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Conferencia de Armonización
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Conferencia de Armonización
Sesión de Trabajo 18/Noviembre/2016
Conferencia de Armonización
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ.- Tenemos quórum.
La propuesta de orden del día es, ya una vez pasada la lista de asistencia, es la
lectura y aprobación en su caso del orden del día, la lectura y aprobación en su
caso del acta de la reunión celebrada el pasado 11 de noviembre, una
intervención de cada uno de los presidentes de las comisiones de dictamen para
hacer una evaluación de cómo va la situación y hacer las consideraciones
pertinentes, posteriormente le daría la palabra al diputado Porfirio Muñoz Ledo
para hacer las consideraciones generales, y se está haciendo la entrega, debe
estar en su carpeta, del documento que se esbozó y que hoy se entrega de
manera formal sobre parte de los criterios de armonización de los trabajos de las
comisiones, que sería el quinto punto.
El sexto, las consideraciones administrativas para la contratación del personal
técnico para el apoyo de las comisiones legislativas, se les va a entregar los
formatos y todas las consideraciones, aunque vamos a hacer todavía la
asignación de acuerdo al número de artículos, iniciativas legislativas, propuestas
ciudadanas por las cargas de trabajo de cada Comisión.
Hay una propuesta que hemos formulado pero que no hemos acordado aún en la
Mesa Directiva, yo ya hice mi ejercicio de representación proporcional absoluta en
cuanto a artículos, iniciativas y propuestas, queda un poco desequilibrado, por eso
yo creo que tenemos que hacer la consideración de la Mesa Directiva.
Finalmente la presentación de un materia proporcionado por el Archivo Histórico
de la Nación, del maestro Jorge Núñez, durante la impartición del taller que se
llevó yo digo de manera exitosa la semana pasa, hubo 18 personas de distintas
comisiones participando en todo ese taller de cómo hacer el manejo del archivo
histórico, que tenemos ya resuelto en el pleno, en Mesa Directiva, pero la que nos
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falta resolver bien es el trabajo del archivo, que tendrá que presentar al término de
sus trabajos las comisiones de dictamen.
Finalmente, asuntos generales.
Está a su consideración la propuesta de orden del día. Quienes estén por la
afirmativa.
Aprobado.
Les pediría si dispensamos la lectura del acta de la sesión anterior e incluso si
podemos avanzar en su aprobación, señalando que si hubiese alguna
observación, comentario, ampliación, nos hicieran llegan y nosotros lo
incorporaríamos a la misma. Si están ustedes de acuerdo favor de manifestarlo.
Muy bien.
Entonces, pasamos a la presentación del informe de las consideraciones de cómo
van los trabajos en la Comisión y cómo han venido calendarizando su trabajo,
teniendo conocimiento que prácticamente las comisiones están sesionando diario,
incluso algunas hasta altas horas de la noche, cosa que nos da mucho gusto, se
empieza a ver discusión ahora sí de los temas sustantivos. Empezamos con el
orden que ustedes digan.
El coordinador de la Conferencia de Armonización.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Muchas gracias, Presidente.
Como les ofrecimos, vamos a ser muy expeditos porque hay mucho trabajo afuera
pendiente. Para lo que hace a nuestra competencia, aquí se trata
fundamentalmente de dos cosas: una de medir tiempos y otra de calendarizar
dictámenes.
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Entonces, nosotros tenemos un delegado en cada Comisión que nos informa,
aparte acudimos a las comisiones y tenemos nuestra propia visión de cómo va
cada una de ellas.
2.- Los estilos de trabajo no son idénticos, lo que es obvio, algunos han
privilegiado una visión de conjunto primero, otros han privilegiado, ya están
privilegiando el voto o la consideración artículo por artículos; otros, por la propia
naturaleza de las comisiones, han tenido que dar mucho tiempo a las audiencias
públicas mañana y tarde.
Tercero, desde luego es fenomenal lo que está pasando, hoy hice una declaración
en ese sentido, no sé si la vieron en La Jornada, es una verdadera colmena el
Palacio de Minería, todo mundo está con un gran empeño, con una gran decisión.
Ahora, la primera cosa que quisiéramos decir. Primero, si me lo permite el
Presidente, nos faltan dos comisiones, la 2 y la 3, hay 5 presidentes y faltan 3. Por
qué no comenzamos por un informe breve, sucinto, un cálculo de tiempo, y yo le
diría la palabra a mi Presidente de Comisión, Enrique Jackson, para que nos dijera
cómo vamos.
EL C. DIPUTADO JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.- También de la
manera más clara, por el gusto de estar aquí con ustedes.
Primero informarles que nos hemos declarado en sesión permanente, lo cual nos
ha facilitado el trabajo para no esperar a que tengamos el quórum, que en este
caso son 12 asistentes, hemos avanzado con un método que se logró en las
primeras dos, tres reuniones por aproximación, sucesivas, y es muy sencillo.
Hay un material de trabajo que organizó el área de apoyo técnico de la Comisión,
que es un documento de trabajo que tiene muy claro quién es el promovente de la
iniciativa y cuál es la iniciativa precisa, puntual, la propuesta.
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En ejercicio como el que se está haciendo en este momento, de donde vengo, es
un paquete de 12 iniciativas distintas para reformar el artículo 4°, y en lugar de ver
una por una se hace un ejercicio de visión global porque hay muchas
coincidencias, hay muchas similitudes entre las propuestas, hay algunas que son
variables, distintas, y hay una participación por cierto muy notoria de las diputadas
y diputaciones en decisiones, en discusiones, en sugerencias, en comentarios, en
fijar posición sobre las iniciativas, en proponer reducciones, en proponer
adiciones, y se va tomando nota de los principales pronunciamientos, de las ideas
clave, de las más coincidentes, donde hay más coincidencias entre los
expositores, con la responsabilidad de la Mesa Directiva de ir procesando textos
que reflejen y recojan lo que se ha ido expresando a lo largo de las discusiones y
de los debates.
El calendario previsto es que este lunes 21 reanudamos la sesión de hoy, donde
se termine hoy, iniciaremos la discusión y agotaremos ya la discusión del 1 al 7,
que este es el primer paquete de artículos, y entraremos a partir del lunes al
capítulo de hacienda pública, que es un tema complejo, el que mayor número de
iniciativas tiene presentadas, en el caso de la Comisión 1, con la idea de que a
partir del jueves de la próxima semana iniciemos a discutir y a votar en el seno de
la Comisión la redacción propuesta ya de los artículos que hemos ido revisando y
conversando en la mesa.
Vamos a sesionar lunes, martes, miércoles, jueves, viernes de la próxima semana
con la idea de empezar a tener dictámenes, a una semana habrá ya los primeros
dictámenes de la Comisión. Ese es en términos generales el estatus que guarda.
Debo de reconocer, me parece que estamos obligados a hacerlo, y más entre
nosotros, la participación tan documentada y tan seria de las diputadas y los
diputados. Comentarles que alrededor de un artículo, por ejemplo el día de la
semana pasada, el jueves de la semana pasada hubo sobre un artículo 38
intervenciones, lo cual habla de este ejercicio que se va dando y se va 5
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estimulando la participación y las expresiones distintas de los grupos
parlamentarios, y están todos los grupos parlamentarios como integrantes de la
Comisión, lo cual también habla de una riqueza de pensamiento.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Estaremos en fecha.
EL C. DIPUTADO JESÚS ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ.- Sí, por supuesto,
además es el artículo 1, supongo que vamos a empezar por el 1, así que estamos
más que obligados.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Si me permite, Presidente, por la naturaleza de esta Comisión, el tema ya
que tenemos que ir viendo del orden de los ferrocarriles y de los vagones cómo
van a ir entrando al pleno, esta Comisión es singular.
Todas las comisiones, sin excepción, tienen un numeral corrido, la única que no
tiene un numeral corrido es ésta, porque es de chile, de dulce y de manteca, dicho
en términos coloquiales, esas cosa son generales, entonces tiene cuatro partes en
realidad, tiene cuatro paquetes.
La sugerencia desde ahora que le hacemos al Presidente, ya lo discutimos en la
Comisión, y a ustedes, es que cuando pasen al pleno, para no alterar el orden de
artículo por artículo, buscando el ideal, para no entrar por sorteo, primero el 1°,
luego el 17, luego el 42, lo ideal es que veamos artículo por artículo en orden
creciente.
A pesar de que el dictamen está entregado pensamos dividirlo, señor Presidente,
en cuatro partes para que la mesa los vaya intercalando en el pleno y no
rompamos, que sería el ideal, el orden artículo por artículo, si les parece bien.
EL C. PRESIDENTE.- Partimos de ese criterio, para que ya quede asentado.
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EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUE DÍAZ INFANTE.- La experiencia que
tuvimos, tú estuviste aquí, Porfirio, en la mesa del reglamento, es que si íbamos
en el numeral progresivo, nos íbamos a atacar, así fue la expresión que yo utilicé.
Entonces llegamos al acuerdo, después de 4 o 5 sesiones, que era prudente en
cierto debate que se dio aquí en la mesa, si era conveniente o no que
extrajéramos los artículos digamos menos observados o menos complicados
cuando menos en apariencia, para no detener los trabajos de todo, puede ser que
el más complejo sea el último y puede ser que el más sencillo esté en medio. No
lo sé. Entonces ahí acordamos eso.
