Despus del terremoto de Chillan en 1939, el presidente Pedro Aguirre Cerda cre y puso en marcha la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO).El desarrollo de un proceso de industrializacin, en Chile, en el marco de la aplicacin de una poltica econmica denominada de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI). Empez la necesidad de estimular la produccin de materias primas para la industrializacin a travsde la CORFO.Con la CORFO se promovi la actividad industrial, desarrollando industrias tales como las de los rubros de acero, electricidad y petrleo. La industria manufacturera aument su representacin en el PIB en un 25% a mediados de la dcada de 1960.Gracias a la CORFO se crearon diversas empresas como la Empresa Nacional de Electricidad (ENDESA), la Empresa Nacional del Petrleo (ENAP), la Compaa de Aceros del Pacifico (CAP), la Industria Azucarera Nacional (IANZA) y la Lnea Area Nacional (LAN).En 1945 se descubri un yacimiento de petrleo en Tierra del Fuego y el rgano encargado de este rubro es la ENAP. EL petrleo permiti establecer industrias petroqumicas que entregan materiales plsticos.En 1950 la CAP pone en funcionamiento la usina siderrgica de Huachipato.

Pedro Aguirre Cerda diriga un conglomerado poltico que, en general, era muy crtico de la forma en que se resolvieron los problemas causados por la crisis de 1929. Para estos sectores polticos, el liberalismo de Arturo Alessandri y de Gustavo Ross, no hizo ms que beneficiar a la oligarqua y empobrecer aun ms a la poblacin trabajadora, y por ello, eran partidarios de otra forma de entender el desarrollo econmico del pas, considerando como un elemento clave de este desarrollo, el logro de la justicia social.Para conseguirlo, el programa de gobierno de Aguirre Cerda ide una serie de medidas tendientes a incentivar la industria y proteger al trabajo. Sin embargo, cuando asumi como Presidente, la mayora del Parlamento estaba en manos de la derecha (liberales y conservadores), por lo que los radicales se vieron en la necesidadde entrar en una poltica de compromisos con ese sector, lo que amenazaba con estancar las reformas que el gobierno pretenda llevar a cabo.Mayora del Parlamento en manos de la derecha (liberales y conservadores), por lo que los radicales se vieron en la necesidad de entrar en una poltica de compromisos con ese sector, lo que amenazaba con estancar las reformas que el gobierno pretenda llevar a cabo.Frente PopularMuy crtico de la forma en que se resolvieron los problemas causados por la crisis de 1929Crticas Las reformas llevadas a cabo haban beneficiado a la oligarqua y empobrecido a la poblacin trabajadora (Gustavo Ross)DESARROLLO ECONMICO DEL PASJUSTICIA SOCIALPrograma de gobierno de Aguirre CerdaSerie de medidas tendientes a incentivar la industria y proteger al trabajo.

El parlamento aprob ambos proyectos, dejando de lado sus diferencias ideolgicasPero ese estancamiento no ocurri. Por qu razones? Terremoto 8,3Zona Sur1939enero95% de las casas de Chilln se vinieron al sueloCRISIS SOCIAL Gobierno presenta, con suma urgencia, dos proyectos: Reconstruccin y Auxilio para ChillnFomento de la Produccin y Habitacin para obrerosEn este contexto (emergencia nacional y de crisis econmica) CORFO Nueva forma de entender el desarrollo econmico y social en ChileCORPORACIN DE FOMENTO A LA PRODUCCIN Pero ese estancamiento no ocurri. Por qu razones? Porque se produjo una emergencia nacional provocada por un sismo de gran intensidad: el 24 de enero de 1939, un terremoto asol la zona sur de Chile, con una intensidad de 8,3 en la Escala de Richter, afectando fuertemente a las localidades de Concepcin y Chilln.El 95% de las casas de Chilln se vinieron al suelo, como consecuencia del sismo.

La crisis social provocada por esta desgracia moviliz al gobierno para presentar, con suma urgencia, dos proyectos: uno sobre Reconstruccin y Auxilio para Chilln, y el otro, de Fomento de la Produccin y Habitacin para obreros.

En este contexto de emergencia nacional y de crisis econmica generada por el desastre natural, el parlamento aprob sin dilaciones ambos proyectos del gobierno, dejando de lado los parlamentarios sus legtimas diferencias ideolgicas, poruna reforma que, con el correr de los aos, se transform en la piedra angular de un nuevo modelo econmico en Chile.

