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Respuestas a inquietudes ciudadanas

Segunda entrega

A continuación se incluyen las respuestas aportadas por las Alcaldías Locales de Ciudad Bolívar y Sumapaz, referente a las preguntas 6, 7, 8 y 9 enviadas por la Veeduría Distrital en el marco de la sexta etapa de la ruta metodológica del proceso de Rendición de Cuentas de la Administración Distrital. De igual modo se incluyen las respuestas a las tres preguntas adicionales trasladadas por la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia.

II. Plataforma Bogotá Abierta

Pregunta 6: ¿Cuántos espacios públicos se han programado en barrios que no cuentan con parques de bolsillo?.

Respuesta aportada por la Secretaría Distrital de Gobierno (Alcaldías Locales).

Respuesta Localidad de San Cristóbal:

“(…) manifestamos que respecto a su solicitud nos permitimos informarle que el FDLSC bajos sus competencias no está la programación de espacios públicos. dicho lo anterior la entidad competente para su solicitud es Departamento Administrativo de la Defensoría del espacio público - (DADEP) ya que es la reguladora del uso del espacio público, Ahora bien, de antemano se aclara que el FDLSC dentro de sus competencias está el mantenimiento de parques vecinales y de bolsillo siempre y cuando dichos parques o escenarios estén debidamente certificados con código por el IDRD (Instituto Distrital de Recreación y Deporte), en ese orden de ideas, de acuerdo a lo establecido en el marco de ejecución del Plan de Desarrollo Local y lo dispuesto en la línea del proyecto 1017 “recuperación de escenarios y espacios en la localidad” y en la medida en que se disponga de recursos, se realizara la priorización para la intervención y/o remodelación de parques vecinales y de bolsillo; de acuerdo al proyecto Gobierno todo terreno que adelanta el FDLSC, el cual consiste en el reconocimiento del territorio y sus necesidades, previa invitación formal por parte de las juntas comunales y sus líderes, con la finalidad de que la administración local identifique físicamente las necesidades y pueda dar posibles respuestas y soluciones a las mismas, aclarando que no todas las solicitudes son competencia de los Fondos de Desarrollo local y aquellas que sean posibles de dar solución, están sujetas a un estudio de viabilidad y pre factibilidad de acuerdo a los sistemas de priorización y lineamientos técnicos, sociales y financieros, ya que las necesidades de nuestra localidad son mayores frente a los recursos con que se cuenta para tales fines. En virtud de lo anterior, el FDSLC estructura los proyectos de inversión local anualmente, de acuerdo a los resultados obtenidos del proyecto Gobierno todo terreno.”

Respuesta Localidad de Ciudad Bolívar:

“Le informo que en la Localidad de Ciudad Bolívar, actualmente se encuentran en diseño veintiocho (28) parques de bolsillo y vecinales de los barrios que no cuentan con un espacio o campo deportivo acondicionado para la comunidad de nuestro sector, rescatando los espacios públicos de posibles invasiones y deterioro por falta de inversión, se anexa la siguiente relación.


