На правах рукописи ПРИВАЛОВ НИКОЛАЙ...

На правах рукописи

ПРИВАЛОВ НИКОЛАЙ ГЕННАДЬЕВИЧ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(Теория управления экономическими системами) и 08.00.01 – Экономическая теория (Общая экономическая теория)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Екатеринбург - 2006

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory Pro-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

http://www.context-gmbh.de

2

Работа выполнена на кафедре экономической теории Федерального госу-дарственного образовательного учреждения высшего профессионального обра-зования «Уральский государственный экономический университет»

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Жильцов Евгений Николаевич доктор экономических наук, профессор

Нусратуллин Вил Касимович доктор экономических наук, профессор

Лазарев Вадим Аркадьевич

Ведущая организация – Санкт-Петербургский государственный универси-тет экономики и финансов

Защита состоится 07 июня 2006 г. в 10 часов на заседании диссертаци-

онного совета Д 212.287.03. при Уральском государственном экономическом университете в зале Ученого совета по адресу: 620219, г.Екатеринбург, ГСП-985, ул.8 Марта, 62.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральского государст-

венного экономического университета Автореферат разослан «_____» ______________ 2006 г. Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент Л.М.Капустина



3

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования институционально-экономических процес-сов формирования некоммерческого сектора экономики объясняется глобаль-ными изменениями, происходящими в мире на протяжении нескольких послед-них десятилетий. Основная тенденция развития состоит в кризисе индустри-ального способа производства и связанной с ним цивилизации и соответственно в попытках его преодоления. Кризис проявляется в нарастании массы негатив-ных явлений, усилении отчуждения во всех сферах – отчуждении «родовой сущности человека», отчуждении труда, природы и духовном отчуждении.

Усилившееся под влиянием НТР общественное разделение труда корен-ным образом меняет профессиональную структуру и устоявшееся социальное устройство общества. Все это подрывает социальную основу традиционных профсоюзов и политических партий, что усложняет управление обществом не только на рынке труда, но и в общественно-политической сфере.

Сложившаяся за последние 200-300 лет демократическая форма государ-ственного управления, основанная в экономическом плане на рыночной конку-ренции, погоне за прибылью и антагонизме собственников факторов общест-венного производства, стала испытывать кризис еще 100 лет назад. Попытки выйти из него через государственное регулирование экономики на время увен-чались успехом лишь в отдельных странах, где учитывались национальные особенности и возникли национальные модели смешанной экономики. Однако это пока не решает глобальную проблему смены одного способа производства другим без социальных потрясений. Происходящие сейчас процессы глобали-зации усиливают неравенство в доходах между самыми развитыми и отсталыми странами, что делает цивилизацию еще более неустойчивой.

Требуется новая парадигма в социальных науках, чтобы перейти к ново-му общественному устройству в передовых странах и новому состоянию дина-мического равновесия общественной системы в целом. Важнейшее место в этой парадигме, призванной разрешить или по меньшей мере сгладить обострив-шиеся противоречия, должна занять теория и практика некоммерческого секто-ра, поскольку экономическое значение этого сектора особенно в развитых стра-нах мира возрастает с каждым годом и он постепенно занимает все большую нишу, ранее занимаемую государственными учреждениями и коммерческими организациями.

Современный некоммерческий сектор экономики призван разрешить важнейшую задачу - сбалансировать интересы частного, корпоративного и об-щественного (государственного и национального) характера, которые имеют по преимуществу экономическую природу. Экономическая система некоммерче-ского сектора объективно участвует в межсекторных обменных процессах, яв-



4

ляющихся результатом агрегирования индивидуальных, групповых или сово-купных экономических действий, выражающих соответствующие уровни эко-номических интересов. Она призвана обеспечивать ресурсами и специфическим продуктом удовлетворение духовных, социальных, политических интересов и интересов безопасности общества, обусловленных функционированием соот-ветствующих локализованных подсистем.

Степень разработанности проблемы. Различные некоммерческие объе-динения, ставшие институциональной основой некоммерческого сектора, за ру-бежом изучались в работах: Аристотеля, Г.Анхайера, Ф.Бэкона, А.Бен-Нера, Г.Блюмера, Б.Вейсброда, А.Вирджиниа, Г.Гегеля, А.Грамши, Р.Дарендорфа, М.Дженсена, П.Котлера, Д.Кортена, У.Корнхаузера, М.Крашински, С.Липсета, К.Оливера, С.Оффе, У.Поувелла, Л.Саламона, Р.Суммаривала, Р.Телмо, Й.Тепфера, А.Томпсона, Э.Фама, Й.Фримена, Э.Фромма, З.Хегедуса, А.Ходкинсона, Г.Эсприн-Андерсена, Г.Хансманн и др.

Значительная литература на Западе посвящена новым социальным дви-жениям, массовым некоммерческим объединениям, возникшим в мире во вто-рой половине ХХ в. Здесь выделяются теории «относительной депривации» (Т.Герр, З.Киллиан, Н.Смелзер и др.), «мобилизации ресурсов» (Дж.Маккарти, М.Зальд, М.Асим, К.Вильсон, А.Обершол и др.), «невыполненного контракта» (И. Илман и Г. Хансманн), «контроля стейкхолдеров» (А.Бен-Нер, Б. Гуи и Т. ван Хомиссен, И.Фама и М.Дженсен).

Значительный интерес к некоммерческому сектору в связи с проблемой формирования гражданского общества в СССР появился во второй половине 80-х-начале 90-х гг. ХХ в. Большинство работ были посвящены институцио-нальным процессам с социологических, политологических и философских по-зиций. Выделяются работы ведущего научного сотрудника Института систем-ного анализа РАН В.Н.Якимца, выполненные в рамках социологии, прикладной политологии и теории управления. Итоги развития некоммерческого сектора и практики межсекторного социального партнерства подведены В.Н.Якимцом в его монографиях «Гражданское общество в реформируемой России: проблемы, механизмы взаимодействия, международные аспекты» и «Межсекторное соци-альное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы».

Обширна литература о политических партиях. В науке «партология» обычно поднимаются проблемы определения, сущности и функций политиче-ских партий в обществе. Выделяются различные методы исследования партий – исторический, структурный, бихевиористский, функционально-системный, идеологический, юридический. Отсутствует лишь экономический подход.

В России издано незначительное количество литературы о территориаль-ном общественном самоуправлении (ТОС), являющемся составной частью со-временного некоммерческого сектора, однако преимущественно юридического



5

и справочного характера. В учебной и монографической литературе, посвящен-ной местному самоуправлению, о ТОС часто даже не упоминается.

Непроизводственные кооперативы, как составная часть кооперативного движения, а не как элемент некоммерческого сектора, изучались уже давно. Среди исследователей кооперации русские ученые Н.Бухарин, М.Туган-Барановский и др.

Анализ экономической литературы и работ по некоммерческому сектору позволяет сделать вывод о том, что одной из немногих разработанных научных концепций, в которой делаются попытки объяснить экономическими мотивами неэкономические действия людей в сфере общественной жизни, является «тео-рия общественного выбора» как составная часть «неоинституционализма».

Работ, непосредственно посвященных анализу экономического механиз-ма работы НКО, и в частности, политических партий, очень мало: например, Burton A.Weisbrod. The Nonprofit Economy.-London, Cambridge: Harvard Univer-sity Press,1988; Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммер-ческих организаций.- М.: МГУ,1996; Егоров Е.В. Экономика общественного сектора: курс лекций.- М.: МГУ, ТЕИС,1998; Пшизова С.Н. Финансирование политического рынка: теоретические аспекты практических проблем// По-лис.2002. № 1, 2; Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации: бухгалтер-ский учет и налогообложение в 2001 году.-М.: Бухгалтерский учет, 2001; Анд-реев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов.- М.: Финпресс, 2002; Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере.- М.: Эко-номика, 1984; Якобсон Л.И. Механизм хозяйствования в отраслях социально-культурного обслуживания.-М.: МГУ,1988; Якобсон Л.И. Экономические мето-ды управления в социально-культурной сфере.-М.: Экономика,1991; Парахина В.Н, Панасенко С.В. Принципы и методы управления некоммерческими орга-низациями.- Невинномысск: Невинномысский институт экономики, управления и права, 2002; Шекова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих органи-заций: учебник.- СПб.: Изд-во «Лань», 2004; Аузан А., Тамбовцев В. Экономи-ческое значение гражданского общества// Вопросы экономики. 2005. № 5.

Таким образом, можно констатировать, что некоммерческий сектор с экономической точки зрения, как экономическая система, исследовался явно недостаточно. В качестве экономических субъектов изучались лишь его от-дельные элементы – отдельные виды НКО, непроизводственная кооперация. НКО не рассматривались в качестве производящей экономической единицы, а некоммерческий сектор как производящий сектор экономики. Все это опреде-лило выбор темы и предмета исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является теоретическая и методологическая разработка институционально-экономических аспектов развития некоммерческого сектора экономики.



6

Для достижения поставленной цели исследования решались следующие основные задачи:

а) разработка комплексной методологии исследования экономической системы современного некоммерческого сектора;

б) определение сущности, структуры, функций и особенностей формиро-вания в России экономической системы некоммерческого сектора;

в) выявление характеристик продукта некоммерческого сектора; г) определение механизмов системного взаимодействия экономической

системы современного некоммерческого сектора с государством и сферой биз-неса для обеспечения его инвестициями и эффективного функционирования;

д) обоснование необходимости повышения роли экономической системы некоммерческого сектора в поддержании динамического равновесия всей об-щественной системы;

е) определение принципов и механизма управления некоммерческим сек-тором экономики в условиях неравновесной общественной системы.