De este modo, naci una institucin econmica que estara llamada a ser la protagonista de una nueva forma de entender el desarrollo econmico y social en Chile: la Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO), institucin pblica, dependiente del poder Ejecutivo, financiada por un impuesto del 10% aplicado a las exportaciones del cobre, emisiones del Banco Central a cuenta del ahorro de divisas del Estado, y por crditos solicitados en la banca internacional, y en cuya directiva estaran representados los empresarios y trabajadores, adems del Poder Ejecutivo.La CORFO se cre con el objetivo de establecer una estrategia general de desarrollo industrial, aunque, en la prctica, tambin desarroll estrategias sectoriales, para atender a urgencias en diversos sectores como construccin, agricultura, minera, etc.,debido a que eran numerosas las necesidades y demandas de los distintos sectores de la economa chilena, que deban cubrirse, para que el plan general funcionaraEstablecer una estrategia general de desarrollo industrial (incluyendo estrategias sectoriales para sectores como construccin, agricultura, minera, etc.)CORFO Nueva forma de entender el desarrollo econmico y social en ChileCORPORACIN DE FOMENTO A LA PRODUCCIN INSTITUCIN PBLICADependiente del poder EjecutivoUn impuesto del 10% aplicado a las exportaciones del cobre.Emisiones del Banco Central a cuenta del ahorro de divisas del Estado.Crditos solicitados en la banca internacionalFinanciada por Representantes de los empresarios, los trabajadores, y del Poder Ejecutivo.DIRECTORIO

El modelo de Industrializacin Sustitutiva de ImportacionesLa CORFO postul una estrategia de desarrollo que consideraba dos grandes etapas:Industrializacin LivianaEl objetivo central de esta etapa era sustituir importaciones de bienes de consumo, mediante el desarrollo de una industria nacional (por parte de los privados), variada y de calidad, que desarrollara el mercado interno.Sustituyendo las importaciones de esos bienes, podramos ahorrar divisas internacionales (dlares) para invertirlas en maquinarias y bienes de capital, con el objetivo de aumentar la productividad del pas.Se pens que esta etapa no deba tomar ms de 20 aos antes de pasar a la segunda etapaTextiles, alimentos elaborados, calzado, metalrgica, etc. Sustituir importaciones de bienes de consumo

Industrializacin PesadaBasada en la produccin de bienes de capital y de tecnologa en Chile. Era considerada como la fase superior para que el pas se convirtiera en una nacin industrializada.Requerira mayores inversiones pblicas y privadasLa CORFO empez a disear y ejecutar planes sectoriales de desarrollo en distintas reas de la economa.

Los planes eran obligatorios para el Estado y sugeridos para el mundo privado, y estuvieron referidos al fomento de la produccin de energa elctrica, minera, agricultura y explotaciones afines, comercio y transporte y fomento industrial.

El marco terico del nuevo modelo: la teora desarrollista de la CEPALEste modelo comenz a implementarse en Chile en la dcada de 1950, cuando se fund en Santiago la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), dependiente de la ONU que tuvo como su primer secretario ejecutivo al economista argentino Ral Prebisch.La CEPAL se cre para prestar asesora econmica a los gobiernos latinoamericanos y para lograrlo se realizaron una serie de estudios sobre la realidad econmica latinoamericana.Estos diagnsticos llevaron a Prebisch a publicar en 1950, El Desarrollo econmico en Amrica Latina y Algunos de sus Principales Problemas, obra clave que se convertira en el inicio de un intenso debate entre intelectuales latinoamericanos sobre las claves del desarrollo econmico de la regin.En sntesis, Prebisch postulaba que en la economa mundial existan trminos de intercambio desiguales en las relaciones comerciales, y que tal desigualdad se deba a la divisin internacional del trabajo (la especializacin productiva de cada pas, desarrollada desde fines del siglo XIX, y que permiti definir dos tipos de pases:Se postulaba que en la economa mundial existan trminos de intercambio desiguales en las relaciones comerciales, y que tal desigualdad se deba a la divisin internacional del trabajo (la especializacin productiva de cada pas), desarrollada desde fines del siglo XIXdcada 1950Se fund en Santiago la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), dependiente de la ONU para prestar asesora econmica a los gobiernos latinoamericanos Se defini a dos tipos de pasesPostula una TEORA para explicar la desigualdad de la economa mundialEl Primer secretario ejecutivo de la CEPALRal Prebisch,economista argentinoDivisin internacional del trabajo (especializacin productiva de cada pas)Pases del centroPases de la periferiaBienes manufacturadosMaterias primas

Pases del centro

Exportaciones de vehculos motorizados (2002)Fuente: www.worldmapper.org

Exportaciones de maquinarias (2002)Fuente: www.worldmapper.org

Exportaciones de productos electrnicos (2002)Fuente: www.worldmapper.org

Exportaciones de azcar, miel, chocolate, t, mate y especias (2002)Fuente: www.worldmapper.org

Exportaciones de pescados (2002)Fuente: www.worldmapper.org

La teora de los trminos de intercambioLa obra de Prebisch postulaba que la relacin entre el centro y la periferia tenda a mantenerse en el tiempo , en forma esttica. Para probar su afirmacin desarroll un estudio de los trminos de intercambio entre ambos tipos de naciones.Los trminos de intercambio son el resultado de la relacin de precios internacionales entre las materias primas y los productos elaborados de la industria. Mientras los precios de las materias primas, en el largo plazo, tendan a la baja (aunque en ocasiones puntuales, suban en el mercado internacional), los de las mercancas elaboradas tendan al alza (aunque en ocasiones especficas podan descender).En consecuencia: La teora de los trminos de intercambioPrebisch Postulaba que la relacin entre el centro y la periferia tenda a mantenerse en el tiempo , en forma esttica. Los trminos de intercambio son el resultado de la relacin de precios internacionales entre las materias primas y los productos elaborados de la industria.Tendencia de los trminos de intercambio negativos para las economas subdesarrolladasMientras los precios de las materias primas, en el largo plazo, tendan a la baja (aunque en ocasiones puntuales, suban en el mercado internacional), los de las mercancas elaboradas tendan al alza (aunque en ocasiones especficas podan descender).