PARQUES ACTUAMENTE EN DISEÑO

N° ORDEN DESCRIPCIÓNTIPO DE PARQUE

UPZ CÓDIGO DIRECCIÓN

1 MANITAS VECINAL 67 19-399 CL 70B SUR CON CR 18K

2SIERRA MORENA ALTOS LOS ROBLES

VECINAL 69 19-720CR 53 ENTRE LAS CL 69 SUR Y CL 69B SUR

3 LUCERO BELLAVISTA VECINAL 67 19-505

ENTRE CALLES 68A SUR Y CL 69 SUR Y CARRERAS 18H Y CR 18B BIS A

4 VILLAS DEL PROGRESO BOLSILLO 67 19-008CARRERA 20 ENTRE CALLES 71A SUR Y CL 71B SUR

5 LA ESMERALDA SUR BOLSILLO 67 19-549 CL 70H SUR CON CR 19

6 VILLAS DEL DIAMANTE VECINAL 67 19-526DG 69T SUR ENTRE CR 18R Y TV 18N BIS Y 18P

7 CARACOLI VECINAL 69 19-135 CL 76A SUR CON CR 73F

8 LA ESTRELLA BOLSILLO 67 19-507CL 73A SUR CON CR 18B Y 18A BIS

9 MARÍA CANO BOLSILLO 69 19-396 CL 60A SUR CON CR 75H10 MARÍA CANO VECINAL 69 19-121 CL 62 SUR CON CR 75C

11 EL TESORO BOLSILLO 68 19-537CL 78 BIS A SUR CON TV 18H Y CR 18I

12 CEDRITOS VECINAL 68 19-027CL 76 SUR CON CR 18D BIS

13ARBORIZADORA ALTA LA GLORIETA

BOLSILLO 70 19-587DG 72F SUR CON TV 33 BIS

14ARBORIZADORA ALTA SECTOR BOSQUES DE MADRIGAL

VECINAL 70 19-365CL 69J SUR ENTRE CR 34 Y CR 37

15 ARBORIZADORA BAJA VECINAL 65 19-025 CL 58C SUR CON CR 42

16 VEREDA DE PASQUILLA VECINAL Z.RKM 10,8 VÍA A PASQUILLA

17 MARANDU VECINAL 67 19-419CL 68C SUR CON TV 18U (CR 18X)

18 EL RECUERDO SUR VECINAL 68 19-540CL 80A SUR CON CR 22B Y CR 23

19 COMPARTIR CENTAUROS VECINAL 66 19-050DG 65 SUR CON CR 19A BIS

20 LA COLMENA BOLSILLO 66 19-413DG 64 SUR Y DG 64 BIS SUR ENTRE CR 19A Y CR 19 BIS


N° ORDEN DESCRIPCIÓNTIPO DE PARQUE

UPZ CÓDIGO DIRECCIÓN

21 VARGAS VILA BOLSILLO 67 19-437DG 61A SUR Y DG 61A BIS A SUR CON TV 18Q BIS A

22 EL ESPINO III SECTOR VECINAL 69 19-139DG 63 BIS SUR CON CR 73I Y CR 73H

23ARBORIZADORA ALTA LA GLORIETA

VECINAL 70 19-374DG 68A SUR CON CR 38 Y CR 37B

24VEREDA LAS MERCEDES

UPR

25 NACIONES UNIDAS BOLSILLO 67 19-633 CL 77A SUR CON CR 18R26 LA CORUÑA VECINAL 65 19-115 CL 58B SUR CON TV 48A

27 LA VALVANERA VECINAL 69 19-020CL 62 SUR Y CL 62C SUR CON CR 71D

28 ALTOS DE JALISCO VECINAL 67 19-446CL 63 SUR Y CL 63B SUR CON CR 18M

“

Respuesta Localidad de Sumapaz:

“(…) que al ser nuestra localidad ciento por ciento rural no existen barrios como tal, tampoco existen zonas esquineras donde sea necesario recuperar el espacio público, ni parqueaderos ubicados en espacio público.”

Pregunta 7: ¿Cómo avanza la recuperación del espacio público dentro de los diferentes barrios de la ciudad? Cada Alcalde menor debería presentar su anexo.



“Manifestamos que en cuanto al avance de la recuperación de espacio público dentro de los diferentes barrios de la localidad de vienen adelantando dos aspectos importantes:

Infraestructura: Construcción de espacio Público, Andenes y vías peatonales.

IVC: En materia de inspección vigilancia y control la alcaldía local viene desarrollando acciones para la prevención con actividades de sensibilización en puntos de impacto medio tales como: talleres de mecánica, depósitos y espacios públicos afectados por problemáticas de extensión comercial en donde se desarrolla ocupación indebida de espacio público. con operativos acompañados con efectivos de movilidad y gestión


de un equipo territorial de gestores de prevención y convivencia destinado a la identificación destinado a es-tas tareas.”


