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Estudio de Impacto Ambiental y Social 1 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
ASESORA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N 294/93 Decreto N 14.281/96)
DICIEMBRE 2012
SUB-PROYECTO
CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO
SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 2 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________ 2
LISTA DE FIGURAS _______________________________________________________ 6
LISTA DE TABLAS ________________________________________________________ 9
LISTA DE ANEXOS ______________________________________________________ 16
1. INTRODUCCIN _____________________________________________________ 18
1.1. PRESENTACIN ___________________________________________________________ 18 1.1.1. Resumen de la Evaluacin de Impacto Ambiental y Social del Sub-
proyecto Construccin de Alcantarillado Sanitario Cuenca del Itay. ______ 18 1.1.2. Identificacin del Proponente _________________________________________ 19
1.2. ANTECEDENTES ___________________________________________________________ 19 1.2.1. Antecedentes institucionales __________________________________________ 19
1.3. OBJETIVOS _______________________________________________________________ 27 1.3.1. Objetivo de la Presentacin ___________________________________________ 27 1.3.2. Objetivos del Proyecto ________________________________________________ 28
1.4. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO ____________________________________________ 28
1.5. UBICACIN GEOGRFICA ________________________________________________ 29
1.6. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________ 31 1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista ________ 31 Vase el Anexo N 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de
las Cuencas Itay y Bella Vista. _______________________________________________ 31 1.6.2. Construccin de redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios
y ramales domiciliarios) _____________________________________________________ 31 1.6.3. Construccin de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de
la ciudad de Fernando de la Mora __________________________________________ 32 1.6.4. Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista y Emisario Sub-fluvial _____________________________________________ 35
2. DESCRIPCIN DEL SUB-PROYECTO____________________________________ 37
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________ 38 2.1.1. Diseo y planificacin ________________________________________________ 38 2.1.2. Licitacin ____________________________________________________________ 39 2.1.3. Construccin e Instalaciones __________________________________________ 39 2.1.4. Operacin ___________________________________________________________ 39
2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO________________________________________ 40
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 3 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
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2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir ____________________________________________ 40
2.3. INVERSIN TOTAL _________________________________________________________ 43
2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS _______________________________________________ 44 2.4.1. Materias primas e insumos ____________________________________________ 44 2.4.2. Recursos humanos ____________________________________________________ 44
2.5. TECNOLOGA Y PROCESOS QUE SE APLICARN _____________________________ 45
2.6. CARACTERISTICAS DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO
SANITARIO ___________________________________________________________________ 46
2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIN DEL SUB-PROYECTO _____________________ 53 2.7.1. Etapa de Construccin _______________________________________________ 53 2.7.2. Etapa de Operacin _________________________________________________ 54
2.8. PRODUCCIN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES _______________________ 56 2.8.1. Produccin de desechos y efluentes __________________________________ 56 2.8.2. Generacin de ruidos ________________________________________________ 57 2.8.3. Generacin de emisiones _____________________________________________ 57
3.1. REA DE ESTUDIO _________________________________________________________ 59 3.1.1. rea de Influencia Directa (AID) _______________________________________ 59 3.1.2. rea de Influencia Indirecta (AII) _____________________________________ 178 I. Medio Fsico _____________________________________________________________ 179 II. Medio Bitico ___________________________________________________________ 187 III. Medio Social ___________________________________________________________ 188 I. Medio Fsico _____________________________________________________________ 202 II. Medio bitico ___________________________________________________________ 212 III. Medio Socioeconmico ________________________________________________ 213
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ____________________ 217
4.1. CONSTITUCIN NACIONAL DEL PARAGUAY _______________________________217
4.2. LEYES NACIONALES ______________________________________________________220
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _______________________________237
5. ANLISIS DE ALTERNATIVAS__________________________________________ 254
5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO 254
6. DETERMINACIN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL
PROYECTO ___________________________________________________________ 255
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES ____________________________255
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 4 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
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6.2. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _____260 6.2.1. Etapa de Construccin ______________________________________________ 260 6.2.2. Etapa de Operacin ________________________________________________ 268
6.3. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS __270 6.3.1. Aplicacin del Mtodo de Lista de Control Modificada________________ 270 6.3.2. Aplicacin de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ______ 274
7. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL _____________________________ 279
7.1. GENERALIDADES _________________________________________________________279 7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIN AL MEDIO FSICO __________________ 283 7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIN DEL HBITAT DE LA FAUNA Y FLORA _ 294 7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) ____________________________________ 297 7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) _______________________ 319 7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES (PMDSEE) ______________________________________________________ 327 7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA
DE IMPLANTACIN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) _____________ 338 7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIN DE PATRIMONIO CULTURAL
Y ARQUEOLGICO Y DE HALLAZGOS _______________________________________ 342 7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIN DE SERVICIOS PBLICOS
__________________________________________________________________________ 349 7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA ___________ 351 7.2.10 PPM PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL Y
SOCIAL (PECAS) ___________________________________________________________ 356 7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIN Y CONCIENCIACIN AMBIENTAL DE
LOS MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO _______________________________ 358 7.2.12 PPM - COMUNICACIN _____________________________________________ 363 7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIN DE POTENCIALES RECLAMOS Y
CONFLICTOS (PARC) ______________________________________________________ 372 7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRNSITO (PMT) ___________________ 376 7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) ______________ 383 7.2.16 PPM PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR
OBSTRUCCIN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) _______________ 386 7.2.17 PPM PROTECCIN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)
__________________________________________________________________________ 392 7.2.18. PPM FISCALIZACIN AMBIENTAL Y SOCIAL __________________________ 395
8. PLAN DE MONITOREO (SEGUIMIENTO) AMBIENTAL Y SOCIAL __________ 400
8.1 GENERALIDADES _________________________________________________________400
8.2 SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PGAS) _____________________________________________________________________400 8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIN ___________________________________________ 401
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 5 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
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8.2.2. ETAPA DE OPERACIN _______________________________________________ 420 8.2.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES _____________________________________ 421 8.2.4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN ________________________________ 424 8.2.5. COSTOS DE IMPLEMENTACIN ________________________________________ 425
