LAURA CORTES DE GREGORIO

2 ESO D

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CUMBRES INTERNACIONALES SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO

1. ANTECEDENTES.

El cambio climático es el mayor desafío de nuestro tiempo. Muchas de nuestras acciones como el uso los contaminantes de nuestros coches y fábricas, la deforestación del Amazonas… tienen consecuencias en el medioambiente. Los efectos del cambio climático son de alcance mundial y de una escala sin precedentes.

Desde la década de los 70, la sociedad internacional empezó a tomar conciencia de este problema. Así surgen las primeras reuniones internacionales que abordan este tema.

En 1972 del 5 al 16 de junio, se celebró La Primera Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (conocida como la Conferencia de Estocolmo). Fue la primera gran conferencia sobre cuestiones medioambientales, y marcó un punto de inflexión en el desarrollo de la política internacional en dicha tarea. Se centró en temas como la contaminación química, las pruebas de bombas atómicas y la caza de ballenas. A partir de esta conferencia los líderes mundiales deciden reunirse aproximadamente cada diez años para realizar un seguimiento del estado medio ambiental y analizar el impacto que sobre él pueda conllevar el desarrollo.

En 1979 se celebró la Primera Conferencia Mundial sobre el Clima en Ginebra.Por primera vez se consideró el cambio climático como una amenaza real para el planeta. La Conferencia adoptó una declaración que exhortaba a los gobiernos a prever y evitar los posibles cambios en el clima provocados por el hombre. Se estableció un Programa Mundial sobre el Clima (PMC), bajo la responsabilidad conjunta de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Consejo Internacional para la Ciencia (ICSU, por la sigla en inglés).

En 1988 surge el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), creado por la Organización Meteorológica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Tras reunirse más de 400 científicos se concluyó que sólo parando las emisiones de gases de efecto invernadero, se impediría que el calentamiento global fuera grave. La respuesta oficial al cambio climático comenzó con las negociaciones en las Naciones Unidas en la década de 1990, lo que más tarde se convertiría en la Convención de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).

En 1992 se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (popularmente conocida como la Cumbre de la Tierra) en Río de Janeiro, Brasil.Los líderes mundiales adoptaron el plan conocido como Agenda 21, un ambicioso programa para el desarrollo sostenible global, mediante la protección de la biodiversidad y la eliminación de las sustancias tóxicas emitidas. Desde 1995 el grupo de naciones que firmaron la CMNUCC, se ha reunido anualmente.

Finalmente hay que destacar el Protocolo de Kioto firmado en 1997. Es aquí donde los países industrializados adquirieron compromisos concretos y un calendario de actuación. Fue sin duda un gran avance, pues se logró un acuerdo vinculante a todos los países firmantes para que durante el período del 2008 al 2012, se redujeran las emisiones de los seis gases que más potenciaban el efecto invernadero en un 5,2% con respecto a 1990.

Desde 1995, estas cumbres internacionales (COP) se celebran cada año con una duración aproximada de 2 semanas, y toman la denominación de Cumbre de la Tierra. Con Cumbre de la Tierra nos referimos a las Conferencias de Naciones Unidas sobre el Medio ambiente y su Desarrollo (CMNUCC). Reunión internacional entre jefes de Estado de todos los países del mundo, con el fin de alcanzar acuerdos sobre el medio ambiente, cambio climático, biodiversidad y otros temas relacionados. España participa en estas cumbres como miembro de la Unión Europea.

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2. CUMBRES INTERNACIONALES DE LOS ÚLTIMOS 15 AÑOS

IX Conferencia sobre Cambio Climático ( Milán , 2003 ) Esta conferencia también llamada COP-9, tuvo lugar del 1 al 12 de Diciembre del 2003 en Millán, Italia. A esta COP-9 asistieron representantes de 166 paises. Algunas de las decisiones que tomaron fueron:

- Puesta en marcha del denominado mecanismo de desarrollo limpio (MDL) con la finalidad de impulsar la transferencia de tecnología para el desarrollo entre los distintos países.

- Se plantea el uso en los proyectos de forestaciones y reforestaciones de especies modificadas genéticamente.

- Sistemas para la observación global del clima- Aspectos científicos, técnicos y socioeconómicos para frenar el cambio climático.