Предмет исследования - социально-экономические отношения в рамках функционирования экономической системы некоммерческого сектора, отра-жающие воздействие некоммерческого сектора на обеспечение равновесия об-щественной системы и определение характера перехода к новой цивилизации.

Объектом исследования являются некоммерческие и общественные ор-ганизации Свердловской области.

Методология исследования. Теоретической и методологической осно-вой исследования послужили труды ведущих экономистов и социологов, а так-же решения органов государственной власти и местного самоуправления, международные правовые акты по вопросам развития некоммерческого сектора и, прежде всего, его экономической основы. В работе использованы монографии, периодическая литература, материалы научных и научно-практических конференций, правовые акты России и других стран, международные правовые акты. В процессе создания работы использовались традиционные приемы эко-номического исследования – анализ, синтез, наблюдение, группировки, сравне-ния, детализация, обобщения, аналогия, экспертный опрос и анкетный опрос респондентов. В исследовании применялись абстрактно-логический, экономи-ко-статистический, сравнительно-исторический, социологический методы.

В диссертационной работе предложена комплексная методология иссле-дования экономической системы некоммерческого сектора, в основу которой положены концепции институционализма (теория общественного выбора, тео-рия прав собственности, теория постиндустриального общества), а также фак-торная теория производства, маржинализм, элементы классической экономиче-ской теории (теория воспроизводства) и общенаучные методы (системный и циклический подходы).



7

Информационной базой исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей некоммерческого сектора, гражданского общества, экономики общественного сектора, бухгалтерского учета, государственного ре-гулирования и контроля, законодательные и нормативные акты Российской Фе-дерации, международные нормативные документы, материалы статистических сборников Госкомстата России и различных министерств, материалы Internet, результаты социологических исследований, в том числе проводившихся авто-ром данной работы. Начиная с 1992 года автор изучал, в том числе методом ан-кетных опросов, НКО Уральского региона. Целью этих исследований было вы-явление структуры, истории формирования, программных целей и сферы дея-тельности НКО. Результатом стало издание серии справочников, указанных в списке опубликованных научных работ. В справочнике 1995 года издания раз-мещены данные на 236 общественно-политических НКО Свердловской, Перм-ской, Челябинской, Оренбургской областей и республики Удмуртия. В спра-вочнике 1996 года размещены данные на 166 общественно-политических НКО Свердловской области, в двух справочниках 1998 года – на 1001 НКО Сверд-ловской области и 1323 НКО Челябинской области, в энциклопедическом спра-вочнике 2000 года – на 1565 общественных объединений Свердловской области и биографии 183 лидеров НКО. Кроме того, автором проводились выборочные анкетные опросы лидеров и активистов некоммерческих фондов, казачьих объ-единений и органов территориального общественного самоуправления.

Наиболее существенные результаты, полученные соискателем: 1. Авторская методология исследования экономической системы неком-

мерческого сектора с использованием методов экономической теории и других экономических и общенаучных инструментов.

2. Модель экономической системы некоммерческого сектора в условиях неравновесного состояния общественной системы переходного периода от ин-дустриального общества к постиндустриальному. Выявлена специфика эконо-мики некоммерческого сектора в отличие от экономики рыночного и государ-ственного секторов.

3. Введение в научный оборот и обоснование экономических понятий «продукт некоммерческого сектора» (ПНС), «продукт политического действия» (ППД), «продукт неполитического некоммерческого действия» (ПННД). Опре-делена их форма – общественно полезная услуга, имеющая значительные по-ложительные эффекты. Раскрыты их сущность, свойства, соответствие общест-венным потребностям, место в экономической системе некоммерческого секто-ра. Создана модель воспроизводства ПНС. Сформулированы закон спроса и за-кон предложения продукта некоммерческого сектора.

4. Предложение в рамках модели институционально-экономических ос-нов некоммерческого сектора механизма взаимодействия экономической сис-



8

темы современного некоммерческого сектора с государством и сферой бизнеса. Основные направления государственного контроля данной сферой экономики и механизмы самоуправления в некоммерческом секторе разработаны с исполь-зованием опыта социального партнерства и территориального общественного самоуправления.

5. Определение понятия «межсекторное равновесие» и анализ роли эко-номической системы некоммерческого сектора в его поддержании через регу-лирование межсекторных обменных процессов.

6. Методика определения степени возможности влияния конкретной НКО на равновесие общественной системы, в рамках которой, согласно Уставу, дей-ствует данная НКО.

7. Методика проведения структурно-функционального анализа неком-мерческого сектора.

Данные методологические, теоретические и практические результаты во-площаются в основном авторском положении диссертации, составляющем ядро ее теоретико-методологической конструкции, – концепции стабилизирующей функции некоммерческого сектора экономики в неравновесной общественной системе как фактора эффективности общественного производства при пере-ходе к новой цивилизации, что нашло отражение в следующих основных пунк-тах научной новизны достигнутых результатов работы:

1. Новизна методологии исследования экономической системы некоммер-ческого сектора состоит в нетрадиционном сочетании обычно не применяемых в комплексе научных теорий и инструментов в соответствии с принципом их адекватности системным требованиям (пункт 4.3., 4.4. Паспорта специально-стей ВАК по специальности 08.00.01).

2. Заложены основы нового научного направления в рамках экономической науки (на грани неоинституционализма, классической и неоклассической тео-рий) по исследованию экономики современного гражданского общества (пунк-ты 1.1.и 1.4. Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.01).

3. Предложенные термины, а также модель воспроизводства продукта не-коммерческого сектора, законы спроса и предложения продукта некоммерче-ского сектора применяются впервые (пункты 1.1., 1.2. Паспорта специально-стей ВАК по специальности 08.00.01).

4. Механизм взаимодействия экономической системы некоммерческого сектора с государством и сферой бизнеса основывается на авторской парадиг-ме диалектического сочетания инструментов управления, регулирования и са-моуправления новых социально-экономических явлений и процессов совре-менной переходной экономики (пункт 1.1. Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.01. и пункты 1.5., 1.7., 1.10., 1.20., 1.21. Паспорта специ-альностей ВАК по специальности 08.00.05).



9

5. Предложена формула интегрального показателя факторов, влияющих на равновесное состояние общественной системы, и оценена возможность влияния на них некоммерческого сектора (пункт 1.2. Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.01. и пункт 1.10. Паспорта специальностей ВАК по специ-альности 08.00.05).

6. Специфика методики исследования некоммерческих организаций состо-ит в экспертной оценке комплекса взаимосвязанных внутренних и внешних факторов, влияющих на силу и влиятельность некоммерческих организаций, и определении в результате интегрального показателя потенциальной влиятель-ности некоммерческих организаций, что предлагается впервые (пункты 1.7., 1.8., 1.10., 1.20. Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05).

7. Методика проведения структурно-функционального анализа неком-мерческого сектора предполагает возможность анализа некоммерческого сек-тора на различных уровнях – от микро- до макроуровня, что обосновывается универсальностью системных принципов и единством цели – выявить систем-ные отношения и признаки некоммерческих объединений, как институцио-нальных единиц, позволяющие их классифицировать, что предложено впервые (пункты 1.7.,1.10., 1.20. Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05).

Практическая значимость работы заключается в возможности исполь-зования ее результатов различными субъектами экономики – некоммерческими и коммерческими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, зарубежными благотворительными организациями, научными коллективами для исследования процессов развития современного некоммерче-ского сектора, оптимизации в нем процессов управления, самоуправления и регулирования, выработки наиболее приемлемой для общества и его отдельных субъектов компромиссной политики по формированию общественных инициа-тив и гражданского общества.

Разработанная автором комплексная методология исследования неком-мерческого сектора может быть использована как составная часть современной экономической науки для ее дальнейшего развития в условиях выработки но-вой научной парадигмы.

Созданные методики по определению степени возможности влияния кон-кретной НКО на равновесие общественной системы и по структурно-функциональному анализу некоммерческого сектора могут найти применение в работе органов государственной власти и местного самоуправления для анализа общественно-политической ситуации и решения вопросов о выделении бюд-жетных средств для развития общественных инициатив в области социальной политики.

Разработанная автором концепция регионального закона о социальном



10

партнерстве на основе авторской модели общей системы социального партнер-ства может быть применена для разработки законопроектов регионального за-конодательства.

Апробация результатов исследования. По теме исследования опубли-ковано 49 работ объемом 229,94 п.л, в том числе шесть монографических ис-следований (1991, 1995, 2003, 2004, 2005, 2005 гг. объемом 66,55 п.л.), пять справочников (1995, 1996, 1998, 1998, 2000 гг. объемом 144,5 п.л.).

Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования док-ладывались и обсуждались на 8 Международных (Ставрополь, 2001,2002, Пен-за, 2002, 2002, Екатеринбург, 2002, Саратов, 2003, Челябинск, 2004, Екатерин-бург, 2005), одиннадцати Всероссийских (Москва, 2001, Екатеринбург, 2002,2002, 2002, 2003, 2003, 2005, Челябинск, 2002, Пенза, 2002, 2002, 2003) на-учно-практических конференциях и научных чтениях профессоров-экономистов и докторантов (Екатеринбург,2005).

Разработки диссертационного исследования использовались автором при чтении учебных курсов «Экономическая теория», «Экономика социального партнерства», «Экономика некоммерческих организаций» в Уральском госу-дарственном экономическом университете, чтении учебных курсов «Микро-экономика», «Экономика предприятия», «Экономика социальных служб», «Технология социальной работы», «Социальное партнерство», «Политология» в структурах Министерства труда и занятости РФ и других учебных заведениях Уральского региона, в выступлениях перед депутатами представительных орга-нов местного самоуправления.

