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1.- PRESENTACIÓN El contexto económico, político y socio-cultural en el que se desenvuelven actualmente los gobiernos del mundo, es complicado; sin embargo es una realidad cíclica que a pesar de todo se tiene que enfrentar y resolver, porque ese es uno de los objetivos y compromisos que tienen los gobiernos frente a sus electores; luego entonces esa realidad tiene que ser sorteada eficazmente por los Gobiernos Federal, del Estado de México y sus municipios, como es el caso de Jiquipilco. El reto salta a la vista, todos los gobiernos tienen que aliviar la situación de pobreza que viven sus pueblos, prioritariamente en materia de salud, educación, esparcimiento, seguridad social y pública y por supuesto en materia de empleo; en este sentido miles de familias, de jóvenes mujeres y hombres, de niños, de personas de la tercera edad y de la población que sufre alguna discapacidad, esperan una respuesta positiva. En la perspectiva señalada, alcanzar el Desarrollo Municipal de Jiquipilco en los próximos 3 años de gobierno, no es tarea fácil, sin embargo la metodología, las herramientas administrativas y las políticas públicas que han venido implementando los Gobiernos Federal y del Estado de México en los últimos 25 años, habrán de servirnos para seguir impulsando la economía y el bienestar de los habitantes de este municipio de profundas raíces mazahua y otomí. En la economía global, existe el consenso de que el Trabajo, es uno de los principales factores de la producción que crean la riqueza material y espiritual de los pueblos; en ese sentido es el hombre como ser humano, el único capaz de poder utilizar racionalmente la naturaleza, para la producción, distribución, cambio y consumo de bienes materiales y servicios, con los cuales el hombre asegura la vida y su subsistencia. Resumiendo lo anterior, el ser humano lleva intrínsecamente el potencial para transformar racionalmente la naturaleza y la sociedad, a través del trabajo, en una perspectiva de organización y compromiso social. Por lo ya señalado, el presente Plan de Desarrollo Municipal, con un enfoque estratégico, contiene los criterios metodológicos que permitirán al lector y al ciudadano, comprender la intención y la acción del gobierno municipal, para mejorar y elevar la calidad de vida de los Jiquipilquenses. Pero más aún, para que los funcionarios de este gobierno municipal, cumplan a cabalidad los objetivos y las metas de cada uno de los programas y acciones que tienen asignados en cada área de la administración municipal. 1.1.- Objetivo General.-Atender las demandas prioritarias de la población, propiciando el desarrollo armónico del municipio, con la participación de la sociedad en los programas y acciones del actual gobierno municipal, aplicando de manera racional, los recursos financieros para el cumplimiento de metas establecidas. Como ya se señaló, el presente plan de desarrollo municipal, será la columna vertebral y la guía de trabajo que habrán de seguir y cumplir las Autoridades y principalmente los funcionarios que acompañan en esta labor, al Ejecutivo Municipal. En este contexto señalamos que Jiquipilco tiene una tipología rural, con un índice en rezago social de 0.17, es decir de grado medio; pero su índice de marginación es de -0.03, es decir de grado alto. Esto se explica en parte, porque no se ha aprovechado adecuadamente el potencial humano (trabajo)

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de los pobladores del municipio, así como el de sus recursos naturales; ello denota que ha faltado comunicación y trabajo organizado entre la población y los distintos órdenes de gobierno; por esa razón: este gobierno municipal se suma a la política social de combate a la pobreza, marginación y desigualdad, emprendida por el Sr. Gobernador, Dr. Eruviel Ávila Villegas, para predicar con resultados una política de gobiernos solidarios. Estado Progresista.- en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, se señala que nuestra entidad es la segunda economía más grande del país, con un Producto Interno Bruto (PIB), de $ 1,172.5 millones en el año 2010, colocándose como el segundo motor de crecimiento económico del país, sólo por atrás del Distrito Federal. En esa perspectiva, el municipio de Jiquipilco con una población de 69,031 habitantes en el 2010,también aunque modestamente, contribuyo a la economía del Estado de México, teniendo una Población Económicamente Activa (PEA); de 22,012 habitantes; distribuidos de la siguiente manera: 6,318 en el sector primario, 3,754 en la industria y en el sector servicios 11,582. Como podrá notarse, a pesar de que el municipio cuenta con buen potencial agropecuario, los resultados en la producción no han sido suficientes para mejorar la vida de los Jiquipilquenses. Por lo ya señalado y para asegurar estar en el camino correcto, el gobierno que encabeza el actual Presidente Municipal, Jesús Aguilar Hernández, se propone con su equipo de trabajo; establecer como política pública: potencializar la capacidad transformadora de la población a través de la educación y la participación consciente y organizada de los Jiquipilquenses. Este principio habrá de ser el hilo conductor de la conducta de este gobierno municipal, porque estamos seguros que la vida democrática reclama bajo los principios del sufragio efectivo y la no reelección, una sólida cultura política que permita a los ciudadanos su participación plena en los asuntos ciudadanos y del municipio. Sociedad protegida.- el Sr. Gobernador, Dr. Eruviel Ávila Villegas, señala en su plan de gobierno, que una sociedad protegida es aquella en la cual todos sus miembros, sin importar su género, edad, nacionalidad, origen, religión, lengua o cualquier otra característica; tienen derecho a la seguridad y a un acceso equitativo de una justicia imparcial. Comulgamos plenamente con este principio, por ello el gobierno municipal de Jiquipilco que ahora inicia sus funciones, tendrá como principio rector: el Estado de Derecho en todo su actuar de gobierno. Sin embargo, el diagnostico general que percibimos actualmente de la sociedad protegida, es que la igualdad de todos frente a la ley es, por un lado; una garantía fundamental que suprime privilegios y fueros, y por otro; el fundamento de nuestra convicción de que el interés general priva sobre los intereses particulares de grupos, sectores o ciudadanos. En ese sentido, nuestra constitución al incluir los derechos sociales, creó los instrumentos para construir una sociedad igualitaria y justa en que el ingreso y los recursos se distribuyan equitativamente entre las personas y los grupos sociales; sin embargo: en la realidad el trato igual a desiguales, produce injusticia. Por lo ya señalado, haremos todo lo necesario para colaborar con los gobiernos Federal, encabezado este por el Lic. Enrique Peña Nieto y con el Dr. Eruviel Ávila Villegas gobernador del Estado de México, para que juntos y organizados, podamos brindar a nuestra población seguridad, justicia y respeto a los derechos humanos.

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1.2.- Marco Legal.- En cualquier orden de gobierno, si no se tiene un objetivo, metas y estrategias bien definidas para cumplir con las expectativas de la sociedad a la que se representa; seguramente las cosas y el ambiente establecido seguirán igual o empeorará, en ese sentido y por fortuna, las leyes que tenemos en la materia, prevén esta situación, es así como al inicio de cada gobierno se presenta un Plan de Desarrollo y por ende en cada Ayuntamiento un Plan de Desarrollo Municipal.

El Plan de Desarrollo Municipal, es el instrumento rector de la Administración Pública Municipal ya que en base a este, se planean las acciones, los programas y aplican los presupuestos de la administración pública en los distintos sectores para beneficio de la población, su naturaleza es democrática, porque reconoce las demandas y expectativas de la sociedad y obedece a un diseño plural, abierto y transparente.

El actual gobierno municipal que encabeza el Contador Jesús Aguilar Hernández, tiene como prioridad satisfacer las necesidades y expectativas de la población Jiquipilquense, plasmando en su programa de trabajo 157 compromisos establecidos en campaña, más las propuestas que se han recogido en las reuniones de trabajo. Para ello se ha elaborado una cartera de proyectos viables durante y posterior a la vigencia de la administración, permitiendo con ello

obtener mejoras en la calidad de vida de la población en el corto, mediano y largo plazos. Es importante señalar que los responsables de la planeación del desarrollo tanto en el ámbito estatal como en el municipal, constituyen la base institucional que coadyuvan en el desarrollo de la entidad. De esta manera tenemos que en el ámbito estatal, los encargados de tal acción según el Art. 4 fracción 1 del Reglamento de la Ley de Planeación son: el titular del Poder Ejecutivo, el Secretario de Finanzas y el Comité de Planeación (COPLADEM), y en el ámbito Municipal el Art. 115 de la Ley Orgánica y el Art. 4 Fracción II del Reglamento de la Ley de Planeación son: los Ayuntamientos, los Presidentes Municipales y los Comités de Planeación Municipales (COPLADEMUN). Marco Normativo: La acción de la planeación tiene su base jurídica en los 3 órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), de esta manera en el ámbito Federal se establece lo siguiente:

Cámara del Honorable Congreso General de los Estados Unidos

Mexicanos

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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Art.26.- El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática, mediante la participación de los diversos sectores sociales, recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo; habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Art. 77.- Son facultades y obligaciones del Gobernador del Estado: fracción V1.- planear y conducir el desarrollo integral del estado; formular, aprobar, desarrollar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo, planes sectoriales y regionales, y los programas que de éstos se deriven. En los procesos de planeación regional deberá consultarse a los ayuntamientos. Art. 137.- Las autoridades del estado y de los municipios, en la esfera de su competencia, acatarán sin reservas los mandatos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y cumplirán con las disposiciones de las leyes federales y de los tratados internacionales. Art. 139.- El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeación Democrática, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de México. El sistema Estatal de planeación democrática se integra por los planes y programas que formulan las Autoridades Estatales y Municipales, con la participación de la sociedad, para el desarrollo de la entidad. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales y estatales. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México. Art. 19.- Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos, en los diversos ramos de la administración pública del estado, auxiliarán al titular del ejecutivo, las siguientes dependencias: Secretaria General de Gobierno, de Finanzas, de Salud, Secretaria del Trabajo, de Educación, Desarrollo Social, Desarrollo Urbano y las demás del gabinete. El Procurador general de justicia depende del gobernador y ejercerá las funciones que la Constitución política del estado y demás leyes le confieran; este funcionario será el Consejero Jurídico del gobierno. Art. 23.- La Secretaría de Finanzas y Planeación es la encargada de la planeación, programación, presupuestación y evaluación de las actividades del Poder Ejecutivo y de la administración financiera y tributaria de la hacienda pública del estado. Art. 24.- A la Secretaria de Finanzas, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Frac. XXIX.- prestar a los municipios, cuando así lo soliciten, la asesoría y el apoyo técnico necesario para la elaboración de sus planes y programas de desarrollo económico y social.

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Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.

Art. 3.- El desarrollo del estado y municipios se sustenta en el proceso de planeación, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al sistema de planeación democrática para el desarrollo del estado de México y municipios, los planes de desarrollo municipal y sus programas sectoriales, regionales y especiales; y su ejecución atenderá a los plazos y condiciones que requiera su estrategia. Art. 4.- La planeación para el desarrollo se sustenta en los principios de simplicidad, claridad, congruencia y proximidad de los habitantes del Estado de México, así como de precisión, unidad y flexibilidad en la coordinación, cooperación y eficacia para el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación, uso y destino de los recursos. Art. 6.- La planeación democrática para el desarrollo, como proceso permanente, debe ser el medio para lograr el progreso económico y social del Estado de México y Municipios, dirigido principalmente a la atención de las necesidades básicas que se traduzcan en el mejoramiento de la calidad de vida de la población, mediante la participación de los diferentes órdenes de gobierno, habitantes, grupos y organizaciones sociales y privados. Art. 7.- El proceso de planeación democrática para el desarrollo de los habitantes del estado de México y municipios, comprenderá la formulación de planes y sus programas, los cuales deberán contener un diagnóstico, objetivos, metas, estrategias, prioridades y líneas de acción; la asignación y uso, su optimización y la disponibilidad que de ellos exista en los distintos grupos y organizaciones sociales, privados y órdenes de gobierno. Comprenderá además los artículos 10, 12, 14, 19, 20. Art. 22.- Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de los cuatro meses para los ayuntamientos, contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno. Aprobado el Plan de Desarrollo, se publicará en el Periódico Oficial Gaceta de Gobierno del Estado de México y en la Gaceta Municipal, y se divulgará a la población en general; su cumplimiento será obligatorio para las dependencias, organismos y entidades públicas, lo mismo que los programas que de ellos se deriven, una vez aprobados. Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Art. 20.- Señala en el caso de los Ayuntamientos, las funciones de las unidades administrativas o servidores públicos que realicen las tareas de información, planeación, programación y evaluación. Art.- 23, 50, 51 y 52, mencionan los elementos que deberá incluir el Plan de Desarrollo Municipal, el cual también se realizará conforme a la estructura programática del gobierno del Estado de México, considerando su congruencia y homologación. Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Art. 114.- Cada ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.

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Art. 115.- La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Art. 118.- El plan de desarrollo municipal contendrá al menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieren para su cumplimiento. 1.3.- Participación ciudadana en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal y Programas que lo Integran

El Plan de Desarrollo Municipal que hoy se presenta a los habitantes de Jiquipilco, cumple con los principios de la Planeación Democrática, ya que en esencia conlleva las aspiraciones y demandas sociales que de cumplir con estas, seguramente mejorará la calidad de vida de los Jiquipilquenses. En la formulación de este programa, se cumplió con 5 etapas importantes, a saber: primero, todo el proceso de campaña política que vivió el presidente electo frente a los militantes de su

partido y de la ciudadanía en general, permitió que ambos (ciudadanía-candidato), pudieran analizar y exponer la problemática más apremiante para la vida de los Jiquipilquenses; todo esto al final concluyo con la firma de 157 compromisos. Segundo.- se realizó un diagnóstico, investigando las fortalezas, debilidades y el estado actual de los recursos naturales y humanos, así como de los sectores en el municipio. Tercero.- se llevaron a cabo reuniones de consulta con distintos actores y sectores sociales, ello permitió darle mayor objetividad a los planteamientos que se presentan en el presente documento. Cuarto.- se consultó con el gobierno saliente, si habían quedado obras o acciones pendientes a las cuales ya se les había dedicado tiempo y recursos públicos, con el propósito de darles continuidad, ya que estas habían sido comprometidas a favor de la población. Finalmente como quinto punto, se buscó alinear estructuralmente este Plan de Desarrollo Municipal, con el Plan de Desarrollo del Estado de México, 2011-2017. Respecto a la relación Gobierno-Sociedad y su participación cotidiana de esta última, en los asuntos sociales, políticos, y administrativos del municipio, partimos del supuesto de que cuando un gobierno incorpora a los ciudadanos a la toma de decisiones que afectan a su calidad de vida, sobre todo en lo que tienen que ver con la gestión urbana local, esto tendrá resultados en la elevación de los niveles de eficacia del gobierno y se acercará a constituirse en un “buen gobierno local”.

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Por otra parte, esas formas de participación ciudadana a la que aspiramos, son diferentes a otras como la política, o como a experiencias de organizaciones y movimientos sociales de otras latitudes. Aquí la particularidad está en la existencia de una serie de ordenamientos legales y normativos, aprobados por los poderes jurídicos del estado, que señalan las formas de involucramiento de la sociedad local en las tareas de gobierno; eso se vuelve particularmente importante en sitios con amplia problemática social, derivada de las condiciones de vida y de los problemas de los habitantes en su lucha diaria por la dotación de más y mejores bienes y servicios urbanos. Por lo ya señalado, queremos dejar constancia en este apartado, que este gobierno municipal 2013-2015, por convicción, fomentará la participación ciudadana institucionalizada; entendiendo a ésta como aquella donde los individuos organizados a través de las instancias existentes en los instrumentos legales y normativos, inciden en los procesos de decisión referidos a acciones que afectan su calidad de vida. Por esta razón y principio ético, habremos de impulsar la conformación democrática de distintas figuras sociales, que coadyuven al buen ejercicio de la administración municipal, como son: las autoridades auxiliares (delegados y subdelegados), los consejos de participación ciudadana (COPACIS), la comisión de planeación para el desarrollo municipal, comités ciudadanos de control y vigilancia (COCICOVIS), consejos municipales de protección civil, así como el consejo de desarrollo municipal (CODEMUN), entre otros. 1.4.- Misión y Visión del Gobierno Municipal. Misión.- considerando que el municipio desde sus orígenes fue concebido como una organización jurídica, territorial, representado por un gobierno propio, con un carácter representativo del interés colectivo. En ese sentido y a través del tiempo la dinámica transformadora de la sociedad, ha evolucionado y seguirá cambiando por la fuerza intrínseca de la dialéctica social. Por todo ello, debemos entender al Municipio como el lugar o espacio donde la relación entre pueblo y gobierno se vuelve cotidiana y permanente; donde las demandas sociales por atender se hacen realidad, donde el representante popular o autoridad local vive más intensamente la responsabilidad de atender de manera eficaz los reclamos sociales, ya que de no ser así, se padece directamente la irritación y el descontento social por la ausencia de respuestas a sus demandas.

Por lo ya señalado, la Misión del actual Gobierno Municipal, es impulsar la organización consciente y participativa de la sociedad, y con ello; desarrollar obras y acciones que transformen cotidianamente la imagen y el contenido de la sociedad de tal forma que se eleve de manera permanente y sostenida, la calidad de vida de toda la población que representa. Visión.-Como gobierno municipal, visualizamos en el corto y mediano plazos una sociedad más organizada, donde la comunicación y el entendimiento entre organizaciones y sectores sociales con el Gobierno Municipal, permitan ofrecer para todos; oportunidades de desarrollo personal y familiar es

decir, un desarrollo humano integral.

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1.5.- Mensaje de Gobierno y Compromiso Político Jiquipilco pueblo de origen prehispánico, en cuyas raíces sociales siempre estuvo presente el amor y el respeto a la vida de la flora, de la fauna y de todos los fenómenos naturales, pueblo que siempre se distinguió por su esfuerzo y el trabajo organizado de los Otomíes y Mazahuas de ese entonces. Aún después de la conquista española, por fortuna los pobladores de Jiquipilco hasta nuestros días, seguimos conservando nuestras tradiciones, mismas que bien encausadas nos habrán de servir para resolver muchos de los problemas que la vida moderna nos depara. Estamos convencidos que la sociedad bien informada y organizada, es uno de los factores indispensables para transformar y cambiar las cosas y los obstáculos que impiden el progreso de la sociedad en un ambiente de armonía y seguridad social; si a ello se suma en un plano de igualdad, pero con la responsabilidad que le compete al gobierno y en este caso, del gobierno municipal: seguramente habremos de cosechar buenos resultados de cada uno de los programas y acciones que el gobierno municipal desarrollará en el trienio 2013-2015.

Es importante señalar, que generalmente en todos los periodos de los gobiernos municipales, los programas y las acciones que se han emprendido, estos han tomado como punto central y de referencia a todo el territorio municipal, sin considerar que aún dentro del mismo territorio municipal, existen diferencias y distintos rezagos sociales. Por esa razón señalamos que la planeación estratégica, metodológicamente nos enuncia que no es muy correcto considerar a los municipios como un todo homogéneo, ya que aún dentro de los

propios municipios hay micro regiones que tienen características y recursos naturales propios, que los distinguen de otras zonas. En ese sentido, tomando como base los Artículos 11 y 12 de la Ley Orgánica Municipal y para dar mayor margen de seguridad a los programas y acciones que desarrollará el gobierno municipal en los próximos 3 años; el Ejecutivo Municipal, Contador Jesús Aguilar Hernández, consultando a la ciudadanía y a los especialistas en la materia, estratégicamente, se consideró Regionalizar al municipio en 6 zonas, como a continuación se señala:

Regionalización del Municipio de Jiquipilco.

Región-1… 18 290 Habitantes

Región-2… 12 381 Habitantes

Región-3… 7 977 Habitantes

Región-4… 13 233 Habitantes

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Región No 1

NO LOCALIDAD CLAVE POBLACION

MUJERES HOMBRES TOTAL

1 SECCIÓN DEL CERRITO 0069 565 556 1,121

2 PIE DEL CERRO 0053 77 73 150

3 EJIDO DE MAÑI 0013 472 471 943

4 LLANO GRANDE (GRANJAS) 0029 507 459 966

5 LA PURISIMA 0070 456 440 896

6 MANZANA PRIMERA (TIERRA BLANCA) 0058 326 282 608

7 MANZANA SEGUNDA (STA. CRUZ TEPEXPAN ) 0095 992 857 1,849

8 MANZANA 3ª (STA.CRUZ TEPEXPAN ) 0072 1,947 1,806 3,753

9 BOXIMO 0003 67 57 124

10 MANZANA 4ª (STA.CRUZ TEPEXPAN ) 0071 2,470 2,288 4,758

11 MANZANA 4ª.- Bo. SAN ISIDRO 0065 202 226 428

12 MANZANA 4ª, EL COLUMPIO 0033 510 509 1,019

13 SAN FRANCISCO EL ALTO 0021 206 191 397

TOTAL

8,797 8,215 17,012

La información demográfica que se presenta en la tabla, corresponde a la información que nos proporcionó el INEGI, en base al censo de población y vivienda 2010. En ese sentido, la tasa promedio de crecimiento poblacional es del 2.5 % anual; consecuentemente la población promedio en esta región, en el 2013 oscila entre los 18,290 habts.

Región No 2

NO LOCALIDAD CLAVE POBLACION

MUJERES HOMBRES TOTAL

1 RANCHO COLORADO 0005 207 193 400

2 MANZ. QUINTA, SAN BARTOLO OXTOTITLÁN 0073 262 240 502

3 SAN BARTOLO OXTOTITLÁN (2a y 3a) 0019 2,650 2,505 5,155

4 LOMA HERMOSA (Bo. Nava) 0032 409 383 792

5 COL. NOPALERA 0059 171 139 310

6 SILA ( RANCHERIA DE SILA , EJIDO ) 0028 198 172 370

7 BENITO JUAREZ, SAN FELIPE Y SANTIAGO 0060 254 238 492

8 SAN FELIPE Y SANTIAGO 0020 1,757 1,458 3,215

9 COLONIA MORELOS, SAN FELIPE Y SANTIAGO 0051 146 135 281

TOTAL

6,054 5,463 11,517

La información demográfica que se presenta en la tabla, corresponde a la información que nos proporcionó el INEGI, en base al censo de población y vivienda 2010. En ese sentido, la tasa promedio de crecimiento poblacional es del 2.5 % anual; consecuentemente la población promedio en esta región, en el 2013 oscila entre los 12,381 habts.

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Región No 3

NO LOCALIDAD CLAVE POBLACION

HOMBRES MUJERES TOTAL

1 EL CLOECTOR 84 192 177 369

2 LAS GOLONDRINAS 83 225 242 467

3 LOS ORTICES 82 223 246 469

4 EJIDO DE SANTA MARIA NATIVITAS 35 246 259 505

5 SANTA MARIA NATIVITAS 27 951 992 1943

6 EJIDO DE MOXTEJE 81 119 138 257

7 MOXTEJE 15 305 341 646

8 RANCHERIA DE MAÑI 14 283 294 577

9 COL. FLORES MAGON 86 41 58 99

10 EL RINCON LOMA HIDALGO 38 56 78 134

11 COL. BENITO JUAREZ LOMA HIDALGO 80 362 400 762

12 MANZANA CUARTA LOMA HIDALGO 87 147 161 308

13 LOMA HIDALGO CENTRO 8 176 202 378

14 MANZANA TERCERA LOMA HIDALGO 88 246 259 505

TOTAL

3,572 3,847 7,419

La información demográfica que se presenta en la tabla, corresponde a la información que nos proporcionó el INEGI, en base al censo de población y vivienda 2010. En ese sentido, la tasa promedio de crecimiento poblacional es del 2.5 % anual; consecuentemente la población promedio en esta región, en el 2013 oscila entre los 7,977 habts.

Región No 4

NO LOCALIDAD CLAVE POBLACION

HOMBRES MUJERES TOTAL

1 LOMA DEL ASTILLERO 9 316 339 655

2 LOMA DEL SITIO 93 212 244 456

3 LOMA DE SAN FELIPE 11 264 315 579

4 LOMA VICENTE GUERRERO 12 271 285 556

5 SAN JOSE DEL SITIO 22 659 719 1378

6 BUENOS AIRES 67 721 826 1547

7 BARRIO PRIMERO, BUENOS AIRES 4 315 317 632

8 RANCHO ALEGRE 2 589 643 1232

9 DOLORES AMARILLAS 6 413 423 836

10 LOMA DE MALCOTA 10 1359 1370 2729

11 SAN ANTONIO NIXINI 18 564 618 1182

12 COL. EMILIANO ZAPATA 30 255 272 527

TOTAL

5,938 6,371 12,309

La información demográfica que se presenta en la tabla, corresponde a la información que nos proporcionó el INEGI, en base al censo de población y vivienda 2010. En ese sentido, la tasa promedio de crecimiento poblacionales del 2.5 % anual; consecuentemente la población promedio en esta región, en el 2013 oscila entre los 13,233 habts.

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Región No 5

NO LOCALIDAD CLAVE POBLACION

HOMBRES MUJERES TOTAL

1 CABECERA MUNICIPAL MANZANA CUARTA 33 509 510 1,019

2 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 1ª LA CAPILLA 61 262 307 569

3 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 1ª PARTE ALTA 90 345 361 706

4 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 1ª PARTE BAJA 1 940 998 1,938

5 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 2ª PARTE ALTA 62 513 551 1,064

6 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 2ª PARTE BAJA

0

7 LA PASTORA 16 196 184 380

8 LAS PALOMITAS 52 8 9 17

9 LOMA DEL MADROÑO 50 245 270 515

10 PORTEZUELOS 17 384 431 815

11 SAN FRANCISCO PORTEZUELOS 96 159 161 320

12 SAN ISIDRO 65 226 202 428

13 SANTA ISABEL 26 250 285 535

TOTAL

4,037 4,269 8,306

La información demográfica que se presenta en la tabla, corresponde a la información que nos proporcionó el INEGI, en base al censo de población y vivienda 2010. En ese sentido, la tasa promedio de crecimiento poblacional es del 2.5 % anual; consecuentemente la población promedio en esta región, en el 2013 oscila entre los 8,930 habts Región No 6

NO LOCALIDAD CLAVE POBLACION

HOMBRES MUJERES TOTAL

1 BUENA VISTA 79 49 48 97

2 CABECERA MUNICIPAL MANZANA QUINTA 64 1188 1205 2393

3 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 3ª BODO 91 336 326 662

4 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 3ª JUASHI 89 192 208 400

5 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 3ª PANTHE 63 244 250 494

6 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 3ª TASTHE 92 140 158 298

7 SAN MIGUEL YUXTEPEC 24 293 780 1073

8 EJIDO DE SAN MIGUEL YUXTEPEC

0

9 EL JARAL 42 381 287 668

10 EL OCOTAL

0

11 EL POTRERO

0

12 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 6ª PARTE ALTA 75 446 450 896

13 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 6ª PARTE ORIENTE

0

14 CABECERA MUNICIPAL MANZ. 6ª PARTE BAJA 74 366 377 743

15 CABECERA MUNICIPAL MNZ. 6ª CENTRO 76 859 900 1759

12

16 SAN MARTIN MORELOS 23 412 439 851

17 VISTA HERMOSA

0

TOTAL

4,906 5,428 10,334

La información demográfica que se presenta en la tabla, corresponde a la información que nos proporcionó el INEGI, en base al censo de población y vivienda 2010. En ese sentido, la tasa promedio de crecimiento poblacional es del 2.5 % anual; consecuentemente la población promedio en esta región, en el 2013 oscila entre los 11,111 habitantes. Haciendo un resumen de las 6 regiones, la población actual aproximada es de 71,922 habitantes.

Como último punto, deseamos señalar, que el presente Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, no es un documento rígido, estará siempre sujeto a evaluaciones y a cambios y modificaciones si son necesarios, siempre con una actitud de mejoramiento para el bien del pueblo de Jiquipilco. Por todo lo ya señalado, el compromiso que asume Jesús Aguilar Hernández, como Presidente Municipal Constitucional de Jiquipilco, es trabajar comprometidamente con todos los sectores sociales del municipio, para que en un plano de armonía, coordinación y organización social; podamos transformar y mejorar la infraestructura social y urbana, para elevar las condiciones de vida de todas las familias de Jiquipilco. Para ello se hará uso racional y equilibrado de los recursos financieros que lleguen al municipio, canalizándolos siempre con eficacia, eficiencia y transparencia.

Jiquipilco hacia adelante

C. Jesús Aguilar Hernández Presidente Municipal Constitucional

2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACION CON EL MUNICIPIO. La República Mexicana y el Estado de México como nunca, se encuentran insertos en un mundo globalizado e híper relacionado con otros países, por ello la formulación de políticas nacionales, estatales y locales requiere una visión global de los acontecimientos económicos y políticos mundiales, para atender y entender como inciden los sucesos internacionales a nivel local. Sólo de esta forma se puede estar preparado para afrontar los retos que impone la realidad de un mundo en constante cambio. El Banco Mundial informa que después de la crisis financiera internacional ocurrida en 2008, la economía de países desarrollados como Estados unidos, Japón y los miembros de la unión Europea, experimentó una sensible disminución de su crecimiento. Durante el 2009, uno de los años de menor desarrollo, la economía mundial se contrajo 2.2.% debido principalmente a la caída de la producción en la zona Euro (4.2%), en Japón 5.5% y en Estados Unidos 3.5%. Mientras tanto, los países en vías de desarrollo presentaron resultados mixtos: China creció 9.2% y la India 9.1%, pero Brasil se contrajo 0.2%, Rusia 7.8% y la economía mexicana decreció 6.1%.

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Jiquipilc

Como podrá apreciarse, el contexto económico mundial presenta varios retos importantes para México, el primero de ellos consiste en detectar sectores industriales competitivos para atender una demanda internacional que posiblemente será menor que la actual. Debido a su ubicación geográfica, los tratados de comercio internacional firmados, el capital humano y la infraestructura con que se cuenta, las manufacturas ligeras pueden afianzarse como el nicho del mercado internacional en el que México puede competir con países como China y Brasil. En segundo lugar, México tiene la oportunidad de fortalecer su mercado interno al implementar, políticas públicas que impriman mayor dinamismo a los sectores productivos, al mismo tiempo que lleve a cabo un eficiente uso de los recursos públicos y mantenga los equilibrios fiscales. Las reformas que México requiere para elevar su productividad y competitividad, no darán frutos de manera inmediata, los resultados serán palpables en el mediano y largo plazos. Si superamos tales desafíos, se detonará un crecimiento económico sustentable que reducirá la pobreza y generará empleos y bienestar entre los mexicanos. El Estado de México no es ajeno al contexto de la economía internacional, ya que se encuentra altamente inserto en los mercados nacionales e internacionales, en consecuencia los retos que se han expuesto representan importantes desafíos para el desarrollo tanto del país como de la entidad. Por ende, todo lo anteriormente señalado, afecta de una forma u otra; a los 125 municipios de la entidad, como lo es Jiquipilco. 3.- DIAGNOSTICO TERRITORIAL 3.1.- Delimitación y Estructura Territorial El municipio de Jiquipilco se ubica a 50 km. al norte de la ciudad de Toluca, capital del Estado de México, cuenta con una superficie de 276.46 km2, representando el 1.2 % del territorio estatal y colinda con los siguientes municipios: al norte con Jocotitlán, Morelos y Villa del Carbón, al oriente con Isidro Fabela y Temoaya, al sur, con Temoaya e Ixtlahuaca y al poniente con Ixtlahuaca. Las coordenadas geográficas son: latitud máxima 19° 42´ 01´´, mínima 19° 28´56´´, longitud máxima 99° 44´28´´, mínima 99° 31´33´´; a una altura de 2,750 metros s/m. clima templado Subhúmedo y cuenta además con 75 comunidades y la cabecera municipal, Jiquipilco en el censo de población y vivienda del 2010, INEGI reportó 69,031 habitantes.

3.2.- Medio físico.

Orografía.- Jiquipilco forma parte del sistema orográfico de la provincia del eje volcánico transversal y se ubica en la subprovincia lagos y volcanes del Anáhuac. En su relieve se distinguen zonas accidentadas, que abarcan el 20% de la superficie territorial hacia el oriente. En esta parte se localizan las elevaciones: la Bufa, la Peñuela de Xoco, los Lobos, la Meseta del Gallo,

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Cerro Grande, el Molcajete, y el Monte, de menor importancia son los cerros de San Felipe, Vidado, Sila, el Tecolote, el Chagollero y los que están en los límites con Ixtlahuaca como el Águila y el Palo. El Cerro de la Bufa está clasificado dentro de la serranía denominada de Monte Alto, y tiene una altitud de 3, 550 metros sobre el nivel del mar.

