LEY 388 DE 1997 (Julio 18) Diario Oficial No. 43.091, de 24 de julio ...
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REPÚBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
CONCEJO MUNICIPAL LA MESASECRETARIA GENERAL
DOCUMENTO TÉCNICO DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO.
EN DESARROLLO DE LO ESTABLECIDO POR LA LEY 388 DE 1994, LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EL MUNICIPIO DE LA MESA PROCEDE A EFECTUAR LA REVISIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
1. METODOLOGÍA DE REVISIÓN
LA OFICINA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL HA DISEÑADO EL CUADRO ANEXO CON EL FIN DE APOYAR LA REVISIÓN DE LOS PLANES DE POT.
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2. INTRODUCCIÓN
El plan Básico de Ordenamiento Territorial se aprobó mediante acuerdo No.005 de
Mayo de 2000. Previo a esta aprobación por el Honorable Concejo Municipal
dentro de los tramites legales se efectuó la concertación con la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca.
Según lo determina la Ley 388 de 1994 y demás normas concordantes establecen
que los municipios realizaran una revisión efectuando los ajustes correspondientes
al Plan Básico de Ordenamiento Territorial, al inicio de cada Administración con
el fin de armonizarlo con el Plan de Desarrollo.
Para dar cumplimiento a lo establecido en mencionada Ley, el Municipio de la
Mesa ha venido adelantando las gestiones necesarias para llevar a cabo dicha
revisión.
Dentro de los puntos que esta administración considera que sean revisados son
los siguientes:
Zona de expansión Urbana.
Utilización Temporal del Espacio Público
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3. MEMORIA JUSTIFICATIVA
CONCEPTOS SUJETOS A REVISIÓN
NECESIDAD CONVENIENCIA PROPÓSITO
Determinación zonas de expansión urbana.
El desarrollo predial del casco urbano de la Mesa en los últimos 4 años se ha incrementado en un 37%, quedando consolidado en un 80%. Esta situación a incrementado los costos de la tierra.
Permitir el desarrollo ordenado del casco urbano, especialmente en lo referente a dar la oportunidad a los programas de vivienda de interés social que no han podido desarrollarse.
Esta revisión propone ampliar la zona urbana en aproximadamente 18 Hectáreas 4.562 M2, localizadas en el sector Noroccidental de la Meseta. En una zona especialmente destinada para loteos de alta densidad.
Utilización Temporal del Espacio Público
Las vías principales del casco urbano, en época de vacaciones y puentes se denota un desorden total causando un caos vehicular.
Ordenar la situación de estacionamientos en las vías públicas del municipio, para evitar congestiones vehiculares.
En las vías arterias del casco urbano determinar unas zonas azules, encaminadas a la organización del transito y generación de empleo. Zonas esta que estarán reglamentadas.
4. ANTECEDENTES.
El plan Básico de Ordenamiento Territorial se aprobó mediante acuerdo No.005 de
Mayo de 2000. Previo a esta aprobación por el Honorable Concejo Municipal
dentro de los tramites legales se efectuó la concertación con la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca.
De esta concertación se origino la Resolución No.2326 de Diciembre 30 de 1999.
de la CAR. En esta resolución se establece claramente los asuntos tratados en
cada uno de los componentes del Plan y la concertación a cada tema.
El tema que trata el presente estudio es el referente al numeral 2.2. denominado
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Expansión Urbana y que para el efecto transcribimos textualmente para una mayor
comprensión del tema.
2.2 EXPANSION URBANA.
La CAR considera que en el documento técnico se deben sustentar: El crecimiento
poblacional del municipio, la demanda del uso del suelo, la consolidación de las
zonas urbanas, la posibilidad de dotación con infraestructura para los sistemas
vial, de transporte, de áreas libres, parques, equipamiento colectivo de interés
público o social; y que para la propuesta de las áreas de expansión no se excedan
las necesidades del municipio.
Además las zonas de expansión urbana deben garantizar la prestación de los
servicios públicos, por lo cual se requiere de estudios soportes que aseguren la
prestación de estos servicios. Igualmente se debe propender por para que estas
áreas se desarrollen con posterioridad a la consolidación total de las zonas
urbanas. La CAR considera que deben plantear objetivos, directrices, políticas y
estrategias en planes parciales y establecer las mínimas unidades de actuación
urbanística.
Dentro del estudio técnico, los análisis presentados para la prestación de los
servicios públicos se hicieron con datos obtenidos del SISBEN. La CAR considera
que no se puede determinar claramente la cobertura total de los servicios públicos
que el municipio presta dentro de su jurisdicción y especialmente en las zonas
urbanas.
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CONCERTACION
El municipio se comprometió a adoptar las observaciones relacionadas con la
expansión urbana, en los términos anteriormente establecidos por la CAR, y a
incorporar en el documento técnico el crecimiento poblacional, cual es la demanda
del uso del suelo y cual es la propuesta de uso del suelo. También cambiar la
denominación de zona de expansión y de recreación por zonas suburbanas,
reglamentadas dentro de un plan parcial. Para la zonas de consolidación se deben
crear modelos, para su desarrollo gradual y correspondientes autorizaciones por la
junta de planeación municipal. Así mismo se comprometió a definir las unidades
de actuación urbanística.”