Результаты диссертационного исследования нашли практическое приме-нение в работе Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской об-ласти, Администрации Губернатора Свердловской области, Талицкой районной Думы Свердловской области, Уральского государственного экономического университета, Уральского межрегионального центра обучения персонала Ми-нистерства труда и социального развития РФ, в обучении актива органов терри-ториального общественного самоуправления Свердловской области, в работе некоторых общественных организаций Свердловской области.

Структура и объем работы. Выполненное исследование состоит из вве-дения, четырех глав, заключения, списка использованных источников, 15 при-ложений, 14 таблиц и 21 рисунка.

Во введении дается обоснование актуальности темы; определяются объ-ект, предмет, цель и задачи исследования; приводится нормативная база для определения объекта исследования; обозначаются теоретические основы и ме-тодология исследования, обосновывается необходимость ее комплексного ха-рактера; раскрываются научная новизна, практическая значимость и информа-ционная база; представлена информация об апробировании результатов работы.



11

В первой главе «Теоретический и методологический подход к исследова-нию современного некоммерческого сектора экономики» представлен анализ понятия некоммерческий сектор и характеристики его экономической основы в теориях и концепциях, проводится анализ некоммерческого сектора, как систе-мы, обосновывается возможность применения к нему экономических понятий и законов, а также необходимость и возможность применения комплексной эко-номической методологии и приводятся основные принципы ее построения.

Во второй главе «Механизм воспроизводства продукта некоммерческого сектора» описывается воспроизводственная модель ПНС. Анализ осуществля-ется по стадиям воспроизводства – производство, обращение и потребление. Модель производства ПНС создана на основе факторной теории производства. Модель обращения ПНС синтезирует неоклассическую модель рынка и инст-рументы распределения в единую стадию. Завершает главу описание личного и производственного потребления продукта некоммерческого сектора.

В третьей главе «Некоммерческий сектор как фактор поддержания рав-новесия общественной системы» исследуется возможность применения на мак-роуровне к некоммерческому сектору понятий динамика, статика, равновесие и цикличность, описываются отношения собственности как институционального фактора статического равновесия, исследуются объективные основания для включения некоммерческого сектора в механизм саморегулирования общест-венной системы, а также описывается методика определения степени возмож-ности влияния конкретной НКО на равновесие общественной системы.

В четвертой главе «Методические вопросы управления в некоммерче-ском секторе» даются анализ специфики некоммерческого сектора в России и в Свердловской области как объекта управления, классификация НКО, приводят-ся методика структурно-функционального анализа некоммерческого сектора и результаты ее применения, исследуются регулирующие функции государства в развитии некоммерческого сектора, в частности, через инструменты государст-венной регистрации, статистики, бухгалтерского и налогового учета. Содер-жатся рекомендации по оптимизации взаимодействия общественных секторов, активизации внутренних резервов некоммерческого сектора, усилению эффек-тивности общественного и государственного контроля над некоммерческим сектором, а также исследуется управление воспроизводством продукта неком-мерческого сектора - прежде всего через механизм межсекторного социального партнерства.

В заключении приводятся основные выводы и рекомендации.



12

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Одна из главных задач диссертационной работы состояла в создании

комплексной методологии исследования экономической системы неком-мерческого сектора. Принципами построения данной методологии, по мнению автора, должны быть следующие:

- системный подход; - одинаковая природа с предметом исследования у основных

теорий, привлекаемых для изучения той или иной общественной систе-мы. Так, основными теориями для изучения экономической системы не-коммерческого сектора должны быть экономические;

- корректное применение вспомогательных методов исследова-ния, непрофильных для данного предмета. Так, для изучения экономи-ческих основ некоммерческого сектора необходимо привлечение неко-торых неэкономических методов. В рамках модели экономической системы некоммерческого сектора опре-

делены границы возможности сочетания различных экономических инструмен-тов – из классической, неоклассической и институциональной экономических теорий. Основной принцип их применения – соответствие системному подходу с учетом специфики некоммерческого сектора. Это, в частности, выражается в институциональных ограничениях на действие экономических законов (спроса, предложения и др.) и интересов, в сопоставлении экономических условий и ре-жимов функционирования экономических субъектов трех основных секторов современной смешанной экономики (государственного, коммерческого и не-коммерческого). Специфическая форма ПНС – услуга при значительных затра-тах труда на ее производство дает основания для применения трудовой теории стоимости. Наличие в процессе воспроизводства ПНС значительных внутрен-них и внешних эффектов обуславливает привлечение теории общественных благ. А значительная роль внешних инвестиций при необходимости нахожде-ния равновесия интересов всех участников воспроизводства ПНС требует при-менения факторной теории производства.

В рамках данной методологии уточнена возможность применения тради-ционных для политэкономии и экономикса понятий к теории некоммерческого сектора. Доказано, что часть экономических понятий (благо, издержки, спрос, предложение, потребность, полезность, предельная полезность, совокупная по-лезность, дотации, воспроизводство, производство, факторы производства, рас-пределение, обмен, потребление, конкуренция, инвестиции, равновесие) вполне применимы к данному предмету исследования, другие (стоимость, себестои-мость, цена, дефицит, затоваривание, обмен, прибыль) применимы в ограни-



13

ченных рамках. Возможность применения части понятий (например, рента) резко различается в зависимости от типа продукта некоммерческого сектора.

В диссертации утверждается, что экономическая система некоммерческо-го сектора, испытывающая воздействие внешних факторов экономического, политического, социального, духовного и административного характера, соот-ветственно требует для анализа этого воздействия привлечения экономических, социологических, философских и юридических инструментов исследования. В частности, из социологических теорий для создания комплексной методологии привлекаются структурно-функциональный анализ, теория общественного раз-деления труда, теория среднего класса, теория отчуждения.

2. Введены экономические понятия «продукт некоммерческого сек-тора», «продукт политического действия», «продукт неполитического не-коммерческого действия».

Экономической системой некоммерческого сектора в предлагаемой мо-дели является воспроизводство продукта некоммерческого сектора (ПНС). Это ключевое для данной концепции политэкономическое понятие, позволяющее связать в единую систему различные аспекты функционирования некоммерче-ского сектора в виде экономической, политической, духовной, социальной сис-тем и системы общественной безопасности некоммерческого сектора.

Продукт некоммерческого сектора – это услуга некоммерческой органи-зации по производству общественных благ и товаров индивидуального потреб-ления, удовлетворяющих частные и некоторые всеобщие потребности нуж-дающихся домохозяйств, а также в некоторой степени коммерческого сектора, государства и других НКО, которые не могут производиться на обычных ры-ночных условиях, а также государством в виде общественных благ. Понятие ПНС наиболее близко к категории «общественных благ», хотя в отдельных случаях ПНС может удовлетворять частные потребности через производство продуктов индивидуального потребления. ПНС делится на две группы – про-дукт политического действия (ППД) и продукт неполитического некоммерче-ского действия (ПННД).

ПННД – это ПНС, удовлетворяющий неполитические потребности обще-ства некоммерческим способом. По характеру удовлетворения интересов ПННД следует подразделить на услуги по: производству или передаче жизнен-но необходимых благ; обеспечению общественной и личной безопасности; по-лучению факторных доходов; обмену информацией и духовному развитию; развитию инфраструктуры по месту жительства.

Другим видом ПНС является ППД - услуга по достижению определенной политической цели силами НКО. В случае избирательной кампании, например, ППД будет выражаться в форме услуги по продвижению кандидатов от партии в депутаты.



14

3. Сформулированы законы спроса и предложения продукта неком-мерческого сектора на основе интерпретации законов спроса и предложе-ния, применяемых к рыночному сектору экономики.

Реализация ПНС ведется на стадии обращения. В основе модели обраще-ния ПНС должна лежать модель рынка, соответствующая принципам неоклас-сической теории, скорректированная институциональными (нерыночными) факторами ввиду ограниченности возможности применения рыночных катего-рий к данному случаю. Адекватность применения неоклассической модели рынка к данному предмету исследования подтверждается функциями экономи-ческой системы некоммерческого сектора, которые аналогичны функциям то-варного рынка: создание благоприятных неадминистративных условий для производства ПНС; рационализация движения и потребления ресурсов; возна-граждение участников производства ПНС; дифференциация производителей этого продукта.

«Нерыночный» сектор целесообразно классифицировать как квазирынок общественных товаров и ПНС. Несмотря на значительные нерыночные факто-ры, действующие в данном секторе, он не является полностью нерыночным особенно применительно к производству ПНС. Квазирынок ПНС анализирует-ся прежде всего с применением законов спроса и предложения.

Спрос на ПНС– это объем ПНС, который потребители (избиратели и др.) готовы приобрести на квазирынке ПНС при данном уровне общественной ценности ПНС в обмен на общественно полезную деятельность. Аналогично товарному рынку спрос имеет нижнюю границу в объеме спроса, связанную с ценой Рmax, определяемой покупательной способностью потребителя и его субъективной оценкой полезности ПНС. Свою специфику имеют спрос на ПННД и ППД.

Предложение ПНС – это количество единиц ПНС определенного вида, которое производитель готов предложить нуждающимся членам общества при данном уровне общественной ценности ПНС и прочих равных условиях, вклю-чая его финансовые и прочие экономические возможности.

