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Educación Adultos 2000��

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Material de distribución gratuita

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Geografía CCoordinador:Lic. Sergio Pedernera

Equipo docente:Prof. Graciela CollProf. Marta FernándezProf. Mónica GlasmanProf. Laura MendezProf. Marcelo RosasProf. Carlos Viola Prioli

Asesor de alumnos:Lic. Claudia Loyola

Guía de estudios Geografía C

Coordinación de la producción y edición:Lic. Norma MerinoLic. Noemí Scaletzky

Especialistas en contenidos:Lic. Alicia ZamudioLic. Sergio Pedernera

Procesamiento didáctico:Prof. Marisa Alonso

Supervisión legal:Dra. Fabiana Leonardo

Diseño gráfico y diagramación:Juan Carlos Badino

Programa Educación Adultos 2000

Coordinador pedagógico:Lic. Roberto Marengo

Equipo técnico-pedagógico:Lic. Valeria CohenLic. Daniel López

Lic. Norma MerinoLic. Noemí ScaletzkyLic. Alicia Zamudio

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8��9� 9�:�8��;��<�9�� =�9�El mismo acto de las sociedades a través de la historia de transformar el medionatural en hábitat ha sido y es un acto transformador y creador. Según el geó-grafo Roger Brunet, "todo grupo humano, por más primitivo que sea, vive enalgún lugar y organiza su hábitat. Se apropia de un territorio que pone en valor(...) utilizando tanto los grandes y mínimos recursos, como las diferencias de eseterritorio. Lo recorre, traza caminos que forman redes. Lo equipa si le es posible.Lo divide entre sus miembros, familias o clanes. Intercambia con los vecinos.Determina lugares para ciertos usos (...)" (*)

El hombre en sociedad es, pues, el responsable de lentas transformaciones enla naturaleza para construir el espacio geográfico.

La hormigas de jardín suelen sorprendernos. Solemos observar que tan "orga-nizadas" están: construyen caminos entre el césped, transportan los alimentosque obtienen en rigurosa hilera, y aunque no podamos verlo, frecuentementeleemos acerca de la "organización" del hormiguero. Sin embargo las hormigasno son constructoras de espacio geográfico. No podemos acusar a las hormigasde ser las responsables de la "catástrofe" que causan en nuestros jardines, sim-plemente porque no es para ellas un acto deliberado. No tienen conciencia deestar realizando actos transformadores en el jardín. Solo el hombre puede cons-truir espacio geográfico, transformando de manera consciente y deliberada lanaturaleza. Sólo el hombre es capaz de crear un jardín. Porque el hombre tieneconciencia, medita acerca de sus actos, los transmite en generaciones, guardaregistro, da al espacio sentido político tratando de organizarlo, es responsablede los actos transformadores sobre la naturaleza: distinciones fundamentalesrespecto de los animales.

Es cierto que, tal como lo sostienen Walter Lusigi y Jane Robertson en su artí-culo "La conservación de la naturaleza"1 , "las nuevas ciudades industriales inva-dieron la tierra cultivable y la agricultura de subsistencia disminuyó cuando losagricultores elaboraron nuevos métodos de mayor rendimiento a fin de alimentara las crecientes poblaciones urbanas". De esta forma se alteró la armonía entre elhombre y la naturaleza – armonía que es mayor a medida que retrocedemosen el tiempo–.

Sin embargo el autor Valerio Giacomini considera que la solución de los pro-blemas derivados de la evolución del espacio geográfico no reside en un "retor-no a la naturaleza" sino en "la creación de un sistema enteramente nuevo de rela-ciones recíprocas". La responsabilidad es del hombre, él es el único capaz dedecidir acerca de los cambios y las transformaciones del espacio geográfico.

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(*) Brunet, Roger. La geografía, ciencia de territorios y de redes. En Di Cione, Vicente. Geografía porvenir. Buenos Aires, Cooperativa Universitaria, 1997.(1) (Correo de la UNESCO, abril 1981)

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No debemos pues, confundir el acto creador de las sociedades como cons-tructoras de espacio geográfico con los errores que puedan cometerse en esaconstrucción.

La vida en sociedad está íntimamente relacionada con la modificación delmedio natural y no sería posible sin algún tipo de acción transformadora de lanaturaleza.

Nos proponemos entonces, dejar de ver al espacio como simple recipiente quecontiene nuestras vidas para pasar a ver en que medida y bajo que responsabi-lidades somos actores y constructores de ese espacio, y para aproximarnos dealguna manera a un modo de pensamiento geográfico.

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El estudio del Proceso histórico de poblamiento y conformación del territorioargentino supone considerar al territorio como resultado de un proceso histó-rico. Es decir que no es posible considerar al territorio de un país con inde-pendencia de los procesos sociales y económicos que lo configuran espacial-mente. En el caso del territorio argentino, su origen colonial, el desmembra-miento del Virreinato del río de la Plata y el camino hacia la integraciónnacional representan distintos momentos fundamentales para entender la con-figuración del territorio.

Los procesos de integración del Estado y su consolidación están atravesadospor los procesos de población. Por ejemplo, en el caso de la Argentina, en laconformación del Estado desempeñaron un papel fundamental las políticasvinculadas a la denominada "Conquista del desierto" y los procesos inmigra-torios. Estos temas serán desarrollados en las distintas unidades que confor-man esta parte del programa

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El eje Espacio, economía y producción en la Argentina busca mostrar de quémanera el desarrollo de la industria en la Argentina y los procesos económicosvinculados a ella, así como el desarrollo de los transportes, las comunicacionesy el comercio interior y exterior, han generado modos de organización delespacio.

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En este eje nos proponemos acercarnos, a modo de ejemplo, a problemas ytemas tratados por la geografía profesional. En primer término hemos selec-cionado la cuestión de las inundaciones en el ámbito del Área Metropolitanade Buenos Aires poniendo de relieve el modo en que el geógrafo mira y defi-ne el problema. En este caso, el clima, el relieve y la hidrografía serán estudia-dos en relación con el uso que la sociedad hace de ellos.

Por otro lado, presentaremos el tradicional concepto de región geográficaponiendo de manifiesto sus alcances y limitaciones, así como algunas de lasdiscusiones y problemas que ha generado su utilización como idea para pen-sar las divisiones o recortes de un territorio.

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• Blanco, J.; Fernández Caso, María V. y Gurevich, Raquel. Geografía Argentina y delMercosur. Madrid. Aique 2000.

• Ferrer, Aldo, La Economía Argentina. Bs. As. Fondo de Cultura Económica. 1981.

• Scobie, James, Buenos Aires. Del Centro a los Barrios. 1870 - 1910. Bs. As.. EdicionesSolar. 1977

• Nuevo Atlas de la Argentina. Clarín. Bs. AS. 1994.

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El material que ahora le presentamos, contiene orientaciones para encarar elestudio de esta materia.

Así como en una clase el docente le propone a los alumnos trabajos, lecturasy presenta explicaciones que orientan su aprendizaje, la Guía cumple, en cier-ta manera, esas funciones. Aquí encontrará:

• Presentaciones de las unidades y temas que las integran: plantean lasideas fundamentales desde las que se abordará cada unidad y le propor-cionan un marco para leer los textos.

• Indicaciones para leer la bibliografía.

• Fragmentos seleccionados de ciertos textos literarios o científicos,recomendaciones de películas u otros materiales para que analice a par-tir de los conceptos propios de la materia.

• Actividades para trabajar sobre los contenidos de los textos y de la Guía.

• Acerca de las actividades: son orientaciones sobre las respuestas de lasactividades propuestas.

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El uso adecuado de la Guía favorecerá su proceso de aprendizaje. Para ellotenga en cuenta las siguientes recomendaciones:

• Utilice la Guía conjuntamente con los textos indicados.

• Realice las actividades que se le proponen ya que son parte fundamental desu proceso de estudio. No basta leer los apartados sugeridos de los textos.El proceso de comprensión de los temas se ve favorecido por la realizaciónde esas actividades que le permiten relacionar la información, compararideas, analizar ejemplos, aplicar conceptos a situaciones cotidianas, etc.

• Analice la resolución de las actividades a partir de las Orientaciones que lepresentan las páginas bajo el título "Acerca de las Actividades". Allí ustedpodrá reflexionar sobre el sentido de la actividad que realizó y analizar cuá-les son las ideas que debieron orientar la elaboración de las respuestas. Apartir de esta lectura podrá analizar la resolución de la actividad, no conla intención de ver "si contestó igual", sino de saber si pensó su respuestadesde los conceptos e ideas adecuadas.

• No dude en recurrir a la consultoría si lo necesita.

• Señale en la Guía aquellas actividades que logró resolver sin dificultadesy aquellas que le generaron dudas para favorecer así el trabajo en las con-sultorías.

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UNIDAD 1

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"El maestro les mostró un papel grande que colgó en el pizarrón, tenía una tabli-ta larga arriba y una tablita larga abajo; les dijo que eso era la RepúblicaArgentina, que era la patria. Eso era un mapa. Shunko creyó que la RepúblicaArgentina era un mapa."

Jorge Ábalos. Shunko

El mapa de la Argentina viene a nuestra mente cuando pensamos en nuestropaís. Es la representación cartográfica del territorio actual.

En tanto esta imagen se asocia a nuestra idea de país, la pensamos como dadadesde siempre. Parecería imposible pensar la Argentina sin esa conformaciónterritorial que el mapa representa.

Sin embargo, tal como lo expresamos en la presentación de la materia, el terri-torio es el producto de un proceso histórico.

Este territorio a lo largo de su historia cambió en extensión, se abrieron distin-tas vías de comunicación y se incorporaron distintos sistemas de transporte quepermitieron acercar los puntos más distantes. Distintas políticas lo ordenarony fue sentido e interpretado por sus habitantes de maneras diversas a través deltiempo. Este proceso es el que le proponemos estudiar a continuación.

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La búsqueda de metales preciosos fue el principal estimulante para el desarro-llo colonial sudamericano.

Como lo indica el autor Daniel Santamaría:

"Los metales del Alto Perú fueron la veta primigenia del desarrollo colonial suda-mericano y su sostén por dos siglos: cuando los españoles extendieron por los Andessu vasto imperio colonial, vieron en ellos posibilidades fantásticas de rápido enri-quecimiento por medio del dominio de múltiples yacimientos minerales" (*).

* En: El País de los Argentinos. Asesoramiento y plan general Elena Chiozza. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1975.

En estas zonas altas (correspondientes al actual territorio de Bolivia) ricas enyacimientos minerales, se fueron fundando ciudades entre las cuales Lima fuela más importante, ya que se convertiría en uno de los ejes fundamentales delintercambio comercial entre América y España. A partir de 1545 se comenzóa extraer plata de gran pureza de los yacimientos de Potosí (situada en el actualterritorio boliviano).

El papel de los metales preciosos para la economía europea

"La expansión turca del siglo XV y la conquista de Constantinopla, tuvieron comoconsecuencia la interrupción de "las tradicionales rutas comerciales con el Cercano yExtremo Oriente(...).

"El desplazamiento del centro de gravedad del comercio del mediterráneo Oriental alOcéano Atlántico, puso fin a la preponderancia comercial de las ciudades italianas [comoVenecia y Génova] y trasladó el principal teatro de los acontecimientos comerciales a losestados europeos de la cuenca del Atlántico y del Mar del Norte. El descubrimiento deAmérica fue un episodio clave de la expansión comercial europea repentinamente estran-gulada por el control turco del Asia Menor y el Mediterráneo Oriental (...).

(...) Las potencias europeas buscaron en América los productos tradicionales del comerciode la época: oro, metales y piedras preciosas, azúcar y cultivos tropicales, especias y pieles,productos del mar y materiales para la construcción naval (*)".

El traslado del oro y la plata desde América hacia Europa introdujo cambios econó-micos fundamentales: el comercio se dinamizó y la capacidad de acumular los meta-les preciosos se transformó en un factor de poder clave para los Estados europeos.

España comenzó a organizar los nuevos territorios inmediatamente despuésdel descubrimiento. En el siglo XVI, se crea el Virreinato del Perú, siendo suprimer virrey Blasco Núñez Vela (1534-1541) y su capital la ciudad de Lima(actual capital de Perú).

Lea en el Atlas de la Historia Universal Clarín, “El ascenso de Europa, fin de la Edad

Media”. “Financiamiento del Estado”.

Actividad n° 1

A partir de lo que ha leído en el recuadro anterior, explique cuál fue el impacto del des-

cubrimiento y conquista de América para la economía europea.

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* Ferrer, Aldo. La Economía Argentina. Fondo de Cultura Económica. Buenos Aires. 1980.

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Hasta 1740 el comercio entre España y sus colonias se realizaba mediante unsistema que se conoce con el nombre de "Flotas y Galeones" y que se caracte-rizaba por un sistema de puerto único. Es decir que las mercancías que sedirigían a tierras americanas eran embarcadas en un único puerto español: pri-mero fue Sevilla y luego Cádiz (a partir de 1717).

La aplicación de este sistema determinaba que las mercancías debían entrar ysalir de América exclusivamente por las ciudades portuarias de Portobelo(situada en el actual territorio de Panamá) , Cartagena (situada en el actualterritorio de Colombia) y Veracruz (en el actual territorio de México).

Nos interesa aquí, especialmente, el circuito que se irradiaba desde Portobelo.Las mercancías pasaban desde allí por tierra a Panamá, del otro lado del istmo,donde se embarcaban hasta el puerto de “El Callao”. Desde aquí eran trans-portadas por tierra a la ciudad de Lima, capital del virreynato del Perú y cen-tro de difusión de las mercancías.

El actual noroeste argentino y Paraguay, dependientes del Virreinato del Perú,debían comprar las mercancías a Lima. Esta situación generó, con el tiempo,el deseo de buscar otra salida ya que las mercancías se encarecían por las dis-tancias que tenían que recorrer.

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El Río de La Plata fue descubierto por Juan Díaz de Solís y atrajo la atenciónde los conquistadores por las leyendas de las "Sierras de la Plata". Fue explo-rado detenidamente en 1527 por Sebastián Gaboto y Diego García convir-tiéndose en una vía de penetración del continente.

En el año 1536 el adelantado Pedro de Mendoza funda la ciudad de BuenosAires a orillas del Río de la Plata. Pero esta fundación fracasó, precisamente,por no estar integrada al circuito comercial que se irradiaba desde Lima.

Sin embargo, cabe analizar los problemas geográficos implicados en ese cir-cuito. Potosí era el punto nodal del recorrido y paso obligado en la ruta comer-cial. Desde Lima las mercancías se trasladaban a Potosí, en el "Alto Perú", através de 500 leguas por camino de montaña. Este recorrido que insumía cua-tro meses encarecía la mercancía de tal modo que al llegar a Tucumán el pre-cio de los productos era ocho veces mayor que en Lima.

Buenos Aires, que por su localización permitía el ingreso de mercancías por elAtlántico directamente desde España a través del Río de la Plata, distaba 400leguas de Potosí. Este camino podía recorrerse en aproximadamente dos meses-la mitad de tiempo que llevaba el trayecto desde Lima- debido a las diferen-cias del terreno a recorrer.

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Frente al fracaso de la primera fundación de Buenos Aires, la zona comenzó adespoblarse a partir de 1541.

En 1580, Juan de Garay fundó Buenos Aires por segunda vez. A partir de esemomento se produjeron algunas salidas de mercancías por el puerto de lanueva ciudad. Esto fue visto con desconfianza por los comerciantes de Limaquienes, en 1594, lograron que se prohibiera el comercio desde el puerto deBuenos Aires.

A pesar de los comerciantes limeños, entre 1602 y 1678 se otorgaron permi-sos de embarque de mercancías a Buenos Aires. En esta ciudad se concentra-ron intereses locales cada vez más poderosos que ejercerían su propia presiónsobre las decisiones españolas.

A su vez Lima, si bien buscaba impedir el comercio desde Buenos Aires, nopretendía cerrar el puerto ya que, frente a cualquier amenaza de conflicto enel Caribe, el puerto de Buenos Aires representaba una salida posible.

Lea en el texto de J. Blanco y otros, Geografía de Argentina y el Mercosur. Historia

Territorial de la Argentina. Capítulo II "Primera Etapa; conquista y colonización

española".

Actividad n° 2

a. Al presentar esta Unidad sosteníamos que la conquista y colonización del territorioamericano estuvo orientada por factores económicos. El modo en que se configura-ron los circuitos comerciales entre España y sus colonias favorecieron o retrasaron elcrecimiento de ciertas zonas.

• ¿Por qué las dos fundaciones de Buenos Aires son un ejemplo de esta situación?

b. El geógrafo Paul Claval(*) considera que el espacio geográfico interviene de distintasmaneras en la vida social. La necesidad de relacionarnos con otros hombres, de inter-cambiar información, de trasladar mercancías supone cubrir pequeñas o grandes dis-tancias. Estas distancias se constituyen en un obstáculo que exige la búsqueda deestrategias capaces de superarlo. Como ejemplo, podemos nombrar a los medios detransporte.

“El espacio como obstáculo” operó de manera decisiva en la conformación de los cir-cuitos comerciales entre España y las colonias. ¿Por qué?

* Claval, Paul. Espacio y Poder, Fondo de Cultura Económica, México. 1982.

* En: Monitor. Enciclopedia Salvat para todos. Volumen 5: "dro-fero". Buenos Aires e Instituto Geográfico de Agostini - Novara(Italia). Salvat Editores Argentina. 1966.

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Los españoles fueron expandiendo su dominio en las colonias a través de lafundación de ciudades, respondiendo a los objetivos económicos de la empre-sa colonizadora. Así, las zonas elegidas para el emplazamiento de las ciudadeseran aquellas que permitían realizar actividades mineras o bien las que per-mitían el desarrollo de la agricultura. Estas fundaciones suponían el someti-miento de la población nativa para cubrir la necesidad de mano de obra.

Algunas de las expediciones por territorio americano estuvieron orientadas porla circulación de leyendas y mitos acerca de ciudades fantásticas que conteníaninimaginables cantidades de oro y plata. La ambición por los metales alentó laimaginación de algunos españoles que se arriesgaron en territorios desconoci-dos en busca de las míticas ciudades y encontraron, en muchos casos, su pro-pia muerte.

El Dorado

El Dorado fue sin duda el más famoso de todos los mitos que condicionaron la accióndescubridora y colonizadora de los españoles en América y el que encarna mejor queninguno el afán de riqueza que constituyó uno de los resortes de la conquista de aquelcontinente. Su existencia se basó en una realidad telúrica: la ceremonia anual en la queun cacique de los chibchas, con el cuerpo espolvoreado de oro, hacía ricas ofrendas enla laguna de Guatavita. Según la leyenda, en las aguas de dicha laguna se hallaban loscadáveres de la esposa del cacique y de sus hijas, que él había mandado ahogar. Pero,arrepentido después, ofrecía cada año grandes tesoros a las aguas de dicha laguna enmemoria de sus víctimas. La búsqueda afanosa y vana, de tan tentador lugar por grannúmero de conquistadores, no sólo los españoles sino también algunos extranjeros,tuvo como resultado práctico el descubrimiento de nuevos territorios de la geografíaamericana en la primera mitad del siglo XVI.*

Actividad n° 3

Los mitos y leyendas de las ciudades del oro formaron parte del espacio americano pen-

sado e imaginado por los españoles. El modo en que se piensa o se imagina el espacio

tiene tanta importancia para la vida social como el espacio material.

El modo en que los mitos operaron en la conquista española ha sido llevado al cine por

el director alemán Herzog, a través de su film "Aguirre, la ira de Dios".

Esta película está basada en la historia de Lope de Aguirre.

Puede buscar información acerca de Lope de Aguirre en Diccionario

Enciclopédico Espasa "1 A-Alcántara". Espasa Calpe, Madrid, 1996.

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Le proponemos ver la película. Luego de verla responda a las siguientes preguntas:

a. ¿Cuáles son los motivos de la expedición de la que forma parte Lope de Aguirre?

b. ¿Por qué se rebela Aguirre contra la autoridad de la expedición y contra el rey de

España?

c. Cuando Aguirre rompe con la corona, ¿qué decisión toma?

d. ¿Qué situación se desencadena cuando los miembros de la expedición detectan un

indio que porta un amuleto de oro?

e. De acuerdo con el contenido de la película, ¿qué es "El Dorado"?

Hemos presentado hasta aquí algunos de los factores que promovieron y alen-taron la incursión de los españoles en territorio americano.

Los objetivos económicos que se proponía la conquista contribuyeron a promo-ver el desarrollo de ciertas zonas y la ambición de los conquistadores fue llevadaal extremo a través de la América pensada como el paraíso del oro. La relaciónentre estas ideas y los objetivos económicos que las favorecieron, resultaron cen-trales en el proceso de conformación del territorio.

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En el siglo XVI comenzaron las expediciones colonizadoras que ingresaron enel actual territorio argentino.

• La "corriente de poblamiento del Norte" partió desde el Perú e ingresópor la quebrada de Humahuaca al actual territorio argentino. A ella se ledebe la fundación de: Santiago del Estero (1553), San Miguel deTucumán (1565), Córdoba (1573), Salta (1582), San Salvador de Jujuy(1593) y San Fernando del Valle de Catamarca (1683).

