NORMATIVA URBANA, MERCADOS DE NORMATIVA URBANA, MERCADOS DE NORMATIVA URBANA, MERCADOS DE NORMATIVA URBANA, MERCADOS DE SUELO Y FRAGMENTACISUELO Y FRAGMENTACISUELO Y FRAGMENTACISUELO Y FRAGMENTACIÓÓÓÓN DE LA CIUDADN DE LA CIUDADN DE LA CIUDADN DE LA CIUDAD

RAQUEL ROLNIKRAQUEL ROLNIKRAQUEL ROLNIKRAQUEL ROLNIK

Buenos Aires - Novembro de 2007

INCIDENCIA DEL POTENCIAL DE EDIFICABILIDAD SOBRE EL PRECIO DEL SUELO

CAPTURA DE LAS PLUSVALIAS POR LOS PROPIETARIOS

SOBREREGULACISOBREREGULACISOBREREGULACISOBREREGULACIÓÓÓÓNNNN

� AMERICA LATINA – BAJO DESEMPEÑO DE LA TRIBUTACIÓN INMOBILIARIA (MENOS DE 0,5% DEL PIB – EUA Y CANADÁ 3-4% DEL PIB)

� RECUPERACIÓN DE PLUS VALÍAS DEL SUELO GENERADAS PÚBLICAMENTE - NO HAY

� VERGONZOSO DESEQUILIBRIO ENTRE LO QUE SE RECUPERA Y LO QUE SE TRANSFIERE AL PROPIETARIO

SUELO URBANO Y SU DISPONIBILIDAD SUELO URBANO Y SU DISPONIBILIDAD SUELO URBANO Y SU DISPONIBILIDAD SUELO URBANO Y SU DISPONIBILIDAD COMO ELEMENTO CLAVECOMO ELEMENTO CLAVECOMO ELEMENTO CLAVECOMO ELEMENTO CLAVE

Z1 – Zona Exclusivamente Residencial

CA=1, TO=0,5

Vivenda unifamiliar exclusiva

RESERVA PARA LOS MERCADOS DE RESERVA PARA LOS MERCADOS DE RESERVA PARA LOS MERCADOS DE RESERVA PARA LOS MERCADOS DE ESTRATOS MEDIOSESTRATOS MEDIOSESTRATOS MEDIOSESTRATOS MEDIOS

Recife - Boa viagem

ALTA DENSIDAD CONSTRUCTIVAALTA DENSIDAD CONSTRUCTIVAALTA DENSIDAD CONSTRUCTIVAALTA DENSIDAD CONSTRUCTIVA

NO DINO DINO DINO DIÁÁÁÁLOGO CON LA LLOGO CON LA LLOGO CON LA LLOGO CON LA LÓÓÓÓGICA ECONGICA ECONGICA ECONGICA ECONÓÓÓÓMICA/ESPACIAL/CULTURAL MICA/ESPACIAL/CULTURAL MICA/ESPACIAL/CULTURAL MICA/ESPACIAL/CULTURAL DE LA PRODUCCIDE LA PRODUCCIDE LA PRODUCCIDE LA PRODUCCIÓÓÓÓN DEL HABITAT POPULAR N DEL HABITAT POPULAR N DEL HABITAT POPULAR N DEL HABITAT POPULAR

� Vivenda Multifamiliar Horizontales

� Uso mixto

� Construcción progresiva

ALTO PRECIO DEL SUELO INFRAESTRUCTURADOALTO PRECIO DEL SUELO INFRAESTRUCTURADOALTO PRECIO DEL SUELO INFRAESTRUCTURADOALTO PRECIO DEL SUELO INFRAESTRUCTURADO