Рыночный принцип обмена требует эквивалентности при обмене ПНС по мере его движения от производителя к потребителям. В диссертации обоснова-ны различные способы достижения эквивалентности при обмене ПНС. Участ-ники воспроизводства ПНС производят обмен принадлежащими им факторами, самим ПНС, факторными и нефакторными доходами, включая внутренние и внешние эффекты. В результате должна исчезать неэквивалентность обмена, изначально характеризовавшаяся понятиями «трансферт», «благотворительная помощь» и т.п.

Закон спроса ПНС: величина спроса на ПНС, обратно пропорциональная общественной ценности ПНС, имеет нижнюю границу, определяемую воз-



15

можностями потребителя, и верхнюю границу, определяемую насыщением по-требности и снижением предельной полезности ПНС.

Нижняя граница спроса ПНС (спрос на одну единицу ПНС) аналогична цене бойкота покупателя, которая зависит от финансовых возможностей поку-пателя и его субъективной оценки качества товара. Применительно к ПННД это означает ограничение возможностей потребителя ПНС вносить хотя бы относительно эквивалентный вклад в процесс воспроизводства ПННД, анало-гичный уплате денег за обычный товар. Вклад потребителей в воспроизводст-во ПННД может заключаться в волонтерском труде при создании ПННД; сим-волической плате за ПННД; удовлетворении определенных духовных потреб-ностей производителя ПННД.

Верхняя граница спроса определяется степенью насыщения потребности в данном ПННД. Как верхняя, так и нижняя границы в спросе на ПННД опре-деляются субъективно каждым его потребителем.

Закон предложения ПНС: объем предложения ПНС, прямо пропорцио-нальный величине его общественной ценности, имеет предел роста, обуслов-ленный наличием ресурсов у производителя. Положительный наклон кривой предложения ПНС можно объяснить возрастанием общественной ценности ПНС и связанными с ней благами, получаемыми взамен производителем и ин-вестором ПНС. Предел роста предложения ПНС определяется финансовыми возможностями инвестора, который не имеет возможности в чисто финансовом плане окупить данную операцию.

4. Модель экономической системы некоммерческого сектора пере-ходного периода от индустриального общества к постиндустриальному.

Экономическую систему некоммерческого сектора следует рассматривать как совокупность составляющих ее элементов, связанных между собой (дейст-вие внутренних факторов), так и взаимодействующих с внешней средой (дейст-вие внешних факторов). Все факторы, влияющие на функционирование эконо-мической системы некоммерческого сектора, автор подразделил на внутренние и внешние, на объективные и субъективные. Внутренние факторы функциони-рование экономической системы изображены на Рис. 1.3.2. Диссертации, а внешние факторы - в Прил.3.

При построении макромодели экономической системы некоммерческого сектора были созданы микромодели производства, обращения и потребления в рамках модели воспроизводства ПНС. Последняя модель в совокупности с ме-ханизмами управления (самоуправление и менеджмент в НКО), государствен-ного управления и институциональной основой некоммерческого сектора (НКО) образуют модель институционально-экономических основ некоммерче-ского сектора. (Рис. 1)

Некоммерческий сектор имеет преимущества по сравнению с государст-



16

вом и коммерческим секторами, которые позволяют ему более эффективно производить некоторые виды благ в форме ПНС: снижение себестоимости за счет использования неоплаченного труда волонтеров; отмена на стадии обмена ПНС жесткой необходимости в эквивалентности обмениваемых благ через вве-дение в рыночный оборот нефакторных доходов; отсутствие бюрократии и же-стких иерархических отношений в некоммерческом секторе делает процесс принятия решения о производстве и реализации ПНС более гибким и учиты-вающим особенность ситуации; применение некоторых рыночных механизмов позволяет более эффективно производить и доводить ПНС до потребителя. По-этому производство многих «общественных товаров» становится предметом некоммерческих структур.

Модель воспроизвод-

ства ПНС

Механизмы государ-ственного управления

Механизмы управления в НКО (самоуправление и

менеджмент)

Институциональная основа некоммерческого

сектора

Рис.1. Модель институционально-экономических основ некоммерческого сектора

Сущностью экономической системы некоммерческого сектора является

ее механизм. Механизмом экономической системы некоммерческого сектора являются ее элементы – стадии производства, обращения и потребления ПНС.

Производство ПНС ведется на факторной основе. Обычно в создании ПНС участвуют благотворители из второго сектора, из-за рубежа и государст-во. С экономической точки зрения, в современных условиях благотворитель-ность является видом инвестиций в ПННД, поскольку осуществляется обычно при посредничестве некоммерческих организаций. Возможные материальные интересы инвестора в производство ПНС: налоговые льготы от благотвори-тельности; иные материальные выгоды, получаемые от государства за эту дея-тельность; общественный авторитет; сохранение стабильности бизнеса и при-были через сохранение общественной стабильности и устойчивого совокупного спроса.

В современных условиях государственные меры по стимулированию ин-вестирования в ПНС должны включать введение налоговых льгот для опреде-ленной части прибыли, направленной на инвестиции в ПНС в виде освобожде-



17

ния от части налогов на сумму инвестиций в ПНС. В счет уплаты уже сущест-вующих налогов можно ввести целевые налоги на содержание конкретных объ-ектов социальной сферы при участии производителей ПНС – некоммерческих организаций.

Свою специфику имеет производство ППД. Так как труд волонтеров не оплачивается, себестоимость ППД значительно ниже, чем она должна бы со-ставлять реально. В этом – потенциальная возможность извлечения политиче-ской ренты после прихода к власти партии ввиду сравнительно низких средних валовых издержек.

Одно из ключевых понятий в теории ПНС - общественная ценность ПНС, которая равна совокупности себестоимости, квазиприбыли и внешних эффектов, сопровождающих воспроизводство ПНС. Общественная ценность для производителей и инвесторов ПНС может усиливаться моральным удовле-творением и авторитетом, который им даст производство ПНС. Поэтому обще-ственная ценность ПНС – это во многом субъективное понятие.

Эквивалентом равновесной квазицены на квазирынке ПНС, уплачивае-мым за ПНС потребителем, является сумма его усилий и др. ресурсов (время, деньги и т.п.), которые он затрачивает для приобретения непосредственно ПНС либо права на его получение в будущем. Квазиприбыль от ПНС выражается в превышении равновесной квазицены ПНС над минимумом средних реальных валовых издержек производства ПНС.

Общественная ценность ПННД не включает в себя ренту, как имеет место в случае с ППД. Однако, эффект, получаемый от потребления ПННД, дает его производителю общественный авторитет, который также может быть реинве-стирован в новый воспроизводственный цикл ПННД. Пользуясь им, можно и дальше получать материальные и иные инвестиции в производство ПННД или ППД. Данный эффект можно интерпретировать как квазиприбыль для ПННД.

Общественная ценность ПНС будет иметь влияние на формирование ква-зицены ПНС, хотя и не сравняется с ней. Равновесная квазицена на рынке ПНС в своей видимой форме будет определяться взаимодействием спроса и предло-жения. Понятие квазицены ПНС аналогично понятию цены на обычном товар-ном рынке. Она определяется взаимодействием величины затрат и полезностью ПНС. Реальная рыночная квазицена ПНС может быть выше или ниже равно-весной. Механизм ее колебания аналогичен случаю для товарного рынка со-вершенной конкуренции, однако, разумеется, со своими особенностями, нало-женными институциональными ограничениями. Реальная рыночная квазицена может быть как выше равновесной, что вызовет “квазизатоваривание”, так и ниже, что вызовет “квазидефицит”.

Автор предложил полную формулу общественной квазицены ПННД, ко-торая учитывает цены на аналогичные рыночные либо общественные товары, а



18

также иные факторы, влияющие на формирование издержек и квазиприбыли производителя ПННД:

Р(NGOsP) = Palt экол + Palt безоп. +Palt охрана здоровья + Palt трудоустр. + Palt тос + Palt колдог. + Р трансферты + прирост прибыли + прирост др. трансфертных доходов

(1)

где: Р(NGOsP) - общественная квазицена ПННД; Palt экол - квазицена ПНС экологического характера; Palt безоп - квазицена ПНС по охране общественной безопасности; Palt охрана здоровья- квазицена ПНС по охране здоровья; Palt трудоустр. - квазицена ПНС по трудоустройству безработных; Palt тос - квазицена ПНС по работе территориального общественного само-

управления; Palt колдог. - квазицена ПНС по заключению колдоговоров между профсою-

зами и работодателями; Р трансферты - квазицена ПНС, включающего различную социальную по-

мощь (прямая благотворительная помощь); «прирост прибыли» - прирост прибыли инвесторов ПННД за счет увели-

чения производительности труда, повышения стабильности производства в рамках отношений социального партнерства и т.п.;

«прирост др. трансфертных доходов» - включает доходы от работы на са-довых участках, экономию от участия в гаражных и др. потребительских коо-перативах, кредитных союзах и т.п.

Квазиприбыль от ППД выражается в превышении равновесной квазице-ны ППД над минимумом средних реальных валовых издержек производства ППД. Иначе говоря, совокупная квазиприбыль – это разница между совокупной выручкой от реализации ППД и реальными валовыми издержками производст-ва ППД.

Совокупная выручка от ППД, полученная партией на выборах, может формально выражаться в числе голосов избирателей, поданных за партию, а в дальнейшем она должна выразиться во всей совокупности благ, полученных партией после прихода к власти, включая затраты на производство ППД. В слу-чае достижения партией своей цели квазиприбыль от ППД должна выражаться в получении производителями ППД ресурса политической власти, в росте их политического авторитета. Все эти блага могут быть повторно инвестирован-ными в политическую деятельность, подобно обычной прибыли. Ресурс власти («административный ресурс») дает возможность прошедшим в органы власти представителям партий или иных структур лоббировать интересы организаций, которые они представляют.