8.3 PROGRAMA COMPLEMENTARIOS DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL _____425 El Programa de Monitoreo Ambiental y Social pretende monitorear los impactos
sobre el medio fsico y social del Sub-proyecto durante la etapa de
construccin y operacin. _________________________________________________ 425 8.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA _______________ 426 8.3.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE _________________ 427 8.3.3. PROGRAMA DE INDICADORES DE SALUD PBLICA Y DE ACCESO AL
SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO _________________________________ 428 8.3.4. PROGRAMA DE COORDINACIN CON MUNICIPIOS PARA LA
CONSTRUCCIN DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO
SANITARIO ________________________________________________________________ 430
9. INFORME DE CONSULTAS PBLICAS _________________________________ 432
9.1 INTRODUCCION __________________________________________________________432
9.2. OBJETIVOS DE LAS CONSULTAS ___________________________________________432
9.3 DESCRIPCIN DE LAS CONSULTAS REALIZADAS, COMUNICACIN Y
PARTICIPACIN _____________________________________________________________433
10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ___________________ 439
11. LISTA DE ACRNIMOS _____________________________________________ 440
12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES _____________________________ 441
13. ANEXOS Y APNDICES _____________________________________________ 443
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LISTA DE FIGURAS
Figura N 1. Asuncin y rea Metropolitana. ____________________________ 21
Figura N 2. Ubicacin de colectores en las ciudades de Asuncin,
Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. ____________________________ 30
Figura N 3. Ubicacin de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad
de Fernando de la Mora _______________________________________________ 34
Figura N 4. Distribucin de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y
de las tuberas de impulsin para el bombeo a la Cuenca Itay. __________ 35
Figura N 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR
est en etapa de proyecto, a la fecha de elaboracin del presente
documento). _________________________________________________________ 38
Tabla N 3. Cronograma de ejecucin fsica del Sub-proyecto por
actividades. __________________________________________________________ 40
Figura N 6. Incremento de caudal de la Cuenca del Itay. ______________ 47
Figura N 7. Secciones de monitoreo para la Campaa General de
Monitoreo. ____________________________________________________________ 48
Figura N 8. Concentracin de DBO5 en las Cuencas Principales de
alcantarillado sanitario. ________________________________________________ 49
Figura N 9. Concentracin de DQO en las Cuencas Principales. ________ 50
Figura N 10. Concentracin de Coliformes Fecales en las Cuencas
Principales.____________________________________________________________ 50
Figura N 11. Ubicacin de los puntos de muestreo. _____________________ 51
Figura N 12. Frecuencia de especies arbreas en el Tramo 1. ___________ 62
Figura 13: Microcuenca del colector Santa Teresa ______________________ 70
Fuente: Cartografa Digital DGEEC _____________________________________ 70
Figura N 14. Frecuencia de especies arbreas en el Tramo 2. ___________ 81
Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia _______________ 88
Fuente: Cartografa Digital DGEEC _____________________________________ 88
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Figura N 16. Frecuencia de especies arbreas en el Tramo 3. ___________ 96
Figura 17: Microcuenca del Colector Rafael Franco. ___________________ 101
Fuente: Cartografa Digital DGEEC ____________________________________ 102
Figura N 18. Frecuencia de especies arbreas en el Tramo 4. __________ 111
Figura 19. Microcuenca del Colector Itay Este. _________________________ 121
Fuente: Cartografa Digital DGEEC ____________________________________ 121
Figura N 20. Frecuencia de especies arbreas en el Tramo 5 ___________ 139
Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia ______________ 141
Fuente: Cartografa Digital DGEEC ____________________________________ 141
Figura 21. Microcuenca del Colector Aviadores del Chaco. ____________ 142
Fuente: Cartografa Digital DGEEC ____________________________________ 142
Figura N 22. Frecuencia de especies arbreas en el Tramo 6. __________ 155
Figura 23: Microcuenca del Colector Itay Oeste. _______________________ 167
Fuente: Cartografa Digital DGEEC ____________________________________ 167
Figura N 24. Ro y arroyos de la ciudad de Asuncin. __________________ 180
Figura N 25. Localizacin del Canal Villa Ofelia. _______________________ 182
Figura N 26. Ro y arroyos del distrito de Luque. ________________________ 183
Figura N 27. Arroyos ubicados en la ciudad de San Lorenzo. ___________ 183
Figura N 28. Ubicacin y extensin del Acufero Patio. ________________ 184
Figura N 29. Barrios de ciudad de Asuncin. Fuente: Cartografa digital
DGEEC. ______________________________________________________________ 191
Figura N 30. Barrios de ciudad de Fernando de la Mora. Fuente:
Cartografa digital DGEEC. ___________________________________________ 193
Figura N 31. Localidades de ciudad de Luque. Fuente: Cartografa digital
DGEEC. ______________________________________________________________ 194
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Figura N 32. Barrios de ciudad de San Lorenzo. Fuente: Cartografa digital
DGEEC. ______________________________________________________________ 197
Figura N 33. Curvas IDF para Gran Asuncin. __________________________ 205
Figura N 34. Esquema de puntos de ingreso de caudales del modelo
hidrolgico al modelo hidrulico. _____________________________________ 207
Figura N 35. Perfil longitudinal del Arroyo Itay. _________________________ 208
Figura N 36. Concentraciones MP 2,5 promedio de 24 hs (ug/m3), Asuncin
2010. ________________________________________________________________ 210
Figura N 37. (a) serie de tiempo obtenida en un da de monitoreo por el
recorrido de los tramos identificados por nmeros. (b) Mapa de trazado del
recorrido completo de estudio. _______________________________________ 210
Figura N 38. Red de tubos pasivos de NOx y SOx. ______________________ 211
Figura N 39. Concentraciones g/m3 de gases obtenidas en la Ciudad de
Asuncin. ____________________________________________________________ 212
Figura N 40. Lmites de Db establecidos por la Ley 1100/97 _____________ 228
Figura N 41. Flujgrama de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto. 243
Figura N 42. Contenedor para residuos especiales ____________________ 332
Figura N 43. Contenedor con tapa para residuos comunes ____________ 332
Figura N 44. Disposicin del rea de afectacin por las obras __________ 390
Figura N 45. Puntos de muestreo para el monitoreo de la calidad del agua.
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LISTA DE TABLAS
Tabla N 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).
22
Tabla N 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de
obra, por longitud total de tuberas y ancho permitido segn variacin de
dimetros de tuberas. _________________________________________________ 29
Tabla N 4. Caudal actual y criterios de diseo de las redes de
alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay. ________________________ 46
Tabla N 5. Caudales futuros y criterios de diseo de las redes de
alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay. ________________________ 46
Tabla N 6. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca
del Itay. _______________________________________________________________ 54
Tabla N 7. Desechos generados en la etapa de construccin. __________ 56
Tabla N 8. Estimacin de los anchos mximos de superficies a intervenir
con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberas a
instalar y segn variacin de dimetros de tuberas. ____________________ 60
Tabla N 9. Poblacin de la UNA. _______________________________________ 72
Tabla N 10. Caractersticas Ocupacionales Barrio Santa Mara de
Asuncin. ____________________________________________________________ 104
Tabla N 11. Caractersticas Ocupacionales Barrio Itay. _______________ 104
Tabla N 12. Caractersticas Ocupacionales Barrio Itay. _______________ 127
Tabla N 13. Caractersticas Ocupacionales Barrio Villa Aurelia. _______ 127
Tabla N 14. Caractersticas Ocupacionales Barrio Ykua Sat. __________ 146
Tabla N 15. Caractersticas Ocupacionales Barrio San Jorge. _________ 146
Tabla N 16. Caractersticas Ocupacionales Madame Lynch o Villa
Victoria. _____________________________________________________________ 147
Tabla N 17. Caractersticas Ocupacionales - San Cristbal. ____________ 147
Tabla N 18. Caractersticas Ocupacionales Barrio Salvador del Mundo.
147
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Tabla N 19. Caractersticas Ocupacionales - Barrio San Pablo. _________ 171
Tabla N 20. Caractersticas Ocupacionales Barrio Ykua Sat. __________ 171
Tabla N 21. Caractersticas Ocupacionales Barrio San Jorge. _________ 171
Tabla N 22. Caractersticas Ocupacionales Barrio Luis Alberto de Herrera.