Costo de las redes urbanas en función de la densidad, en dólares

FONTE: MASCARFONTE: MASCARFONTE: MASCARFONTE: MASCARÓÓÓÓ, Juan. Desenho urbano e custos de urbaniza, Juan. Desenho urbano e custos de urbaniza, Juan. Desenho urbano e custos de urbaniza, Juan. Desenho urbano e custos de urbanizaçççção. 2.ão. 2.ão. 2.ão. 2.edededed ––––D.C.D.C.D.C.D.C.LuzzattoLuzzattoLuzzattoLuzzatto Ed., 1989 Ed., 1989 Ed., 1989 Ed., 1989 ININININ PETINNE, PETINNE, PETINNE, PETINNE, JusaraJusaraJusaraJusara; ; ; ; OLIVEIRA, Prof. Roberto de, 2002.OLIVEIRA, Prof. Roberto de, 2002.OLIVEIRA, Prof. Roberto de, 2002.OLIVEIRA, Prof. Roberto de, 2002.

7.6655.8233.7692.53463,8097,10125,70168,90

Abastecimento de Energia

Elétrica

4.7013.9953.6413.26739,2066,60121,40217,80

Abastecimento de Gás Encanado

7.6497.5707.4107.33163,80126,10247,00488,70Esgoto Sanitário

2.3671.7531.4361.30719,8029,2047,8087,10Abastecimento de Água

6.5346.3756.2155.97654,40106,20207,20388,40Drenagens Pluviais

19.12418.32717.13116.494159,30305,20571,301.099,60Pavimento

60030015075120603015

Densidade: Habitantes/háDensidade: Habitantes/há

Custo por hectareCusto por habitação

REDE

7.6655.8233.7692.53463,8097,10125,70168,90

Abastecimento de Energia

Elétrica

4.7013.9953.6413.26739,2066,60121,40217,80

Abastecimento de Gás Encanado

7.6497.5707.4107.33163,80126,10247,00488,70Esgoto Sanitário

2.3671.7531.4361.30719,8029,2047,8087,10Abastecimento de Água

6.5346.3756.2155.97654,40106,20207,20388,40Drenagens Pluviais

19.12418.32717.13116.494159,30305,20571,301.099,60Pavimento

60030015075120603015

Densidade: Habitantes/háDensidade: Habitantes/há

Custo por hectareCusto por habitação

REDE

VIAJENS INICIADAS EN CIDADE TIRADENTES, SÃO PAULO VIAJENS INICIADAS EN CIDADE TIRADENTES, SÃO PAULO VIAJENS INICIADAS EN CIDADE TIRADENTES, SÃO PAULO VIAJENS INICIADAS EN CIDADE TIRADENTES, SÃO PAULO ---- 1997 1997 1997 1997

VACIOS URBANOSVACIOS URBANOSVACIOS URBANOSVACIOS URBANOS

Creación de nuevos ejes de expansión urbana para

las clases médias y altas, con generación de vacios

urbanos y areas sub-utilizadas

RIO DE JANEIRO RIO DE JANEIRO RIO DE JANEIRO RIO DE JANEIRO –––– REGIÃO CENTRALREGIÃO CENTRALREGIÃO CENTRALREGIÃO CENTRAL

5.11793.22698.3436,556,816,802.88372.74775.630R.M. Porto AlegreRS

8.60984.25592.8648,046,796,884.73548.68553.420R.M. CurirtibaPR

23.140651.707674.8479,117,157,2217.488343.160360.648R.M. São PauloSP

4.26171.90076.1617,696,846,861.34643.85045.196R.M. CampinasSP

33660.97861.31412,929,529,5321840.27040.488R.M. Baixada SantistaSP

5.030414.623419.65312,138,438,462.704272.321275.025R.M. Rio de JaneiroRJ

6.013157.541163.5549,088,878,872.505101.543104.048R.M. Belo HorizonteMG

3.32594.50497.82923,1516,1416,325.255135.062140.317R.M. RecifePE

4.87798.089102.96648,4515,9917,0110.932112.056122.988R.M. FortalezaCE

2.255112.040114.29519,4213,0813,172.252102.626104.878R.M. SalvadorBA

ruralurbanaTotalruralurbanaTotalruralurbanaTotal

% DO TOTAL DOS DOMICÍLIOSABSOLUTO DOMICÍLIOS VAGOS

DÉFICIT HABITACIONAL BÁSICO (2)