19

Квазиприбыль от ППД может выражаться также в снижении трансакци-онных издержек при получении доходов партией. Нормальная квазиприбыль в политической деятельности – это достойное вознаграждение за труд функцио-неров партии, чья роль в создании ППД аналогична функции предпринимателя.

Экономическая квазиприбыль – это сверхприбыль, образующаяся в ре-зультате монополии либо особой новационной деятельности на рынке и риска. Это часто плата за особый талант предпринимателя, организатора производст-ва, чья роль на рынке политических услуг несравненно высока. Часть экономи-ческой квазиприбыли партия получает лично себе, используя свое монопольное право на власть и извлекая политическую ренту (квазиренту). Политическая рента аналогична экономической ренте, как разновидности экономической прибыли.

Квазицена на рынке политических услуг должна определяться миниму-мом средних валовых квазииздержек (ATCreal) у прошедших во власть полити-ческих партий, имеющих наибольшие издержки.

Последняя стадия в воспроизводственном цикле ПНС - потребление вы-полняет следующие основные функции:

1.Удовлетворение основной массы частных и некоторых всеобщих инте-ресов домохозяйств через обеспечение их факторных и нефакторных доходов;

2.Удовлетворение потребности НКО в ресурсах для производства ПНС; 3.Снижение социальной напряженности, стабилизация общественной

системы. По аналогии с «Экономикс» к ПНС в скорректированном виде можно

применить правило максимизации полезности: потребитель ПНС стремится к равновесию, при котором должна быть получена максимальная совокупная по-лезность при условии, что последняя единица усилий, затраченная на приобре-тение каждого вида ПНС в конечной корзине потребительского набора, равная общественной ценности ПНС, приносила бы равную предельную полезность.

По аналогии с формулой воспроизводства капитала К.Маркса в диссерта-ции предложена полная формула воспроизводства ПНС, которая учитывает факторный характер производства, личное и производственное потребление ПНС, а также инвестиции в ПНС, необходимые для нового воспроизводствен-ного цикла.

Тр Тр1 Сп Т2 Сп1 Д – Т … П … У – Т1 (2) С Лп Д1 С1 Пс Пс1



20

Где Д – деньги, инвестиции в производство ПНС Т – товарная форма инвестиций после покупки факторов производства Тр – фактор «труд» Сп – «средства производства» (физический капитал, фактор «капитал») С – сырье – фактор «земля» Пс – труд по управлению – фактор «предпринимательские способности» П – процесс производства У - услуга - ПНС, используемый другими НКО для приобретения факто-

ров производства нового ПНС. «У» аналогичен Д/ ( деньги, полученные от реа-лизации произведенного товара), однако обычно без прибавочного продукта или прибыли.

Т1 - ПНС, используемый другими НКО для приобретения факторов про-изводства нового ПНС; это товарная форма инвестиций, которая в сумме с но-выми инвестициями воплощается в факторах производства Тр1, Сп1, С1 и Пс1.

Тр1 - новый «труд» Сп1- новые «средства производства» С1- новое сырье Пс1- новый труд по управлению Д1 – новые инвестиции в производство нового ПНС Т2 - часть ПНС, ушедшая на потребление другим НКО, коммерческому

сектору или государству. Лп – личное потребление. 5. Сущность, структура и функции экономической основы нарож-

дающегося в России некоммерческого сектора. Общее и особенное в про-цессе формирования экономической системы некоммерческого сектора в России и странах с развитой экономикой и демократией.

О вкладе некоммерческого сектора в экономику России лучше всего су-дить по счету производства российской Системы национальных счетов, где от-дельной строкой выделяются общественные объединения, являющиеся предме-том нашего исследования. Динамика выпуска общественных объединений РФ изме-нялась: от 5278,7 млн. руб. в 1994 г. до 101789 млн. руб. в 2003 г. Поскольку данный показатель дан в текущих ценах, он не отражает фактического объема выпуска. Более точную динамику объема выпуска ПНС можно оценить по изменению производства об-щественных объединений в структуре производства ВВП в сопоставимых ценах в про-центах к предыдущему году. Так, на 1994 г. этот показатель был равен 108 %, на 1995 г. – 87,3 %, в 1996-2000 гг. – ежегодно по 100 % и в 2001 г. – 100,1 %. Это значит, что весь прирост объемов выпуска сектором НКО в целом по России, отмечавшийся за последние годы, «съедается» растущей инфляцией.

Сектор некоммерческих организаций, производя ПНС, увеличивает статью



21

расходов «промежуточное потребление» на величину валовой добавленной стоимости, которая измерялась в секторе некоммерческих организаций России от 2415,3 млн. руб. в 1994 г. до 33279,3 млн. руб. в 2003 г. Максимум валовой до-бавленной стоимости в секторе НКО в 90-е годы наблюдался в 1998 г. – 24532,6 млн. руб.

В настоящее время в России в рамках некоммерческого сектора форми-руются подсектора: общественно-политический («первый подсектор»), непо-литический («второй подсектор»), институт семьи и часть домохозяйств, объ-единенных органами территориального общественного самоуправления (ТО-Сы) либо иными формами самоорганизации населения по территории или месту жительства - подсектор территориального общественного самоуправле-ния (или «третий подсектор»).

В основу классификации российских некоммерческих организаций в дис-сертации положен тип производимого ими ПНС– ПННД или ППД.

С точки зрения повышения эффективности государственного контроля и облегчения общественной самодеятельности в некоммерческом секторе в дис-сертации предлагается следующий комплекс мер:

1.вывести из-под компетенции исполнительных органов власти и пере-дать их в ведение системы юстиции регистрацию некоммерческих организаций, для чего вместо двух законов - «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» - принять один комплексный;

2.исключить из текста нового закона положения, отмеченные в тексте диссертации, как бюрократические излишества, ничего реально не дающие ни в плане государственного контроля, ни в целях усиления общественной самодея-тельности;

3.максимально упростить для некоммерческих организаций, не осуществ-ляющих коммерческой деятельности, систему бухгалтерского учета, банков-ского контроля, налоговой отчетности;

4. общим недостатком налоговой системы в РФ является ее нестабиль-ность. Для его устранения законодательно запретить на срок в определенное число лет (3-5 лет) проводить в ней радикальные изменения;

5.обязать органы Государственной налоговой инспекции проводить бес-платные консультации по вопросам налогообложения для некоммерческих ор-ганизаций;

6.обязать некоммерческие организации ежегодно отчитываться перед ор-ганами госстатистики по статформам, отражающим следующие вопросы: среднесписочную численность штатных работников некоммерческих организаций, получавших за отчетный период оплату за свой труд; среднесписочную численность волонтеров, работавших без оплаты; годовой фонд оплаты труда; объем пожертвований, поступивших в некоммерческие организации за год; объем доходов от коммерческой деятельности; объем



22

доходов от коммерческой деятельности; объем членских взносов; объем посту-плений из госбюджета; объем расходов; количество и местонахождение филиа-лов и иных подразделений; количество членов некоммерческих организаций (если членство предусмотрено); стоимость стоящего на балансе имущества.

6. Понятие «межсекторное равновесие» и роль экономической систе-мы некоммерческого сектора в его поддержании.

Ввиду того, что роль секторов проявляется не только в производстве со-ответствующих продуктов, но и в регулировании общественных отношений, частным случаем которых являются межсекторные институциональные отно-шения, в диссертации предложены новые аспекты концепции равновесия обще-ственной системы, а также выявлена роль в поддержании такого равновесия институциональных секторов – и, прежде всего, некоммерческого сектора. Ис-ходное положение данной концепции состоит в том, что в основе равновесия между общественными секторами (государство, коммерческий сектор, неком-мерческий сектор) должна лежать пропорциональность распределения фактор-ных доходов в зависимости от доли каждого сектора в создании одного из по-казателей СНС - «Выпуск товаров и услуг».

Каждый из секторов производит свой специфический продукт, получая взамен особый вид дохода. Равновесие между секторами не может проявляться в стоимостном равенстве этих продуктов или иных чисто количественных по-казателях. Каждый из продуктов играет специфическую роль и перераспреде-ляется между всеми членами общества. Государство, производя «Продукт пер-вого сектора», т.е. услуги государственных служащих и товары, выпускаемые государственными предприятиями, либо контролируемыми государством пу-тем участия в собственности, взамен должно получать свой специфический со-вокупный доход в форме налогов, прибыли и неналоговых поступлений. Ком-мерческий сектор производит «Продукт второго сектора». Участники произ-водства должны получать факторные доходы в форме заработной платы, при-были, процента и ренты. Некоммерческий сектор, производя ПНС, также дол-жен получать взамен факторные доходы участникам производства ПНС.

Факторные доходы каждого сектора дополняются трансфертным пере-распределением доходов с целью удовлетворения определенных социальных потребностей. Трансферты из частных, коммерческих источников и бюджета составляют экономическую основу для производства ПНС. Однако, поскольку это социокультурные, а не только экономические сектора, экономического рав-новесия недостаточно для поддержания равновесия всей системы. Особенно это касается «третьего сектора», производящего специфический продукт, кото-рый не может быть реализовать на обычном товарном рынке.

Равновесие между секторами необходимо для сохранения самой общест-венной системы в целом и ее важнейших структурных элементов. Равновесие



23

это может быть только динамическим, т.к. общественная система претерпевает постоянное развитие. Важно, чтобы противоречия не стали антагонистически-ми, что неизбежно при монопольном положении каких-либо общественных секторов в процессе распределения факторных доходов. Монополист объектив-но будет стремиться взять себе из «Выпуска товаров и услуг» факторные дохо-ды несравненно большего объема, чем его процентный вклад в его создание.