Se anexa al presente documento la Resolución No. 2326 de 1999, para soportar lo
aquí referenciado.
Bajo este concepto la CAR, no aprobó, dentro del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial las zonas de expansión urbana en el municipio de la Mesa.
A raíz de esta situación se ha originado algunos problemas de tipo social, el cual
es, que sobre esta zona que se había planteado como de expansión urbana y que
en la concertación la Car ordeno que se estableciera como zona Suburbana –
adyacente al casco urbano, la alcaldía Municipal de la Mesa adquirió un lote de
terreno para desarrollar un programa de vivienda de tipo social.
Debido a que se adquirió este predio dos organizaciones viviendistas adquirieron
predios en esta zona, como es el caso de Asovimesa y TechoMesa.
En resumen estas organizaciones se componen así:
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ORGANIZACIÓN NUMERO DE FAMILIAS
LOS OCOBOS 110
TECHO MESA 196
ASOVIMESA 120
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5. OBJETO: REVISIÓN AL PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE LA MESA.
Un primer objetivo es revisar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial para
modificar lo referente a la determinación de una zona de expansión urbana del
municipio, incorporando parte de lo que actualmente se considera zona
Suburbana Adyacente al Perímetro Urbano de la Cabecera Municipal y la otra
parte se siga considerando como tal.
Los predios que se solicita sean incorporados como zona de expansión urbana
son:
NUMERO CATASTRAL AREA TOTAL INCORPORADA00-02-001-0474-000 14.000 Metros Cuadrados
00-02-001-0475-000 14.000 Metros Cuadrados
00-02-001-0126-000(PARTE) 41.062 Metros Cuadrados
00-02-001-0131-000 115.500 Metros Cuadrados
00-02-001-0138-000 1.000 Metros Cuadrados
00-02-001-0137-000 1.000 Metros Cuadrados
00-02-001-0115-000 2.000 Metros Cuadrados
00-02-001-0114-000 2.000 Metros Cuadrados
00-02-001-0119-000 1.500 Metros Cuadrados
00-02-001-0120-000 1.500 Metros Cuadrados
00-02-001-0132-000 1.000 Metros Cuadrados
00-02-001-0110-000 1.500 Metros Cuadrados
00-02-001-0109-000 1.500 Metros Cuadrados
00-02-001-0108-000 1.500 Metros CuadradosCasa Consistorial Parque Principal
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00-02-001-0107-000 1.500 Metros Cuadrados
00-02-001-0097-000 1.500 Metros Cuadrados
00-02-001-0139-000 15.925 Metros Cuadrados
TOTAL 217.987 Metros Cuadrados.
Como un segundo objetivo de esta revisión, es autorizar la utilización temporal del
espacio público encaminada a la organización del transporte en la cabecera
municipal y la generación de empleo dentro de este mismo proceso.
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6. JUSTIFICACIÓN:
Según se determina dentro del proceso de concertación con la Corporación, es
posible aceptar la situación de expansión urbana y ampliación del casco urbano,
siempre y cuando se justifiquen lo siguiente.
Sustentar el crecimiento poblacional.
La demanda del uso del suelo.
La consolidación de las zonas urbanas.
Garantizar la prestación de los servicios públicos.
La posibilidad de dotación con infraestructura para los sistemas viales, de
transporte, de áreas libres, parques, equipamiento.
6.1 Crecimiento Poblacional
La situación poblacional del municipio según datos del Plan de Desarrollo 2004-
2007 es el siguiente:
La población actual total es de 30.259 habitantes
La población urbana es de 12.166 habitantes
La población rural es de 14.194 habitantes
Los centros poblados cuentan con una población de 3.364 habitantes así: San
Joaquín 1.470, San Javier 735, La Esperanza 1.159
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El 17% de población es menor de 5 años
El 28 % esta en edad escolar entre los 6 y 18 años
El 31% esta en una edad productiva activa entre los 19 y 40 años
El 24% de la población es mayor de 40 años.
La población del Municipio de la Mesa es joven.
El nivel de pobreza en el municipio de familias con necesidades básicas
insatisfechas esta del orden del 65%
El número de mujeres es de 15.357 el de hombres es de 14.902 por lo que se
observa una equidad de sexos.
La Población proyectada para el año 2004 según proyección del DANE es la
siguiente:
TOTAL URBANA RURAL HOMBRES MUJERESPOR GRUPOS DE EDAD
<1 1 A 4 5 A 14 16-A 46 46 A 69 MAS 69
29.971 13.575 16.396 15.288 14.683 377 2.878 6.822 12.456 3.522 3.916
Aquí observamos que la población proyectada por el DANE y la población
focalizada por el Sisben se asimila bastante y la variación es muy poca.
Observamos que para el año 2000 se tenía una población de 23.500 personas lo
que nos permite establecer un crecimiento poblacional en los cuatro años de
6.750 habitantes, correspondiente a un crecimiento del 28% en todo el periodo, Casa Consistorial Parque Principal
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anual promedio de un 7% aproximadamente. Este crecimiento es casi del doble
sobre el promedio nacional.
