

4. Informe sobre la fiscalización de obras por administración directa.

5. Informe mensual de fiscalización de vías.

TALLERES MECÁNICOS.

1. Informe trimestral de requerimiento de repuestos, accesorios e insumos para

mantenimiento y reparaciones.

2. Plan de mantenimiento del parque automotor y equipo caminero.

3. Informe del estado de vehículos y maquinaria.

4. Informe técnico para la adquisición de bienes, repuestos e insumos.

5. Plan de mantenimiento en mecánica industrial

6. Informe mensual de ejecución de actividades metal mecánicas y reparaciones en suelda

del equipo caminero.

7. Informe de reparación de vehículos y maquinaria.

GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

a) Misión.- establecer las políticas, planes de desarrollo, estrategias en materia de servicios

básicos, las mismas que redunden en beneficio de la colectividad.

Responsable: Director Técnico del área.


En materia de servicios públicos a la Administración Municipal le corresponde:

1. Elaborar el programa de servicios públicos locales, velar por la regularidad y continuidad

de los mismos para garantizar la seguridad, comodidad y salubridad de los usuarios.

2. Prestar, directamente o por contrato o concesión, los servicios públicos locales y vigilar

el cumplimiento por parte de los contratistas o concesionarios de las obligaciones

contractuales.

3. Proveer de agua potable y alcantarillado a las poblaciones del cantón, reglamentar su

uso y disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la distribución de agua de

calidad adecuada y en cantidad suficiente para el consumo público y el de los

particulares.

4. Otorgar autorizaciones, contratos o concesiones para la construcción, el mantenimiento

y la administración de represas, depósitos, acueductos, bombas, sistemas de

distribución y otras indispensables para garantizar el suministro de agua potable.

5. Obtener la concesión para el derecho del uso de las aguas que estando o no en uso de

particulares sean indispensables para satisfacer las necesidades del cantón y para los

servicios de agua potable, higiene y sanidad de las poblaciones y otros análogos de

carácter público.

6. Los municipios podrán desviar dichas aguas, debiendo devolverlas, sin interrupción

apreciable, al mismo cause antes del sitio en que el usuario las utilice y sin que varié la

altura en el punto en que el mismo pueda aprovecharlas. Si se justificare haber causado

perjuicio, la Municipalidad indemnizara.

7. El costo de la conexión e instalación de agua potable para las casas u otros predios será

de cuenta de los propietarios, y el de las reparaciones necesarias en la sección de las

calles y aceras del Municipio.

8. Establecer los demás servicios públicos locales a cargo de la Municipalidad y en especial

los de aseo público, recolección y tratamiento de basuras, residuos y desperdicios,

mataderos, plazas de mercado, cementerios, servicios funerarios, y organizar el servicio

contra incendios donde no estuviere a cargo de instituciones especializadas.

9. Resolver sobre las solicitudes de concesión de permisos para instalar cañerías

subterráneas o áreas o hacer zanjas o excavaciones de las vías públicas para establecer o

mantener servicios públicos o privados, siempre que a ello no se oponga ninguna

disposición de carácter sanitario o de ornato y embellecimiento.

10. Realizar los estudios necesarios para que el Concejo cuente con los elementos de juicio

suficientes para fijar o aprobar las tarifas de los servicios públicos directamente

prestados por la Municipalidad, con el asesoramiento de las instituciones públicas

especializadas.

11. Reglamentar la construcción de desagües de las aguasa lluvias y servidas y conocer de

las solicitudes de permisos para la construcción de las mismas.

12. Imponer servidumbres gratuitas de acueducto para la conducción de aguas claras o

servidas. Para estas las acequias serán cerradas.

13. La Municipalidad, de oficio o a solicitud de parte, obligaran a los dueños de inmuebles a

desviar la dirección del canal de desagüe de las aguas lluvias o servidas, de todo o parte

de sus edificios, conectándolos con el canal central de la calle, siempre que fuere ello

posible a juicio del ingeniero municipal encargado para el efecto, o de un perito

nombrado por la misma corporación. Si por falta de nivel no pudiere hacerse la obra en

el predio urbano dominante, el dueño del predio sirviente estará obligado a reunir las

aguas lluvias o servidas que reciba del vecino, con las de su predio, y a darles el curso

indicado anteriormente.