Эксплуатация - это извлечение собственником какого-либо фактора про-изводства факторного дохода в размере, значительно превышающем долю вклада данного фактора в создание ценности нового продукта, вследствие мо-нопольного положения на рынке факторов производства, а также наложение на какое-либо третье лицо отрицательных экстерналий. Вопрос об эксплуатации в привязке его к отношениям собственности актуален для процесса воспроизвод-ства ПНС в целом, а в особенности применительно к воспроизводству ППД.

Конечным результатом государственного регулирования должно быть обеспечение условий статического равновесия всей общественной системы, в то время как динамическое равновесие должно обеспечиваться самоуправлени-ем в некоммерческом секторе и воспроизводством ПНС. Статическое равнове-сие в обществе укрепляется в первую очередь правовой сферой, как системой конвенций. Достижению некоммерческим сектором статической устойчивости препятствуют многочисленные недостатки системы государственного регули-рования: чрезмерная усложненность процедур, требующая использования ог-ромного количества квалифицированных бухгалтеров, налоговых инспекторов, аудиторов и т.п.; нестабильность, ведущая к непреднамеренным нарушениям; неадекватность наказаний допущенным нарушениям; недостаточность учета специфики некоммерческого сектора, что ведет прежде всего к перерасходу ре-сурсов в масштабах всего народного хозяйства.

Условия равновесия общественной системы косвенно могут быть оцене-ны через статистические показатели макроэкономической Системы националь-ных счетов (СНС). На основании анализа экономических основ некоммерческо-го сектора в диссертации предложены несколько корректировок к трактовке и расчетам некоторых понятий в СНС. Так, является некорректным применение в СНС понятия «конечное потребление» к оценке ценности услуг некоммерче-ских организаций, поскольку ценность услуг некоммерческих организаций (т.е. ценность ПНС) потребляется не самими некоммерческими организациями, а потребителями ПНС.

Понятие «валовой выпуск» также некорректно приравнивается к расхо-дам на конечное потребление сектора некоммерческих организаций, поскольку последние сводятся к «социальным трансфертам в натуральной форме», по-требляемым домашними хозяйствами индивидуально. Тем самым в валовой выпуск некоммерческих организаций фактически не включаются услуги, близ-



24

кие по своей природе общественным благам, потребляемым коллективным об-разом (охрана окружающей среды и т.п.). Более корректным было бы включать в валовой выпуск некоммерческих организаций все услуги, оказываемые НКО на нерыночных условиях.

Изучение обменных процессов, напрямую влияющих на общественное равновесие, особенно процессов распределения полученных в общественной деятельности результатов (факторных и нефакторных доходов), невозможно без учета форм и систем собственности. В первую очередь это актуально при рассмотрении вопроса об инвестировании, государственного регулирования и общественного самоуправления при производстве ПНС.

Вопрос о собственности применительно к теории ПНС рассматривается в трех плоскостях: во-первых, с точки зрения эффективности производства ПНС в организациях с общественной формой собственности, во-вторых, с точки зре-ния распределения правомочий между участниками воспроизводства ПНС и, в-третьих, с точки зрения равновесия на микроуровне между собственниками факторов, участвующих в производстве ПНС, и возникновения вследствие на-рушения такого равновесия эксплуатации.

Существуют следующие преимущества организаций с общественными формами собственности, действующих в некоммерческом секторе экономики: максимальная свобода самовыражения для реализации духовных потребностей членов или сторонников организации; отсутствие жесткой дисциплины и кон-куренции; самоорганизация и самоуправление; отсутствие бюрократии и жест-ких иерархических отношений.

Данные преимущества позволяют получать в ходе производства ПНС значительные внешние и особенно внутренние положительные эффекты. При-влечение неоплаченного труда волонтеров значительно снижает себестоимость продукта, что делает его производство эффективным с экономической точки зрения. Со стороны коммерческого сектора некоммерческий сектор перенимает рыночные принципы функционирования – прежде всего конкуренцию и прин-цип обмена, что позволяет осуществлять и изучать воспроизводство ПНС как экономический процесс. В частности, по условиям своего функционирования активно работающие некоммерческие организации имеют значительное сход-ство с малыми предприятиями, например, производственными кооперативами. Со стороны государства некоммерческие организации воспринимают принци-пы формализации структуры и деятельности.

Таким образом, общественная форма собственности может существовать только в определенной нише, связанной прежде всего с минимизацией издер-жек.

Главная функция некоммерческого сектора в вышележащей системе (все общество в целом) – уравновешивание интересов частного, корпоративного и



25

общественного характера, носящих в основном экономическую природу. Осу-ществляется это через межсекторный обмен, в котором наряду с «продуктом первого сектора» (услуги государства) и «продуктом второго сектора» (обыч-ные коммерческие товары и услуги частного бизнес-сектора) участвует ПНС.

Для исследования экономической системы некоммерческого сектора в диссертации применяется широкий подход к пониманию равновесия, как сохранение устойчивости системы, ее способности сохранять свою структуру и связи между элементами. Привлекаются теории равновесия, альтернативные к теории общего равновесия, в частности, теория Ф.Хайека, в которой представления агентов имеют тенденцию адекватно отражать реальность и одновременно представления всех агентов.

Значение некоммерческого сектора и прежде всего его экономической основы для сохранения равновесия общества в целом заключается в его воз-можности воздействовать на факторы, влияющие на состояние общественной системы (Табл. 1 и 2 Автореферата). В диссертации предложена формула инте-грального показателя данных факторов и оценены направления влияния на них некоммерческого сектора.

Таблица 1 - Внешние факторы развития общественной системы1 Фактор Показатели Обозначение

Конъюнктура мирового рынка Aмир Экономический Степень зависимости национальной эко-

номики от международных связей Aзавис

Международная конъюнктура Gмеждун Политический Степень интеграции страны в междуна-

родные политические сообщества Gинтегр

Наличие эмиграции из страны Lэмигр Социальный Наличие иммиграции в страну Lимм Наличие идеологий, агрессивно направ-ленных против духовных основ нации

Eагрес

Наличие позитивного культурного со-трудничества с зарубежьем

Eсотр Духовный

Степень интеграции духовной сферы на-ции в мировые духовные процессы

Eинтегр

Состояние окружающей среды Sэкол

Наличие локальных вооруженных кон-фликтов вблизи границ страны

Sконф Фактор государственной и общественной безопасно-сти Опасность импорта преступности, в т.ч.

терроризма, из-за рубежа Sимпорт

1 Разработано автором. Обозначение экономического фактора через А, политического – через G, социального – через L соответствует методологии Т.Парсонса (Парсонс Т. О структуре социального действия.-М.: Академи-ческий проект, 2002.-с.33-34). Аналогично обозначим: духовный фактор (Е) - от ecclesiastical – духовный, и фактор государственной и общественной безопасности через S - от security – безопасность.



26

Таблица 2 - Внутренние факторы развития общественной системы

Фактор Показатели Обозначение Экономическая конъюнктура Aэк Уровень инфляции Aинф Уровень безработицы Aбезр

Экономический

Удельный вес налогов в ВВП AналВВП Развитие законодательства Gзак Степень активности избирателей Gизб Развитие общественно-политической са-модеятельности

Gобщ

Наличие гражданских свобод Gсвоб Политический

Эффективность государственного управ-ления

Gупр

Доля трудоспособных граждан в общей массе населения

Lтруд

Соотношение рождаемости и смертности (естественный прирост населения)

Lрожсм

Интегральная характеристика режима воспроизводства населения

Lнетто

Уровень доходов населения Lдох Средняя продолжительность жизни Lжиз Уровень заболеваемости социально опас-ными болезнями

Lбол

Социальный

Доля инвалидов и пенсионеров среди на-селения

Lинв

Наличие национальной идеи, общенацио-нальной интегрирующей идеологии

Eнац

Состояние образования в стране Eобраз Бюджетные расходы на культуру Eкульт

Духовный

Наличие свободы духовного творчества Eсвоб Боеспособность вооруженных сил Sвс Уровень преступности Sпрест Эффективность работы правоохранитель-ных органов

Sправоохр

Уровень «теневой экономики» Sтен Степень продовольственной безопасности Sпрод

Фактор государственной и общественной безопасности

Развитие бюрократии и коррупции Sбюр Интегральный показатель факторов R может быть рассчитан по форму-

ле:

F1 х q1 + F2 х q2 …+ Fn х qn R = q1 + q2 …+ qn

(3)

где: F – факторы; q – удельный вес факторов в формировании интегрального показателя

(в %);



27

n – количество факторов. Максимальное значение R теоретически может быть равно 1, однако

практически это значение недостижимо, поскольку негативные факторы сни-жают его величину. Максимальное значение R лишь имеет тенденцию прирав-няться к 1. Таким образом, формула (3) приобретает вид:

F1 х q1 + F2 х q2 …+ Fn х qn lim R =

q1 + q2 …+ qn 1 (4)

Удельный вес факторов в формировании интегрального показателя может

быть определен с помощью экспертных оценок. Суммарное значение q должно быть 100 %.