• La "corriente de poblamiento del oeste" partió de Chile y cruzando laCordillera de los Andes, fundó Mendoza (1561), San Juan (1562) y SanLuis (1596).

• La "corriente de poblamiento del este", que provenía directamente deEspaña, penetró por el Río de la Plata y fundó Asunción (1537, actualcapital del Paraguay). En 1536 se produjo la primera fundación deBuenos Aires por parte de Don Pedro de Mendoza. Desde Asunción estacorriente se extendió hacia el Gran Chaco y más tarde se dirigiría hacia elsur hasta fundar Buenos Aires por segunda vez (Juan de Garay, 1580). Lasciudades fundadas por las corrientes del Norte y del Oeste tuvieron comoobjetivo principal abrir zonas a la actividad agropecuaria que produjeran

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para el consumo del Altiplano. Santiago del Estero se transformó en el núcleocolonizador de la zona ya que desde allí partiría la expedición que fundóTucumán. Esta ciudad se convertiría más tarde en "puerta al Alto Perú". Laruta entre Tucumán y el Alto Perú fue asegurada mediante la fundación de lasciudades de Salta y Jujuy.

La ciudad de Córdoba, cuya fundación es anterior a las de las ciudades de Saltay Jujuy, pronto se transformó en un punto estratégico por su posición medi-terránea. En ella convergía el tráfico comercial del Perú, Tucumán, Chile,Cuyo y el Plata.

Las ciudades del este fueron producto de incursiones de reconocimiento.Muchas de ellas desaparecieron como Sancti Spiritu (fundada en 1527). Sinembargo, Asunción, Santa Fe (1537) y Buenos Aires (1580) serán verdaderosantecedentes para el comercio fluvial y posterior comunicación marítima conEspaña.

Lea en Nuevo Atlas de la Argentina Clarín. Capítulo 3: Población. Conquista y pobla-

miento hispano.

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El jesuita Cattaneo describe a la Buenos Aires de la tercera década del sigloXVIII de la siguiente manera:

"Buenos Aires es la mayor y la más poblada de cuantas ciudades se encuentranaquende la cordillera de los Andes hasta el mar, pues al paso que aquellas tienen(sic) á lo sumo cinco ó seis mil almas, excepto la (sic) Asunción que es más nume-rosa; (sic) á Buenos Aires le dan, cuando menos, diez y seis mil, entre los cualeshabrá mil españoles europeos y tres (sic) á cuatro mil españoles del país, descen-dientes por línea recta de los que antiguamente establecieron aquí sus familias yque se distinguen poco ó nada de los europeos en el espíritu y la capacidad. Estosúltimos se llaman criollos. Todo el resto consiste en mulatos, mestizos y negros escla-vos traídos de África.

Las casas son bajas, de un solo piso, la mayor parte fabricadas de tierra cruda; con-sisten por lo general en cuatro paredes de forma rectangular, sin ventana alguna ó(sic) á lo sumo con una, tomando la luz de la puerta."(*)

* Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (1889). Censo Municipal de Buenos Aires. 1887.

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La fundación de ciudades respondió a una rigurosa legislación. Las disposi-ciones dictadas por los monarcas españoles Carlos V y Felipe II fijaban lasreglas de la siguiente manera:

"(...) al fundarse éstas por los delegados del rey de España, debía determinarse cier-ta extensión de tierra para la planta de la población urbana, en la que se distri-buiría a los habitantes; debía dejarse otra extensión para el ejido; dehesas que lin-dasen con él, para pastar ganados; tierras para propios del Consejo; y, además, otraextensión para labor, que se repartiría en número igual al de los solares de la ciu-dad propiamente dicha."

Este modelo de fundación incluía la traza a "cordel y escuadra" que se impu-so también para fundaciones posteriores. Así, casi todas las ciudades argenti-nas presentan una planta con manzanas cuadradas y calles que se cortan enángulo recto denominada planta en damero.

Actividad n° 4

Esta es la planta de la ciudad de Buenos Aires fundada por Garay en 1580.

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Alberto Martínez, un integrante de la comisión del censo 1887, trescientos años después

de la fundación, criticaba duramente la planta en damero:

"La forma de un cuadrado, cuando no está cortada por anchas avenidas que atra-viesen diagonalmente la ciudad, tiene el inconveniente de ser uniformemente monó-tona, aparte de halagar considerablemente la comunicación de un barrio á otro, yde ser un obstáculo para la fácil circulación del aire(*)."

Observe un plano actual de la Ciudad de Buenos Aires (puede consultar uno de los quefiguran en las guías de localización de calles).

a. ¿Qué características de esta ciudad podrían considerase indicadores de la herenciacolonial española? ¿Por qué?

b. ¿Qué modificaciones presenta la ciudad que marcan cambios significativos en su trazado?

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Los españoles encontraron en el noroeste del actual territorio argentino unapoblación aborigen agricultora con una compleja organización social.Habían logrado domesticar la llama y la alpaca con las que formaban rebaños.Practicaban una intensa modificación del medio construyendo acequias labra-das en la roca destinadas al riego.

En las Sierras Centrales y la zona de Cuyo, habitaban comunidades con carac-terísticas similares a las de los indígenas del noroeste, en tanto se trataba de tri-bus sedentarias de agricultores. La zona chaqueña se encontraba habitada portribus nómades de cazadores, pescadores y recolectores.En la mesopotamia seencontraban, fundamentalmente, comunidades agricultoras y sedentarias quepracticaban la alfarería, rodeadas de tribus nómades guerreras.Las zonas depampa y patagonia estaban habitadas por tribus dedicadas a la caza, la pesca yla recolección.

Esta distribución de la población nativa, con las diferencias culturales y deorganización que hemos descripto, jugó un papel fundamental para la con-quista del territorio por parte de los españoles. Las tribus sedentarias, con suapego a la tierra y sus hábitos de trabajo, fueron más fácilmente sometidas a lavez que se convirtieron en la mano de obra necesaria para el sostenimientoeconómico de las regiones conquistadas. En tanto que las tribus nómades,ante la persecución, peleaban en principio y abandonaban luego las zonasconquistadas sin someterse al dominio español, pues no sentían apego a la tie-rra, por lo tanto, el sostenimiento económico dependía de mano de obra escla-va o de indios que provenían de otras zonas.

* Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (1889). Censo Municipal de Bs. As., 1887. Tomo 1.

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De este modo las características de la población nativa se constituyeron en unfactor de relevancia económica en el proceso de poblamiento emprendido porlos españoles.

Lea el Nuevo Atlas de la Argentina, Clarín. Capítulo 3: Población. Comunidades indígenas

Actividad n° 5

En la Actividad nº 3 señalábamos de qué manera el espacio imaginado por los españo-les orientó ciertas rutas de penetración en el territorio americano. Asimismo, en el pará-grafo previo, hemos presentado los diferentes modos en que las distintas comunidadesnativas se relacionaban con el espacio.

• Explique por qué los modos de relación de los nativos con el espacio constituyeron unfactor de relevancia económica para la conquista española.

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La amenaza de otras potencias europeas y de la piratería sobre el Mar Caribe,sumadas al problema de las distancias y el encarecimiento de las mercancías en surecorrido desde Portobelo, pusieron en crisis el sistema de Flotas y Galeones.

Por otra parte, ya desde el siglo XVII, el contrabando se había instalado en el Ríode la Plata, presentándose como una amenaza para la economía española. El incre-mento del contrabando era consecuencia de la traba económica que significaba laimposibilidad del ingreso de mercadería por el Río de la Plata. Inglaterra, país pio-nero de la "Revolución Industrial"*, acrecentó la penetración comercial en lascolonias americanas pese al monopolio comercial establecido por España.

Puede repasar el tema “Revolución Industrial”de la Guía de Geografía B.

Portugal, aliado de Inglaterra, tenía marcadas apetencias sobre el territorioespañol. Los portugueses avanzaron hasta la cuenca del Plata, ocupandoColonia del Sacramento (ciudad de la actual República Oriental del Uruguay)desde la cual practicaban el contrabando.

Frente a estas amenazas, la corona española llevó adelante una serie de reformasconocidas con el nombre de reformas borbónicas, debido a la casa real quegobernó España a partir del siglo XVIII. Estas reformas apuntaron a una pre-sencia más importante y efectiva del poder español, que revalorizó el frenteAtlántico estratégicamente. Así se suprimió el "sistema de flotas y galeones", per-mitiendo a los navíos llegar a distintos puertos manteniendo siempre el mono-polio comercial, es decir, el comercio exclusivo de las colonias con España. Sehabilitaron más puertos, españoles y americanos, entre ellos el de Buenos Aires

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y el de Montevideo (en America), Barcelona y Málaga (en España). En el ordenterritorial, la reforma más importante se hizo efectiva el 1ro. de agosto del año1776 con la creación del Virreinato del Río de la Plata.

Usted puede profundizar el tema de las Reformas Borbónicas en la Guía de Historia B, unidad 4,

punto 1.

La creación del Virreinato significó una reorganización del territorio que teníacomo principal objetivo frenar las avanzadas económico-territoriales portu-guesas e inglesas y acentuar la presencia y eficiencia del Estado español en elvasto territorio conquistado. En busca de la eficiencia administrativa, elVirreinato se dividió a partir de un "sistema de Intendencias", que incluíaocho intendencias y cuatro gobiernos político-militares(*).

En el libro de J. Blanco y otros Geografía Argentina y del Mercosur, pág. 48. observe

el mapa del Virreinato del Río de la Plata y lea el párrafo bajo el título "Conquista y

Colonización Española".

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La creación del Virreinato favoreció a Buenos Aires en su condición de capital ypuerto principal que creció económica y demográficamente y que tuvo cambiosurbanos acordes con su nueva condición. Pero también afectó al interior.

La zona que más se benefició con esta reorganización territorial fue la formadapor el litoral y la Banda Oriental (actual Uruguay) que basaba su economía en laganadería. La producción de vinos, frutas secas y aguardientes de la zona de Cuyo(Mendoza y San Juan) se vio afectada por el ingreso de productos por el puertode Buenos Aires. Esto obligó a estas zonas a reorientar sus economías. Córdobatuvo un importante crecimiento durante el siglo XVIII, combinando la agricul-tura con la ganadería, exportando cueros y lanas e incorporando la industria tex-til de tipo doméstico.En Tucumán, ciudad estrechamente vinculada al mercadodel Alto Perú, el comercio se transformó en la actividad más importante y Saltacontinuó con el comercio de mulas (fundamentales para la carga).

De este modo la creación del Virreinato del Río de la Plata significó un impor-tante cambio en la configuración del territorio conquistado por España. Estecambio, de orden territorial, tuvo un fuerte significado económico ya que des-plazó el centro de gravedad del intercambio comercial colonial.

* "En el siglo XVIII, la centralización y racionalización burocrática de la administración colonial española,recibió un impulso notable, gracias a la instrumentación del régimen de Intendencias. Hijo dilecto de lareforma borbónica, el nuevo orden administrativo alcanzó en primer término al Virreinato del Río de laPlata, donde se lo aplicó en 1782. Cada Intendencia estaba gobernada por un gobernador o intendente,cuyas principales funciones eran la elevación de la prosperidad económica y el acrecentamiento de los ingre-sos fiscales de la provincia, a las que se sumaban las facultades judiciales y en parte las militares".Http:/mininterior.gov.ar/agn/doc_escritos_fd1cat2.esp

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Para ampliar la información, consulte en la guía de Historia B, unidad 4 el tema "cre-

ación del Virreinato" o cualquier otro texto de historia que desarrolle el tema. Tenga

en cuenta los siguientes aspectos :

• El nuevo ordenamiento territorial determinado por la creación del Virreinato.

• Los cambios que éste representó para la economía colonial.

Actividad n° 6

A partir de las lecturas realizadas, responda a estas consignas:

a. ¿Cuál es el papel económico que cumplirá Buenos Aires a partir de la creación del

Virreinato del Río de la Plata?

b. Explique por qué, desde un punto de vista geográfico, la creación del Virreinato del Río de

la Plata puede interpretarse como una respuesta al problema del espacio como obstáculo.

Recuerde que presentamos la idea de espacio como obstáculo en la Actividad nº 2 de esta

Unidad.

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(*) En: El País de los Argentinos. Asesoramiento y plan general Elena Chiozza. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1975.

(**) Scobie, James. Buenos Aires, del Centro a los Barrios. 1870-1910. Ediciones Solar. Buenos Aires. 1986.

G E O G R A F I A

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Actividad nº 1

A partir del descubrimiento de América, Europa logró una gran acumulación de metales

que incrementó sustancialmente el poderío económico y político de los principales países

europeos.

Actividad nº 2

a. La primera fundación de Buenos Aires fracasa porque Buenos Aires en ese momento no

estaba integrada al circuito comercial que se irradiaba desde Lima. A partir de la segun-

da fundación, Buenos Aires comienza a ser vista como una nueva posibilidad en el cir-

cuito comercial entre España y las colonias por las ventajas que presenta el recorrido

desde Buenos Aires a Potosí frente al recorrido Lima - Potosí.

b. El espacio como obstáculo, en este caso la distancia entre España y las colonias

Sudamericanas, estimuló la búsqueda de una redefinición de los circuitos comerciales.

Actividad nº 3

a. El motivo de la expedición es la búsqueda de la mítica ciudad de El Dorado.

b. La rebelión de Aguirre tiene su origen en la toma de conciencia de la distancia que lo

separa de España. De este modo se convence de que el Rey no puede tener control sobre

él. Su tenacidad y su sacrificio le otorgan sólo a él el derecho de gozar de los beneficios

del oro.

c. Esta pregunta se vincula con la anterior. Aguirre nombra un "rey de El Dorado".

d. Esta situación pone de manifiesto el papel que cumple el oro en el contexto de la expe-

dición: la sola idea de que El Dorado está próximo origina una matanza entre los miem-

bros.

e. Teniendo en cuenta la situación analizada en la respuesta anterior, la respuesta a esta últi-

ma pregunta debe abordarla teniendo en cuenta cómo juegan los mitos en la construc-

ción de un espacio imaginado, y el papel peculiar que el mito del oro jugó en la con-

quista y colonización de territorios americanos.

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Actividad nº 4

a. y b. La propuesta de esta actividad pretende poner de manifiesto cómo las conceptuali-

zaciones del espacio propio de los orígenes coloniales quedan incorporadas al diseño de la

ciudad, en este caso la planta en damero. Sin embargo, en la ciudad quedan marcadas las

huellas de los distintos proyectos y concepciones. El intento de romper con su diseño colo-

nial, está marcado por la apertura de grandes avenidas y el trazado de diagonales que apa-

recen en el plano actual.

Actividad nº 5

Los distintos modos de relación de las comunidades nativas con el espacio afectaron los

modos de la conquista. Por un lado, las tribus nómades presentaban resistencia y en térmi-

nos estrictamente económicos afectaba en cuanto a la disponibilidad o no de mano de obra

para el trabajo. Las grupos sedentarios, que trabajaban la tierra y la concebían como un

medio fundamental de subsistencia, no podían abandonarla. Su carácter pacífico y aboca-

do al trabajo fue aprovechado por los conquistadores para someterlos. Aquellas tribus

nómades de cazadores y recolectores enfrentaron a los conquistadores y huyeron, obligan-

do a los españoles a iniciar por sí mismos el trabajo sobre la tierra arrasada.

Actividad nº 6

a. Buenos Aires pasará a ser el nuevo centro de gravedad del intercambio comercial entre

España y sus colonias.

b. El cambio del centro de gravedad económico y político desde Lima a Buenos Aires se

vincula, entre otras cuestiones, al problema de la distancia. En este sentido el tiempo que

insumía el recorrido de la mercancía desde Lima a Potosí con el consecuente incremen-

to de los precios, motivó un cambio de organización territorial. El espacio como obstá-

culo de la vida de relación exige respuestas tendientes a su superación.

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UNIDAD 2

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El proceso de organización territorial está íntimamente ligado al proceso deorganización política, esto es, al proceso de conformación del Estado. Esteproceso histórico sumamente complejo, presenta momentos y acontecimien-tos que resultan claves para comprender los cambios territoriales producidosentre 1810 y 1880.

En esta unidad nos proponemos comprender las distintas configuraciones

territoriales en función de ciertos hitos históricos a partir de 1810.

Usted puede revisar estos temas en la guía de Historia B, Unidad 4, puntos 2 y 3.

El Virreinato del Río de la Plata representó la configuración del territoriodurante el período de dominación española. A partir del 25 de mayo de 1810comienza una nueva etapa, marcada por la desintegración territorial delVirreinato. Se inicia el camino de la independencia. El 9 de julio de 1816 elCongreso de las Provincias Unidas, reunido en Tucumán, se aboca al "grandeaugusto y sagrado objeto de la independencia de los pueblos que lo for-man(*)", marcando así el comienzo de la organización del territorio nacional.

Respecto de la relación entre la territorialidad y el concepto de Estado, lea en la Guía

de Geografía B: Unidad 4, "El Estado como unidad jurídico - política"

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Como lo señalamos, el año 1810 marcó una nueva etapa de la organizacióndel territorio. El 25 de Mayo de este año se produjo la revolución que iniciaríael camino hacia la Independencia, declarada el 9 de julio de 1816. En esemomento, comenzó también el proceso de desmembramiento de la organi-zación territorial colonial: el Virreinato del Río de la Plata. Mediante uncomplejo proceso histórico surgieron de este desmembramiento las actualesRepúblicas del Uruguay, Paraguay, Bolivia y Argentina.

* Manuscrito del Acta de la Independencia. En: Mi país, tu país. Nª 37. “El Congreso de Tucumán.” Bs. As. Centro Editor deAmérica Latina. Buenos Aires. 1969.

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Con las guerras de la Independencia la relación comercial que unía a BuenosAires con el Alto Perú entró en una profunda crisis.

El comercio inglés se instaló en el Río de la Plata favorecido por el libreco-mercio que había promovido el Primer Gobierno Patrio y que borraba las últi-mas trabas del monopolio comercial español. Las palabras de MarianoMoreno expresan las expectativas revolucionarias sobre los efectos del libreco-mercio:

"Hay verdades tan evidentes, que se injuria a la razón con querer demostrarlas. Tales la proposición de que conviene al país la importación franca de efectos que noproduce ni tiene, y la exportación de los frutos que abundan hasta perderse porfalta de salida".

Sin embargo, las economías regionales entraron en crisis. Les resultabaimposible competir en calidad y precio con la industria inglesa que ingresabasus manufacturas sin restricciones. Asimismo, las guerras de la independenciahabían provocado la pérdida del Alto Perú, de donde provenía el mayor por-centaje de las exportaciones que salían por el puerto de Buenos Aires. Elcomercio inglés adaptó rápidamente su producción a las necesidades de con-sumo del nuevo mercado americano.

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Lea en la Guía de Geografía B, Unidad 1: "Los efectos espaciales de la Revolución

Industrial desde fines del siglo XVIII".

En el libro de J. Blanco y otros Geografía Argentina y del Mercosur, pág. 48, observe

el mapa de las Provincias Unidas del Río de la Plata y lea el texto bajo el título “Las

Provincias Unidas.”

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A partir de la Revolución de Mayo se iniciaron las guerras de la independencia.Desde el punto de vista territorial en un primer momento se conservó la orga-nización heredada del Virreinato. Pero progresivamente el desarrollo de losacontecimientos históricos fue generando una reorganización territorial. Porejemplo, los resultados de las acciones militares, los grupos de poder configu-rados en las distintas zonas, la problemáticas de las económicas regionales y,finalmente, las dificultades del gobierno de Buenos Aires para generar e impo-ner un ordenamiento territorial y político.

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En 1811 "la Junta Grande (cuerpo ejecutivo integrado por delegados de varias ciuda-des) sanciona el "Reglamento de Juntas Provinciales", donde por primera vez sereconoce estatutariamente a las gobernaciones-intendencias como origen de la futuradivisión provincial. El sistema colegiado adoptado por Buenos Aires se reproduce enel interior, buscándose la integración con el nombramiento desde Buenos Aires de lospresidentes de las Juntas. El rechazo de esta posibilidad por parte de los cabildos del inte-rior promueve la desintegración de las gobernaciones-intendencias [divisiones hereda-das del virreinato] en provincias (...)(*)".

El reglamento evidenciaba la pretensión centralista de Buenos Aires de reservarseel control político nombrando a los presidentes de las juntas, máximas autorida-des provinciales. El rechazo por parte del interior de esta pretensión de BuenosAires inició el camino de la autonomía política de las provincias que surgencomo producto de la división de las viejas intendencias heredadas del virreinato.

Así como Buenos Aires había sido la capital del Virreinato y fue el centro delproceso revolucionario, pretendió mantener su lugar como organizadora de launidad nacional, pero el rechazo del interior continuó. La disputa entre BuenosAires y el interior tendrá una larga incidencia en la historia de la configuraciónterritorial de nuestro país.

Actividad n° 7

A partir de la lectura realizada, responda la siguiente pregunta:

¿Qué aspectos del reglamento rechazan los Cabildos del interior y qué consecuencias

territoriales tiene?

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La organización política del Estado conlleva un proceso de organización terri-torial en tanto el territorio es una de las características que definen al Estado.