171
Tabla N 24 Indicadores Socio-Demogrficos de los barrios de la ciudad de
Asuncin. ____________________________________________________________ 190
Tabla N 25. Indicadores Socio-Demogrficos de los barrios de la ciudad de
Fernando de la Mora. ________________________________________________ 193
Tabla N 26. Caractersticas Ocupacionales. ___________________________ 195
Tabla N 27. Indicadores Socio-Demogrficos de los barrios de la ciudad de
Luque. _______________________________________________________________ 196
Tabla N 28. Indicadores Socio-Demogrficos de los barrios de la ciudad de
San Lorenzo. _________________________________________________________ 199
Tabla N 29. Enfermedades de notificacin obligatoria Semanal por
Regiones Sanitarias (Ao 2011). _______________________________________ 199
Tabla N 30. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con
Deshidratacin segn grupo de Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ____ 199
Tabla N 31. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con
Deshidratacin segn grupo de Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ____ 199
Tabla N 32. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin
Deshidratacin segn grupo de Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ____ 200
Tabla N 33. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin
Deshidratacin segn grupo de Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ____ 200
Tabla N 34. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis segn grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ___________________________________ 200
Tabla N 35. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis segn grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ___________________________________ 200
Tabla N 36. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal
segn grupo de Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ___________________ 201
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Tabla N 37. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal
segn grupo de Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ___________________ 201
Tabla N 38. Morbilidad de consultorio externo por Dengue segn grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ___________________________________ 201
Tabla N 39. Morbilidad de consultorio externo por Dengue segn grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Ao 2.011). ___________________________________ 201
Tabla N 40. Planillas de intensidades mximas registradas en la cuenca del
Itay en orden decreciente. ___________________________________________ 204
Tabla N 41. Mximo caudal de escorrenta generado en cada subcuenca
de estudio.___________________________________________________________ 205
Tabla N 42. Relacin entre conductos del modelo hidrolgico y puntos de
ingreso de caudales en el modelo hidrulico. _________________________ 206
Tabla N 43. Caudales para el arroyo Itay en sus condiciones actuales. _ 207
Tabla N 44. Ubicacin de los tubos pasivos de NOx y SOx. _____________ 211
Tabla N 45. Poblacin para la Ciudad de Asuncin ___________________ 213
Tabla N 46. Poblacin para la Ciudad de Fernando de la Mora ________ 213
Tabla N 47. Poblacin para la Ciudad de San Lorenzo _________________ 214
Tabla N 48. Poblacin para la Ciudad de Luque ______________________ 214
Tabla N 49. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%). _____ 214
Tabla N 50. Polticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-
proyecto. ____________________________________________________________ 252
Tabla N 51. Trminos a emplear para la caracterizacin bsica de los
impactos ambientales identificados. __________________________________ 255
Tabla N 53. Atributos de los impactos identificados. ___________________ 274
Tabla N 54. Escala de ponderacin de importancia de los impactos
ambientales y sociales identificados. __________________________________ 275
Tabla N 55. Lmites de Exposicin a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db
(a)). _________________________________________________________________ 291
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Tabla N 56. Costos por medida del Programa de Proteccin al Medio
Fsico. ________________________________________________________________ 293
Tabla N 57. Medidas a ser ejecutadas para la proteccin de la salud y
seguridad a los operarios._____________________________________________ 310
Tabla N 58. Medidas a ser ejecutadas para la proteccin de la salud y
seguridad a terceros. _________________________________________________ 314
Tabla N 59. Lmites de Exposicin a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db
(a)). _________________________________________________________________ 316
Tabla N 60. Costos por medida de accin del Programa de Proteccin a
la Salud y Seguridad Ocupacional y de terceros. ______________________ 318
Tabla N 61. Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro. _______ 322
Tabla N 62. Severidad de los impactos/daos asociados. ______________ 323
Tabla N 63. Matriz de tolerabilidad de riesgos. _________________________ 324
Tabla N 64. Categoras de riesgo. ____________________________________ 324
Tabla N 65. Planilla de registro de contingencias. ______________________ 325
Tabla N 66. Costos del Programa de Contingencias.___________________ 326
Tabla N 67. Planilla de registro de generacin y manejo de residuos slidos.
333
Tabla N 68. Costos de Implementacin del Plan de Manejo de Desechos
resultantes de la construccin y mantenimiento de la infraestructura. ___ 337
Tabla N 69. Costos de Implementacin del Programa de mantenimiento
del aspecto visual de la zona de implantacin de las obras (orden y
limpieza general). ____________________________________________________ 342
Tabla N 70. Acciones a seguir en caso de hallazgos comunes. _________ 344
Tabla N 71. Acciones a seguir en casos de hallazgos sospechosos. _____ 345
Tabla N 72. Costos de Implementacin del Programa de Manejo y
Proteccin de Patrimonio Cultural y Arqueolgico _____________________ 348
Tabla N 73. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. ___ 353
Tabla N 74. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. ____ 354
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Tabla N 75. Costos para las medidas de accin del Programa de
Mantenimiento de Infraestructura. ____________________________________ 355
Tabla N 76. Costos por las Medidas a seguir durante Programa de
educacin y concienciacin ambiental de los usuarios sobre el uso
adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________ 363
Tabla N 77. Costos del programa de comunicacin a cargo del
contratista. __________________________________________________________ 372
Tabla N 78. Costos de implementacin del PPM _______________________ 376
Tabla N 79. Costos para la implementacin Programa de Manejo del
Trnsito ______________________________________________________________ 383
Tabla N 80. Costos para la Implementacin del PMS. __________________ 386
Tabla N 81. Estimacin de los anchos mximos de superficies a intervenir
con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberas a
instalar _______________________________________________________________ 390
Tabla N 82. Costos la Implementacin del PAP. _______________________ 392
Tabla N 83. Costos para la implementacin del PPIE. __________________ 395
Tabla N 84. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin de impactos sobre los recursos suelo, agua,
aire. _________________________________________________________________ 401
Tabla N 85. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin de impactos sobre la fauna y flora. ______ 404
Tabla N 86. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin de impactos sobre la seguridad, salud
ocupacional y de terceros (poblacin). _______________________________ 404
Tabla N 87. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del PMDSEE _____________________________ 408
Tabla N 88. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Mantenimiento del
Aspecto Visual. ______________________________________________________ 409
Tabla N 89. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Manejo y Proteccin del
Patrimonio Cultural y Arqueolgico. ___________________________________ 411
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Tabla N 90. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Manejo y Rehabilitacin de
Servicios Pblicos. ____________________________________________________ 411
Tabla N 91. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Mantenimiento del
Infraestructura en su fase preventiva. __________________________________ 412
Tabla N 92. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Mantenimiento del
Infraestructura en su fase correctiva. __________________________________ 412
Tabla N 93. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Educacin y Capacitacin
Ambiental y Social ___________________________________________________ 413
Tabla N 94. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de educacin y
concienciacin ambiental de los municipios y usuarios sobre el uso
adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________ 414
Tabla N 95. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa Comunicacin. ___________ 414
Tabla N 96. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin de Atencin de Potenciales Reclamos y
Conflictos. ___________________________________________________________ 414
Tabla N 97. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Manejo del Trnsito. ___ 415
Tabla N 98. Lista de chequeo para evaluacin y control (protocolo). __ 415
Tabla N 99. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Manejo de Servidumbres.
419
Tabla N 100. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Manejo de Impactos por
Obstruccin de Acceso a Propiedades. _______________________________ 420
Tabla N 101. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevencin y/o mitigacin del Programa de Proteccin de Propiedad e
Infraestructura Existentes. _____________________________________________ 420
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 15 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Tabla N 102. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los
Programas de la etapa de operacin. ________________________________ 420
Tabla N 103. Medidas e indicadores generales del Plan de Monitoreo. _ 421
Tabla N 104. Cronograma para la implementacin del monitoreo. _____ 424
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 16 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
LISTA DE ANEXOS
Anexo N 1. Sitios de Implementacin del Sub-Proyecto ________________ 444
Anexo N 2. Planos del Subproyecto ___________________________________ 446
Anexo N 3. Fotografas de las Zonas de Intervencin del Sub-Proyecto _ 447
Anexo N 4. Fotografas de Pasivos Ambientales de los Tramos __________ 466
Anexo N 5. Fotografas de Cruces Peligrosos __________________________ 472
Anexo N 6. Estudios Geotcnicos _____________________________________ 476
Anexo N 7. Perfil Topogrfico de los Tramos ___________________________ 491
Anexo N 8. Planos del Inventario Forestal por Tramos __________________ 500
Anexo N 9. Listado de Especies Forestales del Inventario Forestal por
Tramos _______________________________________________________________ 512
Anexo N 10. Mapas del Plan Regulador de Asuncin, Fernando de la Mora
y Luque ______________________________________________________________ 519
Anexo N 11. Lista de Control Modificada _____________________________ 597
Anexo N 12. Matriz de Importancia de Impactos Modificada __________ 600
Anexo N 14. Analisis Laboratorial del Arroyo Itay _______________________ 606
Anexo N 15. Analisis Preliminar de Riesgo (Plan De Contingencia) ______ 610
Anexo N 16. Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) 611
Anexo N 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS _________ 647
Anexo N 18. Planos de Opciones de Desvos Alternativos ______________ 648
Anexo N 19. Costos de Implementacin del los Programas del Plan de
Gestin Ambiental y Social ___________________________________________ 650
Anexo N 20. Plan de Comunicacin del Sub-proyecto _________________ 660
Anexo N 21. Planos del Proyecto Mejoramiento de emisario final de las
cuencas Itay y Bella Vista _____________________________________________ 705
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 17 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Anexo N 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad de
Asuncin, Convenio para la fiscalizacin o extensin de obra de red de
alcantarillado sanitario de la Comunidad Vecinal Campo Grande de la
ciudad de Asuncin y Acuerdo Especfico entre la Municipalidad de
Fernando de la Mora y la ESSAP S.A. para la ejecucin de obras de
alcantarillado sanitario redes secundarias y domiciliarias. _____________ 709
Anexo N 23. Plan Abreviado de Reasentamiento ______________________ 719
Anexo N 24. Registro de Asistencia, Fotografas y Notas de Invitacin __ 744
Anexo N 24. Copias de Notificaciones al Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones y a la Municipalidad de Fernando de la Mora ________ 758
Anexo N 25. Declaraciones Juradas __________________________________ 761
Anexo N 26. Autorizacin al Consultor Ambiental Responsable _________ 764
Anexo N 27. Trminos Oficiales de Referencia Expedidos por la SEAM __ 766
Anexo N 28. Registro del Consultor Ambiental _________________________ 772
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 18 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
1. INTRODUCCIN
1.1. PRESENTACIN
1.1.1. Resumen de la Evaluacin de Impacto Ambiental y Social del Sub-
proyecto Construccin de Alcantarillado Sanitario Cuenca del Itay.