Hidrografía.- Este municipio forma parte de la cuenca del Río Lerma, que pasa al occidente de la zona baja, cuenta con dos ríos que reciben las aguas de diversos riachuelos y escurrideros, éstos son el Sila y el Mado. Existen manantiales de cause perenne, de los cuales sobresalen: Vidado, San Bartolo, Santa Isabel, Agua Bendita, la Plata, Cadenshi, Moquentza, los Corrales, la Mirla y otras, dando un total de 18.También son parte de los recursos hidrológicos del municipio: 51 pozos profundos controlados por el DDF, a estos se suman: 12 acueductos, 53 bordos y 24 corrientes intermitentes.

Clima.- En el municipio predominan dos climas, templado subhúmedo con lluvias en verano en la parte centro – norte- este y el templado sub húmedo, con lluvias escasas en invierno, en una franja que va de norte a sur cargada hacia el oeste. También se localizan dos isotermas cuyos valores son de 12°C en el centro y otra de 10°C al oeste.

El clima sub húmedo con lluvias en verano presenta un porcentaje menor al 6% de lluvias invernales, su temperatura máxima es de 18°c. durante la primavera el calor es más intenso, principalmente en mayo; el frío durante el invierno es más persistente en la serranía que en la planicie, llegando alcanzar temperaturas de 2°c. bajo cero. Se tiene una persistencia media anual de 1,200 milímetros, generalmente el período de lluvias se inicia en junio y termina a mediados de octubre, registrándose una precipitación pluvial en este lapso de 875.5 milímetros, la máxima se ubica en los meses de junio, julio, agosto y la mínima en noviembre y febrero.

Principales Ecosistemas

Flora.- En el municipio predominan dos tipos de vegetación, el primero representa el bosque siempre verde de tipo mixto, se ubica principalmente en la serranía y está constituido por oyamel, ocote y cedro, el segundo corresponde al bosque de encimas de hoja caduca, se localiza en las faldas y lomeríos y lo constituyen especies tales como encino, fresno, bellota, palo santo, madroño y en las planicies pastizales. La superficie boscosa de la serranía del municipio de Jiquipilco desde 1980 quedó integrada como zona de reserva del parque ecológico y recreativo Zempoala – la Bufa, que se denominó parque otomí –

mexica del Estado de México.

Fauna.- La fauna es variada y ésta representada por especies menores como coyotes, cacomixtles, mapaches, víboras de cascabel, ardillas, lechuzas, colibríes, armadillos, tuzas, conejos, liebres, tecolotes, calandrias, gorriones, jilgueros, primaveras, canarios, tordos, tórtolas, hurracas, gallinas, patos y garzas.

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Recursos Naturales.- El municipio posee buena cantidad de minerales siendo en su mayoría no metálica, sino propios para la industria de la construcción y revestimiento de caminos, entre ellos tenemos los siguientes: minas de arena y grava, piedra, cantera y dacita. Así como también yacimientos de obsidiana, arena sílica y cuarzo.

Respecto a la explotación forestal, presenta problemas de deforestación, por la tala clandestina y el sobre pastoreo. Los ayuntamientos en turno han realizado intensas campañas de reforestación principalmente en los lugares más afectados, sin embargo no han sido suficientes para detener este grave problema. Características del Uso del Suelo.- La parte oriente del municipio presenta suelos andesoles, derivados de las cenizas volcánicas, muy ligeras y con alta retención de agua, su capa superficial es negra, rica en materia orgánica, los suelos luvisoles se dan en la parte central, presenta suelo planaso lmólico, de menor arcilla que el anterior cuya fertilidad es mejor, también se encuentra el tipo de suelo fezor aplico, que se caracteriza por su capa superficial oscura, suave, rica en materia orgánica y nutrientes. El 46.36% del territorio municipal es agrícola y se utiliza para la siembra de cultivos de riego y temporal, el 20.6% está ocupado por el área forestal, el 4.72% es utilizado para asuntos pecuarios, el 0.47% corresponde a zonas erosionadas y el 27.67% son destinados a otros usos.

3.3.- Dinámica Demográfica.

La política de población que han diseñado los últimos gobiernos, tanto Federal como el Estatal, han desempeñado un papel sobresaliente en el impulso de estas transformaciones; desde1974 se han realizado considerables esfuerzos para armonizar el crecimiento demográfico con las exigencias del desarrollo sustentable, para que se convierta en un instrumento para alcanzar mayor bienestar económico y social, así como para propiciar una distribución más equilibrada de la población sobre el territorio nacional. El proceso de transición demográfica continúa su trayectoria en el país y se muestra en una fase avanzada. De este modo, en el 2010 la estructura por edades de la población indica que: la población infantil (0 a 14 años) asciende a 30.49 millones y representa el 28.1% de la población. La población en edad de trabajar (15 a 64 años), tiene el mayor peso tanto absoluto como relativo; en ese sentido este segmento poblacional asciende a 71.49 millones en el mismo periodo, lo que representa 66.0% del total de la población.

La población de adultos mayores (65 años y más) representa 5.9% de la población total, con un monto de 6.41 millones de personas. La combinación de las tendencias descritas se traduce en una estructura de la población en la que el peso específico de la población en edad de trabajar es cada vez mayor, así como el de los adultos mayores, mientras que la población infantil cae en términos absolutos y disminuye su participación relativa. Para la dinámica de la población por grupos de edad observada en el 2010, destacan las siguientes características: de 2006 a 2010, la población infantil disminuyó en 1.66 millones de individuos , lo cual representa una reducción de 5.2%; el grupo de 15 a 64 años creció en 4.36 millones de habitantes es decir, un incremento de 6.5%, respecto a su participación en 2006; el grupo de adultos mayores aumentó su inercia entre el conjunto de la población; en el periodo 2006-2010, pasando de 5.3% a 5.9%, lo cual se traduce en la incorporación de 824 mil personas a este grupo de edad.

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La dinámica descrita anuncia la transformación del perfil poblacional de México, el cual dejará de ser en forma gradual un país predominantemente joven para avanzar cada vez más en el proceso de envejecimiento demográfico. Para el municipio de Jiquipilco, es muy similar el fenómeno poblacional descrito; para darnos una idea clara de esta situación, a continuación mostramos la siguiente información y gráfica: Pob. Total del Edo. Mex. 2010.……15,175,865……….Pob. Total de Jiquipilco 2010…….69,031 Grupos de edad en Jiquipilco de 0 a 14 años de 15 a 34 de 35 a 59 de 60 años y mas 24,417 24,141 15,594 5,379

Con la información señalada, podemos concluir que de la población total de jiquipilco, el 35.36 % son niños, el 34.97 % son jovenes, el 22.58 % son personas adultas y el 7.79 %, son adultos mayores. En ese sentido debemos dejar claro que a la fecha no se tiene un politica bien definida por parte del Gobierno Municipal para atender especificamente cada uno de los segmentos de población señalados, es decir no se cuenta con una estructura programatica, que permita atender integralmente el desarrollo de la población por rangos de edad, con lo cual se lograria definir y atender a esta población con programas especificos y posibles de evaluar integralmente. A pesar de lo ya señalado, nuestro objetivo en esta materia sera; atender y sumarnos a las políticas públicas que establezcan la Federación y la Entidad en materia demográfica, ya que jurídicamente en esta materia; no somos autónomos y no contamos con recursos económicos suficientes para desarrollarlo a nivel municipal. Aún así, estaremos atentos para identificar y registrar puntualmente el movimiento poblacional que se dé a nivel municipal detectando claramente el número de nacimientos, decesos y movimientos migratorios por cada una de las 6 regiones en que se ha divido el municipio.

COMPORTAMIENTO POBLACIONAL DE JIQUIPILCO 2010 (INEGI)

0

2000

4000

6000

8000

10000

0-9

me

ses

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5-9

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-14

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85

y m

as no

…

1992

6485

8273 7667 7443

6332

5301 5065 4644

3632 3007

2405 1906

1468 1202 1052 719 448 427 63

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4.- TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMATICOS Y EJES TRANSVERSALES (Diagnostico, prospectiva, objetivos, líneas de acción e indicadores) 4.1.- PILAR No 1.- GOBIERNO SOLIDARIO.- Con el propósito de comprender cabalmente este apartado, y con ello los funcionarios públicos municipales desarrollar plenamente sus funciones para alcanzar los objetivos trazados; entenderemos por Gobierno Solidario, aquel que responde a las necesidades sociales, culturales y educativas de sus habitantes, a través de la provisión de programas que atiendan a las personas donde uno de los retos de mayor importancia consiste en atender las necesidades en materia social, identificando políticas de combate a la pobreza, marginación y desigualdad, principalmente de la población que se encuentran en los grupos en situación de vulnerabilidad. El desarrollo social orienta acciones para alcanzar una mejor calidad de vida, por lo que debe estar enfocado a abatir las causas y efectos de la pobreza y marginación, mediante una política municipal integral orientada a brindar igualdad de oportunidades y mejor acceso a los servicios y satisfactores. En este contexto, el diseño de las políticas públicas deberá tener una visión de equidad en las oportunidades de desarrollo de la población y al mismo tiempo propiciar las condiciones para alcanzar una cohesión y arraigo de los habitantes de Jiquipilco. En síntesis: el Desarrollo Social, es por tanto un proceso de mejoramiento permanente del bienestar generalizado donde todas las personas contribuyen al desarrollo económico y social del Municipio. 4.1.1.- GRUPOS DE EDAD (NIÑOS, JOVENES Y ADULTOS MAYORES) Diagnostico.- En el plan de desarrollo 2011-2017 del GEM, se señala que: uno de los retos de mayor importancia que enfrenta un Gobierno Solidario consiste en atender las necesidades en materia social de su población. En este sentido, se identifican como temas centrales de la política social: el combate a la pobreza, marginación y desigualdad, el fortalecimiento del núcleo social y el mejoramiento de calidad de vida y de la atención a los grupos más vulnerables de la sociedad. En ese sentido la Política Pública del Gobierno Municipal que hoy inicia, se ubicará en una visión de equilibrio en las oportunidades de desarrollo para la población y al mismo tiempo, propiciará las condiciones para la identificación, cohesión y arraigo de los habitantes en el municipio.

Por lo ya señalado respecto a los niños, jóvenes adultos y adultos mayores; señalamos que en la dinámica poblacional, durante los últimos cuarenta años, México ha vivido una rápida transición demográfica. En ese periodo, la tasa de crecimiento de la población disminuyó de 3.0% en 1970 a 0.77%, en la actualidad; con los avances en materia de epidemiología y medicina preventiva se ha logrado reducir la mortalidad significativamente y aumentar la esperanza de vida. A partir de los sesenta, se ha reducido la fecundidad, al ser las pautas reproductivas producto de

decisiones más libres, responsables e informadas.

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Respecto a los jóvenes, actualmente se tiene en registro de la Dirección de Seguridad Pública Municipal y de Protección Civil, que el indice de delitos graves y administrativos han aumentado en los últimos 5 años, esto incluye al número de personas que se han atendido por leciones de distinta indole. Ello se debe entre otras cosas, a que la delincuencia juvenil ha aumentado, y esto es una prueba clara de que faltan programas especificos (deportivos, culturales y capacitación entre otros), para atender la fuerza y el impetu de los jovenes jiquipilquenses. Debemos agregar respecto a esta problemática, que se tienen focos rojos bien detectados, como son: zonas especificas de San Bartolo Oxtotitlan, Sila, Cabecera Municipal y Santa Cruz Tepexpan.En función de lo anteriormente señalado, y para atender principalmente a la población infantil, mujeres, madres solteras y jefes de familia, adultos mayores y personas con alguna discapacidad; el DIF Municipal habrá de diseñar y ejecutar políticas públicas, para atender puntualmente a estos sectores de la población, siempre atendiendo las lineas de acción que establezca el Gobierno Federal y del Gobierno del Estado de México, a través de la coordinación con el DIFEM. Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Grupos vulnerables

Niñez Atención a la po blación infantil Protección a la in tegridad del menor

Para los 3 órdenes de gobierno este sector es prioritario para su atención Así mismo ya hay Leyes específicas de protección a la niñez

Por toda la proble matica social que a diario vemos, es oportuno trabajar fuertemente en el reforzamiento de valores humanos y de solidaridad social

Los valores huma Nos y cívicos estan Muy endebles Los problemas eco Nomicos que pade Cemos en general, Desfavorecen los Programas dirigidos A este segmento social

Si no trabajamos pronta y conjunta mente los 3 orde nes de gobierno y la sociedad civil, se corre el riesgo de agravar la situación social

Jovenes Promoción del bie nestar y recrea- ción juvenil Bienestar y orien- tación juvenil

El 40 % de la pobla ción total del Mpio. Son jóvenes Existe voluntad política para aten der a este segmen to de la población

El gobierno Mpal y la población en general debemos aprovechar esta gran fuerza social y talentos

El Estado como la iniciativa privada tienen poca infra estructura produc tiva y de esparci miento para este segmento de la población

Ante la carencia de oportunidades de empleo, esparci miento y de educa ción, este sector de la población es vulnerable ante la delincuencia organizada

Adultos mayores Respeto y apoyo a los adultos mayores

Las politicas públi cas de los 3 orde nes de gobierno ya contemplan en sus programas de tra bajo a este impor tante sector de la población

Se debe aprove- char toda la expe riencia y conoci mientos de estas personas para proyectos productivos

En la cultura de la población aún exis te el tabú de que estas persoans no pueden trabajar y por lo tanto no se les brinda muchas oportunidades

Si no se diseñan Objetivos progra mas en el que par ticipen las perso nas con discapaci dad, se corre el riesgo de segregar aún más a estas personas

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Prospectiva.-Por los datos que nos aporta el INEGI-2010, sabemos que actualmente la población de Jiquipilco es de 48,558 personas, en la edad de 1 a 34 años, de los cales 24,417 oscilan de 1 a 14 años y 24,141 de 15 a 34 años. Generalmente las condiciones de rezago social en la que viven estas personas es del 0.17, es decir un rezago social medio; pero con un grado de marginación alto (-0.03, en los parametros de la SEDESOL), ante esta situación, con las acciones y los programas que el actual gobierno municipal desarrollará en el periodo 2013-2015, esperamos elevar las condiciones de vida en cada una de las comunidades, y por supuesto habremos de mejorar el grado de marginación que actualmente se reporta. Objetivo general.-Como grupos vulnerables, incrementaremos y mejoraremos la atención a los niños, jóvenes y adultos mayores a fin de que estos segmentos de la población, mejoren sus condiciones de vida, a través de mejores oportunidades de desarrollo familiar y personal. OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.-incrementar las oportunidades de desarrollo personal de los niños, jóvenes y adultos mayores, a través de la coordinación y la suma de recursos de los 3 órdenes de gobierno 2.- Involucrar y articular eficazmente los programas municipales a través del DIF a estos segmentos de la población 3.- identificar puntualmente las zonas marcadas como focos rojos en materia de delincuencia juvenil, para que en función de ese fenómeno, se ejecuten programas específicos 4.- Propiciar el arraigo de la población en sus comunidades de origen, para contrarrestar los movimientos migratorios hacia las zonas metropolitanas y los Estados Unidos de Norte América, a través del desarrollo de proyectos productivos

1.- Diseñar y ejecutar programas específicos a través del DIF-Municipal para atender puntualmente a los segmentos de población: niños, jóvenes y adultos mayores. 2.- Remodelar el edificio del DIF-Municipal, con el propósito de atender adecuadamente a los sectores de población que soliciten el servicio de esta Institución. 3.- Que las oficinas de Registro Civil y la Dirección de Gobernación, estén muy al pendiente de los movimientos de población a nivel municipal, en función a la regionalización establecida. 4.- Impulsar una cultura de respeto a los derechos humanos de los niños, jóvenes y adultos mayores. 5.- Impulsar la participación de los sectores social y privado para diseñar y dar seguimiento a políticas públicas, en beneficio de la población infantil. 6.- Investigar y censar a los niños que realizan trabajos de apoyo económico de sus familias a fin de velar por su seguridad. 7.- Reforzar y apoyar programas de integración social para niños infractores a fin de evitar su aislamiento. 8.- Coordinar acciones con el ISEM, a fin de abatir los índices de mortalidad infantil en el municipio, a través de la ampliación de los servicios básicos de salud. 9.- Impulsar a través de los programas del DIF-Municipal, el mejoramiento y cobertura de los desayunos escolares. 10.- promover y gestionar más paquetes alimenticios para la niñez y población abierta de Jiquipilco. 11.- Fomentar programas específicos de organización social de Jóvenes con el propósito de inscribirlos a organizaciones forma les (los que señala la Ley), para poder apoyarlos con proyectos productivos acordes a sus inquietudes personales. 12.- revisar y modernizar los programas de atención a la salud de los jóvenes a fin de privilegiarlas acciones de planificación familiar, prevención de enfermedades de transmisión sexual y adicciones. 13.- incrementar los recursos materiales, humanos y financieros para la ejecución de Programas de atención a la juventud. 14.- apoyar la participación organizada de los jóvenes y los sectores interesados en su Desarrollo para la instrumentación de políticas Públicas. 15.- promover el trabajo y creatividad de los jóvenes, involucrando a sus organizaciones en obras de beneficio social, en proyectos productivos y en el desarrollo comunitario.

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16.- impulsar la incorporación de los jóvenes a las fuentes de empleo, mediante la capacitación para el trabajo y la vinculación de las instituciones educativas con el sector productivo. 17.- desarrollar programas de educación cívica, derechos humanos, prevención del delito y rehabilitación de jóvenes infractores. 18.- promover actividades culturales entre los jóvenes como medio de cohesión social e identidad. 19.- crear espacios de expresión y fomentar eventos culturales y recreativos para este Sector de la población. 20.- Diseñar y operar programas que tiendan a disminuir el consumo de bebidas alcohólicas y drogadicción en sus distintas modalidades. 21.- Implementar en coordinación con la Federación y el Estado, programas sectoriales, dirigido a reducir las tasas de fecundidad a través de programas de difusión de educación sexual y de la salud reproductiva, así como el uso de métodos de planificación familiar seguros y eficaces. 22.- Crear mecanismos de participación entre el Gobierno Estatal, el sector privado y las organizaciones de emigrantes, que permitan el desarrollo de proyectos productivos a fin de incrementar los niveles de vida de las comunidades. 23.- Apoyar la economía de los adultos mayores y personas con discapacidad por medio de becas, incentivos y bienes de consumo básico. 24.- Impulsar con la participación de los sectores social y privado, la construcción de espacios integrales para el desarrollo de la senectud. 25.- Fortalecer programas de educación básica a los adultos mayores que lo requieran. 26.- Desarrollar programas culturales y recreativos para los adultos Mayores. 27.- Apoyar a las Instituciones de salud, para aumentar la cobertura y calidad de los servicios de salud existentes en materia de geriatría y gerontología. 28.- Fomentar conferencias para inhibir el consumo de alcohol y drogas en este sector en el de los adultos. 29.- Equipar y dar mantenimiento a los espacios destinados a las personas de la 3ª edad. 30.- Conmemorar año con año el 28 de agosto, el día Nacional del Anciano y del Abuelo.

Indicadores.

Atención a

la población

infantil

Focalización de desayunos escolares

(Número de niños atendidos con desayunos escolares / Número de niños con desnutrición y en riesgo ) * I00

Determina el porciento de alumnos que reciben desayunos escolares en sus diferentes modalidades (desayunos fríos, raciones vespertinas, desayunos calientes o comunitarios) con respecto a los niños registrados en el censo de peso y talla del DIF municipal

Porcentaje

Trimestral

Eficacia

Atención a la

población infantil

Eficacia en el grado de desnutrición con alimentos para escolares

(Porcentaje de desnutrición al inicio del ciclo escolar – porcentaje de desnutrición al final del ciclo

Determina el porciento de desnutrición al inicio y final del ciclo escolar

Porcentaje Inicio y final del

Ciclo Escolar

Eficacia

Desarrollo integral de la Familia

Atención a niños en desamparo

(Número de niños en desamparo atendidos / Total de niños detectados que requieren atención)100

Muestra el porcentaje de niños en desamparo atendidos, del total de niños detectados con éste requerimiento.

Porcentaje

Semestral Calidad

21

Oportunidades

para los Jóvenes

Atención integral a adolescentes en situación vulnerable

(Adolescentes beneficiados con programas del DIF Mpal. Total de adolecentes programados para ser atendidos)*100

Señala el porcentaje de adolescentes de 9 a 12 años que se beneficia con los programas sociales y asistenciales del DIF municipal.

Porcentaje Trimestral Eficacia

Apoyo a

los Adultos Mayores

Atención Integral a los Adultos Mayores

(Total de adultos mayores beneficiados por el DIF Municipal / Total de adultos mayores programados para ser atendidos) * 100

Muestra el impacto de los programas del DIF Municipal en materia de atención a adultos mayores.

Porcentaje Trimestral Calidad

4.1.2.- MUJERES.- La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en convenios internacionales, pero también es un catalizador esencial para el desarrollo económico, la erradicación de la pobreza y la instauración de la paz a nivel mundial. Se conoce como equidad de género a la defensa de la igualdad del hombre y la mujer en el control y el uso de los bienes y servicios de la sociedad. Esto supone abolir la discriminación entre ambos sexos y que no se privilegie al hombre en ningún aspecto de la vida social, tal como era frecuente hace algunas décadas en la mayoría de las sociedades occidentales. El concepto de equidad está vinculado al de justicia, imparcialidad e igualdad social. El género, por otra parte, es una clase o tipo que permite agrupar a los seres que tienen uno o varios caracteres comunes. La equidad de género consiste en estandarizar las oportunidades existentes para repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y las mujeres deben contar con las mismas oportunidades de desarrollo. El Estado, por lo tanto, tiene que garantizar que los recursos sean asignados de manera simétrica.

Por ejemplo, una mujer no debe obtener menos salario que un hombre, ante un mismo trabajo, cualquier persona debe ganar lo propio de acuerdo a sus méritos y no puede ser favorecida en perjuicio del prójimo. Un hombre y una mujer deben recibir la misma remuneración ante un mismo trabajo que contemple idénticas obligaciones y responsabilidades. Esta situación de equidad debe alcanzarse sin descuidar las características de género.

Las mujeres, por ejemplo, tienen derecho a una extensa licencia por maternidad, mientras que la licencia por paternidad es más breve. En este caso, se atiende a las cuestiones biológicas y se realiza una discriminación positiva entre ambos sexos. Para el caso de Jiquipilco en esta materia, hace falta un estudio a detalle para conocer más a fondo la problemática de la mujer; ya que influyen varios factores que inciden directamente en la condición de las mujeres Jiquipilquenses. Por ejemplo el grado de educación, el analfabetismo, si es ama de caso o trabaja fuera de su hogar, el medio rural y la condición de origen mazahua u otomí, entre otros. Respecto al número de mujeres por segmentos de población, tenemos los siguientes datos del INEGI 2010.

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Del total de población (69,031 hab.), 35,732 personas son mujeres, es decir el 51.8 %; de las cuales, 19,191 (27.8 %), se encuentran en el rango de 15 a 29 años de edad, 5,730(8.3 %), en el rango de 60 y más años; consecuentemente 10,811 son mujeres en el rango de 1 a 14 años. De ese total de mujeres, en el 2010, se tenía un registro de 3,275 mujeres que llevan la jefatura de sus hogares; en este punto es pertinente señalar, que muchas de las madres de familia, son madres solteras que han tenido a sus hijos en una etapa precoz, es decir en una edad que social y de salud, no es muy recomendable adquirir semejante compromiso y responsabilidad social.

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

MUJERES

Desarrollo social y humano El papel de la mu Jer en la perspec tiva de genero Integración de la mujer al desarro llo socioeconómico

Por fortuna en la ulltima decada a nivel mundial el respeto y la digni dad femenina se ha convertido en poliica públoica de un buen número de gobiernos, como es el caso de nues tro país México y por ende nuestro municipio

El Estado de México y sus municipios te nemos la enorme opotunidad de apro vechar la fuerza so cial que representa el sector femenil , amén de que este sector está represen tado con mas de 50% de la población total

En lacultura de los Mexicanos en gene ral aún tenemos muy araigado el machismo y esto es un proble ma para el desarrollo de las mujeres en general

De no establecer politicas claras y de vanguardia para aprovechar la fuer za social de las mujeres, corremos el riesgo de perder una oportunidad histórica paa desa rrollar al pais

Prospectiva.- Actualmente como lo señalan los datos del INEGI 2010, en Jiquipilco tenemos en promedio 35,732 mujeres, que representan el 51.8 % de la población total, su condición de vida y desarrollo es más difícil que la de los hombres, ello responde a causas de idiosincrasia y educación. Sin embargo el gobierno municipal actual, conscientes de esta situación, llevará a cabo durante los próximos 3 años (2013-2015), acciones y programas que permitirán a las mujeres mejorar su condición de vida tanto familiar como personal, en cada una de las regiones en que se ha divido el municipio, de esta manera el escenario de los próximos 5 años, será mucho mejor para las mujeres de Jiquipilco.

OBJETIVO GENERAL.- Incluir, apoyar y proteger a las mujeres del municipio, a través de políticas públicas, programas y acciones acordes a este género, a fin de promover su bienestar familiar y social.

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Lograr el desarrollo personal y familiar de las mujeres de Jiquipilco, a través de programas que atiendan específicamente los segmentos y rangos de edad, así como su situación social. 2.- Atender a las madres solteras con programas que les permitan superar su situación emocional y que descubran su potencial personal, para mejorar su condición de vida

1.- Gestionar recursos económicos y técnicos para asesorar y apoyar a las mujeres para que desarrollen proyectos productivos que beneficien directamente a sus familias. 2.- Promover entre la población y en todos los ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo integral del Municipio, en igualdad de condiciones oportunidades, derechos y obligaciones. 3.- Darle seguimiento a los instrumentos y mecanismos que garanticen el acceso de la mujer a los mercados de trabajo y el cumplimiento de sus derechos laborales. 4.- Incrementar las acciones de formación e información en el cuidado

23

3.- Apoyar a las mujeres estudiantes en sus distintos niveles, desarrollando programas y acciones que las apoyen en la conclusión de sus estudios.

para la salud de la mujer, especialmente mejorando la atención a la salud de estas en estado gestante, que incluirá la atención durante el parto y el puerperio, fomentando la maternidad sin riesgos. 5.- Apoyar a las Instituciones para que coordinadamente se desarrollen campañas de información, prevención y detección oportuna del cáncer de mama, cérvido-uterino y SIDA/VIH. 6.- Incrementar la cobertura de los servicios de educación inicial y de apoyo a la educación media y media superior para las mujeres. 7.- Desarrollar programas y acciones que contemplen la prevención y apoyo a mujeres, en situación de violencia. 8.- promover apoyos para madres adolescentes o madres solteras jóvenes y para la juventud discapacitada. 9.- Conmemorar año con año, el 8 de marzo, el día internacional de la Mujer. Así mismo los 25 de noviembre, el día internacional de la violencia en contra de las mujeres.

Indicadores. Desarrollo integral de la Familia

Acciones de orientación social y familiar a la mujer

(Mujeres beneficiadas /población objetivo)*100

Mujeres atendidas con acciones de orientación social y familiar.

Porcentaje Trimestral Eficacia

El papel fundamental de la mujer y

la perspectiva de género

Atención Integral a la Madre Adolescente

(Número de madres adolescentes atendidas con acciones del DIF Municipal / Total de madres adolescentes de 12 a 19 años programadas para atender por parte del DIF municipal) * 100

Muestra el porcentaje de mujeres adolescentes de 12 a 19 años, que son atendidas con acciones de orientación social y familiar (curso – taller y capacitación para el trabajo).

Porcentaje Trimestral Eficacia

4.1.3.- PERSONAS CON DISCAPACIDAD.- La discapacidad es aquella condición bajo la cual ciertas personas presentan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, y en igualdad de condiciones con las demás, la Convención Internacional de la ONU en esta materia define de manera genérica a quien padece de una o más discapacidades como persona con discapacidad. Sin embargo, es un hecho que una persona con discapacidad no necesariamente posee capacidades distintas o superiores a las de una persona que no la padece; si acaso, ha desarrollado habilidades que le permiten compensar la pérdida de alguna función, pero que no son privativas suyas, puesto que cualquier persona sin discapacidades también podría hacerlo.

Se estima que más de 500 millones de personas en el mundo tienen algún impedimento físico, mental o sensorial y alrededor del 80 % de estas personas viven en los países en desarrollo; generalmente a las personas con discapacidad se les niega la posibilidad de educación o de desarrollo profesional, se les excluye de la vida cultural y las relaciones sociales normales, se les ingresa innecesariamente en instituciones y tienen acceso restringido a edificios públicos y transporte debido a sus limitaciones físicas.

Por si fuera poco, los discapacitados se encuentran en desventaja jurídica, ya que no cuentan con un documento oficial único que enumere sus derechos, sino que están dispersos en una serie de dictámenes judiciales, recomendaciones de la OIT e instrumentos jurídicos, ante esta situación no solamente las personas con discapacidad sufren, también la sociedad pierde la oportunidad de aprovechar el enorme potencial y talento de las personas con discapacidad (un ejemplo lo tenemos en los juegos paralímpicos 2012).

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Información que se obtiene del INEGI, nos revela que de todo el país, el Estado de México es en donde existe el mayor número de personas con discapacidades y se estima en un total de 240,498 personas. Lo preocupante del caso es que no existe una reglamentación formal que legisle a su favor, y solamente el Libro Undécimo del Código Administrativo Estatal, menciona que es importante la protección e integración al desarrollo de las personas con capacidades diferentes. De esta situación por ejemplo, el diario el Milenio, destacaba lo que dicho Libro del Código Administrativo estatal decía referente al tránsito y transporte de las personas con discapacidad: las terminales y rutas de transporte público deberán contar con zonas reservadas en la infraestructura vial, debidamente señalizadas, para el ascenso y descenso exclusivo de personas con “capacidades diferentes”, también debería existir una ley que hable sobre las facilidades urbanísticas de la ciudad, pues al no encontrar rampas en los principales edificios o lugares públicos, de recreación o de trabajo su acceso es casi imposible. Afortunadamente la ONU ha luchado por mejorar la vida de las personas con discapacidad; en el decenio de 1970, el concepto de los derechos humanos de las personas con discapacidad gano más aceptación internacional. En 1971 fue aprobada por la Asamblea General la Declaración de los Derechos del Retrasado Mental y en 1975, la Declaración de los Derechos de los Impedidos, la cual fija las normas para el trato igual y el acceso igual a los servicios que aceleran la integración social de estas personas. A pesar de los esfuerzos de las Naciones Unidas "en pro de la igualdad de oportunidades", los discapacitados seguían siendo discriminados, la Asamblea adoptó en 1991 los Principios para la Protección de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento de la Atención de la Salud Mental, y apoyó en 1994 una estrategia de largo plazo para promover el Programa de Acción Mundial para los Impedidos que busca una sociedad para todos.

Para el caso del Municipio de Jiquipilco, el DIF Municipal, reporta un total de 354 personas con alguna discapacidad, mismas que de una u otra forma (limitada), se les ha estado apoyando, sin embargo se tiene que ir mas al fondo para atender y aprovechar socialmente el potencial que tienen estas personas. Finalmente señalamos; algunas de las Unidades Operativas existentes que pueden ser un activo muy importante para apoyar a las personas con alguna discapacidad, son las siguientes:

Centro de Rehabilitación y Educación Especial Toluca (C.R.E.E.) Centros de Rehabilitación e Integración Social (C.R.I.S.) Unidades de Rehabilitación e Integración Social (U.R.I.S.) Unidades Básicas de Rehabilitación e Integración Social (U.B.R.I.S.) Los DIFs Municipales

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Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Personas con alguna

discapacidad

Atención a personas con discapacidad

Fortalecimiento de los servicios para

personas con discapacidad

Para el caso de nuestro país, los 3

ordenes de gobierno han

contemplado como prioridad en sus programas de

gobierno atender a este importante

sector de la población

Se debe aprovechar la

experiencia, los conocimientos y la

sensibilidad de estas personas

para incorporarlos a algunas fuentes

de trabajo y de acción cultural

Falta más conciencia social

para atender y brindar

oportunidades a las personas con

alguna discapacidad ya que en el fondo son iguales a

todos y tienen los mismos derechos

De no establecer politicas claras y de

vanguardia, corremos el riesgo de no aprovehar el potencial humano de estas personas

Prospectiva.-Con las políticas públicas que actualmente están desarrollando los Gobiernos Federal y del Estado de México, a favor de las personas que tienen alguna discapacidad y por supuesto con las acciones que el actual gobierno municipal desarrollará en coordinación con el DIF Municipal en los próximos 3 años de gobierno; seguramente las 354 personas que tenemos detectadas con discapacidad en Jiquipilco, habrán de mejorar su condición de vida y muchos de ellos, habrán de incorporarse a actividades productivas para beneficio de sus personas y de sus familias. OBJETIVO GENERAL.-Apoyar a las personas con alguna discapacidad temporal o definitiva, a través de distintos programas que desarrolla el ayuntamiento, o que son ejecutados en los Sistemas DIF Municipales, en los cuales se brinda atención médica especializada en rehabilitación, promoción para la integración educativa, cultural, deportiva, laboral y recreativa de estas personas. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Promover e instrumentar acciones de información y orientación a la población en general encaminadas a la prevención de las discapacidades, a través de la vigilancia permanente de los factores de riesgo que la originan, con el propósito de abatir la incidencia y prevalencia de las discapacidades en el municipio. 2.- Fomentar el respeto y la equidad con las personas que padecen alguna discapacidad 3.- Hacer un censo real de las personas con discapacidad a nivel municipal 4.- Establecer programas de activación que permita en el corto plazo, incorporar a las personas con alguna discapacidad a la vida cultural, laboral y recreativa del municipio.