14. En caso de falta de canales públicos para aguas servidas o de imposibilidad de conexión

con dichos canales, la Municipalidad, de acuerdo con las autoridades sanitarias y a

prorrata con los propietarios, construirá canales precarios o, permanentes que lleven las

aguas servidas al próximo canal colector público o desagüe común.

15. El gobierno Municipal cuyo territorio es de vocación agropecuaria, podrá implementar

programas y actividades productivas en las áreas urbanas y de apoyo a la producción y

comercialización de bienes rurales, en coordinación con los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales.

16. El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso

equitativo a los factores de producción, para lo cual los diferentes niveles de gobierno

evitarán la concentración o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsaran la

eliminación de privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollaran políticas

específicas para erradicar la desigualdad, y discriminación hacia las mujeres productivas.

17. Se articulara a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que

tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza a través de la gestión

concurrente y subsidiaria de las competencias de este sector, con sujeción a las políticas,

regulaciones técnicas y control de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con

lo dispuesto en la Ley.

18. Para el otorgamiento de licencias ambientales, los gobiernos autónomos

descentralizados municipales podrán calificarse como autoridades ambientales de

aplicación responsable en su cantón. En los cantones en los que el gobierno autónomo

descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponderá al

gobierno provincial.

19. El gobierno Municipal establecerá, en forma progresiva, sistemas de gestión integral de

desechos, a fin de eliminar los vertidos contaminantes en ríos, lagos lagunas, quebradas,

esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de alcantarillado, público o

privado, así como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.

20. En el caso de proyectos de carácter estratégico la emisión de la licencia ambiental será

responsabilidad de la autoridad nacional ambiental. Cuando un municipio ejecute por

administración directa obras que requieran de licencia ambiental, no podrá ejercer

como entidad ambiental de control sobre esa obra; el gobierno autónomo

descentralizado provincial correspondiente será, entonces, la entidad ambiental de

control y además realizará auditorias sobre las licencias otorgadas a las obras por

contrato por los gobiernos municipales.

21. Las obras o proyectos que deberán obtener licencia ambiental son aquellas que causan

graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo ambiental y/o que atentan contra la

salud y el bienestar de los seres humanos de conformidad con la Ley.

22. La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación,

reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o

antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma

articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable,

de acuerdo con la Constitución y la Ley.

23. Los gobiernos autónomos Municipales adoptaran obligatoriamente normas técnicas

para prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas,

colectividades y la naturaleza.

24. Crear y coordinar los concejos de seguridad ciudadana municipal, con la participación de

la Policía nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de

seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de

resultados sobre prevención, seguridad y convivencia ciudadana.

25. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales sobres servicios públicos.

La Dirección de Gestión de Servicios Públicos se gestionara a través de:

Agua Potable y Alcantarillado

Cementerios

Policía Municipal

Gestión de Riesgos

Camal Municipal

Desarrollo Agropecuario

Control Ambiental

Seguridad Ciudadana

Plazas y Mercados

Mercado República de Argentina

c) Portafolio de Productos

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.

1. Catastro de usuarios de agua potable.

2. Informe de reportes por consumo de agua potable.

3. Informes de reportes del estado de medidores de agua potable.

4. Informes de reparación de la red de agua potable y alcantarillado.

5. Proyecto de perforación de pozos.

6. Informe de mantenimiento de plantas de tratamiento de agua potable.

7. Informe de avance de obras de agua potable y alcantarillado.

8. Informe económico de consumo de agua potable del cantón Pelileo.

9. Informe de mantenimiento de medidores y acometidas domiciliarias.

10. Plan de tratamiento de aguas servidas del cantón Pelileo.

11. Informe de inspección de instalaciones clandestinas.

12. Plan de mantenimiento de redes de agua potable y alcantarillado.

13. Informe de instalación de medidores de agua potable y alcantarillado.

14. Informe de distribución de agua potable.

15. Informe de verificación de redes de conducción de agua potable.

16. Informes de permiso de autorización para la excavación en vías para las instalaciones de

agua potable y alcantarillado.

17. Informe de reparaciones emergentes de agua potable y alcantarillado.

18. Informe de control de calidad de agua potable.

19. Informe de mantenimiento en las captaciones de agua potable.

GESTION DE

SERVICIOS PUBLICOS

POLICIA MUNICIPAL

AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO

CEMENTERIOS

CONTROL AMBIENTAL

CAMAL MUNICIPAL

DESARROLLO

AGROPECUARIO

GESTION

DE RIESGOS

PLAZAS Y MERCADOS

MERCADO REP.