Hicimos dos paquetes en dos tablets distintas, en donde sacamos 5 o 6 en una y 7
y 8 en otra tablet, lo cual nos permitió salir con tiempos más acelerados con el
Reglamento y en tiempo y forma como se había establecido.
Simplemente yo lo único que digo es que no nos pongamos una camisa de fuerza
porque puede llegar a haber un artículo muy observado, el que sea, y nos va a
detener todo el tren y si por ejemplo tenemos un artículo tal que salió por
unanimidad en una Comisión, probablemente se refleje también en el propio pleno
por unanimidad, y si lo podemos sacar, pues no puede haber problema.
Yo nada más concluiría, pues fue lo que ocurrió en la Constitución del 17, no,
Porfirio, digo el último pues fue el 3º, no tiene ningún problema, simplemente digo
no nos atemos porque entonces sería muy riesgoso. Es correcto que lleve una
hilación, una concatenación, para que no se rompa el hilo conductor, mas no
necesariamente del 1 al N que llegamos tiene que estar vinculados, puede ver por
títulos o por capítulos, es una opinión simplemente que dejo en la mesa.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Si no hay otra opinión me gustaría hacer un comentario.
Esto debemos dejarlo para cuando ya tengamos los dictámenes, la decisión.
Comentando aquí en voz baja con el Presidente, yo creo que el tema del
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problemario no se aplica aquí, porque nos va a hacer a andar como chapulines, y
vamos a tratar de empezar por el método de los irreductibles y va a ser más bien
una negociación de otro tipo.
Yo estoy de acuerdo con el criterio, perdón mi modesta opinión, siempre y cuando
sea por paquetes, en tu paquete tú sugieres, como lo hiciste aquí muy
acertadamente, el problemario. Lo primero que hay que decidir es la supresión del
Poder Judicial, por ejemplo, de todo, para que ya nada más sean división de
poderes y ya nos ahorramos todo el debate. Pero por paquete, yo lo digo igual
para Pueblos Indios, no podría ser de otra manera, y lo digo igual para Formas de
Gobierno. Entonces tenemos que hacerlo por paquetes y ahí sí el problemario.
EL C. DIPUTADO MAURICIO TABE ECHARTEA.- Independientemente de cómo
vayamos a discutir en el pleno, si vamos en orden creciente, que sería el orden
menos debatible, porque entonces nos vamos a meter en el debate de qué es
primero y qué es más importante, ese es una metodología que no genera mucha
polémica.
Lo que sí debemos de tener como acuerdo es que antes de empezar a discutir en
el pleno debamos tener todos los dictámenes ya reunidos aquí en esta
Conferencia, de manera que podamos tener una visión clara del diseño
institucional de la ciudad completo, porque no podemos estar tomando decisiones
en parcialidades ni por partes, si no podemos romper hasta los equilibrios de
poder, pensando en que determinadas instituciones podrían funcionar bien bajo
cierto modelo y otras bajo otra lógica y entonces tenemos forzosamente que ver el
conjunto antes de meternos a discutir en el pleno y empezar a buscar la cercanía
política, los mayores consensos en función de esta visión una vez resueltas los
dictámenes en cada una de las Comisiones.
Entonces empezamos a discutir en el pleno teniendo ya la claridad y teniendo los
dictámenes de todo y no comamos ansias para empezar a discutir en pleno y que
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los primeros artículos empiecen a condicionar la discusión del resto, sin tener la
claridad de qué se está viendo como diseño institucional para la Ciudad de
México.
EL C. PRESIDENTE.- Ahora, sí hay cosas del sentido común que no afecte el
conjunto podemos avanzar.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Estamos de acuerdo.
Ahora el eje, eso es muy importante, de esa visión de conjunto es esta mesa de
Armonización, porque aquí tenemos que armonizar los textos, porque si no se
convierte en el toma y daca, te concedo Polonia, pero tú me concedes la parte sur
de Italia.
EL C. DIPUTADO MAURICIO TABE ECHARTEA.- La visión de conjunto es tan
necesaria como para resolver, voy a poner un ejemplo el caso de las alcaldías,
tenemos este modelo de órgano desconcentrado todavía con muchas limitaciones,
todavía muy sujeto al gobierno central y además le adicionamos un cabildo, de un
contrapeso político. A mí me parece que uno tiene que tomar una decisión, si va
uno por mayor autonomía hay que agregar órganos que generen contrapesos,
pero no se puede tener contrapesos y mantener el mismo régimen de
subordinación, de control político.
Entonces sí tienes que decidir por qué modelo vas a optar.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Es muy apreciable, y yo estoy de acuerdo. Es más aquí lo tengo, pero
tiene que ser en base a problemas reales, en base a las Comisiones, no a los
partidos. En la Comisión de Alcaldías, en la Comisión de Participación Política,
está indefinido el carácter descentralizado, tiene que hacerse sobre temas y
pensamos, adelanto lo que iba a decir al final, que cada Comisión tenga un
secretario técnico, que haya una reunión, no vamos a estar por el mismo ritmo de 9
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trabajo todos juntos, que empiecen a trabajar a partir de que ya se elaboren los
dictámenes, es la parte no preventiva y es la parte correctiva.
Yo ahorita no les hice una lista de contradicciones, creo, porque la vez pasada les
plantee 5 y ahorita les plantearía 15 y nada más les voy a quitar el tiempo. Pero
van a salir todas, se juntan y no vamos adelante.
EL C. PRESIDENTE.- Hay una moción.
EL C. DIPUTADO RAÚL BAUTISTA.- Sí, de procedimiento. Mucho ayudará esta
visión global si diéramos el reporte de todas las Comisiones y empezáramos por
diagnosticar cómo andamos.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Muchas gracias.
LA C. DIPUTADA BERTHA ELENA LUJÁN.- Esta Comisión de Alcaldías es la
que más atrasada, que no ha tocado establecer un quórum mínimo para funcionar.
Yo creo que es una de las Comisiones a la que hay que meterle mano para ver
qué vamos a hacer ahí.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Atendiendo la petición. Vamos a Derechos.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRÓN. Por alusiones nada más. Me
parece que para opinar sobre el trabajo de las Comisiones es importante participar
en ellas o al menos conocer su trabajo, y no opinar con pleno desconocimiento.
En la Comisión de Alcaldías primero tuvimos nuestra sesión de instalación, como
ya se había informado aquí anteriormente, tuvimos también las reuniones donde
se aprobó un plan de trabajo por unanimidad, en ese plan de trabajo se estableció
un calendario de reuniones y los tiempos para llevarlas a cabo, se llevaron a cabo
también ya las audiencias públicas en las que se convocó a los diputados y
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diputadas promoventes de iniciativas, las estuvieron exponiendo, hay que decir
que hubo una gran participación de diputados y diputadas.
Lamentablemente lo que en concierne a las propuestas ciudadanas, ha sido
mucho más difícil porque apenas en la reunión del viernes pasado nos facilitaron
el listado de las propuestas ciudadanas y cuando tenemos nada más 15 días para
dictaminar la prioridad se ha vuelto dictaminar.
En consultas con toda la junta directiva de la Comisión se acordó ya no hacer más
audiencias públicas que probablemente esa sea la molestia que ha generado en
una diputada que insistía en hacer más audiencias públicas, pero los otros tres
integrantes de la junta directiva nos inclinamos por generar todos los procesos de
dictaminación.
Creemos que los tiempos especialmente cuando nos quedan 12 días para cumplir
con lo que establece el Reglamento, nos mandatan enfocarnos, insisto y subrayo
en la dictaminación.
En ese proceso el lunes tendremos reunión de junta directiva en la que
analizaremos a fondo cada uno de los planteamientos de los distintos grupos
parlamentarios a fin de tener un pulso más claro de hacia dónde enfocarse la
redacción o como bien lo establecía de manera muy clara Mauricio, el modelo de
las alcaldías, es decir para que no estemos como dando palos de ciego con una
redacción que tengamos y un pulso mucho más claro.
Hay que decir también que a partir de esa reunión se estará ya, ya tenemos
cuadro comparativo con todas las iniciativas, con todas las propuestas ciudadanas
que formará parte del debate y del análisis y por supuesto también del dictamen.
También hay que decirlo que esperamos que este pueda ser distribuido a más
tardar el miércoles de esta misma semana para que podamos tener ya el inicio de
la discusión y votación de un solo proyecto de dictamen el domingo de la próxima
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También debo decirlo porque ahora sí que ya que aquí se está rompiendo toda
cordialidad, yo sí lo quiero decir, Porfirio, porque yo soy muy sincera.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Pero no, cordialidad.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRÓN.- No, nadie te ha mencionado.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Ah, no, perdón.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRÓN.- No.
A ver, yo quiero decirlo nada más también muy claro. Se comenta que no ha
habido quórum. A la reunión que tuvimos con los Jefes Delegacionales acudieron
Jefes Delegacionales del PRI, del PAN, del Partido Verde, pero pues los diputados
de MORENA fueron la mayoría ausentes y los Jefes Delegacionales de MORENA
decidieron no acudir a la reunión.
Tuvimos también una reunión después con la Comisión de Alcaldías que tiene la
Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, donde también quedamos de ir
trabajando de manera muy coordinada con ellos para que, pues ellos tienen la
inquietud de poder trabajar en la legislación secundaria lo antes posible, entonces
también estamos en coordinación con ellos.