R. MetropolitanaU.F.

Estimativas do Déficit Habitacional Básico (1) - 2000

Fonte: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estatística e Informações (CEI)

(2) Para municípios o déficit habitacional básico não inclui as estimativas de domicíliosrústicos inferiores a 50 unidades

(1) Déficit habitacional básico: soma da coabitação familiar, dos domicílios improvisadose dos rústicos.

ESTIMATIVAS DO DESTIMATIVAS DO DESTIMATIVAS DO DESTIMATIVAS DO DÉÉÉÉFICIT HABITACIONAL FICIT HABITACIONAL FICIT HABITACIONAL FICIT HABITACIONAL BBBBÁÁÁÁSICO (1) SICO (1) SICO (1) SICO (1) –––– 2000 2000 2000 2000 ---- REGIOES METROPOLITANASREGIOES METROPOLITANASREGIOES METROPOLITANASREGIOES METROPOLITANAS

Paradoja entre la escasez de tierras y infra-estructura

para los mas pobres y la existencia de tierras y

imuebles en areas consolidadas

Estimativas do Déficit Habitacional Básico (1) - 2000

RMSPRMSPRMSPRMSP

Crescimento MCrescimento MCrescimento MCrescimento Méééédio Anual de Domicdio Anual de Domicdio Anual de Domicdio Anual de Domicíííílios por lios por lios por lios por

distritos 1991 2000distritos 1991 2000distritos 1991 2000distritos 1991 2000

SPSPSPSP

Loteamentos ClandestinosLoteamentos ClandestinosLoteamentos ClandestinosLoteamentos Clandestinos

2002200220022002

CRECIMIENTO DE DOMICILIOS Y LOTIFICACIONES CRECIMIENTO DE DOMICILIOS Y LOTIFICACIONES CRECIMIENTO DE DOMICILIOS Y LOTIFICACIONES CRECIMIENTO DE DOMICILIOS Y LOTIFICACIONES CLANDESTINAS/PIRATAS CLANDESTINAS/PIRATAS CLANDESTINAS/PIRATAS CLANDESTINAS/PIRATAS –––– CIUDAD DE SÃO PAULOCIUDAD DE SÃO PAULOCIUDAD DE SÃO PAULOCIUDAD DE SÃO PAULO

Domicílios não ocupados - 1980, 1991 e2000

18 327

42 966 42 595

22 955

42 431

53 839

117 455

158 013

223 479

0

4 0 . 0 0 0

8 0 . 0 0 0

12 0 . 0 0 0

16 0 . 0 0 0

2 0 0 . 0 0 0

2 4 0 . 0 0 0

19 8 0 19 9 1 2 0 0 0

f echados

uso o casional

vagos

Fonte: IBGE, Sinopses Preliminares dos Censos Demográficos 1980, 1991 e 2000.Caracterização dos domicílios na cidade do Rio de Janeiro, publicado em Rio Estudos n°253, em abril de 2007

Região Metropolitana do RJ

Barra da tijuca centro

IMUEBLES VACANTESIMUEBLES VACANTESIMUEBLES VACANTESIMUEBLES VACANTES ---- CIUDADCIUDADCIUDADCIUDAD DEDEDEDE RIO DE RIO DE RIO DE RIO DE JANEIROJANEIROJANEIROJANEIRO

� METRO CUADRADO TIERRA URBANIZADA:

� TIERRA VACANTE:

RIO DE JANEIRO:

QUITO:

BUENOS AIRES:

US$32 a US$172US$32 a US$172US$32 a US$172US$32 a US$172(PRECIOS SEMEJANTES A EUA, CON INGRESOS PER CAPITA 7 A 10 VEZES MAYORES)