ARGENTINA

SEGURIDAD CIUDADANA

20. Informe de personal a su cargo.

CEMENTERIOS.

1. Informe de no poseer terreno en el cementerio municipal.

2. Informe de inhumaciones realizadas.

3. Informe de exhumaciones realizadas.

4. Informe para arrendamientos de nichos.

5. Catastro de cadáveres que ingresan al cementerio municipal.

6. Catastro de cadáveres que ingresan al anfiteatro municipal.

7. Informe de mantenimiento del cementerio municipal.

8. Informe del control del cementerio municipal.

9. Informe del cronograma de actividades para el mantenimiento del cementerio

municipal.

10. Informe de estadísticas de mausoleos, tumbas ornamentales y comunes.

POLICÍA MUNICIPAL.

1. Informe de control de vigilancia de bienes públicos municipales.

2. Informe de entrega de boletas por contravenciones de plazas, mercados y vía pública.

3. Informe de control establecido en las entidades educativas.

4. Informe de control y vigilancia de espectáculos públicos.

5. Informe de notificaciones de diferentes dependencias municipales.

6. Informe de operativos de apoyo con otras entidades gubernamentales.

7. Informe de coordinación y asignación de personal a los diferentes sitios de control.

8. Informes diarios de novedades de los sitios de control.

GESTIÓN DE RIESGOS.

1. Informe de diagnóstico y evaluación de amenazas.

2. Informe de identificación de escenarios de riesgos.

3. Informe de construcciones y desarrollo físico territorial variable riesgos.

4. Estadísticas de control ecológico ambiental.

5. Estadísticas de saneamiento ambiental, salud pública.

6. Plan de capacitación para prevención del riesgo.

7. Plan de desarrollo normativo de gestión de riesgo.

8. Planificación territorial de gestión de riesgos.

9. Plan de identificación de zonas seguras.

CAMAL MUNICIPAL.

1. Informe de faenamiento de ganado mayor.

2. Informe de faenamiento de ganado menor.

3. Informe de re inspección veterinaria.

4. Matricula de introductor del camal.

5. Informe de venta de subproductos del camal.

6. Permisos de movilización de carne y viseras.

7. Informe de mantenimiento de instalaciones y equipos del camal.

8. Informe de venta de boletas de faenamiento.

9. Informe de personal a su cargo.

10. Informe de inspección sanitaria de carnes y derivados.

DESARROLLO AGROPECUARIO.

1. Informe de gestión del manejo de áreas protegidas.

2. Plan de desarrollo agrícola local.

3. Informe de evaluación y factibilidad de proyectos de desarrollo agrícola.

4. Informe de eventos de capacitación desarrollados.

5. Informe de base de datos de indicadores técnicos agrícolas de los sectores productivos

comunitarios del cantón.

6. Informe de alquiler de maquinaria agrícola.

7. Informe de las ferias agropecuarias.

CONTROL AMBIENTAL.

1. Catastro actualizado de sujetos de control.

2. Permisos ambientales cantonales.

3. Informe de control y seguimiento a sujetos de control de determinado nivel de

cumplimiento.

4. Informe de monitoreo ambiental mediante la medición de emisiones a la atmosfera.

5. Informe de monitoreo ambiental mediante la medición de efluentes.

6. Informe para definición de términos de referencia para la contracción de consultoría de

elaboración de licencias ambientales y/o fichas ambientales.

7. Informe para definición de términos de referencia para la contratación de consultoría de

elaboración de auditorías ambientales.

8. Licencias ambientales para proyectos de inversión pública.

9. Fichas ambientales para proyectos de inversión pública.

10. Auditorías ambientales para proyectos de inversión pública.

11. Informe de seguimiento y control de los planes de manejo ambiental de los proyectos de

inversión pública.

12. Informes de seguimiento y control de los planes de manejo ambiental de los proyectos

de inversión pública.

13. Informes de verificación del cumplimiento de las normas ambientales (aire, agua, suelo).

SEGURIDAD CIUDADANA.

1. Plan estratégico de seguridad ciudadana y orden público.

2. Plan de capacitación cantonal.

3. Plan de prevención y seguridad.

4. Informe de actividades organismos básicos.

5. Informe ecu-911.

6. Informe de delineación de zonas seguras e inseguras.

7. Informe de atención de emergencias y auxilios.

8. Elaboración del plan de educación vial.

PLAZAS Y MERCADOS.