Quiero también hacer otro énfasis. Las audiencias públicas no se realizan como
sesiones ordinarias de la Comisión, y eso quedó establecido desde el momento en
que se votó el plan de trabajo, que insisto y subrayo, se votó por unanimidad.
Las audiencias públicas se realizan en calidad de reunión de trabajo y tan es así
que servicios parlamentarios dijo que no podía realizar las versiones
estenográficas de la misma. Es por ello que se llevan a cabo sin el quórum
reglamentario.
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Conferencia de Armonización
Con mucho gusto enviaré a la Mesa Directiva copia de las listas de asistencia
donde queda muy claro que la única diputada de la bancada de MORENA que
asistió a todas fue la diputada Ruiz Anchondo, pero no así el resto de la bancada
de MORENA, que es una lástima que nos ha privado de su valiosa presencia.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Muchísimas gracias.
Pasamos…
LA C. DIPUTADA BERTHA ELENA LUJAN URANGA.- Alusión a algo muy
rápido.
Simplemente decir que es la única Comisión en donde MORENA tiene problemas
para trabajar, en todas las demás comisiones habrá alguna diferencia, algo, pero
se está trabajando muy bien. Entonces yo lo quiero dejar sentado, no es una cosa
de animadversión ni mucho menos, pero pues sí quisiera que se escuchara a los
distintos grupos en relación al trabajo que se está desarrollando en las
comisiones, para eso estamos aquí, no sólo para escuchar una versión sino para
ver pues cómo se está percibiendo el trabajo de fondo de esta Constituyentes.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRÓN.- Haría nada más una
puntualización. No es potestad ni obligación de la presidencia de una Comisión el
que los diputados o diputadas cumplan con su obligatoria asistencia a las
reuniones, así sean de trabajo de las comisiones.
EL C. PRESIDENTE.- Vamos a continuar con nuestra agenda.
Le pediría a quien representa la Segunda Comisión, que es la de Carta de
Derechos, Aleida Tovar viene en representación de la Presidenta Marcela Lagarde
a dar el informe de la situación que guardan sus trabajos.
LA C. ALEIDA TOVAR.- Buenas tardes.
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Conferencia de Armonización
La Comisión de Carta de Derechos recibió 244 iniciativas de constituyentes y 590
iniciativas de ciudadanos y para tal efecto de hacer el análisis y la sistematización
y discusión de los asuntos turnados se estableció una construcción de método
para realizarla, que consiste en una sistematización de las iniciativas a través de
cuadros comparativos analíticos, resúmenes descriptivos que la realizamos del 3
al 10 de noviembre. Posteriormente del 11, 12, 13 y 14 se estableció un criterio de
aplicación de test de valoración de las iniciativas, este test de valoración de las
iniciativas es una especie de cuestionario o una metodología que nos permitió dar
un método objetivo al análisis de los asuntos turnados y poder determinar la
constitucionalidad, los principios de proporcionalidad, progresividad, universalidad,
que deben de tener las iniciativas para poder ser dictaminadas.
Se estableció un calendario también a partir del 17 de noviembre, que se les
entregó a los integrantes de la Comisión para que entreguen la opinión del análisis
de sus subcomisiones, o sea, en la Carta de Derechos se dividieron por grupos de
trabajo para hacer la valoración de las iniciativas ciudadanas, y nos estarían
entregando entre el día de hoy y mañana ya todas las opiniones de esta
valoración los constituyentes para poderlas integrar al cuerpo del dictamen.
La parte de la secretaría técnica por su lado ha estado haciendo también el
análisis y la valoración de las iniciativas de los constituyentes y estamos
programando que este fin de semana estemos integrando el cuerpo del dictamen y
haciendo la construcción de argumentación para que posiblemente estemos en
condiciones de estarles enviando el lunes el anteproyecto de dictamen a todos los
integrantes y en la próxima semana podamos estar empezando ya la discusión en
lo general y en lo particular del anteproyecto de dictamen.
EL C. PRESIDENTE.- Muy bien, muchísimas gracias.
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Conferencia de Armonización
¿Hay alguien de la Tercera comisión de Desarrollo Sostenible y Planeación
Democrática? Por favor, Brenda, le pasan el micrófono a la secretaria técnica de la
Comisión. Gracias, Brenda.
LA C. BRENDA.- Gracias.
Hola, buenas tardes.
Nosotros en la Comisión recibimos 97 iniciativas de diputados y diputadas, 178
iniciativas ciudadanas, y hemos trabajado en los cuadros comparativos conforme
al balance de los criterios que ofreció la Conferencia de Armonización, la jerarquía
normativa y los que ya todos conocemos.
Estamos trabajando ya en el proyecto de dictamen con argumentaciones técnicas
porque nuestros temas son muy técnicos y estamos recibiendo apoyo de algunas
dependencias para poder hacerlo lo mejor posible.
Los trabajos de la Comisión. Ya se declaró en sesión permanente, entonces están
trabajando los diputados desde las 10 de la mañana hasta las 3, 4 de la tarde,
todos los días se están recibiendo audiencias ciudadanas y ya hay
posicionamientos respecto de todos los artículos, entonces ya se están vinculando
en las consideraciones todas las iniciativas con los posicionamientos de los
diputados, a fin de que la próxima semana ya se pueda revisar los proyectos de
dictamen y la fecha como límite que tenemos es el 25 de noviembre para poder
tener un anteproyecto de dictamen y ya nada más hacer algunas adecuaciones
que pudieran darnos el plazo para entregarlo el 30 de noviembre.
EL C. PRESIDENTE.- Muy bien.
El señor Presidente de la Cuarta Comisión de Ciudadanía, el diputado Bautista,
por favor.
EL C. DIPUTADO RAÚL BAUTISTA GONZÁLEZ.- Sí, gracias.
Entrego por escrito la nota a Aarón.
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Conferencia de Armonización
EL C. PRESIDENTE.- Que se distribuya a todos, por favor.
EL C. DIPUTADO RAÚL BAUTISTA GONZÁLEZ.- De este informe.
Decir que hemos realizado 10 reuniones en las últimas dos semanas, recibimos
101 iniciativas y 160 propuestas ciudadanas.
La Comisión está trabajando en el dictamen de 13 artículos, del 27 al 32. De esos
13 artículos tenemos un avance del 46 por ciento. Estamos ya iniciando la
discusión y posiblemente concluyamos hoy con el artículo 32.
De las iniciativas que se recibieron, se han atendido e incorporado al debate el 56
por ciento de las 101 iniciativas.
Estamos atrasados en cuanto a la atención de las propuestas ciudadanas,
recibimos 160, hoy teníamos, bueno, se está desarrollando la audiencia y sólo
hemos avanzado en un 27 por ciento de atención a las propuestas ciudadanas.
Ahí sí estamos retrasados.
El problema es que nos están llegando propuestas de artículos ya discutidos en la
comisión, ya analizados, y estamos viendo, porque hay que dictaminar también
esas propuestas, cómo incorporarlas al predictamen que se está elaborando.
Si consideramos cómo está avanzando, el ritmo que la Comisión ha adoptado de
trabajo, yo estaría pensando en que difícilmente vamos a llegar al día último de
noviembre con el dictamen aprobado. Sí vamos a necesitar un breve plazo para
poder concluir con esta tarea, no todo el mes de diciembre, yo creo que a más
tardar al lunes 5 de diciembre estaríamos entregando este dictamen.
EL C. PRESIDENTE.- La siguiente Comisión es la 5, Poder Judicial. El diputado
Díaz Infante, por favor.
EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUE DÍAZ INFANTE.- Muchas gracias.
Buenas tardes a todos ustedes.
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Conferencia de Armonización
Un informe breve de lo que hemos estado haciendo.
Se recibieron ya en versión magnética y también impresas 101 iniciativas de los
diputados, entonces son 101, y en versión magnética las propuestas de las y los
ciudadanos, que totalizan 112. En total tenemos 203 para dictaminar.
Tenemos 18 artículos asignados a nuestra Comisión de la más diversa variedad,
iniciando por todo lo que es el Poder Judicial, Consejo de la Judicatura, el Tribunal
Constitucional y luego pasando por los 10 Órganos Constitucionales Autónomos.
Entonces es un abanico muy amplio pero creo que vamos en tiempo.
Nos hemos reunido con normalidad y hemos logrado el dictamen 4 artículos,
hicimos el ensayo para ver cómo íbamos a trabajar esto; 48, 51, 54 y 57.
Por cierto, el 57 entrego formalmente al diputado Muñoz Ledo, una petición formal
de la Comisión por unanimidad, que por lo que hace a la Universidad Autónoma
de la Ciudad de México no puede ser considerada de ninguna manera como un
organismo constitucional autónomo toda vez que goza de total autonomía.
Entonces la propuesta de la Comisión, ya dictaminado el artículo, ahí va ya la
redacción aprobada por unanimidad de la Comisión, es que se traslade al artículo
13, pero será cuestión de la Comisión de Armonización, que es educación.
EL C. PRESIDENTE.- ¿13 O 16?
EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUE DÍAZ INFANTE.- Es en el 13. Se lo dejo,
señor Presidente, por favor, para que lo tenga. Formalmente ahí lo estamos
poniendo, que nos parece que es interesante.