Tendencia de trminos de intercambio negativos en las economas subdesarrolladasRelacin de precios internacionales entre las materias primas y los productos elaborados por las industrias (Ejemplo ficticio)

Grfico1

100100

10080

10070

10050

Precio manufactura

Precio materia prima

Hoja1

Precio manufacturaPrecio materia prima

1930100100

194010080

195010070

196010050

Para cambiar el tamao del rango de datos del grfico, arrastre la esquina inferior derecha del rango.

En la teora de Prebisch, esto se conoca como la tendencia de los trminos de intercambio negativos para las economas subdesarrolladas.Este fenmeno, implicaba que no se poda escapar de esta situacin internacional?Nada de eso. La teora de Prebisch no era determinista. l postulaba que los pases subdesarrollados podan desarrollarse a condicin de industrializarse, es decir, comenzar a generar mercancas elaboradas. Pero, para lograr eso, los pases deban corregir algunos problemas que estaban teniendo en la implementacinPostulaba que los pases subdesarrollados podan desarrollarse a condicin de industrializarse, es decir, comenzar a generar mercancas elaboradas. Para lograr eso, los pases deban corregir algunos problemas que estaban teniendo en la implementacin del modelo ISI.Prebisch Ahorrar divisas (dlares) y aumentar la productividad del trabajoAcceder a capital extranjero: como punto de inicio para generar productividad y poder sustituir, de ese modo, al capital extranjero.Hacer eficiente el gasto pblico: Prebisch consideraba un error que los gobiernos emplearan el ahorro de divisas en mejorar las condiciones de vida de la poblacin, ya que segn su opinin, ese gasto contribua a la inflacin.Controlar la inflacin: problema que se estaba volviendo recurrente en numerosos pases de la regin.Ahorrar divisas (dolares) y aumentar la productividad del trabajo: en Amrica Latina el ahorro era escaso porque casi no haba productividad, y la que haba era baja por la falta de ahorro para invertir en ella. Cmo resolver este crculo vicioso?b. Acceder a capital extranjero: como punto de inicio para generar productividad y poder sustituir, de ese modo, al capital extranjero.c. Hacer eficiente el gasto pblico: Prebisch consideraba un error que losgobiernos emplearan el ahorro de divisas en mejorar las condiciones de vida de la poblacin, ya que segn su opinin, ese gasto contribua a la inflacin.d. Controlar la inflacin: problema que se estaba volviendo recurrente en numerosos pases de la regin.

La productividad es fundamentalPublicidad del siglo XIX

Cmo puso en marcha la CORFO la teora desarrollista de la CEPAL?

Sustitucin de importaciones requera elevado volumen de inversionesNingn privado (nacional) poda asumirla totalmentePara lograr ese objetivo se desarrollaron las siguientes iniciativas:Nace el ESTADO EMPRESARIOSe compromete a dotar al pas de una infraestructura productiva nacional

El Estado como empresarioSe establece un plan de electrificacin nacional, por medio del cual se funda la Empresa Nacional de Electricidad S.A. (ENDESA). Capacidad elctrica del pas pasa de 6 millones de KW en 1939 a 20 millones en 195919421945Luego de numerosas excavaciones, se descubre petrolero en Magallanes. En 1950 se procede a la fundacin de la Empresa Nacional de Petrleo (ENAP). Adems se inauguraron la refinera de Concn, el terminal martimo de Quintero y una extensa red caminera1948Se crea la Compaa de Aceros del Pacfico (CAP) para construir una planta siderrgica (produccin de acero) en Talcahuano. La planta fue inaugurada en torno a 19501952Se crea la Industria Azucarera Nacional S.A. (IANSA), con el objetivo de reactivar zonas agrcolas deprimidas y el empleo de mano de obra agrcola

El Estado y los planes de fomento de la produccinSe crea la Empresa de Manufactura de Metales S.A. (MADEMSA), que se encarg de fabricar artculos de lnea blanca y electrodomsticos.19441955Se funda MADECO para manufacturar productos a partir del cobre y sus aleaciones Se firma la Ley de nuevo trato del cobre, que establece impuestos para las empresas norteamericanas de la Gran Minera del Cobre1957Se impulsan mejoras a la agricultura, a partir de su mecanizacin (tractores, trilladoras, sembradoras, carros de arrastre, etc.), de obras de regado y fomento a la ganaderaSe crea la Empresa Nacional de Minera (ENAMI), destinada a mejorar la produccin de los pequeos y medianos mineros. Administra, adems, la Planta de Fundicin de Paipote (1952) y la Fundicin y Refinera de Ventanas (1964)1960Se crea la empresa carbonfera Lota Schwager, mezcla de las dos empresas principales del pas y pasa a ser propiedad de la CORFO.19641967

*