1.- Proporcionar apoyos con ayudas funcionales como sillas de ruedas, andaderas, bastones y auxiliares auditivos y otros más, condicionados a los recursos financieros y a la capacidad de gestión. 2.- revisar la veracidad de los datos numéricos que se tienen registrados, respecto a las personas con alguna discapacidad en las comunidades (hacerlo regionalmente), con el firme propósito de conocer con objetividad la situación de estas personas. 3.- Coordinar acciones orientadas a brindar servicios de rehabilitación a personas con procesos discapacitantes, supervisando la instrumentación y evaluación de los sistemas, políticas y procedimientos que permitan la operación y funcionamiento de centros de rehabilitación y de los programas que éstos lleven a cabo. 4.- Coordinar las actividades encaminadas a promover la integración social de las personas con discapacidad en el ejercicio pleno de sus derechos, para alcanzar la equidad e igualdad de oportunidades con respeto a la salud, educación, capacitación, empleo, cultura, recreación e infraestructura, así como establecer una cultura de respeto. 5.- Desarrollar procesos orientados a la incorporación y reincorporación laboral de personas con discapacidad, a través de la vinculación con el sector público y privado, a través de proyectos productivos, talleres familiares, así como a través del fomento al autoempleo. 6.- Gestionar ante las instancias competentes, que los programas de infraestructura urbana y servicios públicos faciliten el desplazamiento de personas con discapacidad.

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7.- Impulsar los programas de rehabilitación física e integración social de personas con discapacidad para facilitar su incorporación al desarrollo. 8.- Promover y difundir el cumplimiento del marco normativo-legal que permita eliminar los obstáculos que impiden el reconocimiento a la dignidad y la integración de las personas con discapacidad, así como sus derechos y obligaciones. 9.- Apoyar y desarrollar programas que prevengan, detecten oportunamente, estimulen tempranamente y rehabiliten a personas con problemas de discapacidad 10.- Promover la cultura de respeto y solidaridad hacia los adultos mayores y personas con discapacidad, que evite su maltrato, abandono y marginación. 11.- Equipar las clínicas del municipio con aparatos especiales para personas adultas con alguna incapacidad motriz, garantizando el abasto de medicamentos. 12.- Garantizar a este núcleo de población el acceso a la cultura, el deporte, la educación física y la recreación. 13.- Impulsar programas de rehabilitación, mediante la utilización de recursos humanos e infraestructura propia de la comunidad. 14.- Conmemorar realizando acciones, el día internacional de las personas con alguna discapacidad los días 3 de diciembre.

Indicadores. Atención a

personas con discapacidad

Atención a personas

discapacitadas

(Número de personas discapacitadas atendidas por DIF municipal / Total de personas discapacitadas que solicitan atención especial)*100

Señala el porciento de personas discapacitadas atendidas por el DIF municipal, a través de sus acciones de referencia, respecto al total de personas discapacitadas que solicitan apoyo.

Porcentaje Trimestral Eficacia

4.1.4.- INDIGENAS:

El Estado de México tiene una composición pluricultural y pluriétnica sustentada en sus pueblos y comunidades indígenas cuyas raíces históricas y culturales se entrelazan con las que constituyen las distintas civilizaciones prehispánicas; hablan una lengua propia; han ocupado sus territorios en forma continua y permanente, y han construido sus culturas específicas. Son sus formas e instituciones sociales, económicas y culturales las que los

identifican y distinguen del resto de la población del Estado de México. Estos pueblos y comunidades existen desde antes de la formación del Estado Mexicano, estos pueblos indígenas descienden de poblaciones que habitaban en una región geográfica al iniciarse la colonización dentro de lo que hoy corresponde a las actuales fronteras estatales y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas. De acuerdo con la Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado de México, en la Entidad Mexiquense se reconoce la existencia de los siguientes pueblos indígenas: Mazahua, Otomí, Tlahuica, Nahua y Matlazinca.

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Mazahuas.- La palabra mazahua es un vocablo nahua que significa "gente del venado". Las raíces del pueblo Mazahua provienen de la fusión racial y cultural de los asentamientos Tolteca Chichimecas. El pueblo Mazahua o jñato es el más numeroso de la entidad, al haber registrado el INEGI un total de 116,240 personas hablantes de su lengua. Esta Etnia se encuentra asentada en la región noroccidental y centro-occidental del estado, mayoritariamente en 14 municipios rurales que son: Villa Victoria, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Villa de Allende, Almoloya de Juárez, Ixtlahuaca, Temascalcingo, El Oro, Jocotitlán, Jiquipilco, Atlacomulco y Valle de Bravo. Desde principios del siglo XVI, los Mazahuas han ocupado esta zona, que está integrada por una serie de montañas, lomas y valles en los que predomina el clima frío. De los 14 municipios donde se asienta el pueblo Mazahua, 9 tienen un alto grado de marginación: Villa Victoria, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Donato Guerra, Ixtapan del Oro, Villa de Allende, Almoloya de Juárez, Ixtlahuaca y Temascalcingo; 3 un grado medio: El Oro, Jiquipilco y Jocotitlán; y dos un grado bajo de marginación: Atlacomulco y Valle de Bravo, lo que significa que se trata de una región y un pueblo con grandes necesidades sociales y económicas. Algunos de estos municipios (San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Villa Victoria, el Oro y Villa de Allende), tienen población predominantemente mazahua. En los 14 municipios citados se localizan 502 comunidades con diez y más hablantes, de cinco años y más, de la lengua mazahua.

Otomies: Los otomíes o hñähñu aparecen como un

pueblo ligado a los Olmecas de Nonualco y a los estratos más antiguos del Alto Altiplano. Fueron los primeros pobladores del Valle de Tula, incluso antes de la llegada de los Toltecas. Se asentaron en la región central del país desde principios del siglo XVI. Actualmente se localizan en una gran porción del territorio estatal; también se les encuentra en el Valle de México o en el Valle de Toluca. Sin embargo, su mayor concentración se tiene en el centro-norte de la entidad, hasta los límites con los Estados de Hidalgo

y Querétaro, la excepción es el municipio de Amanalco, localizado hacia el sur del Estado. El pueblo otomí o hñähñu es el segundo en la entidad por el tamaño de su población, al contar, de acuerdo con datos del INEGI, con 97,820 personas que declararon hablar la lengua. La población otomí, se encuentra asentada mayoritariamente en 21 municipios: ocho son de alta marginación: Aculco, Amanalco, Acambay, Chapa de Mota, Villa del Carbón, Morelos, Temascalcingo y Temoaya; cinco son de marginación media: Jilotepec, Jiquipilco, Otzolotepec, Soyaniquilpan y Timilpan; seis son de baja marginación: Capulhuac, Lerma, Ocoyoacac, Tianguistenco, Xonacatlán y Zinacantepec; y dos, son de muy baja marginación: Metepec y Toluca. Para el caso de Jiquipilco, podemos señalar que en este municipio, se hablan 2 lenguas originarias, la Otomí que es la más numerosa y la Mazahua en segundo lugar; el INEGI 2010, señala que actualmente en Jiquipilco existen 6,693 personas hablantes de alguna lengua originaria, que van de los 5 y más años de edad. Es gratificante informar que en Jiquipilco existen 6 escuelas, en 6 comunidades del nivel preescolar, con 140 niños que hablan mazahua u otomí. Así mismo6 escuelas en 6 comunidades, del nivel primaria, con 584 niños que hablan mazahua u otomí. Todas estas escuelas con 26 docentes, y ello permitió que en el ciclo escolar 2009, egresaran 82 alumnos bilingües, lo que significa que gracias a la existencia de estas escuelas; la enseñanza de las lenguas otomí y mazahua sigan vigentes.

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Por otro lado es muy importante dejar señalado en este Plan de Desarrollo Municipal, que tanto el INEGI, como en el Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas del Estado de México CEDIPIEM, únicamente tienen reconocidos para fines programáticos, a 13 comunidades de las 75 con que cuenta el Municipio de Jiquipilco. En este sentido, en su momento se tendrá que hacer lo necesario, ante las instancias correspondientes, para que otras comunidades más; sean consideradas como pueblos indígenas y con ello ser prospectos a programas que van dirigidos a estas comunidades. Es de vital importancia, dejar asentado en este Plan de Desarrollo, lo que indica el Art. 2, frac. B.III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: señala el derecho al acceso efectivo a los servicios de salud mediante la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, así como apoyar la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil. Relación de comunidades reconocidas oficialmente por el INEG y el CEDIPIEM

NOMBRE DE LA COMUNIDAD

REGIÓN INDIGENA GRADO DE MARGINACION

CLAVE INEGI

Buenos Aires Mazahua – Otomí Alto 1504700 67

Buenos Aires Bo. primero “ “ Alto 04

Loma de Malacota rancho “ ” Alto 10

Loma de San Felipe “ “ Alto 11

San Felipe y Santiago “ “ Alto 20

Ranchería de Sila (ejido) “ “ Alto 28

Loma Hidalgo el rincón “ “ Alto 38

Colonia Morelos “ “ Alto 51

La Nopalera “ “ Alto 59

San Felipe y Santiago. Col. Benito Juárez

“ “ Alto 60

Loma Hidalgo Col. Benito Juárez.

“ “ Alto 80

Loma Hidalgo Manzana 4ª. “ “ Alto 87

Loma Hidalgo Manzana 3ª. “ “ Alto 88 NOTA.- le falta reconocimiento como pueblo indígena a Santa Cruz Tepexpan, con sus 4 manzanas, entre otras.

Análisis FODA

Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Pueblos indigenas

Promoción para el desarrollo de los pueblos Indigenas Difusión y proteción de las manifestaciones y el Patrimonio cultural indigena

Las lenguas originales están consideradas como tesoros de la Humanidad de la misma manera las tradiciones culturales, artís-ticas, artesanías y gastronomia entre otras son tesoros de la humanidad

Los idiomas Mazahua y Otomí, las tradicones culturales, las artesanías la gastronomía entre otras, son riquezas, que bien aprovechadas, pueden ser fuentes de un buen número de empleos

Culturalmente hace falta mayor conciencia social sobre la importancia de estos tesoros que tenemos los pueblos indigenas ello ha permitido que un buen número de ciudadanos pierdan el interes por conservar estas raicies históricas

Si no se refuerzan los programas que permitan conser-var estas tradiciones, corremos el riesgo de perderlas en el corto plazo

29

Prospectiva.- Por muchas situaciones de carácter socio-cultural, algunas de las tradiciones

ancestrales: como música, danza, idioma y gastronomía entre otras; se han ido extinguiendo con el tiempo, sin considerar que ambas tradiciones nos dan raíz e identidad. A pesar de lo ya señalado, el gobierno municipal que encabeza el Contador Jesús Aguilar Hernández, se ha comprometido en hacer todo lo necesario y al alcance de los recursos, para rescatar nuestras tradiciones y preservar y aumentar nuestra identidad. En ese sentido y de alcanzar las metas que nos hemos propuesto, al final de la presente administración, habremos sembrado en la mayoría de la población de Jiquipilco, la conciencia de nuestro origen Mazahua y Otomí; y con el ello preservar nuestra identidad Jiquipilquense.

OBJETIVO GENERAL.- Preservar y fomentar el conocimiento histórico de nuestros orígenes y por ende reconocer y valorar las lenguas Otomí y Mazahua, así como otras expresiones propias de estas Etnias, como son la música, danzas, artesanías y reconocimiento de la medicina tradicional del municipio, como parte de nuestra identidad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Preservar y fomentar las lenguas otomí y mazahua a nivel municipal 2.- Difundir a nivel nacional y estatal ante distintas instancias de los gobiernos de la iniciativa privada y sociedad en general, los orígenes mazahua y otomí del municipio 3.- Organizar en proyectos específicos a los mazahua y otomíes del municipio 4.- Reconocer y dar valor cultural al conocimiento y práctica de la medicina tradicional

1.- Organizar y vincular a los indígenas mazahuas y otomíes del municipio a programas y proyectos específicos, con el claro propósito de su desarrollo personal y familiar. 2.- Desarrollar un programa específico, para apoyar la producción artesanal de los indígenas Jiquipilquenses. 3.- Establecer un programa para rescatar, preservar la música y danzas autóctonas del municipio, consecuentemente difundirla, preferentemente hacerlo de acuerdo a la regionalización establecida en el plan de desarrollo. 4.- Establecer un programa para incorporar a los programas de salud pública, a los indígenas del municipio; reconociendo además el uso de la medicina tradicional o alternativa. 5.- Establecer un programa para difundir las lenguas autóctonas del municipio, a través de concursos regionales, de manera periódica a nivel municipal. 6.- Establecer un programa para apoyar la producción, distribución, cambio y consumo de las artesanías desarrolladas por los grupos indígenas del municipio. 7.- Hacer las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes, para que sean reconocidas más comunidades del municipio, que a la fecha no están reconocidas como comunidades indígenas por el INEGI; y que por lo tanto no son susceptibles de apoyos instituciones con recursos del CEDIPIEM y de la CDI, Federal. 8.- Conmemorar el día Interamericano del Indio, días 19 de abril.

Indicadores.

Pueblos Indígenas

Población indígena con servicios básicos

(Población indígena con servicios básicos /Total de población indígena)*100

Refiere el porcentaje de población indígena que en su vivienda cuenta con los tres servicios públicos básicos (agua, drenaje y electrificación).

Porcentaje Anual Eficacia

Pueblos Indígenas

Programas de apoyo a los grupos indígenas

(Población indígena beneficiada con algún programa de apoyo / Total de la población indígena) * I00

Señala el porciento de población indígena beneficiada por los programas y acciones desarrollados o gestionadas por el ayuntamiento en apoyo a estos grupos.

Porcentaje Anual Eficacia

30

4.1.5.- POLITICA EDUCATIVA Y CULTURAL Educación.- En múltiples foros relacionados con el desarrollo social y económico, se menciona a la educación como un factor indispensable para el crecimiento y mejoramiento de las condiciones de vida de las familias y de la sociedad en su conjunto. En ese sentido la educación es un derecho y una obligación de los individuos y del Estado, consagrados en el artículo 3º constitucional, señalando que es imperativo alcanzar una satisfactoria calidad de la educación en todos los niveles y en todas las regiones del país. El Estado (Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios), impartirá educación básica obligatoria (preescolar, primaria y secundaria), la educación que imparta el Estado tendera a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará en él, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.

Por lo ya señalado, la educación debe ser considerada como un instrumento para alcanzar el desarrollo del ser humano y de la sociedad, la educación es la base sobre la que sostiene una verdadera democracia y es condición necesaria para ampliar y ejercer efectivamente las libertades individuales y sociales de los mexicanos; por lo tanto con base en el marco jurídico en la materia, el actual gobierno municipal coadyuvará y hará todo lo posible por atender el rubro educativo de manera integral, instituyendo políticas públicas en esta materia, en coordinación con la Instituciones correspondientes.

El sistema educativo de Jiquipilco, actualmente se integra de la siguiente manera:

NIVEL EDUCATIVO POBLACIÓN QUE ATIENDE

UBICACIÓN OBSERVACION

PREESCOLAR 1.- Federalizado, 20escuelas 2.- Estatal, 14 escuelas 3.- Estatal, 15 escuelas 4.- Estatal, 13 escuelas 5.- Indígena, en 6 escuelas 6.- CONAFE

954 alumnos 487 h. 467 m 586 298 h. 288 m 715 357 h. 358 m 534 256 h. 278 m. 140 57 h. 83 m. Irregular

En 20 comunidades En 14 comunidades En 15 comunidades En 13 comunidades En 6 comunidades En 16 comunidades

Zona Esc. 026 Zona Esc. J074 Zona Esc. J075 Zona Esc. Jo76 Zona Esc. 206 Zona Norte

TOTAL 2,929 alumnos 1,455 / 1,474

aproximado falta CONAFE

NIVEL EDUCATIVO POBLACIÓN

QUE ATIENDE UBICACIÓN OBSERVACION

PRIMARIAS 1.- Federal, 8 escuelas 2.- Federal, 4 escuelas

? 461 243 h. 218 m. 1,531

En 8 comunidades En 4 comunidades

Zona Esc. 034 Zona Esc. 076

31

3.- Federal, 8 escuelas 4.- Federal, 2 escuelas 5.- Federal, en 7 escuelas 6.- Estatal, en 12 escuelas 7.- Estatal, en 13 escuelas 8.- Bilingüe 9.- Federal Indígena, en 5 escuelas

788 h. 743 m. 386 189 h. 197 m. 537 266 h. 271 m. 2,139 1,105/ 1,034 2,435 1,246 / 1,189 122 57 h. 65 m. 462 228 h. 234 m.

En 8 comunidades En una comunidad En 6 comunidades En 11 comunidades En 13 comunidades En una comunidad En 5 comunidades

Zona Esc. 082 Zona Esc. 115 Zona Esc. 116 Zona Esc. P119 Zona Esc. P120 Zona Esc. 303 Zona Esc. 503

TOTAL 8,073 alumnos 4,122 / 3,951

aproximado faltan escuelas

NIVEL EDUCATIVO POBLACIÓN QUE ATIENDE

UBICACIÓIN OBSERVACIÓN

SECUNDARIAS 1.-Federal Técnica, en 2 escuelas 2.- Federal General, en una escuela 3.- Federal Telesecundaria, en 3 com. 4.- Estatal General, en 9 escuelas 5.- Estatal General, en 7 escuelas 6.- Estatal Telesecundaria, en 7 esc

360 alumnos 165 68 h. 84 m 174 1,325 675 h. 650 m 1,135 558 h. 577 m. 350

En 2 comunidades En una comunidad En 3 comunidades En 8 comunidades En 7 comunidades En 7 comunidades

Zona Esc. 05 Zona Esc. 029 Zona Esc. 20 J Zona Esc. S057 Zona Esc. S058 Zona Esc. V054

TOTAL 3,509 alumnos Aproximado faltan escuelas

NIVEL EDUCATIVO POBLACIÓN

QUE ATIENDE UBICACIÓN OBSERVACION

MEDIA SUPERIOR 1.- Federal y Estatal, en 5 escuelas

317 alumnos

En 4 comunidades

TOTAL 317 alumnos En 4 comunidades aproximado fal tan No alumnos

SUPERIOR 1.- Estatal Universidad Bicentenario

188

Loma del astillero

TOTAL 188

GRAN TOTAL 15,016 estudiantes

En todo el municipio

aproximado faltan alumnos

32

Es importante señalar que existen 20 escuelas más, ubicadas en 20 comunidades, en las cuales se imparte educación inicial NO escolarizada. El número de alumnos es muy irregular ya que por la edad de los niños, dificulta su permanencia en cada ciclo escolar. Por otro lado, se tienen cinco escuelas en las cuales se imparte educación para adultos, en 4 comunidades, con una matrícula de 98 alumnos. Con los datos ya señalados, y considerando los resultados del INEGI 2010, se tienen registrados un total de 19,698 personas que estudian desde el preescolar, hasta el nivel profesional y áreas técnicas; de los cuales: 9,703 son hombres y 9,995 mujeres, haciendo un total del 28 % de la población que estudia, respecto de la población total. Este dato es muy importante porque refleja que la sociedad Jiquipilquense, día a día se supera más. Por ejemplo, el 99 % de la población de 15 a 24 años está alfabetizada y solo 6, 847 personas de 6 años y más, no sabe leer ni escribir.

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Educación, cultu ra y deporte

Educación para el Desarrollo integral Educación para Los adultos Infraestructura pa Ra la educación, Cultura y bienes Tar social Apoyos y estímu Los para la educación

Se cuenta a nivel Municipal con la

suficiente infraestructura para atender a

toda la población que demanda

educación básica y superior

El Gobierno Estatal en su plan de desarrollo marca como prioridad atender este sector en toda la entidad Jiquipilco ya cuenta con una Universidad del Bicentenario y ello abre las expectativas de desarrollo personal para la población estudiantil, el estar cerca de la ciudad de Toluca representa una oportunidad para seguirse preparando profesionalmente

La mayoría de los planteles educa-tivos del municipio requieren repa-ración es mayores y mantenimiento permanente razón por la cual, es cotidiano recibir en la presidencia municipal múlti-ples demandas de estas escuelas el gobierno municipal no cuenta con suficientes recur-sos para atender la demanda de los directivos y asociaciones de padres de familia

De no atender urgentemente la demanda de reparaciones y mantenimiento a las escuelas del municipio, en el corto plazo los problemas de estos planteles serán mayores

Prospectiva.-Los Gobiernos Federal y el del Estado de México, han declarado que la educación es una de las líneas de acción básicas en sus programas de trabajo, ello porque la educación y la ciencia son la base del desarrollo social. En ese sentido el gobierno municipal 2013-2015, también se sumara a los trabajos ya emprendidos por los gobiernos señalados; en esa perspectiva vislumbramos que en los próximos 3 años, el analfabetismo que aún existe en Jiquipilco, será abatido en un buen porcentaje, amén de que también será cubierta la demanda educativa en las 75 comunidades, mejorando la cantidad y la calidad educativa del municipio.

OBJETIVO GENERAL.- Coadyuvar con las Instituciones educativas de la Federación y del Estado de México, para brindar a nivel municipal; una educación de calidad, equitativa, suficiente y participativa. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Apoyar a las autoridades educativas, para coadyuvar en alcanzar una educación de excelencia en todos los niveles del municipio

1.- Coadyuvar con las instituciones educativas para que se impulse una educación de formación integral sustentada en valores universales, humanos, cívicos, de respeto y cuidado al medio ambiente

33

2.- Organizar a las sociedades de padres de familia en cada una de las 6 regiones del municipio, para que unidos gobierno y sociedad hagamos de la educación una herramienta para el desarrollo del municipio

2.- Apoyar los programas para la educación especial y la atención a grupos con alguna discapacidad. 3.- Fortalecer el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa con especial atención a escuelas en condiciones de mayor marginación. 4.- Apoyar los programas de becas económicas a estudiantes que por su situación económica y desempeño académico se hagan acreedores a estas, poniendo especial cuidado con los hijos de los servidores públicos que se encuentran sindicalizados; ello con el propósito de cumplir con los compromisos hechos entre el H. Ayuntamiento y el SUTEyM (sindicato). 5.- Fortalecer la participación social en apoyo a las tareas educativas, promoviendo una estrecha vinculación entre las escuelas, los padres de familia y la comunidad. 6.- Apoyar la ampliación y diversificación de la oferta educativa en todos los niveles, en especial los servicios de educación para los adultos, especial e inicial. 7.- Abrir ventanillas especiales de atención a la oferta educativa del sector privado y social. 8.- Promover y desarrollar a través de varias instituciones oficiales, conjuntamente con el Gobierno Municipal, la terminación de estudios de licenciatura, a través del sistema abierto nacional instituido. 9.- Apoyaremos a las instituciones educativas del municipio, para organizar y desarrollar los eventos cívicos educativos que a lo largo del año se celebran por historia y tradición. 10.- Se harán las gestiones correspondientes para dotar de mobiliario a las escuelas del Municipio. 11.- En coordinación con los directivos de cada escuela, fomentar el intercambio de alumnos mostrando sus experiencias académicas y con ello activar sus conocimientos. 12.- Solicitar más recursos por parte del gobierno Federal y Estatal, para atender la demanda educativa e incrementar la cobertura y calidad de los servicios. 13.- Establecer un programa de educación y titulación continua, con todo el personal que labore en el ayuntamiento, a partir de los estudios comprobables que tengan. 14.- Establecer un programa oficial del ayuntamiento, para combatir el analfabetismo que aún existe en el municipio. 15.- El Presidente Municipal y comitiva, habrán de participar en los actos cívicos de las escuelas para coadyuvar en el fomento a los valores patrios de nuestro sistema socio-político

Indicadores.

Educación para el

desarrollo integral

Apoyo a las escuelas públicas

(Escuelas públicas apoyadas con obras y

acciones de mantenimiento municipales /

Total de escuelas públicas de

educación básica)* 100

Señala la proporción de escuelas que son apoyadas ron programas, obras, equipamiento o acciones de mantenimiento.

Porcentaje

Anual Eficacia

Habitantes por biblioteca pública

(Total de habitantes 1 Total de

bibliotecas)

Refleja el número de habitantes por biblioteca pública.

Habitantes por

biblioteca

Anual Eficacia

34

CULTURA.- La cultura de acuerdo con los académicos, tiene muchas definiciones, y se puede entender como el conjunto de manifestaciones religiosas, intelectuales, artísticas y sociales en las que el hombre y la sociedad han dejado y dejan todos los días, huella e historia de sus acciones. En este sentido, Jiquipilco por ser un municipio con raíces eminentemente indígenas, posee enormes recursos que lo identifican culturalmente.

Ejemplo de ello se tienen 2 lenguas indígenas (mazahua y otomí), danzas, música, artesanías y fiestas religiosas entre otros atributos. Es importante destacar, que desde hace más de 12 años, en la cabecera municipal existe una casa de cultura, en la cual se han organizado cursos de distintas disciplinas de las bellas artes, sin embargo; a la fecha no se ha podido consolidar una organización cultural que sea representativa del municipio. Por ello se considera necesario poner mayor atención a esta área y proporcionarle mayores recursos para que verdaderamente pueda despegar como tal.

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Desarrollo cultural

Cultura y arte

Fomento y difusión

de la cultura

Preservación del Patrimonio Cultural

Se cuenta con la Voluntad política y compromiso social por parte del actual presidente municipal para rescatar y preservar las costumbres y raíces culturales del municipio Por ser un municipio con raíces prehispánicas, se tiene mucho que rescatar y ofrecer a los pobladores y visitantes según los antece- dentes históricos del municipio, se cuenta con dos importantes lenguas autóctonas e iglesias construi-das en el siglo XVI y están en buenas condi-ciones y contamos con una casa de cultura

El contar con edificios construi-dos en el siglo XVI y no publicitarlos es quitarnos la oportunidad de hacer más Importante a nuestro municipio Se conservan varias costumbres ancestrales que no se les da la suficiente atención, cuidado ni difusión

El gobierno municipal no cuenta con suficientes recursos económicos para fomentar intensamente los valores culturales no se cuenta con un catálogo de edificios históricos, tampoco con una guía de las festividades más importantes que se celebran en el transcurso del año No se tiene una monografía actualizada del municipio. Así mismo hace falta mayor trabajo y presencia del Cronista Municipal

Si no se le pone mayor empeño en los valores culturales que tenemos, corremos el riesgo de perder muchas tradiciones que nos dan identidad

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Prospectiva.- Con la propuesta del gobierno municipal actual, de llevar y desarrollar en las 75 comunidades, repartidas en 6 regiones, eventos, acciones y programas culturales; seguramente en los próximos 5 años, la población de Jiquipilco estará acostumbrada y promoverá por sí sola, varias actividades culturales, mismas que habrán de mejorar y elevar los niveles de vida de toda la población del municipio. OBJETIVO GENERAL.- Lograr el reconocimiento ante las instancias de los Gobiernos Federal y del Estado de México, de que Jiquipilco tenga la categoría de “Pueblo con Encanto”, aprovechando todos los recursos con que cuenta el municipio del orden educativo, cultural, histórico y social, entre otros. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.-Preservar, promocionar y difundir la raíz cultural otomí-mazahua con pleno reconocimiento a nuestra identidad histórica. 2.- Lograr el reconocimiento del Gobierno del Estado de México, como¨“Pueblo con Encanto”, al municipio de Jiquipilco, en especial a la Cabecera Municipal. 3.- Rescatar y dar a conocer a nivel municipal, a todas aquellas personas u organizaciones que desarrollan o practican alguna de las bellas artes incluyendo la cultura Mazahua y Otomí.

1.- Con el propósito de difundir ampliamente los valores culturales de nuestro municipio, será conveniente crear las casas de cultura regionales del municipio, y con ello fomentar el conocimiento y la práctica de las bellas artes. 2.- Hacer las gestiones pertinentes a fin de poder aumentar el acervo bibliotecario del municipio. 3.- Promover la formación de consejos culturales y de recreación a nivel municipal, como instancias de planeación, evaluación y seguimiento de las expectativas de la población y de los compromisos del Gobierno Municipal en esta materia. 4.- Impulsar proyectos productivos y eventos que amplíen la oferta cultural de calidad. 5.- Impulsar proyectos que tiendan a aprovechar toda la infraestructura diseminada a lo largo y ancho del Municipio para fines culturales. 6.- Organizar comités de ciudadanos para fomentar la cultura de aprovechamiento de los espacios sociales que existen en todo el Municipio y que pueden ser aprovechados para instalar jardines, parques y espacios recreativos. 7.- Conjuntamente con instituciones y ciudadanos del municipio, organizar y desarrollar eventos que permitan preservar las costumbres y tradiciones que año con año celebramos los mexicanos. 8.- Remodelar el actual auditorio municipal, con el propósito ser utilizado más frecuentemente para eventos de carácter educativo cultural. 9.- Conformar una Banda de Guerra de carácter municipal, con el propósito de que el ayuntamiento cuente en todo momento con estos elementos para oficializar distintos eventos; esta banda de guerra, podrá estar conformada por niños, jóvenes o personas adultas que tengan la voluntad y la disponibilidad de tiempo. 10.- Organizar y conformar un grupo de danza de carácter municipal, con el propósito de contar con un grupo de esta naturaleza que coadyuve con el Ayuntamiento para fomentar el conocimiento de nuestros orígenes históricos e identidad indígena.

Indicadores.

Cultura y Arte

Promoción del arte y la cultura

(Inversión total en eventos culturales / Número de asistentes al total de eventos culturales)

Señala la inversión per cápita en promoción de arte y cultura obteniendo un porcentaje que será comparado con la media estatal.

$/persona Anual Eficacia

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4.1.6.- POLITICA PARA EL DEPORTE Y ESPARCIMIENTO

Las actividades físico deportivas son una parte fundamental en la formación integral de las personas, de esta manera la educación física, concebida como un proceso pedagógico que nos permita adquirir, transformar y transmitir la cultura física, debe ir más allá de la educación formal y convertirse en una herramienta para que los gobiernos y la sociedad promuevan la salud corporal e intelectual. En ese sentido consideramos que la educación integral debe incluir la práctica corporativa y deportiva; ya que el deporte contribuye a mantener una salud pública de calidad, permite la comunicación y organización de las comunidades y utiliza positivamente el tiempo libre.