También por unanimidad de la Comisión se pidió el día de ayer de que por lo que
hace a la austeridad, debe ser un eje transversal de toda la Constitución. Entonces
lo estamos mandando a esta Comisión precisamente para que pues estudie lo
prudente o no, porque si no, tendríamos que meter en cada uno de los artículos la
austeridad y no tiene ningún sentido, yo creo que es un principio general que debe
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Conferencia de Armonización
estar en la Constitución para todo el comportamiento de la Administración Pública,
de la autoridad, el gasto de la función pública debe de llevarse a cabo con un
principio de austeridad, es un eje transversal.
Yo me negué a que se pusiera en cada uno de los artículos y cada uno de los
organismos autónomos, no es posible.
El lunes 20, este lunes 20 vamos a circular digamos el cascarón del dictamen, la
primera parte, la génesis del dictamen desde la constitución de la Comisión hasta
el día de mañana en que recibimos a la Presidenta de la Comisión de Derechos
Humanos de la Ciudad de México, estará aquí con nosotros, ahí discutiremos
algunas otras cuestiones generales y concluiremos ya la sesión permanente.
Ahí declaramos que se ha concluido la sesión permanente y el lunes pasamos
esta primera parte del dictamen para que lo empiecen a estudiar, que realmente
es una relatoría de todo lo que ocurrió, las iniciativas presentadas, los cuadros
comparativos, el índice, o sea todo perfectamente transparente de cómo llegó.
El miércoles 22 circularemos el dictamen, ya estará así hecho, quedaron
totalmente de acuerdo los compañeros y sesionaremos el domingo, ahí
empezamos ya a trabajar uno por uno todos los dictámenes.
Como corolario sí al igual que comentó el señor diputado Jackson, ha habido una
extraordinaria relación en la Comisión, obviamente pues hay debates, obviamente
hay jaloneos como debe de ser, digo estamos discutiendo la Constitución Política
de la Ciudad de México, es normal, pero la verdad es que hemos logrado
unanimidad en tres artículos, se ha trabajado con mucha paciencia, con prudencia
y con mucho acercamiento entre todos, con intereses con muy buena voluntad de
sacarlo, lo cual me anima a decir y comprometer ante esta mesa que sí salimos en
tiempo.
Muchas gracias.
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Conferencia de Armonización
EL C. PRESIDENTE.- Recibida notificación, yo le solicitaría a los miembros de la
mesa directiva autoricen dar el turno a la Comisión de Carta de Derechos de una
vez a este planteamiento de la Comisión de Procuración de Justicia y lo
notificaremos en la próxima sesión del pleno para que cumpla a cabalidad el
proceso legislativo.
Sí, entonces ya túrnese de una vez a la Comisión de Carta de Derechos y lo
refrendaremos el turno en la próxima sesión del pleno.
EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUEZ DIAZ INFANTE.- Por lo que se hace a la
austeridad a qué comisión lo turnaría.
EL C. PRESIDENTE.- Austeridad debe ir en la parte del Buen Gobierno.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Buen Gobierno y Principios Generales.
EL C. PRESIDENTE.- Y Principios Generales.
EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUEZ DIAZ INFANTE.- Transversal de todo.
EL C. PRESIDENTE.- Así es, Principios Generales y Buen Gobierno.
EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUEZ DIAZ INFANTE.- Y yo ya cumplo con la
Comisión.
EL C. PRESIDENTE.- Así es y se internan ahí.
EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUEZ DIAZ INFANTE.- ¿Puedo dar cuenta
mañana de este punto?
EL C. PRESIDENTE.- Al final, al final por favor.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Ya está discutida, fue doble turno, ya lo discutió y ya lo incorporó la Carta
de Derechos, ya serán informados.
EL C. PRESIDENTE.- Perfecto.19
Conferencia de Armonización
Muy bien. Le pedimos por favor al Presidente de la Comisión de Pueblos
Originarios y Comunidades Indígenas Residentes, al diputado Mardonio Carballo
haga uso de la palabra.
EL C. DIPUTADO MARDONIO CARBALLO MANUEL.- Buenos días, cómo están.
Bueno, me alegra saber que hay comisiones donde todo va como miel sobre
hojuelas. En la nuestra se discute bastante y está increíble que ocurra, estamos,
ya hemos discutido el artículo 63, hemos ya comenzado a una discusión, pero nos
hemos enfrentado también como con varias preguntas, sobre todo por el asunto
de la consulta.
Es dictamen o predictamen, cómo llamarlo esto en relación a que todo se graba, la
versión estenográfica, saber qué recursos legales o que condicionantes legales
habría si se usa la palabra dictamen o predictamente. Esa es una pregunta.
Hemos estado debatiendo sobre la consulta, la consulta indígena, ya todo el
mundo lo sabe, previa, libre, informada, de buena fe, culturalmente adecuada,
etcétera, estándares internacionales que respaldan un trabajo de consulta
indígena.
Hemos estado ahí en una discusión, también como ya decía se nos dio la
discusión del artículo 63, se sistematizó todo el material a través del documento
electrónico que nos enviaron la vez pasada, donde todos los links iban, todas las
ligas iban a las propuestas ciudadanas o iniciativas ciudadanas, tuvimos a bien
transcribir todas. Entonces para quien los viera, tenemos todo lo relacionado de
pueblos y barrios originarios en versión Word que se convirtió casi en un tesoro.
Recibimos 15 iniciativas de compañeros constituyentes y recibimos a 64
propuestas ciudadanas. Vamos en esa.
Yo quisiera plantear en aras de hacer efectivo los tiempos, Presidente, yo quisiera,
estamos discutiendo si habrá instituciones o no instituciones y si las hay qué
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Conferencia de Armonización
instituciones trabajarán en la consulta, una consulta en donde nosotros pensamos
hacer, estructurar la metodología de esta consulta.
El otro día comentó, Presidente, que había algún tipo de convenio con el Instituto
Electoral del Distrito Federal o que se estaba pergeñando en algún sentido, yo
quisiera poner sobre la mesa que en aras insisto que el tiempo apremia, de que
pudiésemos hacer a reserva de que la Comisión decida que haya instituciones y
que el Instituto Electoral del Distrito Federal sea o no parte de esto, pero en aras
de que el tiempo va corriendo, sería importante saber si tenemos un convenio con
el Instituto Electoral del DF para ver si nosotros podemos en algún sentido hacer
usufructo de la infraestructura del Instituto Electoral. Esa es una.
Dos. Seguimos con 12 integrantes violentando la reglamentación, también
sabemos que hay otras comisiones donde sobran también integrantes y yo
quisiera pedir, de hecho ya lo hemos hecho de manera formal, señor Presidente,
la petición de que se integre una persona más a nuestra comisión para cumplir
con el reglamento.
Hay muchas personas que tienen dos en nuestra comisión y a lo mejor buscar en
ellas a alguna persona que pudiese estar con nosotros. Pensaría en la
constituyente Toscano por ejemplo, que pudiesen estar con nosotros para cumplir
con el reglamento, seguimos teniendo 12 elementos hasta la fecha.
Tenemos 3 artículos nosotros, 63, 64 y 65, qué pasaría cuando en otros rubros de
la constitución, otros capítulos por citar algún ejemplo, el capítulo de educación,
cuando se hable de educación en lenguas indígenas, ¿cómo haremos ese
enroque?
Hay en otras comisiones asuntos de temática indígena que nos deseen enviar a la
Comisión o al revés también, como haremos con ese juego transversal cuando
hablamos de pueblos indígenas, cuando hablamos de educación, cuando
hablamos de salud, cuando hablamos de muchos derechos y de muchos capítulos
21
Conferencia de Armonización
de la constitución, cómo es que va a jugarse esa parte que me parece
importantísima.
Es todo.
EL C. PRESIDENTE.- Respondo rápidamente las dos cuestiones. La primera,
recibimos efectivamente el planteamiento del diputado Mardonio para la
integración plena de esta Comisión de pueblos Originarios y ejerciendo facultad de
la mesa de consulta, le solicitamos a la mesa de consulta que haga no solamente
la designación del integrante de la Comisión que falta para concluir con la
disposición reglamentaria, sino que también haga los ajustes que hace falta en
algunas que tienen más de los que establece el reglamento, aunque esas donde
hay más se ha ido avanzado también de manera importante, pero está en la mesa
de consulta.
En segundo lugar, no tenemos un convenio con el Instituto porque estábamos
esperando la resolución como lo convenimos con el Presidente de la Comisión
para que una vez que acepten, que el Instituto sea quien opere la consulta,
establecer el convenio, pero sí hemos hablado con el Presidente del Instituto
Electoral de la Ciudad de México, en donde está en la mejor disposición de asumir
el desarrollo y la consulta.
¿Luego qué nos solicitas? Son 15 días de preparar, es que tiene que prepararla,
establecerla, hacer toda la maquinaria. Lo que yo digo y como ya lo había
comentado con los miembros de la Comisión, la convocatoria la emiten la
Asamblea Constituyente de la Ciudad de México a través de la Comisión
respectiva y de la mesa directiva.