En virtud a los Trminos de Referencia expedidos para el presente Sub-
proyecto por el Banco Mundial y la Secretara del Ambiente se ha
elaborado la siguiente Evaluacin de Impacto Ambiental y Social, en
adelante EIAS.
Este Sub-proyecto denominado Construccin de Alcantarillado Sanitario
Cuenca del Itay, forma parte del Proyecto de Modernizacin del Sector
Agua y Saneamiento (PMSAS)1, con financiamiento del Banco Mundial y
del Gobierno de la Repblica del Paraguay, a travs del Convenio de
Prstamo 7710-PY1, y se incluye dentro del Componente 2 de ste, Servicio
de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento
institucional de la ESSAP S.A..
Este Sub-proyecto se deriva de las obras priorizadas del estudio de
Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Asuncin y
rea Metropolitana (en adelante Plan Maestro), que ser ejecutado en
diferentes etapas, a corto y mediano plazo.
En una primera etapa, el Sub-proyecto de Construccin de Alcantarillado
Sanitario Cuenca del Itay consiste en construir tuberas colectoras
principales de alcantarillado sanitario, con dimetros de entre 200 mm a
1.400 mm (siendo los de 200 mm colectores secundarios en ciertos tramos),
denominadas como:
Colector Santa Teresa
Colector Mariscal Estigarribia
Colector Rafael Franco
Colector Itay Este
Colector Aviadores del Chaco
Colector Itay Oeste
Este documento primeramente permite hacer una descripcin del sub-
proyecto, as como de su sinergia con otros Sub-proyectos asociados a
ste, que estn en etapa de planificacin, y que se integrarn al sistema
1 Aprobado por Ley N 3928/2009.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 19 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
de alcantarillado sanitario existente. Igualmente la identificacin de
impactos y medidas se ha desarrollado teniendo en cuenta una visin
global de este sub-proyecto y de otros asociados a ste, teniendo en
cuenta tanto la legislacin nacional como las normativas establecidas por
el Banco Mundial, y en ese marco se establecen en el estudio Programas
de gestin y monitoreo ambiental y social especficos de implementacin
de la ESSAP, donde uno de los principales es el de actividades de
coordinacin con Municipios.
El estudio recoge los resultados de la evaluacin de impactos tanto
ambientales como sociales, cuyas medidas de minimizacin, prevencin y
mitigacin son desarrollados en programas especficos dentro del Plan de
Gestin Ambiental y Social y de Monitoreo (ambos tanto para la etapa
constructiva como operativa), desarrollados en los Captulos 7 y 8 de este
informe, respectivamente.
Finalmente se documentan los resultados de la difusin de consultas
realizadas en el marco de la EIAS, que ha permitido recoger
recomendaciones de mejora, as como identificar articulaciones con
Municipios, durante la ejecucin de las obras y posteriormente en la
provisin del servicio de alcantarillado sanitario.
1.1.2. Identificacin del Proponente
NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.
RUC 80024191-6
DIRECCIN ADMINISTRATIVA Jos Berges N 516 casi San Jos
CIUDAD Asuncin
TELFONO/FAX 595-21-202095
PGINA WEB www.essap.com.py
RESPONSABLES Ing. Andrs Rivarola, Presidente
1.2. ANTECEDENTES
1.2.1. Antecedentes institucionales
A principios de la dcada de 1950, Asuncin era la nica capital en
Latinoamrica que no tena un sistema de abastecimiento de agua potable para
la creciente poblacin. El 26 de octubre de 1954, por Ley N 244 del mismo ao se
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 20 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
cre la Corporacin de Obras Sanitarias de Asuncin (CORPOSANA),
originariamente, con el objetivo de elaborar los proyectos, construccin,
explotacin y administracin de las obras y servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario de la ciudad de Asuncin.
Los requerimientos de poblaciones asentadas en el interior del pas impulsaron la
ampliacin del rea de su objeto a toda la Repblica. La Ley N 1095 del 9 de
marzo de 1966 es la que contempla dicha ampliacin.
Con la creacin del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) en el
ao 1972, este organismo dependiente del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar
Social, pas a responsabilizarse de la promocin de servicios de agua y
disposicin de excretas en todas las comunidades con poblacin inferior a 4.000
habitantes.
Conforme a la ley, CORPOSANA ha tenido por competencia atender a
poblaciones con mayor nmero de habitantes que el establecido para SENASA.
En el ao 2000, por la Ley N 1615/00, dentro del Proceso General de
Reorganizacin y Transformacin de la Entidades Pblicas Descentralizadas, se
establece el marco jurdico para el inicio de la reforma de la CORPOSANA,
crendose la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.) y pasando
a administrar los sistemas de la ex CORPOSANA.
Tambin en el ao 2000 se crea la Ley 1614 GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y
TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY, que regula los
sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario del Paraguay, por la que se
establecen dos tipo de prestadores: los concesionarios (con ms de 2.000
conexiones) y los permisionarios (con menos de 2.000 conexiones), donde ESSAP
se constituye bajo la figura de prestador concesionario.
La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisin de servicios de agua potable y de
alcantarillado sanitario, as como el ejercicio de todas las actividades necesarias
o convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los
derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la
poblacin total de pas, del cual en su rea prestacional un 81,7% es cubierto con
el servicio de agua potable y un 40,8% con servicio de alcantarillado sanitario. Las
ciudades del Gran Asuncin cubiertas por el servicio son: Asuncin, Fernando de
la Mora, Lambar, Luque, San Lorenzo, Villa Elisa y Mariano Roque Alonso (donde
es incluido un pequeo sector de Limpio). As tambin, actualmente, la ESSAP S.A.
est sirviendo a 21 ciudades del interior del pas, que son: Ita, San Antonio,
Concepcin, San Estanislao, Caacup, Eusebio Ayala, San Bernardino, Villarrica,
Coronel Oviedo, Caaguaz, Encarnacin, Coronel Bogado, San Juan Bautista,
Paraguar, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan Caballero, Bella Vista Norte,
Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 21 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
1.2.2 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asuncin y rea
Metropolitana
En Asuncin, el servicio de alcantarillado es administrado y provedo por la ESSAP
S.A., adems, se tiene extensiones de las redes construidas por privados, tales
como Comisiones Vecinales u otros, cuyos sistemas son luego operados y
mantenidos por la ESSAP, descargando a la red misma de la ESSAP o a cursos de
agua, con tratamiento previo.
En los dems distritos, gran parte de las redes son autogestionadas por Comisiones
Vecinales y otras asociaciones comunitarias, que construyen, operan y mantienen
por s mismas sus sistemas. En estos distritos, con baja cobertura, se encuentra muy
extendida la utilizacin de fosas spticas, pozos ciegos y otros sistemas de
infiltracin como solucin para la eliminacin de las aguas residuales.
Para efectos del presente Subproyecto el Gran Asuncin o rea Metropolitana
de Asuncin es el rea que la ciudad capital del Paraguay, Asuncin, conforma
junto con las ciudades de su periferia, las cuales son: Fernando de la Mora, San
Lorenzo, Lambar, Luque y Mariano Roque Alonso (que para el servicio brindado
por ESSAP incorpora un pequeo sector de la ciudad de Limpio).