Es importante señalar, que Jiquipilco cuenta con una infraestructura deportiva regular, en cuanto a número y calidad; existan ligas de futbol, las cuales utilizan los distintos espacios existentes en las comunidades, además existen 32 canchas de basquetbol. A pesar de estas condiciones, la labor personal y el entusiasmo de destacar en el plano deportivo ha permitido contar con deportistas de talla nacional e internacional, dentro de los cuales han destacado por ejemplo: Juan Guadarrama Mónica, Norma Ramos Escobar, Alma Delia Ángeles Delgado, Roberto Alonso Malvaez entro otros. Congruentes con la necesidad de impulsar una política pública en materia deportiva,

el Contador Jesús Aguilar Hernández, Presidente Municipal electo, en su campaña política se comprometió con la ciudadanía a impulsar las siguientes acciones:

En la Región No 5, en el Ejido San Miguel Yuxtepec, se habrá de construir una cancha de futbol rápido

En la Región No 6, en la Cabecera Municipal, concluir la unidad deportiva y en la manzana 6ta.; construir una cancha de futbol rápido, una de basquetbol y juegos infantiles

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Fomento a la cultura física y

deporte

Promoción y Fomento de la Cultura física

Fomento y

desarrollo del Deporte social

En casi todas las comunidades del municipio, se tienen áreas exprofeso para practicar deporte solo falta darles buen mantenimiento y/o rehabilitación. También se encuentran funcionando a nivel municipal ligas de futbol ya existe la conciencia entre la población de la importancia que tiene el hacer deporte regularmente

Se debe aprovechar la disposición de los gobiernos federal y estatal para apoyar el deporte Se debe aprovechar la propaganda que hacen los gobiernos en pro del deporte para combatir la drogadicción y el alcoholismo

A las unidades deportivas que tenemos les hace falta mantenimiento y algunas otras áreas deportivas así como sanitarios y regaderas. No existe a la fecha un reglamento municipal para atender adecuada-mente las unidades deportivas. hace falta apoyar más a las ligas deportivas y elaborar su reglamentación

De no atender a tiempo las unidades depor-tivas sobre todo en su mantenimiento, su deterioro será inminente

Si no se reglamenta y se impulsa más el deporte en sus distintas modali-dades estaremos perdiendo la oportunidad de atender y combatir de raíz los problemas de drogadicción y alcoholismo

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existe toda la voluntad del gobierno municipal para fomentar el deporte en toda la población existe mucha población joven que apoyaría los programas deportivos

no se le ha dado mucho apoyo a otros deportes ya que se ha atendido más al fut bol soccer las áreas verdes y de juegos que existen, no están reglamentadas y les falta mayor mantenimiento físico

Prospectiva.-El deporte y el esparcimiento social: fueron, son y serán, actividades básicas y necesarias para el crecimiento y desarrollo personal, por ello el actual gobierno municipal no solo se ha trazado como meta, rehabilitar y mejorar la infraestructura existente en esta materia, sino que además, se ampliarán las instalaciones a lo largo y ancho del municipio; así mismo se buscara apoyar a los deportistas que destaquen por su empeño y representatividad del municipio. Consecuentemente y por lo ya señalado, en los próximos 5 años, la población de Jiquipilco conscientemente sabrá que no ejercitar el cuerpo, es dañino para la salud y por lo tanto el deporte será el mejor antídoto para la salud personal y pública. OBJETIVO GENERAL.- Impulsar como política pública municipal, la actividad Física Deportiva, como vía para alcanzar la salud corporal y física de la población, de forma integral e incluyente. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Apoyar a todas las ligas deportivas existentes en el municipio, estableciendo su reglamentación respectiva. 2.- Organizar programas deportivos con las distintas escuelas y niveles educativos del municipio y de la región. 3.- Establecer el programa de fomento deportivo a nivel municipal, como una política preventiva contra las adicciones y enfermedades que son propias de la vida moderna.

1.- En coordinación con los deportistas del municipio, mejorar el funcionamiento de las ligas deportistas existentes; así como la constitución de algunas otras con disciplinas distintas. 2.- Promover a través del Bando Municipal, la regulación y fomento del deporte en todo el municipio. 3.- Apoyar coadyuvando con las instancias educativas del Municipio, en los programas que fomenten la cultura física, incluyendo al sector privado. 4.- Fomentar a nivel municipal mayor participación e incorporación de la población a las actividades físicas, deportivas y de recreación. 5.- Desarrollar proyectos de inversión y constitución de fondos para ampliar, mejorar y consolidar la infraestructura deportiva y de actividades recreativas. 6.- Ampliar la formación de recursos humanos para la ejecución de planes y programas de educación física y deporte. 7.- Conformar el Comité Municipal para la promoción del deporte. 8.- Conformar y operar el Instituto Municipal de cultura física y deporte. 9.- En cada festividad de carácter histórico-cultural del municipio, promover concursos y la participación masiva de la población en la práctica deportiva. 10.- En la comunidad de Santa Cruz Tepexpan, en la 4ta. Manzana, en el paraje de la cueva, acondicionar una pista para fomentar el deporte de alto rendimiento, aprovechando los trabajos de terracería que ya se tiene y una explanada para estacionamiento que se ubica cerca del camino que conduce al Sr. del Cerrito. Hacer el mismo trámite en otra comunidad del municipio que cuenta con buenas condiciones para esta promoción del deporte.

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Indicadores.

Cultura Física y Deporte

Promoción deportiva

(Inversión en promoción deportiva: Total de habitantes)

Expresa la inversión per cápita en promoción deportiva.

$/persona Anual Eficiencia

Habitantes por canchas

municipales

(Población total del municipio / Total de canchas operando

Refiere el promedio de habitantes por canchas existentes.

Habitante por

cancha

Anual Eficacia

4.1.7.- POLITICA PARA LA SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL.- La salud es un derecho fundamental del ser humano que debe permitir al individuo tener una mayor protección y el logro del bienestar personal y colectivo, propiciando un desarrollo integral de su capacidad física e intelectual. Sin embargo la mayoría de las familias ven deteriorada su salud, por su bajo nivel económico y otros por la equivocada forma de alimentarse. Amén de otras condiciones ambientales y de saneamiento desfavorables, como promiscuidad, hacinamiento, analfabetismo, baja conciencia ambiental, desempleo o subempleo y bajo nivel educativo entre otros.

La Constitución Federal en el Art. 2, frac. B.III, señala el derecho al acceso efectivo a los servicios de salud mediante la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, así como apoyar la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil. De conformidad con lo estipulado en la Constitución Federal, a continuación se señalan los derechohabientes y las Instituciones de Salud existentes en el municipio de Jiquipilco:

1.- población derechohabiente a los servicios de salud…….41,541; de este total, 19,326son hombres y 22,215 son mujeres

2.- población que aún no goza de los servicios de salud, 27,490 personas 3.- población con servicios del IMSS, 3,815 4.- población con servicios del ISSSTE, 2,196 5.- población con servicios de PEMEX, SEDENA o SEMAR, 64 6.- población con servicios de Instituciones que hacen valido el Seguro Popular, 27,221

En términos generales, Jiquipilco cuenta con 18 unidades médicas ubicadas en distintas comunidades, mismas que en su mayoría dependen del instituto de Salud del Estado de México; cada unidad está integrada por un médico pasante en servicio, un promotor de apoyo a la salud, en algunos por una enfermera auxiliar, sin embargo el servicio aún no es suficiente, ya que se calcula que existen 3.3 médicos por cada 10,000 habitantes. A principios del 2012, el Gobernador del Estado, Dr. Eruviel Ávila Villegas, inauguró el Hospital General de Jiquipilco, el cual cuenta con servicios de hospitalización y ello viene a mejorar la atención en salud a nivel municipal. Existen además 28 consultorios de médicos particulares distribuidos en todo el municipio, mismos que proporcionan servicio de medicina general de acuerdo al conteo de población y vivienda.

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Es importante informar el reporte que nos da la Coordinación Municipal de Salud, en el sentido de que las principales enfermedades son: respiratorias, gastrointestinales, dentales, renales, de la piel y del tejido celular subcutáneo, desnutrición y cirrosis hepática. La mortalidad infantil ocupa el primer lugar en el municipio, una de las principales causas se debe a las infecciones del aparato respiratorio y del aparato digestivo como a continuación se señala:

Enfermedades del aparato digestivo, 19.10 %, de un total de 337 muertes en el 2010. Neumonía e influenza, 12.85 Enfermedades infecciosas intestinales, 5.56 Homicidios y lesiones, 5.56 Diabetes mellitus, 4.52 Prenatal, 4.16 Enfermedades del corazón, 3.47 Infecciones respiratorias, 3.47 Enfermedades cerebro vasculares, 2.72 Alcoholismo, 2.00 Otras, 36.54

Finalmente se informa que en el periodo de campaña el Contador Jesús Aguilar Hernández, se comprometió atender los siguientes aspectos:

COMUNIDAD SECCIÓN COMPROMISO OBSERVACIONES Región No 1 1.- Santa Cruz Tepexpan, 1ª Manzana. tierra blanca (cerca pozo) 2.- Santa Cruz Tepexpan 3ª Mza. 3.- Santa Cruz Tepexpan 3ª Mza. 4.- Santa Cruz Tepexpan 4ta Mza...

2331

2328

2329

2330

Ampliación y/o rehabilitación del centro de salud Construcción de casa de salud Gestión para brindar mejores Servicios en el centro de salud Construcción de un centro de salud

ya existe el centro de salud ya se tiene el terreno

Región 4 1.- Rancho alegre

2340 Construcción de un centro o Casa de salud equipado

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Salud y asistencia social

Riesgo y control Sanitario Infraestructura y Equipamiento para la salud, seguridad y asistencia Social. Promoción de la Salud

Se cuenta con toda la disposición y voluntad política para atender este sector por parte del Presidente Municipal electo. se cuenta con un importante hospital del ISEM

El Gobierno del Dr. Eruviel ha señalado como prioridad de su administración, atender y apoyar a los gobiernos municipales en esta materia. año con año egresan de las

En materia de salud social, existe más de 20,000 habitantes que carecen de seguridad social en alguna institución de de salud las clínicas que existen en el municipio, carecen de suficiente equipo y mucho del que

De no implementar un excelente programa entre la Federación-Estado y Municipio en esta materia, se corre el riesgo de ser rebasados por la problemática de salud

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Entornos y comunidades saludables

para los casos complicados y de urgencia, están muy cerca las ciudades de Toluca, Atlacomulco e Ixtlahuaca.

Universidades médicos y muchos de estos están en la mejor disposición de hacer servicio social. Esta es una excelente oportu-nidad de establecer convenios e colaboración debemos aprove-char la cercanía de grandes hospitales para establecer algunos programas de salud social y pública

tienen no cuentan con la tecnología de punta no siempre se cuenta con la suficiente medicina en las clínicas del municipio las clínicas del municipio no proporción servicio médico las 24 hrs. del día hacen falta más médicos en las clínicas del municipio, ya que actualmente solo se cuenta con un médico para cada 2070 habitantes

Prospectiva.- Considerando que la salud personal y pública, es una de las situaciones sociales necesarias para lograr el crecimiento y el desarrollo de los pueblos, el gobierno municipal 2013-2015, coadyuvara con las autoridades de la Federación y de nuestra Entidad, para ampliar y mejorar los servicios de salud para los habitantes de Jiquipilco, con ello seguramente en los próximos años, veremos que la población del municipio tenga más y mejores servicios para su desarrollo personal y familiar. OBJETIVOS GENERAL.- en función de la infraestructura municipal de salud que se tiene, coadyuvar con las instancias oficiales de salud, para garantizar la cobertura total con calidad suficiente y oportuna para toda la población del municipio. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Promover a gran escala en coordinación con las instancias de salud, la medicina preventiva 2.- Coadyuvar con las instancias de salud, en las campañas de difusión y concientización sobre la prevención de enfermedades. 3.- Coadyuvar con las instancias de salud, en el combate a la obesidad infantil 4.- Coadyuvar con las instancias de salud, para reforzar los programas de salud reproductiva para prevenir embarazos no deseados y enfermedades infecciosas de origen sexual, principalmente entre los grupos más vulnerables

1.- Apoyar a las instancias responsables de la salud familiar y pública, a fin de garantizar la cobertura total con calidad suficiente y oportuna. 2.- Buscar la coordinación y el apoyo de los Gobiernos Federal y del Estado, con el propósito de equipar adecuadamente las clínicas de salud del municipio, para poder atender oportuna y adecuadamente a la población del municipio las 24 hrs., durante los 365 días del año. 3.- Buscar el apoyo de otras instancias de gobierno, a fin de poder equipar con ambulancias las clínicas del municipio. 4.- En coordinación con las instancias adecuadas, crear un centro antirrábico municipal e instituir un programa de atención y control canino. 5.- Coadyuvar con las instituciones que brindan el servicio de salud, para orientar el destino de los paquetes básicos de salud, hacia la población de menores recursos. 6.- Coadyuvar con las instituciones que brindan el servicio de salud, para aplicar eficientemente los programas de nutrición infantil, a la prevención y control de enfermedades infecciosas, así como a la capacitaGción comunitaria para el auto cuidado de la salud.

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7.- Alentar la organización social que coadyuve con las instituciones en el mejoramiento de los niveles de salud en la población del Municipio, instituyendo clubes de salud. 8.- En coordinación con las instancias adecuadas, crear el Consejo Municipal contra las adicciones, con énfasis en drogadicción y alcoholismo. 9.- Apoyar como Gobierno Municipal, las campañas de prevención sobre las enfermedades de transmisión sexual.

Indicadores. Programa Nombre del

indicador Fórmula Finalidad Unid.

Med.

Frecuen-cia

Dimensión

Salud y Asistencia

Social

Tasa bruta de natalidad

(Nacimientos en el año /Población total)'1000

Mostrar el número de nacimientos registrados durante un año, en relación con el ejercicio anterior

Persona Anual

Eficacia

Inhumaciones en panteones municipales

(Inhumaciones en panteones municipales / Total de defunciones (registradas en el municipio))* l00

Refleja el porcentaje de inhumaciones en panteones municipales, respecto al total de defunciones, obteniendo un porcentaje que será comparado con la media estatal

Porcentaje Anual Eficacia

Salud y Asistencia

social

Productividad en consultas medicas

Número de consultas médicas otorgadas en el periodo / Número de médicos = A A / Días hábiles = B B / Estándar de consultas (10 consultas) = c C * 100= Porcentaje de la productividad

Muestra la eficacia de los médicos en cuanto al otorgamiento de consulta, considerando un parámetro de diez consultas diarias por médico.

Porcentaje

Trimestral Eficacia

4.1.8.- SERVICIOS PÚBLICOS: Cumplir con el mandato del Artículo 115 Constitucional, fracción III, es una de las condiciones obligadas que tienen todos los gobiernos municipales, para mejorar en todos los sentidos, el nivel y calidad de vida de los ciudadanos; haciendo eficientes y mejorando los servicios de: agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección traslado, tratamiento y disposición final de residuos, mercados o centrales de abasto, panteones, rastro, calles, equipamiento de parques, jardines y seguridad pública entre otros. Es por ello, que el actual gobierno municipal, tienen toda la voluntad política para cumplir con eficacia este mandato constitucional. 4.1.8.1.- AGUA POTABLE, DRENAJE, Y ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE AGUAS RESIDUALES. AGUA POTABLE.- Vista desde el espacio exterior, nuestro planeta está cubierto en un 70 por ciento por mares y un 30 por ciento por masas continentales que contienen lagos, ríos y cuerpos artificiales almacenadores de agua como presas y bordos. El planeta tiene reservas de agua de aproximadamente 1’385.9 millones de metros cúbicos, de los que 97.5 % (1’350.9 Mm3) corresponde a aguas salinas y 2.5 % (35Mm3) de agua dulce.

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Estas reservas de agua dulce aptas para el consumo humano, no están distribuidas uniformemente para los más de 6 mil millones de habitantes del planeta; el 69 % del agua dulce se concentra en los hielos perpetuos y glaciares de ambos polos, un 30 % corresponde a aguas subterráneas, pocas veces disponibles para el hombre y, solo un 1 % corresponde a aguas dulces superficiales, distribuidas en lagos, ríos y humedad del suelo. Los recursos hídricos del planeta se ven sometidos a una creciente presión, ya que a lo largo del siglo XX y XXI, el consumo de agua creció a un ritmo dos veces

superior al de la población mundial, se estima que en los próximos 20 años puede dispararse un 50 % adicional. El uso racional del agua debe ser objetivo y estrategia de un programa desarrollo sustentable; cada día se arrojan a los cauces naturales de agua dulce dos millones de toneladas de desechos y, si se considera que cada litro de agua residual contamina ocho litros de agua dulce, se podrá imaginar el grado de contaminación que el agua alcanza. México por su baja disponibilidad potencial de agua para satisfacer las necesidades de los poco más de 100 millones de habitantes, se considera un país pobre en agua; en el caso del Estado de México la situación es más grave, ya que éste resulta ser 14 veces más pobre que la media nacional y con una elevada presión por una alta densidad de población, la cual se multiplica aún más cuando se le suman los casi 9 millones de habitantes del Distrito Federa que presionan a las mismas fuentes de agua del territorio mexiquense. Ante todo lo ya señalado, la obligación y responsabilidad de la administración pública en sus tres órdenes de gobierno, es ejercer su función en un esquema transversal y de coordinación para atender eficientemente la conservación del recurso agua, base del desarrollo de la sociedad, mediante la suma de voluntades de gobierno y sociedad en la conservación de los ecosistemas generadores de agua; como son los santuarios de agua y masa forestal, en el contexto del manejo ordenado de las cuencas hidrológicas. Respecto a Jiquipilco, este municipio forma parte de la cuenca del Rio Lerma, que pasa al occidente de la zona baja, cuenta con dos ríos que reciben las aguas de diversos riachuelos y escurrideros, éstos son el Sila y el Mado. Existen manantiales de cause perenne, de los cuales sobresalen: vidado, San Bartolo, Santa Isabel, agua bendita, la plata, cadenshl, moquentza, los corrales, la mirla y otros, dando un total de 18. De la misma manera, parte de los recursos hídricos del municipio, lo son 51 pozos profundos que se perforaron en 1968, para llevar agua al Distrito Federal, 12 acueductos, 53 bordos y 24 corrientes intermitentes. En el último Censo de Población y Vivienda 2010, se registraron 13,934 viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública, de un total de 15,197 (falta el 9.2 % del total de viviendas). En este sentido y con el propósito de avanzar en cubrir la cobertura de demanda total de agua potable, el Presidente Municipal electo, Contador Jesús Aguilar Hernández, se comprometió con la ciudadanía a cubrir las siguientes obras hídricas:

COMUNIDAD SECCION COMPROMISO OBSERVACIONES

Región No 1

1.- Boximo 2.- Santa Cruz Tepexpan 4ta mz. (col. los álamos atrás de la presa 3.- Santa Cruz Tepexpan 4ta mz. (junto a San Bartolo del llano)

2328 2328 2330

Construcción de tanque elevado Ampliación de la red de agua potable rehabilitación y ampliación de la red de agua potable

43

Región No 2 1.- San Bartolo Oxtotitlan 2.- San Felipe y Santiago 3.- San Felipe y Santiago (col. M.

2320 2319 2319

Renovación de la red de agua p Rehabilitación de la red Rehabilitación de la red

O rehabilitación

Región No 3 1.- Loma Hidalgo mz. 3ª 2.- col. Benito Juárez, loma Hgo.

2325 2325

Conclusión del sistema de agua Rehabilitación de la red

Región No 4 1.- Emiliano Zapata

2315

Rehabilitación del sistema

Región No 5 1.- El jaral 2.- San Miguel Yuxtepec centro 3.- buenavista

2337 2336 2337

Introducción sistema agua potable Gestión de concesión pozo. Introducción del sistema de agua Potable en Encuatza y Buena vista.

Hay antecedentes

Región No 6 1.- Jiquipilco mz. 1ª parte baja 2.- Jiquipilco mz 3ª Thasthe 3.- Jiquipilco mz 3ª Bodo 4.- Juashi 5.- Jiquipilco mz 2ª parte baja

2314 2332 2332 2332 2332

Rehabilitación de 2 líneas 500 m. de tubería para agua Construcción de depósito Construcción y/o rehab. Depóst Construcción de depósito

Hay servicio Hay servicio

Es significativo informar que las deficiencias existentes en el servicio de agua potable, se manifiestan en que se han satisfecho los requerimientos en solo 90.8 %, sin embargo 90.7% de las comunidades demandan ampliación o rehabilitación del servicio, ya que en la actualidad la red existente presenta deterioros (la mayoría de las redes tienen en promedio 20 años de uso), a falta de mantenimiento y planeación en la rehabilitación del sistema, originando desabasto del vital líquido. La Secretaría del Medio Ambiente y la Comisión Nacional del Agua, en general dan cuenta de 14 recomendaciones en materia de agua potable; que son dignas de considerar, como a continuación se señala: 1.- Establecer un organismo operador de agua, que sea independiente de las administraciones municipales y que tenga en sus manos la administración del agua potable, residual y sistema de alcantarillado, así como la facultad de cobrar los servicios prestados a los diferentesusuarios. 2.- Establecer un programa de educación y conciencia para el cuidado del recurso hídrico y medio ambiente hacia la población, y guardar evidencia de las actividades desarrolladas. 3.- sensibilizar a la población de la importancia del pago de derechos y el uso de estos recursos para el mantenimiento y saneamiento del agua. 4.- Desarrollar e implementar un procedimiento de recaudación por pago de derechos conforme al consumo de agua. 5.- Desarrollar e implementar un procedimiento de inspección, vigilancia y sanción que asegure que todos los usuarios estén al corriente en sus pagos, en base al consumo de agua que tengan 6.- Gestionar ante la comisión nacional del agua (CONAGUA) la actualización y vigencia de la concesión que ampara los títulos de concesión o asignación de los pozos con que se cuenta en el municipio para el abastecimiento de agua potable a la población.

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7.- Dar cumplimiento cabal a los términos y condicionantes establecidas en los títulos de concesión. 8.- Desarrollar e implementar un sistema de gestión que permita controlar y registrar el cumplimiento a los términos y condicionantes de los títulos de concesión. 9.- Realizar e implementar un programa de capacitación permanente para el cumplimiento de los términos y condicionantes establecidas en los títulos de concesión. 10.- Regularizar la situación de los pagos por la extracción, uso y aprovechamiento de agua potable. 11.- Colocar medidores de flujo en la fuente de abastecimiento de agua potable (pozos). 12.- Colocar medidores de flujo en las tomas domiciliarias para cuantificar el volumen de agua consumido. 13.- Llevar un control documental de los volúmenes extraídos, así como de la operación para el abastecimiento de los mismos. 14.- Desarrollar e implementar un programa de mantenimiento preventivo y correctivo de los medidores de flujo.

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Agua y saneamiento

Construcción de Infraestructura para agua potable Operación y mantenimiento de infraestructura hidráulica para el suministro de agua en bloque

La demanda de agua potable de la población municipal, en general está satisfecha Por informes de la CAEM Y CONAGUA la existencia de agua subterránea aún está en condiciones aceptables

La ubicación del municipio por estar en la parte baja le permite recibir muchos escurrimientos subterráneos y con ello la recarga de los mantos acuíferos es aceptable

No se cuenta con un archivo en materia de obras hidráulicas en consecuencia no se conoce al 100 % el sistema hidráulico del municipio

La tubería que con duce el agua potable del municipio tiene más de 20 años de servicio lo que ocasiona en muchos lugares fugas y desperfectos.

No se cuenta con recursos econó-micos suficientes para atender de inmediato los problemas que se suscitan en el sistema, ya que el cobro del servi- cio es muy deficiente.

No se cuenta con un organismo especial que se en cargue de proporcionar el servicio de agua potable a la población del municipio

De no contar con un organismo especial que se encargue de atender el servicio de agua potable se corre el riesgo de hacer ineficiente la atención del servicio De la misma manera si no se cobra adecuadamente el servicio del agua potable, se corre el riesgo de no tener los recursos económicos suficientes para atender cualquier contingencia de este sistema.

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Prospectiva.-Con todos los trabajos de rehabilitación, ampliación e introducción de agua potable, que el actual gobierno municipal desarrollará durante los próximos 3 años, seguramente las 1,263 familias que aún se reportan carentes del vital liquido en sus hoagares, más del 50 % de estas, habrán resuelto esta problemática y con ello; el municipio de Jiquipilco podrá reportarse como municipio saludable.

OBJETIVO GENERAL.-Satisfacer en su totalidad el abastecimiento de agua potable a las familias y a los sectores económicos que lo soliciten, conforme a la normatividad establecida OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Satisfacer la demanda total del servicio de agua potable, en cada una de las 75 comunidades del municipio. 2.- En las comunidades donde el servicio de agua potable es regular, organizar y reglamentar adecuadamente el padrón de usuarios. 3.- Fomentar entre los usuarios de agua potable, la cultura del pago por este servicio. 4.- En el corto plazo, constituir el organismo de agua que atienda a nivel Municipal la problemática que implica este servicio público.

1.- Proteger el agua para garantizar el acceso al vital líquido y fomentar el desarrollo sostenible. 2.- Revisar y adecuar el marco legal en materia de agua potable, para lograr mayor coordinación y desarrollo institucional con ello sentar las bases para poder revisar y auditar el funcionamiento de los comités de agua existentes, esto es urgente porque no se conoce a la fecha el estado financiero de los mismos; en tanto el ayuntamiento sigue haciendo fuertes erogaciones económicas para atender estos problemas. 3.- Levantar un padrón de usuarios por comunidad y conformar comités de agua potable donde aún no existen estos. Esto es con el propósito de ir sensibilizando a la población para que a corto plazo sean ellos los responsables de atender este servicio. 4.- Crear un organismo municipal de agua potable a fin de que este sea el organismo regulador de todas las comunidades del municipio. 5.- Fomentar la nueva cultura para el ahorro y uso eficiente del agua mediante campañas de concientización. 6.-Promover esquemas y mecanismos para ampliar la disponibilidad y oportunidad de recursos financieros para obras de infraestructura hidráulica y sanitaria. 7.-Explotar nuevas fuentes de abastecimiento del líquido y administrarlo adecuadamente, por ejemplo la comercialización del agua tratada de las plantas tratadoras ubicadas en el municipio. 8.-Promover proyectos técnicos de infiltración de aguas pluviales a los acuíferos, previa ubicación precisa de las zonas de recarga. 9.-Realizar en forma sistemática la recarga artificial y natural inducida de los acuíferos, asociando estos proyectos con la forestación y la retención de agua pluvial, mediante tinas secas, pozos de absorción y bordos. 10.- implementar un programa de desazolve de presas, a fin de captar la mayor cantidad de agua de lluvia, y con ello alimentar los mantos acuíferos.

Indicadores.

Agua y Saneamiento

Viviendas con agua potable

(Viviendas con agua potable/Total de viviendas)*100

Verificar las viviendas de la entidad municipal cuentan con el servicio de agua potable Muestra el porcentaje de viviendas de la entidad municipal que cuentan con el servicio de agua potable.

Porcentaje Semestral Impacto

Gasto por suministro

(Egresos locales por la prestación del servicio/Volumen total entregado a usuarios)

Determinar el gasto por metro cúbico de agua potable entregado a los usuarios

$/m3

Trimestral

Economía

46

Fortalecimiento de los ingresos

Agua

Tasa de recaudación de los derechos de agua potable

(Total de contribuyentes que han cumplido con el pago de los derechos de agua potable / Total de contribuyentes registrados en el padrón al cierre del ejercicio anterior)* l00

Mide el incremento de contribuyentes cumplidos

Porcentaje Mensual Eficiencia

Recuperación por suministro de agua

(Ingresos totales por el sumisito de agua / Total de egresos por costo de agua) * 100

Determina el porcentaje de la recuperación del costo por el suministro de agua potable.

Porcentaje Trimestral Economía

Eficiencia de cobro de derechos de agua

(Monto de ingresos por derechos de agua / Monto total facturado) * 100

Expresa la capacidad del municipio para cobrar los derechos de agua potable

Porcentaje Mensual Eficiencia

Acreditación del derecho de alumbrado público (DAP)

(Monto acreditado / Número total de usuarios)

Refiere el monto acreditado de DAP por usuario.

$/usuario Trimestral Economía

Recuperación de DAP

(Monto acreditado / Monto facturado por suministro)*I00

Refiere el monto acreditado de DAP respecto al monto facturado.

Porcentaje Trimestral Economía

DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE AGUAS RESIDUALES. En relación a este tema, el INEGI- 2010 registra un total de 15,197 viviendas habitadas, de las cuales solo 10,412 disponen de drenaje y 1,374 más que no tienen drenaje, pero si cuentan con sanitario; con esta información podemos deducir que más de 22,000 ciudadanos hacen sus necesidades al aire libre lo que puede ocasionar graves problemas de contaminación e infecciones a la población en general.

Gasto unitario de operación por toma de agua potable

(Gasto de operación mantenimiento y de administración de agua potable/Total de tomas de agua)

Determinar el gasto de operación por toma de agua potable

$/Toma

Trimestral

Economía

Consumo de agua potable per cápita

(Metros cúbicos de agua potable entregados a usuarios / Total de población (INEGI)

Muestra el consumo per cápita de agua potable

Metros cúbicos / Usuario

Trimestral

Eficacia

Volumen de fugas de agua ((Volumen entregado a usuarios/ (Volumen de agua en bloque+ Volumen de agua en pozos))-1) *100

Refleja el porcentaje de volumen de agua que se pierde en fugas

Porcentaje

Semestral

Eficacia

47

Es también muy importante señalar, que actualmente no se cuenta con un plan o programa integral, de tratamiento y disposición de aguas tratadas; por un lado los drenajes desembocan en su mayoría en bordos, barrancas, ríos y en alguna laguna de oxidación (ubicada en la localidad de Santa Isabel, que hasta el momento capta solo 7 l.p.s cuando su capacidad es de 9 l.p.s). Existe un solo caso, en el que las aguas residuales desembocan en su mayoría en cuatro plantas tratadoras, y esto se da en la comunidad de Santa Cruz Tepexpan; haciendo la observación de que las cuatro plantas tratadoras de este lugar, presentan las siguientes condiciones: planta del Bo. la Purísima.- está en condiciones de poder operar, pero falta que se conecte la energía eléctrica, instalar dos bombas, una de estas es para suministrar cloro y falta conectar el tinaco para el servicio de sanitario y baño. Planta nombre de Dios.- está en condiciones para operar, haciendo falta la conexión eléctrica, la bomba de suministro de cloro y los operadores. Planta los humedales (manz. 3ª).- a esta le falta la conexión de energía eléctrica, agua potable y los operadores; y la Planta Boximó.- a esta solo le faltan los operadores. Se hace la observación que en cada planta tratadora se requieren dos operadores para que estas logren su objetivo y que puedan ser redituables; actualmente trabajan al 50 % de su capacidad. Respecto a el alcantarillado éste alcanza una cobertura de apenas del 8%, lo que significa que por el tamaño de la población, este servicio es casi inexistente. La falta de infraestructura hidráulica sanitaria ha originado que algunos habitantes opten por la construcción de letrinas y fosas sépticas, que en algunos casos funcionan como recicladoras de aguas servidas y de desechos sólidos, representando esta modalidad 8.3%. Puede afirmarse que esta modalidad para resolver el problema de las aguas residuales, es una iniciativa ciudadana, la cual será fortalecida para aminorar los daños que están provocando al medio ambiente y mejorar la sanidad comunitaria en las localidades que presentan altos índices de fecalismo al aire libre o carecen del sistema de drenaje. Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Drenaje y alcantarillado

Construcción de Infraestructura para drenaje y alcantarillado

Operación de Infraestructura para drenaje y alcantarillado

Mas del 60% de las viviendas habitadas cuentan con el servicio de drenaje El equipamiento Urbano con plantas tratadoras sigue avanzando en el Municipio ya contamos con 4 plantas. Así mismo contamos con infraestruc-tura de alguna de oxidación a la cual solo le faltan algunos equipos para su funcionamiento eficiente

Respecto a las políticas públicas por parte de los gobiernos Federal y de la Entidad, se percibe mayor interés y apoyo para atender los problemas relacionados con este tipo de residuos hídricos

Faltan recursos económicos para para poner a funcionar las lagunas de oxidación Existen problemas sociales con los productores que convergen con la laguna de oxidación y con la salida de las aguas tratadas, ello dificulta el aprovechamiento adecuado de este recurso

De no atender de manera inmediata los problemas derivados de desalojo de las aguas residuales, se vaticinan problemas sociales con los productores y de orden social De no poner a funcionar de inmediato la laguna de oxidación, se corre el riesgo de que se deteriore más rápidamente esa infraestructura así mismo el hecho de que no corran las aguas adecuada-mente hacia el río

48

Lerma y se queden estancadas, se corre el riesgo de aumentar el grado de contaminación y de contagios.

Nota: de conformidad con el Art. 47 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; con fecha 24 de junio de 1996, se expidió la Norma Oficial Mexicana NOM-001-ECOL-1996, que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Así mismo la Norma NOM-002-SEMARNAT-1996, establece los límites máximos permisibles de contaminantes en la descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.