1. Registro de comerciantes catastrados.

2. Sectorización de mercados.

3. Catastros de comerciantes actualizados.

4. Programa de capacitación y adiestramiento a comerciantes a personal operativo.

5. Acta de entrega de puestos.

6. Informes para imposición de sanciones a comerciantes.

7. Certificados de encontrarse catastrados.

8. Informes para trámites tributarios.

9. Informe de ingresos económicos generados.

10. Informe de datos estadísticos administrativos.

11. Informe de datos estadísticos comerciales.

12. Informe para pagos del personal a contrato.

MERCADO REPÚBLICA DE ARGENTINA.

1. Registro de comerciantes catastrados.

2. Catastros de comerciantes actualizados.

3. Programa de capacitación y adiestramiento a comerciantes a personal operativo.

4. Acta de entrega de puestos.

5. Informes para imposición de sanciones a comerciantes.

6. Certificados de encontrarse catastrados.

7. Informes para trámites tributarios.

8. Informe de ingresos económicos generados.

9. Informe de datos estadísticos administrativos.

10. Informe de datos estadísticos comerciales.

11. Informe para pagos del personal a contrato.

GESTIÓN MUNICIPAL DE TRÁNSITO, TRANSPORTE TERRESTRE Y SEGURIDAD VIAL.

a) Misión.- La Unidad Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, que se

conocerá por sus siglas UMT. Tendrá la misión estratégica de planificar, organizar,

regular y controlar el Tránsito, el Transporte Terrestre y la Seguridad Vial

interparroquial, intercantonal y urbano en todo el territorio que comprende la

jurisdicción del Cantón San Pedro de Pelileo, manteniendo coordinación directa con la

Agencia Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial; y, con la Jefatura

Provincial de Tránsito de Tungurahua.


1. Cumplir las políticas emitidas por la Agencia Nacional y Jefatura Provincial de Tránsito,

Transporte Terrestre y Seguridad.

2. Otorgar permisos para conferir, modificar, renovar, revocar o suspender los contratos y

habilitaciones de operación, así como establecer las condiciones en que la operadora

utilizará la vía pública.

3. Presentar los indicadores de operación del transporte terrestre público, para

determinar, otorgar, modificar, revocar o suspender las rutas, frecuencias y demás.

4. Presentar los estudios e informe de factibilidad; previo y obligatorio para la constitución

jurídica de toda compañía o cooperativa de transporte terrestre.

5. Fiscalizar la gestión operativa y técnica de las operadoras y servicios de transporte

terrestre, tránsito y seguridad vial.

6. Emitir ordenanzas, reglamentos, instructivos y resoluciones necesarios para el

cumplimiento de sus fines y objetivos.

7. Otorgar los títulos habilitantes a las operadoras legalmente registradas, una vez que

cumplan con los requisitos que el Gobierno Municipal establezca para el efecto.

8. Realizar proyectos de planificación con el fin de regular y controlar el uso de la vía

pública en áreas urbanas del cantón, y las áreas urbanas de las parroquias rurales del

cantón.

9. Administrar, operar y ejecutar el sistema de semaforización, señalización vial y los

componentes del sistema.

10. Autorizar o negar la publicidad en el sistema de movilidad, así como también, el uso de

la vía pública, el sistema de paradas.

11. Crear veedurías ciudadanas de conformidad con la Ley y desarrollar programas de

educación y sensibilización en el área de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial.

12. Fiscalizar, controlar y administrar todo lo referente al sistema de transporte público,

comercial y de carga.

13. Implementar proyectos de sistema de chatarrización.

14. Todas aquellas que hagan cumplir las políticas del Sistema de Tránsito, Transporte

Terrestre y Seguridad Vial y las demás que la Ley le confiera para este ámbito.

La Dirección de Gestión de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial se gestionara a

través de:

Tránsito

Transporte Terrestre

Seguridad Vial

Atención al Cliente



TRANSITO

TRASPORTE

SEGURIDAD VIAL

ATENCION AL CLIENTE


TRÁNSITO.

1. Planificación del tránsito cantonal.

2. Informe del control y gestión del tránsito cantonal.

3. Informe del control en las vías y calles de la urbe cantonal.

4. Informe de regulación del tránsito cantonal.

TRANSPORTE TERRESTRE.