Esa convocatoria establece las bases y las normas que regularán la consulta y
quien operará la estructura, la implementación de la consulta pues será el órgano
electoral que además lo hará asumiendo el costo, sus recursos propios, pero de
establecer quién hará la observación electoral y cuáles serán las preguntas, las
22
Conferencia de Armonización
materias, la consulta, tendrán que establecerse en la convocatoria por parte de la
Asamblea Constituyente. Yo espero que ya tenga una resolución al respecto y en
cuanto tomen esa resolución, firmamos el convenio.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Yo nada más me reservo una opinión complementaria de la del
Presidente, si quieres la hago ahorita, todavía nos falta.
Las cosas están como dijo el Presidente, el tema es que ya consultamos, viene
Toledo, el experto internacional el lunes, quiere ver al Presidente, a ti, esta es la
primera vez que lo vamos a hacer en México y va a tener un aplauso.
El tema es que no es electoral, porque no es por votos ni es plebiscito ni es
referéndum, dice previo informal.
¿Previo, qué es previo? Aquí hay dos posibilidades que en mi opinión modesta, he
hablado con Mardonio, he hablado con la gente de SEDEREC que tienen cierta
experiencia en esto y que son consultas verbales, son consultas comunitarias, no
es el Brexit que dicen, el 61 por ciento dijo que sí, no es un plebiscito. Entonces
previo informal.
Aquí el tema es en qué momento, hay dos hipótesis. Una, se hace con el
predictamen, un predictamen ya puesto en términos consultables.
Ventajas y desventajas de hacerlo con el predictamen, ventaja claramente se le
está dando un espacio para opinión. Se ve de mejor buena fe darles un
predictamen.
Desventajas, todas las que tiene la buena fe, es un enredo, pero creo que
tenemos qué irnos porque lo más importante en los convenios es la buena fe y la
adecuación cultural, son los dos conceptos.
Entonces si nos vamos y está de acuerdo el presidente por el dictamen, yo
preferiría que en la propia Comisión, con el apoyo de SEDEREC y con la asesoría
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Conferencia de Armonización
internacional, vale la pena, estamos aplicando un convenio internacional.
Veníamos el lunes, si tiene tiempo el presidente, a Toledo, lo hagamos.
Tiene la ventaja el predictamen que lo podemos hacer pronto, ya no tienes por qué
recibir gente si las vas a consultar la semana que entra, son los mismos, que
puede ser el predictamen muy pronto.
Entonces, si le parece bien al presidente, lo que se mandaría al pleno es un
dictamen consultado, con eso guardamos la idea de un dictamen consultado y el
pleno ya vota artículo por artículo, pero con un compromiso del pleno de que ya se
los vamos a pasar.
EL C. DIPUTADO MARDONIO CARBALLO MANUEL.- Hasta qué fecha estarías
pensando, Porfirio.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Hasta el último de mes.
EL C. PRESIDENTE.- Yo creo que avanzamos ya en la idea de que sea el
predictamen el que se someta a consulta y se envíe al pleno un dictamen
consultado. En ese sentido y dada la premura de los tiempos, teniendo la
posibilidad de tener un predictamen antes del día 30, mientras más pronto lo
tengamos mejores condiciones y mayor profundidad habrá en el desarrollo de la
consulta.
Hay qué recordar que también en los usos y costumbre el puente de Guadalupe
Reyes tiene una incidencia importante en esta ciudad, en el país. Entonces, sí mi
recomendación es que el predictamen esté la próxima semana, la convocatoria
igual y definamos con claridad quién nos auxiliará en la instrumentación operativa,
en la logística.
LA C. DIPUTADA NELLY ANTONIA JUAREZ AUDELO.- Para profundizar un
poco más, lo que coincido con el maestro Porfirio, no es únicamente una cuestión
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Conferencia de Armonización
electoral, no es únicamente con la ley de participación ciudadana, van a otros
rubros.
Yo hablo de una concurrencia institucional facilitadora, porque en verdad yo ya
estuve en un proceso de consulta en la ciudad y son alrededor de 500 asambleas
las que se van a tener qué estar desarrollando, pero en la Comisión y tengo qué
aclararlo acá, hay una no disposición del grupo parlamentario de MORENA a que
la lleven y que tengamos concurrencia institucional. Ellos dicen que es la propia
Comisión, 12 personas, 16 si llegaran las otras personas que faltan de poner su
nombre.
Para mí es humanamente imposible y no va con la responsabilidad que nos lleva
estar acabando este proceso y tener la primera Constitución consultada indígena.
Para mí sería un poco, para trazar una ruta de trabajo, abriendo esta posibilidad
de que esté Víctor Toledo, el experto internacional, ya tenemos puntos delineados
aprobados ayer, hoy el tema es la concurrencia institucional. Yo lo que pedí a
MORENA ayer es que presenten un plan de cómo se consultaría sin instituciones,
porque yo no veo la posibilidad de consultar sin instituciones facilitadoras.
Que estemos el lunes pudiendo citar tanto al IEDF, a la SEDEREC, al Consejo de
Pueblos y algunas otras instancias que tienen conocimiento en la materia para
poder trazar conjuntamente en alguna mesa de trabajo una ruta real, una
metodología real y estar saliendo en convocatoria.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Quiero hacer un comentario.
Estuve hablando ayer con Consuelo, con compañeros de MORENA. El tema
según los tratados, es que la consulta es una responsabilidad del Estado,
entonces el Estado tiene qué organizar. No se trata que se organizan por ellos
mismos. En esta relación establecida por los tratados internacionales es el Estado.
25
Conferencia de Armonización
Se consulta dos tipos de cosas, disposiciones legislativas o actos administrativos.
Entonces, es obvio que están implicadas las dos esferas del Estado, el Estado
como el poder legislativo en este caso nosotros en el que tienen toda la razón los
compañeros de MORENA, pero no podemos excluir a la entidad administrativa
que es la que las va a tener qué seguir consultando. Es responsabilidad del
Estado hacer la consulta.
LA C. DIPUTADA CLARA MARINA BRUGADA MOLINA.- Yo creo que
esperemos a que la Comisión pueda avanzar en definir la metodología.
A mí me preocupan varias cosas. Una de ellas es precisamente la discusión que
se dé sobre la metodología. Esto que dice el diputado Porfirio sobre la
responsabilidad del Estado obviamente la responsabilidad principal como parte del
Estado es de la Asamblea Constituyente, porque lo que se va a someter a
consulta es una Constitución no acciones administrativas. Eso le tocará en su
momento a las dependencias o instancias de gobierno. Es la Asamblea
Constituyente la que debe convocar y organizar.
Creo que depende mucho también entender todo este proceso que ya decían por
allá los compañeros, de la metodología internacional, que no se trata de ir a hacer
una elección de definición con votos. Creo que eso es lo primero que se debe
dejar muy claro, no se trata de ir, se necesita consultar y ahí habla claramente
sobre la importancia de tener la opinión de los pueblos.
Creo yo que si se consulta y quisiéramos tener la primera Constitución consultada,
la consulta tendría qué ser vinculante, porque si no, para qué se hace consulta. Se
hace consulta para que luego acá le cambiemos, va a ser como una tomada de
pelo a los pueblos. Es una consulta vinculante y eso es en lo que vale la pena,
porque si no, para qué tanto esfuerzo, todo lo que implica para que al rato haya
modificación.
26
Conferencia de Armonización
Entonces creo que eso debe quedar muy claro. Primero, que debe ser una
consulta autónoma de la Asamblea Constituyente como un poder en la que está
consultando a los pueblos y barrios, consulta autónoma y consulta vinculante.
Ahora, si deben o no participar las instituciones, creo yo que esa es la gran
discusión que seguramente van a tener qué dar, pero hay qué pensar en cuidar la
autonomía de la Asamblea Constituyente para llevar a cabo esta consulta.
Obviamente hay qué decirlo claramente, creo yo que el Instituto Electoral no es el
mejor organismo para la cuestión de la consulta, no tiene qué ver con un asunto.
Qué es lo que hace el Instituto Electoral, qué es lo que puede aportar el Instituto
electoral a una consulta distinta. No va a haber mesa para ir a votar. Ya lo decía la
compañera, tiene qué ver asamblea de discusión y yo digo el Instituto. Esa es la
consulta real que se tiene qué hacer y si no, el lunes con Toledo estarán viéndolo.
No es una mesa de votación, es un proceso de deliberación en los pueblos sobre
este tema, es un proceso de acuerdo de los pueblos.
Entonces, creo yo que no es tan sencillo decir hay una institución que no tenga
experiencia ni siquiera en conducir una asamblea y qué peligroso sería si también
hay una intención de llevar en un sentido u otro la decisión de los pueblos.
Entonces, me parece que pronto la Comisión debe tener un avance y debe tener
un proceso, pero no es lo que tradicionalmente tenemos en la cabeza de una
consulta, no es una mesa de votación, no es someternos a un plebiscito, como se
decía acá, sino es un proceso, es desatar un proceso de deliberación en los
pueblos y barrios originarios que tiene un montón de complicaciones, pero hay qué
sacarlo.
Entonces, yo nada más rescato dos cosas: autonomía para hacer la consulta y
segundo, que sea vinculante.
EL C. PRESIDENTE.- Mauricio Tabe.
27
Conferencia de Armonización
EL C. DIPUTADO MAURICIO TABE ECHARTEA.- Primero, considero que el
ejercicio de consulta que se ha hecho a la población no ha limitado ni ha dado
condiciones de privilegio a ningún grupo de población y todos han podido
participar. Entonces, sí esta Constitución o este proceso ha tenido la posibilidad de
que los ciudadanos participen, hagan llegar sus propuestas, las compartan,
participen en audiencias.