Puede consultar sobre este tema la Guía de Geografía B, Unidad 4.

De este modo, el complejo proceso político que culminó en 1853 con la san-ción de la Constitución Nacional fue configurando el territorio que se modificóal ritmo de las pujas políticas y los conflictos económicos entre las provincias yBuenos Aires.

* En: El País de los Argentinos. Asesoramiento y plan general Elena Chiozza. Buenos Aires. Centro Editor de América Latina. 1975.

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Hacia 1832 Juan Manuel de Rosas terminaba su primer mandato como goberna-dor de Buenos Aires y asumía el poder su colaborador, Balcarce. Durante el man-dato de este último, Rosas realizó una expedición al "desierto", en realidad terri-torio indígena. Es esta expedición incorporó tierras que se extendían entre BahíaBlanca y Salinas, mediante un tratado de paz con los indios. Hacia 1851, cuandoRosas ejercía su segundo mandato, el caudillo entrerriano Justo José de Urquiza seenfrentó con el gobernador de Buenos Aires. Este enfrentamiento culminó con lacaída de Rosas en la Batalla de Caseros. Luego de la derrota de Rosas, Urquizaencabezó el proceso de unificación del territorio mediante la convocatoria a unCongreso Constituyente.

Para conocer con más detalle el proceso histórico que culmina con la sanción de la

Constitución Nacional de 1853 recurra a cualquier texto de historia argentina que

desarrolle este período.

No obstante, hasta 1852, todavía el territorio nacional estaba muy distante depresentar las formas actuales. Ese año, Buenos Aires se subleva y se separacomo Estado independiente: surge así el "Estado de Buenos Aires".

Usted puede profundizar estos contenidos en la Guía de Historia B, Unidad 5, punto 3.

En 1853, se sanciona la Constitución Nacional sin la presencia de Buenos Aires.Pese a la Constitución, la unificación territorial demandaría casi una década más.

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Entre 1852 y 1859 convivieron conflictivamente la Confederación Argentinay el Estado de Buenos Aires.

Buenos Aires defendía su condición de ciudad puerto y la posesión de la adua-na. Pronto comenzaron las hostilidades. En 1859, aunque Buenos Aires fuederrotada militarmente en la batalla de Cepeda, se mantuvo expectante antelos propios problemas internos de la Confederación. En 1861, a las órdenesdel general Bartolomé Mitre, el ejército de Buenos Aires derrota a Urquiza enla batalla de Pavón, produciéndose la unificación definitiva del país. En 1862Mitre asume como presidente de la República.

A pesar de la unificación de Buenos Aires y la Confederación, subsistirían aúnotros problemas de integración territorial: la incorporación efectiva del GranChaco, la Pampa y la Patagonia y el problema de encontrar una capital para elEstado.

En el libro de J. Blanco y otros, Geografía de Argentina y del MERCOSUR, Capítulo 2.

Historia Territorial de la Argentina, observe el mapa de la Confederación Argentina

y del Estado de Buenos Aires y lea el párrafo bajo el título "La Etapa de la

Organización Nacional"

Actividad n° 8

Luego de haber leído este apartado, realice la siguiente actividad:

• Describa los aspectos que le resulten más significativos de la organización territorial

entre 1853 y 1862.

• Observe el mapa de la Confederación Argentina y del Estado de Buenos Aires (que

figura en el texto indicado en este parágrafo) y compárelo con la organización terri-

torial actual del país.

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La provincia de Buenos Aires se mantenía firme en su posición de no ceder ala ciudad de Buenos Aires como capital de la República.

Usted puede encontrar elementos para analizar el complejo panorama político que

se desarrolla durante estos años en la Guía de Historia B, unidad 6, punto 1.

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Hacia la década del '80 la ocupación de la Pampa y la Patagonia ya eran un hechodebido a la llamada "Conquista del Desierto", comandada por Julio ArgentinoRoca, que derrotó definitivamente al indio. Junto con la incorporación de más de

350.000 km2 del Gran Chaco se daba solución al problema de los "desiertos" que,tal como veremos más adelante, se constituían en una obsesión de quienes gesta-ron la organización política y territorial del país.

El problema pendiente, encontrar una capital para el asiento de las autoridadesnacionales, se resolvió en 1880. La federalización de la ciudad de Buenos Aires ysu nombramiento como Capital de la República Argentina significaron la derro-ta definitiva de los porteños.

Hacia 1880, la configuración del territorio comenzaba a parecerse a la actual.Los tratados de límite con los países limítrofes irían configurando progresiva-mente las fronteras del territorio nacional. Definimos al Estado como una enti-dad jurídico - política y social caracterizada por la existencia de un pueblo, un terri-torio y un ordenamiento superior (gobierno).

De este modo la delimitación de la territorialidad es un proceso inherente a laformación del Estado. El Estado como tal debe definir un ámbito espacialmen-te delimitado sobre el cual se asienta.

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Definido el territorio, su ocupación se plantea como un problema. La escasapoblación nativa desigualmente distribuida en un extenso territorio planteabala necesidad de generar políticas destinadas a poblar el país.

El tema de la inmigración fue una preocupación permanente a partir de laRevolución de Mayo. El objetivo de las políticas de inmigración era incorpo-rar a los inmigrantes al trabajo de la tierra, agrupándolos en colonias distri-buidas en zonas de producción agrícola.

En la década del 20, Bernardino Rivadavia creó la comisión de inmigraciónque estaba obligada a albergar a los inmigrantes y darles hospedaje completodurante quince días para lo cual se destinó el antiguo convento de la Recoleta.Sin embargo, en sus relatos de "Viajes por Buenos Aires, Entre Ríos y la BandaOriental " de 1826-1827, Beaumont escribía:

"A la llegada de los primeros pobladores destinados al establecimiento de SanPedro, no había sido hecha ninguna cesión de la tierra, allí ni en parte alguna; nose había hecho nada como no fuera la detención de los emigrantes en BuenosAires...Llegados los emigrantes a San Pedro, el oficial les dijo que no podía darlesposesión de la tierra... Después de algunas semanas de andar holgando por SanPedro, los emigrantes en su mayor parte volvieron a Buenos Aires...

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Cincuenta de los trescientos cincuenta fueron enviados al establecimiento de EntreRíos, pero desde el momento de su llegada allí, en lugar de la ayuda y la asistenciaprometidos por los hombres de Buenos Aires y los privilegios y la protección ofreci-dos por el gobierno local de Entre Ríos, no recibieron más que impedimentos..."(*)

La gran extensión de territorio despoblado se convirtió en una obsesión demuchos políticos y pensadores de la época. En su obra "Facundo" (1845),Sarmiento advertía sobre este problema. Juan Bautista Alberdi, a mediados delsiglo diecinueve, expone en las "Bases y puntos de partida para la organizaciónpolítica de la República Argentina" que en América gobernar es poblar. La preo-cupación de Alberdi está centrada en la relación que existe entre la cantidad depoblación del país y la gran extensión de tierra por ocupar. Al respecto sostiene:

"¿Qué nombre daréis, qué nombre merece un país compuesto de doscientas mil leguasde territorio y de una población de ochocientos mil habitantes? Un desierto."(**)

Por su parte, el Preámbulo de la Constitución Nacional sancionada en 1853expresa:

(...) y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridady para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino(...)

Hacia 1870 existía un asilo de inmigrantes en Buenos Aires, cercano al lugar dearribo de los barcos (Corrientes N° 8). En 1876 durante el gobierno de NicolásAvellaneda se dictó la Ley de inmigración y colonización que le garantizaba alinmigrante alojamiento durante cinco días mientras las oficinas de trabajo le bus-caban empleo. Entre 1911 y 1952 funcionó el último hotel de inmigrantes.

Hacia 1880 la inmigración extranjera, sobre todo de origen italiano, se acre-centó. Los datos del Censo Municipal de la Ciudad de Buenos Aires de 1887dan cuenta de ese incremento: sobre un total de 433.375 habitantes, el52,75% estaba integrado por extranjeros, de los cuales aproximadamente el 38% eran italianos.

Si bien las políticas nacionales intentaron promover la inmigración, tal como loseñalara Beaumont en 1826, las condiciones reales de inserción no respondierona los supuestos iniciales.

La existencia de una clase local terrateniente constituyó un factor relevante paraimpedir el otorgamiento de tierras a los inmigrantes para el trabajo agropecua-rio. Así, los inmigrantes permanecieron en la ciudad en busca de trabajo y mejo-res condiciones de vida. Pero, ¿cuál era la situación en los países de origen?

* Beaumont, Johan A. Barber. Viajes por Buenos Aires, Entre Ríos y la Banda Oriental (1826-1827). Hachette. Buenos Aires. 1957.

** ALBERDI, Juan Bautista. Bases y Puntos de Partida para la Organización política de la República Argentina. Centro Editor deAmérica Latina. Buenos Aires. 1979

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Actividad n° 9

Lea en la Guía de Geografía B, las unidades 1 y 2 y responda:

¿Qué relaciones pueden establecerse entre el proceso inmigratorio en la Argentina y el proceso

de la Segunda Revolución Industrial?

La idea de poblar el territorio a finales del siglo XIX respondía a la necesidadde buscar mano de obra para el trabajo en el campo, ya que era la principalactividad económica del país en función de su inserción en la economía mun-dial. Sin embrago, la organización de la propiedad de la tierra existente en elpaís entró en contradicción con las expectativas de los inmigrantes.

Las esperanzas de encontrar una tierra para trabajar y subsistir se desvanecíany la idea de un nuevo espacio para el trabajo que traían los inmigrantes nosiempre se cumplieron.

El proceso inmigratorio generó un nuevo espacio urbano y una distribucióndesigual de la población en el amplio territorio del país.

El fenómeno de la inmigración entre fines del siglo XIX y las primeras déca-das del siglo XX fue uno de los temas tratados por la literatura de la época. Leproponemos un listado de obras literarias que abordan este tema :

• Babilonia, de Discépolo.

• Mateo, de Armando Discépolo

• La gringa, de Florencio Sánchez

Además de su valor literario, estas obras le ofrecen un interesante contenidopara aproximarse al proceso inmigratorio en nuestro país.

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Después de la fuerte oleada inmigratoria que tuvo lugar entre fines del sigloXIX y principios del XX, entre las décadas del 50 y del 60 se produjeron lasdenominadas migraciones internas. Consistieron en importantes desplaza-mientos de población dentro del territorio argentino atraídas por el empleo enlas grandes ciudades. También en esta época se produjeron inmigracionesdesde los países limítrofes, especialmente Bolivia, Paraguay y Uruguay. `

Lea en el texto de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur, Capítulo 3,

Población, trabajo y calidad de vida en la Argentina. El Trabajo en la Argentina.

"Inmigrantes y trabajo", y "Desocupación y migrantes limítrofes".

Actividad nº 10

La oferta de trabajo urbano no fue capaz de absorber en su totalidad a la población que

llegaba a los centros urbanos, proveniente del interior del país.

• ¿Cuáles fueron las consecuencias de este fenómeno para la configuración del espacio

urbano en las grandes ciudades?

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En la actualidad, el tema de la inmigración en la Argentina ha vuelto a serobjeto de debate. El siguiente artículo aparecido en el diario "La Razón" delmiércoles 23 de junio de 1999, describe la situación actual en materia de polí-ticas inmigratorias.

Actividad n° 11

En una nota periodística publicada por el diario La Razón, Alejandro Giusti, director de

Estadísticas Sociales y de Población del INDEC, presenta algunos datos acerca del perfil

de los inmigrantes:

"Los que vienen tienen entre 15 y 45 años, y hoy está en crecimiento la franja deaquellos que no terminaron el secundario, cuando a principios de la década lamayoría no había terminado la primaria".

¿Qué significado puede asignarse a estos datos en términos económicos?

Para contestar la pregunta, consulte el concepto de población económicamente activa, presenta-

do en la Guía de Geografía B, Unidad 5: Hábitat y Población.

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La ley que rige la política migratoria de la Argentina por estosdías lleva el número 22.439. Existen en la actualidad más de unproyecto con la intención de modificarla. A principios de este añoalgunos funcionarios del Ejecutivo nacional impulsaron uno queendurecía las condiciones para que un extranjero se radicara en elpaís. Por el momento, las multas, las deportaciones y las prisioneshan quedado en el olvido

Por otra parte, algunas acciones gubernamentales sí obtuvieronresultados positivos. En la amnistía decretada en 1992, que finalizóen 1994. 250.00 extranjeros regularizaron su situación. En tanto, alos programas que facilitan la regularización de peruanos y bolivia-nos, aún hoy vigentes, se acogieron 10.000 ciudadanos al primeroy 6.000 al segundo. Una cifra similar resultó de la acción destinadaa los provenientes de Europa Central y del Este.

Además, hay dos acuerdo con Perú y Bolivia cuya ratificaciónaseguran que es inminente. Entre los puntos del convenio se desta-ca el otorgamiento de residencias por sei meses, que los habilitapara trabajar, en una primera etapa, y luego si contiúan con el tra-bajo el plazo se extiende a un año, para finalmente permitirles sacarsu documento nacional de identidad.

Un acuerdo similar fue firmado en 1996 con las autoridadesparaguayas pero aún no se inició el trámite parlamentario para suratificación.

Los especialistas sostienen que la vía de acuerdos con los paísesvecinos es la solución que otros continentes han encontrado al pro-blema. También que las leyes restrictivas tienen poco sentido:durante los gobiernos militares de la Argentina fue cuando másextranjeros ilegles se instalaron en el país.

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El territorio actual de la República Argentina tiene una superficie total de

3.761.274 km2 de los cuales el 73% corresponde a la porción continentalsudamericana y el resto a la porción antártica e islas del Atlántico Sur.

Sus puntos extremos continentales son los siguientes:

SUR: Cabo San Pío (Tierra del Fuego). Latitud Sur 55º 03'. Longitud Oeste 66º 31'.

OESTE: Punto del cordón Mariano Moreno en el Parque Nacional Los Glaciares (Santa Cruz) Latitud Sur 49º 33'. Longitud Oeste 73º 35'.

NORTE: Confluencia de los ríos Grande de San Juan y Mojinete (Jujuy). Latitud Sur 21º 46'. Longitud Oeste 66º 13'.

ESTE: Bernardo de Irigoyen (Misiones). Latitud Sur 26º 15'. Longitud Oeste 53º 38'.

En el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR, observe el

mapa político actual y lea el párrafo bajo el mismo título. Capítulo 2: “Historia terri-

torial de la Argentina”.

Actividad n° 12

En estas dos unidades hemos presentado distintos momentos en el proceso histórico de

conformación territorial. Este proceso está representado en los mapas que ha observa-

do en el libro de J. Blanco y tros, Geografía Argentina y del Mercosur;

a. Observe cada uno de estos mapas, incluido el que representa el territorio Argentino

actual.

• ¿Qué situaciones históricas quedan reflejadas en cada mapa?

b. ¿Qué conclusiones puede establecer en relación con el proceso de conformación terri-

torial a partir de estos mapas?

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Al presentar el programa de estudio de la materia sosteníamos:

“El estudio del Proceso histórico de poblamiento y conformación del terri-torio argentino, supone la consideración del territorio como resultado de unproceso histórico ya que no es posible considerar al territorio de un país conin-dependencia de los procesos sociales, económicos y políticos, que lo configu-ran espacialmente. En el caso del territorio argentino, su origen colonial, eldesmembramiento del Virreinato del Río de la Plata y el camino hacia la inte-gración nacional representan distintos momentos fundamentales para enten-der la configuración del territorio".

Al iniciar la Unidad 1 de esta Guía citábamos a Shunko, el personaje de Ábalos:

"El maestro les mostró un papel grande que colgó en el pizarrón, tenía una tabli-ta larga arriba y una tablita larga abajo; les dijo que eso era la RepúblicaArgentina, que era la patria. Eso era un mapa. Shunko creyó que la RepúblicaArgentina era un mapa."

¿Cómo pensar la Argentina sino mediante la representación que ofrece elmapa?

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Actividad nº 7

El rechazo del interior al Reglamento de Juntas Provinciales, tal como se señala en el texto

de la Guía, constituye el primer indicio de la lucha por defender la autonomía política de

las provincias. Las provincias rechazan el hecho de que se les impongan los presidentes de

las Juntas desde Buenos Aires. Este rechazo promueve la desintegración de las gobernacio-

nes-intendencias en provincias.

Actividad nº 8

El aspecto más significativo que presenta la configuración territorial entre 1852 y 1861 es

la presencia de dos Estados: el Estado de Buenos Aires y la Confederación Argentina. De

este modo el actual territorio aparecía dividido en dos secciones territoriales correspon-

dientes a dos Estados distintos.

Esta división expresa en términos de territorialidad, el conflicto entre Buenos Aires y el interior.

Actividad nº 9

La Revolución Industrial en Europa generó una masa de desocupación y marginalidad ya que

las ciudades industriales no pudieron absorver las grandes masas de población que provenientes

del campo se dirigieron a las ciudades en busca de trabajo en las fábricas.

Actividad nº 10

Así como la primera inmigración que procuraba una pequeña parcela de tierra en el campo terminó

hacinada en los conventillos, estas oleadas de migración interna no pudieron ser absorbidas por el

trabajo urbano. Esto configuró grandes áreas urbano marginales en condiciones de indigencia.

Actividad nº 11

A fin de orientar su respuesta reiteramos aquí la noción de población económicamente activa pre-

sentada en la Guía de Geografía B:

G E O G R A F I A

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" La población activa de un país está integrada por todos los habitantes en edad de trabajar (de15 a 64 años de edad) que están empleados o buscan trabajo. Incluye a los desocupados (los quebuscan trabajo pero no lo encuentran), pero no a los trabajadores desalentados (los que hanabandonado la búsqueda de trabajo), ni a otras personas que no trabajan ni buscan empleo(miembros de la familia que cuidan a los niños pequeños, así como estudiantes, jubilados, dis-capacitados, etc)." Informe sobre el desarrollo mundial 1995. Banco Mundial.Washington 1995.

Teniendo en cuenta esta definición, el perfil de la población de inmigrantes que presenta el

periodista tiene relevancia económica en tanto se trata de personas con capacidad de inser-

ción en el mercado de trabajo, esto es, población económicamente activa.

Actividad nº 12

a. Cada uno de los mapas representa distintas configuraciones territoriales. Cada uno se

vincula con un cierto eje histórico: el trazado de las rutas económicas entre España y las

colonias, el problema de los desiertos, el conflicto entre Buenos Aires y el Interior.

b. Ese "recorrido cartográfico" pone de manifiesto el proceso de conformación territorial

como producto histórico en oposición a la idea del territorio como algo dado.

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UNIDAD 3

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El desarrollo de la Revolución Industrial, con sus novedosas tecnologías, suparticular organización del trabajo y los consecuentes cambios sociales, generóuna división espacial del mundo a partir de las características de las economíasde los países que quedaban integrados al comercio internacional. Así, las espe-cializaciones económicas permitieron identificar dos grupos de países: aquellosque, poseyendo grandes capitales orientaron sus economías al desarrolloindustrial, (con la consecuente necesidad de obtener materias primas paramanufacturar) y los que se integraron al comercio internacional como vende-dores de materias primas. Las características de las economías - manufacture-ras en el primer caso y productoras de materias primas en el segundo - se tra-dujeron en una situación de desigualdad entre ambos grupos de países.

Para profundizar sobre este tema, lea en la Guía de Geografía B, Unidad 2: "La interna-

cionalización de la economía" y los fragmentos de los textos que allí se indican.

Actividad n° 13

En la Guía de Geografía B, al concluir la Unidad 2 expresábamos:

"La economía ha dibujado un nuevo mapa del mundo: el de la división internacio-nal del trabajo".

Explique cuál es el significado de esta afirmación.

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Descripta durante los primeros años de la década de 1820 por un viajeroinglés de seudónimo An English Man como "uniforme y monótona", la llanu-ra se transformó sin embargo en un símbolo de las potencialidades económi-cas argentinas. Habitualmente asociamos llanura con la llanura pampeana. Sinembargo, si observamos el mapa de relieve podemos apreciar que la zona endonde predomina la llanura es mucho más extensa ya que las llanuras seencuadran, aproximadamente, al oeste por el meridiano de 64° de longitudoeste y al Sur por el paralelo de 40° de latitud Sur.

La zona pampeana, dentro de la cual se encuentra localizada la ciudad deBuenos Aires, se presenta en la actualidad como la más importante de laArgentina en términos económicos agropecuarios. Sin embargo a la llegada de

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los conquistadores no existían en la zona animales para domesticar y criar, esdecir, para explotar económicamente. Tampoco existían, pese a que se trata deuna zona naturalmente fértil, plantas alimenticias para cultivo.

En contraposición, en los áridos territorios del noroeste argentino, los españoles seencontraron con culturas indígenas que cultivaban más de veinte especies de plan-tas, modificando el medio a través de obras artificiales que permitían la práctica dela agricultura. Además domesticaban animales como la alpaca y la llama.