54.880 ha54.880 ha54.880 ha54.880 ha(44% DE LA AREA METROPOLITANA)4.802 ha4.802 ha4.802 ha4.802 ha(21% DE LA AREA METROPOLITANA)42.300 h42.300 h42.300 h42.300 háááá(32% DE LA AREA METROPOLITANA)

(SMOLKA 2003)

(CLICHEVSKY 1999)

AMERICA LATINAAMERICA LATINAAMERICA LATINAAMERICA LATINA

VENTA DE DERECHOS DE CONSTRUCCIÓN

FONDOS DESAROLLO URBANO

PROYECTO DE VIVIENDA Y URBANIZACIÓN DE ASSENTAMIENTOS

INFORMALES

RECUPERACIRECUPERACIRECUPERACIRECUPERACIÓÓÓÓN DE PLUS VALIAS PARA N DE PLUS VALIAS PARA N DE PLUS VALIAS PARA N DE PLUS VALIAS PARA INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓN EN FONDOS PN EN FONDOS PN EN FONDOS PN EN FONDOS PÚÚÚÚBLICOSBLICOSBLICOSBLICOS

� US$800 MILLONES EN OBRAS PÚBLICAS CON LA CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN EN LOS PRÓXIMOS DIEZ AÑOS

� 30-50% DEL INCREMENTO EN EL VALOR DE LA TIERRA RESULTANTE DE CAMBIOS EN LA DESIGNACIÓN DE LA TIERRA RURAL A URBANA O INCREMENTO DE DENSIDAD CONSTRUCTIVA (SMOLKA Y MULLAHY 2000)

COLOMBIA: COLOMBIA: COLOMBIA: COLOMBIA: CONTRIBUICIÓN/VALORIZACIÓN

BRASIL: BRASIL: BRASIL: BRASIL: � OPERACIONES INTERLIGADAS� “SUELO CREADO”� OPERACIONES URBANAS

EJEMPLOSEJEMPLOSEJEMPLOSEJEMPLOS

DOS MODELOS SIN RUPTURA CON EL MARCO REGULATÓRIO

REPRODUCCIÓN DE LA MÁQUINA DE EXCLUSIÓN SOCIAL

� DESTINACIÓN A LA PROVISIÓN DE VIVIENDA

DE INTERÉS SOCIAL

� TAMAÑO MÁXIMO DE PARCELA

� 2-3 VIVIENDAS COMPARTINDO UM LOTE

� USO MIXTO

BRASIL BRASIL BRASIL BRASIL –––– ZEIS ZEIS ZEIS ZEIS (ZONIFICACIÓN ESPECIAL DE INTERÉS SOCIAL)

TRANSFORMACITRANSFORMACITRANSFORMACITRANSFORMACIÓÓÓÓN DE LA REGULACIN DE LA REGULACIN DE LA REGULACIN DE LA REGULACIÓÓÓÓN HACIA LA N HACIA LA N HACIA LA N HACIA LA PRODUCCIPRODUCCIPRODUCCIPRODUCCIÓÓÓÓN SOCIAL DEL HABITATN SOCIAL DEL HABITATN SOCIAL DEL HABITATN SOCIAL DEL HABITAT

ACCESO AL SUELO URBANO PARA SECTORES ACCESO AL SUELO URBANO PARA SECTORES ACCESO AL SUELO URBANO PARA SECTORES ACCESO AL SUELO URBANO PARA SECTORES POPULARES EN LAS CIUDADES ARGENTINASPOPULARES EN LAS CIUDADES ARGENTINASPOPULARES EN LAS CIUDADES ARGENTINASPOPULARES EN LAS CIUDADES ARGENTINAS

RAQUEL ROLNIKRAQUEL ROLNIKRAQUEL ROLNIKRAQUEL ROLNIKBuenos Aires - Novembro de 2007

“EL ESTATUTO DE LA CIUDAD Y LOS INSTRUMENTOS DE POLITICA URBANA”