Entiendo que en el caso de la consulta a los pueblos originarios, se tendrían qué
realizar algunas actividades y no propiamente una votación. Nosotros estaríamos
de acuerdo en que la autoridad electoral pudiera auxiliar, en términos de logística,
la elaboración, la organización, el desarrollo de las mesas para reunir las
opiniones sobre los diversos temas que tengan los pueblos originarios.
Entonces, sí consideramos que el tema de la consulta, considero que el tema de la
consulta no nos debe enredar, no podría ser una consulta vinculante porque
entonces primero, tendríamos un serio problema, qué vamos a poner a consulta y
entonces tienes qué hacer una cédula para ver si sí o si no de cada uno de los
temas y entonces ya ahí nos atoramos.
Entiendo que el convenio de la OIT no establece que la consulta vinculante, sino
todo un proceso de deliberación con las poblaciones indígenas.
Entonces, creo que podemos resolver de manera muy ágil esto si establecemos el
convenio con la autoridad electoral para que nos auxilie en términos de logística,
porque estaríamos convocando en los distintos pueblos de la Ciudad de México y
nos podríamos auxiliar de los consejos distritales para poder desarrollar esta
tarea, que ese sería el propósito de solicitar el apoyo a la autoridad electoral, tener
el apoyo humano y logístico de los consejos distritales para poder desarrollar en
una semana todas las consultas en todos los pueblos o por lo menos en la
mayoría de los pueblos y barrios de las distintas delegaciones, para esos efectos y
de manera muy sencilla.
28
Conferencia de Armonización
EL C. PRESIDENTE.- Diputado Carballo.
EL C. DIPUTADO MARDONIO CARBALLO MANUEL.- El asunto de la consulta
tiene sus complejidades, no es como la conocemos, no es llevar una cédula,
tachar, sino tenemos que ir y tener que entablar un diálogo con las comunidades,
después vamos a ir con el predictamen a las comunidades, a discutirlo, ellos nos
harán también las observaciones pertinentes, tendremos que volver a ir, yo lo veo
más o menos como en cuatro fases en realidad, porque vamos con el
predictamen, luego se los dejamos, como dicen, en los estándares
internacionales, tenemos que dejar un proceso deliberativo sin que nadie, ningún
tipo de autoridad se meta.
Después vamos a recoger sus opiniones, las integraremos, después iremos a ver
si están de acuerdo en cómo queda y eso ya nos daría todo lo que es el asunto de
la consulta, buscando los estándares, más bien cumpliendo los estándares.
Efectivamente pienso, igual que Clara, que esto tiene que ser vinculante, porque si
no sería una tomada de pelo para los pueblos que se van a organizar y que van
en una carrera contra el tiempo, en tanto que el proceso de Constituyente nunca
pensó en los tiempos necesarios para la consulta indígena.
Hay un vicio de origen, que cuando pusieron consulta indígena nunca pensaron
que la consulta indígena tenía una complejidad importante, que requiere un tiempo
especial, específico, entonces si les consultamos y luego la modificamos qué caso
tiene, no tiene ningún sentido que estemos desgastándonos en un proceso en el
cual al final será sólo un adorno para la Constitución. No, tiene que ser
absolutamente vinculante. Yo por eso planteo qué pasa con los artículos que se
están aprobando o que se estén aprobando en el pleno y sean materia indígena,
qué va a pasar con eso.
Es importantísimo, compañeros y compañeras, que podamos ser claros, poner las
cartas sobre la mesa, y yo creo que si viene Toledo sería maravilloso que nos
29
Conferencia de Armonización
diera una pequeña inducción al mundo de la consulta indígena, pero que tiene que
ser absolutamente vinculante, para que una consulta sea real y no una simulación
tiene que ser vinculante.
Gracias.
LA C. DIPUTADA NELLY ANTONIA JUÁREZ AUDELO.- Puntualizo dos puntos.
Lo que dice Clara, no estamos pensando en que el IEDF o la institución que lo
desarrolle, que nos facilite además infraestructura, está en contra de las formas de
los pueblos, de hecho nosotros lo que estamos planteando son tres fases a través
de asambleas comunitarias, que es lo más próximo a las formas tradicionales de
los pueblos:
Una donde se les brinde toda la información y sea la etapa informativa, luego ellos
se tendrán que estar reuniendo sin presencia ni de las instituciones facilitadoras ni
de las instituciones responsables, que es esta Asamblea; y una tercera que es el
acta, más bien dicho la asamblea donde ya debemos de tener un acta o un
aspecto físico, una prueba física que dé cuenta de que hubo consulta y cuáles son
los pasos, más bien dicho cuáles son las observaciones de los pueblos.
Yo no estaría porque fuera completamente vinculante, creo que en esta Asamblea
hemos sido abiertos, se ha estado escuchando, se ha estado procesando las
posiciones de los ciudadanos, pero hay temas que no van ni siquiera con la
competencia que tenemos dentro del orden constitucional.
Incluso una de nuestras iniciativas que se turnaron a la Comisión habla de que se
establezca una moneda para pueblos y barrios originarios. Todos aquí sabemos
que el tema monetario no es una facultad ni siquiera de la ciudad.
Entonces, yo ya hice una consulta, se los vuelvo a comentar, hay muchas cosas
que son sentimientos de los pueblos, son completamente legítimos, pero que el
orden constitucional, ahí habla la abogada, no la indígena, no nos permite ésta el
30
Conferencia de Armonización
orden constitucional. Entonces yo creo que no podemos vender tampoco una
consulta que sea vinculante cuando tenemos que regirnos a propias limitantes que
la ley nos dice.
Es cuanto.
EL C. PRESIDENTE.- Diputado Muñoz Ledo y luego un servidor.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Creo que debíamos darle solución digamos provisional a este asunto, en
virtud de que Toledo viene, por qué, porque si bien en México no tenemos la
práctica sí la hay a nivel internacional, y entonces como dice Mardonio, vamos a
tener un mini seminario con él, ya vino, ya tuvimos un debate, ya resolvió, nos
orientó a los pueblos a pesar de lo que ellos estaban pidiendo, de que el proyecto
de Constitución no era todavía consultable, porque ni era un acto administrativo ni
era un acto legislativo, era parte de un proceso legislativo, es que está a lo mejor
de buena fe.
No nos hagamos bolas con las palabras, desde el punto de vista técnico, por la
naturaleza de la consulta, en los convenios no está la palabra vinculante, pero el
espíritu es que sea vinculante, es decir no puede ser una tomadura de pelo.
Imagínate cuando haya consulta sobre uso del subsuelo o minería, son palabras
mayores donde hay mucho dinero volando.
Entonces si no se puede contar 51 por 49, el espíritu es que sea vinculante, que
no haya tomadura de pelo.
Ahora, cuando no hay votación, tenemos que hacer como le hacemos aquí,
máximo acuerdo posible, o qué otro criterio; máximo acuerdo posible, es lo que
tenemos que juntar técnicamente; por unanimidad, tenemos unanimidad, pues
vamos a parecer el antiguo régimen, va a parecer la CNC. Unanimidad no nos
conviene. Perdón.
31
Conferencia de Armonización
EL C. PRESIDENTE.- Yo quisiera solicitarle a la Comisión que ya tuviéramos un
término perentorio, necesitamos una fecha puntual de la propuesta de la Comisión
para poder adoptar una resolución.
Yo les pediría que pasada la reunión del lunes, el martes la Comisión resuelva y
que resuelva estrictamente en los términos que corresponde a los tratados
internacionales la ley en materia de consulta, lo de la vinculatoriedad también hay
que tenerlo muy claro, los derechos no se someten a consulta, los derechos son
para todos, y en una consulta, que no es un votación, va a haber opiniones
diversas por lo vinculante, porque puede haber visiones muy encontradas entre las
propias comunidades y los pueblos originarios, así es que también hay que tener
certeza de eso. No nos engañemos de que lo que salga de la consulta va a ser
plenamente coincidente, va a haber contradicciones de fondo y habrá casos de
nuestra responsabilidad para determinar qué es lo que retomamos de la consulta;
si no sí va a ser una simulación, porque si le queremos darle gusto a todos, no lo
vamos a hacer porque conociendo de las comunidades de esta ciudad hay
visiones encontradas, hay conflictos entre las comunidades, en fin. Hay que ser
objetivos.
La autonomía, para mí no está en entredicho, yo también lo digo, porque nosotros
somos quien convocamos y establecemos las reglas, vigilamos, etcétera.
Entonces yo les pediría que el instrumento que defina la Comisión haga viable la
consulta, la implementación, la haga viable porque efectivamente los miembros de
la Comisión, ni todo el constituyente por sí mismo garantiza que se desarrolle en
mejores términos. Si es SEDEREC, si es el Instituto Electoral, ver cuál es el mejor
instrumento.
Entonces sí les pediría que el martes nos tuvieran un planteamiento de la
Comisión, de su Mesa Directiva, sus integrantes formal para poder ya dar cauce,
partiendo de que ya está claro que va a ser el predictamen lo que se someterá a
32
Conferencia de Armonización
la consulta y un vez retomada la consulta, independientemente de sus resultados,
se presente ya el dictamen.
¿Estamos de acuerdo?