Figura N 1. Asuncin y rea Metropolitana.
Fuente: Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asuncin y rea Metropolitana. Borrador del Informe Final.
Actualmente de acuerdo a la Informacin Oficial ms actualizada que se obtuvo
(ERSSAN 2011), las coberturas de alcantarillado sanitario para Asuncin y rea
Metropolitana, son las siguientes:
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 22 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Tabla N 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).
Fuente: Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asuncin y rea Metropolitana. Borrador del Informe Final.
1.2.3 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay2
La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asuncin, Fernando de la
Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrogrfica es de
7.500 Ha., no obstante, la zona mayormente poblada abarca un rea de
alrededor de 4.000 Ha., considerndose a sta como la cuenca de alcantarillado
sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la poblacin tiene acceso a agua
potable provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado
sanitario es slo de alrededor de 12%.
Actualmente, las reas dentro de la Cuenca que cuentan con red de
alcantarillado son: la Subcuenca de Trinidad o Mburucuy (449 ha), la Subcuenca
de Villa Victoria (264 ha), la Subcuenca de Luis Alberto de Herrera (97 ha), el
Grupo Habitacional Aeropuerto en Luque (106 ha) y un barrio de la zona norte de
Fernando de la Mora, denominado Marangat. Todas estas subcuencas drenan a
un tnel de 1.600 mm de dimetro y 3 km de longitud, dirigido a lo largo de la
avenida Primer Presidente, desde el punto de interseccin de sta con la avenida
Madame Lynch y hasta unos 120 m despus de su interseccin con la Ruta
Transchaco. Finalmente, este colector se conecta a un emisario de tipo subfluvial
con descarga en el ro Paraguay, de dimetro de 400 mm; este constituye un
emisario auxiliar, ya que el originalmente diseado para toda la cuenca tendr un
dimetro mayor, una vez que sea ampliada la extensin de la red de
alcantarillado en toda la cuenca.
Adems, a lo largo de la extensin del tnel y sobre la Av. Madame Lynch, las
residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas estn conectadas
tambin al tnel, descargando sus efluentes en l.
2 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asuncin y rea Metropolitana. Informe Final.
Cantidad % de Cobertura
total del Serv icio
de sistemas Alcantarillado
por de sistemas v erificados y de
2011 v iv ienda IDENTIFICADOS funcionando CONEXIONES conectada Sanitario
1.628.338 4,6 15 15 112.900 509.992
1 Fernando de la Mora 180.753 4,5 2 2 401 1.805 1,0
2 Asuncin 516.897 4,5 2 2 100.531 452.390 87,5
3 Lambar 190.341 4,7 2 2 3.300 15.501 8,1
4 Luque 323.621 4,7 1 1 3.681 17.301 5,3
5 Mariano R. Alonso 96.708 4,7 5 5 468 2.200 2,3
6 San Lorenzo 320.018 4,6 3 3 4.519 20.787 6,5
TOTAL
Poblacin
Cantidad total
N de Poblacin
DATOS DE DGEEC
N DISTRITO
Ocupantes
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 23 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Tambin existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por
Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y
mantenidas por la ESSAP; o en otro caso, son operadas y mantenidas por terceros,
pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas redes se localizan
mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del tnel de la cuenca,
abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de Asuncin.
Adems de lo mencionado, la ESSAP ha licitado en el ao 2011 un proyecto (LPN
N 03/2011) de interconexin de los emisarios de las Cuentas Itay y Bella Vista y de
construccin de un emisario subfluvial que permitir llevar dos descargas al ro
Paraguay en una sola descarga subfluvial (tubera sub-fluvial de 150 metros).
1.2.4 Proyecto de Modernizacin del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)
La construccin de alcantarillado en la cuenca del Itay forma parte del
Componente 2 del Proyecto de Modernizacin del Sector Agua y Saneamiento
(PMSAS), el cual se ha sido efectivizado por medio de la Ley N 3.928/2009 que
aprueba el Convenio de Prstamo N 7710-PY Proyecto de Modernizacin del
Sector Agua y Saneamiento.
El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la
Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios
(ERSSAN), la Secretara del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones (MOPC), que asiste al Titular del Servicio para el cumplimiento
de sus funciones. Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la Repblica
de Paraguay (GRP).
El objetivo ltimo del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pblica y
la calidad de vida de la poblacin del Paraguay, as como con el mejoramiento
sustancial del medio ambiente urbano y rural.
El PMSAS incluye dentro de sus previsiones un conjunto de metodologas,
instrumentos, procedimientos y medidas para la gestin adecuada de los riesgos y
eventuales impactos ambientales y sociales que generen las obras financiadas
por el Proyecto. Estas previsiones han sido establecidas dentro de un documento
denominado Marco de Gestin Ambiental y Social (MGAS), y tienen como
objetivos:
i. Asegurar la sostenibilidad ambiental-social de los Sub-proyectos que se
financien con recursos del PMSAS;
ii. Cumplir con la legislacin ambiental nacional; y
iii. Cumplir con las Polticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco
Mundial.
Uno de los principales componentes del MGAS es la metodologa de clasificacin
ambiental social de Sub-proyectos segn sus caractersticas en Categoras A, B y
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 24 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
C, que constituyen tipos de obras con riesgos ambientales sociales Alto,
Moderado y/o Bajo, respectivamente, segn las cuales se debern realizar
estudios especficos y actividades de comunicacin y consulta de los Sub-
proyectos en mayor o menor medida, tomando en cuenta los requerimientos de
la legislacin nacional vigente y de las Polticas de Salvaguardas Ambientales y
Sociales del Banco Mundial.
Adems de lo anterior, dentro del MGAS se incluyen tambin documentos
especficos que obedecen a estas normativas legales y a las Polticas de
Salvaguardas del Banco Mundial activadas en el PMSAS, cuya correcta
aplicacin garantizara la adecuada gestin ambiental y social. Estos
documentos son:
i. El Marco de Gestin de Pueblos Indgenas (MGPI);
ii. El Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisicin de
Inmuebles (MPRIAI);
iii. Los Trminos de Referencia para la Evaluacin Ambiental y Social Estratgica
(EASEGA) de las Obras Urbanas Mayores del Gran Asuncin (Asuncin y parte
de los distritos del rea Metropolitana).
iv. Trminos de Referencia Genricos para la Evaluacin de Impacto Ambiental
y Social por Sub-proyecto (EIAS).
v. Bases para Trminos de Referencia para el Manejo de Bienes Fsicos y
Culturales.
vi. Un Manual de Especificaciones Tcnicas Generales Ambientales y Sociales
para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Diseo, Construccin y
Operacin).
vii. Reportes de Gestin Ambiental y Social de Uso Interno, tales como la Ficha de
Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), el Reporte de Evaluacin
Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social
(RESAS) y el Reporte Final de Cumplimiento Ambiental y Social (REFICAS).
Tras realizar la evaluacin por Categoras Ambientales - Sociales del presente Sub-
proyecto de rehabilitacin de tuberas de agua potable en Asuncin con la
metodologa propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco Mundial y el
Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la Categora B.
Ver el Anexo N 16 Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del
Sub-proyecto.
En el Anexo mencionado, se realiza la evaluacin del Sub-proyecto segn la
metodologa de clasificacin por Categoras, indicndose all los tipos de estudios
y/o documentaciones que se requerir realizar segn la Categora obtenida.
Dada la envergadura de las obras a efectuarse en las ciudades de Fernando de
Mora y Asuncin la Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) fue
desarrollado para estos Municipios. (Vase Anexo N 16. Ficha de Evaluacin
Preliminar Ambiental y Social - FEPAS)
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 25 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
1.2.5 Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asuncin y rea Metropolitana (APM)
Dentro del PMSAS y de su Componente 2 Abastecimiento de Agua Potable y
Saneamiento Urbano, la ESSAP ha previsto como prioritaria la ejecucin de obras
de infraestructura para provisin de agua potable y de servicio de saneamiento
urbano en el rea denominada Gran Asuncin (en la Capital y el
Departamento Central).
La Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asuncin y rea Metropolitana fue desarrollado durante los
aos 2011 y 2012 y consisti en una planeacin integral de los sistemas de
alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales para Asuncin y su
rea Metropolitana, que permita la identificacin de proyectos, acciones y
necesidades de infraestructura y manejo administrativo, en el marco de un
programa de inversiones, diseado para mejorar la eficiencia del servicio y
satisfacer la demanda actual y futura, acorde a la planeacin de la ESSAP.
Los Sub-proyectos de saneamiento en Asuncin y rea Metropolitana incluyen la
colecta de aguas residuales, tratamiento y disposicin final de las mismas, y
fueron priorizados por el Plan Maestro, segn la mayor y menor urgencia de
atender los altos grados de contaminacin ambiental (arroyos urbanos, aguas
subterrneas, calles y patios, etc.), la cantidad de poblacin afectada de
alrededor de 1.500.000 de habitantes (que presenta alta densidad y tasa de
crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%) y la vital importancia que implica para el
desarrollo de la zona (MGAS, Anexo 3 Sub-anexo A: rea de Estudio/Influencia
Obras Urbanas Mayores Gran Asuncin).
La Consultora de APM (Actualizacin del Plan Maestro) constituy un importante
aporte en la identificacin de estas necesidades de infraestructura de
saneamiento prioritarias en Asuncin y rea Metropolitana, sin embargo, ha sido
actualizado sobre la base de estudios especiales que definen los tipos de
soluciones finales de las obras a ser ejecutadas en cada Sub-proyecto y la
priorizacin de los mismos, teniendo en cuenta que han pasado ms de 20 aos
de la elaboracin del Plan Maestro. Estas obras prioritarias incluyen para Gran
Asuncin, la construccin, ampliacin, rehabilitacin y/o mejora de: i) sistemas de
alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas
residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos de aguas residuales de
Asuncin en el ro Paraguay a travs de la construccin de emisarios subfluviales
para la mejor dilucin de los efluentes en la masa del ro; v) eliminacin de
descargas a arroyos.
En este sentido, se han priorizado como las obras ms urgentes a proyectar y
ejecutar las mencionadas a continuacin:
i. Obras nuevas de red de alcantarillado sanitario:
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 26 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
La cuenca del arroyo Itay (parte de los distritos de Asuncin y Fernando de la
Mora, Luque y San Lorenzo).
La cuenca del arroyo Seco, que provisoriamente podra, mediante bombeo,
descargar en tuberas colectoras de tramos de la cuenca del Itay.
ii. Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para:
Las cuencas de Bella Vista e Itay. Este sub-proyecto tendra un proceso de
licenciamiento ambiental independiente, pues en primer lugar, es una Obra
Categora A al realizar la categorizacin ambiental-social del mismo, y adems
tendr un proceso licitatorio independiente. Esto ya fue informado a la SEAM
segn el CAB.
En el marco de dicho proyecto se ha elaborado la Evaluacin Ambiental y Social
Estratgica (EASEGA) desarrollada para el rea denominada Gran Asuncin o
rea Metropolitana, (Fernando de la Mora, San Lorenzo, Lambar, Luque,
Mariano Roque Alonso, Villa Elisa), a fin de establecer una gua de los aspectos
ambientales sociales fundamentales que son relevados y considerados en la
evaluacin estratgica a la que debe estar sometido el conjunto de obras
urbanas mayores del Componente 2.
El objetivo de la Evaluacin Ambiental y Social Estratgica es asegurar que todas
las acciones y obras propuestas para su financiacin dentro del PMSAS sean
evaluadas en su integridad, a efectos de que el alcance de los beneficios, de los
impactos negativos y de los riesgos potenciales del proyecto y de los Sub-
proyectos que lo conforman sean evaluados en profundidad y que el
conocimiento sea profundizado e integrado en dichas evaluaciones, con la
definicin de las medidas y acciones que han sido contemplados para cada
alternativa seleccionada, a fin de prevenir, controlar, mitigar, compensar o
corregir los impactos ambientales y sociales adversos durante todo el ciclo de los
Sub-proyectos.
En este contexto, y con el objetivo de lograr un trabajo coordinado con los
municipios para la ejecucin de las diversas obras contempladas en la APM a
corto, mediano y largo plazo, se han llevado a cabo reuniones de trabajo con
autoridades de las Municipalidades de Lambar (27/10/2011); Mariano Roque
Alonso (14/09/2011), (21/10/2011); Luque (17/08/2011); Fernando de la Mora
(14/09/2011), San Lorenzo (08/09/2011) y con la Municipalidad de Asuncin
(01/11/2011).
En dichas reuniones se llev a cabo la presentacin de los Sub-proyectos
derivados de la APM a implementarse en los diversos municipios as como
tambin se consensu acerca de la importancia de mantener una comunicacin
continua y oportuna entre los municipios y la ESSAP de manera a lograr
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 27 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
coordinacin entre ambas instituciones y facilitar la ejecucin de los Sub-
proyectos.
Por otro lado, y de manera a posibilitar la ejecucin de los Sub-proyectos que
implican construccin de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) y
Estaciones de Bombeo que conllevan la necesidad de terrenos para la instalacin
de la infraestructura, se prev realizar las gestiones correspondientes con
anticipacin de manera a asegurar la disponibilidad de los terrenos. Dichas
gestiones consisten en iniciar contacto con los diversos propietarios de los terrenos
pblicos y/o privados con la adecuada anticipacin de manera a establecer el
acuerdo correspondiente para usufructo del terreno (compra, cesin en usufructo
u otros).
Para el caso de los STAR priorizados en el Informe de APM se ha detallado los sitios
propuestos en los que seran instalados dichos sistemas luego de evaluar las
diferentes alternativas por lo que ya se cuenta con datos especficos de los
inmuebles cuyo usufructo debe ser gestionado.
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo de la Presentacin
1.3.1.1. Objetivo General
El presente estudio tcnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa
legal ambiental del pas y, especficamente, con la Ley 294/93 de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N 14.281/96, con el propsito
ltimo de acceder a la Declaracin de Impacto Ambiental expedida por la
Secretara del Ambiente (SEAM) que permitira la habilitacin, construccin y
operacin del Sub-proyecto, as como con el cumplimiento de las salvaguardas
ambientales y sociales del Banco Mundial en concordancia con el marco de
Gestin Ambiental y Social del PMSAS.
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de
las obras de construccin de Alcantarillado Sanitario en la Cuenca del Itay a
travs de la instauracin de colectores de efluentes cloacales.
1.3.1.2. Objetivos Especficos
Por tanto, los objetivos especficos de este Estudio son:
i. Realizar una descripcin del Proyecto propuesto;
ii. Realizar una descripcin del Medio Ambiente en el rea de emplazamiento
y/o bajo influencia del Proyecto;
iii. Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;
iv. Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 28 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
significativos que se generarn con las diferentes acciones que intervienen
en las etapas de construccin y de operacin del Sub-proyecto, en los
medios fsico, bitico y social;
v. Evaluar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del
Banco mundial, aplicables al Sub-proyecto, as como el cumplimiento de las
herramientas de gestin del PMSAS.3
vi. Elaborar un Plan de Gestin Ambiental y Social para prevencin, mitigacin
y/o compensacin de los impactos negativos significativos;
vii. Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigacin propuestas.
1.3.2. Objetivos del Proyecto
1.3.2.1. Objetivo General
El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la
calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la
evacuacin sanitaria de las aguas residuales urbanas.
1.3.2.2. Objetivo Especfico
El objetivo especfico del Sub-proyecto es la construccin de colectores de
efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en
las ciudades de Fernando de la Mora, Asuncin, Luque y San Lorenzo para
facilitar la implementacin del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca
del arroyo Itay.
El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al
cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,
especficamente a lo concerniente a: (c) expansin priorizada de los sistemas de
agua y alcantarillado.
1.4. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
La realizacin del Sub-proyecto de Construccin de Alcantarillado de la Cuenca
del Itay ha resultado del anlisis llevado a cabo en el marco de la Actualizacin
del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asuncin y rea Metropolitana para determinar la priorizacin y consecuente
realizacin de Sub-proyectos derivados de sta.