A través de los distintos períodos históricos de nuestro país la situación en términoseconómicos y el aprovechamiento del medio físico fue cambiando a partir de laincorporación de nuevas técnicas de agricultura y la incorporación de animales parala actividad pecuaria. Así, los extensos bosques de la zona pampeana con los que seencontró Pedro de Mendoza fueron limitándose paulatinamente. No obstante, laimportancia de los distintos cultivos y de los animales de cría fue cambiando: hayuna gran distancia histórica entre las "vaquerías", aquellas excursiones de caza deganado cimarrón, del cual sólo se aprovechaba la grasa y los animales de raza que secrían en la actualidad para múltiples propósitos.

Por qué la llanura pampeana se transformó en el centro de la actividad económicapuede comprenderse si pensamos de qué manera se integró la Argentina a la eco-nomía mundial.

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Para aproximarnos al estudio de las posibilidades industriales de la Argentinaen función de su inserción en el mercado internacional, empezaremos por pre-guntarnos ¿cómo se dio dicha inserción? Este apartado busca responder estapregunta.

En el camino hacia esa respuesta debemos volver a pensar algunas cuestionesvinculadas a la configuración de la economía internacional que estudiamos enGeografía B y que adquirirán aquí un nuevo significado relacionadas con laspeculiaridades del desarrollo económico argentino.

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Hacia la mitad del siglo XIX la economía mundial se expandía, abarcando cadavez más territorios, a medida que se los integraba económicamente. Este pro-ceso de integración suponía procesos de cambio y adaptaciones del espacio a lasnuevas condiciones económicas. En este sentido, como vimos en Geografía B,

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el proceso de integración de la economía se apoyó fundamentalmente en lostransportes, ferrocarriles y barcos en una primera etapa. Si bien en un princi-pio fueron claves para la integración de los territorios nacionales de los estados,se constituyeron luego en instrumentos fundamentales del capitalismo paragenerar un mercado internacional. Los barcos, transformados por las nuevastecnologías, colaboraron en la reducción de los costos del transporte permi-tiendo optimizar el tiempo.

Pero los transportes no fueron la causa de la creación de un mercado internacio-nal sino tan solo un instrumento para facilitarlo. Uno de los factores principalesen la creación de un mercado internacional fue el movimiento de capitales. Sibien estos capitales tendieron a la integración económica internacional, según uninforme de Naciones Unidas, "el capital extranjero fue absorbido principalmentepor países de escasa población y grandes recursos naturales cuya explotación permitíafácilmente la expansión de las exportaciones de productos primarios". (*)

Espacialmente, la consecuencia más notable del carácter integrador de la economía esla incorporación dentro de ella de un grupo numeroso de países que representaban enla época, la mayor parte de la población mundial. Dichos países se incorporaban encalidad de productores y exportadores de materias primas y alimentos. Estos países seconsideran de producción primaria o periféricos (por ejemplo toda América Latina)en oposición a los países manufactureros o centrales.

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La Argentina se constituyó en uno de esos países a los que se destinó capitalextranjero en el proceso de integración de la economía, tal como lo refiere AldoFerrer, en virtud de estas dos características: escasa población y disponibilidad derecursos naturales.

La cuestión de la población se interpretaría como un problema que se intentaríaresolver con el fomento de la inmigración (tal como se planteó en la Unidad 2 deesta Guía).

La cuestión de los recursos naturales se interpretaría, con el correr de los años,como una especie de gracia por la que la Argentina habría sido dotada por lanaturaleza.

Ya hemos dicho que la llanura pampeana, se transformó en un símbolo de laspotencialidades económicas argentinas. En un extenso relieve plano se combinanun clima templado húmedo con las potencialidades de los suelos humíferos.

(*) Ferrer, Aldo. Op.cit.

Ambas características constituyen el conjunto ideal para la práctica de la agri-cultura y de la ganadería. Todavía es común escuchar el cuestionamiento dealgunas personas que no pueden comprender como "teniendo tanto campo,tanta riqueza" el país tenga que atravesar crisis económicas.

Sin embargo, la llanura pampeana no es, en sí misma, fuente de riquezas. Unainterpretación dinámica de un recurso natural supone atender a la valoración quede él hace la sociedad. Si la llanura pampeana está mayoritariamente dedicada ala actividad agropecuaria no es, entonces, porque tenga un "destino de área agro-pecuaria" sino porque se aprovecharon las condiciones naturales, mediante deci-siones puramente humanas, enmarcadas en un contexto histórico-político yeconómico. Las condiciones físicas no obligaron a que la llanura pampeana se des-tinara a la explotación agropecuaria.

Es decir, el medio no impone una actividad, la actividad es producto de comple-jas decisiones. Así, según el historiador Jorge Sábato* las condiciones físicas de lallanura pampeana deben entenderse como un medio que permitiría una gran eco-nomía de esfuerzos para llevar adelante una economía acorde con el rol que el paístendría en la división internacional del trabajo.

Lea el texto de Aldo Ferrer La economía Argentina:

• Tercera parte: La economía primaria agroexportadora (1860-1930). Esta parte del

texto analiza la configuración del mercado mundial hacia mediados del siglo XIX

como factor de posibilidad para la configuración de la economía nacional.

• Págs. 103 a 104. Aquí se analiza específicamente la ubicación de la Argentina en

el mercado mundial.

Actividad n° 14

a. Con frecuencia se sostiene que la Argentina es un "país rico". En esta afirmación se

incluye habitualmente la idea de un país con grandes extensiones dedicadas a la acti-

vidad agrícola y ganadera.

De acuerdo con lo que ha leído hasta aquí, dé al menos dos razones que permitirían

cuestionar esta opinión.

b. Teniendo en cuenta la respuesta anterior explique por qué la Argentina puede consi-

derarse un país periférico.

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* Sábato, Jorge. La Clase Dominante en la Argentina Moderna. CISEA. Imago Mundi. Buenos Aires. 1991.

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Como ya lo hemos señalado, la Argentina se incorporó a la economía mun-dial en calidad de país agroexportador. Según Ferrer, el hecho de que se hayanabierto los mercados a la importación de productos primarios se vincula alproceso de industrialización de los países manufactureros y a los avances tec-nológicos en términos de transporte. Así, en esta apertura se inserta laArgentina como país agroexportador. Vende materias primas al extranjero ycompra manufacturas realizadas en los países manufactureros.Desde este lugar de país agroexportador la Argentina no se industrializó talcomo lo hicieron Inglaterra o Alemania. Estos países configuraron sus eco-nomías en torno de la producción y exportación de manufacturas.

Si bien es posible hablar de un proceso de industrialización del país es necesarioentenderlo en el marco de una economía que sentó sus bases en la produccióny venta de materias primas y que se insertó en la economía mundial de acuerdocon este modelo.

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Hemos dicho que la Argentina no se industrializó a la manera de los países quefueron cuna de la revolución industrial. Una aproximación a las distintas eta-pas del proceso de industrialización en la Argentina nos permitirá comprenderaún mejor esta diferencia.Los vaivenes de la política argentina y las continuas interrupciones del ordeninstitucional se asocian con distintas tendencias en materia de política econó-mica relacionadas, a su vez, con diversos cambios y crisis en el orden econó-mico mundial.

De allí que la periodización del desarrollo industrial se presente ligada a los cam-bios en el orden político.

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El período que llamaremos, tal como lo denomina Ferrer, economía prima-ria agroexportadora, abarca, aproximadamente desde 1860 hasta 1930.El rol de Inglaterra en Este proceso fundamental para la incorporación de lospaíses de producción primaria a la economía mundial. Aldo Ferrer identifica,por parte de este país, “tres líneas de acción frente a las economías periféricas incorporadas al mercado mun-dial: primero buscaron en estas, fuentes de abastecimiento de alimentos y de materias

primas, condiciones más económicas de alas que podían producirse internamenteu obtenerse en los proveedores tradicionales. Segundo, procuraron ampliar sus mer-cados de colocación de productos industriales penetrando con ellos en los mercadosinternos de los países de producción primaria. Tercero, canalizaron sus capitaleshacia estos países en búsqueda de mayores rendimientos y con la finalidad de capa-citar a sus economías para cumplir con las funciones señaladas en los dos puntosanteriores”. *

Tal como ya lo señaláramos, si bien es posible hablar de un proceso de indus-trialización de la Argentina, es necesario tener presente las características de estaindustrialización de manera tal de no confundir este desarrollo con el de los paí-ses que denominamos centrales o manufactureros. **

Según señala Adolfo Dorfman, en su libro Historia de la Industria en laArgentina,

“hay Estados como Inglaterra y Bélgica, por ejemplo, que estructuran su poderioeconómico en su forma casi exclusiva sobre la elaboración de materias primas queno extraen de su suelo; allí la industria constituye el rasgo general y característico,mientras la agricultura y la ganadería ocupan lugares secundarios. No acontece lopropio en las naciones, entre las cuales se halla nuestro país, donde la riqueza agro-pecuaria es la esencial pues constituye el basamento económico de la sociedad y elcaudal preferido en sus relaciones comerciales con el resto del mundo”. **

De este modo se comprende mejor la pregunta que planteáramos al inicio dela Unidad; ¿cómo se vinculan las posibilidades de industrialización de laArgentina con su modo de inserción en el mercado internacional?

La División Internacional del Trabajo produjo un orden económico quegeneró a la vez las desigualdades entre los países. Organizó el mundo en paí-ses ricos y países pobres. Los países ricos, industrializados y manufactureros,debieron expandir sus economías buscando y estimulando la especializaciónde los países no industrializados en la producción de materias primas. Deacuerdo con la idea según la cual los países debían especializarse económica-mente en función de aquello que le reportara mayores ventajas económicas,cada pasís debía aprovechar su potencial económico de la manera más efecti-va. En el caso de la Argentina fértiles suelos en una inmensa llanura y las bon-

(*) Ferrer, Adolfo. Op. cit.(**) A modo de ejemplo podemos observar el origen y la composición inicial del denominado Club industrial Argentino. Tal como lo

señala Adolfo Dorfman los antecedentes del Club se remontan a 1875. “Los socios fundadores se dividían así: 25 sasterías, roperías,camiserías. 23 talleres mecánicos, herrerías, hojalaterías, tipografías, litografías. 11 carpinterías, mueblerías, aserraderos, fábricas decarro. 7 zapaterías, talabarterías. 7 licorerías, confiterías. 4 fábricas de cigarros. 1 fábrica de papel”. El autor sostiene que “hacia 1880er insignificante el número de fábricas propiamente dichas (...) sus instalaciones eran rudimentarias y poco perfeccionados los pro-cedimientos de elaboración”. Dorfman, Adolfo. “Historia de la Industria en la Argentina”. Solar-Hachette. Bs. As. 1970

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* Dorfman, Adolfo. Op.cit.** En: Dorfman, Adolfo. "Historia de la Industria Argentina". Solar/Hachette. Buenos Aires. 1970

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dades de un clima templado húmedo, representaban elementos disponibles sindemasiados esfuerzos. Su utilización no implicaba grandes inversiones ni gran-des modificaciones del medio.

Así, en pleno auge de la economía primaria agroexportadora, hacia la década del‘70 del siglo XIX, “continúan export’ándose cueros en bruto, no obstante existir enel país abundancia de materias curtientes; las lanas salen todas sucias, ya que la esca-sa producción de los pocos y primitivos lavaderos se destina para el consumo nacio-nal: no se fabrica cola y apenas despunta la industria de los tejidos de lana”. *

Actividad nº 15

En su libro “La Economía Argentina” (Tercera Parte: la Economía Primaria agroexporta-

dora [1860-1930], IX. El progreso técnico y la integración de la economía mundial). Aldo

Ferrer sostiene que “la experiencia argentina es un episodio de la economía europea

desde fines del siglo XIX y, particularmente, de la economía británica”.

• Explique el significado de esta afirmación teniendo en cuenta las características del

proceso de internacionalización de la economía.

Actividad nº 16

Tal como hemos dicho, Aldo Ferrer identifica "tres líneas de acción frente a las eco-

nomías periféricas incorporadas al mercado mundial".

• ¿Con cuál de ellas identificaría el siguiente párrafo?

Según Woodbine Parish: "Los precios módicos de las mercancías inglesas les asegu-ran una general demanda y ellos se han hecho hoy artículos de primera necesidadde las clases bajas de Sud América" (...) "Tómenese todas las piezas de su ropa y,exceptuando lo que sea de cuero, ¿qué cosa habrá que no sea inglesa?"`**

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A comienzos del siglo XX se produce una crisis en el modelo agroexportadorargentino. El abuso de la utilización de las tierras para la actividad agropecuariasin la aplicación de técnicas que permitieran mantener su productividad, marcósu agotamiento restringiendo cada vez más la frontera de las tierras productivas.A este fenómeno se le suma el estallido de la Primera Guerra Mundial (1914 -1918) que produjo una disminución en la demanda de materias primas porparte de los países industrializados de Europa. Esta situación generó la necesidadde modificar el esquema económico que se venía sosteniendo.

* Para la segunda década del siglo XX los Estados Unidos irrumpen en la economía argentina "de manera cada vez más agresiva(...)en el área de servicios públicos y la electricidad, y sobre todo en los frigoríficos".Romero, Luis Alberto. "Breve Historia Contemporánea de Argentina". Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. 1994.

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La disminución de las posibilidades de exportar marcaba la necesidad de reducirlas importaciones favoreciéndose así un incipiente proceso de industrialización.Así, el trabajo en el campo comenzó a escasear y la incipiente industria atrajo alos trabajadores hacia la ciudad. Los capitales que favorecen este proceso se com-ponen del aporte de terratenientes argentinos al que se le suman inversionesextranjeras, principalmente de los Estados Unidos de América.*

La disminución en la demanda de materias prima y el incipiente proceso deindustrialización no significaron sin embargo una ruptura en el eje de la eco-nomía Argentina que seguía siendo primaria. Sólo significó un intento frente ala crisis de las exportaciones.

Usted puede profundizar estos temas en la Guía de Historia C, unidad 2.

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En el año 1929 se produjo la brusca caída del precio de las acciones de la Bolsade New York. Esta crisis financiera, conocida como el "crack" del 29, dio ori-gen al derrumbe económico mundial, que a partir de 1930 hizo estragos en laseconomías de los distintos países. Debido a esta crisis, los países centralesimplementaron medidas de protección al mercado interno lo que significabaintervención del Estado en la economía.

Mientras tanto, (tal como vimos en la Guía de Geografía B) comienza a con-solidarse la Segunda Revolución Industrial y el petróleo reemplazaría al carbóncomo principal fuente energética. Estos cambios, que dieron lugar al surgi-miento de grandes empresas petroleras en los países centrales, acrecentaronaún más la brecha entre países centrales y periféricos.

Las consecuencias de la crisis en la Argentina fueron de gran envergadura ycontribuyeron para que el orden constitucional se interrumpiera.

Así, en 1930, se produjo un golpe de Estado que derrocó al presidente HipólitoYrigoyen. Asumía la presidencia el general Uriburu quien gobernó hasta 1932, añoen el que se llevaron a cabo unas fraudulentas elecciones en las que ganó la fórmulaAgustín P. Justo - Julio Argentino Roca (hijo).

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Durante el gobierno de Justo el Estado toma una serie de medidas interven-cionistas tendientes a reactivar el mercado interno y a salvaguardar las relacio-nes comerciales con Inglaterra que "presionada por el avance de los EstadosUnidos, y en el marco de la crisis desatada en 1930 (...) optó por reconcentrarse ensu Imperio, fortalecer sus vínculos con las colonias y dominios (...)*. Existió enton-ces, una decisión política del gobierno nacional, a través de estas medidas, deprivilegiar al socio más antiguo y prestigioso: Inglaterra.

A modo de ejemplo de lo que aquí se señala, se puede revisar la Guía de Historia C,

unidad 2, punto 2.2, las características del llamado "pacto Roca- Runciman".

Se crearon organismos tales como el Banco Central para operar como agentefinanciero del gobierno, para el control de importaciones y usos de divisasextranjeras. Se realizó un control de cambios y se crearon además las JuntasReguladoras, por ejemplo, la Junta Reguladora de Carnes, con la finalidad deregular la producción y sostener los precios. Favorecido por la crisis, se inten-sificó el proceso de sustitución de importaciones. Veamos al respecto algu-nos ejemplos presentados por Adolfo Dorfmann en su libro Historia de laIndustria en la Argentina:

• en el caso de los aceites comestibles, entre los años 1925-29 se importa-ban 29.000 toneladas mientras la producción nacional era de 19.000toneladas. En el período 1934-36 se importaban 18.000 toneladas y seproducían 49.000;

• en cuanto a la conserva de tomates, en 1930 se importaban 15.019 tone-ladas mientras que en 1935-36 se importaron 28 toneladas;

• antes de 1933 la totalidad de las lámparas eléctricas que se utilizaban en elpaís eran importadas. En 1934 se importaban 12.700.000 unidades y seproducían 50.000 unidades. En 1936 se importan 9.000.000 y se produ-cen 500.000 unidades.

Según Dorfmann "el gran aumento de la producción industrial se pone de mani-fiesto, también, por los datos que revelan el incremento de obreros industriales ocu-pados en la elaboración de artículos que antes se importaban del extranjero. De1931 a 1925 ellos suman 150.000 obreros nuevos."**. La escasez de trabajo enel campo intensificó las migraciones desde el campo a la ciudad generandouna gran disponibilidad de mano de obra barata.

* Romero, Luis Alberto., Op.cit.** Dorfman, Adolfo, Op. cit.

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Actividad n° 17

a. Destaque los aspectos que le permitan identificar al período como de "surgimientodel estado Interventor".

b. Explique en qué consiste el proceso de sustitución de importaciones a partir de losdatos que proporcionan los ejemplos que acabamos de presentar.

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Entre los años 1939 y 1945 tuvo lugar la Segunda Guerra Mundial. Al igualque la primera, el conflicto tuvo consecuencias en la economía Argentina.Según Aldo Ferrer "los años de la guerra tuvieron un efecto contradictorio sobre el desa-rrollo de la economía argentina. Por un lado, al restringir severamente las importacio-nes, proporcionaron nuevos estímulos a la sustitución de importaciones. Pero, al mismotiempo, entorpecieron severamente el proceso de capitalización, al suspender las impor-taciones de maquinarias y equipos que eran indispensables para la expansión de lacapacidad instalada en la industria y su diversificación.Se estima que entre 1938 y1945, el stock de capital en maquinaria y equipos cayó en alrededor del 30 %" (*). Alfinal de la Guerra y "a partir de 1945, un conjunto de nuevas fuerzas políticas y socia-les abordó la industrialización, el pleno empleo urbano y el aumento del consumointerno a través de un modelo de economía mixta planificada, autónoma de los gran-des centros mundiales de decisión".(**)

En este sentido, el gobierno de Juan D. Perón se propuso, entre los años 46 y48, intensificar al máximo el proceso de sustitución de importaciones. SegúnFerrer, el gobierno ejecutó una política de nacionalización de servicios públi-cos como el caso de los ferrocarriles, los teléfonos y los servicios de gas. Se pro-dujeron una serie de reformas de la legislación social y se amplió significativa-mente el área de control del gobierno sobre el sistema económico.

En materia de desarrollo industrial, el gobierno optó por promover la indus-tria de bienes de consumo en detrimento de la compra de equipos necesariospara activar la industria pesada. El desarrollo de la industria nacional eraimpulsado por medio de créditos que otorgaba el Banco Industrial de laRepública Argentina. Así aparecieron nuevas fábricas y se modernizaron otras.

Usted puede profundizar el contexto histórico de este período en la Guía de Historia C,

Unidad 3.

* Ferrer, Aldo. Op.cit.** Nuevo Atlas de la Argentina Clarín. 1994.

Actividad n° 18

•¿Qué lineamientos de la política económica del período se ponen de manifiesto en la

siguiente publicidad aparecida en la revista "Viva Cien Años", en los años 1946 y

1948?

A partir de 1950 se promocionó el ingreso de inversiones y préstamos del exte-rior. Se establecieron así fábricas de tractores y las empresas Mercedes Benz yKaiser Motors, para el desarrollo de la industria automotriz. Así mismo, através del Exim Bank de los EE.UU., se obtuvieron créditos para financiar laplanta siderúrgica de San Nicolás (SOMISA). Por otra parte se realizó unacuerdo para la explotación de algunas áreas petrolíferas con la CalifornianPetrolium Company.

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Publicidad industria nacional en los años '40

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Esto significó dos cambios significativos en la política económica del Estado: porun lado la incorporación del capital extranjero y por otro el cambio de eje deldesarrollo industrial hacia las ramas de las denominadas industrias básicas.

¿A qué se denomina Industria Básica?

Llamamos industria básica a la producción de acero, petroquímica, química pesada ygrandes maquinarias industriales. Los primeros son las materias primas esenciales parael resto de las industrias, mientras que las grandes maquinarias industriales son los ins-trumentos indispensables para la producción masiva y en serie de las manufacturas.

También deben considerarse industrias básicas la construcción de buques, aviones,equipos ferroviarios, grandes ómnibus y camiones, maquinarias agrícolas y tractores,es decir, la producción de materiales de transporte.(*).

En 1955 el gobierno atravesaba una profunda crisis. Un golpe de Estado inte-rrumpió el orden institucional . El nuevo gobierno golpista interrumpió la ten-dencia a la industrialización promovida durante la etapa anterior restableciendo elcontrol económico para los intereses tradicionales - ligados a la actividad agrope-cuaria y la expansión de las exportaciones de los productos vinculados a ella -.

