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IV. SUBSANACIONES DERIVADAS DEL CUMPLIMIENTO DEL INFORME DE LA DIRECCIN GENERAL DE FERROCARRILES. El da 25 de octubre de 2005 emite Informe la Direccin General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, en el que se analizan las propuestas de la Revisin que afectan al sistema ferroviario. El Informe finaliza en una serie de conclusiones precisando alguna de ellas la incorporacin al texto del Nuevo Plan General aprobado provisionalmente de alguna adaptacin que a continuacin se expresan: 1. Incorporacin en la Memoria de Ordenacin de la necesidad de realizar un estudio de la demanda antes de la ejecucin de las estaciones de cercanas. Considera el Informe que la previsin del Plan de ocho nuevas estaciones de cercanas en las lneas C-1, C-3 y C-4 suponen una apuesta por la potenciacin del transporte pœblico, siendo de especial importancia las estaciones que se configuran como intercambiadores con la lnea del metro y las plataformas reservadas al transporte colectivo. Por tanto, estas propuestas son consideradas vÆlidas por la Direccin General, quien œnicamente realiza la recomendacin de que debera realizarse un estudio pormenorizado de captacin de demanda y estudio mÆs preciso del coste de construccin. Pues bien, esta recomendacin se incluye en la Memoria de Ordenacin en el captulo IV como condicin previa a la ejecucin de las mismas. De igual modo se establece la conveniencia de proceder a realizar el estudio especfico de coste y financiacin. A tal fin se considera que estas labores deberÆn ser asumidas por el Plan de Transportes de la Aglomeracin. 2. Incorporacin en la ficha del ARI-DS-06 la precisin de la gestin concertada de la actuacin y clarificacin del carÆcter orientativo de la concreta solucin tØcnica de integracin urbana del ferrocarril en Tiro de Lnea. El Informe de la Direccin General no se opone a la necesidad de integracin urbana del ferrocarril entre Tiro de Lnea y el antiguo cauce del Guadalquivir (ARI-DS-06 Nudo Ctra. Su Eminencia), sino que recuerda que el Plan EstratØgico de Infraestructuras y Transportes Pœblicos establece la necesidad de que este tipo de actuaciones sean financiables mediante operaciones concertadas en colaboracin entre las diversas administraciones implicadas, constituyendo criterio general que el Ministerio aporte œnicamente la inversin necesaria para lograr los objetivos de planificacin estrictamente ferroviaria y el suelo innecesario para la explotacin derivado de la nueva ordenacin. En consecuencia estas precisiones del Informe no se oponen a la propuesta del Plan General de la necesidad de integracin urbana del tramo del ferrocarril, ni siquiera se oponen a la forma concreta de integracin (el soterramiento), pues esas observaciones no son sino una explicitacin de un criterio que por ser aplicado ya por el Ministerio en otros municipios ante propuestas similares de integracin urbana del trazado ferroviario ya se contaba con Øl y por ello el Plan General en el documento de aprobacin inicial y provisional, ya prevea la necesidad de formular un Plan Especial para el establecimiento de la ordenacin pormenorizada completa. 31 memoria justificativa NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBAN˝STICA. SEVILLA junio 2006

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IV. SUBSANACIONES DERIVADAS DEL CUMPLIMIENTO DEL INFORME DE LA DIRECCIÓNGENERAL DE FERROCARRILES.

El día 25 de octubre de 2005 emite Informe la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio deFomento, en el que se analizan las propuestas de la Revisión que afectan al sistema ferroviario.

El Informe finaliza en una serie de conclusiones precisando alguna de ellas la incorporación al texto delNuevo Plan General aprobado provisionalmente de alguna adaptación que a continuación se expresan:

1. Incorporación en la Memoria de Ordenación de la necesidad de realizar un estudio de lademanda antes de la ejecución de las estaciones de cercanías.

Considera el Informe que la previsión del Plan de ocho nuevas estaciones de cercanías en las líneasC-1, C-3 y C-4 suponen una apuesta por la potenciación del transporte público, siendo de especialimportancia las estaciones que se configuran como intercambiadores con la línea del metro y lasplataformas reservadas al transporte colectivo.

Por tanto, estas propuestas son consideradas válidas por la Dirección General, quien únicamenterealiza la recomendación de que debería realizarse un estudio pormenorizado de captación dedemanda y estudio más preciso del coste de construcción.

Pues bien, esta recomendación se incluye en la Memoria de Ordenación en el capítulo IV comocondición previa a la ejecución de las mismas. De igual modo se establece la conveniencia deproceder a realizar el estudio específico de coste y financiación. A tal fin se considera que estaslabores deberán ser asumidas por el Plan de Transportes de la Aglomeración.