X Conferencia sobre Cambio Climático ( Buenos Aires , 2004 ). (COP-10) Tuvo lugar del 6 al 17 de diciembre en Buenos Aires, Argentina. A ella acudieron representantes de 170 países.Los temas tratados además de resumir los logros de los últimos diez años y los desafíos futuros fueron:

- Impactos y vulnerabilidad y adaptación al cambio climático- Mitigación del cambio climático: políticas de mitigación y sus efectos.- Balance de la entrada en vigor del Protocolo de Kioto.

Paralelamente a estas cumbres internacionales, la sociedad ha ido adquiriendo conciencia de lo importante que es controlar el cambio climático. De hecho en cada sede se organizan manifestaciones pidiendo medidas concretas que luchen contra el cambio climático.

XI Conferencia sobre Cambio Climático ( Montreal, 2005 COP 11).Celebrada en Montreal (Canadá) del 28-11 al 09-12 del 2005. Acudieron delegados de 190 países, pero sólo 157 países ratificaron todos los acuerdos. Entre los países que no firmaron los acuerdos China y USA (los dos países más contaminantes del mundo) Acuerdos adoptados:

- Se firmaron acuerdos para las reducciones de emisiones de gases CO2 (gases que provocan el efecto invernadero y el calentamiento global del planeta). -Se consolidan los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) como herramienta fundamental para lograr los objetivos de reducción de contaminantes en los países considerados más desarrollados.

XII Conferencia sobre Cambio Climático ( Nairobi , 2006 ) Tuvo lugar en Nairobi del 6 al 17 de noviembre. La reunión centró sus debates en el régimen futuro de compromisos de emisiones de gases de efecto invernadero, para el periodo después del Protocolo de Kioto (2008-2012).

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Sin embargo alguno de los resultados obtenidos quedaron lejos de las expectativas iniciales al no implicarse todos los países en la reducción de las emisiones. Además se trasmite la equivocada idea que aún hay tiempo para reaccionar y se puede continuar con la situación actual.

Como acuerdos positivos destacamos: - Se trata la transmisión de tecnologías limpias a otros países emergentes.Los países con más emisores de CO2 de las próximas décadas (países emergentes en el 2006) como China, India, Brasil, Indonesia o Sudáfrica deben asumir los acuerdos de reducción de contaminantes. Para que el uso de tecnologías limpias no retrasen su desarrollo económico se crea un fondo económico de ayuda a estos países emergentes.- Se pide a EEUU (causante del 30% de las emisiones totales) se sume a las medidas del Protocolo de Kioto. - Se crea el marco futuro de reducción de emisiones de gases contaminantes del 50% sobre el nivel del 2000.

XIII Conferencia sobre Cambio Climático ( Bali , 2007 ). Tiene lugar en Bali (Indonesia) del 3 al 15de diciembre del 2007. A ella acuden 180 países con un total de más de 10.000 participantes.

Los acuerdos más destacados fueron:- Los países presentes, incluyendo EEUU, acordaron en la "hoja de Bali", el programa de trabajo para preparar

la conferencia de Copenhague. Llegan a un acuerdo de los compromisos asumidos para el período posterior a 2012 (año en el terminan los efectos del Protocolo de Kioto), en concreto del 2012 al 2020. Los países desarrollados asumen compromisos de reducción de emisiones, cuando los países en vías de desarrollo se comprometan a adoptar en el futuro medidas concretas para reducir sus emisiones.No hay ninguna meta numérica en el texto oficial de la conferencia, pero se refiere explícitamente al cuarto Informe del IPCC, (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) anunciando que es necesario reducir las emisiones globales en al menos un 50% en 2050.

XIV Conferencia sobre Cambio Climático ( Poznań , 2008 ). Se celebró en Poznán (Polonia) del 1 al 12 de diciembre de 2008. Después de la Conferencia de Bali 2007, esta conferencia marca el lanzamiento de un nuevo ciclo de negociaciones para preparar la conferencia de Copenhague donde se deben fijar nuevos objetivos para reemplazar los del Protocolo de Kioto. La Conferencia reunió a unos 11.000 participantes de 187 países.

Los acuerdos más destacados fueron:- La reforma del Fondo de Adaptación, cuyas ayudas estarán disponibles para los países en desarrollo. - Los países enriquecidos mantuvieron su objetivo de reducir las emisiones de CO2 entre un 25 y 40%. La U.E.

se comprometió a reducir las emisiones en un 20% en 2020 en su nuevo Plan contra el cambio climático.- Se incluye la posibilidad que los países en desarrollo limiten sus emisiones entre un 15 y un 30%.- Se confirmó el proceso y el calendario fijados hacia la conferencia de Copenhague.