Actividad n° 19

Teniendo en cuenta lo que hemos expuesto hasta aquí en relación con el denominado

Segundo período: Surgimiento del Estado interventor:

• Identifique medidas y lineamientos de política económica que indiquen la interven-

ción del Estado en la economía.

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A partir del año 1958, el nuevo gobierno constitucional de Arturo Frondiziconsideraría que la situación de dependencia económica de la Argentina obe-decía al escaso desarrollo de las industrias básicas y a la dependencia que teníael país respecto de insumos industriales tales como el acero, el papel de diarioylos productos químicos. En relación con este problema se pretendió incentivar elrápido desarrollo de las industrias de base y de la producción de petróleo. Paraesto el gobierno favoreció el ingreso de capitales extranjeros que financiaran lasinversiones en maquinarias y equipos.

El gobierno de Frondizi también fue interrumpido por un golpe de Estado,que intentó una vez más retrasar el proceso de industrialización, asentandoa laeconomía argentina "nuevamente en el sector agropecuario exportador y enlos grupos comerciales y financieros vinculados a ellos". (**)

(*) Mi país, tu país. N° 98. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1969(**) Ferrer, Aldo. Op. cit.

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En 1963, asumió la presidencia Arturo Illia. Durante su gobierno se logró unrepunte de la actividad industrial intentando "rectificar" los lineamientos dela política económica golpista de 1962, a partir de "un sentido de autonomía enel trato con los centros financieros y organismos internacionales y el énfasis en losfactores internos como pilares del desarrollo del país".(*) No obstante, un nuevogolpe de Estado interrumpió este proceso.

El nuevo gobierno militar implementó, a partir de 1967, una política econó-mica que en lugar de estar destinada a los sectores tradicionales de la economíaargentina se orientó hacia "las empresas extranjeras que operan predominan-temente en las industrias dinámicas, el sector financiero y las empresas delEstado. El sector tradicional "apoyado en la producción agropecuaria", si bienprestó su apoyo en un principio, pronto manifestó su desagrado oponiéndosea la política del gobierno y favoreciendo su relevo.

A partir del 1970 se produjo un recambio en la presidencia y, en octubre de estemismo año, un cambio en el equipo económico. Según Ferrer, los nuevos admi-nistradores intentaron una "apertura nacionalista" cuyo "punto de partida (...)fue señalar que la potencia económica del país, su base de recursos humanos yfinancieros y su excepcional dotación de recursos naturales en un inmenso terri-torio, le permitirían enfrentar la crisis de coyuntura y lanzar, simultáneamente,un agresivo programa de desarrollo y de argentinización de la economía nacio-nal".(**) Esta política económica, en términos industriales, pretendía lograr quelas industrias dinámicas (que tenían ya que fueron aumentando progresivamen-te su rol dominante en el desarrollo industrial y tecnológico del país) se asenta-ran progresivamente en empresas controladas por intereses locales. De estaforma, los efectos de esta política, se pusieron de manifiesto en la concreción dela planta de aluminio de Puerto Madryn y un primer proyecto de fabricación depapel para diarios, a la vez que se le dio a YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales)un rol protagónico en el proceso de exploración, producción y comercializaciónde combustibles. Un nuevo recambio presidencial (dentro del mismo golpe deEstado), a partir de 1971 detuvo este proceso.

A partir de mayo de 1973 retornó el orden institucional. En septiembre de eseaño se puso en marcha un plan económico que, según Luis Alberto Romero,seguía "las tendencias de la década anterior, se esperaba apoyar el crecimiento dela economía tanto en una expansión del mercado interno (...)como en el creci-miento de las exportaciones".(***) No obstante, este rumbo se modificó pron-to y una crisis económica preparó el campo para una crisis política, que derivóen un nuevo golpe de Estado.

(*) Ferrer, Aldo. Op. Cit.(**) Ferrer, Aldo. Op. Cit.(***) Romero, Luis Alberto. Op. cit.

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A partir de 1976, el gobierno golpista llevó adelante un nuevo plan económi-co. Atendiendo a los reclamos de los sectores tradicionales, se consideraba queestos eran los verdaderos generadores de riquezas, sobre todo en divisas extran-jeras a partir de las exportaciones. Por eso se criticó al subsidio estatal del queera beneficiario el empresariado nacional.

De acuerdo con esta concepción de la economía, se liberalizó el mercado, seachicó el estado y se realizó una apertura comercial y financiera al exte-rior. Asimismo se intentó que la industria nacional compitiera con la extran-jera de manera tal de conseguir más eficiencia rebajando los costos de pro-ducción. Sin embargo a partir de 1979 muchas empresas nacionales quebra-ron al quedar expuestas a una competencia desigual.

El estado interventor estaba en franca crisis.

Actividad n° 20

Le proponemos como actividad ver la película argentina "Plata Dulce". Su contenido

refleja los efectos de la política económica generada a partir de 1976 en la vida cotidia-

na de los argentinos. Luego de ver la película responda a las siguientes consignas:

a. Caracterice los personajes principales.

b. Teniendo en cuenta las distintas situaciones que atraviesan los personajes, explique el

significado del título de la película.

c. Relacione la situación planteada en la película con la crisis del estado interventor.

Lea en Nuevo Atlas de la Argentina Clarín:

• De los ganados y las mieses al MERCOSUR.

• Industria.

En relación con los distintos períodos del desarrollo industrial lea en el texto

Geografía Argentina y del MERCOSUR de J. Blanco y otros, págs. 54 a 63:

• Segunda etapa: la Argentina independiente y el modelo Agroexportador

• Tercera etapa: la industrialización por sustitución de importaciones

• Cuarta etapa: Crisis y reestructuración económica

Actividad n° 21

Relea la periodización de la economía argentina presentada a lo largo de la Unidad y

ubique los aspectos que tuvieron en cuenta para construir esa periodización?

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A modo de orientación para la resolución de las actividades que le hemos propuesto en estaUnidad, le presentamos aquí las relaciones conceptuales básicas que usted debió tener encuenta para poder responder. Estas relaciones conceptuales le permitirán analizar sus pro-pias respuestas.

El esquema permite vislumbrar que la inserción económica de la Argentina en el mercadointernacional no abandonó su carácter de economía primaria y que los procesos de indus-trialización deben comprenderse en el marco de una economía cuyas principales bases estánen la exportación de materias primas.

G E O G R A F I A

Internacionalización de la economía

División internacional del trabajo

Actividades

13, 14 y 15 Países productores de materias Países industrializados

primas = Periféricos

Etapa primaria agroexportadora

-------------------------- Crisis de 1929-----------------

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Actividad 1930- 1" !�!"�� %��!�� (=se sustituye 17 la importación por la producción nacional de

lo que habitualmente se importa)

Actividad 1945/50-�! �� " !�!"�� (industria 18 destinada al mercado interno)

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Decadencia de la industria nacionalEspeculación financiera

Desregulación de las importaciones.

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Actividad 21

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Los ferrocarriles se constituyeron en un elemento fundamental en la integra-ción de la Argentina al mercado internacional y fueron uno de los factores quecontribuyeron con la integración territorial. Reaparece aquí la idea que secaracterizó en Geografía B: "Tiempo es dinero". Las exportaciones argentinas,que como ya vimos se basaban en la venta de materias primas, requerían de untraslado rápido, efectivo y económico, capaz de trasladar grandes volúmenesde mercaderías, cubriendo grandes distancias. El ferrocarril se presentó comouna respuesta a estos requerimientos. Además el desarrollo de la red ferrovia-ria incidió en la integración del territorio comunicando pueblos y ciudades eintegrando grandes áreas al desarrollo de la economía nacional.

Según Ferrer, los ferrocarriles fueron una "respuesta al problema del transpor-te, rebajando radicalmente los fletes y posibilitando, con su sola presencia, lapuesta en producción de las tierras más alejadas de los puertos de embarque yde los centros de consumo". (*)

Si bien en 1857 las vías férreas tenían sólo 10 km., hacia 1887 alcanzaban los6700 km.; aumentando a 16.600 km. a principios del siglo XX y llegando a35.500 km. en la segunda década del este siglo.

La financiación de las inversiones en ferrocarriles fue realizada fundamental-mente con capital extranjero. Según Ferrer en 1913, los ferrocarriles represen-taban el 36% del total del capital extranjero invertido en el país.

Lea Nuevo Atlas de la Argentina Clarín. Capítulo 4. Economía. Transportes y comuni-

caciones. Ferrocarriles.

Actividad n° 22

El mapa que le presentamos representa la distribución de la red ferroviaria en la

Argentina hacia el año 1887. (**)

a. ¿Cuáles eran las principales características de la economía argentina en ese período?

b. Teniendo en cuenta la función económica que desempeñan los transportes, en espe-

cial el ferrocarril:

• Explique cómo se relacionan las características de la economía argentina del perío-

do y la distribución de la red ferroviaria que presenta el mapa?

(*) Ferrer, Aldo. Op.cit.(**) Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (1889). Censo Municipal de Buenos Aires, 1887

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El proceso de nacionalización de los ferrocarriles se llevó a cabo a partir de1946. En ese año el Estado se hizo cargo de los ferrocarriles de capitales fran-ceses (Compañía General de Ferrocarriles de la Provincia de Buenos Aires,Compañía Francesa de Ferrocarriles de Santa Fe y Compañía del Ferrocarril deRosario a Puerto Belgrano). A partir de 1947 el Estado Argentino adquirió lasempresas ferroviarias de capitales ingleses (Ferrocarril del Sud, Ferrocarriles delOeste, Ferrocarril Central Argentino, Ferrocarril de Buenos Aires a Pacífico,Ferrocarril Central de Buenos Aires, Ferrocarril Midland de Buenos Aires yFerrocarril Noreste Argentino).

Según el historiador Luis Alberto Romero, "la política peronista se caracterizó porun fuerte impulso a la participación del Estado en la dirección y regulación de laeconomía (...) a la vez hubo una generalizada nacionalización de las inversionesextranjeras, particularmente de empresas controladas por capital británico(...)"(*)

Actividad n° 23

• Lea en el texto de J. Blanco y otros. Geografía Argentina y del Mercosur. Capítulo 7. “Transporte,

comunicaciones y organización del territorio en la Agentina de fin de siglo. Las transformaciones

en el modo ferroviario.”

a. ¿A qué se debió la crisis financiera de Ferrocarriles Argentinos?

b. ¿Cuál fue la respuesta del Estado ante esta crisis?

c. ¿Cómo se vincula esta respuesta con la desaparición del Estado interventor?

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A principios del siglo XX la Argentina contaba con un parque automotor de 1000unidades. Durante la primera década el automóvil era una exclusividad de clasesadineradas a la vez que comenzaba a cobrar interés deportivo. Hasta la década del'20 automóviles y camiones eran utilizados exclusivamente en las ciudades.

A partir de la década del '30 los automotores comenzaron a cubrir grandes dis-tancias. La importancia de la red vial y su vinculación con el desarrollo del parqueautomotor se ve reflejada en la sanción de la Ley 11.658 (reglamentada por decre-to 14.137 del 5 de octubre de 1932) que crea la Dirección Nacional de Vialidad.

Le presentamos ahora algunos de los aspectos salientes de la mencionada ley.

* Romero, L. A. ob.cit

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Esta ley crea la Dirección Nacional de Vialidad, que "funcionará con la autonomíaque le acuerde la ley, será una institución del derecho público que tendrá capacidadpara actuar privada y públicamente de acuerdo a lo que establezcan las leyes de la reda construirse." Asimismo esta ley estableció:• la creación de un sistema troncal de caminos nacionales en todo el territorio de la

República, siendo la Dirección Nacional de Vialidad la encargada del estudio gene-ral de las necesidades viales y del proyecto de la red a construirse.

• la creación de un Fondo Nacional de Vialidad destinado al estudio, trazado, cons-trucción, mejoramiento, conservación, reparación y reconstrucción de caminos yobras anexas, con los recursos provenientes de impuestos a los combustibles y lubri-cantes, aportes de rentas generales, el producto de la tasa por contribución de mejo-ras a la tierra rural en los territorios nacionales, beneficiada por los caminos; mul-tas por incumplimiento de contratos de obras de Vialidad o infracciones a la pre-senta ley; donaciones, legados o aporte, etc.

• por otra parte dispuso que todos los terrenos necesarios para la construcción de la redse declarasen de utilidad pública, autorizando la Dirección Nacional de Vialidad aentablar los juicios de expropiación correspondientes, pudiendo celebrar arreglos direc-tos con los propietarios para la adquisición de terrenos indispensables para ese fin.

Más adelante la ley determinaba que la Dirección Nacional de Vialidad acordaba delFondo Nacional de Vialidad, una ayuda a las provincias para la construcción de cami-nos, estableciendo que toda provincia que desee acogerse a estos beneficios deberáhacerlo por ley provincial que servirá de convenio entre la provincia y la Nación;debiendo cada provincia crear un organismo encargado de la administración de todolo referente a la vialidad provincial en general.

Cada provincia debía presentar a la Dirección Nacional de Vialidad un plan de cami-nos a construirse, especificar la situación y kilometraje del o los caminos cuya cons-trucción se propone realizar durante el año; la Dirección Nacional de Vialidad podráhacer las observaciones que considere convenientes, no pudiéndose efectuar obraalguna con la ayuda federal en ningún camino, mientras su trazado y demás carac-terísticas no hayan sido aprobadas por esta Dirección. Por otra parte, la DirecciónNacional de Vialidad tendrá el derecho de inspeccionar y fiscalizar en cualquiermomento todos los trabajos efectuados con ayuda federal.

Las provincias estarán obligadas a mantener en perfecto estado de conservación loscaminos provinciales construidos con ayuda federal, efectuando todas las reparacio-nes que sean necesarias con sus fondos propios.

En sus disposiciones generales la ley estableció que la Dirección Nacional de Vialidadrealizara: 1. El señalamiento y numeración de todos los caminos nacionales. 2. Levantar y publicar un plano general y planos detallados que considere necesario

de los caminos de la República. 3. Preparar la reglamentación general de trafico para los caminos nacionales.

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Actividad n° 24

Seleccione aquellos aspectos de la Ley a partir de los cuales podría afirmarse que es un

organizador del espacio. Justifique su elección.

A partir de la Ley de Vialidad se estructura la red vial nacional.

Entre los años 1940 y 1948 se interrumpen las importaciones de vehículos auto-motores como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial. Esto motivó unretroceso y un envejecimiento del parque automotor en el país, potenciado por lanacionalización de los ferrocarriles en los que el estado puso toda su energía.

A partir de la década del 60, coincidiendo con un fenómeno internacional, seprodujo el auge del transporte automotor que favoreció aún más el desarrollode la red vial. En nuestro país contribuyó con la crisis del ferrocarril.

Lea en el texto de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur: La conce-

sión de las rutas nacionales.

Actividad n° 25

Con el objetivo de reflexionar acerca de la redifinición del papel del Estado a partir de

la crisis y la desaparición del Estado interventor:

¿Qué relación puede establecer entre la inclusión del peaje en las rutas y la desapari-

ción del Estado interventor?

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Tal como vimos en esta Guía, desde el siglo XVI Buenos Aires se destacó comopuerto, situación que se consolidó a partir del siglo XVIII con la creación delVirreinato del Río de La Plata. Sin embargo, tal como lo señala James Scobie :

"La construcción de un puerto en Buenos Aires no resultó fácil. La boca del estuariocarecía de bahías abrigadas y elevaciones del terreno que brindaran protección (...) Lossedimentos arrastrados durante siglos habían formado un banco de barro y arena frentea la ciudad, y por ello el principal canal del estuario estaba a kilómetros de la costa." (*)

* Scobie, James. Buenos Aires, del centro a los barrios. 1870-1910. Buenos Aires, ediciones Solar, 1977.

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¿Por qué a pesar de estas "desventajas naturales" Buenos Aires representó desdeel siglo XVIII el principal puerto del país? Una primera respuesta podría pen-sarse si tenemos en cuenta cómo se configuran las relaciones entre el espaciofísico y las estrategias de utilización.

Desde esta perspectiva una desventaja natural no es un dato suficiente paraexplicar la conformación y características de un cierto espacio geográfico.

En el caso particular del puerto de Buenos Aires, Scobie sostiene que "Pese aesta desventaja, Buenos Aires había adquirido importancia comercial porquefue la primera población establecida sobre el estuario.(...) La ciudad (...) con-servaba una enorme ventaja sobre sus posibles competidoras por su población,aceptación comercial y concentración de mercancías para exportar(...).Ninguna otra ciudad de la costa podía competir con ella en tamaño, sin olvi-dar su riqueza, prestigio y poder."(*)

Resulta pues de gran interés geográfico aproximarnos a la historia del

puerto de Buenos Aires en la medida que refleja de qué manera se define

la importancia estratégica de un espacio y las implicaciones comerciales,

económicas y políticas que se asocian a la constitución de un puerto.

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¿A qué nos estamos refiriendo exactamente cuando decimos "puerto deBuenos Aires" en épocas de la colonia y posteriores a ella?

Entre los barcos y la orilla mediaba una distancia que, tanto pasajeros comoproductos, recorrían en carretas. El ingreso de las carretas estaba, a su vez,supeditado a las bajantes y crecientes del Río de la Plata. Así funcionó el"puerto de Buenos Aires" durante muchos años.

Hacia medidos de 1880, se publica el libro "Tipos y costumbres bonaerenses"de Aníbal Latino, seudónimo utilizado por el viajero genovés José Ceppi. Enel primer capítulo del libro denominado "Un paseo por la ciudad", Latino des-cribe una conversación que mantiene con el señor Ramón Puyolá, "distingui-da persona que había conocido" en sus viajes por España. Transcribimos acontinuación un fragmento de esa conversación.

"Hombre -me dijo mi amigo-, yo venía muy entusiasmado; pero se me cayó el almaa los pies, cuando me enteré de las molestias que era preciso sufrir para llegar desdeel vapor a tierra. Primero un vaporcito, luego una barca, luego un carro... Haypara morirse. Yo sabía que Buenos Aires no tiene puerto; pero nunca creí que el taldesembarque fuese una verdadera travesía, llena de peligros e incomodidades...

* Scobie, James. Op. cit

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Después de un excelente viaje, poco faltó para que dejáramos el pellejo en la dicho-sa rada... ¡Vaya una rada!

-¿Era muy fuerte la marejada?

-No, pero como el vaporcito era tan pequeño...

-Pues entonces puede Ud. dar gracias.

-¿Cómo gracias?-

-Porque otros días las hay más fuertes. Si hubiese Ud. llegado en uno de esos díasen que sopla un viento del Sud que llaman <pampero> y que no sólo juguetea conlos vapores chicos sino también con los grandes y que en la ciudad, ya que no hayatejas, hace volar los cristales... entonces tendría Ud. razón de quejarse.

-Por fortuna esas molestias cesarán pronto con el puerto que va a construirse.

-¡No tan pronto, amigo mío!

-¡Cómo! Bien lo he leído en letras de molde. Dentro de seis años...

-Échele Ud. alguno más. No diré que si vivimos muchos años no lleguemos a verese dichoso puerto... (...)

El "puerto que va a construirse" es nada más y nada menos que el "PuertoMadero".

Lea en el libro de James Scobie "Buenos Aires. Del centro a los barrios. 1870 -1910".

Capítulo 3: “Conflicto en torno del emplazamiento del puerto, los ferrocarriles y la

Capital Federal”.

Actividad n° 26

A partir de la lectura del texto de Scobie responda el siguiente conjunto de preguntas.

a. Caracterice los proyectos de Eduardo Madero y Luis Huergo para la construcción del

Puerto de Buenos Aires.

b. Identifique y caracterice los grupos de intereses que apoyaban cada uno de estos pro-

yectos.

c. Explique el conflicto generado alrededor de la construcción del puerto. (Para respon-

der esta pregunta tenga en cuenta sus respuestas a. y b.

d. ¿De qué manera la federalización de la ciudad de Buenos Aires en 1880 contribuye a

la definición política del conflicto?

e. ¿Cómo se vincula el debate en torno del puerto y su resolución política, con el mode-

lo de economía primaria agroexportadora?

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f. La primera sección del puerto, la "Dársena Sur" fue inaugurada el 28 de enero de 1899.

Según Scobie, "Tardíamente el Gobierno reconoció que no todo andaba bien con el

puerto Madero". Explique a qué problemas alude Scobie y como se resolvieron.

El ejemplo del puerto de Buenos Aires nos muestra cómo se construye el espa-cio a partir del conflicto. De este modo la construcción del espacio no surge sólode acuerdos sino de intereses políticos y económicos encontrados.

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Casi cien años después del conflicto histórico que lo originó, Puerto Maderoes el barrio más joven de la ciudad. La viejas instalaciones portuarias han dadolugar a un paseo turístico y se han convertido en lofts de gran categoría, cines,restaurantes y confiterías, adquiriendo gran valor dentro del mercado inmobi-liario. El espacio ha cobrado un nuevo significado, convirtiéndose en unnuevo lugar. La actividad estrictamente portuaria se concentra actualmente enPuerto Nuevo.

Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur: Capítulo 5

“Las transformaciones urbanas en la Argentina. Una nueva organización del territo-

rio metropolitano” (inclusive los textos que acompañan a las fotografías).

Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur: Capítulo 7

“Transportes, comunicaciones y organización del territorio en la Argentina de fin de

siglo”. “El sistema portuario y su especialización funcional.”

Actividad n° 27

A continuación presentamos un fragmento de un artículo aparecido en el diario Clarín

el 13 de noviembre de 1999 titulado "En Puerto Madero sigue la fiesta".

"El acto de anoche formó parte de los festejos por los diez años del barrio más joven de

la ciudad.(...)

(...) el presidente de la corporación Puerto Madero, David Jorge Casas, dijo: "Estamos recu-

perando un área que estaba degradada". Se refirió, enseguida a la importancia que había

tenido el puerto de Buenos Aires para el ingreso de "los grandes afluentes migratorios". Y

recordó la importancia del puerto en el "contexto del desarrollo económico del país".

Teniendo en cuenta la función histórica del puerto a la que alude el presidente de la cor-

poración, Jorge Casas, y sus funciones actuales, ¿Considera que este espacio se ha recu-

perado o se ha redefinido en un nuevo contexto urbano? Justifique su respuesta.

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Actividad nº 22

a y b. Esta actividad le propuso pensar la red ferroviaria en el contexto de la economía pri-

maria agroexportadora. En su respuesta debió considerar de qué manera las inversiones

extranjeras destinadas a la construcción de los ferrocarriles en la Argentina contribuyeron a

favorecer la exportación de productos primarios. La distribución de la red que confluye en

el puerto es un claro ejemplo del objetivo económico desde el que fue concebida. Es impor-

tante que para analizar su respuesta vuelva al esquema conceptual que presentamos al fina-

lizar la Unidad 1.

Actividad nº 23

a. La crisis de los ferrocarriles comienza con el auge del transporte automotor hacia la déca-

da del 60 combinando ineficiencia operativa, falta de confiabilidad en los servicios y la

supresión de muchos de ellos.

b. La pérdidas monetarias que produjo esta situación derivó en el proceso de privatización

de muchos de los servicios y la desaparición de otros

c. Aquí la relación con el modelo económico vigente vuelve a ser el elemento clave para res-

ponder. La idea central es en este caso, el significado de la crisis y desaparición del Estado

interventor.

Actividad nº 24

El desarrollo de las redes de transportes marcan criterios de organización espacial. Así como

la red ferroviaria definió un espacio económico, el desarrollo de la red vial genera su propia

definición espacial. Por ejemplo, la ley establece cómo se debe ordenar el espacio nacional,

su relación con los territorios provinciales e, inclusive, con la propiedad privada, en mate-

ria de caminos.

Actividad nº 25

Reaparece aquí como en el caso de los ferrocarriles el achicamiento de las funciones del

Estado, en pos de los procesos de privatización de servicios y áreas tradicionalmente regu-

ladas por el Estado.

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Actividad nº 26

Las ideas fundamentales que debió considerar para responder a este conjunto de preguntas

son las siguientes:

• El conflicto de intereses que enfrentan a los proyectos de Huergo y Madero como gene-

rador de organización espacial.

• La relación entre el proyecto Madero y los intereses económicos que lo sostienen y la rela-

ción entre éstos y el modelo económico agroexportador vigente.

• La capitalización de Buenos Aires, que favoreció el restablecimiento del escenario políti-

co para el debate en torno del puerto.

Actividad nº 27

En este caso es necesario reflexionar sobre las diferentes sentidos que adquiere un cierto

espacio en virtud de nuevos contextos. Tenga en cuenta las funciones históricas del puerto

Madero y las que tiene actualmente.

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En esta Unidad analizaremos la situación comercial de la Argentina teniendoen cuenta las características de su inserción en el mercado internacional, a laque nos hemos referido en la Unidad 3. Si bien esta inserción ha mantenidociertos rasgos casi constantes, los distintos contextos históricos permiten iden-tificar ciertas características particulares.

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En la actualidad, resulta relevante para comprender esa insersión estudiar elproceso de integración entre Argentina y otros países sudamericanos. Por esarazón, el denominado MERCOSUR será objeto especial de estudio en estaUnidad.

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Las características de las importaciones y las exportaciones en la Argentinareflejan el tipo de inserción del país en la economía internacional.

Las exportaciones son fundamentalmente manufacturas de origen agropecua-rio, de muy poca elaboración, y materias primas animales, vegetales y minera-les. En cantidades mucho menores se exportan artefactos mecánicos y artícu-los industriales. En cambio las importaciones son, fundamentalmente, de ori-gen industrial.

Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur, Capítulo 8:

Escenarios del MERCOSUR: dilemas y desafíos frente al próximo milenio. "El comer-

cio con el resto del mundo"

Actividad n° 28

Lea el siguiente fragmento y luego responda:

"Una de las características que comparte nuestro país con el resto de América latinaes la composición de su comercio exterior, es decir el tipo de productos que exporta eimporta hacia o desde el resto del mundo.

En el mercado internacional el valor de los productos primarios es menor que el de

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los productos industriales. Esto coloca a nuestro país en una situación de desventajaen las relaciones comerciales que mantiene con los países industriales, ya que debeexportar grandes volúmenes para poder obtener las divisas necesarias para pagar susimportaciones. Pero no todos los productos primarios se comportan de la mismamanera en el mercado mundial. Por ejemplo en el caso del petróleo, recurso no reno-vable básico para la sociedad industrial y cuyos principales exportadores son paísessubdesarrollados, su precio llegó en ocasiones a superar al de los productos manufac-turados. Esto no ocurre con los cereales y oleaginosas que básicamente exporta laArgentina. Veamos por qué. Estados Unidos es el mayor productor de cereales y ole-aginosas a nivel mundial y como tal ocupa el primer lugar en el mercado interna-cional de esos productos (exporta el 40%). Por su parte, la Argentina es segundoexportador mundial de cereales y oleaginosas (exporta casi el 10%). De esta manerala estructura de exportaciones de ambos países es muy competitiva, y por lo tanto laspolíticas agrícolas internas de los Estados Unidos afectan a la economía cerealeramundial y particularmente a la Argentina.

En los períodos de crisis, cuando cae la demanda de cereales y oleaginosas y por lotanto bajan sus precios, el gobierno estadounidense establece medidas de protección asu sector agrario -tales como subsidios y promociones- que les permiten a los agricul-tores producir a menores costos y así seguir colocando estos productos en el mercadomundial. En consecuencia sus competidores mundiales -por ejemplo la Argentina-disminuyen su producción y sus exportaciones por la baja demanda". (*)

a. ¿Por qué las características de las exportaciones e importaciones ponen a la Argentina

en una situación desventajosa en el mercado internacional?

b. Explique cómo inciden en la economía argentina los subsidios y promociones que el

gobierno de los Estados Unidos otorga a sus productores

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Hacia 1960, algunos economistas y teóricos de las ciencias sociales, advertíansobre la imposibilidad de los países periféricos de fijar e imponer sus precios enel mercado internacional; esta situación deterioraba el intercambio y relegaba aestos países, profundizando cada vez más la brecha con los países centrales.

* Tomado de Ciccolella y otros, Geografía Argentina. Madrid. Aique. 1996

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Una de las cuestiones más críticas de esta situación, se vincula a las caracterís-ticas de las exportaciones de los países periféricos centradas en productos pri-marios. Como ya lo señalamos en la Unidad 3, los procesos de industrializaciónque se generaron en la Argentina se orientaron hacia el mercado interno y fue-ron interrumpidos a partir de 1976.

De este modo, en términos comerciales, las relaciones de la Argentina con elmundo con algunas variaciones en el contexto del Mercosur, tal como vere-mos más adelante, siguen respondiendo al modelo de una economía primaria.

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Los acuerdos de integración económica entre los países de América del Sur tie-nen su origen a principios del siglo XX cuando un grupo conformado por polí-ticos y empresarios proyectaron la creación de la denominada "Unión Aduaneradel Sud", en la que participarían Argentina, Chile, Bolivia, Uruguay y Paraguay.Sin embargo la iniciativa no se concretó y recién en la década del '60 surgieronproyectos tendientes a favorecer áreas de librecomercio en la zona.

De esta forma se suscribió el acuerdo mediante el cual surgió la ALALC(Asociación Latinoamericana de Librecomercio) que se transformaría poste-riormente en ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración). Los paí-ses suscriptores de este acuerdo fueron Uruguay, Argentina, Bolivia, Brasil,Colombia, Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú y Venezuela.

No obstante, fue fundamental el proceso de democratización de los países delCono Sur que favoreció la creación de un mercado común entre Argentina,Uruguay, Paraguay y Brasil: el Mercosur (Mercado Común del Sur).

Lea en el texto de Jorge Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR,

Capítulo 1, parte 3, “Los procesos de Integración y regionalización. Hacia la confor-

mación del MERCOSUR. Antecedentes de la integración en América latina.”

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El Mercado Común del Sur (Mercosur) "se presenta como una alianza para laconsolidación democrática, la transformación productiva y la competitividadinternacional". El Mercosur no sólo busca desarrollar un área de librecomercioentre países del cono sur, sino que busca consolidar la democracia y promovercambios en el comercio internacional de los países miembros.

Los orígenes del Mercosur pueden remontarse a 1986 a partir de "los acuerdoscomerciales firmados bilateralmente entre la Argentina y Brasil". Posteriormente,en 1988, se firma el "Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo" entrela Argentina y Brasil: "su objetivo apuntaba al establecimiento de un <espacioeconómico común>, que permitiera la adaptación progresiva de los habitantes y delas empresas de cada Estado-parte a las nuevas condiciones de competencia y legis-lación económica. Posteriormente se procedería a la armonización gradual de lasdemás políticas, incluyendo, entre otras, las relativas a <recursos humanos>". Noobstante los cambios políticos y económicos acaecidos en ambos países requi-rieron nuevos acuerdos que suscribieron el 6 de julio de 1990 a través del"Acta de Buenos Aires". En ella se decide "establecer un mercado entreArgentina y Brasil, el que deberá encontrarse definitivamente conformado el 31 dediciembre de 1994".

La República Oriental del Uruguay y la del Paraguay "manifestaron su volun-tad de sumarse al proceso de integración". Es así como en septiembre de 1990"se celebra una reunión cuatripartita en la cual se acordó la necesidad de la sus-cripción de un acuerdo que contemple la creación de un mercado común de carác-ter cuatripartito, instrumento jurídico éste que se transformaría en el Tratado deAsunción, creador del llamado Mercado Común del Sur (Mercosur)".(*)

El "Tratado de Asunción", suscripto el 26 de marzo de 1991 "establece laimplementación del Mercado Común" fijando, entre otros objetivos, "el com-promiso de los Estados-parte de armonizar sus legislaciones en las áreas perti-nentes, con el fin de lograr el fortalecimiento del proceso de integración".

Para ampliar lea en la Guía de Geografía B, "Los Estados y los procesos de descen-

tralización".

* Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. Comité de Estudio de Asuntos Latinoamericanos y del Caribe. Fundación Konrad Adenauer. Seminario "Los problemas sociales en el proceso de integración del Cono Sur"(1992) publicadoen Bs. As. en 1993.

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• Observe el mapa del Mercosur en el texto de Jorge Blanco y otros, Geografía Argentina

y del Mercosur; pág. 235 y lea, en el mismo texto: "El Mercosur" Págs. 38 y 39.

• Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía de Argentina y del Mercosur, "El comer-

cio internacional en el marco del Mercosur", pág. 236; "Las exportaciones argentinas:

distintos mercados, distintos bienes, subtítulo, "El comercio Intraregional"

Como conclusión del desarrollo de esta Unidad le proponemos realizar unaactividad que sintetice los rasgos más significativos del MERCOSUR comomodelo de integración.

Antes de realizar la actividad, lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía de Argen-

tina y del MERCOSUR, Capítulo 1, “Los procesos de Integración y Regionalización y los

mecanismos de Integración Económica”.

Actividad n° 29

A continuación le presentamos la Estructura institucional del Mercosur. Lea el texto y

luego responda a las preguntas que se formulan:

La estructura institucional del MERCOSUR, consta de los siguientes órganos:

I. El Consejo del Mercado Común,

II. El Grupo de Mercado Común,

III. La Comisión de Comercio del Mercosur,

IV. La Comisión Parlamentaria Conjunta,

V. El Foro Consultivo Económico-Social,

VI. Secretaría Administrativa del Mercosur.

El Consejo del Mercado Común, el Grupo del Mercado Común y la Comisión de Comercio

del MERCOSUR son órganos con capacidad decisoria y los tres restantes son órganos ase-

sores. En todos los órganos rige el principio del consenso en la toma de decisiones, con

la presencia de todos los Estados partes.

El MERCOSUR no tiene carácter supranacional, las decisiones se incorporan al ordenamien-

to jurídico nacional de países miembros. Los Estados se comprometen a adoptar todas las

medidas necesarias para asegurar, en sus respectivos territorios, el cumplimiento de las nor-

mas emanadas del Consejo, el Grupo del Mercado Común y la Comisión de Comercio.

El Consejo del Mercado Común (CMC) es el órgano superior al cual incumbe la conduc-

ción política del proceso de integración y la toma de decisiones. Está integrado por los

Ministros de Relaciones Exteriores y por los Ministros de Economía, o sus equivalentes.

La Presidencia del Consejo es ejercida por rotación de los Estados partes, por orden

alfabético, por un período de seis meses.

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El Grupo Mercado Común (GMC) es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, negocia con

"terceros países" por delegación del CMC. Está coordinado por los Ministerios de

Relaciones Exteriores. Lo integraban cuatro miembros titulares y cuatro alternos por

cada país, entre los cuales deben constar los representantes de los Ministerios de

Relaciones Exteriores, de Economía (o sus equivalentes) y de los Bancos Centrales.

La Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCMC), es el órgano encargado de asistir al

Grupo Mercado Común y le compete velar por la aplicación de los instrumentos de polí-

tica comercial común, acordados por los Estados partes para el funcionamiento de la

unión aduanera, así como efectuar el seguimiento y la revisión en los temas de políticas

comerciales comunes. Está integrada por cuatro titulares y cuatro alternos de cada uno

de los Países Miembros y se reunirá por lo menos una vez al mes.

La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC), que se constituyó en 1991, es el órgano

representativo de los Parlamentos de los países del MERCOSUR. La Comisión

Parlamentaria remite Recomendaciones al Consejo y al Grupo del Mercado Común.

La integran igual número de parlamentarios representantes de los Estados Partes, que

serán designados por los respectivos Parlamentos Nacionales de acuerdo con sus proce-

dimientos internos. Entre sus funciones están las de apoyar la entrada en vigor de las

normas emanadas de los órganos del MERCOSUR en los Estados Miembros, y coadyuvar

a la armonización de legislaciones. En caso necesario, el Consejo solicitará a la Comisión

Parlamentaria Conjunta el examen de temas prioritarios, y ésta remitirá

Recomendaciones al CMC, por intermedio del GMC.

a. Teniendo en cuenta los rasgos institucionales del Mercosur que se acaban de describir y

lo que leyó en la Guía de Geografía B y en el texto Geografía Mundial Contemporánea,

señale las principales diferencias entre el Mercosur y la Comunidad Económica Europea

como estrategias de integración económica.

b. Teniendo en cuenta los objetivos y características del Mercosur y lo que ha leído acer-

ca de los procesos de integración económica entre países, ¿qué relación es posible

establecer entre los procesos de globalización de la economía y la integración econó-

mica que supone el Mercosur?

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G E O G R A F I A

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Actividades nº 28

a. Esta actividad intenta mostrar, a través de las relaciones entre importaciones y exporta-

ciones, la situación de la Argentina en el mercado internacional. Para ello cabe volver a

pensar en los contenidos centrales de la Unidad 3 a fin de interpretar los datos vincula-

dos al comercio internacional.

Los datos claves para la respuesta se vinculan con los precios de las manufacturas y de las

materias primas en el mercado internacional.

b. En esta actividad tenga en cuenta de qué manera los subsidios influyen en la posibilidad

de los productores de afrontar la baja de los precios a nivel internacional.

Actividad nº 29

a. La comparación entre las estrategias de integración del Mercosur y la Comunidad

Económica Europea ilustran dos concepciones de la integración económica en su rela-

ción con los estados miembros. En este sentido, el Mercosur no es una alianza con carác-

ter supranacional al modo de la CEE.

b. Los procesos de integración como rasgo de las relaciones internacionales en el marco de

una economía cada vez más competitiva son el objeto de análisis de esta actividad. Cabe

aquí revisar algunos conceptos presentados en Geografía B, tal como se indica en las

orientaciones de lectura.

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UNIDAD 6

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La expedición española a las órdenes del Adelantado Don Pedro de Mendoza queen 1536 llegó al estuario del Río de la Plata divisó en la margen austral "unameseta que, al este, caía abrupta hacia un río quieto, ceñida al norte y al sur pordos arroyos y abierta, hacia el poniente, a la pampa, al llano; en las cercanías, porúltimo, un riacho cuya desembocadura brindaba refugio a las naves.

Figueira, Ricardo, “Del barro al ladrillo”. En Buenos Aires. Historia de cuatro siglos. Tomo I.Directores: Romero, José Luis y Romero, Luis Alberto. Editorial Abril. Buenos Aires. 1983

Según las crónicas del viajero alemán Ulrich Schmidl, que formaba parte de laexpedición de Pedro de Mendoza, el terreno allí "se mostraba desigual";"barrancas y bajíos anegadizos" se presentaban como elementos físicos con-trastantes en el paisaje. La parte más alta estaba cubierta por un bosque mien-tras que, en la parte baja, abundaban los juncos y las espadañas.

Los primitivos habitantes de la zona, los querandíes, moraban en las riberasdel Riachuelo, subsistiendo de la pesca y la caza en el bosque.

En este lugar, Don Pedro de Mendoza fundó la Ciudad de Santa María deBuenos Aires, que, según Schmidl, "esto quiere decir bueno viento".

La traza de la ciudad fue dispuesta sobre las barrancas, en la zona más alta.Estaba atravesada por dos arroyos que desaguaban obedeciendo a las ondula-ciones del suelo. Los bañados del Riachuelo, es decir, las zonas más bajas, fue-ron reservados para los indios.

El terreno, hasta entrado el siglo XX "estaba surcado por pequeños arroyosque desembocan en el Río de la Plata"(*) .

Observe, en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR, el

mapa de "Las cuencas de la ciudad de Buenos Aires", en el Capítulo 6: "Los proble-

mas ambientales en la Argentina".

* Programa de Educación para la conciencia urbana. Escuela y Ciudad. "A toda costa Buenos Aires, el río y los chicos". Gobiernode la Ciudad de Buenos Aires. Secretaría de Educación. Subsecretaría de Educación. Dirección general de planeamiento, 2000.

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Las inundaciones tienen lugar como respuesta a fenómenos climáticos ydependen, en mayor o menor medida, de tres parámetros:

• Clima, fundamentalmente precipitaciones y tormentas.

• Relieve y composición de los materiales superficiales.

• Actividad antrópica, esto es, uso de la tierra y ocupación del espacio.

Debido a que estos factores se encuentran íntimamente relacionados, deben ana-lizarse integralmente. En el Area Metropolitana de Buenos Aires (Ciudad deBuenos Aires y Gran Buenos Aires) factores naturales tales como las precipita-ciones de gran intensidad, la existencia de bajos anegables (bañados), la existen-cia de capas de agua subterráneas altas y las sudestadas que elevan el nivel del Ríode la Plata, se combinan con factores antrópicos como la impermeabilización delsuelo producida por la urbanización, la desaparición de espacios verdes y vegeta-ción natural, la ocupación de áreas anegables (bajos, lagunas y valles de inunda-ción de los ríos) debido al crecimiento de la ciudad y la realización de obras deinfraestructura (canalizaciones, entubamientos de arroyos, etc.).

Esta combinación entre factores naturales y factores antrópicos problematizageográficamente al clima y particularmente a las lluvias que caen sobre la ciudad.

A lo largo de los años, junto con el crecimiento de la ciudad se fueron come-tiendo errores en la utilización del medio físico en que está emplazada.Algunos de estos errores hacen que esté mal preparada para recibir las fuerteslluvias. Más del veinte por ciento de la superficie de la Capital Federal ocupalos valles de inundación de diferentes cursos de agua, generalmente entubados,mientras que en algunos partidos del gran Buenos Aires este porcentaje seeleva aún más. El crecimiento descontrolado de la ciudad determinó unaindiscriminada edificación en esas zonas que están sujetas a ocasionales inun-daciones. En ciertas zonas se nivelaron (rellenando) los terrenos antes de cons-truir, lo que implica trasladar el problema aguas arriba.

Otro aspecto a tener en cuenta es la escasa luz (espacio libre entre la base delpuente y la superficie del agua) con que se construyeron los puentes y terraplenesde las vías férreas y de las rutas, que se transformaron en verdaderos diques.

Así mismo, estas estructuras (puentes y terraplenes), transversales a los princi-pales cursos de agua, se multiplican debido al crecimiento radial de la ciudad,agravando sus efectos.