En este sentido, se emplearon cuatro criterios que fueron valorados de manera a
determinar la escala de priorizacin. Dichos criterios son: la Valoracin Tcnica, la
Valoracin Econmico-financiera, la Valoracin Ambiental y la Valoracin Social,
los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su
3 Segn los resultados de la evaluacin Preliminar y Social han sido identificadas las siguientes polticas:
- Bienes Culturales (OP/BP 4.11)
- Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
- Pueblos Indgenas (OP/BP 4.10)
- Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 29 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
interrelacin con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por
usuario, el retorno de la inversin y la capacidad de pago, las soluciones
ambientales y situacin actual y la poblacin afectada y beneficiada,
respectivamente.
1.5. UBICACIN GEOGRFICA
La cuenca de alcantarillado del Itay a ser atendida por el Sub-proyecto de la
ESSAP en el marco del Plan Maestro abarca una extensin de 2.796 ha, la misma
se ubica en las ciudades de Asuncin, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo.
En la figura siguiente se ubican los colectores en los municipios citados, como
puede observarse la mayor parte del proyecto se desarrolla en las ciudades de
Fernando de la Mora (Tramos 1, 2, 3, 4 y 6) y Asuncin (Tramos 4, 5 y 6); se tendr
una menor intervencin en las ciudades de Luque (Tramo 4) y San Lorenzo
(Tramos 1 y 2).
Ver adems Anexo N 1 Sitios de Implementacin del Sub-proyecto.
1.5.1. Extensin del rea a ocupar
Las longitudes de los colectores a ser instalados por tramo y la superficie de
intervencin de acuerdo a: i) el rea de Zanja, segn el dimetro de la tubera; ii)
el rea de Trabajo o de construccin y iii) el rea de Desechos, sitio de disposicin
temporal de residuos generados en la etapa constructiva; que ocupara de cada
lado del tramo de construccin se observan en la siguiente tabla.
Tabla N 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud
total de tuberas y ancho permitido segn variacin de dimetros de tuberas.
Tramos
Ancho Mximo
Permitido
Longitud de
colectores Superficie a intervenir
por zona (m) (m) (m2)
T1 - Santa Teresa 11 a 13 4.963 59.556
T2 - Mcal. Estigarribia 13 3.107 40.391
T3 - Rafael Franco 13 2.793 36.309
T4 - Itay Este 11 a 16 10.783 145.570,5
T5 - Aviadores del Chaco 11 a 15 2.759 35.867
T6 - Itay Oeste 11 a 16 8.732 117.882
Es importante aclarar que, la mayora de los colectores a ser construidos se
encuentran ubicados en las calles y veredas, segn el caso. Sin embargo, se
contar con dos servidumbres de paso, las cuales son: el predio de la plaza de la
Escuela Municipal Santa Teresa de vila y el Parque u Guaz y Parque Guazu;
ambas servidumbres corresponden al trazados del colector Itay Este.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 30 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Figura N 2. Ubicacin de colectores en las ciudades de Asuncin, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque.
Fuente: Cartografa Digital DGEEC
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 31 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
1.6. PROYECTOS ASOCIADOS
1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista
La ESSAP se encuentra ejecutando actualmente con fondos propios las obras de
un proyecto de Construccin del Emisario Final de la Cuenca Itay y el
lanzamiento sub-fluvial de los efluentes de las cuencas Itay Bella Vista en el ro
Paraguay, cuyo objetivo es realizar, en una primera etapa, la interconexin de
las dos cuencas mencionadas y conducir las aguas residuales a travs de un
nico emisario hasta el ro Paraguay, eliminando el nmero de descargas (de dos
descargas pasar a una). Para el efecto, se prev empalmar el emisario final
actual de la cuenca de Itay, que pasa por la avenida Primer Presidente, con el
emisario final de la cuenca Bella Vista, que pasa sobre la margen derecha del
arroyo Mburicao; ambos emisarios se unirn en un punto cercano al ro Paraguay,
en la misma margen del arroyo Mburicao y desde all los efluentes sern
conducidos a travs de un nico emisario subfluvial previsto inicialmente de
longitud de 150 m, de material corrugado (PEADC), y de dimetro de 1.800 mm.
En una segunda etapa, a mediano plazo, se tiene previsto contar con un Sistema
o Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para los efluentes de ambas
cuencas (Itay y Bella Vista), que estara ubicado en un terreno4 en la zona de la
margen derecha del arroyo Mburicao, es decir, los emisarios empalmados y con
descarga en el ro Paraguay construidos en la etapa anterior, en una segunda
etapa pasaran previamente a travs del STAR y luego descargaran en el ro.
Dicho STAR se prev realizar con fondos del PMSAS y ESSAP seguir un proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental independiente.
El proyecto de Mejoramiento del Emisario Final de las Cuencas de Itay y Bella Vista
ha sido incluido en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental del
Emprendimiento Sistema de Alcantarillado Sanitario del Gran Asuncin ESSAP
S.A. Adecuacin Ambiental a la Ley N 294/93 que lleva otro proceso de
licenciamiento independiente al de este Sub-proyecto.
Vase el Anexo N 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario
Final de las Cuencas Itay y Bella Vista.
1.6.2. Construccin de redes de alcantarillado sanitario (colectores
secundarios y ramales domiciliarios)
Como se ha mencionado, el presente Sub-proyecto no implicar directamente la
provisin del servicio de alcantarillado sanitario mediante conexiones domiciliarias
a la poblacin asentada sobre la zona de la cuenca de Itay. No obstante, el
objetivo de la instalacin de las tuberas de colectores principales, y en ciertos
tramos algunos colectores secundarios, es posibilitar la conexin de redes de
4 En etapa de negociacin entre ESSAP y el Municipio de Asuncin (se ha finalizado mensura judicial a la fecha
de elaboracin del presente documento y se prev la firma de Convenio de usufructo del inmueble para inicios
del ao 2013)
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 32 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
alcantarillado sanitario que sern construidas progresivamente con fondos de
distinta fuente, ya sea de la misma ESSAP, de organismos de financiamiento
externo, de las Municipalidades, de Comisiones Vecinales, etc. Dichas conexiones
sern realizadas de acuerdo a lo estipulado en la Ley N 1614/00 mencionada en
apartados anteriores del presente documento. Se prev principalmente realizar
gestiones coordinadas con las Municipalidades de Asuncin y de Fernando de la
Mora para la construccin de las redes, en el corto, mediano y largo plazo, con
quienes ya se cuenta con Convenios de Cooperacin Interinstitucional. En este
contexto, existe un Convenio Marco firmado entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad
de Asuncin cuyo objetivo es lograr una accin coordinada entre ambas
instituciones en cuanto a la ejecucin de obras se refiere. Adems, se cuenta con
un Acuerdo Especfico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la ESSAP
S.A. para la ejecucin de obras de alcantarillado sanitario redes secundarias y
domiciliarias.
Asimismo, y para el caso de las otras municipalidades se ha desarrollado una
estrategia de coordinacin con cada una de ellas mediante el Programa de
Coordinacin con Municipalidades para la construccin de redes y conexiones
domiciliarias de alcantarillado sanitario. Dicho Programa corresponde al tem
8.3.4. del Plan de Monitoreo.
En este contexto, se asume como proyectos asociados las redes de alcantarillado
sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) que sern construidas en
esta modalidad en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora y en la
zona este de la ciudad de Asuncin, ubicadas dentro de la cuenca del Itay. Igual
estrategia se prev realizar con las ciudades de Luque y San Lorenzo.
1.6.3. Construccin de colectores principales de la Cuenca del Arroyo
Seco de la ciudad de Fernando de la Mora
El Sub-proyecto de la Cuenca del Arroyo Seco contempla la construccin e
instalacin de 11,6 kilmetros aproximadamente de colectores principales en la
mencionada cuenca, los mismos permitirn el encausamiento de las aguas
residuales a una estacin de bombeo, a ser ubicada en la cota ms baja de la
Cuenca del Arroyo Seco.