1. Planificación del transporte terrestre cantonal.

2. Informes de las modalidades de servicio de transporte cantonal.

3. Informe de operadoras de transporte terrestre cantonal.

4. Informe de documentos y certificaciones.

5. Informe de infra estructura.

6. Informe de regulación del transporte terrestre cantonal.

SEGURIDAD VIAL.

1. Plan operativo anual de seguridad vial.

2. Informes de auditoría y control.

3. Informes de capacitación y formación de conductores.

4. Informes de atención de accidentes de tránsito.

5. Informes de capacitación educación vial realizada con la colectividad.

ATENCIÓN AL CLIENTE.

1. Plan operativo anual de atención al cliente en el sistema de tránsito, transporte terrestre

y seguridad vial cantonal.

2. Emitir resoluciones y disposiciones administrativas y técnicas que se determine para las

actividades y prestación de servicios de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.

3. Informe de la administración de los recursos técnicos, tecnológicos, humanos y

económicos asignados a la unidad administrativa de atención al cliente.

4. Proyectos de planes y programas de administración y seguridad documental.

5. Proyectos de ordenanzas y reglamentos relacionados con las actividades, servicios

documentales y de atención al cliente.

6. Informes administrativos para el concejo cantonal.

7. Informes mensuales de labores cumplidas por la unidad administrativa de atención al

cliente.

8. Informes mensuales de evaluación del cumplimiento de planes y programas emitidos

por la unidad administrativa de atención al cliente.

GESTIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN, TURISMO Y RECREACIÓN.

a) Misión.- Construir un municipio intercultural en donde se desarrolle la cultura,

educación, deportes y recreación y turismo; generando bienestar colectivo, a través de

la organización y participación ciudadana; creando escenarios que propicien el buen vivir

de la comunidad con hombres y mujeres democráticos, libres, creativos, críticos y

solidarios; facilitando los procesos y propuestas ciudadanas que beneficien al cantón.

b) Atribuciones y responsabilidades.

1. Recuperar la memoria histórica y raíces culturales de la ciudad.

2. Concienciar a la comunidad de los valores históricos culturales del cantón.

3. Calificar los espectáculos públicos que se realicen en el cantón.

4. Llevar el catastro y registro de grupos culturales y artísticos del cantón y promover su

conformación.

5. Potencializar los espacios recreativos y naturales del cantón.

6. Promover cursos de capacitación, afín de estimular las aptitudes y habilidades de los

vecinos del cantón.

7. Promocionar y prestar los servicios de biblioteca, museos, arte, historia y otros a su

cargo.

8. Elaboración y ejecución de los planes, programas y proyectos culturales de la ciudad y

sus parroquias.

9. Buscar financiamiento y aliados estratégicos para la consecución de proyectos de acción

intercultural.

10. Coordinar y supervisar las presentaciones de la banda municipal.

11. Diseño y ejecución de proyectos y programas en el campo social, cultural, turístico y

recreativo.

12. Creación del sistema de promoción de las culturas ancestrales, como aporte al proceso

de identidad y pluriculturalidad del cantón.

13. Creación del sistema de promoción cultural, como aporte al proceso de identidad

pluricultural del cantón.

14. Fortalecimiento de los procesos de integración de la población migrante al cantón.

15. Crear a través de ordenanzas o reglamentos políticas de fortalecimiento y promoción de

las culturas del cantón.

16. Creación de sistemas de bibliotecología e información y dotación de servicios de

biblioteca y documentación a la población.

17. Incentivar a la comunidad en coordinación con las Juntas Parroquiales, la ejecución de

proyectos y programas de desarrollo cultural, educación; y, fomento del turismo y

recreación.

18. Coordinara con las demás dependencias y niveles administrativos la ejecución de sus

acciones, procurando la difusión de información permanente y oportuna.

19. Promocionar y publicitar turísticamente al cantón, en coordinación con las normas y

estrategias nacionales que existieren al respecto.

20. Impulsar procesos de participación ciudadana tendientes a generar una conciencia y

práctica colectiva para el fomento, promoción y sostenibilidad de la actividad turística,

respetuosa de la cultura y el ambiente.