La población en un 76% se localiza entre 0 y 40 años, lo que nos permite
establecer que es una población joven, que en un futuro inmediato demandará la
construcción de vivienda. En el casco urbano se observa que el 73% de la
población se localiza en los estratos 1 y 2 (el 10% se localiza en el estrato 1 y el
63% en el estrato 2). Una de las mayores necesidades básicas insatisfechas es la
de carencia de vivienda.
En una convocatoria realizada en el presente mes se inscribieron 1.200 familias
que carecen de vivienda.
6.2 Situación Predial
Con respecto a la situación predial del Municipio encontramos la siguiente situación.
ZONA CATASTRAL RANGO AREA No. PREDIOS No. PREDIOS VARIACIÓN
HECTÁREAS 1999 2004
TOTAL RURAL 6.920 8.585 1.665
0 - 1 4.146 5.698 1.552
1 - 3 1.624 1.772 148
3 - 5 538 533 -5
5 - 10 376 374 -2
10 - 15 93 81 -12
15 - 20 53 45 -8
20 - 50 61 56 -5
+ 50 29 26 -4
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CASCO URBANO 3.570 4.958 1.388
INSP LA ESPERANZA 90 90 0
INSP. SAN JAVIER 299 322 23
INSP. SAN JOAQUIN 359 465 106
TOTALES 11.238 14.420 3.182
De la información predial observamos claramente como entre el año 1999 al 2004
los predios se han incrementado en el municipio en 3.182 predios con un
crecimiento de 28.3%.
En lo referente al casco urbano el incremento absoluto ascendió a 1.388 predios
con un incremento porcentual de 38.8%.
En el sector rural el incremento fue de 1.665 predios que porcentualmente
corresponde al 24%.
En la Inspección de San Javier el incremento predial fue de 23 predios, en la
inspección de San Joaquín de 106 predios y en la inspección de la Esperanza no
hubo incremento.
Dentro de este análisis se resalta al igual que en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial que el número de predios menor de una hectárea son 4.146 y entre 1 y
3 hectáreas es de 1.624 predios que corresponden al 83.3% de los predios del
municipio. Para el año 2004 esta cifra asciende al 87 % correspondiente a 5.698
predios menores de una hectárea y 1.772 predios entre 1 y 3 hectáreas.
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Esto nos lleva a concluir que la vocación agrícola del municipio se esta
deteriorando teniendo que buscarse nuevas alternativas para fortalecer los
procesos productivos y dinamizar la economía del sector rural.
6.2.1 La Demanda del Uso del Suelo
Como se observa en la situación planteada anteriormente, el crecimiento predial
en la zona urbana fue del 38.8% , en un término de 4 años, con un incremento de
1.388 predios .
Para definir la demanda sobre el uso debemos tener en cuenta dos aspectos
esencialmente:
La actual crisis económica que atraviesa el país, no ha afectado la presión que
hay en la demanda del uso del suelo en el municipio de la Mesa, por el
contrario ha tenido un comportamiento crecimiento cercano al 9.5% anual,
estando sobre un promedio Nacional que esta cercano al 4.5%.
Una inadecuada prestación en el servicio de suministro de agua potable. Esta
situación tampoco a frenado el desarrollo urbanístico, ni la demanda sobre el
uso del suelo.
Esto nos lleva a concluir, que si el país entra en una mejor situación económica y
se reactiva un sector tan importante como el sector turístico, que incide
directamente en la demanda del suelo en el Municipio de la Mesa, el índice de
crecimiento podría estar cercano a un 18%. Esta situación unida a una solución
efectiva para mejorar la prestación del servicio de acueducto, nos permite
establecer que este índice de crecimiento si es posible que se de.
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6.2.2 Consolidación de las zonas Urbanas
Con este crecimiento predial, la zona urbana se ha venido consolidando. Sin
embargo aun queda un porcentaje cercano a un 32% por consolidarse que se
distribuye así:
Zona Sur-Oriental en el sector de Pajonales y el Faro. En este sector existe un
25% del 32% que esta por consolidarse. Esta zona se considerada como Zona
Turístico – Recreativa , en donde el lote mínimo debe ser de 500 metros
cuadrados y el costo de la tierra esta cercano a los $65.000.00
Zona Nor-Occidental en el sector de el Hato comprendida entre el Barrio José
Antonio Olaya, Comfenalco y La Carolina. En este sector existe un 7% del
32% que esta por consolidarse. Se considera en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial como zona Habitacional – Residencial donde el lote
mínimo puede ser 42 metros cuadrados. El costo por metro cuadrado se
calcula en $40.000.00.
Bajo estas circunstancias se observa que las zonas que están por consolidarse,
no permiten plantear la posibilidad de desarrollos urbanísticos de interés social, en
la primera por el costo de la tierra y el área del lote mínimo permitido. En la
segunda por el costo de la tierra.
7. Prestación de Servicios Públicos.
Con lo que respecta a servicios públicos tenemos lo siguiente:
7.1. Servicio de Acueducto.
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El servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el Casco Urbano y la
Inspección de San Javier lo presta directamente el Municipio a través de la
Secretaria de Servicios Públicos Domiciliarios. El número de suscriptores actual es
cercano a los 4.269, que dentro del Plan de Ordenamiento Territorial año 2000
solo ascendían a 3.869 usuarios por lo que se ha incrementado en 400 nuevos
suscriptores.