FAVELA DE PARAISFAVELA DE PARAISFAVELA DE PARAISFAVELA DE PARAISÓÓÓÓPOLIS, SÃO PAULOPOLIS, SÃO PAULOPOLIS, SÃO PAULOPOLIS, SÃO PAULO

� “LUGAR” DE LOS POBRES

� SEGREGACIÓN SOCIO-ESPACIAL: GHETTO

� RENTA Y OPORTUNIDADES CONCENTRADAS

ECONÓMICAS/CULTURALES/ DESARROLLO HUMANO

� CIUDADANÍA AMBIGUA E INCOMPLETA TRANSACIONADA A CAMBIO DE VOTOS

ORDEN URBANORDEN URBANORDEN URBANORDEN URBANÍÍÍÍSTICO EXCLUYENTE Y STICO EXCLUYENTE Y STICO EXCLUYENTE Y STICO EXCLUYENTE Y PREATORIOPREATORIOPREATORIOPREATORIO

OCUPACIOCUPACIOCUPACIOCUPACIÓÓÓÓN DE N DE N DE N DE ÁÁÁÁREAS DE PRESERVACIREAS DE PRESERVACIREAS DE PRESERVACIREAS DE PRESERVACIÓÓÓÓNNNNREPRESA BILLINGS, SÃO PAULOREPRESA BILLINGS, SÃO PAULOREPRESA BILLINGS, SÃO PAULOREPRESA BILLINGS, SÃO PAULO

OCUPACIOCUPACIOCUPACIOCUPACIÓÓÓÓN DE N DE N DE N DE ÁÁÁÁREAS DE PRESERVACIREAS DE PRESERVACIREAS DE PRESERVACIREAS DE PRESERVACIÓÓÓÓN Y PENDIENTESN Y PENDIENTESN Y PENDIENTESN Y PENDIENTES

Fonte: IBGE, Banco Multidimensional Estatístico – BME, Censo Demográfico 2000, Dados da Amostra

12 millliones de famílias de bajosingresos

25% DE LOS DOMICILIOS25% DE LOS DOMICILIOS25% DE LOS DOMICILIOS25% DE LOS DOMICILIOS

IRREGULARIDAD FUNDIARIA Y PRECARIEDAD IRREGULARIDAD FUNDIARIA Y PRECARIEDAD IRREGULARIDAD FUNDIARIA Y PRECARIEDAD IRREGULARIDAD FUNDIARIA Y PRECARIEDAD URBANISTICAURBANISTICAURBANISTICAURBANISTICA

FORUM NACIONAL POR LA REFORMA URBANA

1988 - ARTICULOS 182/183 CONSTITUCIÓN

2001 – ESTATUTO DE LA CIUDAD2002 – DERECHO A LA VIVIENDA

2003 – MINISTERIO DE LAS CIUDADES

REFORMA URBANA Y ESTATUTO DA LA CIUDADREFORMA URBANA Y ESTATUTO DA LA CIUDADREFORMA URBANA Y ESTATUTO DA LA CIUDADREFORMA URBANA Y ESTATUTO DA LA CIUDAD

� FUNCION SOCIAL DE LA CIUDAD Y DE LA PRORIEDAD

� INCLUSION TERRITORIAL

� ACCESSO AL SUELO URBANO� REGULARIZACION PLENA DEL TERITORIO POPULAR

� RECUPERACION Y REDISTRIBUCION DE LAS PLUS VALIAS

� GESTION DEMOCRATICA DE LA CIUDAD

REFORMA URBANA REFORMA URBANA REFORMA URBANA REFORMA URBANA ---- PRINCIPIOSPRINCIPIOSPRINCIPIOSPRINCIPIOS

INSTRUMENTOS URBANINSTRUMENTOS URBANINSTRUMENTOS URBANINSTRUMENTOS URBANÍÍÍÍSTICOSSTICOSSTICOSSTICOS

� Outorga Onerosa do Direito de Construir e de Alteração de Uso;

� Direito de Preempção;

� Consórcio Imobiliário;

� Direito de Superfície;

� Transferência do Direito de Construir;

� Operação Urbana Consorciadas;

� Zona Especial de Interesse Social – ZEIS;

� Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsória / IPTU Progressivo /

Desapropriação com pagamento de títulos da dívida pública.