XV Conferencia sobre Cambio Climático ( Copenhague , 2009 ). COP 15 («15a Conferencia de las partes»)

Se celebró en Copenhague, Dinamarca, del 7 al 18 de diciembre de 2009. En la conferencia se acreditaron 87.090 representantes de los 192 países que acudieron. Esta cumbre fue la culminación de un proceso de preparación que se inició en Bali en 2007.

Logros conseguidos:- En esta conferencia se firmó el acuerdo de Copenhague. Se fija como meta que el límite máximo para el

incremento de la temperatura media global sea 2ºC, aunque en el acuerdo se menciona que se debería mantener el incremento de la temperatura por debajo del 1,5ºC. Sin embargo no se mencionó cómo se alcanzaría esta meta en términos prácticos. Este acuerdo adoptado no fue vinculante ni se plasmó en un documento político, con lo que se quedó en una declaración de intenciones, sin objetivos cuantitativos ni plazos que los países podían o no acatar.

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- La creación del REDD (Programa de Reducción de Emisiones causadas por la Deforestación y la Degradación de los bosques). El acuerdo reconoce el papel “crucial” de la reforestación para la mitigación del cambio climático.

- El fondo económico de ayuda a países vulnerables apoyará acciones inmediatas para la lucha contra el calentamiento global. El compromiso de este fondo por parte de los países industrializados es de 30.000 millones de dólares americanos para los años 2010-2012. A largo plazo, los países desarrollados movilizarán cerca de 100.000 millones de dólares en 2020 para prestar ayuda a los países en vías de desarrollo.

- XVI Conferencia sobre Cambio Climático ( Cancún , 2010 ). Esta conferencia se desarrolló del 29-11 al 10-12 en Cancún (México) y participaron más de 190 países.

Logros conseguidos:- Conseguir un acuerdo jurídicamente vinculante de aplicación a partir del 2012, para reducir las emisiones

de gases culpables del calentamiento global. - La creación del Fondo Verde para el Clima para proveer la financiación a proyectos en países en desarrollo.

- XVII Conferencia sobre Cambio Climático ( Durban , 2011 ) . Se celebró del 28 de noviembre al 9 de diciembre del 2011 en Durban (Sudáfrica), a ella acudieron representantes de unos 180 países.

Esta cumbre culmino con los siguientes acuerdos:- Aprobación de una hoja de ruta para un tratado mundial que obliga a los grandes contaminadores como

China, Usa y la India a comprometerse en la reducción de sus emisiones. - Puesta en marcha del Fondo Verde acordado en la conferencia de Cancún para a los países en desarrollo en

su lucha contra el cambio climático.- Se prolonga la vigencia del Protocolo de Kioto, hasta la siguiente conferencia en el 2013.

- XVIII Conferencia sobre Cambio Climático ( Doha , 2012 COP-18) Se celebró en Doha, (Qatar), entre el 26-11 y el 7-12 de 2012. A ella acudieron representantes de 194 países.

Logros Alcanzados:- Se acordó un calendario que garantizase la adopción para 2015 de un acuerdo universal sobre el cambio

climático que entraría en vigencia en 2020. Este objetivo es difícil de conseguir porque debe incluir a los países más contaminantes y que más reformas deben hacer como Estados Unidos, China, India y Rusia.

- Se acordó renovar el protocolo de Kioto a partir del 1º de enero de 2013 por un periodo de ocho años, hasta el 2020. Este acuerdo de mínimos se conoce como Puerta Climática de Doha. Esta prórroga tiene obligaciones para muy pocos países (UE, Australia, Noruega y Croacia) y del que no participan Rusia, Japón y Canadá.

- Se promovió el equilibrio entre géneros al reconocer la opinión de las mujeres en estos acuerdos. Esta decisión, conocida como “milagro de Doha”, es importante para tener una política del clima sensible a los asuntos de género.

- XIX Conferencia sobre Cambio Climático ( Varsovia , 2013 ). Se celebró en Varsovia, (Polinia) del 11 al 23 de noviembre de 2013.A esta conferencia acudieron 192 delegaciones gubernamentales. La participación en el evento fue de 8 375 personas incluyendo 4 022 delegados gubernamentales.

Logros alcanzados:- Su objetivo inicial era el de acercar posiciones para un acuerdo en 2015 que permita reducir las emisiones

contaminantes. Se estudió un nuevo informe de Naciones Unidas donde se aseguraba con un 95% de fiabilidad que el hombre es la causa dominante del calentamiento global desde la década de los cincuenta.