En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial existe un planteamiento real de la
situación del servicio de acueducto en lo referente a redes de conducción,
distribución, almacenamientos de agua, calidad del agua y demás.
A pesar de que en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial se estableció un
caudal promedio de 45 litros, este en la actualidad tiene un promedio de 36 litros
segundo.
Esta, que es la mayor problemática del Municipio, requiere de unos estudios serios
y bien planteados para su solución. El municipio durantes mas de 100 años, ha
venido tratando este tema tan importante de tal forma que solo busca solucionar la
situación actual y nunca se ha proyectado. La visión ha sido muy cercana, por lo
que se han hecho grandes inversiones en cambios de redes sin un Plan Maestro
de Acueducto y Alcantarillado que nos permita a un futuro, 20 años, dar un buen
servicio a la comunidad de La Mesa. Así mismo la red ha venido siendo cambiada
sin criterio técnico.
Por lo anterior a continuación relatamos algunas situaciones correspondientes a
un cálculo de la demanda de agua para el acueducto urbano del Municipio de La
Mesa, donde se plantean tres escenarios los cuales son:Casa Consistorial Parque Principal
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7.1.1 Situación actual con población permanente en el radio de incidencia.
De la población tomada de datos del Sisben, que es la población que
permanece constantemente en el municipio, observamos que son 19.245
habitantes localizados en el casco urbano y veredas periféricas que en la
actualidad atiende el acueducto del casco urbano del municipio. Estos
habitantes, con una dotación de 150 litros por día requieren de 2.887 M3, si
adicionamos un índice de perdidas del 30% llegamos a que se hace
necesario de 3.753 M3 diarios para abastecer la demanda. Esto traducido
a litros por segundo tenemos que se requiere de 46 litros por segundo para
abastecer la demanda actual. Si la oferta esta en 36 litros por segundo,
tenemos que el déficit en este escenario es de 7 litros por segundo en
época de invierno y 20 litros por segundo en época de verano. Es de
anotar que este déficit es mucho mayor ya que en este caso solo se
observan unas perdidas del 30% y este índice en el municipio es mayor.
7.1.2. Situación actual de predios localizados en el radio de incidencia. En
este escenario la situación es critica toda vez que aquí se incluye la
población flotante. Como se observa el número de predios localizados en el
radio de acción es de 8.374 predios, que con una dotación de 750 litros por
segundo, requieren de 6.281 metros cúbicos diarios que con un índice de
perdidas de 30% la demanda será de 8.165 metros cúbicos. Esto
traducido a litros por segundo es de 94 litros por segundo, por lo que el
déficit en época de invierno es de 58 litros por segundo y 74 litros por
segundo en época de verano.
7.1.3 Situación proyectada con saturación urbanística año 2020. En este
escenario y con una proyección de un 3% anual de crecimiento predial, se
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establece que el número de predios al año 2020 puede estar cercano a los
13.437 predios que efectuados los cálculos antes descritos, demandan un
total de 177 litros por segundo. Sobre este escenario se considera que se
deberían plantear las proyecciones.
En administraciones anteriores se efectuaron estudios que a continuación nos
permitimos presentar como alternativas no importando su orden.
7.1.4. Alternativas de solución
7.1.4.1 Alternativa 1. Construcción de una represa con una capacidad cercana
a los 4 millones de metros cúbicos sobre el río Apulo en el sector de la
Esperanza, este proyecto garantizaría al Municipio de La Mesa y
Anapoima incrementar el caudal de agua cubriendo el déficit
especialmente el que se registra en verano. El estudio fue realizado por
la firma Ponce de León una de las de mayor prestigio en el país. Sin
embargo su desarrollo no ha sido posible dado que su costo esta
cercano a los diez millones de dólares ($26.000 millones de pesos).
7.1.4.2. Alternativa 2. Otro estudio realizado es la posibilidad de adquirir agua
mediante la perforación de pozos profundos sobre el sector de Bojacá,
aprovechando las reservas del acuífero Guadalupe, que según sondeos
sobre este sector es donde mayor recarga hídrica posee. Esto le
permitía al municipio unos 40 litros por segundo adicionales. Este
proyecto es viable, ya que la inversión no es tan alta, pero la falta de
credibilidad sobre el manejo de aguas subterráneas no permitieron su
desarrollo.
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7.1.4.3. Alternativa 3. Se observa nuevamente la posibilidad del río Apulo
mediante una captación de 30 y 40 litros por segundo, se previó
inicialmente este proyecto con una captación sobre el sector de la
Inspección de la Esperanza, pero por motivos de carácter social, se
debió reformular el proyecto localizando esta captación en el sector de
Doima, obligándose a un bombeo. Se inicio el desarrollo de este
proyecto siendo afectado por circunstancias como cambio de
administración, siendo revaluado nuevamente el proyecto dando como
resultado que los costos por metro cúbico eran demasiado elevados por
los precios de la energía eléctrica. A esta situación se unió una
inconformidad social de las comunidades ribereñas rió abajo, quienes
manifestaron que este proyecto los perjudicaría toda vez que se
quedarían sin agua. En este proyecto se efectuó una inversión cercana
a los 162 millones de pesos. Teniendo que devolver recursos no
invertidos a los entes cofinanciadores sobre contratos que se liquidaron
sin haberse iniciado.