La Dirección de Gestión de Cultura, Educación, Turismo y Recreación se gestionara a través de:

Difusión Cultural

Biblioteca

Turismo

Complejo La Moya


DIFUSIÓN CULTURAL

1. Plan para recuperar y poner en valor costumbres y tradiciones de nuestro cantón.

2. Informe mensual de presentaciones de la banda de música municipal.

3. Informe mensual de presentaciones del ballet cultural de danza municipal.

4. Proyecto de borradores de reglamentos y ordenanzas en el ámbito de su competencia.

5. Certificaciones de pago.

6. Plan de cursos vacacionales.

7. Acta de entrega recepción para la utilización del centro cultural la moya.

8. Agenda de actos protocolarios culturales.

9. Talleres de capacitación de vinculación con la comunidad.

10. Plan de confraternidad cultural y turística de Pelileo.

11. Proyectos patrimoniales intangibles.

12. Actas de trabajo con la comisión de desarrollo social.

BIBLIOTECA



TURISMO

BIBLIOTECA

DIFUSION CULTURAL

COMPLEJO LA MOYA

1. Procesamiento técnico de la información bibliográfica.

2. Informe de requerimientos bibliográficos para su adquisición.

3. Informe semanal de servicio bibliográfico.

4. Informe de servicio de hemeroteca.

5. Informe de servicio de reprografía.

6. Informe de visitas del museo Darío Guevara.

7. Sistema bibliotecario “Library” para ayuda al lector.

8. Informe semanal de servicio de internet.

9. Infometría del fondo bibliográfico.

TURISMO

1. Promoción turística cantonal.

2. Licencias turísticas.

3. Informe de calidad de servicios turísticos.

4. Informe de sanción a establecimientos turísticos que incumplen disposiciones legales

vigentes.

5. Plan de protección de patrimonio cultural y turístico del cantón.

6. Proyectos turísticos.

7. Centro de información turística del cantón.

8. Informe de señalización turística cantonal.

9. Informe de intercambios turísticos.

10. Plan anual de capacitación turística.

11. Plan anual de rutas turísticas naturales.

COMPLEJO LA MOYA

1. Plan de atención al cliente.

2. Plan de mantenimiento piscina y otros servicios.

3. Plan de mantenimiento infraestructura del complejo.

4. Plan de mantenimiento de maquinaria y equipos.

5. Plan operativo anual del complejo turístico la moya.

6. Informe de recaudación de especies valoradas.

7. Informe interna mensual del rendimiento del personal del complejo la moya.

8. Plan de mantenimiento áreas verdes.

9. Plan de requerimientos para el complejo.

GESTIÓN DE DESARROLLO SOCIAL.

a) Misión.-Brindar atención de especialidad, con calidad y calidez, con la finalidad de

eliminar dificultades personales, familiares y sociales; creando políticas públicas con el

propósito de resguardar la integridad física, psicológica y sexual, exigiendo el fiel

cumplimiento de lo establecido en la Constitución y las demás leyes de la República.

b) Atribuciones y responsabilidades.

1. Proponer políticas públicas que converjan en beneficio de las y los ciudadanos del

cantón.

2. Generar sesiones de trabajo con las autoridades civiles y de policía, para delinear

estrategias que posibiliten erradicar los problemas de drogadicción y violencia intra-

familiar.

3. Propiciar la realización de talleres en las instituciones educativas para concienciar en los

niños y adolescentes lo nefasto de la habitualidad del consumo de sustancia

estupefacientes y Psicotrópicas, dando a conocer las consecuencias psicológicas, sociales

y legales que causa el consumo de estas.

4. Realizar campañas agresivas para el fortalecimiento de la célula nuclear y evitar la

descomposición social de los hogares pelileños.

5. Ejecutar talleres en las comunidades sobre la implicación del desconocimiento de la

doctrina del Derecho inherentes al maltrato infantil y violencia intra-familiar.

6. Realizar trabajo investigativo social y legal, para conocer los principales problemas

personales, familiares y sociales que se presentan en nuestro cantón.

7. Conformar equipos de trabajo para realizar, planes, programas y proyectos

institucionales y municipales.

8. Informar y asesorar al Alcalde en el área de su competencia, promoviendo acciones de

seguimiento y recomendando los ajustes que fuesen necesarios.

9. Mantener reuniones de trabajo, con el personal a su cargo periódicamente o por lo

menos una vez cada tres meses; y, participar de los resultados, conclusiones o

recomendaciones a la primera autoridad, para la toma de las respectivas decisiones.