С учетом перечисленных в таблице факторов развития общественной системы (10 основных факторов, т есть n = 1;10) формула интегрального пока-зателя (формула (3) будет выглядеть:

Fэк.вн х q1 + Fэк.внеш х q2 + Fпол.вн х q3 + Fпол.внеш х q4+ Fсоц.вн х q5 +

Fсоц.внеш х q6 + Fдух.вн х q7 + Fдух.внеш х q8 + Fбез.вн х q9 + Fбез.внеш х q10 R

=

q1 + q2 + q3 + q4+ q5 + q6 + q7 + q8 + q9 + q10

(5)

Авторский подход укладывается в рамки институционализма, поскольку

все явления, наблюдаемые как на микро-, так и на макроэкономическом уровне, следует анализировать с учетом рамок, в которых они происходили. Специфика теории равновесия общественных систем состоит в учете институциональных факторов как внешней, так и внутренней среды, имеющих главным образом субъективную природу. Как составные части теории равновесия системы в дис-сертации изучаются понятия статики и динамики. Существуют следующие осо-бенности применения понятия динамика к некоммерческому сектору:

1.Экономическое развитие некоммерческого сектора (и прежде всего его некоммерческого неполитического подсектора) имеет своей основой развитие других секторов экономики – прежде всего коммерческого сектора и государ-ства, поскольку он не имеет собственных источников для инвестиций;

2.На динамику развития некоммерческих организаций гораздо большее влияние оказывают не экономические факторы, как это имеет место в коммер-ческом секторе, а факторы социального, политического и духовного происхож-дения;

3.Динамика развития некоммерческого сектора может быть выражена че-рез циклы различной продолжительности: индивидуальный цикл жизни каждой отдельной некоммерческой организации; воспроизводственный цикл ПНС; го-довой цикл в рамках календарного года со спецификой для различных типов



28

некоммерческих организаций; избирательный цикл для общественно-политических некоммерческой организации продолжительностью в несколько лет.

Государство с целью оживления деловой активности на стадии кризиса и депрессии косвенно может поддерживать некоммерческий сектор через систе-му «встроенных стабилизаторов». И в этой политике немаловажную роль могли бы играть некоммерческие организации.

Обусловленность некоммерческого сектора экономикой проявляется во взаимосвязях с различными аспектами экономического развития. Степень зави-симости некоммерческого сектора от экономических факторов определяется характером самого фактора, степенью его значимости для некоммерческого сектора и наличием опосредствующих звеньев между этим фактором и струк-турами некоммерческого сектора. Основным экономическим аспектом, опреде-ляющим развитие некоммерческого сектора, должен быть уровень развития производительных сил, обеспечивающий необходимые для существования не-коммерческого сектора размер общественного богатства, величину прибавоч-ного продукта, уровень доходов домохозяйств и т.п.

Автор предлагает механизм оценки эффективности работы НКО в виде методики, содержанием которой является факторный анализ возможности влияния некоммерческих организаций на равновесие общественной системы. По аналогии со структурированием факторов, определяющих функционирова-ние общественной системы в целом (Таблицы 1 и 2 Автореферата), автор выде-ляет факторы, влияющие на эффективность деятельности конкретной НКО (Таблица 3.4.1. Диссертации). Данная методика предполагает бальную рейтин-говую оценку возможности влияния конкретной НКО на равновесие общест-венной системы. Данная возможность, в свою очередь, рассматривается как ре-зультат совокупного воздействия экономического, политического, социального, духовного факторов и фактора безопасности на силу и влиятельность любой НКО. Каждый из названных факторов, в свою очередь, определяется взаимо-действием различных составляющих его подфакторов и рассчитывается экспер-тами в условных единицах.

Определение показателя влиятельности НКО необходимо в прикладном плане для органов государственной власти и местного самоуправления для ре-шения самых различных задач: выявления лидеров среди общественно-политических НКО и прогноза результатов выборов органов власти и опреде-ления политической ситуации в целом; определения возможных партнеров при решении конкретных задач общественного развития (проведения политических мероприятий, мониторинга социально-экономической ситуации и т.п.); опреде-ления победителей в конкурсах некоммерческих грантов в рамках государст-венного или муниципального социального заказа; подготовки проведения аги-



29

тационной кампании среди населения методами «паблик рилейшенз» и т.п. Свои интересы могут преследовать также научно-исследовательские или

другие некоммерческие организации, в частности, для определения возможных партнеров или определения расстановки общественных сил. Учредители НКО с применением данной методики могут более комплексно оценивать результа-тивность ее деятельности, проводить внутренний аудит или ревизию организа-ции. Инвесторы могут более объективно принять решение о целесообразности финансирования той или иной обращающейся к ним за помощью НКО. При на-личии у НКО филиалов учредители и руководство НКО будут способны оце-нить по формальным критериям деятельность своих подразделений.

Модель управления воспроизводством ПНС автор представил в виде сис-темы, основными принципами которой являются учет специфики управляемого объекта через соответствие ему управляющего элемента системы и нацелен-ность на сохранение равновесия общественной системы. В модели управления воспроизводством ПНС неизбежно должны присутствовать как рыночные, так и административные элементы: элемент конкурентности; самоуправление и са-моорганизация; высокая степень открытости; демократический партнерский характер; сочетание общественного и государственного контроля; правовой ха-рактер. Модель управления воспроизводством ПНС на Рис.2 представлена в виде совокупности Механизмов государственного контроля и Механизмов управления в НКО (самоуправление и менеджмент).

Свойства предпринимательства лучше всего реализуются на первичном уровне непосредственного менеджмента по производству конкретного ПНС, т.к. этот уровень находится в квазирыночной среде некоммерческого сектора.

Второй аспект управления воспроизводством ПНС, помимо первичного менеджмента, воплощается в инструментах общественного самоуправления. Для разработки «самоуправленческого» аспекта модели управления воспроиз-водством ПНС необходимо привлечь опыт практики социального партнерства на рынке труда и опыт территориального общественного самоуправления.

Практика социального партнерства возникла и сформировалась на рынке труда. Положительно зарекомендовав себя при регулировании трудовых отно-шений в качестве одного из инструментов развитого рыночного общества соци-альной экономики, социального партнерства естественным образом обратило на себя внимание со стороны ученых и политиков, желающих создать эффек-тивный механизм регулирования широких общественных отношений. Совре-менными исследователями выделяются два варианта социального партнерства – тред-юнионистский и межсекторный (регулирует социальные отношения).

Конечной целью социального партнерства в рыночном обществе является сохранение существующих форм собственности на основные факторы общест-венного производства и прежде всего связанных с ними прав на извлечение



30

факторных доходов. Социальное партнерство призвано не допустить чрезмер-ного отклонения системы институциональных отношений от равновесия в ре-зультате монополизации любой из сторон производственных отношений. Принципы социального партнерства, наработанные на рынке труда, должны быть адекватно применены также для практики межсекторных отношений.

Проблему управления воспроизводством ПНС можно рассматривать во взаимосвязи мини-, микро- и макроуровней, что объясняется универсальностью системных принципов. Инструменты государственного управления (макроуро-вень), социального партнерства между государством, НКО и бизнесом (макро- и микроуровни), самоуправления (по сути социального партнерства на миниу-ровне) в НКО и менеджмента в НКО (миниуровень) должны уравновешивать друг друга, преследуя цель сохранения равновесия всей общественной системы.

В этом состоит парадигма управления воспроизводством ПНС.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Монографии и справочная литература:

Семин А.Н., Привалов Н.Г., Кадников Ю.А. Содержание и особенности формирования рынка труда в условиях развивающихся рыночных отноше-ний. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. ун-та,1991. 6 п.л., в т.ч. автора – 5 п.л.

Филиппов Н.Н., Семин А.Н., Привалов Н.Г. Формирование рынка рабо-чей силы и его особенности в сельскохозяйственном производстве. - Екатерин-бург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1995. 9 п.л., в т.ч. автора – 7 п.л.

Привалов Н.Г. Основные общественно-политические организации Урала: Справочник. - Екатеринбург, 1995. 12 п.л.

Привалов Н.Г., Давиденко Г.М. Основные общественно-политические ор-ганизации Среднего Урала: Справочник. - Екатеринбург, 1996. 10 п.л., в т.ч. ав-тора – 9,5 п.л.

Привалов Н.Г., Давиденко Г.М. Основные общественные и другие не-коммерческие организации Урала: Справочник. - Екатеринбург: «Урал-эксперт», 1998. - т.1.Свердловская область. 31 п.л., в т.ч. автора – 30 п.л.

Привалов Н.Г. Основные общественные и другие некоммерческие орга-низации Урала: Справочник. - Екатеринбург: «Урал-эксперт», 1998. - т.2.Челябинская область. 31 п.л.

Привалов Н.Г., Давиденко Г.М. Общественные и другие некоммерческие объединения Среднего Урала: Справочник. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2000. 60,5 п.л., в т.ч. автора – 59 п.л.



31

Привалов Н.Г., Семин А.Н., Шаймарданов Н.З., Салчинский В.И., Ста-хеева Л.М., Юсупов М.Л. Социальное партнерство: от рынка труда к граждан-скому обществу/Под науч. ред. Н.Г.Привалова.- Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА,2003. 18,75 п.л., в т.ч. автора – 16 п.л.

Привалов Н.Г. Экономика некоммерческого сектора. - Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2004. 17,75 п.л.

Привалов Н.Г., Привалова С.Г. Роль некоммерческого сектора экономики в поддержании равновесия общественной системы. - Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2005. 3,43 п.л., в т.ч. автора – 2 п.л.

Привалов Н.Г. Экономические основы гражданского общества: к новой парадигме мирового развития / Под ред. проф. А.И.Татаркина.- Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та,2005. 11,62 п.л.

Статьи в журналах и научных сборниках

Привалов Н., Комлева Н., Бородкин О. Казачество в Свердловской облас-ти: опыт политики и уроки экономики// Курсив. 1996, № 9. 2 п.л., в т.ч. автора – 1,5 п.л.