Lunes a las 13:00 horas. ¿Pero el lunes ya está el Estado Mayor Presidencial
aquí?
En la Escuela de Administración Pública, el lunes a las 13:00 horas, Tacuba
número 4, primer piso.
Falta la Comisión de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Natasha tiene
en representación del titular de la misma, el diputado Ríos Píter.
LA C. SECRETARIA TÉCNICA, NATASHA.- Pido una disculpa porque están
discutiendo un tema de constitucionalidad y avanzando en él.
Nosotros recibimos 88 iniciativas en total, 28 de diputados y 60 de ciudadanos. A
pesar de que decía que eran 62, fueron 60 porque 2 se repitieron, de los cuales se
recibieron a 19 de los 60 ciudadanos, a todos se les contactó, a todos se les invitó
y a todos se les buscó, algunos no respondieron los correos, llamadas y demás y
otros prefirieron no asistir a la Comisión.
Al día de hoy ya avanzamos 3 de los 7 artículos que compete a este articulado y el
lunes la idea es avanzar con los 4 restantes, para poder mandar ya la publicación
o un anteproyecto el mismo lunes.
Lo que sí les queríamos pedir es si nos permiten ingresarlo el lunes en la noche
para que pudiera ser publicado y presentado el miércoles ante el pleno. ¿Se
podría?
EL C. PRESIDENTE.- Va a ser el viernes el pleno. Pero para cumplir con los
términos de las 72 horas no está mal que la recibamos el lunes.
33
Conferencia de Armonización
LA C. SECRETARIA TÉCNICA, NATASHA.- Si, nos permiten. Gracias,
Presidente. El lunes se la noche, o sea terminando la sesión se trabaja, un
momento, el secretario técnico y se está entregando.
Y lo único que sí estaríamos haciendo es agregar un artículo nuevo que es de
responsabilidad patrimonial que será discutido el lunes en la sesión, que será de 4
hasta acabar, algo por el estilo, y así vamos avanzando bastante rápido, conciso,
hay consenso y cuando no lo hay, se encuentra la forma, de hecho de todas las
iniciativas no se desecharon en su totalidad, sino a todos se les está tomando e
integrando a la propuesta.
Ya están diputados que dicen que están de acuerdo con grandes partes del
proyecto del Jefe de Gobierno.
EL C. PRESIDENTE.- Muy bien. Entonces esperamos el martes el dictamen.
Le pedimos al diputado Muñoz Ledo haga una consideración general y de paso
aborde el siguiente punto sobre las consideraciones de la armonización que se
acaba de referir.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Primero, nada más quedaron dos puntos pendientes de las comisiones.
Uno que está pidiendo la Comisión de Ciudadanía 5 días más, comentaba el
Presidente de esta mesa que se les va a dar más apoyo, a ver si lo pueden sacar
y si no, bueno creo que sí puede haber una tolerancia.
A pesar de los avances notorios de la Comisión de Carta de Derechos, en realidad
desde el principio aquí se ha hablado 20 veces de eso, se pensaba a veces que
fueran dos comisiones, a veces que fuera una, a veces que fueran dos. En
realidad son dos porque hay un paquete que es el derecho económico social,
laborales, educativos, científicos, que ahora quedaron a cargo de una
Subcomisión que preside Clara Jusidman.
34
Conferencia de Armonización
Entonces también podría hacerse ya sobre la marcha que se hagan en dos
paquetes secuenciados, pero uno después del otro, un dictamen en dos paquetes.
Si también la Comisión de Desarrollo Sostenible, Brenda, quiera hacerlo en dos
paquetes, para que ya vayan categorizando, es un mismo dictamen, también son
temas distintos, también se discutió si debía ser uno o debían ser dos. Hasta ahí.
Ahora, el modus operandi. Primero y lo acaba de decir Mardonio, lástima que se
fue, la transversalidad no es que se repita lo mismo en todos los capítulos,
obviamente se hizo un capítulo por ejemplo de pueblos indios para que esté todo,
dicen que también lo quiero ver en educación, que también lo quiero ver en
cultura, que también lo quiero ver en población vulnerable, en discapacitados
indígenas, es muy difícil. A lo más que se puede llegar es a referencias.
Dos. Aparte del delegado que tengo en cada comisión, que tenemos la
coordinadora, vamos a necesitar y voy a decir por qué, y aquí para mí esta es la
parte más delicada de todo nuestro trabajo, el de la coordinadora.
Necesitamos que una gente del Secretario Técnico, hacer yo una especie de
comisión, si es abogado, si no es abogado, distinta al trabajo de las comisiones
para detectar las contradicciones a tiempo, porque ahorita estamos hasta ahora en
armonización preventiva.
Cuando ya estén los dictámenes, ya hay materia armonizable, entonces la
pregunta, quisiera que me escuchara usted es: ¿vamos a empezar a enviar al
pleno los dictámenes artículo por artículo sin haberlos armonizado? Ese es el
tema.
Es un problema de timing, no podemos tampoco esperar una semana. Podemos
enviar al Pleno artículo por artículo a votación sin un mínimo de armonización
previa, si no la armonización váyase en el pleno cuando esté discutiendo lo tuyo
que vas a ver la cantidad de temas armonizables que hay.
35
Conferencia de Armonización
No, no, no, es que todo el mundo dice: ay en la participación, también en las
alcaldías. Entonces debemos de dar; permítame, estoy haciendo una propuesta
concreta, un tiempo, a partir de que haya predictamen un equipo en donde vengan
o a ciertas horas se reúna un delegado, si es abogado, si no es abogado, si es
Secretario Técnico de cada Comisión que conozca bien el articulado para detectar
la materia armonizable.
Darnos no más de 5 días, porque de nada valdría empezar a someter al pleno, si
después van a aparecer las contradicciones.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRON.- Yo quisiera aquí hacer dos
consideraciones. La primera es que si de predictamen venimos a armonización y
nos vamos 5 días ya se nos pasaron los plazos y en segundo lugar venir con
predictámenes a esta mesa sería pasarnos por encima al pleno de las comisiones.
Yo creo que para eso existen las comisiones y creo que el órgano competente
para tomar esas decisiones son las comisiones. Una vez que haya dictámenes
aprobados por las comisiones sí se deben traer a esta mesa de armonización y
entonces sí dirimir cualquier conflicto y en caso dado de que haya cualquier
contradicción regresamos a comisiones.
No existe ningún impedimento para que las comisiones vuelvan a tener trabajo
después del 1° de noviembre, tan es así que está presupuestado su trabajo, pero
me parece que la primera obligación y el primer mandato es que al día 30
tengamos todos los dictámenes como tal.
A partir de que haya un mandato ya de los plenos de las comisiones venimos para
acá y evaluamos las posibles contradicciones. Yo coincido, Porfirio, en que a
menos en el caso de Alcaldías, pero también creo que en muchos otros, en la de
Pueblos y demás, va a haber muchos temas transversales, es lo natural.
36
Conferencia de Armonización
No podemos pensar que en lo presupuestal no va a haber transversalidad, no
podemos pensar en el ejercicio de muchos derechos, pero yo sí pediría que
respetemos al pleno y al mandato que tienen las comisiones.
EL C. PRESIDENTE.- Yo digo nada más, ni tanto que queme al santo ni tanto que
no lo alumbre, por supuesto que quien tiene que dictaminar son las comisiones,
pero si identificamos como ha sido el caso hace unos momentos de los temas que
deberían de atenderse en la armonización como en el caso de la Universidad,
pues esos hay que irlos desahogando en la medida que se vayan identificando.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRON.- Y hacer nuestra chamba.
EL C. PRESIDENTE.- Para ahorrar los trabajos.
LA C. DIPUTADA MARGARITA SALDAÑA HERNANDEZ.- Era en ese sentido,
finalmente un predictamente puede acabar siendo transformado o votado en
contra, etcétera, entonces ya un dictamen ya es algo que por lo menos aceptó y
que el trabajo nada más sería ver cómo lo armonizamos.
EL C. PRESIDENTE.- Y si identificamos puntos de contradicción o problemas de
inmediato se comunica, no hasta que se dictamine.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRON.- Ahora sugiero, perdón, pero
sugiero que al final del día todos aquí con los matices que queramos o profesiones
para los que quieran, pero ahorita estamos en camiseta de diputados y políticos.
Hagamos nuestra chamba política y hagamos el diálogo que tenga que ver en los
puntos que sepamos que tienen transversalidad con otras comisiones.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Un último punto, porque como tú dices, eres muy directa.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRÓN.- Te aprendo, Porfirio.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Mira, aunque diga Martin Moreno, esto no es un ejercicio comunista y esta
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Conferencia de Armonización
Comisión de Armonización no pretende ser el sóviet supremo, al contrario,
queremos descentralización.
Mira, es ya para la fase final, tienes razón, en la fase final que se pongan en
contacto las comisiones.
¿Cómo estamos procediendo en la práctica? De la manera más centralizada del
mundo, surge un tema en la Comisión con Enrique Jackson “Enrique, no dejes de
hablarle a Enrique Provencio, porque esto está allá también”.
¿Me entiendes? Surge el Gobierno, lo sabe muy bien Raúl, lo he dicho cuántas
veces, cuántas veces he dicho “esto lo tiene que hablar con Alcaldías”.
Nos vienen muchas cosas a Gobierno que repercuten a Alcaldías, desde el
gobierno abierto.