ESTATUTO DA CIDADEESTATUTO DA CIDADEESTATUTO DA CIDADEESTATUTO DA CIDADE

• Separação entre o direito de propriedade e o direito de construir;

• Estabelecimento de um potencial básico e venda de potencial adicional

(CEPACs - experiência de São Paulo);

• Indução ao uso e ocupação;

• Captação da valorização imobiliária para Fundo Público para

financiamentos e investimentos;

A A A A OutorgaOutorgaOutorgaOutorga OnerosaOnerosaOnerosaOnerosa tambtambtambtambéééémmmm podepodepodepode ser ser ser ser cobradacobradacobradacobrada sobresobresobresobre a a a a alteraalteraalteraalteraççççãoãoãoãode de de de usousousouso do solo.do solo.do solo.do solo.

OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIROUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIROUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIROUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR

O poder público municipal tem preferência na aquisição de imóvel urbano colocado à venda no mercado.

Pode ser realizado em parceria com os proprietários destas áreas e/ou com loteadores ou construtores.

INVESTIMENTOPÚBLICO

Direito de PreempDireito de PreempDireito de PreempDireito de Preempççççãoãoãoão

ConsConsConsConsóóóórciorciorciorcio ImobiliImobiliImobiliImobiliááááriorioriorio

DIREITO DE PREEMPDIREITO DE PREEMPDIREITO DE PREEMPDIREITO DE PREEMPÇÇÇÇÃO E ÃO E ÃO E ÃO E CONSORCIO IMOBILICONSORCIO IMOBILICONSORCIO IMOBILICONSORCIO IMOBILIÁÁÁÁRIORIORIORIO

ProprietProprietProprietProprietáááário do rio do rio do rio do solosolosolosolo

SuperficiSuperficiSuperficiSuperficiááááriorioriorio

Por tempo determinado ou indeterminadoPor tempo determinado ou indeterminadoPor tempo determinado ou indeterminadoPor tempo determinado ou indeterminado

Escritura pEscritura pEscritura pEscritura púúúública registrada no CRIblica registrada no CRIblica registrada no CRIblica registrada no CRI

Possibilita que o proprietário de terreno urbano conceda a outro particular o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espaço aéreo, recebendo em troca a benfeitoria ao término do contrato.

DIREITO DE SUPERFDIREITO DE SUPERFDIREITO DE SUPERFDIREITO DE SUPERFÍÍÍÍCIECIECIECIE

O proprietário pode exercer em outro local o direito de construir previsto no plano diretor quando o imóvel for necessário para:

Preservação de imóveis considerados de interesse histórico, ambiental, paisagístico, social ou cultural, ou outras finalidades.

áááárea doadorarea doadorarea doadorarea doadora

áááárea receptorarea receptorarea receptorarea receptora

áááárea doadorarea doadorarea doadorarea doadora áááárea receptorarea receptorarea receptorarea receptora

TRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIRTRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIRTRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIRTRANSFERÊNCIA DO DIREITO DE CONSTRUIR

Tem por objetivo alcançar transformações urbanísticas estruturais, em uma determinada área pré-definida pelo Plano Diretor. Tem a participação de proprietários, moradores, investidores e poder público.

Utiliza-se de instrumentos como: a outorga Onerosa do Direito de Construir, Transferência de Potencial Construtivo, e outros, mas a diferença é que os recursos gerados se destinam para investimentos na própria área.