10. Facilitar toda la información y/o datos estadísticos a la unidad respectiva o a la

dependencia que dispusiera el Alcalde, para la elaboración de estudios, proyectos,

planes y programas, que lleve adelante la municipalidad.

11. Coordinar estrechamente con las demás dependencias y niveles administrativos

municipales para la ejecución de sus acciones, propugnando la difusión de información

que se requiera para mantener permanentemente vínculos con la comunidad

representada en sus áreas socio-económicas, sociales y políticas.

12. Asistir puntualmente a las reuniones convocadas por el Alcalde por disposición de esta

autoridad al departamento respectivo.

13. Informar a la comunidad de la gestión cumplida en su unidad, si así lo dispusiera el señor

alcalde.

14. Responsabilizarse por todos los recursos asignados, en especial por el recurso humano

haciendo cumplir deberes y obligaciones, e informando oportunamente del

cumplimiento de los mismos a la unidad respectiva.

15. Cumplir y hacer cumplir a cabalidad las leyes, reglamentos, ordenanzas, normas

técnicas, aplicables a cada una de las áreas de gestión.

La Dirección de Gestión de Desarrollo Social, se gestionara a través de:

Patronato Municipal

Concejo Cantonal de Protección de Derechos

Junta Cantonal de Protección de Derechos.

d) Portafolio de Productos.

PATRONATO MUNICIPAL.

1. Medidas de amparo.

2. Informes de casos de apremio personal.

3. Informes de contravenciones penales.

4. Informes de asesoramiento legal.

5. Informes de boletas de libertad.

6. Informes de petitorios.

7. Informe de audiencias.

8. Informes mensuales de asistencia legal.

9. Informe de mensual de asistencia social.

10. Informe de visitas y seguimiento sociales.

11. Evaluación y diagnóstico de patologías psicológicas.

12. Tratamiento de patologías psicológicas.

13. Informe mensual de asistencia psicológica.

14. Certificación de capacitación psicológica.

15. Informes psicológicos.

16. Informe de talleres preventivos.

17. Informe de brigadas médicas.

18. Planificación multidisciplinaria con otras entidades gubernamentales y sociales

CONCEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS.

1. Informe de Política Pública Cantonal.

2. Certificado de Autorizaciones o cancelaciones de funcionamiento de entidades de

atención.

3. Informe de Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de Niñez y

Adolescencia conformado y fortalecido.

4. Informe de Inversión social en políticas públicas garantizadas.

5. Plan de comunicación interna y externa e informes de ejecución.

6. Boletines, ruedas de prensa y comunicaciones.

7. Informe de Protocolo institucional.


CONSEJO CANTONAL DE

PROTECCION DE

DERECHOS

PATRONATO MUNICIPAL

JUNTA DE PROTECCION

DE DERECHOS

8. Información en la página Web y en el Portal Institucional.

9. Informe de Contratos y convenios nacionales e internacionales.

10. Informes, criterios y pronunciamientos legales.

11. Informe de Patrocinio en material judicial y extrajudicial.

12. Proyectos reglamentos, normas y resoluciones generales.

13. Informe de Autorizaciones o cancelaciones de registro para el funcionamiento de

entidades de atención.

JUNTA CANTONAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS.

1. Resolución de inserción del niño, niña o adolescente y su familia en programa de

protección y atención.

2. Resolución de concesión de boletas de auxilio a favor del niño, niña o adolescente en

contra de la persona agresora.

3. Resolución de amonestación al agresor.

4. Resolución de inserción del agresor en un programa de atención especializada.

5. Resolución de prohibición del agresor de acercarse a la víctima.

6. Resolución de prohibición al agresor de proferir amenazas en contra de la víctima o sus

parientes.

7. Resolución de suspensión del agresor en las tareas o funciones que desempeña.

8. Resolución de suspensión de funcionamiento de la entidad o establecimiento donde se

produjo el maltrato institucional.

9. Resolución de participación del agresor en talleres cursos o eventos formativos.

10. Resolución de seguimiento a los equipos de trabajo social para verificar la rectificación

de las conductas de maltrato.

11. Resolución de custodia familiar (emergente).

12. Resolución de acogimiento institucional (emergente).

13. Resolución de terapias educativas, sicológicas o de apoyo al núcleo familiar.

14. Resolución de reinserción familiar o retorno del niño, niña o adolescente a su familia

biológica.

15. Resolución de alejamiento temporal de la persona que ha amenazado o violado un

derecho o garantía.