7.1.4.4. Alternativa 4. Por estas circunstancias y observando la imposibilidad
de obtener unos mayores caudales y garantizar la posibilidad de un
suministro de agua en época de verano, se determino iniciar contactos
con la ciudad de Bogotá para que a través del Acueducto de Bogotá se
suministre este servicio. Los contactos generaron un estudio técnico
observando la viabilidad de una red expresa desde el Municipio de
Mosquera hasta La Mesa con una capacidad cercana a los 120 litros por
segundo. Este estudio incluía el suministro de agua al Municipio de
Anapoima. El costo del proyecto estaba cercano a los 17 mil millones de
pesos. Se contemplaba en este proyecto el cambio total de las redes de
distribución, la construcción de plantas de tratamiento de aguas
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servidas, la optimización de la red de alcantarillado de los dos
municipios con un costo cercano a los 8 mil millones de pesos y la
construcción de la red expresa con un costo cercano a los 9 millones de
pesos. En este proyecto se alcanzo a realizar la consecución de
recursos donde el departamento de Cundinamarca tenía participación
por lo que la Gobernación contrato unos estudios técnicos realizados
por Selfinver Banca de Inversión quien emitió sus conceptos sobre las
cuatro alternativas que aquí se exponen. Los resultados de este estudio
reposan en la Gobernación de Cundinamarca. Así mismo la Empresa de
Acueducto de Bogotá solicitaba, que se conformará una Empresa donde
la participación de Bogotá fuera del 51%, esta solicitud obedecía a que
se garantizara en el futuro la continuidad de la nueva empresa y
estuviera ajena a decisiones políticas. Por decisión del señor
Gobernador este proyecto no se pudo ejecutar ya que se requería el
apoyo del departamento para su desarrollo. También algún sector de la
comunidad se opuso al proyecto dado los costos por metro cúbico de
agua.
7.1.4.5. Alternativa 5, la cual es planteada por la actual administración, se
proyecta la construcción de pequeños reservorios sobre el Distrito de
Manejo Integrado Cerro Manjui – Salto del Tequendama para así
garantizar un mayor caudal al captar de pequeñas fuentes y garantizar
en épocas de verano el servicio.
7.1.5. Selección de alternativas y desarrollo:
Dentro del actual Plan de Desarrollo se prioriza el proyecto de mejoramiento del
servicio de acueducto buscando elevar la continuidad garantizando un servicio de
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24 horas, para esto se establecen dos alternativas, debidamente planteadas y
concertadas en Consejo de Gobierno, Consejo Territorial de Planeación y Concejo
Municipal en desarrollo de la aprobación del Plan de Desarrollo, siendo estas:
Suministro de agua desde el sistema de Bogotá D.C
Construcción de reservorios en la parte alta del municipio.
7.1.5.1. Suministro de agua desde el sistema de Bogotá D.C Desde el año
2000 se viene planteando la solución del suministro de agua desde la ciudad de
Bogotá, en este año se efectuaron los estudios completos, los cuales reposan en
la Empresa de Acueducto de Bogotá y en la Alcaldía Municipal. Como se puede
observar en estos estudios, la parte técnica esta totalmente definida, ya que
existen los diseños totales con la topografía de la red expresa que esta planteada
a través de los municipios de Madrid y Bojaca, para posteriormente entrar en el
municipio de la Mesa por las veredas de Anatoly, Payacal, hasta llegar al sector de
la Gran Vía, finalizando en el acueducto de La Mesa. Es de anotar que se toma
esta red hasta este sitio, toda vez que el proyecto macro define esta red hasta el
municipio de Anapoima. El proyecto en el año 2000 contemplaba la creación de
una empresa, entre el acueducto de Bogotá y el Municipio de La Mesa, sin
embargo para la situación actual, se propone que la administración del servicio la
siga efectuando la administración municipal, y de acuerdo con el curso de los
acontecimientos proponer la democratización de esta empresa dando prioridad a
los usuarios del servicio. Para el logro del desarrollo de este proyecto a
continuación se establece un cronograma de actividades.
7.1.5.2. Construcción reservorios en la parte alta del Municipio. Otra
alternativa propuesta es la de efectuar un inventario total de la oferta hídrica en el
sector correspondiente entre el cerro Majui y el salto de Tequendama. Una vez
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establecida esta oferta, determinar sitios estratégicos para la construcción de
reservorios que nos permitan guardar agua en temporada invernal para utilizarla
en épocas de verano. Así mismo regular los caudales actuales. El inventario y los
diseños deben corresponder a un estudio donde se involucre toda la zona, no solo
se debe proyectar la solución al casco urbano, si no que también, se debe
observar las necesidades del sector rural, planteando unos distritos de riego y
organización de los acueductos actuales. Si la zona es manejada
organizadamente observando la oferta hídrica de cada micro cuenca y la demanda
de acuerdo con la población y usos, se puede optimizar la utilización del recurso
hídrico en beneficio de todos. En un estudio preeliminar, se analiza, que sobre la
zona de Anatoly y Payacal se observan unos caudales cercanos a los 60 litros por
segundo, lecturas tomadas en las diferentes quebradas, después de las
bocatomas de los acueductos veredales.