2. Incorporación en la ficha del ARI-DS-06 la precisión de la gestión concertada de la actuación yclarificación del carácter orientativo de la concreta solución técnica de integración urbana delferrocarril en Tiro de Línea.

El Informe de la Dirección General no se opone a la necesidad de integración urbana del ferrocarrilentre Tiro de Línea y el antiguo cauce del Guadalquivir (ARI-DS-06 Nudo Ctra. Su Eminencia), sinoque recuerda que el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes Públicos establece lanecesidad de que este tipo de actuaciones sean financiables mediante operaciones concertadas encolaboración entre las diversas administraciones implicadas, constituyendo criterio general que elMinisterio aporte únicamente la inversión necesaria para lograr los objetivos de planificaciónestrictamente ferroviaria y el suelo innecesario para la explotación derivado de la nueva ordenación.

En consecuencia estas precisiones del Informe no se oponen a la propuesta del Plan General de lanecesidad de integración urbana del tramo del ferrocarril, ni siquiera se oponen a la forma concretade integración (el soterramiento), pues esas observaciones no son sino una explicitación de uncriterio que por ser aplicado ya por el Ministerio en otros municipios ante propuestas similares deintegración urbana del trazado ferroviario ya se contaba con él y por ello el Plan General en eldocumento de aprobación inicial y provisional, ya preveía la necesidad de formular un Plan Especialpara el establecimiento de la ordenación pormenorizada completa.

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memoria justificativa

NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA. SSEEVVIILLLLAA junio 2006

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NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

No obstante lo anterior, se considera conveniente mejorar el contenido del documento deaprobación provisional en este punto, incorporando en la ficha del ARI-DS-06 la observación de quela gestión de la citada actuación se realizará de forma concertada entre las diversasAdministraciones, estableciéndose como recomendación la posibilidad de constituir un consorciourbanístico entre las mismas para la ejecución de la propuesta.

Por último, y a fin de que el Plan Especial pueda desarrollar con plenitud su labor de ordenaciónpormenorizada (recogiendo las conclusiones de los estudios informativos previos a la redacción delProyecto Ferroviario) se procede a completar la Ficha del ARI-DS-06, con la determinación expresade la legitimación del propio Plan Especial para que pueda incorporar a los efectos de garantizar laejecución de las obras de integración urbana aquellos otros terrenos ferroviarios y del sistema viariolocalizados fuera del ámbito delimitado del ARI si la propuesta de ordenación pormenorizada y lasolución de integración urbana del trazado del ferrocarril finalmente propuesta por el Plan Especialincorpora alguna variación sobre las previsiones iniciales del Plan que se estiman en cuanto a lasolución técnica concreta como orientativas.

3. Confirmación de la reserva de terrenos para la conexión de la línea de alta velocidad con elaeropuerto. Actuación sin programación.

El Informe de la Dirección General de Ferrocarriles realiza dos reflexiones sobre la propuesta deconexión de la línea de alta velocidad con el aeropuerto, una sobre los costes y otra, sobre lostiempos de espera; pero en ningún caso se opone a la misma, y es más termina por concluir que esconveniente establecer esa reserva de suelo para el ferrocarril tanto para el servicio de alta velocidadcomo para otros.

Por ello, la adaptación del texto aprobado provisionalmente al Informe de la Dirección General deFerrocarriles en este punto no exige alteración material de las determinaciones del Plan, únicamenteconfirmar la no programación de esta actuación que se ejecutará cuando las disponibilidadespresupuestarias lo permitan, y hasta tanto, la efectividad de esta propuesta desplegará sus efectoscomo reserva de terrenos para su previsible destino ferroviario, haciendo constar esta precisión enel Capítulo IV de la Memoria de Ordenación.

4. La conveniencia de un Convenio de Colaboración Interadministrativa para determinar lafinanciación de la estación de autobuses en Santa Justa.

El Informe de la Dirección General de Ferrocarriles concluye afirmando el acierto de la propuestadel Plan General de completar las instalaciones de intercambio de la estación de Santa Justamediante la incorporación de una estación de autobuses y su conexión con la futura línea 2 de metroy el ramal de prolongación de la línea 1, pues permite constituirse a la estación de Santa Justa enel principal intercambiador de la ciudad.

La única observación que realiza en este apartado constituye en sí mismo una mejora a la propuestadel Plan, pues considera que para determinar la financiación de este complemento de la estaciónde autobuses, en el marco de la distribución competencial, debe establecerse el oportuno conveniode colaboración interadministrativa. Esta observación se incorporará en el Capítulo IV de laMemoria de Ordenación, a fin de que una vez se apruebe el Plan General se aborde la gestiónadministrativa de coordinación tendente a asegurar la ejecución de la actuación.

5 El carácter de transitoriedad del sistema general ferroviario en la terminal de contenedores de LaNegrilla hasta tanto se proceda a su desafectación.