16. Resolución de custodia de emergencia.

UNIDADES DESCONCENTRADAS.

a) Misión.- Estas unidades gestionaran en beneficio de la Institución, son las delegadas por

el Ejecutivo del GADMP para garantizar la entrega de productos y/o servicios de calidad;

son de transferencia obligatoria, progresiva de competencias, con los respectivos

recursos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos del GADMP, los

mismos gozaran de Autonomía Administrativa y Política, mas no financiera ya que

dependerán de los recursos que el Gobierno Autónomo Descentralizado presupueste

para su mantenimiento y funcionamiento.

Las mismas Unidades se detallan a continuación.

Cuerpo de Bomberos.

Emmait

Terminal Terrestre

En el Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos vigente del Municipio de

Pelileo se presenta la siguiente cadena de valor.

CADENA DE VALOR

2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el

gobierno autónomo descentralizado.

El GAD Municipal ha implementado un sistema informático CABILDO que sirve específicamente

para brindar un servicio eficiente al usuario para el pago de los servicios prestados por el GAD

Municipal; en cuanto a la planificación territorial, el sistema Cabildo, está conectado a una

base cartográfica, lo cual permite visualizar la ubicación gráfica de un determinado predio con

sus caraCterísticas físicas.

REGULACION

PARA EL

DESARROLLO

CANTONAL

PLANIFICACIO

N PARA EL

DESARROLLO

CANTONAL

GESTION PARA

EL SERVICIO A

LA

COLECTIVIDAD

EJECUCION CONTROL Y

EVALUCION

UNIDADES DESCONCENTRADAS

CUERPO DE BOMBEROS

EMMAIT

TERMINAL TERRESTRE

Tabla 36. Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información local. Componentes básicos de un sistema de información local

Verificación (SI /NO / Parcialmente) Observación

Sub sistema financiero contable. SI SIG - AME

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc)

SI CABILDO

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc)

SI CABILDO

Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)

PARCIALMENTE (CONSULTAS) CABILDO

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc)

PARCIALMENTE WORK FLOW

Describir otros subsistemas SEGUIMIENTO DE OBRAS, AGUA POTABLE, RENTAS, TESORERIA

CABILDO


Político institucional y participación ciudadana

Variables Potencialidades Problemas Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Ordenanza aprobada y en vigencia del PD y OT como herramienta de gestión y toma de decisiones.

Bajo nivel de control del uso y ocupación del suelo.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

El proceso de participación ciudadana ha vinculado los presupuestos participativos en el GAD Municipal. A nivel institucional se cuenta con un inventario y registro de las organizaciones involucradas.

Débil participación de los actores locales para involucrarse en la Gestión Municipal.

Estructura y capacidades del GAD

El personal institucional existente en el GAD cuenta con experiencia y está inmerso en procesos de capacitación. Se cuenta con el espacio físico para la construcción de un edificio moderno para el GAD.

El orgánico estructural y funcional se aplica de manera parcial y no esta actualizado de acuerdo a las nuevas competencias municipales. La infraestructura física del GAD, no abastece para un funcionamiento eficiente de las dependencias.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

El GAD Municipal ha implementado un sistema informático CABILDO que sirve para propósitos de registro y gestión de los servicios que brinda el GAD Municipal y para planificación territorial.

La normativa urbana no está actualizada e implementada para controlar el crecimiento urbano y rural en el cantón.

Jerarquización de problemas

Problemas por componentes MAGNITUD Valor ponderado

GRAVEDAD Valor ponderado


Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Bajo nivel de control del uso y ocupación del suelo.

3 1,5 2 0,6 2 0,4 2,50

Débil participación de los actores locales para

involucrarse en la Gestión Municipal.

2 1,0 2 0,6 2 0,4 2,00

El orgánico estructural y funcional se aplica de

manera parcial y no esta actualizado de

acuerdo a las nuevas competencias.

3 1,5 3 0,9 2 0,6 3,00

La infraestructura física del GAD, no abastece para un funcionamiento eficiente de las dependencias.

2 1,0 2 0,6 2 0,4 2,00

La normativa urbana no está actualizada e

implementada para controlar el crecimiento

urbano y rural en el cantón.

3 1,5 3 0,9 3 0,6 3,00





Ponderaciones

Magnitud 0,50

Gravedad 0,30


1,0

Valoración

Alta 3

Media 2

Baja 1

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