Por otra parte, la canalización y entubamiento de los cursos de agua se reali-zaron sin considerar los valores de máximo caudal que poseen los arroyos yríos. Por esta razón no pueden transportar el agua excedente en el caso defuertes precipitaciones. Tal es el caso, por ejemplo, del arroyo Maldonado. Asímismo el reemplazo o destrucción de la cobertura natural del suelo afecta suscaracterísticas físico-químicas impidiendo cada vez más la infiltración delagua.(*)

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* Texto adaptado de La ciudad de Buenos Aires y las inundaciones: una aproximación geoambiental por Fernando X. Pereyra.Ciencia Hoy, vol. 9, N° 50, Enero-Febrero 1999

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El clima

Al incluirlo como un factor vinculante con la problemática de las inundaciones presenta-mos algunos conceptos básicos sobre el clima

Se denomina clima al conjunto de fenómenos atmosféricos (marcha de la temperatura, pre-sión, humedad, vientos, precipitaciones, evaporación) normales, de duración prolongadaque en una región extensa de la tierra determinan el tiempo promedio y sus extremos.

De acuerdo con esta definición, la caracterización del clima de una zona determinadarequiere atender a fenómenos meteorológicos "normales". Esto significa que si nievaen Buenos Aires ello no define su clima ya que constituye un fenómeno meteorológi-co anormal si se tienen en cuenta las condiciones habituales.

Otro concepto fundamental para comprender la definición es la idea de "duraciónprolongada". Los climatólogos (especialistas en climatología) para trabajar con elenorme caudal de datos que les proporciona la observación, deben establecer y utili-zar valores promedios.

Dichos valores medios sólo son seguros si se obtienen a partir de registros continuos demedidas en lapsos muy prolongados, por ejemplo 100 años. Por otra parte, dichos valo-res deben ser tomados en una zona geográfica extensa, que se caracteriza por la marcadasimilitud de los factores atmosféricos (humedad, precipitaciones, vientos, etc.)

Nuestro país presenta distintos tipos y variedades climáticas. ¿Qué factores hay quetener en cuenta para interpretar esta diversidad?

El gran desarrollo en latitud que presenta el sector continental del territorio argenti-no -desde los 21° 46' de latitud Sur hasta 55° 58' de latitud Sur- determina la exis-tencia de una diversidad de tipos de climas: cálidos, templados, áridos y fríos.

La existencia en el Oeste de importantes cadenas montañosas en sentido Norte - Sur,y una altitud decreciente hacia el Este permite la libre circulación de los vientos en elEste del país. A su vez, la influencia oceánica modera el clima impidiendo grandesamplitudes térmicas.

El clima cobrará nuevo significado en su vinculación con la vida del hombre en socie-dad y las estrategias de hábitat y producción. Por eso la delimitación climática tiene sen-tido geográfico.

Lea en el Nuevo Atlas de la Argentina, Clarín. "Clima. Fenómenos meteorológicos:

sudestada, pampero. Tipos de clima: clima templado".

Como fue explicado, el clima está relacionado con el fenómeno de las inun-daciones pero el problema tiene su eje más en los criterios con que se hadiseñado y ha crecido la ciudad que con el clima mismo.

A continuación veremos cómo se complejiza el problema de las inundacionesen el área metropolitana si introducimos el análisis de la relación que ha esta-blecido la ciudad con los ríos.

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Originalmente en el territorio de la ciudad de Buenos Aires había numerososcursos fluviales de pequeñas dimensiones que desaguaban en el Río de la Plata.

A medida que la ciudad se fue expandiendo, algunos fueron desapareciendo yotros sufrieron intensas modificaciones. En la actualidad se encuentran en sumayoría entubados. Ejemplo de ello es el arroyo Maldonado, que cruza enforma latitudinal a la ciudad (por debajo de la Avenida Juan B. Justo).

Zanjón de Granados: calle Chile entre Perú y Bolívar.

Tercero del Medio: calle Tres Sargentos.

Tercero del Manso: último tramo de la calle Austria.

Cañada del Río de Janeiro: calle Río de Janeiro.

Arroyo Maldonado: avenida Juan B. Justo.

Arroyo de la Vega: calle Blanco Encalada.

Arroyo Medrano: avenida García del Río y Comodoro Rivadavia*.

Programa de Educación para la conciencia urbana. Escuela y Ciudad. Op.cit.

El Maldonado, entubado en el año 1937, posee una longitud de 19 km y unapendiente media de menos de 1m por km, es decir:

Si consideramos que el gráfico anterior representa una porción del terrenocorrespondiente a 1 Km del recorrido del Arroyo Maldonado entubado yteniendo en cuenta que entre A y B existe una distancia de 1 kilómetro, laaltura en A habrá disminuido solamente 1 metro respecto de B. ¿Qué impli-cancias tiene esto? Piense en el patio de una casa que tiene "poca caída" haciala rejilla de desagüe. Seguramente al derramar agua se provocará una “inun-dación” que variará de acuerdo con la intensidad y el volumen del agua ver-tida. Lo mismo sucede con el arroyo Maldonado.

En la zona céntrica de la ciudad había numerosos cursos menores y zanjonesque surcaban la planicie entre los cuales podemos destacar a los arroyosTerceros del Sur o de Granados; arroyo del Medio; zanjón de Matorras, arro-yo Manso. Todos estos cursos de agua han desaparecido y su trazado originalpuede seguirse en algunos tramos, observando el diseño sinuoso de las calles.

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En los barrios de Belgrano, Nuñez y Saavedra se encuentran las cuencas de losarroyos Medrano, Vega y White actualmente entubados en casi todo su reco-rrido, los que frecuentemente desbordan y afectan las zonas que antiguamen-te eran sus planicies de inundación.

Por ejemplo, el arroyo Vega alcanzó más de 1,20 m por encima del nivel de lacalle Blanco Encalada el 26 de diciembre de 1997. El arroyo Medrano tam-bién inunda sectores de la Capital, en particular en el sector del ParqueSaavedra en donde anteriormente se encontraba una laguna.

En el Área Metropolitana de Buenos Aires la red de drenaje se encuentraestructurada a partir de una cuenca principal, constituida por el río Matanza(llamado "Riachuelo", en su tramo inferior) y una serie de cuencas menoresque desaguan directamente en el Río de la Plata. La cuenca del Matanza abar-ca una superficie de aproximadamente 2000 km2. El curso principal poseeuna longitud de 61 km. Posee un caudal medio anual de unos 7 m3 porsegundo y un máximo de 1325 m3 por segundo. El principal tributario querecibe en el territorio actual de la ciudad de Buenos Aires es el arroyoCildañez, en la zona de los barrios Mataderos-Lugano. Su curso se encuentrarectificado y parcialmente entubado.

El río Matanza en su tramo inferior ("Riachuelo") poseía una gran sinuosidad,debida a la muy baja pendiente en ese tramo y a la interacción con el Río dela Plata. Posteriormente este tramo fue rectificado.

En esta zona, la planicie aluvial posee un ancho máximo de 6 km y en ellahabitan más de 5000 personas (incluyendo sectores de la ciudad de BuenosAires y del Gran Buenos Aires).

A fin de ejemplificar algunas de las modificaciones ejercidas sobre los cursosde agua, le presentamos, en el siguiente esquema, en qué consiste la rectifica-ción del río.

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Finalmente podemos decir que, en general, todos estos cursos de agua poseenun alto grado de modificación antrópica: rectificaciones y puentes de escasasdimensiones. Estos no han sido construidos teniendo en cuenta las caracterís-ticas de las planicies de inundación ni las alturas que alcanzan las aguas duran-te las crecidas. Las modificaciones realizadas impiden conocer el comporta-miento natural de los cursos, razón que dificulta la modelización y planifica-ción urbana para estas zonas. (*)

Lea en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR. Capítulo 6:

Los problemas ambientales en la Argentina. Las inundaciones: "En la ciudad de Buenos

Aires".

Actividad n° 30

a. Describa, de acuerdo con lo leído, las características fundamentales de la variedad de

clima del Area Metropolitana (Ciudad de Buenos Aires y Gran Buenos Aires): precipi-

taciones, humedad, temperaturas, vientos locales.

b. Como habitante de la ciudad, ¿de qué manera estos factores (o algunos de ellos) afec-

tan su vida cotidiana?

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* Texto adaptado de "La ciudad de Buenos Aires y las inundaciones: una aproximación geoambiental" por FernandoX. Pereyra. Ciencia Hoy, vol. 9, N° 50, Enero-Febrero 1999.

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Actividad n° 31

Los habitantes de la ciudad de Buenos Aires y de toda la región metropolitana nos

enfrentamos con bastante frecuencia ante el problema de las inundaciones. Cada vez

que esta situación se produce se aducen diversas causas y se proponen distintas alterna-

tivas de solución.

Las sudestadas y el nivel de precipitaciones como factores naturales son una condición

propia de la zona en la que la ciudad está emplazada.

a. Identifique un barrio de la ciudad de Buenos Aires que se inunde con relativa fre-

cuencia. De acuerdo con lo que hemos presentado, ¿qué elementos estarían en este

caso favoreciendo esta situación? ¿Podría identificar acciones o estrategias que tien-

dan a paliar el problema? ¿Cuáles?

b. Analice críticamente el contenido de la siguiente frase: "La lluvia, implacable, con-

vierte a la ciudad en un río. Los porteños son con frecuencia víctimas de las fuerzas

de la naturaleza."

Actividad n° 32

Hemos tomado el caso de las inundaciones en el Área Metropolitana de Buenos Aires,

analizando la relación que entabla la ciudad con el clima y con su hidrografía. Le pro-

ponemos que escriba un breve párrafo en el que usted describa este problema a una

persona que no conoce la zona.

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G E O G R A F I A

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Actividad nº 30

a y b. Esta actividad tiene por objetivo favorecer el establecimiento de la relación entre el

clima y la vida cotidiana como habitante de la ciudad. Esto le permitirá pensar que las

características del clima (que debió establecer en la parte "a") se vuelven objeto de preocu-

pación y requieren del análisis y la toma de decisiones de diverso orden en tanto entablan

relación con las actividades humanas.

Actividad nº 31

Los objetivos de esta actividad se vinculan al análisis del problema específico de las inun-

daciones en la Ciudad de Buenos Aires. Usted podrá haber seleccionado diferentes barrios.

Para orientar su trabajo tomaremos un barrio a modo de ejemplo: el barrio de La Boca.

Entre los factores que favorecen la inundación frecuente de este barrio porteño podemos men-

cionar su localización: está situado en la ribera del Riachuelo (tramo final del río Matanza,

afluente del Río de la Plata). Allí, como consecuencia de una baja presión instalada sobre el lito-

ral pampeano, avanza el viento local denominado sudestada, viento que se carga de humedad en

el Atlántico y la descarga en forma de lloviznas y lluvias leves que suelen persistir durante varios

días. Por otra parte , la dirección del viento sureste-noroeste, modifica el normal desagüe del Río

de la Plata en el océano ocasionando la crecida del Riachuelo como afluente del Río de la Plata.

Entre las estrategias populares tendientes a paliar el problema, los habitantes de La Boca han

construido sus viviendas elevadas. Las veredas con escalones de La Boca son una muestra de

cómo el barrio incorporó el problema de su carácter inundable a sus estrategas de hábitat.

Obras de ingeniería de mayor complejidad se han implementado en los últimos años.

Como hemos visto, no son las fuerzas de la naturaleza en sí mismas las que generan los pro-

blemas ambientales sino la capacidad de respuesta de la infraestructura de la ciudad en ese

sentido.

Actividad nº 32

Para elaborar su descripción debe haber tenido en cuenta los distintos errores que se advier-

ten en la modificación del medio físico, en el caso de la ciudad de Buenos Aires. Por ejem-

plo, no tener en cuenta el aumento del caudal de los ríos por efecto de las precipitaciones

al diseñar el entubamiento.

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UNIDAD 7

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El término “región” aparece con frecuencia utilizado en distintos contextos: artí-culos y noticias periodísticas, textos y revistas escolares, información comercial, etc.

Por ejemplo, la numeración telefónica implantada desde comienzos del año1999 en todo el país se aplica teniendo en cuenta distintas "regiones": la deno-minada región interior Sur, la región interior Norte y la región Metropolitana.

También cuando se hace referencia a los países de América Latina en ciertasdeclaraciones políticas se habla de países de la "región".

En esta unidad nos ocuparemos de reflexionar acerca del concepto de regióngeográfica: su significado en el seno de la ciencia geográfica y los problemas quehan surgido de su aplicación. A través de los ejemplos de la mesopotamia y lallanura pampeana, pondremos de relieve los alcances y limitaciones del concep-to en casos específicos para completar la comprensión de esta problemática.

Actividad n° 33

a. Le proponemos como actividad introductoria que busque referencias a la palabra

“región” en artículos periodísticos o textos escolares e identifique a qué se alude en

cada caso.

b. Luego de esta indagación intente dar usted mismo una definición de región. Las ideas

que ha volcado en esta actividad podrán ser revisadas luego del análisis que le pro-

ponemos en esta unidad del programa de estudio.

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A continuación le presentaremos algunas regionalizaciones.

La regionalización del país realizada por el INDEC (Instituto Nacional deestadística y Censo) establece las siguientes regiones:

• Región metropolitana: Ciudad de Buenos Aires y 24 partidos del GranBuenos Aires.

• Región pampeana: resto de Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, LaPampa y Santa Fe.

• Región cuyo: Mendoza, San Juan, San Luis.

• Región nordeste: Corriente, Chaco, Formosa y Misiones.

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• Región noroeste: Jujuy, Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumán y Santiago delEstero.

• Región patagonia: Chubut, Neuquen, Río Negro, Santa Cruz y Tierra delFuego.

Las regiones greográficas en las que tradicionalmente se divide al país son lassiguientes:

• Región Pampeana

• Mesopotamia

• Región Chaqueña

• Región del Noroeste

• Región Central

• Región de Cuyo

• Región Patagónica

Cada una de estas regionalizaciones divide al territorio del país según un deter-minado criterio para agrupar y diferenciar. Por ejemplo el INDEC regionali-za para facilitar y administrar sus actividades de estadísticas y censos. En cuan-to al segundo ejemplo, el de la regionalización tradicional de la Argentina, pre-senta un criterio más complejo que veremos más adelante.

Debemos pensar qué aspecto o aspectos vamos a utilizar para hacer la distin-ción. Por ejemplo: supongamos que quisiéramos dividir el territorio argentinoagrupando a las provincias que lo conforman, según tengan estal litoral marí-timo o no. El resultado será el país dividido en dos grandes regiones: aquellaintegrada por las provincias del litoral marítimo: Buenos Aires, Río Negro,Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego y otra conformada por la provinciasque no tienen litoral marítimo: Mendoza, San Luis, Córdoba, Santa Fe, EntreRíos, Corrientes, Misiones, Chaco, Formosa, Jujuy, Salta, Santiago del Estero,Tucumán, Catamarca, La Rioja y San Juan. De esta división resultarían dosgrandes regiones. En este caso el criterio físico: provincias con costa, con fren-te marítimo y porvincias sin costa. (Una manera sencilla para visualizar elejemplo que acabamos de presentar es tomar un mapa de Argentina con divi-sión política y señalar la regionalización que acabamos de suponer, pintandocon distintos colores los dos agrupamientos).

Este es un ejemplo muy simple en donde sólo se utiliza un único criterio deregionalización, pero la tarea se vuelve muy compleja cuando se intenta combi-nar varios criterios, tal como veremos más adelante. Toda regionalización tienecomo resultado diferentes sectorizaciones territoriales. Cada sector, denominadoregión se considera un “unidad” y cada unidad tiene sentido en función del cri-terio que se aplicó para generar esta división. Pero vale la pena atender a estosejemplos a fin de pensar que existen criterios diversos de regionalización.

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Actividad n° 34

Hemos presentado y ejemplificado distintas regionalizaciones.

Le proponemos inventar una regionalización del país. Para ello deberá pensar un crite-

rio en función del cual pueda construir la regionalización.

Señale sobre un mapa de Argentina las regiones que ha creado, explicando a continua-

ción cuál fue el criterio que utilizó para regionalizar.

Existen entonces diferentes tipos de regionalizaciones y la diferencia básica entreellas es el criterio de fragmentación del territorio y agrupación que se pone enjuego en cada una de ellas.

Pero esta primera aproximación a la diversidad de regiones posibles nos

conduce a pensar ¿qué es entonces una región ?

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Vamos ahora a analizar un concepto surgido en el seno de la geografía cientí-fica y que ha sido objeto de polémica entre los geógrafos: el concepto deregión geográfica.

Consideramos que no es posible comprender ninguna ciencia como un pro-ducto acabado y definitivo sino como un proceso en el que se elaboran ideas,siempre susceptibles de crítica y revisión. El concepto de región geográficaconstituye una de esas ideas.

Por otro lado es un concepto que, proveniente de la geografía, es utilizado condistintos fines, por ejemplo comerciales, administrativos, etc. Para compren-der esta idea es necesario revisar la historia de este concepto en el seno de laciencia geográfica y de esta manera comprender la forma en que se abordó suestudio desde la denominada geografía regional para, finalmente, poder pen-sar críticamente los usos de este concepto.

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Hacia fines del siglo XIX la unidad de la Geografía como disciplina se vioafectada, los geografos debatían acerca de si la Geografía debía centrarse en elestudio de la geografía humana (encargada de estudiar la distribución delhombre en la superficie terrestre y su relación con el medio físico, así comolas modificaciones que las sociedades realizan sobre él) o de la geografía físi-ca (encargada de estudiar las diferentes formas del terreno, los océanos, lasaguas continentales, los climas y su distribución en el planeta). Frente a estas

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diferencias: ¿de qué se debía ocupar específicamente la geografía? LaGeografía tenía que encontrar con claridad un objeto que la fortalecieracomo ciencia autónoma y que justificara su existencia. Algunos geógrafosencontraron la solución incorporando el concepto de región geográficacomo objeto específico de estudio de la geografía. Estos geógrafos, denomi-nados "regionales" considerarán que es en la región geográfica "donde coin-ciden y se combinan fenómenos de carácter físico y humano y donde puedenestudiarse las interrelaciones entre unos y otros"(*).

La región geográfica comenzó a entenderse como un área en la que se combi-nan de modo particular los fenómenos físicos y humanos, caracterizada por unpaisaje determinado. De este modo la idea de región integraba los aspectosfísicos y humanos que habían provocado la controversia.

Desde esta perspectiva, la particularidad de la Geografía consistiría entonces en elestudio de aquellas relaciones establecidas en un espacio concreto y de las com-binaciones particulares de elementos que individualizan distintas áreas de lasuperficie terrestre. Los geógrafos regionales considerarán que la región tiene una"personalidad" que le es propia, que la hace única e irrepetible. Esta personalidades la que tratarán de "identificar y reconocer". Para los geógrafos regionales laregión tiene una existencia real y no artificial. Es decir, no es producto de unadivisión arbitraria de un territorio sino que consideran que el territorio presentaen sí mismo, naturalmente, estas sectorizaciones. De este modo el problema de laregionalización consistiría en delimitar regiones realmente existentes.

Las críticas a esta posición regionalista fueron variadas y de distintos tipos.

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La geografía regional define a la región como un "área homogénea". El proble-ma es determinar en qué consiste esa homogeneidad. Por ejemplo, puede serque en determinada área de la superficie terrestre coincidan las estructuras físi-cas, es decir que el área constituya una unidad geológica. En ese caso se trata deuna región natural. Puede ser, además (aunque no sea tan probable como secreyó en algún momento) que en esa área se combinen un clima y una vegeta-ción con características que profundicen aún más la idea de homogeneidad. Eneste caso se habrían correlacionado una unidad geológica, una unidad climáti-ca y una unidad botánica. Sin embargo la cuestión se vuelve compleja cuandose intentan buscar las coincidencias entre una región natural y una humana(histórica, cultural, agrícola, industrial, demográfica).

Este intento por hacer coincidir las delimitaciones de un área del territorio a par-tir de aspectos tales como clima, tipo de suelo, actividades económicas, distri-bución de la población, etc., puso de manifiesto las limitaciones del concepto ensu pretensión de identificar áreas homogéneas.

* CAPEL, Horacio. Filosofía y ciencia en la Geografía contemporánea. Madrid: Barnova, 1981.

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En este punto se planteó con claridad la dificultad que presentaba el concepto deregión geográfica.: la pretensión de encontrar límites regionales precisos,homogéneos y de carácter multifactorial (por la cantidad de factores que debenconverger en la delimitación) se transformó en una tarea muy dificultosa.

Actividad n° 35

Al comienzo de la Unidad le propusimos que diera una definición de región. Vuelva a

las respuestas que formuló en la Actividad nº 33 de esta unidad y analícelas críticamen-

te, teniendo en cuenta lo que ha estudiado acerca de este concepto.

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Cuando hablamos de regiones geográficas formales estamos dejando implíci-to el criterio con el que se ha realizado la regionalización. Tal como se sostie-ne en el Nuevo Atlas de la Argentina Clarín (1994) "se considera <regióngeográfica formal>, a la porción de un territorio caracterizada por ciertahomogeneidad en su relieve y en su clima, así como también en sus recursos".Sin embargo allí también se aclara que "el vasto territorio argentino vuelvecompleja su regionalización". Pese a considerar que el debate continúa en laactualidad, en el Atlas se presentan ocho regiones formales sobre las cualesparece haber coincidencia en los "estudios más avanzados".