El Informe de la Dirección General de Ferrocarriles no se opone a la propuesta de traslado de laterminal de contenedores de la Negrilla a Majarabique (Nodo Logístico Norte) únicamente realizaalgunas consideraciones generales de criterios asumidos por el Ministerio ante este tipo depropuestas, que en el presente caso, se cumplimentan al suponer una mejora de la funcionalidadferroviaria y presentarse su financiación vinculada a la ejecución del Nodo Logístico y al tiempo conla adecuada reutilización urbanística de los terrenos de la actual terminal de contenedores.

La única observación sustantiva que en este apartado realiza el Informe de la Dirección General, esque desde el punto de vista jurídico, la Ley del Sector Ferroviario establece que los suelos ocupadospor las instalaciones actuales deberán ser calificados en los Planes Generales como sistema generalferroviario hasta que se adopten decisiones para modificar su emplazamiento por parte de lasautoridades ferroviarias.

Esta precisión se asume en el presente documento, y tal fin se procede a grafiar en el Plano deOrdenación Estructural o.e.04, la calificación de Sistema General Ferroviario (dentro de la categoríade Infraestructuras Básicas) a los terrenos de la actual terminal de contenedores de La Negrilla. Noobstante, esta determinación se entenderá que tiene carácter transitorio hasta tanto se procede porla autoridad ferroviario a su desafectación, en cuyo caso, entrará a tener efectividad la propuestadel área de reforma interior del ARI-DCA-04 "FFCC La Negrilla-Palmete". En este punto, se consideraque la propuesta de renovación de usos en este ámbito únicamente la pueda realizar la Revisión delPlan General, y no un expediente de Modificación Puntual del mismo, porque es en marco de larevisión en el que se puede prever la construcción del nuevo Centro de Transportes en el NodoLogístico y el mejor uso urbanístico para los terrenos de la actual terminal de contenedores de laNegrilla.

La calificación de Sistema General Ferroviario y su carácter transitorio, hasta tanto se proceda a ladesafectación, de los terrenos de la terminal de contenedores de La Negrilla también se reconoceen el apartado 2 del artículo 6.6.31 y en la Disposición Transitoria Única apartado 2 cuya nuevaredacción se propone en este documento de Adaptación.

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En concreto, las redacciones que se proponen son las siguientes:

a) Corrección del apartado 2 del artículo 6.6.31 (Condiciones Particulares del uso ferroviario),que queda con la siguiente redacción:

"2. Todos los suelos calificados como transporte ferroviario tienen carácter de SistemaGeneral Ferroviario (Infraestructuras Básicas) y forman parte de la estructura general yorgánica del Plan General. De igual forma tendrán carácter de Sistema GeneralFerroviario los terrenos destinados a la carga y descarga de contenedores vinculados a laEstación Ferrocarril de Mercancías de La Negrilla que se encuentran incluidos en el ámbitodel Área de Reforma Interior ARI-DCA-04 "FFCC La Negrilla-Palmete" de conformidad conlo previsto en la Disposición Transitoria Final apartado 2 de estas Normas".

b) Incorporación de un apartado segundo (2) en la Disposición Transitoria Única de las Normasa fin de establecer la adecuada armonización con el anterior precepto corregido. El nuevaapartado 2 de esta Disposición Transitoria Única cuenta con la siguiente redacción:

"2. Tendrán carácter de Sistema General Ferroviario los terrenos destinados a la carga ydescarga de contenedores vinculados a la Estación Ferrocarril de Mercancías de La Negrillaque se encuentran incluidos en el ámbito del Área de Reforma Interior ARI-DCA-04 "FFCCLa Negrilla-Palmete" hasta tanto se proceda por la Administración competente a sudesafectación formal. A partir de dicho momento, la calificación de Sistema Generalestablecida en el Plano de Ordenación Estructural o.e.04 para estos terrenos será sustituidapor el uso global asignado en la correspondiente ficha de planeamiento del citado ARI".

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memoria justificativa

NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA. SSEEVVIILLLLAA junio 2006

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NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

6. Incorporación en los planos de ordenación pormenorizada y en las normas urbanísticas del nuevoacceso ferroviario al Puerto y la previsión de la tercera vía exclusiva para mercancías.

En este apartado el Informe de la Dirección General de Ferrocarriles coincide con el Informe de laAutoridad Portuaria en lo concerniente al punto 9º de las subsanaciones que se refieren en elapartado III de este documento.

A. El Nuevo acceso ferroviario directo al Puerto desde el ramal exterior del anillo de cercanías.

Como el propio Informe de la Dirección General de Ferrocarriles señala se trata de unaactuación que se corresponde con un estudio no finalizado de evaluación funcional yeconómica, pretendiendo dicha Dirección General que el Plan establezca la reserva de suelooportuna para la construcción del mismo.