Prospectiva.- La problemática social de saneamiento de las aguas residuales en todas las ciudades y comunidades del país, es ya un problema mayúsculo, ya que para llevar a cabo el proceso de saneamiento, resulta muy oneroso a los gobiernos locales; considerando además que los recursos económicos de estos gobiernos están muy limitados para atender la enorme demanda social de bienes y servicios. A pesar de lo ya señalado, se tienen que llevar a cabo todos estos trabajos de saneamiento y utilización de las aguas residuales. Tratar las aguas residuales, por ley y por conciencia social, actualmente es ya una obligación de todos los órdenes de gobierno, en ese sentido el actual gobierno municipal, ha decido atender parcialmente este problema social y ecológico, por lo tanto al finalizar los próximos 3 años de gobierno municipal, en Jiquipilco al menos las plantas tratadoras de aguas residuales que existen, tendrán que estar trabajando regularmente, así como las diferentes lagunas de oxidación. OJETIVO GENERAL.- Ampliar la cobertura del servicio de drenaje en las comunidades del municipio, asimismo, darle el tratamiento ecológico a las aguas residuales, con el propósito de reutilizar adecuadamente el vital líquido. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN

1.- Cubrir en el presente trienio del Gobierno municipal, los compromisos establecidos con la ciudadanía, respecto a la demanda de introducción de drenaje 2.- Con la participación ciudadana, se dará mantenimiento permanente a las redes de drenaje ya existentes en varias de la comunidades del municipio 3.- Dar utilidad productiva a las aguas tratadas que actualmente se producen en las distintas plantas tratadoras del municipio

1.- Mantener en condiciones la red de drenaje a nivel municipal 2.- Llevar a cabo estudios técnicos en las comunidades que aún carecen del sistema de drenaje con el propósito de buscar alternativas eficaces para proporcionar este servicio 3.- hacer las gestiones correspondientes para poner a funcionar adecuadamente la laguna de oxidación que se localiza al oriente de la cabecera municipal y otras comunidades 4.- Desarrollar sistemas integrales de uso, tratamiento y recuperación de aguas residuales, domésticas e industriales, instalando la infraestructura necesaria para el aprovechamiento de caudales en la industria y para el riego en general 5.- Promover en las comunidades que aún no cuentan con drenaje, la construcción de letrinas 6.- Reglamentar el manejo de aguas residuales de la industria, el comercio y otros usos a fin de que tengan pre tratamiento y cumplan con las condiciones y normas de descarga.

INDICADOR Gasto unitario de operación por uso de drenaje

(Gasto de operación mantenimiento en drenaje/Total conexiones de drenaje)

Determinar el gasto de operación por conexión de drenaje

$/Conexión

Trimestral

Economía

Viviendas con drenaje

(Viviendas con drenaje/Total de viviendas)*100

Señala el porcentaje de viviendas de la entidad municipal que cuentan con el servicio de drenaje

Porcentaje Semestral Eficacia

Volumen de aguas residuales tratadas

(Volumen tratado/Volumen total generado)*100

Mide la proporción del volumen de agua en tratamiento respecto al total de aguas residuales

Porcentaje Semestral Eficacia

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4.1.8.2.- LIMPIA, RECOLECCION, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS El fenómeno del urbanismo en el País, y en especial en el Estado de México; a crecido enormemente en las últimas 5 décadas, al grado de que en varios municipios metropolitanos o conurbados, pareciera que se ha salido de control. Esto lo podemos constatar por la existencia de muchas zonas irregulares y marginadas (ciudades perdidas). Son varias las causas que explican este fenómeno, sin embargo una de esas causas, es el crecimiento poblacional (crecimiento natural y migraciones).El crecimiento poblacional y el urbano, son dos temas que están estrechamente ligados, y ambos generan el problema de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Cada uno de estos apartados, tiene su propia problemática y costos específicos para las Administraciones Municipales, por ejemplo:

Limpia.- para limpiar las comunidades (una vez que los habitantes han hecho lo propio en sus hogares), se requiere un equipo humano que se encargue de estos asuntos, y estos a su vez, requieren de uniformes, guantes, mascarillas, escobas, entre otros.

Recolección.- además de camiones, se necesitan, carretillas, refacciones y otros Traslado.- se necesita combustible diario, refacciones y otros Tratamiento.- se requiere una metodología y tecnología adecuada para separar lo

orgánico e inorgánico, entre otros Disposición final.- se necesita tener un lugar (terreno y/o instalaciones), exprofeso

para depositar los desechos, con su correspondiente licencia por parte de las Autoridades Federales y Estatales en la materia, entre otros.

Especialistas en la materia señalan que cada habitante genera por día en promedio 0.500 kg./al de basura; en este sentido considerando los 69,031 habitantes existentes en el municipio; entonces se calculan 34.5 toneladas diarias, lo que significa que al mes se requiere dar tratamiento y disposición final a 1,035 toneladas de residuos sólidos. Ello implica si lo traducimos a recursos económicos a cantidades que el gobierno municipal no tiene y que difícilmente podría atender adecuadamente.

Actualmente la problemática de los residuos sólidos no es solo de los municipios metropolitanos o conurbados, este fenómeno se repite también en los municipios rurales o semi urbanos, empezando por las cabeceras municipales y después por las comunidades más grandes. Si analizamos más a fondo este problema en los municipios rurales como lo es Jiquipilco; el problema puede ser mayúsculo, ya que en muchas comunidades por la falta de los equipos recolectores, muchas familias depositan sus desechos sólidos en barrancas y zanjas generalmente; y con ello generan enormes focos de contaminación e infección. Hoy día, para atender esta problemática, el Gobierno Municipal de Jiquipilco, cuenta con los siguientes elementos:

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Se tiene en arrendamiento 4 hectáreas y tiene una vida útil de 3 años, se ubica en la localidad de Santa Isabel, cuyo propietario es el Sr. + Sergio Becerril Quijada, en este

lugar se depositan diariamente 25 toneladas en promedio. Es importante señalar que este lugar no está del todo adecuado para recibir la basura, por ejemplo no cuenta con barda perimetral, está a cielo abierto y alberga a muchos perros; ello acarrea enormes problemas a las familias cercanas.

Se cuenta con 2 camiones grandes y 3 camionetas medianas, ambos vehículos recorren las comunidades para recolectar la basura; su recorrido está programado y calendarizado

Para atender este problema, se tiene un equipo humano de 12 personas Para remover y acomodar la basura, se cuenta con una moto conformadora, misma que

fue prestada como apoyo del Gobierno Estatal, a través de la SEDAGRO En este basurero, existen en promedio 15 pepenadores que trabajan por su cuenta pero

que finalmente, su labor ayuda a resolver problemas propios de la separación de materiales

En función del señalamiento anterior, es importante mencionar que es urgente trabajar en la organización y conciencia colectiva, para que la sociedad y el Gobierno Municipal afronten integralmente este problema; también es importante señalar que existe la normatividad para su atención; lo que falta es difundirla, conocerla y aplicarla. Específicamente estamos hablando del Código para la Biodiversidad del Estado de México, mismo que fue publicado en la Gaceta de Gobierno el 3 de mayo del 2006, este instrumento jurídico debe ser el sustento para emprender acciones tanto de los gobiernos como de la sociedad, para recuperar y restaurar el equilibrio y protección al medio ambiente. Análisis FODA

Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Protección al ambiente y preser vación de los recursos naturales

Menejo de Residuos sólidos

El gobierno municipal cuenta con un área en la administración que se encarga de atender este servicio En el territorio municipal, existen varios lugares que pueden ser utilizados para hacer el depósito final de la basura, solo faltan acuerdos y legalizarlos Para atender este Problema, el actual Gobierno Municipal tiene toda la voluntad política para solucionar este problema

El gobierno del estado a través de sus dependencias, está brindando apoyos para atender esta problemática social Cada día la población tiene mayor conciencia de la importancia de cuidar el medio ambiente y ello da ciertas facilidades para emprender acciones que solucionen estos problemas

El gobierno municipal no cuenta con recursos económicos sufí-cientes para tender de manera particular como municipio, el servicio de limpia y disposición de la basura Actualmente el Gobierno Municipal no cuenta con el equipo suficiente ni adecuado para atender el problema del servicio de recolección y disposición de los desechos sólidos

De no atender adecuadamente este problema se corre el riesgo de extender el problema social por lo que se hace necesario involu-crar corres-ponsablemente a la ciudadanía a fin de encontrar la solución más adecuada al problema

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Prospectiva.-El crecimiento de la población y por ende el crecimiento urbano de todas las ciudades y comunidades del país, tiene su lado negativo que es el de la generación diaria de ciento de toneladas de desechos sólidos (basura); su recolección, traslado, disposición y tratamiento, es muy costoso y que tienen que resolver por ley los gobiernos de los tres órdenes de gobierno. Actualmente en Jiquipilco solo se atiende parcialmente cada una de las etapas de esta problemática, por esta razón el actual gobierno municipal, habrá de disponer recursos materiales, humanos y económicos para seguir atendiendo de mejor manera cada una de las etapas ya comentadas. Sin embargo en el corto plazo (3 años), se espera contar con un sitio ex profeso para tratar los desechos sólidos con sustentabilidad y que sea autofinanciable todo el proceso. OBJETIVO GENERAL.- Impulsar una nueva cultura ambiental que mejore la calidad de vida y que procure un ambiente sano en el marco de un esquema de valores que transite por todos los niveles de educación del municipio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN

1.- Eficientar y ampliar el servicio de recolección de los desechos sólidos a nivel municipal. 2.- Crear mayor conciencia ciudadana en torno a la separación de los desechos sólidos a nivel de los hogares. En ese mismo sentido darle utilidad productiva a la basura orgánica. 3.- En el corto plazo, que el ayuntamiento tenga su propio centro de acopio de los desechos sólidos y con ello poder ahorrar recursos para ser canalizados a programas de preservación y fomento ecológico.

1. Desarrollar e implementar un programa de sensibilización y concientización de la importancia del manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

2. Colocar letreros, avisos y señalamientos de comunicación, respecto a la prohibición del depósito inadecuado de estos residuos.

3. Guardar evidencia de las actividades desarrolladas a favor del Medio ambiente

4. Capacitar permanentemente al equipo de limpia y recolección del municipio, para que a través de estos, se vaya difundiendo entre la población, la necesidad e importancia de separar la basura orgánica e inorgánica en los hogares y en los camiones de limpia también actualizar los contenidos y las prácticas escolares en materia ambiental en todos los niveles educativos.

5. Evaluar sistemáticamente los riesgos epidemiológicos de la contaminación del aire y suelo en las comunidades del municipio, con respecto a los depósitos, industrias, talleres o comercios que pudieran generar emisiones, o desechos peligrosos

6. Convocar a todos los sectores a sumarse a las tareas de conservación y protección al ambiente.

7. Difundir ampliamente los beneficios de la separación y clasificación de desechos orgánicos e inorgánicos de origen doméstico, comercial e industrial.

8. Establecer programas de aprovechamiento de desechos orgánicos para el mejoramiento de suelos agrícolas.

9. Crear un sistema municipal para el manejo, traslado, recolección y confinamiento de materiales de uso común y derivados de procesos industriales

10. Llevar a cabo el mantenimiento y limpieza permanente de ríos, canales, presas y arroyos del municipio

11. Mediante los estudios correspondientes, localizar un sitio estratégico en el municipio para el depósito y tratamiento de desechos sólidos.

12. Conjuntar esfuerzos con las autoridades auxiliares y comisariados ejidales para mantener permanentemente limpios los caminos saca cosechas y drenes.

52

Indicadores.

4.1.8.3.- DESARROLLO URBANO (VIVIENDAS, CALLES, PARQUES Y JARDINES) En el mundo del urbanismo, encontramos distintos conceptos del Desarrollo Urbano, para fines de este Plan de desarrollo Municipal; lo entendemos como el aumento de los servicios básicos en las ciudades y comunidades de los municipios, especialmente para la población de bajos ingresos y la calidad de estos. El Desarrollo Urbano debe ser dirigido de manera eficiente por los gobiernos locales y regionales, formulando políticas públicas y programas que vayan acorde con la realidad en la que se vive.

En los Planes de Desarrollo Urbano, se expone la necesidad de contar con un plan urbano en el que se expresen las previsiones para la organización y el desarrollo futuro de la Ciudades, Municipios y sus comunidades; en este se instrumentan los reglamentos o normativas necesarias en función de lo previsto por el plan. En aquellos casos donde los mismos no se ajusten a las situaciones actuales, deberán encarar las modificaciones que correspondan a fin de adecuarse a los nuevos hechos y situaciones. Por lo tanto las

localidades que no tengan ningún instrumento o herramienta que le permita la planificación de su territorio, podrán adoptar las normas mínimas sobre ordenamiento urbano, como son: a).- identificar y dar dimensión a los problemas de la localidad, b).- prever los requerimientos urbanos futuros, c).- definir prioridades de atención, d).- proponer una estrategia acordada para el crecimiento de la ciudad, municipio o comunidad, a largo plazo y e).- orientar a autoridades y particulares para modificar la comunidad con orden, sustentabilidad y equidad.

Protección al

Ambiente

Viviendas con servicio de recolección de basura

(Viviendas con recolección de basura / Total de viviendas) * 100

Muestra el porcentaje de viviendas de la entidad municipal que cuentan con el servicio de recolección de basura.

Porcentaje Semestral Eficacia

Capacidad de tratamiento de desechos sólidos

(volumen de desechos sólidos tratados conforme a las normas establecidas / Volumen total de desechos sólidos generados ) * 100

Señala la proporción del volumen en toneladas de desechos sólidos que son tratados diariamente, respecto del volumen total de basura producida al día.

Porcentaje Semestral Eficacia

Gasto de disposición final de residuos sólidos

(Gasto total de disposición final de residuos sólidos / Total de toneladas dispuestas de residuos sólidos)

Refiere el gasto de disposición de residuos sólidos por tonelada.

$ / Ton

Semestral

Economía

Gasto de recolección de residuos sólidos

(Gasto total de recolección / total de toneladas recolectadas)

Refiere el gasto de recolección de residuos sólidos por tonelada.

$ / Ton

Semestral

Economía

53

Para el caso de Jiquipilco, el 8 de diciembre del 2003, en Sesión de Cabildo, fue aprobado el Plan de Desarrollo Urbano; mismo que fue el resultado de la planeación concurrente y coordinada entre el Honorable Ayuntamiento de Jiquipilco y el Gobierno del Estado de México, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, en los términos de lo dispuesto por los artículos 6 de la Ley General de Asentamientos Humanos, 5.6, 5.24 fracción III y 5.28del Código Administrativo del Estado de México, así como el artículo 29 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México. Es relevante destacar, que con este instrumento de planeación urbana, se pretendía contar con un instrumento técnico–jurídico que en materia de planeación urbana determinara los lineamientos aplicables al ámbito municipal y promoviera la coordinación de esfuerzos Federales, Estatales y Municipales para garantizar un desarrollo sustentable y armónico con el medio urbano, social y natural. Después de 9 años (2012), la realidad está a la vista, no se ha logrado alcanzar estos nobles propósitos; en las 75 comunidades del municipio, se nota a simple vista, que las poblaciones siguen creciendo desordenadamente, hay asentamientos humanos en lugares no recomendables para vivir; día a día se invaden tierras de cultivo para convertirse en zonas de viviendas, lo que provoca una gran demanda y presión al Gobierno Municipal para proporcionar los servicios púbicos indispensables, entre otros. Las razones y motivos de este desorden urbano son muchos, ha faltado comunicación, organización y sensibilización de los habitantes del municipio; pero hay uno que pesa demasiado para desarrollar estos programas, nos referimos a la idiosincrasia, a las costumbres y sobre todo a la no aplicación de la Ley en la materia, por parte de las autoridades municipales en turno. Por lo ya señalado, urge a partir del actual gobierno municipal 2013-2015, retomar los objetivos, las estrategias de un programa integral urbano, que nos permita prever el crecimiento ordenado y sustentable en el corto, mediano y largo plazos; y con ello mejorar permanentemente las condiciones de vida de los Jiquipilquenses. Distribución de la población y de las actividades por zona.-En cuanto a la distribución de la población en el territorio municipal, la clasificación general de los usos del suelo, el que tiene mayor representatividad es el referido a usos agrícolas, que comprenden el 56.32% de la superficie total. En cuanto a los usos en donde se presentan asentamientos, se identifican los siguientes patrones de asentamiento: Ámbito urbano en la Cabecera Municipal.- Debido al patrón de asentamientos dispersos de Jiquipilco, la única concentración con características eminentemente urbanas es la cabecera municipal, y en mediana situación se encuentran las comunidades de San Felipe y Santiago, Buenos Aires y Santa Cruz Tepexpan. En la Cabecera Municipal la zona concentrada tiene una superficie de 129 Has. En ella los usos se encuentran distribuidos de la siguiente manera: el uso habitacional representa el 58% con 2 tipos de densidades, el equipamiento y las áreas verdes ocupan un 17%, el uso de centro urbano se desarrolla sobre una superficie de 3.75 has., que representan el 3%, así mismo existe una superficie de 28.7 has., de baldíos urbanos que representan el 22% de la zona urbana concentrada. Por lo que respecta al territorio del Centro de población de Jiquipilco, abarca una superficie de 1,087 has. Está conformado por las 129 has. de la cabecera, además de las áreas suburbanas que dependen de los servicios y equipamiento de ésta y corresponden a las zonas denominadas manzanas 1ª a la 6ª, así como la localidad de Santa Isabel ubicadas en torno a la Cabecera, las cuales comprenden una superficie de 958 has procesos de ocupación del suelo.

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El proceso de ocupación que se ha presentado en el municipio ha generado una estructura urbana que se encuentra conformada a partir de los siguientes elementos: zonas habitacionales media y popular, corredores comerciales, el centro urbano concentrador deservicios, y áreas de equipamiento. Zonas habitacionales: Se han desarrollado siguiendo el tradicional patrón de asentamiento de los pueblos rurales a partir de la zona más antigua, dispersándose con tamaños de lote más grandes y mezcla con actividades agropecuarias, a medida que se alejan de ésta. Zonas comerciales: En el municipio de Jiquipilco no se cuenta con grandes zonas concentradoras de actividades comerciales, ya que además de ser incipientes se encuentran de manera dispersa dentro del territorio. Zonas concentradoras de servicios: El municipio cuenta con una zona concentradora de servicios, misma que corresponde a las instalaciones del gobierno municipal, aun cuando esta no se encuentra consolidada totalmente. Vialidad: El sistema vial primario está conformado por las calles: Francisco Villa, López Mateos, Flores Magón, Benito Juárez y Lázaro Cárdenas, que funcionan como vías de penetración las dos primeras, y de interconexión las restantes, mismas Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares.-En cuanto a tenencia de la tierra se destaca lo siguiente: los suelos enmarcados en el régimen de Tenencia Ejidal engloba a 14 ejidos y representan una extensión territorial de 11,063 hectáreas, de estas 6,209.25 has. están ubicadas en monte alto o área forestal y 4,853.75 hectáreas en la planicie. En las primeras los suelos se utilizan en forma común y se explota de manera ilegal los bosques. El régimen de Propiedad Privada lo constituyen las siguientes comunidades: Parte de Santa Cruz Tepexpan; Boximo; Parte de Nixini; Parte de San José del Sitio; Parte de Dolores Amarillas; San Francisco el Alto; Parte del territorio de San Martín Morelos; Santa Isabel; Rancho Santa Lucía; La Cabecera Municipal y sus 6 Manzanas; San Miguel Yuxtepec; Moxteje; Parte del territorio de Santa María Nativitas, Ranchería de Mañi. Rancho Mado; Parte de Rancho Colorado, Parte de Loma de Hidalgo, Loma Vicente Guerrero y parte de Rancho Rocío. Sumando en su totalidad 16,583 hectáreas. Respecto a la regularización de la tenencia de la tierra se tiene un avance del 32% en el régimen de propiedad privada. El régimen ejidal sigue como tal y con la aplicación del Programa de Certificación (PROCEDE) se tiene un avance del 86% en los 14 ejidos. El problema existente en cuanto a la tenencia de la tierra, son principalmente algunas anomalías en la venta de predios de manera irregular y bajo un régimen de propiedad que no le corresponde, esto al igual que en otras entidades se da principalmente en el régimen de tenencia ejidal. La problemática descrita demanda instrumentar programas de información para evitar la adquisición de predios irregulares, fomentar el traslado de dominio y cambios de régimen de propiedad, así también realizar una delimitación de los terrenos de acuerdo al régimen de tenencia. Existe hacia la zona del parque Estatal Otomí Mexica los asentamientos conformados por las manzanas 2ª y 3ª, los cuales se conformaron antes de la emisión del decreto del parque, los cuales presentan una tendencia de crecimiento natural de la población, situación que deberá controlarse, evitando el fomento al crecimiento social.

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VIVIENDA.- La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece en sus artículos 11 y 12, que los Municipios estarán facultados para aprobar y administrar la zonificación de su municipio así como para participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas. Asimismo determina que los Municipios controlarán y vigilarán coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en términos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes.

Como ya se señaló anteriormente, el proceso de ocupación de suelo en el municipio de Jiquipilco ha generado una mayor necesidad de vivienda para los diversos sectores de la población. Así, se observa que tendencialmente el promedio de ocupantes por vivienda en el municipio ha sido decreciente, situación que implica un mayor número de viviendas, aun cuando la composición familiar también ha disminuido esta situación, se observa ya que desde el contexto estatal

también se presenta dicho fenómeno, aun cuando este ha sido mayor al del municipio. Según el Conteo de Población y Vivienda, en 1995 el municipio de Jiquipilco contaba con un total de 9,623 viviendas, lo que significa un superávit de 839 viviendas, considerando la densidad domiciliaria estatal de 5.3 hab/viv..Para el periodo de 1995 al 2000, en el municipio aumento el número de viviendas, siendo el incremento de vivienda para este periodo de 1,419 viviendas. En lo que se refiere a la dotación de servicios al interior de la vivienda, el rezago más importante es representado por el drenaje, que refleja un déficit del 67.08% del total de las viviendas existentes para 2000. Comparativamente con el promedio estatal, el municipio presenta una dotación inferior en 53.39% de este servicio. El segundo servicio con mayor rezago, es el de agua potable. Este servicio se carece en 2,446 viviendas del municipio de Jiquipilco representando el 22.18% del total de viviendas para 2000. Y para el servicio de energía eléctrica el déficit se presenta en 754 viviendas en todo el municipio, representando el 6.84% del total de las viviendas existentes. Los materiales de construcción empleados en la vivienda muestran una combinación de los mismos materiales de la región, producto de la época en que se han ido construyendo, destacando particularmente el adobe y el tabicón en los muros, así como la teja, la lámina de asbesto y el concreto en los techos. En lo que se refiere a los techos, únicamente 57 viviendas cuentan con techos de lámina de cartón, tejamanil o madera, que representan el 3.34%, en lo referente a paredes se tiene que 9 viviendas tienen muros de materiales perecederos, y con adobe 288 viviendas, en lo referente a pisos pocos son los que son de tierra, el resto se encuentra dentro de los materiales aceptables, particularmente en lo que a salubridad se refiere, por lo tanto se puede decir que las condiciones de vivienda si bien no son las adecuadas de manera general se podría decir que están en condiciones aceptables. Por los datos que arrojan el INEGI 2010, y el IGECEM, y tratando de hacer una síntesis de dicha información, podemos señalar que actualmente Jiquipilco tiene un total de viviendas particulares ocupadas de 15,197, viviendas con 1 a 4 ocupantes 7,995, con 5 a 8 ocupantes 6,428, y con 9 y más ocupante 774. Así mismo se registran 13,934 viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda y 10,412 viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje.

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Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Desarrollo y Equipamiento

Urbano

Infraestructura en vialidades urbanas municipales Control y supervisión de obras publicas

Se cuenta con toda la voluntad política del Presidente Municipal para mejorar la condición urbana del municipio En general la población del municipio cuenta con una vivienda, en ese sentido no se detecta déficit de la misma

En la traza urbana del municipio existen muchos baldíos con terreno para opción a vivienda aún el precio de los terrenos baldíos son relativamente bajos, lo que es una buena opción de compra para quienes carecen de este

En general no se aplican las Leyes en materia urbana y ello genera desorden y caos urbano, lo cual ocasiona que haya asentamientos irregulares

De no aplicarse correctamente las normas en materia urbana, haciendo participes a los ciudadanos , se corre el riesgo de seguir creciendo desordenadamente con su consecuencia en deterioro en la calidad de vida de los Jiquipilquenses

Prospectiva.-El actual Presidente Municipal, Contador Jesús Aguilar Hernández, en su campaña política firmo 157 compromisos a nivel municipal, más del 50% de estos, tienen que ver con el desarrollo urbano como lo son pavimentaciones, puentes, drenajes, agua potable, electrificación, alumbrado público y revestimiento de caminos entre otros. Todos estos trabajos ya desarrollados, al final de la presente administración, habrán de mejorar la imagen urbana, pero sobre todo elevarán la calidad de vida de todos los habitantes de esta municipalidad. OBJETIVO GENERAL.- Aplicar la normatividad en materia urbana y del medio ambiente, con el propósito de asegurar mejores condiciones de vida y de desarrollo de las personas y sus familias, a partir del mejoramiento de los servicios públicos urbanos municipales. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Proponer la estructura y normatividad urbana en usos y destinos, que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social. 2.- Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del Municipio. 3.- Definir zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano. 4.- Detectar las alteraciones al medio físico (aire, agua y suelo), e incorporar medidas que garanticen su mitigación y control. 5.- Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte, para favorecer la integración intra e interurbana.

1.- Urge reglamentar y publicitar las normas para poder construir viven das y locales comerciales, industriales u otros a nivel municipal. 2.- Es conveniente aplicar las normas establecidas en la Ley de desarrollo sustentable, en materia de desarrollo urbano. 3.- Analizar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su problemática y sus tendencias y garantizar su desarrollo a través de la puesta en marcha de algún programa específico, sin afectar ni perjudicar al medio natural, social o urbano. 4.- A través del área de Desarrollo Urbano y Ecología Municipal, dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano en el Municipio. 5.- Precisar los proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al ámbito municipal, por ejemplo desarrollar el programa de nomenclatura en todas las comunidades. 6.- Homogenizar la zonificación de usos del suelo, particularmente en el centro de población. 7.- Consolidar el centro urbano. 8.- Promover la densificación de áreas urbanas y aprovechar la infraestructura y servicios existentes. 9.- Saturar los baldíos de la zona urbana actual. 10.- Prever áreas urbanizables no programadas para programas de vivienda de interés social en la parte norte de la cabecera municipal.

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6.- Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidación de la estrategia de desarrollo urbano. 7.- Disminuir el porcentaje de vivienda que requiera mejoramiento, en coordinación con las dependencias y organismos que intervienen en la promoción, oferta de suelo, producción de vivienda administración y titulación del suelo

Políticas de aprovechamiento del suelo

1.- Distribuir dentro del área urbana, los diferentes usos del suelo de manera armónica y equilibrada, satisfaciendo los requerimientos actuales y futuros. 2.- Conciliar el crecimiento urbano, con las disponibilidades de agua y energía eléctrica. 3.- Ampliar, modernizar y estructurar el sistema vial, principalmente en las principales vialidades que comunican al municipio (Ixtlahuaca-Jiquipioco, Loma del astillero-Buenos Aires, Nixini, San Felipe Santiago, San Bartolo Oxtotitlan y Loma hermosa, entre otros). 4.- Fomentar con carácter prioritario la especialización del suelo, particularmente el comercial e industrial. 5.- Preservar e impulsar las zonas de alto potencial agrícola, impulsando los usos del suelo agrícola que permitan el crecimiento del sector ganadero.

Políticas para preservación de zonas no urbanizables.

1.- Preservar, proteger, mejorar y aprovechar los espacios naturales. 2.- Definir zonas de amortiguamiento entre estas áreas y las áreas urbanas. 3.- Reforestar de manera intensiva las áreas no urbanizables que han sufrido impactos negativos de tipo ecológico, los parques, las áreas verdes intra urbanas. 4.- Evitar el poblamiento de zonas de alto y mediano rendimiento agrícola. 5.- Evitar el poblamiento en las zonas de recarga de los acuíferos, en particular las áreas donde se ubicaban los bordos y presas 6.- Regeneración del suelo, donde se realiza la explotación de materiales pétreo, que propician la erosión. 7.- Implementar programas de recuperación de las áreas afectadas por la extracción de los materiales pétreos. 8.- Conservar el paisaje y belleza natural del municipio.

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Políticas para la regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en asentamientos irregulares. 1.- Desalentar la subdivisión irregular en suelo de propiedad privada, ejidal y comunal. 2.- Desalentar asentamientos humanos en zonas de tipo ejidal y comunal en suelos de alta y mediana productividad agrícola. 3.- Establecer una comunicación permanente con las autoridades Estatales para la implementación de programas, con la finalidad de regularizar la tenencia de la tierra. 4.- Establecer mecanismos de coordinación con autoridades Federales para la certificación de derechos ejidales, titulación de solares y proceso de adopción del dominio pleno, particularmente en los asentamientos humanos actuales sobre éste tipo de propiedad. 5.- Establecer programas para la densificación de suelo que va de baja a media y alta densidad. 6.- Promover la saturación de lotes baldíos. Promoción y fomento a la vivienda 1.- Elaborar programas de vivienda de acuerdo a los umbrales de dotación de infraestructura y equipamiento urbano y servicios. 2.- Dar prioridad a los programas de lotes con servicios y vivienda social progresiva (pie de casa) 3.- Promover programas de mejoramiento y ampliación de vivienda. 4.- Buscar la inversión de recursos públicos, particularmente los estatales que se destinan a La producción de vivienda. 5.- Apoyar a las instituciones y organismos que fomenten la oferta de suelo planificado para la construcción de viviendas 6.- A través del honorable ayuntamiento o como intermediario, buscar financiamientos blandos para la compra de vivienda o para mejorarla, a favor de la población del municipio 7.- Apoyar proyectos y esquemas de asociación entre agentes productores, con la participación de los sectores privado y social para la construcción de vivienda social progresiva y rural con servicios básicos 8.- Desarrollar sistemas de coordinación entre los tres niveles de Gobierno, iniciativa privada y núcleos ejidales o comunales para disponer de oferta de suelo 9.- Coadyuvar con los Gobiernos Federal y Estatal para continuar desarrollando programas de mejoramiento de la vivienda rural: Asimismo alentar a empresas productoras de materiales de construcción para que elaboren y distribuyan manuales de autoconstrucción y brinden asesoría en los procesos de edificación 10.- Desarrollar un agresivo programa de regulación y titulación de predios y edificaciones a fin de fortalecer el patrimonio de las familias del municipio 11.- Apoyar programas de vivienda en baldíos intra urbanos para aprovechar la Infraestructura instalada y equilibrar las densidades de las áreas urbanas 12.- Proponer en el Bando Municipal, la estructura y normatividad urbana en usos y destinos que permita el ordenamiento urbano y garantice el bienestar social de todos los Jiquipilquenses 13.- Contribuir al impulso económico del centro de población, mediante la definición de Normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo económico y social del municipio 14.- Definir en el Bando Municipal zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano

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Indicadores. Programa Nombre del

indicador Fórmula Finalidad Unid.

Med.

Frecuencia Dimensión

Desarrollo Urbano

Crecimiento urbano

((Hectáreas de área urbana actual / Hectáreas de área urbana del periodo anterior) - I )*I 00

Indica la variación porcentual del crecimiento urbano en el municipio.

Porcentaje Anual Eficacia

Viviendas con infraestructura básica completa (electrificación, suministro de agua, drenaje, pavimentación)

(Viviendas con infraestructura básica completa / Total de viviendas del municipio)*l 00

Muestra el porcentaje de viviendas municipales con infraestructura básica completa.

Porcentaje Anual Eficacia

Viviendas con calles Pavimentadas

(Viviendas con calles pavimentadas / Total de viviendas)*100

Identifica el porciento de viviendas de la entidad municipal que cuentan con el servicio de calles pavimentadas.

Porcentaje Semestral Impacto

Suelo Fortalecimie-

nto del Sistema

Integral de Planeación del Estado

Índice de incorporación de predios a zonas de interés catastral

(Número de predios urbanos regularizados / Total de predios urbanos irregulares)* I 00

Muestra el porcentaje de predios incorporados al padrón catastral.

Porcentaje Anual Eficacia

Vivienda

Seguridad jurídica de la Vivienda

(Número de viviendas escrituradas / Total de viviendas en el municipio)I00

Refleja el porciento de viviendas que cuentan con escritura pública.