- Se estableció una hoja de ruta hacia un pacto global y vinculante en 2015.- Se activan las ayudas a los países más vulnerables al cambio climático.

- XX Conferencia sobre Cambio Climático ( Lima , 2014 .

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Celebrada en Lima (Perú) del 1 al 14 de diciembre. A esta reunión acudieron 195 países con el objetivo de concluir un acuerdo provisional mundial para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero.

Acuerdos adoptados:- Presentación de planes nacionales con compromisos cuantificables de reducción de gases de efecto

invernadero antes de 1 de octubre de 2015.- Se aprobó el aporte de 10.200 millones de dólares al Fondo Verde para el Clima- Los países se comprometieron a fortalecer políticas de sensibilización y educación sobre el medio ambiente.

- XXI Conferencia sobre Cambio Climático ( París , 2015 ). Se celebró en París (Francia), desde el 30-11 hasta el 11-12 del 2015. A ella acudieron representantes de 195 países.

Acuerdos adoptados:- Se alcanzó por primera vez en la historia un acuerdo universal, Acuerdo de Paris, sobre los métodos para

reducir el cambio climático, fue aprobado por casi todos los estados. Se establece que se deben tomar las medidas oportunas para que la temperatura media de la superficie del mundo no supere los 2º centígrados desde 1900. El acuerdo de París se convertirá en jurídicamente vinculante, y será aplicado a partir del 2020, si los 55 países que representen el 55% de las emisiones globales de gases contaminantes se adhieren a él.

- XXII Conferencia sobre Cambio Climático ( Marrakech , 2016 ). Se celebró del 7 al 18 de Noviembre en Marrakech (Marruecos). A ella acudieron 20.000 delegados y observadores de 196 países, así como una cuarentena de Jefes de Estado y 30 jefes de gobierno.

En cuanto a los logros adoptados se siguió trabajando sobre el Acuerdo de Paris, y los compromisos allí adoptados de reducción de las emisiones de Gases de Efecto invernadero. En este sentido hay diversas propuestas sobre esquemas tecnológicos englobados en el concepto de “geoingeniería”. Lo malo de estas propuestas es que no tienen en cuenta sus costos socio-ambientales y efectos contra-productivos.

- XXIII Conferencia sobre Cambio Climático ( Bonn , 2017 ). Tuvo lugar en Bonn, Alemania, del 6 al 18 de noviembre. A ella acudieron representante de 194 países.

Los logros de esta cumbre fueron tres:- Avanzar en las medidas concretas para cumplir el Acuerdo de París que tiene que estar finalizado en el 2018.- Aprobar el diseño y las modalidades del Diálogo Facilitador (Diálogo de Talanoa) del acuerdo de París. (en el

anexo se incluye un resumen de este dialogo). El dialogo de Talanoa es un órgano de debate que busca propuestas novedosas y soluciones por parte de gobiernos, sociedad civil, empresas, ONG, organismos académicos, coaliciones empresariales, etc. Coordinado por la CMNUCC, sus conclusiones serán tenidas en cuenta para el desarrollo de las negociaciones y decisiones sobre el cambio climático.

- Impulsar la ayuda para las poblaciones y estados que más sufren los impactos del cambio climático.

- XXIV Conferencia sobre Cambio Climático ( Katowice , 2018 ). Se celebró en Katowice del 2 al 14 de diciembre de 2018, con unos 200 países participantes. Esta Cumbre ha resultado clave para diseñar los instrumentos para abordar de forma efectiva el cumplimiento de los objetivos climáticos.

Entre los logros más destacados se encuentran:- El acuerdo para el establecimiento de gran parte del Libro de Reglas. El libro de Reglas es el marco técnico

para poner en marcha el Acuerdo de París. - El acuerdo sobre las normas para la realización del diagnóstico global que se realizará en 2023.- Lanzamiento del proceso para la aprobación de un nuevo objetivo de financiación climática global en 2025.- La creación de un Comité de Cumplimiento del Acuerdo de París.- La aprobación de tres importantes declaraciones sobre transición justa, movilidad eléctrica y bosques.

La XXV Conferencia sobre Cambio Climático (se celebrará en el 2019 en Chile. a finales de año).

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La lucha contra el cambio climático está cada vez más presente entre nosotros. Sin duda es uno de los desafíos más importantes a los que nos enfrentamos. Nuestro futuro y el del mundo tal y como hoy lo conocemos depende de ello, es hora de tomar medidas y acciones concretas, o pronto pagaremos las consecuencias.

ANEXOS.

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