“Para la recuperación de los espacios públicos que se encuentran indebidamente ocupados, fueron programados por la Administración Local 4 operativos, de igual manera se contó con la participación de todas las entidades involucradas como son Alcaldía Local, Policía, DADEP, Secretaría Distrital de Gobierno, Hospital Vista Hermosa y Bomberos entre otras durante la programación de la vigencia 2016, los cuales se cumplieron en su totalidad.

De otro lado, se adelantó por parte del Despacho procesos de restitución voluntaria de las zonas de espacio público ocupadas indebidamente, lo que arrojo un área recuperada aproximada de 9252 M2, de acuerdo al siguiente anexo.

RECUPERACIÓN RONDA HIDRÁULICA ZMPA RÍO TUNJUELO ZONA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL. LOTE UBICADO EN LA DIAGONAL 47 A SUR N° 61-78, SECTOR DENOMINADO ISLA

DEL SOL. EN UNA EXTENSIÓN APROXIMADA DE 4700 M2.

ANTES:

DESPUES:


RECUPERACIÓN RONDA HIDRÁULICA ZMPA RÍO TUNJUELO ZONA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL. LOTE UBICADO EN LA INTERSECCIÓN CARRERA 16C CON CALLE 62 BIS SUR

(CARRERA 16C N° 63-05 SUR) BARRIO MEISSEN. EN UNA EXTENSIÓN APROXIMADA DE 2600 M2

ANTES:

DESPUES:

SE RECUPERÓ UN ESPACIO QUE HABÍA SIDO RE-INVADIDO EN UN TERRENO UBICADO EN EL POLÍGONO DE ALTOS DE LA ESTANCIA, ZONA RECUPERADA POR EL DISTRITO POR

REMOCIÓN EN MASA EN UNA EXTENSIÓN APROXIMADA DE 72 M2.

EL DÍA 15 DEL MES DE DICIEMBRE SE LLEGA AL SECTOR DEL BARRIO GALICIA FAVIDI, PARA ADELANTAR LA DILIGENCIA DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO OCUPADO

ACOMPAÑADO DEL DADEP, LA RESTITUCIÓN SE DA EN UNA EXTENSIÓN APROX EN 1800 M2.


SE ADELANTÓ OPERATIVO DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EN LA PARTE BAJA DEL PUENTE PEATONAL OCUPADO POR HABITANTE DE CALLE EN EL BARRIO CANDELARIA

LA NUEVA, EN UNA EXTENSIÓN APROX EN 80 M2.

”



Pregunta 8: ¿Qué se está realizando para recuperar los espacios públicos sobre todo en las zonas esquineras, las cuales vienen privatizándose a lo largo de los años, sin que autoridad alguna haga algo por evitarlo?



“Manifestamos que en cuanto al avance de la recuperación de espacio público dentro de los diferentes barrios de la localidad de vienen adelantando dos aspectos importantes:

Infraestructura: Construcción de espacio Público, Andenes y vías peatonales.

IVC: En materia de inspección vigilancia y control la alcaldía local viene desarrollando acciones para la prevención con actividades de sensibilización en puntos de impacto medio tales como: talleres de mecánica, depósitos y espacios públicos afectados por problemáticas de extensión comercial en donde se desarrolla ocupación indebida de espacio público. con operativos acompañados con efectivos de movilidad y gestión


de un equipo territorial de gestores de prevención y convivencia destinado a la identificación destinado a es-tas tareas.”


“Se viene poniendo en marcha la programación de la vigencia 2017, dentro de la cual se ha establecido desarrollar dos (2) operativos de sensibilización, pero a partir de la expedición y puesta en marcha del nuevo Código Nacional de Policía, se remiten al Comando de la Décima Novena estación, las peticiones de los vecindarios para que se implementen las acciones pertinentes que conlleven a mejorar la convivencia pacífica entre los ciudadanos.