Porcentaje Anual Eficacia

Vivienda digna (Número de viviendas que no reúnen condiciones mínimas de dignidad / Total de viviendas del municipio)'` 100

Manifiesta el porcentaje de viviendas que no cuentan con condiciones dignas (al menos con piso firme, techo firme, muros y sanitarios).

Porcentaje Anual Eficacia

Acciones de mejoramiento de vivienda en piso firme

(Viviendas particulares habitadas provistas con piso firme / Total de viviendas)*100

Refleja el porciento de viviendas que cuentan con piso firme.

Porcentaje Anual Eficacia

Acciones de mejoramiento de vivienda en techo firme

(Viviendas particulares habitadas provistas con techo firme / Total de viviendas)*100

Muestra el porcentaje de viviendas que cuentan con techo firme.

Porcentaje Anual Eficacia

Acciones de mejoramiento de vivienda con muros

(Viviendas particulares habitadas provistas de muros/Total de viviendas)*100

Muestra el porcentaje de viviendas que cuentan con muros

Porcentaje Anual Eficacia

Acciones de mejoramiento de viviendas con sanitarios

(Viviendas particulares habitadas provistas de servicio sanitario/Total de viviendas)*100

Muestra el porcentaje de viviendas que cuentan con servicio sanitario

Porcentaje Anual Eficacia

60

4.1.8.4.- ALUMBRADO PÚBLICO Y ELECTRIFICACION Alumbrado Público.- este servicio desde hace varias décadas lo vienen proporcionando los gobiernos municipales, a la fecha por múltiples razones muchos ayuntamientos adeudan a los suministradores de energía eléctrica fuertes sumas de dinero; lo que hace pensar en la necesidad de hacer innovaciones de toda índole, a fin de seguir proporcionando el servicio de alumbrado público y para disminuir su adeudo. En ese sentido el alumbrado público en el municipio de Jiquipilco, prácticamente es inexistente como programa o como parte del sistema urbano, este servicio como tal, solo existe en la cabecera municipal y de forma limitada, a la fecha se tiene contabilizado un total de 190luminarias (a nivel municipal 1,999),sin embargo con este número de lámparas no se cubren totalmente las principales calles de la cabecera municipal; a ello habrá que señalar que estas lámparas no pertenecen a la generación de ahorro y modernidad, su funcionamiento es obsoleto y la mayoría se encuentra en malas condiciones.

Por otro lado es necesario señalar, que en el resto de las comunidades (74), las autoridades locales durante muchos años, han procurado instalar algunas lámparas en sus respectivos centros históricos, en sus delegaciones municipales y relativamente en sus principales calles o paraderos; estas luminarias las han gestionado principalmente a través de sus respectivos diputados y esporádicamente las consiguen a través de los presidentes municipales en turno. El resultado de todos estos esfuerzos, ha permitido que a la fecha, el alumbrado

público sea un servicio público en vías de desarrollo. Electrificación.- De conformidad con el INEGI 2010, de las 15,197 viviendas que existen en el municipio, solo el 3.3 % carecen actualmente de este servicio (496), debido principalmente a razones de dispersión de la población en algunos caso y otros; porque han aparecido asentamientos en lugares no aptos para la vivienda. Consecuentemente el 96.7 % de las viviendas si cuentan el servicio. Indudablemente este parámetro coloca al municipio en los rangos aceptables de electrificación y ello permite a las familias del municipio, contar con otros muchos servicios (internet, telefonía y otros aparatos eléctricos), que permite elevar la condición y el nivel de vida de las familias Jiquipilquenses.

Gasto en mantenimiento de áreas verdes

(Gasto de mantenimiento / Superficie de áreas verdes en metros cuadrados)

Refiere el gasto de mantenimiento de áreas verdes por metro cuadrado.

$ / M2

Semestral

Economía

Áreas verdes (Superficie de metros cuadrados de áreas verdes / Población total del municipio)

Determina los metros cuadrados de áreas verdes por habitante.

M2 /

Habitante

Anual

Eficacia

Jardines y áreas verdes

(Comunidades que cuentan con jardín o áreas verdes mínimo (área de 9m2) / Total de comunidades)*l 00

Refleja el porcentaje de comunidades que tienen un, mínimo de áreas verdes (5m2), respecto del total de comunidades.

Porcentaje

Semestral

Eficacia

61

Por lo ya señalado, en la administración municipal que ahora inicia 2013-2015, y con el propósito de superar los rezagos existentes en esta materia, el Presidente Municipal en turno, Contador Jesús Hernández Aguilar, se ha comprometido atender esta problemática, en las siguientes regiones y comunidades: REGION Y COMUNIDAD SECCION COMPROMISO OBSERVACIONES

R-1 1.- Santa Cruz Tepexpan, Manzana 2a los corrales. 2.- Boximó

2328

2328

Ampliación de la red eléctrica Ampliación de la red eléctrica

R-2 1.- Loma hermosa

2322

Rehabilitar y/o introducir la red eléctrica en el barrio verde

R-6 1.- Jiquipilco, barrio la capilla 2.- Jiquipilco, Mza. 3ª Panthe 3.- Jiquipilco, Mza. 4ta 4.- Jiquiplco, Mza. 6ta

2314y 33

2332 2334 2338

1, 300 m. de ampliación eléctrica Alumbrado público Ampliación de la red eléctrica Ampliación de electrificación

2 secciones Introducción En el llano

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Las principales localidades del municipio, cuentan con el sistema de alumbrado público De la misma manera, el 96.7 % de las viviendas cuentan con el servicio de electrificación

Con el cambio de Luz y fuerza del Centro a Comisión Federal de Electricidad, se presenta una magnífica oportunidad para rehabilitar el servicio municipal, tanto del alumbrado como de la electrificación

El sistema instala do y los equipos de alumbrado público existente están obsoletos, lo que hace deficiente el sistema Existen muchos usuarios que no pagan los servicios tanto de alumbrado público como de energía eléctrica, muchos de estos casos se da por las excesivas cuentas injustificadas.

De no modernizar los sistemas de alumbrado público y de electrificación, se corre el riesgo de seguir dando deficiente servicio y quela deuda pública y social siga aumentando

Prospectiva.-En relación al alumbrado público y electrificación, en la presente administración se llevarán a cabo varios trabajos para mejorar e introducir más de estos servicios; con ello habremos de incrementar y mejorar la infraestructura urbana en esta materia. Sin embargo con el apoyo de los Gobiernos Federal y del Estado de México al final de la presente administración, en varias de las comunidades que cuentan con estos servicios, verán modernizados sus sistemas con equipos ahorradores y que generan menos contaminación. OBJETIVO GENERAL.- En materia de electrificación, poder cubrir al 100 % la demanda de este servicio, y en materia de alumbrado público, cubrir al 100 % la demanda en el centro histórico de la cabecera municipal, modernizando las luminarias con sistemas de ahorro y de sustentabilidad.

62

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Rehabilitar las luminarias en los lugares que ya cuentan o que ya tuvieron el alumbrado público, introduciendo sistema más modernos, ahorradores y sustentables 2.- En materia de electrificación, cubrir la demanda de este servicio, en los lugares donde ya se hizo el compromiso firmado en la campaña política del actual Presidente Municipal

1.- Hacer las gestiones correspondientes para ampliar y modernizar los sistemas de alumbrado público para que la ciudadanía cuente con un mejor servicio. 2.- Impulsar proyectos de ahorro de energía con la finalidad de fortalecer a la planta productiva, al comercio y al desarrollo de las comunidades marginadas. 3.- Enfrentar el problema de servicios en fraude con la acción conjunta de autoridades y la Comisión Federal de Electricidad. 4.- Gestionar alternativas financieras que coadyuven al saneamiento presupuestal del municipio con adeudos a la Comisión Federal de Electricidad. 5.- Detectar las comunidades que presenten problemas de bajo voltaje complicando la utilización de aparatos electrodomésticos. Esta problemática reclama una estrecha coordinación con la dependencia normativa para mejorar el servicio eléctrico y eficientar su uso. 6.- Identificar y apoyar los trabajos y estrategias que tiendan a mejorar la calidad del servicio eléctrico y del alumbrado público, en aquellos puntos del municipio donde se presentan deficiencias y atender el rezago existente en las comunidades. 7.- Introducir nueva tecnología para alumbrado público y electrificación en el municipio como el uso de paneles solares y/o celdas solares y otros, sobre todo en aquellas comunidades que por su distancia o por su dispersión en viviendas dificulte la introducción de estos servicios, por las líneas a las que estamos acostumbrados.

Indicadores.

Energía

Viviendas con energía eléctrica

(Viviendas con energía eléctrica/ Total de viviendas)*100

Muestra el porcentaje de viviendas de la entidad municipal que cuentan con el servicio de energía eléctrica

Porcentaje Semestral Eficacia

Alumbrado público

(Localidades) con alumbrado público/Total de localidades)*100

Muestra el porcentaje de atención a la demanda de la ciudadana relativa al alumbrado en función de localidades.

Porcentaje Semestral Eficacia

Tiempo de respuesta promedio en cambio de luminarias fundidas de alumbrado público

(Tiempo de respuesta promedio=(Y1+Y2+Y3…YN)/ N) De donde Y significa el tiempo de respuesta por cambio de luminaria (día)y N el número de luminarias reemplazadas

Identifica el tiempo promedio en que la dependencia de servicios públicos responde a las solicitudes de sustitución o compostura de luminarias

Días

Semestral

Calidad

Luminarias ahorradoras

(Luminarias ahorradoras en funcionamiento/Total de luminarias instaladas en el municipio)*100

Identifica el porcentaje de luminarias de bajo consumo de energía eléctrica instaladas en la red de alumbrado público

Porcentaje

Anual

Economía

Gasto unitario por mantenimiento de ¨¨¨¨¨¨

(Gasto total de mantenimiento de alumbrado público/Número total de luminarias)

Expresa el gasto unitario por mantenimiento de alumbrado público

Luminaria

Semestral

Economía

63

4.1.8.5.- MERCADOS, CENTRALES DE ABASTO Y RASTRO En relación al abasto de los productos de la canasta básica y perecederos, en Jiquipil cono existe un mercado fijo, sin embargo una vez por semana los días jueves, se instala un mercado sobre ruedas en la cabecera municipal, así mismo en cuatro comunidades más se instalan pequeños tianguis sobre ruedas; como a continuación se señala: en la comunidad de Santa Cruz Tepexpan, los días domingos de cada semana, y en las comunidades de Loma de

Hidalgo, Buenos Aires y Loma de Malacota. Es importante señalar que durante muchos años, la población del municipio se acostumbró a realizar su comercio y abastecer su despensa o canasta, en el tianguis que se instala los días lunes en el municipio vecino de Ixtlahuaca, con esta acción y costumbre; el municipio de Jiquipilco pierde la oportunidad de captar la derrama económica que dejan las familias y comerciantes del municipio de Jiquipilco.

De las comunidades del municipio que tienen mayor actividad comercial y derrama económica, se localizan en San Felipe y Santiago, en segundo y tercer lugar respectivamente, se da en la Cabecera Municipal y Santa Cruz Tepexpan. Es relevante destacar que actualmente por parte del Gobierno Municipal, no se cuenta con un censo y registro confiable de todos los establecimientos y giros comerciales que existen en cada una de las 75 comunidades del municipio; ello es importante para poder evaluar el potencial comercial existente

por región y para poder establecer un programa de recaudación fiscal que tanta falta le hace al Gobierno Municipal.

En la cabecera municipal que es la segunda comunidad en importancia comercial, es el único lugar del municipio que tiene más concentrado los distintos giros comerciales, ello por ser la comunidad con mejores condiciones de urbanismo. Es importante señalar que dentro de los servicios que son indispensables para fortalecer la actividad comercial, en la cabecera municipal es el único lugar a nivel municipal, donde existe un cajero automático Banorte y un Banco Azteca-Electra. Finalmente se informa que en el municipio de Jiquipilco, no existe central de abastos ni rastro municipal, desafortunadamente aún se practica el sacrificio de animales de forma clandestina, con los consecuentes riesgos que esto acarrea en el consumo de los cárnicos que se comercializan a nivel municipal; de la misma manera, no se deja de reconocer, que por parte de las autoridades en salud pública, se hacen las revisiones sanitarias a las carnicerías del municipio; pero aun así existe la clandestinidad señalada.

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Fomento al desarrollo económico

Modernización

comercial

Fortalecimiento a la micro y pequeña empresa

Modernización del comercio tradicional

La actividad comercial ordenada y organizada, aun que es poca, en general satisface las necesidades del municipio

Con el nuevo gobierno municipal, se tiene la oportunidad de organizar de mejor manera el comercio, asimismo existen las condiciones para

No se cuenta a nivel de gobierno con una reglamentación del comercio y de los tianguis El comercio fijo no esta organizado y

De no reglamentarse prontamente tanto el comercio establecido como el informal y los tianguis, se corre el riesgo de caer en

64

A nivel municipal durante la semana se ubican 5 tianguis en distintos puntos del municipio y ello contribuye a que el abasto básico no falte en las familias

crear mercados fijos y hasta una central de abastos por estar estratégicamente bien ubicados regional - mente Por estar cerca el municipio y con otras ciudades, los precios del comercio se mantienen en condiciones promedio y aceptables

sus sistemas de venta son muy tradicionales, a la fecha no han adoptado siste-mas más modernos de de comercialización

un desorden comercial y con pocas oportunidad desde poder establecer mejores condiciones de recaudación fiscal

Prospectiva.-El abasto oportuno, de calidad y con precios bajos, siempre será uno de los anhelos de la población, para abastecer su canasta alimenticia; actualmente y de manera tradicional la mayoría de las familias del municipio, se abastecen los días lunes de cada semana, en el municipio de Ixtlahuaca. Esta situación tiene ya varias décadas, sin embargo hace falta crear conciencia entre la población Jiquipilquense, de que la derrama económica que se hace cada semana en Ixtlahuaca, bien podría y debería quedar en Jiquipilco. Para revertir esta situación, el gobierno municipal de Jiquipilco, habrá de trabajar con los sectores económicos del municipio, y llegar a acuerdos para ordenar y modernizar el comercio que se desarrolla a nivel local. En este sentido en el corto plazo (3 años), vislumbramos un comercio más organizado en el que la población Jiquipilquense, encuentre en el municipio en tiempo y forma, productos de la canasta alimenticia de calidad y a precios cómodos para la población. OBJETIVO GENERAL.- Apoyar la modernización de la actividad comercial para garantizar un flujo adecuado de productos en condiciones óptimas de calidad, suficiencia y precio que beneficien directamente a las familias del municipio. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Crear una central de abastos regional aprovechando la ubicación geográfica del municipio y la moderna red de carreteras que existen en la zona norte del Estado de México y la cercanía con imporrtantes ciudades como lo son Toluca, Atlacomulco y la Ciudad de México 2.- Prestar un servicio oportuno y eficaz a los ganaderos y/o tablajeros que demandan este servicio, manteniendo en condiciones óptimas las instalaciones. 3.- Poner rigurosamente en práctica un nuevo Reglamento a fin de fomentar la cultura de sacrificio, manejo y distribución de la carne entre los ganaderos y tablajeros del municipio para ello habrá de procurarse una capacitación permanente.

1.- Revisar el marco normativo Estatal y el Municipal (bando), que implique la desregulación jurídica-administrativa, a fin de facilitar la inversión y operación en este sector. 2.- Impulsar en coordinación con otros sectores, la construcción, rehabilitación, ampliación y consolidación de mercados públicos. 3.- Promover la formación tecnológica y de capacitación del micro y pequeño comercio mediante programas especializados. 4.- Promover Ferias comerciales y artesanales para facilitar la inversión y fomentar el consumo de productores del Municipio. 5.- Ampliar los servicios de información sobre precios y productos básicos como una forma de apoyo al consumidor del Municipio. 6.- Apoyar la creación de redes integradoras entre productores y comerciantes del municipio. 7.- Debe realizarse un estudio específico sobre actividad comercial, con el propósito de buscar los mecanismos que hagan posible el establecimiento de un gran tianguis tipo Ixtlahuaca, con el propósito de incentivar la economía del municipio. 8.- Es urgente hacer un censo a nivel municipal y por regiones (6), con el propósito de tener parámetros cualitativos y cuantitativos que permitan con ello, elaborar un programa rector de desarrollo comercial 9.- Hacer las gestiones correspondientes y ante las instancias necesarias, para construir una central de abastos de carácter regional en la zona norte del Estado de México.

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4.- Establecer un programa, en el cual participen las autoridades auxiliares y la población en general en las comunidades del municipio; con el propósito de evitar el sacrificio clandestino y la comercialización de su carne sin control sanitario

Indicadores.

4.1.8.6.- PANTEONES.- Jiquipilco cuenta con 13 panteones ubicados en las principales comunidades del municipio, actualmente no se cuenta con un reglamento específico que regule y facilite el servicio a las familias que lo requieran; la reglamentación de este servicio es urgente, para tener una herramienta legal que permita, mejorar la infraestructura, ordenación interna y accesos que permitan una buena circulación, velatorios, servicio de agua, limpieza, perpetuidad, vigilancia y electrificación entre otros. UBICACIÓN DE LOS PANTEONES POR REGION

REGION Y COMUNIDAD

NOMBRE DEL PANTEON

REGION Y COMUNIDAD

NOMBRE DEL PANTEON

R-1 1.- Santa Cruz Tepexpan 2.- Llano grande 3.- Mañi

Chapusay Granjas Mañi

R-2 4.- San Felipe y Santiago 5.- San Bartolo Oxtotitlan

San Felipe y Santiago Las tumbas

R-3 6.- Santa María Nativitas 7.- Moxteje

Tepezcuitl Moxteje

R.-4 8.- Vicente Guerrero 9.- San Antonio Nixini 10.- Dolores amarillas

Encuatza San Antonio Nixini El árbol

R-5 11.- San Miguel Yuxtepec

El cerrito

R-6 12.- Cabecera Municipal 13.- Jiquipilco manz. 1a

Municipal Loretito

Modernización

Comercial

Crecimiento del número de

establecimientos comerciales

((Establecimientos comerciales aperturados al final del periodo/Total de establecimientos comerciales existentes a! inicio del periodo) -1)lll 100

Refleja el crecimiento del número de proyectos de inversión comercial y de servicios en el municipio.

Porcentaje Semestral Eficacia

Gasto de operación de

mercados municipales

(Gasto total de operación y mantenimiento mensual de locales de mercados municipales / Total de locales en mercados municipales)

Determina el gasto promedio por local, que el municipio eroga por concepto de operación y mantenimiento de mercados.

$ / Local

Semestral

Economía

Comercios en vía pública (fijos,

semifijos y ambulantes).

Número de comercios en vía pública I Total del padrón de comercios):' 100

Expresa el porcentaje de comercios en vía pública existentes respecto al total de comercios registrados en el padrón.

Porcentaje

Semestral

Eficacia

66

Análisis FODA Tema y Subtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Normatividad del Uso del suelo y fomento a La vivienda

Suelo Panteones

La población de Jiquipilco afortu-nadamente cuenta con sus panteones y no necesita trasla-darse fuera de este para conseguir el servicio

Por la fe, las costumbres y la idiosincrasia de la población, es conveniente reordenar el transito dentro de los panteones y moder-nizar sus accesos y servicios

Actualmente la mayoría de los panteones están saturados y requieren de su ampliación, dificul-tándose un poco conseguir terrenos para estas ampliaciones. Amén de que hace falta la reglamentación de estos

Urge la modernización y la reglamentación de los panteones de no hacerlos pronta-mente se corre el riesgo de crear conflictos y rezagos en el servicio en prejuicio de las familias que lo soliciten

Prospectiva.-Con las políticas públicas que se han diseñado para ejercitarlas en este periodo de gobierno 2013-2015, habremos de rehabilitar y modernizar el servicio de los panteones del municipio, con ello esperamos en el corto plazo tener bien reglamentado su uso, haciendo la suficiente difusión para que la población cuando necesite el servicio, lo haga y encuentre todo el apoyo necesario que siempre se requiere en esos momentos tan difíciles. OBJETIVO GENERAL.- Reglamentar el servicio de panteones a

nivel municipal, con el propósito de que toda la población que lo requiera, encuentre las facilidades suficientes para su utilización. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Reglamentar adecuadamente el uso y servicios en todos los panteones del Municipio, con el propósito de que la población encuentre cuando lo requiera, todas las facilidades y apoyos que requieran

1.- En base a la normatividad específica, elaborar una reglamentación general municipal, previa consulta con la población de las distintas comunidades. 2.- Establecer un programa de mejoramiento de la infraestructura de panteones del municipio. 3.- conformar comités pro-mejoramiento y uso de los panteones, en las comunidades que cuenten con esta infraestructura.

5.2.- .- PILAR No 2.- ESTADO/ MUNICIPIO PROGRESISTA Estado Progresista.- en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, se señala que nuestra entidad es la segunda economía más grande del país, con un Producto Interno Bruto (PIB), de $1,172.5 millones en el año 2010, colocándose como el segundo motor de crecimiento económico del país, sólo por atrás del Distrito Federal. Estas características hacen del Estado de México una entidad con una economía fuerte y con bases sólidas para el establecimiento de un Estado en permanente crecimiento y desarrollo.

67

Sin embargo refiriéndonos al diagnóstico estatal, aun cuando nuestra entidad cuenta con enormes recursos naturales, humanos y tecnológicos, estos no han sido aprovechados adecuadamente, ello significa que ha faltado eficiencia y eficacia en la utilización de estos mismos recursos. Es por ello, así lo entendemos, que el Sr. Gobernador, Dr. Eruviel Ávila Villegas; busca promover ante todo un desarrollo económico que genere un crecimiento equitativo, para ello es vital generar las condiciones necesarias para impulsar la productividad en el territorio estatal.

Ante tal planteamiento, y asumiendo la responsabilidad que le toca al Gobierno Municipal que encabeza el Contador Jesús Aguilar Hernández, en el Municipio de Jiquipilco, estableceremos los mecanismos necesarios para sumar esfuerzos entre Gobierno y Sociedad, y de esta manera coadyuvar en las estrategias, programas y acciones que emprenda el Gobierno Estatal para lograr los cinco objetivos estratégicos que se ha planteado alcanzar, siendo estos: 1.- promover una economía que genere condiciones de competitividad, 2.- generar un mayor crecimiento económico por medio del fomento a la productividad y el empleo, 3.- impulsar el desarrollo de sectores específicos, 4.- impulsar el desarrollo de las economías regionales para alcanzar un progreso equitativo y 5.- alcanzar un desarrollo sustentable. 5.2.1.- EL CRECIMIENTO ECONOMICO CON EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD, EN LOS SECTORES PRIMARIO, SECUNDARIO Y DE SERVICIOS

La economía mexiquense con datos del INEGI-2010, contribuye en un 9.5% al Producto Interno Bruto(PIB),de México, lo que le posiciona como la segunda economía del país, sólo detrás del Distrito Federal. El PIB estatal está compuesto en un 28% por la industria manufacturera, principalmente de maquinaria y equipo, de electrónicos, automotriz y textil; un 22% por el sector servicios; el 20% por el comercio, hoteles y restaurantes; y el 15% por los servicios financieros y actividades inmobiliarias. En cuanto a las actividades primarias, el Estado de México destaca en la producción exportable de clavel, crisantemo y rosa; así mismo en la producción de tuna, chícharo y maíz en grano.

Por otro lado el Estado de México se posesiona como el primer productor acuícola nacional de trucha y carpa, a pesar de ser un estado que carecer de litoral (acceso al mar); el tamaño de la economía mexiquense le coloca a la par de otras grandes economías latinoamericanas. En la entidad, operan el 11% de las empresas de todo México, sus grandes parques industriales y la gran fuerza exportadora de sus productos y artesanías (en donde además ocupa el 3er lugar de producción nacional), le confirman su posición como una gran potencia industrial en México.

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Con la referencia económica descrita de nuestra entidad, queda claro que se necesita aumentar la productividad en los tres sectores económicos y para ello será determinante la contribución que haga a la contabilidad estatal, cada uno de los 125 municipios del Estado de México. Consecuentes con esa visión, el Gobierno Municipal de Jiquipilco 2013-2015, buscará en todo momento aumentar la productividad en los tres sectores económicos, a través de la suma de voluntades, recursos y organización del Gobierno Municipal y los productores y la ciudadanía general de Jiquipilco. SECTOR PRIMARIO.- En principio y para el desarrollo de este apartado, tenemos que partir reconociendo que el Municipio de Jiquipilco, tiene una tipología eminentemente rural, en ese sentido sus 276.46 km2 de territorio municipal, se encuentran distribuidos de la siguiente manera:

Para el análisis de este sector económico, es importante señalar que a pesar de que la mayor parte de la superficie municipal está destinada a usos agrícola, pecuario y forestal, de la Población Económica Activa total (PEA -2010 – 23,308 personas), 11,582 está dedicada a la actividad de los servicios (S-3); mientras que para el sector primario solo tenemos registrado un total de 6,318 productores, 3,754 para el sector industrial y 358 no especificados. Estos indicadores son un claro señalamiento o aviso de que la agricultura, ganadería y derivados, no son actividades que las familias optan ejercer para resolver la problemática, bienestar y desarrollo de la familia. Por otro lado es pertinente señalar, que la superficie territorial del municipio, esta subdividida en 4 tipos de tenencia, que son: propiedad privada, propiedad federal o estatal, comunal y la ejidal con una superficie de 13,856 hectáreas, correspondiente a 14 ejidos, como a continuación se señala:

EJIDO SUPERFICIE HECTAREAS

EJIDATARIOS ORIGINARIOS

1.- Amarillas 340.00 139

2.- Emiliano Zapata 208.00 58

3.- LLano Grande 116.00 62

4.- Loma de Malacota 515.00 215

5.- Mañi 496.00 240

6.- Moxteje 142.00 42

7.- San José del sitio 1,000.00 300

8.-San Miguel Yuxtepec 80.00 160

9.- Sta. María Nativitas 685.00 280

10.- Sn Bartolo Oxtotitlan 2,448.00 400

11.-Sta. CruzTepexpan 1,560.00 544

12.- San Antonio Nixini 215.00 74

% EN KM2 USO DEL SUELO SUPERFICIE EN HAS.

46.36 Agrícola 12,817

20.60 Forestal 5,696

4.72 Pecuario 1,305

0.47 Erosión 129

27.85 Otros usos 7,699

276.46 TOTAL 27,646

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13.- San Felipe ySgo. 1,645.00 531

14.- Sn JuanJiquipilco 4,406.00 786

TOTAL 13,856.00 3,831 NOTA: es importante señalar, que actualmente (2013), la mayoría de los auténticos ejidatarios son difuntos, los que actualmente los representan son algunos sucesores de primera generación; en este sentido urge llevar a cabo en cada ejido, asambleas con la presencia de las Dependencias Oficiales (Reforma Agraria, Procuraduría Agraria, entre otras), para regularizar la tenencia con los sucesores de 2da y 3ª generación, así como con los nuevos adjudicatarios ya que actualmente muchas de esa superficie ejidal ha sido vendida a personas de la misma comunidad e incluso de otros municipios; y lo que es peor, muchas de las decisiones o políticas que se acuerdan para la vida institucional de los ejidos y bienes comunales, son tomadas por los nuevos adjudicatarios.

Para fines de este diagnóstico, es conveniente señalar las características que tienen los suelos del municipio, porque ello permitirá tomar decisiones de políticas públicas que pueden dañar o mejorar las condiciones económicas de los productores agrícolas y ganaderos; así tenemos que en la parte oriente del municipio (Cabecera Mpal.), presenta suelos andesoles, derivados de las cenizas volcánicas, son muy ligeros y se caracterizan por su alta capacidad de retención de humedad y agua y fijación de fosforo, su capa superficial es negra y en ocasiones parda, rica en materia orgánica, pero muy acida por esas características, estos suelos son susceptibles a la erosión; por lo que es indispensable conservar su vocación de tipo forestal, esta es una de las razones técnicas que el gobierno municipal debe aprovechar para organizar a los campesinos a fin de restaurar, preservar y hacer productiva la actividad silvícola aprovechando además, el programa de “pago por servicios ambientales” que el Gobierno Estatal ha implementado, a través de la Secretaria del Medio Ambiente.

Mientras que en la parte poniente (occidente toda la parte central del municipio, con los límites con Ixtlahuaca), los suelos dominantes son el planasol en un 45 %, se caracterizan por presentar capas de arcilla o afloramientos rocosos o tepetate impermeables que no permiten un buen drenaje y favorecen la inundación cuando existen excedentes de agua pluvial, muy característico de zonas planas o de poca pendiente. Sin embargo en estos suelos la actividad agrícola tiene buenos resultados como la producción de maíz, trigo, avena, frijol y haba entre otros. Estas ventajas naturales deben ser bien aprovechadas por los productores con el apoyo de los gobierno Federal, Estatal y Municipal. Estas zonas planas presentan altitudes que van de los 2,200 a los 2,300 m.s.n.m, con pendientes del 0 al 5%, se localizan en la parte poniente del territorio municipal en sentido poniente-oriente. Comprenden las comunidades de: Ejido de Llano Grande, Barrio 1° de Buenos Aires, San Felipe Santiago, San José del Sitio, Dolores Amarillas, San Francisco el Alto, Rancho Alegre, Loma del Astillero y Loma de San Felipe Santiago, estas zonas son potencialmente productoras de maíz de buena calidad, debido a sus características edáficas que indican condiciones óptimas de fertilidad. En la actualidad estos suelos se utilizan únicamente para la producción de maíz, pero pueden ser usadas para otros cultivos, tal como la hortaliza, chíncharo y actividades pastoriles, en estas zonas no existe cubierta vegetal natural únicamente se localizan de forma lineal barreras de árboles que cumplen con la función de romper vientos para proteger los suelos. Esta extensión territorial asciende a19,299 hectáreas, que pueden ser aprovechadas al máximo si se les brinda asesoría a los productores para utilizar técnicas diferentes de cultivo. Los sitios de mayor riesgo de inundación se encuentran en la parte central y hacia el poniente del municipio en las localidades de San Felipe Santiago, Buenos Aires y Llano Grande.

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Por lo que corresponde en la parte central alta, con tendencia hacia el sur, los suelos son luvisoles y planasol mólico, de menor arcilla que el anterior cuya fertilidad es mejor, también se encuentra el tipo de suelo fezor aplico, que se caracteriza por su capa superficial oscura, suave, rica en materia orgánica y nutrientes. Estas zonas presentan altitudes que van de los 2,300 a los 2,500 m.s.n.m, correspondientes del 5 al 20%, se localizan en la parte central del territorio municipal en sentido norte - sur y hacia la parte centro - sur en sentido oriente –poniente. En esta zona se localizan las comunidades de San Bartolo Oxtotitlán, Santa María Nativitas y la Cabecera Municipal y sus 6 Manzanas, esta zona de transición entre la planicie y la montaña está siendo afectada por la erosión hídrica, la expansión de asentamientos humanos y la aparición de cárcavas. Sin embargo, la concentración de agua en surcos y torrentes han permitido la existencia y conservación de pequeños manchones de bosque mixto, pastizales naturales y matorrales en mayor extensión, estos suelos han sido destinados también al cultivo de maíz bajo el régimen de temporal, la producción obtenida se destina para el autoconsumo y al igual en los otros terrenos agrícolas el cultivo se asocia con el trigo, haba, fríjol, calabaza y cebada forrajera. Lomeríos.- Presentan altitudes que van de los 2,500 a los 3,500 m.s.n.m, con pendientes superiores al 25%, se localizan en la parte oriente del territorio municipal en sentido norte - sur y hacia la parte sur en sentido oriente - poniente. Corresponde principalmente a la zona natural protegida del Parque Estatal Otomí-Mexica, Zempoala - La Bufa, cuyo decreto fue publicado en la Gaceta de Gobierno de fecha 8 de Enero de 1980. Se localiza arriba de la cota 2,800 m.s.n.m, la cual se ubica al oriente del territorio municipal y lo cruza en sentido norte – sur, la superficie del parque se encuentra cubierta de bosques frondosos y siempre verdes, en estos suelos se enmarca los ejidos de las comunidades de San Bartolo Oxtotitián, el Ejido de San Juan y la reserva forestal; la población arbolada la conforman bosques de coníferas, encino, ocote y oyamel. Finalmente en la parte montañosa del municipio, se presentan pendientes comprendidas entre 15° y 45°, encontrándose aisladamente algunas áreas de 6° a 15°; sin embargo, es sobre las laderas en donde las pendientes medias y altas se localizan fácilmente, y aunque la cobertura vegetal y el sustrato no permiten la presencia de procesos y formas aceleradas de erosión hídrica; la inclinación del territorio favorece el desarrollo del tipo laminar, la cual ocasiona la ruptura y pérdida de la estructura superficial del suelo (el horizonte fértil), provocando un daño significativo a éste, ya que el proceso se asocia también al transporte de materiales ladera abajo y es antecedente a la formación de regueros, surcos y cárcavas. Asimismo, se puede apreciar que las cimas de las montañas son planas y no se encuentran sujetas a procesos intensos de erosión. Continuando con el diagnóstico del sector agropecuario, datos que señala el IGECEM – 2011, los principales cultivos de temporal y de riego cosechados en Jiquipilco, en el ciclo primavera-verano 2010, fueron los siguientes:

PRINCIPALES CULTIVOS

SUPERFICIE SEMBRADA

PRODUCCIÓN OBTENIDA

1.- avena forrajera 2,690 61,278

2.- avena grano 360 576

3.- cebada grano 150 125

4.- maíz forrajero 201 9,045

5.- maíz grano 14,208 48,938

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6.- trigo grano 207 274

TOTAL 17,816 HAS. 120,235 TON. SUPERF. COSECHADA 17,316 HAS.