Lea en el Nuevo Atlas de la Argentina Clarín, "Regiones geográficas formales".

Actividad n° 36

a. ¿Cuál es el título del capítulo del Atlas en el que se incluyen las Regiones Formales?

b. ¿Qué elementos se priorizan en la descripción de cada región?

c. Teniendo en cuenta sus respuestas a las preguntas anteriores: ¿Qué conclusiones

podría extraer sobre el criterio de regionalización utilizado en este caso?

Sin embargo, las regiones que reconocemos tradicionalmente y de las que sue-len hablar políticos, economistas, informadores, que aparecen en revistas ytextos escolares son las siguientes: región Patagónica, región de Cuyo, regiónMesopotámica, región Pampeana, región Noroeste, región Central y regiónChaqueña. En algunos casos, se incluye como región, la región Metropolitana.

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Esta regionalización está arraigada en el sentido común. Y es, precisamentepor ello que consideramos a estas regiones con cierta naturalidad. En ella seintenta la difícil conjugación de elementos humanos y económicos con ele-mentos físicos.

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En esta parte le propondremos una serie de actividades con el objetivo deaproximarlo al complejo problema de la regionalización del territorio comoconjunción de elementos físicos y humanos.

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Actividad n° 37

Lea el siguiente texto:

"Enlazada por dos grandes ríos, el Paraná de aguas pardas y lacias, y el Uruguay -que baja correntoso por un lecho de arena-, surge la silueta de la Mesopotamia.

Esta región ocupa casi 195.000 km2 -el 15% de la superficie continental del país-y está constituida por las provincias de Misiones, Corrientes y Entre Ríos. Se

extiende al sur del río Iguazú y, mientras el Paraná (al oeste) la separa delParaguay, de las provincias de Chaco, Santa Fé y Buenos Aires, el Uruguay, (al

este) es su frontera natural con Brasil y Uruguay. Esos dos ríos navegables definenla región y le dan cierta unidad; pero tal unidad es aparente pues presenta zonas

muy diferentes por el relieve, el clima, la vegetación y, sobre todo, por las posibili-dades que el hombre encuentra en ellas para vivir". (*)

Aún partiendo del reconocimiento de las regiones tradicionales del país, el texto plan-

tea problemas para establecer la regionalización.

a. Compare la consideración de las provincias de Entre Ríos, Corrientes y Misiones en la

regionalización considerada por el Atlas Clarín (mapa de la pág. 63) y las regiones tra-

dicionales (mapa de la pág. 56).

b. ¿De qué manera esta comparación revela algunos de los problemas referidos en el

texto presentado en esta actividad?

* Tomado de Mi país, tu país. Geografía regional Argentina. Centro Editor de América Latina. Buenos Aires. 1969.

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Actividad n° 38

Observe en el en el libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del Mercosur , el mapa titu-

lado "Los usos agrarios del suelo".

a. Analice la distribución de este factor en la región mesopotámica.

b. ¿Afectaría esa distribución la consideración de la región como una unidad? ¿Por qué?

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Actividad n° 39

Lea el siguiente texto y luego responda a las preguntas.

"Mucha gente que no conoce nuestro país, todavía lo imagina como una enorme lla-nura por donde galopan veloces los antiguos gauchos. Es una visión ingenua, fija enel pasado, pues esa extensa planicie presenta hoy sus tierras parceladas dedicadas auna intensa actividad agrícola ganadera a partir de la cual gira la economía gene-ral de la Argentina. Es justamente esa actividad la que -pese a las diferencias- igua-la a la zona que denominamos región pampeana. No es fácil establecer límites fijos de la región pampeana, salvo las fronteras naturalesdel río Paraná-Plata y Océano Atlántico. En los restantes, más que una línea defini-da encontramos una franja de transición en la cual las características tierras cubier-tas de gramíneas, se van desvaneciendo en suelos desnudos, donde apenas crecen algu-nos pastos duros. Para tener una idea de la superficie que ocupa diremos que se extien-de desde el Río Salado al norte hasta el Colorado por el Sur, abarcando las provinciasde Buenos Aires y La Pampa, el sur de Santa Fe y el sudeste de Córdoba. Da unidad a la región su clima templado, su suelo de pradera, a menudo rico enhumus, (es decir suelo fértil de color negro, formado por la descomposición de mate-rias orgánicas). A medida que nos alejamos del litoral Atlántico el verdor amarillea ylos suelos se empobrecen. También le da unidad su ubicación en el centro geográficodel país que le permite tener amplias posibilidades como zona fundamental de desa-rrollo. Su contacto con las demás regiones argentinas la convierte en el centro de lascomunicaciones: en ella convergen los principales ríos y en ella se engarza la regiónmetropolitana, terminal de rutas y ferrocarriles y sede de los puertos que vinculan ellitoral pampeano con el exterior".(*)

a. De acuerdo con lo que se expresa en el texto, ¿qué problemas se presentarían para

considerar a la región pampeana como una unidad?

b. Vuelva a observar el mapa del libro de J. Blanco y otros, Geografía Argentina y del

MERCOSUR , el mapa titulado "Los usos agrarios del suelo".

Analice la distribución de los usos de agrarios del suelo en el área abarcada por la lla-

nura pampeana. ¿Resulta éste un factor de unidad? ¿Por qué?


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Actividad nº 40

a. En el texto que le presentamos en la Actividad nº 39 se hace referencia a la región

metropolitana. A continuación le presentamos la descripción que el mismo texto, en

un nuevo fragmento, hace de esa región:

"Volando a gran altura, una gigantesca joya luminosa se extiende a los pies del via-jero que llega a Buenos Aires: son las luces de las ciudades que destacan sobre el fondooscuro de la pampa. Sólo así, desde el aire, se puede abarcar con la vista la impo-nente región metropolitana organizada en torno de la que en 1880 fue designadaCapital de la República Argentina".(*)

Según este fragmento , ¿qué elementos justifican la consideración de la área metropo-

litana como una región más?

b. Teniendo en cuenta los criterios que orientan la regionalización que presenta el

Nuevo Atlas de la Argentina Clarín, ¿por qué no aparece esta zona diferenciada en

términos regionales?

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La propuesta de las Actividades nº 33, 34 y 35 de esta Unidad tiende a problematizar el

concepto de región poniendo en evidencia su carácter convencional y las dificultades que

plantea la idea de región como área homogénea.

En este sentido, una vez que haya dado su respuesta a cada actividad es importante que se

pregunte: ¿Qué criterios determinan cada una de las regionalizaciones construidas? ¿Qué

dificultades se me presentaron para inventar un criterio para regionalizar el país?

En relación con esta pregunta tenga en cuenta que cualquiera fuese el criterio que utilizó

para regionalizar, debió permitirle definir zonas que fueran homogéneas en relación con el

criterio elegido y claramente diferenciables entre sí en función de ese mismo criterio. El

conjunto de Actividades nº 36, 37, 38, 39 y 40 mantienen los objetivos de las anteriores.

Específicamente, se problematizan en estas cinco actividades algunas de las regionalizacio-

nes tradicionales, las más incorporadas al sentido común y que tienden a generar la suposi-

ción de que las regiones existen naturalmente.

Veamos ahora las orientaciones de resolución de estas últimas cinco actividades:

Actividades nº 36 y nº 37

Como comentario sobre estas Actividades cabe señalar la incorporación del tema "Regiones

formales" en el capítulo de Geografía física del Atlas. Esto define el criterio central desde el

cual está construida la regionalización: los aspectos físicos estructurales.

Las diferencias entre esta regionalización y la que denominamos regionalización tradicional

se debe a que en esta última se intentan incorporar una multiplicidad de factores además

de los físicos, fundamentalmente vinculados a la economía regional. Pero es justamente en

la incorporación de estos factores que surgen los problemas de la regionalización.

Actividad nº 38

El factor desde el cual le propusimos analizar en esta actividad la unidad de la región meso-

potámica, evidencia discontinuidades y falta de homogeneidad. Nuevamente se problema-

tiza el carácter homogéneo de la región.

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Actividad nº 39

Esta actividad le permitió analizar diferentes problemas.

Por un lado, respecto de una región diferente. Cabe aquí destacar que de acuerdo con el con-

tenido del texto presentado en esta misma actividad, las bondades del suelo son consideradas

un factor de unidad en el caso de la llanura pampeana. Sin embargo es en virtud de este

mismo factor que es posible cuestionar la unidad de esta región.

Otro de los problemas que debió analizar en esta actividad es que la diferenciación de la

Región Metropolitana obedece a criterios estrictamente humanos y no al conjunto de ele-

mentos humanos y físicos que diferencian el resto de las regiones. En términos físicos la

Región Metropolitana no es diferente respecto de otras áreas de la llanura pampeana y por lo

tanto no cabría diferenciarla. Justamente por ello no aparece diferenciada en el Atlas Clarín,

que utiliza como criterio de regionalización básicamente elementos físicos.

Sin embargo, su carácter de metrópolis, su población y las actividades humanas la diferencian

claramente. La gran cuestión es ¿cuál es el criterio en función del cual regionalizamos? La res-

puesta es que cuando se pretende considerar una multiplicidad de factores que resultan

homogéneos la regionalización se vuelve difícil. Y parecen ser más las diferencias que las

semejanzas al interior de una misma unidad regional.

Actividad nº 40

En esta actividad debió analizar que la diferenciación de la Región Metropolitana obedece a

criterios estrictamente humanos y no al conjunto de elementos humanos y físicos que dife-

rencian el resto de las regiones. En términos físicos la Región Metropolitana no es diferente

respecto de otras áreas de la llanura pampeana y por lo tanto no cabría diferenciarla.

Justamente por ello no aparece diferenciada en el Atlas Clarín, que utiliza como criterio de

regionalización básicamente elementos físicos.

Sin embargo, su carácter de metrópolis, su población y las actividades humanas la diferencian

claramente. La gran cuestión es ¿cuál es el criterio en función del cual regionalizamos? La res-

puesta es que cuando se pretende considerar una multiplicidad de factores que resultan

homogéneos la regionalización se vuelve difícil. Y parecen ser más las diferencias que las

semejanzas al interior de una misma unidad regional.

G E O G R A F I A��!�(�� "!� (��"��

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Plano de planta urbana B

Plano de planta urbana A

Como cierre del trabajo de la Guía le proponemos realizar las siguientes actividades

de autoevaluación. Aquí encontrará un conjunto de preguntas vinculadas a algunos

de los temas centrales de la materia.

Actividad nº 1

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Actividad nº 2

Explique por qué podemos afirmar que en el orden territorial la reforma borbónica

más importante fue la creación del Virreinato del Río de la Plata (1ero. de agosto de

1776).

Actividad nº 3

A pesar de la unificación del Estado de Buenos Aires y la Confederación Argentina,

después de la batalla de Pavón, subsistieron algunos problemas para la integración

territorial. ¿Cuáles fueron estos problemas?

Actividad nº 4

El puerto de Buenos Aires llamado "Madero", inaugurado en el año 1889, es la con-

secuencia geográfica de una lucha entre dos grupos de intereses: el que apoyaba al

ingeniero Luis Huergo y el que apoyaba al comerciante Guillermo Madero.

a. Caracterice al grupo exitoso en esta lucha.

b. Según el autor Aldo Ferrer en la segunda mitad del siglo XIX se inaugura una

nueva etapa del desarrollo de la economía argentina:

• Vincule el éxito del puerto Madero con esta etapa.

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Actividad nº 5

¿Cómo está compuesta la red vial argentina?

¿Qué cambios introduce la ley de Reforma del estado respecto de la red vial argen-

tina?

Actividad nº 6

A partir de 1976 el denominado Estado interventor entra en crisis en la Argentina.

Indique las causas de esa crisis.

Actividad nº 7

A partir de la década del 50 la CEPAL alentó a los países latinoamericanos a confor-

mar un bloque económico. La idea de integración y de construcción de un mercado

común latinoamericano se fortalece. Una serie de iniciativas de la década del 60 así

lo demuestran. Sin embargo se obtuvieron escasos resultados en el sentido.

• Explique por qué.

Actividad nº 8

Explique el significado de la siguiente afirmación:

"En el Área Metropolitana de Buenos Aires, factores naturales se combinan con fac-

tores antrópicos para generar el problema de las inundaciones".

Actividad nº 9

La geografía regional define a la región como un "área homogénea". El problema

es determinar en qué consiste esa homogeneidad.

• Explique por qué.

G E O G R A F I A

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En relación con cada una de las preguntas de autoevaluación, le pre-

sentamos una selección de conceptos e ideas contenidos en las distin-

tas unidades de la Guía que le permiten identificar qué selección

debió hacer de la información disponible. Esto no implica que sus res-

puestas deban reproducir fragmentos textuales de la Guía sino que le

indican qué información central debió seleccionar para dar contenido

a las respuestas que haya formulado.

Act iv idad nº 1

El plano de planta urbana que resulta acorde con el modelo de fundación de ciuda-

des coloniales españolas en América es el "A" ya que incluye la traza a "cordel y

escuadra" que se impuso también para fundaciones posteriores. Así, casi todas las

ciudades argentinas presentan una planta con manzanas cuadradas y calles que se

cortan en ángulo recto (planta en "damero").

Act iv idad nº 2

En el orden territorial la reforma más importante se hizo efectiva el 1ro. de agosto

del año 1776 con la creación del Virreinato del Río de la Plata.

La creación del Virreinato significó una reorganización del territorio que tenía como

principal objetivo frenar las avanzadas económico-territoriales portuguesas e ingle-

sas y acentuar la presencia y eficiencia del Estado español en el vasto territorio con-

quistado. En busca de la eficiencia administrativa, el Virreinato se dividió a partir de

un "sistema de Intendencias", que incluía ocho intendencias y cuatro gobiernos polí-

tico-militares.

Act iv idad nº 3

Hacia 1851, cuando Rosas ejercía su segundo mandato, el caudillo entrerriano Justo José

de Urquiza se enfrenta con el gobernador de Buenos Aires. Este enfrentamiento culmi-

nará con la caída de Rosas en la Batalla de Caseros. Luego de la derrota de Rosas, Urquiza

encabeza el proceso de unificación del territorio mediante la convocatoria a un

Congreso Constituyente.

No obstante, hasta 1852, todavía el territorio nacional estaba muy distante de pre-

sentar las formas actuales.En 1852 Buenos Aires se subleva y se separa como Estado

independiente: surge así el "Estado de Buenos Aires".

En 1853, se sanciona la Constitución Nacional sin la presencia de Buenos Aires.

Pese a la Constitución, la unificación territorial demandaría casi una década más.

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Entre 1852 y 1859 convivieron conflictivamente la Confederación Argentina y elEstado de Buenos Aires. Buenos Aires defendía su condición de ciudad puerto y laposesión de la aduana. Pronto comenzaron las hostilidades. En 1859, aunque BuenosAires fue derrotada militarmente en la batalla de Cepeda, se mantuvo expectanteante los propios problemas internos de la Confederación. En 1861, a las órdenes delgeneral Bartolomé Mitre, el ejército de Buenos Aires derrota a Urquiza en la batallade Pavón, produciéndose la unificación definitiva del país. En 1862 Mitre asume comopresidente de la República.

Act iv idad nº 4

a. El comerciante y político argentino Eduardo Madero era apoyado por la mayorparte de los funcionarios del Gobierno nacional, los comerciantes y empresariosextranjeros, los exportadores y comerciantes mayoristas, el diario La Nación ytuvieron particular influencia de los intereses comerciales y financieros británicos,en Inglaterra y en Buenos Aires.

b. Ferre denomina a esta etapa "La economía primaria agroexportadora". Segúneste autor "la segunda mitad del siglo XIX, a partir de un límite que puede fijar-se en torno de 1860, inaugura una nueva etapa del desarrollo económico argen-tino. Dos factores concurrentes echan sus bases: la expansión e integración cre-cientes de la economía mundial y la gran extensión de tierras fértiles, escasa-mente pobladas, en la zona pampeana" (...) "La experiencia argentina es un epi-sodio de la expansión de la economía europea desde fines del siglo XIX y, parti-cularmente, de la economía británica". El proyecto de Eduardo Madero tendráéxito, entonces, debido a que se ajusta a los intereses económicos predominan-tes, tanto extranjeros como nacionales y que atienden a las necesidades delmodelo agroexportador.

Act iv idad nº 5

a. "La red vial argentina se compone de rutas nacionales y provinciales y de caminos veci-nales. Las rutas nacionales son las que vinculan al menos dos provincias y están bajola jurisdicción de la Dirección Nacional de Vialidad. Las rutas provinciales son las quese desarrollan íntegramente dentro de una misma provincia y están bajo el cuidadode la Dirección de Vialidad de las respectiva provincia".

b. "Según la Ley de Reforma del estado, la reparación y mantenimiento de la redtroncal vial nacional y de obras de infraestructuras especiales (como puentes), queestaban a cargo de la Dirección Nacional de Vialidad, podían ser objeto de con-cesión total o parcial a empresas privadas. Así se inició un proceso de traspaso defunciones de reparación y mantenimiento de la infraestructura vial a gruposempresarios que, a cambio, tiene derecho de cobrar peaje a los vehículos que cir-culan por esas rutas".(*)

* J. Blanco y otros. Geografía Argentina y del Mercosur. Transporte, comunicaciones y organización del territorio en la Argentina defin de siglo. La conseción de las rutas nacionales.

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Act iv idad nº 6

El denominado Proceso de Reorganización Nacional, en 1976 pondrá al Estado

Interventor-benefactor definitivamente en crisis. A partir de aquí se intentó el retorno a

las ventajas comparativas y al estímulo de la especulación financiera en detrimento de la

industria que entró en franca decadencia.

A partir de 1976, el gobierno golpista llevó adelante un nuevo plan económico.

Atendiendo a los reclamos de los sectores tradicionales, se consideraba que estos

eran los verdaderos generadores de riquezas, sobre todo en divisas extranjeras a par-

tir de las exportaciones. Así se criticó a los subsidios estatales de los que era benefi-

ciario el empresariado nacional.

De acuerdo con esta concepción de la economía, se liberalizó el mercado, se achicó

el Estado y se realizó una apertura comercial y financiera al exterior. Asimismo se

intentó que la industria nacional compitiera con la extranjera de manera tal de con-

seguir más eficiencia rebajando los costos de producción. Sin embargo a partir de

1979 muchas empresas nacionales quebraron al quedar expuestas a una competen-

cia desigual.

Act iv idad nº 7

"Los escasos resultados obtenidos durante esta etapa se explican, tanto por cues-tiones externas (la crisis de la economía mundial, el derrumbe de los preciosinternacionales de las materias primas) como por cuestiones de índole interna,especialmente en el caso de los países del Cono sur. En éstos últimos, la hipótesisde conflicto entre algunos países (por ejemplo la disputa por el canal de Beagle entreArgentina y Chile) y la presencia de los regímenes políticos de facto (dictaduras mili-tares) se convirtieron, en la década del 70 y parte del 80, en un obstáculo para el pro-ceso de integración en la región (...)" (*)

Act iv idad nº 8

Las inundaciones tienen lugar como respuesta a fenómenos climáticos y dependen,en mayor o menor medida, de tres parámetros:

• Clima, fundamentalmente precipitaciones y tormentas.

• Relieve y composición de los materiales superficiales.

• Actividad antrópica, esto es, uso de la tierra y ocupación del espacio.

Debido a que estos factores se encuentran íntimamente relacionados, deben anali-zarse integralmente.

** Jorge Blanco y otros, Geografía Argentina y del MERCOSUR, Capítulo 1, parte 3, Los procesos de Integración y regionalización. Haciala conformación del MERCOSUR. Antecedentes de la integración en América latina.

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En el Área Metropolitana de Buenos Aires, factores naturales tales como las precipi-taciones de gran intensidad, la existencia de bajos anegables (bañados), la existen-cia de capas de agua subterráneas altas y las sudestadas que elevan el nivel del Ríode la Plata, se combinan con factores antrópicos como la impermeabilización delsuelo producida por la urbanización, la desaparición de espacios verdes y vegetaciónnatural, la ocupación de áreas anegables (bajos, lagunas y valles de inundación delos ríos) debido al crecimiento de la ciudad y la realización de obras de infraestruc-tura (canalizaciones, entubamientos de arroyos, etc.).

Act iv idad nº 9

Puede ser que en determinada área de la superficie terrestre coincidan las estructu-ras físicas, es decir que el área constituya una unidad geológica. En ese caso se tratade una región natural. Puede ser, además (aunque no sea tan probable como secreyó en algún momento) que en esa área se combinen un clima y una vegetacióncon características que profundicen aún más la idea de homogeneidad. En este casose han correlacionado una unidad geológica, una unidad climática y una unidadbotánica. Sin embargo la cuestión se complejiza cuando se intenta buscar las coinci-dencias entre una región natural y una humana (histórica, cultural, agrícola, indus-trial, demográfica). Es este punto en el que los estudios de geografía regional llega-ron a un "callejón sin salida"; la pretensión de encontrar límites regionales precisos,homogéneos y de carácter multifactorial (por la cantidad de factores que convergen)se transformó en un imposible.

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