OPERAOPERAOPERAOPERAÇÇÇÇÕES URBANAS CONSORCIADASÕES URBANAS CONSORCIADASÕES URBANAS CONSORCIADASÕES URBANAS CONSORCIADAS

• viabiliza a regularização de assentamentos informais, utilizando

parâmetros especiais de uso, ocupação e parcelamento do solo;

• assegura a permanência das famílias de baixa renda no local;

• facilita a regularização de áreas encortiçadas, vilas, favelas e

loteamentos clandestinos;

• assegura as condições legais para a urbanização da área;

• reserva terrenos ociosos ou subutilizados para novas moradias;

• Destina prédios vazios ou subutilizados para moradia popular.

ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIALZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIALZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIALZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL---- ZEISZEISZEISZEIS

� DESTINACIÓN A LA PROVISIÓN DE VIVIENDA

DE INTERÉS SOCIAL

� TAMAÑO MÁXIMO DE PARCELA

� 2-3 VIVIENDAS COMPARTINDO UM LOTE

� USO MIXTO

BRASIL BRASIL BRASIL BRASIL –––– ZEIS ZEIS ZEIS ZEIS (ZONIFICACIÓN ESPECIAL DE INTERÉS SOCIAL)

TRANSFORMACITRANSFORMACITRANSFORMACITRANSFORMACIÓÓÓÓN DE LA REGULACIN DE LA REGULACIN DE LA REGULACIN DE LA REGULACIÓÓÓÓN HACIA LA N HACIA LA N HACIA LA N HACIA LA PRODUCCIPRODUCCIPRODUCCIPRODUCCIÓÓÓÓN SOCIAL DEL HABITATN SOCIAL DEL HABITATN SOCIAL DEL HABITATN SOCIAL DEL HABITAT

PLANIFICACIPLANIFICACIPLANIFICACIPLANIFICACIÓÓÓÓN INCLUSIVAN INCLUSIVAN INCLUSIVAN INCLUSIVABRASIL BRASIL BRASIL BRASIL –––– ESTATUTO DE LA CIUDAD ESTATUTO DE LA CIUDAD ESTATUTO DE LA CIUDAD ESTATUTO DE LA CIUDAD

�1.682 MUNICIPALIDADES OBLIGADAS A ELABORAR O REVISAR SUS PLANOS MAESTROS HASTA OCTOBRE 2006 (ART. 52 DEL ESTATUTO DE LA CIUDAD Y RESOLUCIÓN 25 DEL CONSEJO NACIONAL DE LAS CIUDADES)

�RESOLUCIÓN 15 DEL CONCIDADES, DE 2004 CAMPAÑA “PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO: CIDADE DE TODOS”

PLANIFICACIPLANIFICACIPLANIFICACIPLANIFICACIÓÓÓÓN COMO DEFINICIN COMO DEFINICIN COMO DEFINICIN COMO DEFINICIÓÓÓÓN DE LA FUNCIN DE LA FUNCIN DE LA FUNCIN DE LA FUNCIÓÓÓÓN N N N SOCIAL DE LA CIUDADSOCIAL DE LA CIUDADSOCIAL DE LA CIUDADSOCIAL DE LA CIUDAD

�DERECHO A LA VIVIENDA Y INCLUSIÓN TERRITORIAL

�DIMENSIÓN CURATIVA - REGULARIZACIÓN FUNDIÁRIA Y URBANIZACIÓN

�DIMENSIÓN PREVENTIVA - ACCESO A TIERRA URBANIZADA

�GESTIÓN DEMOCRÁTICA - PLANIFICACIÓN COMO PACTO SÓCIO-TERRITORIAL.