Como se ha expuesto con anterioridad el trazado orientativo de este nuevo acceso ferroviarioal Puerto (que evitaría las maniobras en la estación de La Salud) se encuentra en el Plano deOrdenación Estructural o.e.7, pero no se ha grafiado en el plano de ordenaciónpormenorizada completa (hoja nº14-20) que afecta al tramo localizado fuera de la zona deservicios del Puerto que atraviesa a distinto nivel.

Pues bien, en cumplimiento de este requerimiento de la Dirección General de Ferrocarriles seincorporan las siguientes subsanaciones en el documento de aprobación provisional:

a) Se procede a grafiar el trazado orientativo del ramal del nuevo acceso ferroviario alPuerto en el Plano de Ordenación Pormenorizada (hoja 14-20).

b Se prevé en el artículo apartado 10 del artículo 6.6.31 de las Normas, la forma deresolver el ajuste de alineaciones y retranqueos de las edificaciones colindantes en elcitado tramo una vez se proceda a la redacción del Proyecto Ferroviario del mismo,teniendo presente lo dispuesto en el artículo 12 a 18 de la Ley 39/2003 del SectorFerroviario, en los artículos 24 a 40 del Reglamento de desarrollo (Decreto 2387/2004)así como por la Orden FOM/2230/2005, de 6 de julio, de reducción de la línea límitede edificación a su paso por zonas urbanas. En concreto, la redacción de este nuevoapartado del artículo 6.6.31 de las Normas que se incorpora es la siguiente:

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10. Para prever la adecuada integración urbana tanto del proyecto ferroviariocorrespondiente a la tercera vía del ramal exterior (necesario para mejorar losservicios de mercancías y cercanías) como del nuevo acceso ferroviario al Puerto,será necesario formular un Plan Especial con el objeto de que se proceda alreajuste de las alineaciones y régimen de edificaciones colindantes al paso de lanueva infraestructura por el suelo urbano. En todo caso, el trazado de estos nuevostramos establecidos en el Plano de Ordenación o.e.7 se entiende orientativodebiendo ser concretado por el citado Plan Especial y de conformidad con elProyecto definitivo que debe ser redactado por la Administración competente�.

B. La reserva de terrenos para el ramal exterior del Anillo Ferroviario. Tercera vía paramercancías.

En lo que se refiere a esta actuación se procede a incorporar en el Plano de OrdenaciónEstructural esta previsión así como en las normas tanto en el apartado 10 anteriormenteexplicitado del artículo 6.6.31, como en el apartado 11 del mismo que a continuación seexplicitará.

En cualquier caso hay que señalar que el trazado de la tercera vía en gran medida se resolverápor terrenos ferroviarios existentes especialmente en las zonas urbanas consolidadas por existirterrenos vacantes.

En efecto, se comprueba que dentro de la zona del dominio público perteneciente al sistemaferroviario existe suficiente reserva de terrenos para garantizar su ejecución sin necesidad dereservar suelo adicional del actualmente disponible. El tramo más comprometido, dada laproximidad con las edificaciones, resulta ser el paso de la tercera vía en el entorno del barriode Padre Pío, donde la reserva de suelo disponible cuenta con una anchura media de 16 m.,que se considera suficiente para garantizar la explotación ferroviaria con tres vías, permitiendoejecutar la nueva vía adicional sin necesidad de afectar nuevos suelos.

En cualquier caso, se prevé la formulación de un Plan Especial para las contingencias que sepudieran presentar en el momento de procederse a redactar el Proyecto Ferroviario. A tal finesta previsión se recoge en el apartado 10 del artículo 6.6.31 de las Normas transcrito conanterioridad.

En lo que respecta al trazado de esta tercera vía en los desarrollos de suelo urbano noconsolidado y urbanizable sectorizado, se establece la previsión de la reserva de terrenosnecesarios para ello.

A tal fin, la redacción del nuevo apartado (11) incorporado al artículo 6.6.31de las Normastiene el siguiente contenido:

"11. De igual forma los planes y demás instrumentos que establezcan la ordenaciónpormenorizada de los sectores SU0-DMN-01 "Buen Aire", SUS-DBP-06 "Villanueva delPítamo", el SUS DBP-07- "Pítamo Sur", el SUS-DMN-07 "Polígono Reciclaje" y el ARI-DCA-04 "FFCC La Negrilla-Palmete" si se desarrollan de forma anticipada a la ejecución de latercera vía del ramal exterior ferroviario deberán establecer la reserva de suelo suficientepara el paso de la misma conforme al trazado indicativo establecido por este PlanGeneral de acuerdo con el Estudio Informativo".

De igual modo se incorpora una adición en las fichas de las actuaciones anteriormentereferenciadas sobre la necesidad de cumplimentar lo previsto en este nuevo apartado 11 delartículo 6.6.31.