Se plantea que la administración municipal actual, iniciara el proceso de desarrollo
de las dos alternativas, ya que de esta forma se garantizara a la comunidad
mesuna, la solución definitiva al problema de suministro de agua. Para el logro de
estos objetivos se determina el siguiente cronograma:
7.1.5.3. Cronograma de actividades para el desarrollo de proyectos
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS
ENCAMINADOS A LA BÚSQUEDA EN LA SOLUCION DEL SUMINISTRO DE AGUA
PARA EL MUNICIPIO DE LA MESA.
ACTIVIDAD / AÑO 2004 2005 2006 2007
SEMESTRE 1 2 1 2 1 2 1 2
CONCERTACIÓN CON COMUNIDAD, CONSEJO TERRITORIAL Y CONCEJO MUNICIPAL
XXX
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CONTRATACIÓN ESTUDIOS Y DISEÑOS DE RESERVORIOS
XXX
ACERCAMIENTO Y PROCESO DE CONCERTACIÓN CON LA EAAB XXXCONCERTACION CON LA CAR Y EXPEDICION DE LA RESOLUCIÓN.
XXX
RESULTADO DE ESTUDIOS Y DISEÑOS Y ELABORACIÓN PROYECTO RESERVORIOS
XXX
CONCERTACIÓN, REDISEÑO ESTUDIOS DE LA EAAB. XXXPRESENTACIÓN PROYECTO EAAB A LA COMUNIDAD Y CONCERTACIÓN XXXPRESENTACIÓN PROYECTO RESERVORIOS Y CONCERTACIÓN CON COMUNIDADCONSECUCIÓN RECURSOS PARA EL PROYECTO DE RESERVORIOS XXXCONSECUCIÓN DE RECURSOS PARA EL PROYECTO DE LA EAAB XXXINICIACIÓN DE OBRAS PROYECTO DE LA EAAB
XXX
EJECUCIÓN DEL PROYECTO EAAB XXX XXXPUESTA EN MARCHA Y AJUSTES XXX XXXINICIACIÓN PROYECTO RESERVORIOS
XXX
ADQUISION PREDIOS XXXEJECUCION DEL PROYECTO XXX XXXPUESTA EN MARCHA Y REVISIÓN XXX
7.1.5.4. Desarrollo del cronograma propuesto de las alternativas de solución al
problema de suministro de agua.
Concertación con la comunidad, Consejo Territorial de Planeación y Concejo Municipal. Dentro del proceso de concertación de la revisión del
Plan de Básico de Ordenamiento Territorial, se establecerá los programas
de solución al problema del agua, dando a conocer el cronograma Casa Consistorial Parque Principal
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propuesto, logrando un conocimiento amplio del tema a toda la comunidad,
del Consejo Territorial de Planeación y del Concejo Municipal.
Contratación estudios y diseños reservorios. La administración
contratará los estudios correspondientes, encaminados a establecer la
oferta hídrica del sector de la parte alta del municipio o sobre el sector entre
el Cerro Manjui y e salto del Tequendama, como también la determinación
de los sitios donde se localicen los reservorios que nos permitan proyectar
distritos de aguas para optimizar e manejo de recurso hídrico del sector.
Acercamiento y proceso de concertación con la EAAB. En el mes de
Diciembre se debe continuar con el proceso de acercamiento con la
Empresa de Acueducto de Bogotá, encaminado a que se inicie la
actualización de los estudios realizados en el año 2000, colocar costos a
pesos de hoy, entrar a determinar costos de servicio y viabilidad financiera
para la ejecución del proyecto.
Concertación con la CAR. En el mes de Diciembre de 2004, se deberá
concertar con la CAR, los proyectos propuestos dentro de proceso de
revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Resultado de Estudios, Diseños y Elaboración del Proyecto Reservorios y concertación con la comunidad. Para el primer semestre
del año 2005 se deben terminar los estudios de reservorios y elaborar el
proyecto respectivo, con el fin de presentar este a los distintos organismos
de cofinanciación para la consecución de recursos, especialmente a
organismos de orden internacional, aprovechando la ventaja del municipio
de estar focalizado dentro de los municipios piloto en lo referente a apoyo
internacional. Así mismo se prevé en este primer semestre la socialización
del proyecto con a comunidad tanto del sector urbano como rural.
Concertación, Rediseño, presentación proyecto y concertación con la comunidad. Como objetivo a desarrollar en el primer semestre del año
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2005, respecto a este tema, es el de efectuar el convenio con la EAAB, con
el proyecto actualizado y debidamente presentado a los órganos de
cofinanciación. Simultáneamente se debe efectuar la socialización del
proyecto con el fin de que exista un conocimiento amplio del tema en la
comunidad en general.
Consecución de recursos para el proyecto de EAAB. En común acuerdo
con la Empresa de Acueducto de Bogotá, se iniciara la gestión de
recursos, estableciendo las siguientes alternativas de financiación:
Recursos Internacionales, para lo cual la EAAB, posee una amplia
experiencia. Recursos del orden Nacional a través del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Territorial u otras entidades. Recursos de Crédito y
Recursos a través de tarifas.