Привалов Н.Г. Социальное партнерство на рынке труда: итоги и перспек-тивы// Курсив. 1997, № 11. 0,5 п.л

Привалов Н.Г. Некоммерческий сектор как новый сектор экономики: по-иски внутренних источников финансирования // Альтернативы глобализации: человеческий и научно-технический потенциал России: Доклады и выступле-ния на Международной научной конференции 21-23 июня 2002 г. в Российской государственной библиотеке/ Под ред. А.В.Бузгалина. Т.2.-М., 2002. 0,3 п.л.

Привалов Н.Г. Экономика гражданского общества: степень изученности и методология// Современные аспекты экономики.2002, № 8(21). 0,38 п.л.

Привалов Н.Г. Некоммерческие объединения и местное самоуправление на Урале //Энциклопедия местного самоуправления. Уральский федеральный округ. - Екатеринбург: Уральский фонд социальных инноваций,2002. 1,9 п.л.

Привалов Н.Г. Проблема инвестиций в некоммерческом секторе эконо-мики// Финансы, денежное обращение и кредит: Науч. зап. / Отв. ред. акад. А.Ю. Казак. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2002. Вып.11. 0,88 п.л.

Привалов Н.Г. Финансирование продукта некоммерческого сектора: про-блема межсекторного взаимодействия// Финансы, денежное обращение и кре-дит: Науч. зап. / Отв. ред. акад. А.Ю.Казак. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2002. Вып.12. 1,06 п.л.

Привалов Н.Г., Привалова С.Г. Бухгалтерский и экономический подходы к оценке стоимости продукции //Финансы, денежное обращение и кредит: На-уч. зап. / Отв. ред. акад. А.Ю.Казак. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2002. Вып.13. 0,39 п.л., в т.ч. автора – 0,19 п.л.



32

Привалов Н.Г. Стоимость продукта некоммерческого сектора: модели альтернативной оценки// Финансы, денежное обращение и кредит: Науч. зап. / Отв. Ред. Акад. А.Ю. Казак. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 2002. Вып.13. 0,96 п.л.

Привалов Н.Г. Социальное партнерство: от рынка труда к гражданскому обществу// Вестник Оренбургского государственного университета.2002, № 5. 0,5 п.л.

Семин А.Н., Привалов Н.Г. Проблемы крестьянского самоуправления //Аграрный вестник Урала.2002, № 6 (12). 0,25 п.л., в т.ч. автора – 0,12 п.л.

Семин А.Н., Привалов Н.Г. Проблемы крестьянского самоуправления на Среднем Урале// Ресурсы регионов России.2003, № 1. 0,47 п.л., в т.ч. автора – 0,3 п.л.

Привалов Н.Г. Электоральные настроения населения// Экономическая эн-циклопедия регионов России. Уральский федеральный округ. Свердловская об-ласть/Глав. ред. кол.: Ф.И.Шамхалов (гл.ред.) и др.; редкол.тома: А.И.Татаркин (гл.ред.) и др.; НПО «Экономика», Ин-т Экономики УрО РАН. -М.: Экономи-ка,2003. 0,6 п.л.

Привалов Н.Г. Основные политические партии и движения в регионе// Экономическая энциклопедия регионов России. Уральский федеральный округ. Свердловская область/Глав. ред. кол.: Ф.И.Шамхалов (гл.ред.) и др.; ред-кол.тома: А.И.Татаркин (гл.ред.) и др.; НПО «Экономика», Ин-т Экономики УрО РАН. -М.: Экономика,2003. 0,6 п.л.

Привалов Н.Г. Деятельность общественных объединений// Экономиче-ская энциклопедия регионов России. Уральский федеральный округ. Свердлов-ская область/Глав. ред. кол.: Ф.И.Шамхалов (гл.ред.) и др.; редкол.тома: А.И.Татаркин (гл.ред.) и др.; НПО «Экономика», Ин-т Экономики УрО РАН. -М.: Экономика,2003. 0,25 п.л.

Привалов Н.Г. Экономическая система некоммерческого сектора: степень изученности и методология// Известия Уральского государственного экономи-ческого университета.2003, № 6. 0,7 п.л.

Привалов Н.Г. Ресурсы некоммерческого сектора// Ресурсы регионов России. 2004, № 3. 1 п.л.

Привалов Н.Г. Политический рынок: экономический подход// Известия Уральского государственного экономического университета. 2004, № 9. 1,6 п.л.

Привалов Н.Г. Роль некоммерческого сектора в поддержании равновесия общественной системы// Известия Уральского государственного экономическо-го университета. 2005, № 11. 0,7 п.л.



33

Тезисы докладов на международных и всероссийских научных и на-учно-практических конференциях

Привалов Н.Г. Социальное партнерство как механизм формирования гражданского общества //Материалы 16-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления».- Москва, 21-22 февраля 2001. 0,06 п.л.

Привалов Н.Г. Цикличность в исследованиях по гражданскому обществу // Циклы: Материалы Третьей международной конференции «Циклы».Ч.2.-Ставрополь-Кисловодстк,2001. 0,06 п.л.

Привалов Н.Г. Экономика некоммерческого сектора: обоснование пред-мета и методологии //Труды Всероссийского симпозиума по миниэкономике. Т. 1: Фундаментальные теории миниэкономики. - Екатеринбург: УрО РАН, 2002. 0,16 п.л.

Привалов Н.Г. Конкурентоспособность продукта «третьего сектора» //Конкурентоспособность территорий и предприятий – стратегия экономиче-ского развития страны: Тезисы 5 Всероссийского форума молодых ученых и студентов.Ч.1.-Екатеринбург,2002. 0,06 п.л.

Привалов Н.Г. Экономические возможности некоммерческого сектора в условиях глобализации //Проблемы и тенденции современного развития стран СНГ в условиях глобализации: Сб. материалов Международной научно-практической конференции.-Пенза,2002. 0,16 п.л.

Привалов Н.Г. Цикличность в развитии гражданского общества // Циклы: Материалы четвертой Международной конференции (Ставрополь, октябрь, 2002 г.). Ч. 2.-Ставрополь: Северо-Кавказский государственный технический университет,2002. 0,3 п.л.

Привалов Н.Г. Управление воспроизводством продукта некоммерческого сектора //Реформирование системы управления на современном предприятии: Сб. материалов 2 Международной научно-практической конференции. - Пенза: ПГСХА,2002. 0,16 п.л.

Привалов Н.Г. Некоммерческий сектор как стабилизирующий фактор развития экономики// Стабилизация экономического развития Российской Фе-дерации: Сборник материалов 1 Всероссийской научно-практической конфе-ренции. - Пенза,2002. 0,16 п.л.

Привалов Н.Г. Конкурентоспособность продукта некоммерческого секто-ра// Конкурентоспособность предприятий и территорий в меняющемся мире: Материалы международной научно-практической конференции. - Екатерин-бург: УрГЭУ, 2002. 0,2 п.л.

Привалов Н.Г. Риски в некоммерческом секторе экономики//Страхование в условиях формирования рыночных отношений: Материалы 5 Всероссийской научно-практической конференции.- Екатеринбург:УрГЭУ, 2002.– Ч.1. 0,19 п.л.



34

Привалов Н.Г. Экономическая основа российского гражданского общест-ва //Россия и регионы: новая парадигма развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (4-5 апреля 2002 г.): в 5 ч.- Челябинск, 2002.Ч.V. 0,13 п.л.

Привалов Н.Г. Экономика социального партнерства: рабочая программа изучения курса для студентов 4 курса дневного отделения специальности 06.01.00 «Экономическая теория». -Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003. 0,93 п.л.

Привалов Н.Г., Тагильцев С.М. Некоммерческая экономика: аналог мало-го предпринимательства // Малое предпринимательство: состояние, проблемы, необходимость совершенствования и развития: Материалы международной на-учно-практической конференции (Екатеринбург, 13-14 февраля 2003 г.). Секция 1,2,3. -Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2003. 0,09 п.л., в т.ч. автора – 0,06 п.л.

Привалов Н.Г. Политическая партия как квазиэкономическая организация //Политические партии России: история и современность: Сб. материалов Все-российской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. 0,15 п.л.

Привалов Н.Г. Роль экономических основ некоммерческого сектора в поддержании равновесия общественной системы// Труды Всероссийского сим-позиума по экономической теории.- Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2003. Ч.2. 0,34 п.л.

Привалов Н.Г. Удовлетворение потребностей человека в услугах неком-мерческого сектора // Труды V1 международного российско-китайского симпо-зиума «Государство и рынок».-Екатеринбург, 2005. 0,2 п.л.

Привалов Н.Г. Влияние некоммерческой организации на равновесие об-щественной системы// Управление и самоорганизация в национальной эконо-мике: 1 научные чтения профессоров-экономистов и докторантов. - Екатерин-бург: Изд-во УрГЭУ,2005. 0,3 п.л.

Привалов Н.Г. Развитие некоммерческого сектора как направление разго-сударствления экономики// Управление государственным сектором экономики: технологии и инструменты: Материалы Второй Всероссийской научно-практической конференции. - Екатеринбург: Изд-во Изд-во Урал. гос. экон. ун-та,2005. 0,2 п.л.



35

Подписано в печать 10 апреля 2006 г. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная.

Печать плоская. Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 2,5 Тираж 100 экз.

Заказ № Издательство

Уральского государственного экономического университета 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62



На правах рукописи ПРИВАЛОВ НИКОЛАЙ...

Documents

Transcript of На правах рукописи ПРИВАЛОВ НИКОЛАЙ...