De igual manera se realizaron cuatro (4) campañas de sensibilización y una oferta de servicios con el Instituto para la Economía Social (I.P.E.S).”



Pregunta 9: ¿Qué estrategias se emplearán para que la recuperación del espacio público que está haciendo sea permanente? En algunos casos impiden el parqueo de carros con conos, pero los conos no pueden quedarse eternamente.



“(…) manifestamos que La alcaldía local tiene como meta de gestión, la realización de operativos de Inspección vigilancia y control en compañía de la policía metropolitana de tránsito y la secretaría de movilidad, a fin de identificar las acciones de control en espacios públicos identificados como críticos.”


“(…) le informo que este Despacho en la programación que se tiene establecida realizarán dos (2) operativos mensualmente en zonas de bahías de estacionamiento, y se verificará las que han sido recuperadas para evitar que sean tomadas de manera indebida, se solicitó al Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP) mediante radicado 20176930107821 del 20/04/201, información respecto del funcionamiento de las bahías, de igual manera para que adelante los procesos de Contratos de Administración y Aprovechamiento Económico del Espacio Público.

De lo anterior, es de anotar que el Área de Gestión Policiva de la Alcaldía Local de Ciudad Bolívar, viene programando operativos en diferentes zonas de la Localidad con el acompañamiento del DADEP, IPES y Secretaría Distrital de Gobierno, con la finalidad que no sean objeto de nuevas ocupaciones ilegales.”




III. Preguntas trasladadas por la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia

Pregunta 1: ¿Qué pasa con el atraso del nombramiento de inspectores de policía, arquitectos e ingenieros para poder dar cumplimiento en la implementación del nuevo código de policía? Es una herramienta eficiente para empezar la cultura ciudadana desde el respeto por cada ser humano.

Respuesta dada por la Secretaría Distrital de Gobierno (Dirección de Gestión del Talento Humano):

“Conforme con el Decreto Distrital No. 412 de 2016, la planta de cargos de la Secretaría Distrital de Gobierno, cuenta con 63 cargos de Inspector de Policía Urbano Categoría Especial y 1ª Categoría, código 233 grado 23, de los cuales 18 se encontraban asignados a las Secretarías Generales de Inspecciones, por lo que, en atención a la entrada en vigencia del Código Nacional de Policía y Convivencia – Ley 1801 de 2016, en aras de contar con un mayor número de Inspectores de Policía, que permita aplicar de manera más eficiente dicho Código en el Distrito Capital, se expidió el Decreto Distrital 082 del 27 de febrero de 2017, que derogó la norma que creó las Secretarías Generales de las Inspecciones de Policía, por lo que los Inspectores que fungían como Secretarios Generales de Inspecciones, reasumieron como Inspectores B Distritales de Policía de la respectiva Localidad, por lo que ahora se cuenta con 63 Inspectores de Policía destinados exclusivamente a la funciones asignadas a dicho cargo.

De otro lado, mediante la Resolución 0201 del 13 de marzo de 2017 se modificó el Manual de Funciones de la entidad, para ajustar las funciones de algunos empleados al Código Nacional de Policía y Convivencia, lo cual permitió que a los Profesionales Código 222 Grado 24 del Área de Gestión Policiva de las Alcaldías Locales se les asignará la función de efectuar el reparto a las Inspecciones de Policía, la cual antes de la expedición del Decreto 082 de 2017, estaba en cabeza de los Secretarios Generales.

Por último, se pone de presente en el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital se encuentra en trámite el estudio técnico que tiene como objeto incrementar el número de Inspectores de Policía en el Distrito Capital, en el cual se contempla la supresión e incorporación de los Profesionales Código 222 Grado 23 del Área de Gestión Policiva de las Alcaldías Locales, como Inspectores de Policía Código 233 Grado 23, así como la creación de una planta temporal de 21 Inspectores de Policía y 19 Auxiliares Administrativos.