CULTIVOS PERENNES

Durazno 5 has. 21 ton.

Manzana 1 ha. 8 ton.

Maguey pulquero 400 has 9,517 lts.

Total 406 has.

Respecto a la ganadería en general está representada por ganado bovino, ovino, porcino, caprino, aves y conejos entre otros; existen dos técnicas empleadas en la ganadería, la técnica intensiva: ganado estabulado, en la que se utilizan para su alimentación esquimos de la cosecha, granos y concentrados y la técnica extensiva, en la cual el ganado es de pastoreo, su alimentación consiste en pasos nativos y vegetales.

En cuanto al sub sector silvícola, la actividad productiva es casi nula, a pesar de que contamos con 5,696 hectáreas de bosque, este no ha sido explotado técnica ni racionalmente, los bosques de Jiquipilco por muchos años a sido terreno de la explotación clandestina, a la fecha no ha habido autoridad u organización que detenga este atropello social. Sin embargo hay que decirlo que si ha habido autoridades ejidales y comunales que han trabajado a favor de sus bosques, tal es el caso San Bartolo Oxtotitlan, una parte de Jiquipilco y Santa Cruz Tepexpan; por parte del IGECEM, se

tiene el dato oficial de que al 2010, se han reforestado 84 hectáreas, con 83,500 arbolitos; pero al mismo tiempo se detectaron 3 incendios que acabaron con 16 hectáreas del bosque. Haciendo un esfuerzo de síntesis en cuanto a la problemática del sector primario en Jiquipilco, a continuación se enumeran algunos de estos:

La agricultura en este municipio se ha vuelto una actividad de medio tiempo para el cultivo de los terrenos, debido a que los productores se han desalentado por los altos costos de producción y los precios de venta son bajos

Los terrenos de cultivo se han fragmentado, estimando que cada productor tiene en promedio 1.5 hectáreas ello dificulta la adquisición de implementos agrícolas

Los productores no están organizados en alguna figura jurídica, lo cual dificulta y hace más costoso desarrollar proyectos productivos

Los créditos, asistencia técnica y apoyos al campo son mínimos y llegan fuera de tiempo

No se cuenta con infraestructura para riego, amén de que la mayoría de los caminos saca cosecha están muy deteriorados

Respecto a la ganadería es poco practicada y los pocos que lo hacen en general solo es para el proceso de engorda, ya que ello les permite aprovechar los rastrojos de sus cosechas y obtienen pequeñas ganancias en corto tiempo, ya que las instalaciones que hay son rusticas

Los precios de los alimentos para ganado se han elevado, desalentando con ello su producción

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Analisis FODA: Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortalezas Oportunidades Debililidades Amenazas

Desarrollo Agropecuario,

Acuicola y Forestal

Apoyos especials a productores agrícolas Fomento a pro yectos de produc ción rural Desarrollo de capa cidades pecuarias Aprovechamiento forestal madera ble Capacidad para la producción acuíola

La mayoría de la población es de origen campesino por lo tanto la actividad agrícola es algo natural como fuente de trabajo El uso del suelo municipal en su mayoría es para uso agropecuario Se cuenta con su fuente bosque lo que permite tener una buena fuente de posibilidad para su uso, amén de que permite regular el medio ambiente

El municipio tiene una tipología rural, ello es una oportunidad para activar aún más su producción agrope-cuaria, forestal y acuícola Activando la producción de sus distintas potencialidades, puede ser verdaderamente una fuente de trabajo para la población y motor de desarrollo económico

Los campesinos en general no están organizados formalmente, trabajan en forma individual y ello dificulta el apoyo que se les pueda proporcionar las tierras de cultivo están muy fraccionadas El campo en general tiene poco apoyo por parte de los gobiernos y los precios de los insumos para la agricultura y la ganadería son altos

De seguir altos los precios de los insumos para el campo en general, seguramente será más desalentador para los productores seguirse dedicando a esta actividad De continuar esta tendencia podemos caer en la dependencia alimentaria y ello sería lo peor que le pudiera pasar al país

Prospectiva.-Son ya varias las décadas en las que el campo y los campesinos, han visto disminuir su producción, sus ingresos, consecuentemente sus niveles y calidad de vida; ante tal situación, actualmente los Gobiernos Federal y del Estado de México han diseñado programas para elevar la producción agropecuaria y los niveles de vida de los campesinos. En ese sentido el gobierno municipal 2013-2015, habrá de sumarse y coadyuvar con estos gobiernos para hacer llegar los recursos, los programas y las oportunidades al sector agropecuario de Jiquipilco; con estas acciones seguramente al final del presente trienio de gobierno, los productores del municipio mejorarán su condición y calidad de vida.

OBJETIVO GENERAL.-que los productores del sector primario (agricultores, ganaderos, silvicultores, otros), mejoren los niveles de producción, con la ayuda de los distintos órdenes de gobierno y con ello mejoren sus condiciones de vida. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Apoyar a los productores de este sector, en las distintas etapas de producción, a fin de que eleven los índices de producción 2.- Preservar las áreas con alto potencial agrícola, evitando la ocupación del suelo para espacios urbanos, con ello propiciar un mejor aprovechamiento del campo en actividades agropecuarias. 3.- Impulsar la organización de los productores a través de la conformación de figuras asociativas que les permitan

1.- Establecer programas y acciones para desazolvar drenes, canales y barrancas, a fin de evitar inundaciones en las tierras de cultivo. 2.- Desazolvar bordos ya existentes, con el propósito de poder captar a mayor cantidad de agua en los periodos de lluvia y de los escurrimientos; y de paso poder alimentar o preservar los mantos acuíferos de la región. 3.- Establecer un programa o desarrollar acciones que incentiven a los productores, organizarse formalmente, es decir que conformen alguna figura legal para que a través de esta puedan acceder a mayores incentivos para su producción. 4.- Establecer un programa de mejoramiento de caminos saca cosechas. 5.- Apoyar a los productores que tengan problemas con la tenencia de la tierra. 6.- Impulsar la reconversión de cultivos tomando en cuenta la vocación agrícola del municipio

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obtener más y mejores insumos para la producción y comercialización de sus productos

7.- Intensificar las campañas fitosanitarias para garantizar cultivos sanos y más productivos. 8.- Establecer un programa permanente de capacitación y asistencia técnica que vincule a la investigación, producción y comercialización. 9.- Promover la organización de los agricultores para la producción, adquisición de insumos, industrialización y comercialización de sus productos. 10.- Gestionar con los Gobiernos Federal y Estatal, un programa que permita a los ganaderos incrementar sus inventarios mediante el financiamiento con tasas preferenciales, por medio de fondos por rama de actividad. 11.- Impulsar en colaboración con distintas autoridades, la reconversión de cultivos tradicionales a praderas y forrajes con el fin de garantizar el abasto de alimento para ganado a bajo costo. 12.- Promover conjuntamente con las organizaciones de productores, la adquisición de animales de alto valor genético. 13.- Establecer coordinadamente con los Gobiernos de los tres niveles un estricto control sanitario que asegure un hato ganadero sano y productivo. 14.- Elaborar estudios en todos los cuerpos de agua ubicados en el territorio municipal, con el propósito de clasificar aquellos que tengan posibilidad de fomentar la producción acuícola. 15.- Solicitar el apoya de instancias Federal, Estatal y otras, para construir un vivero municipal

Indicadores.

SECTOR SECUNDARIO.- En el último Censo de Población y Vivienda 2010, se menciona que la participación de la población económicamente activa (PEA = 23,308) de Jiquipilco en el sector secundario era del orden de 3,754 personas, o sea solo el 16.10 % del PEA total; ello significa que la mayor parte de las familias obtienen sus recursos de sustento familiar en otras actividades, menos la industrial. En la información del INEGI, encontramos que un número importante de pobladores, principalmente jóvenes entre 16 y 30 años, abandonan su comunidad en busca de mejores oportunidades, algunos emigran por temporadas y otros salen definitivamente de sus hogares para establecerse en centros urbanos como Toluca, el Distrito Federal o se van como inmigrantes a los Estados Unidos.

El desarrollo del sector industrial en Jiquipilco prácticamente no tiene presencia, la infraestructura existente se limita a pequeños establecimientos como molinos de nixtamal, tortillerías, peleterías, panaderías, talleres de herrería y algunos otros talleres en los que se elaboran productos alimenticios como queso, cremerías fabricación de textiles, prendas de vestir y calzado en la cabecera municipal.

Programa Nombre del indicador

Fórmula Finalidad Unid. Med.

Frecuncia Dimensión

Desarrollo Agrícola

Gestión de apoyos al campo

(Apoyos otorgados al campo / Apoyos gestionados por el municipio)* 100

Determina el porciento de apoyos que fueron otorgados a los productores, respecto al total de apoyos solicitados a los gobiernos federal y estatal.

Porcentaje

Anual Eficacia

Desarrollo Forestal

Organización para el control y vigilancia forestal

((Grupos organizados registrados al final del periodo / Grupos existentes al inicio del periodo)-1)*100

Mide el incremento porcentual de los grupos de productores forestales y población en general constituidos para el control y vigilancia forestal, respecto de los grupos que existían al inicio de la administración municipal.

Porcentaje

Anual Eficacia

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En cuanto a la actividad minera el municipio posee áreas geológicas favorables para la explotación de minerales no metálicos, propios para la industria de la construcción y el revestimiento de caminos. En la actualidad el Instituto de Fomento Minero y de Estudios geológicos del Estado de México solo ha registrado dos minas ubicadas en el punto denominado la Turbina, de donde se extrae un volumen de producción de 8,400 m3, el mineral obtenido es grava y tepetate. No obstante, la autoridad municipal ha retomado esta actividad explotando otras zonas mineras para el revestimiento y apertura de nuevos caminos, por ejemplo las dos minas localizadas en Santa Cruz Tepexpan, de las cuales una es explotada para extraer material de revestimiento y la otra para obtener cantera da citica, además existen otra minas en las comunidades de las palomas y en la cabecera municipal, pertenecientes al régimen ejidal.

Por lo que es indispensable la regulación de esta actividad para prevenir el desequilibrio ecológico o afectaciones de afluencias a manantiales de agua. Las característica naturales y potencial que muestra Jiquipilco, deberán aprovecharse mediante la implementación por parte del H. Ayuntamiento, de programas de planeación que fomenten las actividades productivas, aprovechando racionalmente los recursos naturales sin descuidar la problemática ambiental. Por lo ya señalado, se requiere la implementación de un programa de apoyo a la extracción con financiamiento y tecnología moderna que permita su desarrollo y rentabilidad, lo cual generará fuentes de empleo y posibilidades de mejorarlas economías de las familias del municipio. A continuación se detallan los resultados obtenidos durante el 2010, en la minería:

A.- volumen de la producción en materiales no metálicos, empleándose 15 personas Grava….5,300 toneladas Cantera 2,900 m3

Analisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Promoción y Fomento Empresarial

Fomento a la Minería

Exploración geoló- gica de recursos Minerales

Se cuenta con la voluntad política del Presidente Municipal para regularizar y fomentarla industria minera del municipio Jiquipilco cuenta con varias minas de materiales que sirven a la industria de la construcción solo falta regularizarlas

Ciudades grandes como el D.F., Toluca, Metepec entre otros están cerca de Jiquipilco, lo cual favorece la promoción industrial Los gobiernos Federal y Estatal brindan capacitación en distintas ramas que le pueden ser útil a los pequeños industriales del municipio

Cada día el merca do de las materias primas que utilizan los pequeños industriales son más costosos y complicados para conseguirlos

De no diseñar en el corto plazo un programa que apoye a los pequeños industriales del municipio, se corre el riesgo de seguir postergando el desarrollo de este sector en la región

Prospectiva.-Con el propósito de que en el mediano plazo (5 a 10 años), podamos ver asentadas en el territorio municipal algunas empresas, desde este momento, el gobierno municipal en turno 2013-2015, habrá de mejorar la infraestructura urbana y las comunicaciones en todo el municipio, con ello al final de la presente administración, habrá mejores condiciones sociales y materiales para proyectar el desarrollo la pequeña y mediana industria.

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OBJETIVO GENERAL.- Lograr que los pequeños industriales que existen en el municipio, se consoliden en su actividad con el apoyo que les pueda proporcionar los tres órdenes de Gobierno OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.-Coadyuvar con el sector industrial para su consolidación y desarrollo, con ello fomentar el empleo para los habitantes del municipio. 2.- Establecer y mejorar las condiciones administrativas adecuadas y de simplificación técnica para la captación de capital e instalación de algunas industrias. 3.- coadyuvar con las autoridades locales y con los dueños de minas de materia les no metálico, para fortalecer la explotación de estos recursos, cumpliendo con las normas establecidas y con ello crear fuentes de trabajo

1.- Promover la canalización de flujos de capital privado al sector industrial, mediante una difusión de las ventajas que representa invertir en el Municipio. 2.- Aplicar un programa de mejora regulatoria de la actividad empresarial en el municipio. 3.- Reforzar las acciones para el fomento de la integración de cadenas de proveedores Mexiquenses vinculados con la industria. 4.- Apoyar a las empresas ubicadas actualmente en el Municipio, en la búsqueda de nuevos productos, tecnologías o mercados que les permitan competir exitosamente en el mercado nacional e internacional como es el caso de los productores de queso. 5.- Impulsar a la micro y pequeña industria, como es el caso de los productores de zapatos; por Medio de un programa continuo de capacitación y asistencia técnica. Así como vincularlos a los programas federales para que puedan tener acceso al crédito y ello les permita ampliar la oferta de mano de obra. 6.- Promover convenios con empresas identificadas como de alta calidad y competitividad para que capaciten al personal de las micro y pequeñas empresas ubicadas dentro del Municipio. 7.- Revisar el marco normativo Municipal que implique la desregulación jurídica y administrativa, a fin de facilitar la inversión y operación en estos sectores. 8.- Promover ferias comerciales para facilitar la inversión y fomentar el consumo de los productos y artesanías que se producen en el municipio.

Indicadores.

SECTOR DE LOS SERVICIOS (Terciario).- El crecimiento económico es el elemento fundamental para que una sociedad genere riqueza y progrese en términos materiales. Así mismo, es la pieza indispensable para que una sociedad alcance los objetivos del progreso social. Así se manifiesta el Dr. Eruviel Ávila Villegas, Gobernador Constitucional del Estado de México, en el Plan de Desarrollo 2011-2017. El término desarrollo comprende una dimensión mucho más amplia que la esfera económica; la experiencia internacional demuestra que sólo las sociedades capaces de generar un crecimiento económico sólido y sustentable, han logrado establecer las condiciones para alcanzar objetivos más amplios en materia de desarrollo.

Moderniza- ción

Industrial

Crecimiento empresarial

(Nuevas empresas instaladas durante el periodo / Total de empresas en el municipio)* 100

Refiere el porcentaje que representan las empresas establecidas durante el periodo respecto de empresas existentes en el municipio.

Porcentaje

Semestral Eficacia

Tiempo promedio de respuesta a trámites municipales de solicitudes de apertura de nuevas empresas

(Tiempo de respuesta promedio = (YI +Y2+Y3...YN) / N) De donde Y significa el tiempo de respuesta para apertura de empresas (días) y N de atención a Solicitudes para la apertura de empresas.

Identifica el tiempo promedio en el que el municipio dictamina la apertura de nuevas empresas.

Día Semestral Eficacia

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Una economía crece como resultado de: a).- el aumento de la fuerza laboral, es decir, el número de personas que llevan a cabo actividades productivas, b).- el crecimiento de la productividad, o dicho de otra forma, lo que produce cada uno de los individuos que componen la fuerza laboral. De este modo, una economía genera crecimiento en términos absolutos entre mayor sea el número de personas que desempeñen una labor productiva y mayor sea la producción

por individuo. Por tal razón, los temas prioritarios en la agenda de la política económica del Estado de México deben ser el crecimiento económico, el empleo y la productividad. Con el marco referencial descrito anteriormente, a continuación se describe el porcentaje de la participación laboral en el Municipio de Jiquipilco. De las 23,308 personas económicamente avtivas11,582 están dedicadas a la actividad de los

servicios, eso significa que el 49.7 % de la PEA total, desarrolla su trabajo en este sector y del cual obtienen los recursos económicos para el sustento de su familia. Este dato es muy importante porque con él, se demuestra que a pesar de que Jiquipilco es un municipio eminentemente rural, las familias no obtienen sus recursos económicos del sector agropecuario. En este sentido, la Dirección de Gobernación a nivel municipal tiene un registro de más de 1,000 comercios en promedio, con los cuales señalamos que regionalmente el sector de los servicios es el sector que absorbe la mayor parte de la mano de obra calificada y no

calificada. Por la importancia que reviste el sector de los servicios en Jiquipilco, es conveniente subrayar, que actualmente se presume que no existe un censo y un registro actualizado de los distintos giros comerciales existentes en el municipio, por lo que es urgente llevarlo a cabo; para poder dimensionar el potencial de este sector y poder coadyuvar en su fortalecimiento. El

INEGI 2010, reporta un número determinado de Unidades Económicas establecidas en el municipio, como a continuación se señala:

Sector de Actividad Económica 599

Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica 1

Industrias manufactureras 65

Comercio al por mayor 19

Comercio al por menor 333

Información en medios masivos 3

Servicios financieros y de seguros 2

Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes 2

Servicios profesionales, científicos y técnicos 4

Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos 11

Servicios educativos 14

Servicios de salud y de asistencia social 16

Servicios de esparcimiento culturales y deportivos 5

Servicios de alojamiento temporal 43

Otros servicios excepto actividades gubernamentales 62

Actividades legislativas, gubernamentales 19

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Otro de los subsectores importantes del sector terciario, a nivel Nacional, del Estado de México y de los Municipios; es el Turismo, está comprobado que este subsector genera mucha movilidad económica, lo cual permite generar fuentes de trabajo en distintas ramas como son:

En la industria de los alimentos, en la producción artesanal, en la industria de las bellas artes y en la industria hotelera entre otras muchas más. Ante este panorama, el Municipio de Jiquipilco tiene mucho potencial humano y recursos naturales, que pueden ser utilizados para el desarrollo turístico, lamentablemente por múltiples razones, esto no ha sido posible desarrollar en el municipio; consecuentemente el sub sector Turismos en Jiquipilco, actualmente por sus condiciones de subdesarrollo, no genera las expectativas de empleo como

se tienen en muchos municipios del Estado de México. Con el propósito de exaltar la oportunidad y la importancia económica que pudiera tener la actividad turística en Jiquipilco, a continuación desarrollamos algunos conceptos, que nos ayudarán a comprender la coyuntura que tenemos como Jiquipilquenses para hacer de nuestro municipio un lugar de oportunidades y desarrollo para todos. El turismo como tal, nace en el siglo XIX, como una consecuencia de la Revolución industrial, con desplazamientos cuya intención principal fue el ocio, descanso, cultura, salud, negocios o relaciones familiares. Estos movimientos se caracterizan por su finalidad, de otros tipos de viajes motivados por guerras, movimientos migratorios, conquistas y comercio, entre otros. En este sentido, el turismo entra como parte fundamental de la agenda política de numerosos países, desarrollando políticas públicas para la promoción, planificación y comercialización como pieza clave para el desarrollo económico.

De la misma manera, las políticas a nivel supranacional consideran el desarrollo turístico como elemento clave para mejorar las economías, por ese principio es entendible el Tratado de Maastrich de 1992 (libre tráfico de personas y mercancías, ciudadanía europea), y el Acuerdo de Schengen, que entro en vigor en 1995, para eliminar los controles fronterizos en los países de la Unión Europea Por otro lado, la Organización Mundial del Turismo (OMT), señala: el Turismo comprende las

actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período consecutivo inferior a un año y mayor a un día, con fines de ocio, por negocios o por otros motivos. Arthur Bormann.- define el turismo como el conjunto de los viajes cuyo objeto es el placer o por motivos comerciales o profesionales y otros análogos, y durante los cuales la ausencia de la residencia habitual es temporal, no son turismo los viajes realizados para trasladarse al lugar de trabajo.

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Walter Hunziker y KurtKrapf.- señalan," El turismo es el conjunto de relaciones y fenómenos producidos por el desplazamiento y permanencia de personas fuera de su domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y permanencia no están motivados por una actividad lucrativa. En síntesis, cuando se analiza el Turismo como actividad económica, se le debe definir como el conjunto de acciones y relaciones que se originan cuando se efectúa el desplazamiento de personas fuera de los confines de su residencia habitual, con fines de ocio, negocio, placer, aventura, personales, religiosos, de salud, profesionales, etc. Esto conlleva a la realización de gastos los cuales reportan obligatoriamente beneficios al destino en cuestión y donde los turistas satisfacen las necesidades antes mencionadas. El turismo es una actividad multisectorial y multidisciplinaria en la que participan diferentes áreas productivas como la agricultura, construcción, fabricación y de sectores públicos y privados para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas. Este sector no tiene determinado con claridad la existencia de un producto tangible, sino que lo conforman un conjunto de servicios que no son los mismos en los diferentes países. Esto no es fruto de la casualidad, cada nación trata de diseñar su destino y producto turístico con peculiaridades y atractivos que los hagan únicos. El fenómeno turístico de hoy, está impregnado por el concepto de globalización, este pretende describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria, más allá de fronteras, barreras arancelarias, diferencias étnicas, credos religiosos, ideologías políticas y condiciones socio-económicas o culturales. Surge como consecuencia de la internacionalización cada vez más acentuada de los procesos económicos, los conflictos sociales y los fenómenos político-culturales.

Muchos utilizan el concepto de Globalización para justificar las transformaciones que tienen

lugar en las economías de los diferentes países, cuya tendencia es la integración de forma

abierta sujetos a los efectos de la libertad de los mercados, las fluctuaciones monetarias y los

movimientos especulativos de capital. Los ámbitos de la realidad en los que mejor se refleja la

globalización son la economía, la innovación tecnológica, la cultura, el medio ambiente y el

ocio. Estos elementos tienen su efecto en el turismo pero nos centraremos primeramente en el

análisis del ocio que se define como: “tiempo libre o tiempo no utilizado para el trabajo”.

La globalización es un fenómeno nuevo, que afecta

a la estructura de las sociedades, los gobiernos y las

formaciones culturales. La cultura también se ve

afectada de múltiples formas por el proceso de

globalización neoliberal. Cada día se mundializan

más y más los grandes símbolos. Hay una tendencia

a la diversidad cultural y al triunfo de un

cosmopolitismo que va más allá de los propios

estados. La información no tiene un único origen

local y se difunde de un modo muy veloz a todo el

mundo. El ocio y el turismo crecen hasta niveles insospechados, los instrumentos de

universalización y conexión cultural, como internet (uno de los más importantes fenómenos del

final del siglo XX), se multiplican y obligan a idear nuevas formas de aprendizaje.

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Lo cierto es que todo centro turístico debiera convertirse en promotor de la cultura de su país, es decir; ser embajadores del arte nacional y local. Al igual que los bienes que se producen para ser exportados y que reportan ingresos a la economía, las manifestaciones artísticas culturales dentro de un destino turístico se pueden llegar a convertir en exportaciones invisibles. Por ejemplo, la música es una manifestación de muy fácil difusión y en ocasiones nos encontramos con que muchos países prefieren popularizar la música del primer mundo, que en muchos de los casos llegan a imponer sus estilos al resto del mundo. Alertas también deben estar los artistas a los que el facilismo los lleva a reproducir la música y el arte en general de otros países, cuando en ocasiones la de sus raíces es de muy buena calidad. El turista (sobre todo los que fluyen de países desarrollados que son la mayoría del total de los que viajan con fines de ocio), cuando tiene concebido el viaje siempre piensa encontrar allí algo diferente a lo que está acostumbrado a ver en su país, esto se explica pues cuando seleccionan su destino lo buscan en lugares de culturas distintas a las suyas. Con el análisis anteriormente desarrollado, a continuación enlistamos algunos de los Productos Turísticos que pueden ser promovidos en el municipio de Jiquipilco y otros los enlistamos como concepto general. Turismo de Naturaleza.-los acontecimientos mundiales y de cambio climático han provocado

la pérdida de los recursos naturales y culturales, ocasionando que grandes segmentos de la sociedad tomen conciencia de que el planeta requiere un trato diferente y una actitud más responsable sobre el uso y manejo de sus recursos para conservarlos. Desde el punto de vista turístico hace más de una década nació en México una nueva modalidad de turismo denominada Turismo de Naturaleza. El cuál se basa principalmente en actividades turísticas recreativas, que ofrecen un contacto con la naturaleza y con las expresiones culturales de las comunidades visitadas.

Siendo el turismo de naturaleza, uno de los segmentos de mayor crecimiento de la industria del turismo y considerando que el municipio de Jiquipilco, cuenta con atractivos naturales y culturales (zona Mazahua-Otomi), los cuales representan los principales elementos para desarrollar actividades de turismo de aventura, ecoturismo y turismo rural, además de que Jiquipilco cuenta con accesos de comunicación hacia donde se podrían realizar actividades turísticas y recreativas de interés para los visitantes; y por otra parte su posición geográfica, estratégica, tomando en cuenta

su cercanía con las áreas de mercado más importantes del país, como son la Ciudad de México, Michoacán y Querétaro desde los cuales se generan flujos importantes de visitantes de fin de semana.

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Ante esta oportunidad y sumado a la necesidad de crear fuentes alternativas de empleo; es de suma importancia desarrollar una estrategia turística enfocada hacia el Turismo de Naturaleza, ya que este estimula la revalorización de la naturaleza y sus beneficios hacia la sociedad, a través del desarrollo de una planeación dentro del marco de un turismo sustentable, para contribuir con el objetivo de "promover un desarrollo turístico que concilie, equilibre y fomente la equidad social, la sustentabilidad natural y la rentabilidad de la inversión pública, privada y social, con el objeto de satisfacer las necesidades actuales de las regiones anfitriones, de los inversionistas turísticos, de los prestadores de servicios turísticos y de los turistas, con el fin de proteger, fortalecer y garantizar las oportunidades de desarrollo en el futuro”. Como lo marcan las Secretarias de Turismo Federal y la del Estado de México; en su Política y Estrategias del Desarrollo Turístico Sustentable.

Es importante considerar que los segmentos turísticos son distintos para cada país y para cada región; en ese sentido, en Jiquipilco los segmentos turísticos de más potencial es el Turismo de Naturaleza, el cual está integrado por distintas actividades que son: de aventura, ecoturismo y turismo rural entre otros.

Rural: es desarrollado en el medio rural, cuya principal motivación es conocer las costumbres y las tradiciones del hombre en el mundo rural. Se interesa por la gastronomía, la cultura popular, artesanía.

Ecoturismo: basado en el contacto con la naturaleza. Sus recursos los componen las reservas y parques nacionales, es decir: una flora y fauna interesante en la zona receptiva.

Agro turismo: su finalidad es mostrar y explicar el proceso de producción de las fincas agropecuarias y las agroindustrias.

Agro ecoturismo: es aquel donde el visitante se aloja en habitación con estándares turísticos pero participa en las labores agrícolas, convive con la comunidad y consume los alimentos recolectados con la familia.

Ornitológico: es el turismo centrado en el avistamiento y observación de aves. Ictio turismo: es la actividad turística centrada en la práctica de la pesca realizada en

áreas naturales permitidas. Cinegético: Turismo enfocado a la caza de animales en lugares específicos (ranchos

cinegéticos), donde se permite cazar solamente a animales que han sido criados específicamente para este fin.

Turismo Cultural.- Es el que precisa de recursos histórico-artísticos para su desarrollo, es más exigente y menos estacional; por ejemplo la visita a las pirámides de Teotihuacán, Malinalco, Tultenango y por su contenido histórico el Santuario del Señor del Cerrito, etc..En este sentido se pueden practicar las siguientes modalidades:

Creativo: vinculado a la realización de actividades artísticas y creativas en el lugar de destino.

Urbano: desarrollado en ciudades principalmente en aquellas que son Patrimonio de la Humanidad. Clientes de nivel cultural y poder adquisitivo alto, es el tipo de turismo más grande del mundo y está dado por un turismo masivo.

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Monumental: vinculado exclusivamente a monumentos histórico-artísticos que pueden estar alejados de núcleos de población importantes.

Arqueológico: vinculado a yacimientos y sitios arqueológicos que pueden estar alejados de núcleos de población importantes.

Funerario: vinculado con cementerios donde o bien hay tumbas realizadas por arquitectos famosos o bien hay personajes famosos enterrados allí.

De compras: vinculado a las compras a buen precio o exclusivos. Incluye artículos de lujo, arte, artesanía y artículos de uso común como calzado, electrónica, etc.

Etnográfico: vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos. En algunos casos cercano al turismo ecológico.

Literario: motivado por lugares o eventos de carácter bibliográfico. Idiomático: vinculado a los estudios, fundamentalmente a los de idiomas. Gastronómico: vinculado a la comida tradicional de un determinado lugar. Enológico: vinculado a los vinos de una zona. Industrial: motivado por la visita a fábricas o grandes construcciones civiles

Turismo Activo.- El turismo activo es aquel que se realiza en espacios naturales, el turismo activo está estrechamente relacionado con el turismo rural y generalmente este tipo de actividades se realizan en un parque natural debido al interés ecológico que estos presentan.

Parques temáticos: basado en atracciones turísticas de temas concretos. Se caracteriza por la participación activa en todo momento del visitante.

Deportivo: la principal motivación es practicar algún deporte. Se puede dividir en dos grupos: deporte de exterior y el de interior. También se podría hacer otra subdivisión en función del que practica el deporte, o de quien lo ve.

Aventura: aquí solo se practican deportes de riesgo. El usuario de este tipo de turismo suele ser de nivel adquisitivo y cultural alto y de muy buena forma física (rafting, rappel, etc.).

Religioso: una oferta ligada a lugares o acontecimientos de carácter religioso de relevancia, por ejemplo los cinco núcleos de mayor importancia en el mundo son: Jerusalén, Roma, la Meca, Basílica de la Virgen de Guadalupe y Santiago de Compostela (en este último el camino de Santiago tiene una doble vertiente deportiva y religiosa).

Espiritual: su motivación es el recogimiento y la meditación (monasterios, retiros espirituales, cursos de filosofía oriental, santuarios, etc.).

Místico: se relaciona con el turismo orientado a la visita de lugares místicos.

Termal o de salud: está vinculado a los balnearios que ofrecen tratamientos para diversas dolencias (reumatológicas, estrés, dermatológicas, tratamientos de belleza, etc.). La infraestructura cuenta normalmente con un núcleo principal o instalación termal independiente de las instalaciones hoteleras.

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Médico.- está orientado a la vinculación del viaje con la realización de intervenciones quirúrgicas, dentales o tratamientos médicos en países donde son más baratas las atenciones.

Social.- aquel dedicado a la participación en actividades para mejorar las condiciones de las capas de población económicamente más débiles.

Experiencial.- aquel en el que el participante toma parte activa en la actividad que está desarrollando. Los turistas se sumergen dentro de historias más o menos fantásticas como en una película, por ejemplo los tiros de las minas de el Oro.

Itinerante.- se desarrolla activamente en varios lugares siguiendo rutas e itinerarios preestablecidos.