Entonces no es así mi método, es lo más centralizado, “hoy habla con Gabriela,
más bien que se ponga de acuerdo las comisiones entre sí, que esté advertida de
que hay esto aquí”. Es abierto, descentralizado y muy respetuoso de las
comisiones.
EL C. PRESIDENTE.- Gaby, por favor.
LA C. DIPUTADA GABRIELA CUEVAS BARRÓN.- Tendría una propuesta.
Yo creo que ya aquí en varias reuniones se han comentado temas que pudieran
generar esas coincidencias o traslape de atribuciones. Si ya tiene algo
identificado, ya sea tu oficina, Porfirio, o la Mesa Directiva, por favor mándanos a
las comisiones puntualmente qué dudas o qué temas a resolver tenemos para
poderlo prever en la medida de lo posible.
EL C. DIPUTADO PORFIRIO ALEJANDRO MUÑOZ LEDO Y LAZO DE LA VEGA.- Perfecto.
EL C. PRESIDENTE.- Está claro, sí, muy bien.
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Conferencia de Armonización
Vamos a pasar al siguiente punto del orden del día sobre las consideraciones
administrativas para la contratación del personal técnico y quiero aprovechar para
presentar a quien fue nombrado por el pleno como el responsable del área
administrativa, Alfonso Franco y también estaba su compañera María, no está,
quien estará a cargo del área de parlamento abierto, va a establecer su contacto
directo con cada uno de ustedes, al igual que Irma Rosa Martínez, que está
atendiendo otros asuntos. Acá está Irma Rosa, que es la responsable de
comunicación.
Ayer les pedí que establecieran contacto con cada uno de los presidentes de las
comisiones, al igual que con la Mesa Directiva, para que vayan estableciendo sus
mecanismos de coordinación, y platicaremos el próximo martes en la Mesa
Directiva sobre los retos que tenemos en estas áreas.
Pero como hay que avanzar ya en lo de la situación administrativa, le pediría a
Alfonso Franco que haga los planteamientos iniciales de los lineamientos
administrativos.
EL C. ALFONSO FRANCO.- Muchas gracias, señor Presidente.
Muy buenas tardes, mucho gusto a todos.
De acuerdo a lo que se ha avanzado, me permito informarles que ya tenemos para
este momento el convenio con la Asamblea Legislativa por donde vamos a llevar a
cabo todo el manejo de los recursos financieros de la Asamblea Constituyente.
Para este efecto se va a llevar a cabo la apertura de una cuenta exclusiva para el
manejo de los recursos en la Asamblea, con firma mancomunada, que fue la
petición que se nos hizo para tener el mejor control del uso de los recursos.
En ese momento lo que ya vamos estableciendo en común acuerdo con la parte
administrativa de la Asamblea Legislativa es la parte de los documentos que se les
están entregando ahorita, son los documentos que necesitan hacernos llegar para
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Conferencia de Armonización
llevar a cabo la contratación de todos los asesores una vez que esté determinada
la cantidad de asesores por Comisión.
También se está entregando un documento del manejo de lo que son los gastos a
comprobar que van a tener las comisiones y la copia fotostática del Registro
Federal de Causantes de la Asamblea Legislativa, a la cual deberemos de facturar
los gastos que se lleven a cabo.
En el caso de la contratación de personal, está muy abierta y en este documento
no es requisito indispensable el tener cédula o no, se manifiesta en el documento
como un requisito que nos piden, así como las fotos infantiles recientes para poder
aperturar.
Ellos nos dan un tiempo una vez que nosotros terminemos con toda esta
documentación, poder tramitar el pago en un término de 10 días.
El día martes ya estaríamos en posibilidades de contar con la nueva cuenta para
poder empezar a tramitar los gastos de Comisión, para sacar un gasto a
comprobar para las 8 comisiones.
De acuerdo al presupuesto que se autorizó, el monto que tiene autorizada cada
Comisión son 50 mil pesos mensuales. Entonces nosotros estaríamos en espera
del llenado del formato este, del recibo y la solicitud, para poder tramitar de
inmediato y poderles entregar el mismo martes o miércoles, una vez que estén
registradas las firmas, el cheque para poder operar lo que se refiere al mes de
noviembre.
Por lo que se refiere a los pagos del personal, y por las fechas en que estamos,
estaríamos cubriendo el mes de noviembre dentro de los primeros 10 días del mes
de diciembre, y está retroactivo desde el 1º de noviembre.
Asimismo, para agilizar o por los tiempos que atravesamos, el mes de diciembre
también se llevaría a cabo como pago único de todo el mes. No vamos a manejar
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Conferencia de Armonización
el pago quincenal una vez que la Asamblea Legislativa sí para, aunque nosotros
estemos aquí funcionando, y vamos a llevar el pago del mes completo; y ya para
el mes de enero, ahí sí ya caeríamos a hacer los pagos quincenales.
Eso sería en la parte de los asesores.
En la parte de los documentos igual de gastos a comprobar, ahí es muy sencillo,
una vez que agotemos los 50 mil pesos estamos en posibilidades por los tiempos
de también entregar en los primeros días de diciembre la reposición de estos
recursos.
En lo que se refiere a la parte de recursos materiales, estamos también en la
posibilidad, en trámite con la Ciudad de México de tener una dotación de lo que se
refiere de artículos de escritorio, papelería, para poder apoyar y surtir a todos los
órganos de gobierno.
En términos generales ese sería el esquema general. No sé si hubiera alguna
duda específica.
Diputado Díaz Infante.
EL C. DIPUTADO MANUEL ENRIQUE DIAZ INFANTE.- Respecto a la cédula de
identificación, cómo queda formalmente.
EL C. PRESIDENTE.- Lo que es del SAR a fuerza se necesita. Si no, no podemos
llevar pago, porque es muy importante y qué bueno que se sale el tema, son
honorarios asimilados a salarios, por eso vamos a tener qué llevar nosotros la
retención.
SECRETARIA TECNICA.- Una pregunta. Nosotros hemos hecho gastos en
alimentos en la Comisión y también en impresiones, pero aquí dice que
restaurantes y muy probablemente la semana que entra también tengamos qué
alimentar a los diputados, para que puedan seguir trabajando, pero dice que no
serán cubiertos en restaurantes.
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Conferencia de Armonización
EL C. PRESIDENTE.- Lo que dice que no se cubrirán los gastos de
representación, pero si compran las tortas para la sesión, esa sí entra. Si compran
las tortas y sándwich para la sesión por supuesto que sí.
Nada de tragos y ese tipo de cosas.
EL C. ALFONSO FRANCO.- En este caso, sí es muy importante, hay dos
limitaciones, lo que es restaurantes y gasolinas. No se va a cubrir gasolina, no se
va a cubrir restaurantes, sí se cubren todos los alimentos por la misma operación
de las comisiones que pueden trabajar en la noche o comprar algo, no sé, tortas o
en algún supermercado para hacer sándwich o lo que sea, esto sí se cubre.
Es muy claro que si en la noche salimos a comprar algún alimento, no vamos a
tener facturación. Esta con el ticket que les den o la nota, aquí la firma de la
Comisión, con eso lo vamos a hacer válido.
EL C. PRESIDENTE.- Están los formatos para las personas que vayan a registrar,
los secretarios técnicos, los asesores de la Comisión los define la Comisión; los
asesores personales los define el diputado o la diputada constituyente.
Lo del número, hicimos un ejercicio ya, pero se había aprobado en mesa directiva
como lo habíamos acordado para asignarlo, lo tendremos resuelto el martes.
EL C. ALFONSO FRANCO.- Les vamos a hacer llegar oficialmente estos
documentos, ahorita se los entregamos de manera económica. A cada Comisión
se le va a hacer llegar con toda la información oficialmente para poder establecer
la comunicación.
Está considerado que no necesariamente tenga qué firmar el diputado presidente
de la Comisión, sino que nombre a un asesor, un representante o enlace con el
área administrativa para poder establecer y agilizar la documentación de las
comisiones.
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Conferencia de Armonización
No se trata de complicarnos, se trata de establecer todos los mecanismos posibles
para que sea más ágil este manejo.
Tienen ahí los formatos de solicitud, tienen el instructivo de cómo llenar cada uno
de los tres formatos que se establecen.
EL C. PRESIDENTE.- Margarita Saldaña.
LA C. DIPUTADA MARGARITA SALDAÑA HERNANDEZ.- Esto nos lo pudieran
hacer llegar en electrónico para que nosotros lo podamos distribuir con todos
nuestros compañeros.
EL C. ALFONSO FRANCO.- Contamos con eso, con mucho gusto los mandamos.
EL C. PRESIDENTE.- Por último, se les está haciendo llegar el documento que se
presentó por parte del Archivo General de la Nación para la sistematización de la
información. Les pediría a todas las comisiones que se siga puntualmente para
poder ir integrando el archivo, donde por cierto ya estamos habilitando un lugar
para el resguardo de todos los documentos.
Los compañeros de parlamento abierto cuenta ya en cuanto tengamos el espacio
para hacer el resguardo de toda la documentación.
Se levanta la sesión y se cita martes a la 12 y el lunes a la 1 será lo de la consulta
con Toledo.
Es muy importante la del viernes de la semana que entra al terminar la reunión,
porque ya viene la fase de dictamen.
Aquí nos vemos al término de la sesión.
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