Así las cosas, la meta que tiene esta entidad es llegar a 102 de Inspectores de Policía, tal como lo expresado el señor Secretario Distrital de Gobierno en varios escenario públicos.”

Pregunta 2: ¿Cuáles son las principales acciones que ha adelantado la administración frente al rol que tendrán los inspectores de policía en la implementación del nuevo código de policía?

Respuesta dada por la Secretaría Distrital de Gobierno (Subsecretaría de Gestión Local):


“Con la entrada en vigencia del Código Nacional de Policía y Convivencia Ley 1801 de 2016, a los inspectores de Policía les fueron asignadas una serie de nuevas funciones dentro de las cuales encontramos las siguientes:

(i) Conocer en segunda instancia de las decisiones del personal uniformado de la Policía Nacional, Comandante de Estación, Subestación, CAI como es el caso de la suspensión temporal.

(ii) Conocer de los comportamientos contrarios a la convivencia en materia de seguridad, tranquilidad, ambiente y recursos naturales, derecho de reunión, protección a los bienes y privacidad, actividad económica, urbanismo, espacio público y libertad de circulación.

(iii) Conocer, en única instancia, de la aplicación de las siguientes medidas correctivas: Reparación de daños materiales de muebles o inmuebles; Expulsión de domicilio; Prohibición de ingreso a actividad que involucra aglomeraciones de público complejas o no complejas; Decomiso.

(iv) Conocer en primera instancia de la aplicación de las siguientes medidas correctivas: suspensión de construcción o demolición; demolición de obra; construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble; reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia de inmuebles; restitución y protección de bienes inmuebles, diferentes a los descritos en el numeral 17 del artículo 205; restablecimiento del derecho de servidumbre y reparación de daños materiales; remoción de bienes, en las infracciones urbanísticas; multas; suspensión definitiva de actividad.

Considerando lo anterior, la Administración Distrital con el ánimo de responder de una manera eficiente a las necesidades de la ciudadanía, inicio una serie de acciones con el fin de afrontar de la manera más idónea las obligaciones establecidas en el Código Nacional de Policía y Convivencia, estas líneas de acción son:

1. Aumento de planta de personal con el fin de responder más eficiente a las necesidades de la ciudadanía.

2. Capacitaciones constantes con el fin de fortalecer los conocimientos de los inspectores.

3. Mejoramiento de infraestructura estamos celebrando un convenio con la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia, con el fin de aumentar los espacios de las inspecciones.

4. Adquisición de un hardware para mejorar el sistema al interior de las inspecciones.

5. Adquisición de equipos de cómputo y cámaras para la totalidad de inspecciones.

6. Nombramiento de personal auxiliar adicional.

7. Elaboración de procedimientos al interior de la Secretaría Distrital de Gobierno, con el fin que no se realicen interpretaciones distintas de la forma de adelantar el procedimiento verbal abreviado o de segunda instancia.”

Pregunta 3: ¿Cómo van las sanciones a los que dejan perros considerados razas peligrosas y también los de gran tamaño sin collar o correa en la calle? Además, ¿Cuántas mascotas se han decomisado?

Respuesta dada por la Secretaría Distrital de Gobierno (Dirección para la Gestión Policiva):


“(…) es preciso indicar que, el nuevo Código Nacional de Policía1 establece los comportamientos en la tenencia de caninos potencialmente peligrosos, el cual busca establecer las condiciones para la sana convivencia entre tenedores y no tenedores de este tipo de animales, donde el ejercicio y actividad de las autoridades policivas propiciaran el cumplimiento de los deberes y obligaciones ciudadanas, así como acciones de promoción y prevención evitando los comportamientos en la tenencia de las razas peligrosas que afectan la seguridad de las personas y convivencia.