Consecución de Recursos para el proyecto de reservorios. En el año
2005 se utilizaran todos los mecanismos para la consecución de recursos,
en este se hará énfasis especialmente en recursos provenientes de una
posible democratización de la empresa prestadora de servicios, sin dejar de
observar las ayudas internacionales y nacionales.
Iniciación obras de proyecto de la EAAB. En el segundo semestre del
año 2005, se propone la iniciación de obras de la red expresa del
acueducto de Bogotá.
Ejecución de Obras del proyecto de la EAAB. Este proyecto deberá
estar culminado hacia finales del año 2006, si los recursos de inversión se
facilitan.
Puesta en marcha y ajustes: En el año 2007 se pondrá en marcha el
proyecto y se realizaran los ajustes del caso.
Iniciación del proyecto de reservorios. La iniciación de este proyecto se
prevé para el primer semestre del año 2006. Mediante la adquisición de
predios e iniciación de obras.
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Puesta en Marcha y Revisión: Este proyecto se pondrá en marcha hacia
el segundo semestre del año 2007.
Este cronograma de actividades estará sujeto a modificaciones de acuerdo con los
acontecimientos que se presenten y será de obligatorio cumplimiento por
administraciones posteriores, si sobrepasa los términos de la actual
administración.
7.1.5.5. Renovación de redes: Se efectuó el cambio general de la tubería de
conducción, la cual no ha entrado en servicio, permitiéndonos esta acción elevar el
caudal de 36 litros por segundo en la actualidad a 40 litros por segundo, lo que
nos permitirá solucionar la situación actual de los habitantes que residen
continuamente en el municipio, según se observa en el cuadro adjunto.
El cambio de tubería en la red de distribución también nos permite elevar la
eficiencia en la prestación del servicio. En el año 2003, se efectuó un cambio de
1.800 metros de redes de distribución de los 22.000 metros existentes en el casco
urbano. Con esto se lograra disminuir el índice de perdidas de un 56% actual a un
40%.
Con el fin de optimizar el servicio se deberá continuar con el cambio de las redes
que estén obsoletas tanto en la red de conducción como la red de distribución
para evitar las fugas en su totalidad, desarrollando también un sistema efectivo de
macro medición. Se deberá efectuar programas encaminados a la reducción de
las instalaciones clandestinas y realizar micro-medición al 100% de los usuarios.
7.1.6. Acueductos rurales. Los acueductos rurales deberán, en un tiempo
prudente, cumplir con lo establecido en la Ley 142 de 1994, en lo referente
a tarifas, continuidad y calidad del servicio.
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7.2. Servicio de Alcantarillado
Con respecto al servicio de Alcantarillado el Municipio ha venido realizando las
acciones necesarias con el fin de optimizar este servicio. En la actualidad en el
casco Urbano se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales sobre
la quebrada la Quijana, esta atiende la población de la zona sur de la meseta de
las viviendas localizadas entre el barrio La Perla y el sector de Añoranzas. Se
proyecta, sobre un predio del municipio localizado en el sector de Hato Norte
sobre la quebrada La Carbonera, la construcción de una nueva planta con el fin de
tratar las aguas servidas del sector de la parte alta del casco urbano del municipio
donde se concentra la mayor cantidad de población que es la zona centro y los
barrios del sector de Marsella, Santa Bárbara, Toledo, Recreo, Pajonales y el
sector del acueducto. Además de estos barrios, se plantea que hacia esta planta
se dirijan las aguas servidas de todo el desarrollo urbanístico de la zona de
expansión urbana en referencia. Este proyecto es prioritario para la administración
municipal ya que no solo se da solución a la zona de expansión, sino que se
minimiza en un 90% la contaminación actual de la quebrada la Carbonera. El
emisario final de la zona de expansión, se plantea sobre la franja de 16 metros
que esta establecida sobre la linea eléctrica de 220 que pasa sobre este sector,
por lo que no existen problemas de cesión para el desarrollo de este proyecto. Así
mismo el lote donde se localiza el proyecto de la planta de tratamiento esta
aislado de zona habitacional por lo que cumple con los términos establecidos por
el RAS 2000 y por estar por debajo de la cota de casco urbano y de la zona de
expansión planteada se ajusta a todos los criterios técnicos.
La zona protección planteada para estos proyectos esta determinada y cumple
con los asilamientos previstos.
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La construcción de esta planta de tratamiento nos garantiza a descontaminación
de una de las principales fuentes hídricas del municipio como lo es la quebrada la
Carbonera. Por esto este proyecto es prioritario dentro del PBOT y e Plan de
Desarrollo actual.
Así mismo, se plantea el desarrollo del programa de optimización del sistema de
Alcantarillado según se determina en estudio que reposa en la oficina de
Planeación
7.3 Servicio de Aseo
El servicio de aseo se puede garantizar para las viviendas que en un futuro se
proyecten, dentro de la zona que se propone de ampliación del perímetro urbano
y futura zona de expansión urbana. Esta situación optimiza el nivel de ingresos de
la actual Secretaria de Servicios Públicos, al lograr tener una mayor cantidad de
usuarios volviéndola más eficiente.
7.4 Servicio de Energía Eléctrica.
Sobre la prestación de este servicio existen dos empresas interesadas en prestar
este servicio y son: la Empresa CODENSA y la Empresa de Energía Eléctrica de
Cundinamarca que tienen la capacidad para atender esta futura demanda.