La cuenca del Arroyo Seco ocupa una superficie aproximada de 336 Ha., es
afluente al arroyo Mbocayaty e involucra territorios de la ciudad de Fernando de
la Mora, sirviendo de sitio de residencia a 8.200 familias y una poblacin estimada
de 33.000 habitantes. La cuenca del Arroyo Seco abarca los barrios Tres Bocas,
Ita kaaguy y Pitiantuta. Esta Cuenca no cuenta con el servicio de alcantarillado
sanitario de ESSAP.
La zona baja posee niveles freticos elevados lo que hace difcil la utilizacin de
sistemas de disposicin in situ de los efluentes domiciliarios. Pequeos cursos de
agua se forman en las calles y a medida que corren, se convierten en cloacas a
cielo abierto. A esto se suma la gran cantidad de residuos slidos que son
depositados en los canales y los arrojados en das de lluvia a los raudales.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 33 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Territorialmente la zona registra una creciente urbanizacin e instalacin de
centros comerciales y actividades productivas varias ligadas al comercio,
pequeas industrias, talleres artesanales, depsitos y servicios generales para el
transporte, talleres de mecnica, pintura, chapera, resultantes de la habilitacin
del Acceso Sur como va rpida de intercomunicacin de Asuncin con el resto
del pas y las ciudades de emby, San Antonio, Ypane, Guarambar y el
departamento de Paraguar.
La cuenca ha sido dividida en cuatro reas de drenaje, cada una servida por un
colector principal. Todas las reas son drenadas por la gravedad con un dimetro
final de 600 mm hacia una Estacin de Bombeo que deriva la totalidad de los
efluentes hacia la cuenca de Villa Elisa, con un caudal final de 263 l/s. Sin
embrago; de manera provisoria, las aguas residuales sern bombeadas por una
tubera de impulsin al registro del Colector Itay Este (Cuenca Itay), ubicado en la
interseccin de las calles Andrs Barbero e Isla Poi.
Los colectores de la Cuenca del Arroyo Seco se distribuyen de la siguiente
manera:
Colector Cuenca Este: inicia en la calle Leopardi y sigue en direccin oeste
hacia la calle Capellanes del Chaco;
Colector Cuenca Norte: Inicia a la altura de la calle Andrs Barbero y Jos.
Decoud, siguiendo por la calle Humait y posteriormente Capellanes del
Chaco;
Colector Cuenca Noroeste: Inicia en las calles Zabala Cu y Alejo Garca,
siguiendo por 19 de marzo y finalmente en Capellanes del Chaco;
Colector Cuenca Osete: Inicia su recorrido en Zabala Cu y Rutas a emby,
doblando posteriormente en la calle Avelino Martnez, hasta Capellanes del
Chaco.
El proyecto de referencia comprende una inversin aproximada de 2.300.000 U$S
(Dlares Americanos Dos millones Trescientos mil) en la instalacin de colectores
principales y construccin de la estacin de bombeo.
Este componente cuenta con el apoyo del Municipio, y existe un pedido oficial a
la ESSAP de 57 Comisiones Vecinales quienes dan su apoyo para coordinar la
concrecin del proyecto en la cuenca Arroyo Seco.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 34 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Figura N 3. Ubicacin de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad de Fernando de la
Mora. Fuente: Cartografa Digital DGEEC
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 35 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
Figura N 4. Distribucin de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y de las tuberas de
impulsin para el bombeo a la Cuenca Itay.
1.6.4. Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial
En el marco de la Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales de Asuncin y rea Metropolitana se llevar a
cabo el Sub-proyecto de Construccin de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial.
Este Sub-proyecto consiste en la construccin de una planta de tratamiento de
aguas residuales que se llevar a cabo en tres etapas en el periodo de 2015 al
2045. En una primera etapa, la que ser financiada con fondos del BIRF y de la
ESSAP, se prev la construccin de la etapa preliminar de tratamiento que
consiste en la instalacin de un sistema de desbaste (20 mm), tamizado (3mm),
estacin de bombeo elevadora, con desarenado, desengrasado (desarenador
tipo puente mvil y aireado) y desinfeccin de emergencia a la salida del
desarenador, componentes que sern confirmados con el Diseo Final del
Proyecto Ejecutivo (es etapa de inicio a la fecha de elaboracin del presente
Cmara de regulacin
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 36 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
documento). El efluente preliminar ser descargado en el Ro Paraguay a travs
de un Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o
boquillas), ste ltimo ubicado aproximadamente en la parte central del ro5.
Una vez en operacin, la PTAR recibir y tratar aguas residuales provenientes de
las cuencas de Itay y Bella Vista. Los colectores a ser construidos en la cuenca de
Itay, cuyas caractersticas se detallan en el presente EIAS, sern conectados a la
PTAR de manera a eliminar la descarga directa de las aguas residuales al ro
Paraguay y que stas reciban tratamiento preliminar previo vertido al cuerpo de
agua mencionado.
En este sentido, se prev la conexin de los colectores al sistema de alcantarillado
existente en la zona que a su vez conducir las aguas residuales a la PTAR para su
tratamiento previo al vertido al Ro Paraguay. Dicho sistema de alcantarillado
existente consiste en una tubera de 1.600 mm de dimetro construida en la
Avenida Primer Presidente.
En el Anexo N 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de las
Cuencas Itay y Bella Vista se observa el sistema de alcantarillado existente en la
zona de la PTAR.
5 Fuente: Actualizacin del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asuncin y rea
Metropolitana. EASEGA. Informe Final.
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 37 Sub-proyecto CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO SANITARIO CUENCA DEL ITAY
PMSAS BIRF 7710-PY
2. DESCRIPCIN DEL SUB-PROYECTO
El presente Sub-proyecto consiste en la construccin de colectores principales en
la Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la misma identificados como tramos, los
cuales abarcan un nmero importante de calles que atraviesan las ciudades de
Asuncin, Fernando de la Mora, Luque directamente y la ciudad de San Lorenzo
solo afectara a unas cuadras en dos de los tramos, especficamente los tramos 1
(uno) y 2 (dos) y, as la afectacin para esta ltima ciudad prcticamente sera
indirecta, ya que el sitio de incidencia es colindante a la ciudad de Fernando de
la Mora; con el fin de evacuar las aguas residuales de toda la Cuenca hasta el
tnel de la Avenida Primer Presidente, as como se observa en la figura 3.
El Sub-proyecto pretende construir 33.137 metros de tuberas colectoras de
efluentes a lo largo de los 6 (seis) tramos establecidos para su instauracin los
cuales son:
Tramo 1Colector Santa Teresa. Con un recorrido total de 4.963 m de longitud y
abarca los Barrios Domingo Savio, Laguna Sati, Laguna Grande, Villa Ofelia, Orilla
del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo de la Ciudad de Fernando de la Mora y una
pequea parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.
Tramo 2Colector Mariscal Estigarribia. Con un recorrido total de 3.107 m de
longitud y abarca los Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Kaaguy, Las Residentas,
Laguna Sati y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una
pequea parte del barrio Barcequillo de San Lorenzo. Tramo 3Colector Rafael Franco. Con un recorrido total de 2.793 m de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa Mara, Estanzuela, Las Residentas, Laguna Sat,
Proyecto 16 Lillo, Orilla del Campo Grande y Domingo Savio de los Municipios de
Asuncin y Fernando de la Mora, respectivamente. Tramo 4Colector Itay Este. Con un recorrido total de 10.783 metros de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa Mara, Villa Aurelia; Campo Grande, Laurelty; Cocue
Guaz, Ita Kaaguy, Pitiantuta, Bernardino Caballero, Centro, Orilla del Campo
Grande, Estanzuela, Las Residentas; San Migue, Laurelty de los Municipios de
Asuncin, Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo, respectivamente. Tramo 5Colector Aviadores del Chaco. Con un recorrido total de 2.759 m de
longitud y abarca los Barrios Manor, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch,
Salvador del Mundo, San Cristbal, San Jorge, Ykua Sati de Asuncin. Tramo 6Colector Itay Oeste. Con un recorrido total de 8.732 m de longitud y
abarca los Barrios Salvador del Mundo, San Cristbal, San Jorge, Ykua Sati,
Herrera, Los Laureles, Mcal. Jos Flix Estigarribia, San Pablo y Villa Aurelia de
Asuncin y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de
Fernando de