En este contexto el artículo 124, numeral 4 del referido Código, determina que:

“…ARTÍCULO 124. COMPORTAMIENTOS QUE PONEN EN RIESGO LA CONVIVENCIA POR LA TENENCIA DE ANIMALES. Los siguientes comportamientos ponen en riesgo la convivencia por la tenencia de animales y por lo tanto no deben efectuarse:

(…) 4. Trasladar un canino de raza potencialmente peligrosa en el espacio público, zonas comunes o en los lugares abiertos al público o en el transporte público en que sea permitida su estancia, sin bozal, traílla o demás implementos establecidos por las normas vigentes…”

El incumplimiento de este comportamiento, acarreará una medida correctiva la cual consiste en la aplicación de multa General Tipo 4.

De igual manera los parágrafos 2 y 3 del artículo 134 señalan que:

“Parágrafo 2°. Si un ejemplar canino potencialmente peligroso ataca a otra mascota, su propietario será sancionado por la autoridad municipal competente con Multa General tipo 3 y estará obligado a pagar por todos los daños causados a la mascota. Si el animal es reincidente se procederá al decomiso, siendo un veterinario, preferiblemente etólogo, el que determine el tratamiento a seguir.

Parágrafo 3°. Si un ejemplar canino potencialmente peligroso ataca a una persona infligiéndole lesiones permanentes de cualquier tipo, su propietario será sancionado por la autoridad municipal competente con Multa General tipo 4 y estará obligado a pagar por todos los daños causados a la persona. Si el animal es reincidente se procederá al decomiso, siendo un veterinario, preferiblemente etólogo, el que determine el tratamiento a seguir.”

De lo anterior, es importante referir que la Ley 1801 de 2016 propicia en la ciudadanía comportamientos que favorecen la convivencia en la ciudad, promoviendo el respeto, la dignidad, los deberes y derechos de las personas

Así las cosas, desde la entrada en vigencia de la Ley 1801 de 2016 según reporte del aplicativo SI ACTUA 2 con corte al 31 de mayo de 2017, las Inspecciones de Policía de Bogotá han recibido quinientas treinta y una (531) quejas que se relacionan con comportamientos que ponen en riesgo la convivencia por la tenencia de animales (Articulo 124 CNPC) y con comportamientos en la tenencia de caninos potencialmente peligrosos que afectan la seguridad de las personas y la convivencia (Articulo 134 CNPC).

El aplicativo SI ACTUA 2, igualmente reporta que de las quinientas treinta y una (531) quejas, ya fueron archivadas y/o cerradas quince (15) y las restantes se encuentra en trámite.

Ahora bien, las Inspecciones de Policía de Bogotá no reportan decomiso de ninguna mascota por cuanto a la fecha no se tiene registro de reincidencia de los animales, tal como lo indican los parágrafos segundo y tercero del artículo 134 del Código Nacional de Policía y Convivencia.

1 Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”, Julio 29


Cabe aclarar que el decomiso de perros potencialmente peligrosos, puede surtirse por orden de otra autoridad de policía diferente a los inspectores, al momento de conocer el hecho, pudiendo así existir un registro diferente de animales decomisados en las bases de datos de la Policía Nacional – Policía Ambiental y Ecológica o en la Secretaría Distrital de Salud Zoonosis.”

Referencias

A continuación se enuncia los números de los radicados (memorandos y oficios) de los que se tomó la información consolidada en el presente documento:

1. Respuesta Dirección de Gestión del Talento Humano: radicado N° 201741002652532. Respuesta Subsecretaría de Gestión Local – correo electrónico del 15 de junio3. Respuesta Dirección para la Gestión Policiva: radicado N° 201722002585234. Respuestas Alcaldías Locales:

Localidad Radicado

San Cristóbal 20175430003873

Ciudad Bolívar 20176930006673

Sumapaz 20177030001283

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