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8. Dotación con infraestructura para los sistemas viales de transporte, de áreas libres, parques, equipamiento
En el anexo 4, planos de diseño urbanístico se determinan los aspectos
correspondientes al desarrollo del sector en referencia.
En el plano se observa las actuaciones urbanísticas determinadas en el sector
propuesto como zona de expansión urbana, la malla vial propuesta, zonas verdes
aislamientos y demás normas urbanísticas. Como resumen general se proyecta el
siguiente cuadro.
USO AREA APROXIMADA PORCENTAJE
VIVIENDA
VIAS
COMERCIAL
ZONAS VERDES
TOTAL
Estos usos podrán ser ajustados de acuerdo con los planes parciales que sobre
estas se presente. Se determina que su uso principal será el establecido para la
zona habitacional residencial y que la prelación será el de desarrollo de vivienda
social. Como prioritario dentro del desarrollo de vivienda social, se establece la
inclusión dentro de estos programas de las familias localizadas en zonas de riesgo
e invasiones, especialmente las localizadas en el sector de Rincón Santo que son
aproximadamente 15, para que una vez se reubiquen estas familias se proceda a
efectuar la recuperación de esta zona de acuerdo con el proyecto ambiental
diseñado por la Gobernación de Cundinamarca en el presente año.
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9. PROGRAMA DE EJECUCION:
Para el programa de ejecución determinamos los siguientes costos aproximados
para el desarrollo de los proyectos previstos dentro de esta revisión.
ITEM NOMBRE PROYECTO COSTO EN MILLONES DE $
1 CONSTRUCCION RED EXPRESA DESDE EL
SISTEMA DE ACUEDUCTO DE BOGOTA. 9.000
2 DESARROLLO PROYECTO RESERVORIOS EN LA
PARTE ALTA DEL MUNICIPIO.
7.000
3 RECUPERACION DE REDES DE CONDUCCION Y
DISTRIBUCION 1.200
4 CONSTRUCCION EMISARIOS FINALES Y PLANTA
DE TRATAMIENTO SOBRE LA CARBONERA. 450
5 ADECUACION REDES DE ALCANTARILLADO 750
Estos Costos son los estimados en estudios preeliminares los cuales pueden
contener modificaciones.
El programa de ejecución plateado es:
(en millones de pesos)
AÑO FUENTE/ PROYECTO 1 2 3 4 52004 COFINANCIACION 500
2004 CREDITO
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2004 RECURSOS PROPIOS 80
2004 APORTES COMUNIDAD
2005 COFINANCIACION 3.000 100 250
2005 CREDITO
2005 RECURSOS PROPIOS 220
2005 APORTES COMUNIDAD
2006 COFINANCIACION 3.000 100 200 350
2006 CREDITO 3.000
2006 RECURSOS PROPIOS 250
2006 APORTES COMUNIDAD
2007 COFINANCIACION 3.000 400
2007 CREDITO
2007 RECURSOS PROPIOS 250
2007 APORTES COMUNIDAD 3.700
Estos costos y fuentes de financiación están sujetos a modificación de acuerdo
con el comportamiento institucional de los entes de cofinanciacion. La posibilidad
de recursos de cofinanciacion es alta dado que el municipio ha sido focalizado
dentro del programa ACCI (Asociacion Colombiana de Cooperación Internacional)
10. CONCLUSIONES
Analizados los factores anteriores nos permite concluir:
Se hace necesario determinar una zona de expansión urbana en los
predios relacionados a continuación, esto con el fin de desarrollar
programas de vivienda social, ya que en los sectores que están por
consolidarse en el casco urbano no existen predios que den las Casa Consistorial Parque Principal
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características para el desarrollo de este tipo de programas. Hay que
anotar que existe una alta demanda de familias de muy escasos recursos
que no poseen vivienda.
Para el municipio es importante desarrollar el proyecto
La prestación de los servicios públicos domiciliarios esta garantizada,
especialmente en lo referente al servicio de suministro de agua potable,
según consta en certificación expedida por la oficina de servicios públicos
domiciliarios y programas que se plasman dentro del Plan de Desarrollo
2004 –2007, donde se hacen planteamientos exactos sobre los proyectos
desarrollados y a desarrollar para solucionar definitivamente este
problema. Los servicios de Suministro de Energía, Aseo, Alcantarillado y
Telefonía están garantizados.
Se hace necesario determinar la nueva zona Suburbana adyacente al
perímetro urbano,
Existe un estudio preeliminar donde se hace una propuesta urbanística del
sector y que será base de un Plan Parcial una vez se determine la
inclusión de estos predios al casco urbano del municipio.
Esta zona se estará desarrollando en un termino aproximado de 8 años,
tiempo prudencial donde, las actividades del municipio planteadas para
optimizar el servicio de acueducto ya estarán plenamente desarrolladas.
Se hace necesario desarrollar un sistema que permita organizar el transito
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automotor del municipio de la Mesa especialmente sobre las vías arterias
desarrollando un sistema organizado de parqueo mediante la utilización
temporal del espacio público, siendo esta situación de doble propósito,
organizar el transporte y generar fuentes de empleo.
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