PRINCIPIOSPRINCIPIOSPRINCIPIOSPRINCIPIOS

� RECONOCE QUE LA CIUDAD ES UNA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA, PRODUCIDA POR UNA MULTIPLICIDAD DE AGENTES QUE DEVEN TENER SU ACCIÓN COORDINADA

� INTEGRA PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y CONTROL SOCIAL

� RECONOCE Y LEGALISA LA CIUDAD REAL

DIFERENCIA DEL PROCESO DE ELABORACIDIFERENCIA DEL PROCESO DE ELABORACIDIFERENCIA DEL PROCESO DE ELABORACIDIFERENCIA DEL PROCESO DE ELABORACIÓÓÓÓNNNNDE LOS PLANES TRADICIONALESDE LOS PLANES TRADICIONALESDE LOS PLANES TRADICIONALESDE LOS PLANES TRADICIONALES

� INCLUSIÓN TERRITORIAL – ACCESO A TODOS A LA TIERRA URBANIZADA, A UN LUGAR DIGNO DE VIVIR

� PARTICIPACIÓN DE TODOS LOS SEGMENTOS SOCIALES EN TODAS LAS ETAPAS DE DECISIÓN, ELABORACIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN

� GESTIÓN DE LA VALORACIÓN DE LA TIERRA URBANA PARA QUE VUELVA À LA COLECTIVIDAD LA PLUS VALIA OBTENIDA POR INVERSIONES PÚBLICAS;

CONTENIDO MCONTENIDO MCONTENIDO MCONTENIDO MÍÍÍÍNIMO DEL PLAN DIRECTOR NIMO DEL PLAN DIRECTOR NIMO DEL PLAN DIRECTOR NIMO DEL PLAN DIRECTOR PARTICIPATIVOPARTICIPATIVOPARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

PLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOSPLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOSPLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOSPLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOS

Cerca de 17.000 pessoas

capacitadas em mais de

1.630 municípios.

PLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOSPLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOSPLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOSPLANOS DIRETORES PARTICIPATIVOS

� MUNICÍPIOS OBLIGATÓRIOS: 1683

(MUNICÍPIOS CONSIDERADOS: 1442)

7 (7%)7 (7%)7 (7%)7 (7%)NO HAN HECHONO HAN HECHONO HAN HECHONO HAN HECHO

427 (30%)427 (30%)427 (30%)427 (30%)EN DESAROLLOEN DESAROLLOEN DESAROLLOEN DESAROLLO

908 (63%)908 (63%)908 (63%)908 (63%)APROBADOS O EN TRAMITE EN APROBADOS O EN TRAMITE EN APROBADOS O EN TRAMITE EN APROBADOS O EN TRAMITE EN LOS CONSEJOSLOS CONSEJOSLOS CONSEJOSLOS CONSEJOS

MCIDADES/CONFEA 2007

PLANOS DIRECTORESPLANOS DIRECTORESPLANOS DIRECTORESPLANOS DIRECTORES

Participacion ciudadanaen la construccion de la

Politica Nacional de Desarollo Urbano

CONFERENCIAS DE LAS CIUDADESCONFERENCIAS DE LAS CIUDADESCONFERENCIAS DE LAS CIUDADESCONFERENCIAS DE LAS CIUDADES

BIANUALES BIANUALES BIANUALES BIANUALES ---- 320 MIL REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD Y DE GOBIERNO DE 3500 CIUDADES EN 2003 Y 2005

� CONSEJO DE LAS CIUDADESCONSEJO DE LAS CIUDADESCONSEJO DE LAS CIUDADESCONSEJO DE LAS CIUDADES – 86 REPRESENTANTES

� 23 MOVIMIENTOS POPULARES,

� 16 GOBIERNO FEDERAL,

� 12 DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES,

� 9 DEL LOS GOBIERNOS DEPARTAMENTALES

� 8 EMPRESARIOS,

� 8 TRABAJADORES,

� 6 ENTIDADES PROFESIONALES ACADÉMICAS Y DE INVESTIGACIÓN

� 4 DE ONGS

CONFERENCIAS DE LAS CIUDADESCONFERENCIAS DE LAS CIUDADESCONFERENCIAS DE LAS CIUDADESCONFERENCIAS DE LAS CIUDADES