Por lo ya señalado, a continuación relacionamos algunos de los atractivos que pueden ser aprovechados de forma mediata en Jiquipilco:

Santuario de Santa Cruz Tepexpan, con más de 300 años de existencia, al cual por lo menos dos veces al año llegan miles de peregrinos del Estado de México y del País

La parroquia de la Cabecera Municipal, misma que fue fundada en 1592 por los frailes Franciscanos

La presa del jabalí, que fue construida en el periodo de Gobierno del Lic. Cesar Camacho Quiroz y en la que actualmente cuenta con dos importantes granjas de trucha y cabañas para acampar, así como un restaurante que a la fecha han tenido poca difusión

El cerro de la bufa, que es una de las montañas más altas de los bosque de Jiquipilco

Parques recreativos de Vidado y las palomas

La presa verde, que es un manantial perenne, en el cual a pesar de que ya tiene instaladas las tomas para agua potable, sigue tirándose y desperdiciándose miles de

m3. de agua, que finalmente desembocan en el Rio Lerma.

En relación a la actividad artesanal, esta se sitúa en la parte media de la industria y el comercio, ya que los artesanos son micro empresarios y comerciantes a la vez, lo que ocasiona que muchas de las veces por estar atentos en la producción o en la comercialización de sus artesanías; descuidan lo esencial que es la organización formal (figura legal), para entrar a los mercados tanto financiero como de las materias primas y de venta al público. A continuación se enlistan algunos de los problemas más frecuentes a los que se enfrentan los artesanos de Jiquipilco:

*Su desorganización como artesanos, facilita la entrada de intermediarios o acaparadores

*Les hace falta modernizar sus equipos, herramientas y tecnología en general *Falta mejorar la calidad, presentación e innovación de sus artesanías

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*Adolecen de una política gremial que les permita bajar costos, reducir mermas de materias primas y mejorar los precios de venta.

* Falta que se organicen formalmente en alguna de las figuras asociativas que las leyes en la materia señalan. * En general los artesanos no cuentan con prestaciones sociales y de salud, derivados de su actividad productiva. * Frecuentemente tienen problemas de desabasto en sus materias primas. * Hace falta desarrollar permanentemente cursos de capacitación * Han adolecido de una política de difusión efectiva para que sus productos se conozcan en los mercados regionales, del estado, del país e internacional. * Un asunto más e importante a señalar, es el relacionado a sus costos de producción, por ejemplo, el 6 % de los productores no tienen noción del costo real en que incurren, al producir una pieza de artesanía. El resto, al menos tiene una idea del recurso invertido en la producción de estas; esto aunque es un buen parámetro, implica un esfuerzo mayor enfocado a la orientación y especialización de los productores en la determinación del costo real. * Como síntesis de la problemática enunciada, la podemos resumir señalando que el principal error está en la administración, ya que se carece de planeación, orden, control y organización.

Analisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Modernización Comercial Turismo y Artesanias

Fomento a la Actividad Artesanal

Promoción e Información

Turística

Proyectos de Inversión turística

Respecto al comercio, este es favorecido por las caminos que se encuentran en buenas condiciones La actividad mas importante en el municipio es el relacionado con el comercio, ello de nota que existe vocación para realizar esta actividad

En relación al Turismo,

Jiquipilco tiene muchos recursos:

naturales, tradiciones,

idiomas autóctonos, artesanías,

gastronomía música y danzas para ser aprovechadas turísticamente

A nivel municipal faltan muchos giros comerciales por lo tanto esta es una oportunidad para invertir en aquellos negocios que aún faltan en el municipio, ya que la demanda está asegurada por el número de habitantes que tiene Jiquipilco Con todos los recursos naturales y socioculturales que tiene Jiquipilco, se está en un momento propicio para desarrollar esta actividad y con ello generar empleos permanentes Esta es una magnifica oportu-nidad para promocionar la industria turística para Jiquipilco

Falta mucha organización por parte del comercio establecido, a falta de esta, se pierden oportuni-dades para modernizar y desarrollar aún más esta actividad Falta reglamentar el comercio a nivel municipal A la fecha existe poca o nula inversión en materia turística

Si no reglamentamos y fomentamos la modernidad del comercio y la actividad turística a la brevedad, estaremos perdiendo una magnífica oportunidad para el desarrollo de ambas actividades

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Prospectiva.-Al analizar las tendencia de los últimos años respecto de la población económicamente activa en Jiquipilco (PEA), podemos apreciar que el sector de los servicios o terciario, es el que ha tenido mayor movilidad y crecimiento, por esta razón el actual gobierno municipal ha diseñado políticas públicas y programas que al ser desarrollados, permitirán crear más fuentes de trabajo, poniendo especial atención al sub sector turismo, ya que por los vastos recursos con que cuenta el municipio, existen todas las condiciones para hacer posible estas metas en el corto y mediano plazos.

OBJETIVO GENERAL.- Seguir desarrollando y fortaleciendo el sector de los servicios, ya que es la actividad económica que mayor número de empleos puede generar en el municipio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION 1.- Apoyar a las autoridades locales de Santa Cruz Tepexpan, así como a la comunidad eclesiástica que tenga a su cargo el Santuario “Señor del Cerrito”, con el propósito de convertir este Santuario en un verdadero centro turístico de carácter religioso 2.- Construir dos centros turísticos en el territorio municipal, específicamente en el paraje denominado “Presa Verde” y “Bordo Loma del Astillero” 3.- Aprovechar la infraestructura establecida y el potencial local de los servicios comerciales y turísticos, artesanales, recreativos y de contemplación de la naturaleza, vinculándolos con la demanda del mercado más grande del país que es el Distrito Federal, entre otros 4.- Rehabilitar como verdadero centro turístico, el actual sitio de la Presa del Jabalí, ubicada en la comunidad de San Bartolo Oxtotitlan

1.- Diseñar y construir dos centros eco turísticos, uno en el paraje denominado laguna verde y el segundo, en la Loma del Astillero 2.-Construir un teleférico para llegar a la cima del Santuario “Señor del Cerrito”, para lo cual habrá de buscarse el financiamiento respectivo en los sectores del gobierno e iniciativa privada 3.- Aprovechar el potencial de la infraestructura de comunicaciones existente en la región y la ubicación regional de Jiquipilco para fomentar la inversión en la industria turística y comercial 4.- Desarrollar un programa para inducir la acuacultura, capitalizando los recursos hídricos del municipio, como los de la laguna verde, presa del jabalí, bordo loma del astillero, entre otros 5.- Diseñar y construir una central de abastos en la comunidad de San José del sitio, aprovechando la ubicación geográfica y estratégica del municipio, respecto a los municipios de la zona norte del estado de México. O en su caso una central de acopio y almacenamiento. 6.- Seguir desarrollando Ferias culturales o comerciales, como la que ya está en marcha como lo es la Feria del Pulque

Indicadores.

Moderniza-ción

Comercial

Crecimiento del número de establecimientos comerciales

((Establecimientos comerciales aperturados al final del periodo/ Total de establecimientos comerciales existentes a! inicio del periodo) -1)lll 100

Refleja el crecimiento del número de proyectos de inversión comercial y de servicios en el municipio.

Porcentaje Semestral Eficacia

Gasto de operación de mercados municipales

(Gasto total de operación y mantenimiento mensual de locales de mercados municipales / Total de locales en mercados municipales)

Determina el gasto promedio por local, que el municipio eroga por concepto de operación y mantenimiento de mercados.

$ / Local

Semestral

Economía

85

5.2.2.- DESARROLLO REGIONAL Y SOSTENIBLE (CONTROL DE EMISIONES, MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y POLITICA AMBIENTAL MUNICIPAL) Los términos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable y desarrollo sustentable, se aplican al desarrollo socioeconómico, y su definición se formalizó por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones unidas, creada en 1983. Dicha definición se asumió en el Principio 3º de la Declaración de Río (1992). Es a partir de este informe cuando se acotó el término inglés sustainable development, y de ahí mismo nació la confusión entre si existe o no diferencia alguna entre los términos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable. A partir de la década de 1970, los científicos empezaron a darse cuenta de que muchas de sus acciones producían un gran impacto sobre la naturaleza, por lo que algunos especialistas señalaron la evidente pérdida de la biodiversidad y elaboraron teorías para explicar la vulnerabilidad de los sistemas naturales.

Después de varios análisis y foros, se llegó a la conclusión de que la única diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es que el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras, sin tomar en cuenta las necesidades sociales, políticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras (en el informe de Brundtland, se define como sigue: “Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades”). El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecológico, económico y social. Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeño de una organización en las tres áreas. Pero tiene cuatro dimensiones:

Conservación Desarrollo (apropiado) que no afecte a los ecosistemas Paz, igualdad y respeto a los derechos humanos Democracia

Comercios en vía pública (fijos, semifijos y ambulantes).

Número de comercios en vía pública I Total del padrón de comercios):' 100

Expresa el porcentaje de comercios en vía pública existentes respecto al total de comercios registrados en el padrón.

Porcentaje

Semestral Eficacia

Fomento turístico

Fomento Turístico) Municipal

(Total de egresos destinados a actividades de fomento turístico en el municipio / 50 por ciento del total recaudado derivados del impuesto sobre Servicios de Hospedaje)

Señala la inversión destinada a fomento turístico conforme al artículo 128 del CFEMyM

Inversión /

Impuesto sobre

servicios de

hospedaje

Mensual

Economía

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En consecuencia deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situación, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnología y la organización social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.

Con el marco conceptual anteriormente descrito, a continuación se analizan algunos de los problemas, programas y acciones de Jiquipilco que perjudican a la población y que ponen en peligro el desarrollo sostenible del mismo. Por ejemplo: respecto a los desechos sólidos (la basura), en Jiquipilco no existe un relleno sanitario en forma y que reúna las condiciones técnicas adecuadas para recibir y tratar la basura que se recoge a nivel municipal. Actualmente se depositan en promedio de 24 a 28 toneladas diarias de desechos sólidos, estos se depositan en un terreno de propiedad privada (el gobierno municipal paga una renta), sin que dicho terreno tenga barda perimetral, lo que ocasiona que existan muchos perros callejeros y salvajes, con las consecuencias negativas que esto puede ocasionar, los papeles y los plásticos del basurero se diseminan por todos lados a causa de los vientos, los jugos de lixiviados no son tratados, por consecuencia se consumen en la tierra y esto contamina los mantos acuíferos, entre otros.

El problema de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, tiene muchos factores, uno de ellos es la poca conciencia y la desorganización colectiva para atenderla, sin embargo habrá que hacer notar que ya existe la normatividad para su atención; lo que falta es difundirla, conocerla y aplicarla. Específicamente estamos hablando del Código para la Biodiversidad del Estado de México, mismo

que fue publicado en la Gaceta de Gobierno el 3 de mayo del 2006, este instrumento jurídico debe ser el sustento para emprender acciones tanto de los gobiernos como de la sociedad, para recuperar y restaurar el equilibrio y protección al medio ambiente. México cuenta desde 1988, con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en la que el desarrollo sostenible se concibe como: “El proceso que evalúa mediante indicadores de carácter ambiental, político y social que tienden a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección al ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras”. En síntesis, se desea un desarrollo sostenible, que no conciba al progreso como el triunfo del ser humano sobre la naturaleza, sino como el resultado de su integración armónica a ella.

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Por lo que respecta a las acciones del Gobierno Municipal de Jiquipilco, para atender esta problemática, en principio no existe un programa específico que propicie la acción coordinada entre el gobierno municipal y la ciudadanía, actualmente independientemente de que en algunas comunidades pasan los camiones recolectores de basura; todavía en la mayoría de las comunidades, las familias tiran sus desechos sólidos en zanjas, barrancas o los queman en el mejor de los casos. Para atender en parte la recolección de la basura, el gobierno municipal cuenta con cinco vehículos, 2 camiones

grandes y 3 camionetas, ambos vehículos ya tienen sus rutas trazadas y sus itinerarios. Dentro de las instalaciones del basurero, se han organizado en promedio 15 pepenadores que trabajan diariamente y que en parte, ayudan a clasificar la basura; así mismo dentro del basurero trabaja una maquina moto conformadora que es prestada por la SEDAGRO y que ayuda a remover y a acomodar los desechos sólidos. El personal que el ayuntamiento tiene asignado para el programa de recolección, se compone de 15 personas. Respecto a la zona de bosques, desafortunadamente no existe a nivel municipal un programa silvícola que preserve, rehabilite y de mantenimiento a los bosques; por desgracia día a día vemos disminuir las zonas boscosas del municipio, ello por la tala clandestina, por la desforestación con fines agrícolas y de vivienda. En las zonas urbanas se sigue contaminando el suelo con aceites, grasas, pesticidas y fungicidas entre otros; así mismo la mayor cantidad de aguas residuales no son tratadas y así se desechan al Rio Lerma principalmente. Por lo ya señalado, es necesario que a través del bando municipal, se difunda la normatividad para preservar, mejorar y asegurar un mejor medio ambiente para el Municipio de Jiquipilco.

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Preservación del Medio ambiente Y los recursos naturales

Infraestructura Ecológica Municipal Protección contra los residuos solidos

Existe voluntad política por parte del Ejecutivo municipal para atender la problemática de los desechos sólidos Se cuenta con camiones recolectores de basura Por el momento se cuenta con un terreno donde se depositan los desechos sólidos

La conciencia ciudadana en torno a la problemática del medio ambiente es cada día más sólida, en ese sentido se puede encontrar mejor solución al problema de la basura involucran do a las autoridades auxiliares para localizar un terreno para hacerlo propio del ayuntamiento y que no genere problemas al Gobierno Municipal ni a la población

Por no tener un terreno propio del Ayuntamiento para el depósito de la basura, el gobierno municipales muy vulnerable sin capricho de los propietarios del actual terreno de depósito

De no resolver en el corto plazo el problema del sitio donde depositar los desechos sólidos, se corre el riesgo de tener un conflicto social por este problema

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A nivel Estatal se cuenta con una legislación aplicable al medio ambiente y que es norma para los municipios

Prospectiva.-Por fortuna actualmente se tiene mucha información sobre los daños que ocasiona a los seres vivos, en especial a los humanos; los contaminantes, la basura, la desforestación y los contaminantes del agua entre otros muchos. Toda esta información entre la población ha permitido que día a día la ciudadanía acepte y apoye los programas que desarrollan los gobiernos, contra el deterioro del medio ambiente, toda esta inercia social permitirá en el corto plazo que gobierno y sociedad sumen sus esfuerzos para desarrollar programas con contenido sostenible. OBJETIVO GENERAL.-Hacer realidad en la práctica los principios que enarbola el Desarrollo Sostenible, Impulsando una nueva cultura ambiental que mejore la calidad de vida y que procure un ambiente sano en el marco de un esquema de valores que transite por todos los niveles de educación del municipio. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- hacer un uso responsable y eficiente del agua 2.- llevar a cabo un manejo sostenible de los residuos sólidos 3.- promover una cultura ambiental entre la ciudadanía jiquipilquense 4.- coordinar y fomentar la protección, conservación y restauración de zonas ecológicas ambientales

1.- Desarrollar un programa permanentemente de capacitación, dirigido a todo el personal del ayuntamiento y en especial al equipo de limpia y recolección del municipio, para que a través de estos, se vaya difundiendo entre la población, la necesidad e importancia de separar la basura orgánica e inorgánica en los hogares y en los camiones de limpia también. 2.- Actualizar los contenidos y las prácticas escolares en materia ambiental en todos los niveles educativos, en este sentido habrá que desarrollar un programa de recolección de material plástico y otros materiales que puedan ser reciclados. 3.- Desarrollar un programa de intercambio entre las escuelas y la sociedad civil, con las empresas que trabajan con materia prima de platico, con el propósito de hacerse llegar recursos económicos y materia prima recíprocamente, con la intervención del Gobierno Municipal si es necesario para facilitar dicho intercambio 4.- Evaluar sistemáticamente los riesgos epidemiológicos de la contaminación del aire y suelo en las comunidades del municipio, con respecto a los depósitos, industrias, talleres o comercios que pudieran generar emisiones, o desechos peligrosos 5.- Convocar a todos los sectores a sumarse a las tareas de conservación y protección del medio ambiente 6.- Difundir ampliamente los beneficios de la separación y clasificación de desechos orgánicos e inorgánicos de origen doméstico, comercial e industrial 7.- Establecer programas de aprovechamiento de desechos orgánicos para el mejoramiento de suelos agrícolas 8.- Como programa específico, buscar la vinculación con especialistas o empresas que puedan capacitar a los productores para capacitar los en la producción de composta con la utilización de desechos orgánicos

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Indicadores.

5.2.3.- ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL.- El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, como un todo o una subdivisión político-administrativa del país, de las entidades y o de los municipios. En general, se reserva el término ordenamiento territorial para definir la normativa; mientras que el proceso y la técnica para llegar a dicha normativa, se conocen como ordenación del territorio. El ordenamiento territorial orientado a un área urbanizada o en proceso de urbanización, se puede denominar también ordenamiento urbano. Esta acción es un proceso político, en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial.

Por lo señalado anteriormente y por la realidad en que actualmente se moviliza la población y los distintos sectores sociales, respecto a los usos del suelo; es urgente aplicar la Ley y sus reglamentos para que se haga realidad en Jiquipilco, un Plan de Desarrollo Urbano sostenible. En el apartado de desarrollo urbano (6.1.8.3), de este documento, se mencionó que el 8 de diciembre del 2003.

Capacidad de tratamiento de desechos sólidos

(volumen de desechos sólidos tratados conforme a las normas establecidas / Volumen total de desechos sólidos generados ) * 100

Señala la proporción del volumen en toneladas de desechos sólidos que son tratados diariamente, respecto del volumen total de basura producida al día.

Porcentaje Semestral Eficacia

Gasto de disposición final de residuos sólidos

(Gasto total de disposición final de residuos sólidos / Total de toneladas dispuestas de residuos sólidos)

Refiere el gasto de disposición de residuos sólidos por tonelada.

$ / Ton

Semestral

Economía

Gasto de recolección de residuos sólidos

(Gasto total de recolección / total de toneladas recolectadas)

Refiere el gasto de recolección de residuos sólidos por tonelada.

$ / Ton

Semestral

Economía

Gasto en mantenimiento de áreas verdes

(Gasto de mantenimiento / Superficie de áreas verdes en metros cuadrados)

Refiere el gasto de mantenimiento de áreas verdes por metro cuadrado.

$ / M2

Semestral

Economía

Áreas verdes (Superficie de metros cuadrados de áreas verdes / Población total del municipio)

Determina los metros cuadrados de áreas verdes por habitante.

M2 /

Habitante

Anual

Eficacia

Jardines y áreas verdes

(Comunidades que cuentan con jardín o áreas verdes mínimo (área de 9m2) / Total de comunidades)*l 00

Refleja el porcentaje de comunidades que tienen un, mínimo de áreas verdes (5m2), respecto del total de comunidades.

Porcentaje

Semestral

Eficacia

90

En Sesión de Cabildo, fue aprobado el Plan de Desarrollo Urbano; sin embargo por muchas razones a la fecha este documento ha sido letra muerta, razón por la cual si verdaderamente deseamos restaurar y preservar el medio ambiente, a partir de un ordenamiento territorial; es necesario reactivar dicho documento (haciéndole las adecuaciones pertinentes) con acciones de planeación de corto, mediano y largo plazos.

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Planeación, Operación y Control urbano

Servicios de información geografica

Estadistica y Catastral

Regularización

de la tenencia de la Tierra

Regularización

de predios

Actualmente se cuenta en el municipio con un Plan de Desarrollo Urbano autori-zado por los gobiernos del Estado de México y Jiquipilco, para su aplicación, solo falta es, su Aplicación.

Contar con un Plan de Desarrollo Urbano debidamente autorizado, es una oportunidad para regular el crecimiento urbano y reglamentarlo, dando mayor seguridad en el patrimonio de la población de Jiquipilco

En la generalidad de la población del municipio, aún no existe la cultura de la reglamentación urbana ello dificulta desarrollar y operar programas que tiendan a la regularización del patrimonio de las propiedades rusticas y urbanas

De no poner en practica el Plan Urbano ya aprobado, se corre el riesgo de que siga creciendo la mancha urbana sin control y lo peor que aparezcan asentamientos en zonas no aptas para la vivienda

Prospectiva.-El crecimiento urbano día a día se multiplica y se hace más compleja su atención, ello ha permitido que la plusvalía de los terrenos se haya elevado al 100 % en los últimos 10 años, pero al mismo tiempo ha permitido concientizar a los dueños de estos, que para tener seguridad sobre estos bienes inmuebles o para comercializar con ellos, se requiere tener la documentación legal que acredite su propiedad.

Por lo ya señalado, se tiene la oportunidad para que en el corto plazo, el gobierno municipal desarrolle un programa oficial que de seguridad patrimonial a los poseedores de estos bienes inmuebles, y con ello ordenar y regular de mejor manera el crecimiento urbano; con ello en el corto plazo el suelo de Jiquipilco habrá de estar regulado.

OBJETIVO GENERAL.-Con el acuerdo y el consenso de la sociedad, organizaciones y sectores del municipio, así como con la intervención de los Gobiernos Federal y del Estado de México, establecer normas que permitan el urgente ordenamiento territorial para los usos del suelo en Jiquipilco.

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Desarrollar una política amplia y suficiente, para equilibrar la densidad de las áreas intraurbanas para obtener rendimientos óptimos en el uso del suelo 2.- Con la autorización y coordinación del Gobierno Estatal, aplicar y poner en funcionamiento el Plan de Desarrollo Urbano que ya se encuentra autorizado, haciendo los cambios pertinentes para adecuarlo a las nuevas necesidades

1.- Impulsar la coordinación entre los tres ámbitos de gobierno para lograr el ordenamiento y regularizar la propiedad de regímenes social y privado 2.- Aplicar estrictamente la norma jurídica en los delitos producto de la ocupación ilegal del suelo, sobre todo no permitir que se siga invadiendo ilegalmente las zonas de uso común para fines de vivienda como está sucediendo en el Santuario Señor del Cerrito, en Santa Cruz Tepexpan, donde día a día aparecen más viviendas y ya casi llegan hasta el santuario mismo 3.- Instrumentar acciones de densificación de predios baldíos, de origen privado, factibles de desarrollo con el aprovechamiento de la infraestructura en los centro de población

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4.- Fomentar la integración de asociaciones entre agentes productores de la oferta de suelo, empresarios inmobiliarios y propietarios para dar acceso de suelo urbanizado a la población de escasos recursos 5.- Integrar reservas territoriales con predios de los programas de incorporación de suelo y de la reserva patrimonial del Estado y Municipio 6.- Fortalecer los comités de prevención y control para inhibir la especulación del suelo y los asentamientos irregulares 7.- Realizar campañas masivas de orientación para que los demandantes de suelo no adquieran lotes irregulares. 8.- Desarrollar un programa municipal, para ocupar todos aquellos espacios baldíos de uso común, para convertirlos en espacios re creativos y de preservación del medio ambiente

Indicadores.

5.2.4.- SITUACION E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y TRANSPORTES En el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011–2017, del Dr. Eruviel Ávila Villegas, se señala que el reto del sector de comunicaciones (carreteras – telefonía – transporte – radio y televisión, entre otros), se centra en generar las condiciones para que cada mexiquense en lo individual y la sociedad en su conjunto, alcancen mayores niveles de competitividad y puedan participar con éxito en los escenarios actuales de globalización y cambio acelerado. Las obras de infraestructura son fundamentales para el crecimiento de la economía en su conjunto, para superar la pobreza y la marginación y para preservar la competitividad del Estado de México. Además permiten que los servicios de educación, salud, seguridad pública y otros, lleguen a la población más oportunamente y que las personas y mercancías se muevan con mayor rapidez y seguridad.

Por lo que respecta a la red carretera estatal libre de peaje al interior de Jiquipilco y que colinda con el municipio de Ixtlahuaca, comprenden 71 km., según datos del INEGI-2010, de los cuales existen tramos muy deteriorados como lo son: Loma del Astillero a San Felipe y Santiago, Buenos Aires a Nixini, de Sila a Loma Hermosa, entre otras. Para nadie es desconocido que los caminos y las carreteras acercan a la gente y acortan las distancias entre los centros habitacionales y los de servicios, producción, consumo, turísticos, culturales y de entretenimiento. Sin duda la

infraestructura carretera es uno de los principales factores que se reflejan en las posibilidades de crecimiento y de bienestar de la población, ya que los caminos son elementos estructurados que favorecen el potencial de las actividades productivas, sociales y culturales del Estado de México y por ende de los municipios.

Suelo

Fortaleci-miento del

Sistema Integral de Planeación del Estado

Índice de incorporación de predios a zonas de interés catastral

(Número de predios urbanos regularizados / Total de predios urbanos irregulares)* I 00

Muestra el porcentaje de predios incorporados al padrón catastral.

Porcentaje Anual Eficacia

92

Al interior del municipio y de las comunidades que conducen a la zona de producción agrícola (caminos saca cosechas), igualmente requieren urgente rehabilitación ya que año con año en el periodo de lluvias, quedan intransitables, consecuentemente dificultan la movilidad de los productores en estas comunidades. En resumen, para dejar en buenas condiciones de transito las principales vialidades al interior del municipio, se necesitan rehabilitar (bachear),al menos 15 km, amén de pavimentar con asfalto o concreto hidráulico otros 35 km más. Así mismo de caminos saca cosechas o vecinales, otros 25 km. en promedio. Respecto al Transporte, la mayoría de los habitantes del municipio no cuentan con vehículo propio, razón por la cual utilizan el transporte público que consta de 53 camiones de pasajeros de la línea de Autobuses Estrella de Oro, S. A. de C. V.; que transporta pasaje de Ixtlahuaca a la cabecera municipal y a otras comunidades más; así mismo se cuenta con 10 bases de taxis a nivel municipal con 408 taxis en promedio. En términos generales todo el transporte público que actualmente circula en Jiquipilco, requiere de su modernización, por un lado para los microbuses se requiere revisar sus horarios, sus paraderos, sus equipos y por supuesto necesitan tener una terminal, ya que actualmente se estacionan en las calles de la cabecera municipal causando congestionamiento vial y provoca problemas al comercio establecido; así mismo los taxis requieren mejorar su organización, sus sistemas de comunicación, revisar si sus bases están y cumplen con requisitos mínimos para dar seguridad a los pasajeros y buen servicio y por supuesto urge su reubicación para no obstruir las calles de la cabecera municipal.

La Telefonía pública también juega un papel importante en la comunicación social, actualmente a nivel municipal existen teléfonos públicos tanto en la cabecera municipal como en algunas delegaciones. Es importante señalar que el uso de los celulares que generalmente utiliza la ciudadanía, ha hecho que el teléfono público pase a un segundo término, quizá por ello muchos de los módulos de estos teléfonos, están maltratados y otros más destruidos, por su importancia se requiere implementar alguna acción para que todos, sociedad y gobierno cuidemos este patrimonio social. El municipio también cuenta con una oficina de correos del servicio postal mexicano,

ubicada a un costado en las instalaciones del palacio municipal.

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Modernización de Las comunicacio Nes y el transport Telecomunica ciones

Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos vecina Les municipales Infraestructura y Equipamiento mu Nicipal para la Modernización de

Las principales vialidades de Toluca y Atlacomulco para llegar a Jiquipilco están en buenas condiciones Existe mucho

El gobierno del estado le ha puesto mucha atención a la problemática del transporte en todo el Estado de México y ello ayuda al municipio de Jiquipilco

Existen muchos tramos de carreteras en malas condiciones No tenemos una reglamentación municipal de transporte

De no ampliar y mejorar las vías de acceso al municipio, se corre el peligro en el corto de plazo de colapsar las vías de acceso al municipio

93

Las comunicacio Nes y el transport Ampliación de la Infraestructura de Telecomunicacions Comunicación y Concertación mu Nicipal para el or Denamiento, regu Lación y mejora Miento del servicio De transporte público

transporte pero en regulares condiciones sus equipos El servicio de telefonía es bueno, existiendo teléfonos públicos en buenas condiciones Se tiene una oficina de correos en la cabecera municipal

No tenemos un mapa de ubicación telefónica a nivel municipal los horarios del transporte para otorgar el servicio es irregular

De no elaborar la reglamentación adecuada para las comunicaciones y el transporte a nivel municipal, en el corto tiempo tendremos un caos en esta materia

Prospectiva.-El crecimiento urbano y la información que tienen la población en general, sobre la importancia de los medios de comunicación, ha permitido que los gobiernos de los 3 órdenes de gobierno, reciban de parte de la ciudadanía solicitudes para introducir y mejorar los medios de comunicación. En ese sentido, el gobierno municipal que ahora inicia 2013-2015, ha diseñado acciones y programas que seguramente mejora la comunicación entre los Jiquipilquenses; con ello en el corto plazo la municipalidad y la población tendrán más y mejores servicios de comunicación. OBJETIVO GENERAL.- Mejorar los servicios del transporte, telefonía y de todos los medios de comunicación con la intervención y la reglamentación del Gobierno Municipal. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Mejorar las vialidades del municipio, a fin de hacer más fluido el transporte para comodidad y ahorro de tiempo y recursos de los habitantes del municipio. 2.- Apoyar la modernización y ampliación de las comunicaciones y el transporte a fin de contribuir al desarrollo socioeconómico del municipio.

1.- Hacer las gestiones y los convenios necesarios con los transportistas que prestan sus servicios en Jiquipilco, con el propósito de los autobuses cuenten con una terminal fija en la cabecera municipal y reglamentar el estacionamiento de sus unidades de tal manera que no obstruyan las calles 2.- se gestionará mejorar el Transporte Público que se presta actualmente en el municipio 3.- se colocaran reductores de velocidad en las calles que lo requieran a nivel municipal 4.- se llevaran a cabo convenios de colaboración con las organización es de taxistas y para que sus servicios sean de mejor calidad y economía en beneficio de la población 5.- actualizar el Bando Municipal en relación a las comunicaciones y el transporte municipal 6.- Coordinar acciones con el Gobierno Estatal, a fin de aplicar y vigilar el cumplimiento de la normatividad para mantener libres los derechos de vía de la infraestructura carretera 7.- Coordinar acciones con el Gobierno Estatal, a fin de dar mantenimiento, reconstrucción y modernización de la red carretera y caminos vecinales del municipio 8.- En coordinación con los concesionarios, construir paraderos en las distintas comunidades, agregándole el nombre a estos, el de la propia comunidad 9.- Instalar y modernizar dispositivos para el control de tránsito, a fin de garantizar la seguridad en las zonas urbanas del municipio 10.- Promover la integración de diversos servicios de telecomunicaciones

94

11.- Promover el incremento de la tele densidad en el número de líneas telefónicas porcada 100 habitantes y de teléfonos públicos por cada 1000 habitantes, en todo el territorio municipal. 12.- Se necesita rehabilitar (bachear) en promedio 25 km. de las carreteras ya existentes, de la misma manera construir en promedio 35 km de nuevas pavimentaciones con asfalto o concreto hidráulico, en las siguientes comunidades: 5 km. loma Hidalgo – Moxteje, 4.5 km. San Felipe Santiago – Nopalera, 8 km. Loma del Sitio – Tiacaque, 4 km. Portezuelos – Ejido de Mañi y 3 km. Buenos Aires – Colonia Morelos. Así mismo rehabilitar en promedio 15km. de caminos saca cosechas

Indicadores.

4.3.- PILARA No 3.- SOCIEDAD PROTEGIDA Para el Gobernador del Estado de México, Dr. Eruviel Ávila Villegas, está claro que los mexiquenses tienen el "anhelo de vivir en un ambiente de tranquilidad, paz social y gobernabilidad, certeza jurídica, ejercicio pleno de las libertades y un efectivo Estado de Derecho". En ese sentido un eje fundamental de las acciones del gobierno del Estado de México es consolidar una sociedad que se sienta y esté protegida. Por esa razón su administración empezó por presentar ante la Legislatura local un ambicioso conjunto de reformas legales para lograr una sociedad protegida, entre ellas la Ley de Ciudadanía del Estado de México, misma que fue aprobada por el Congreso mexiquense en octubre del año pasado y gracias a la cual contamos con una nueva concepción de seguridad pública enfocada en la protección de las personas. Fue así como también se creó la Secretaría de Seguridad Ciudadana, con lo que se refrendó la convicción del gobierno estatal de "trabajar por una sociedad protegida, otorgándole al organismo rector en la materia el máximo rango jerárquico posible dentro de la administración estatal".

Modernización de las

comunicaciones y el

transporte

Pavimentación de caminos y vialidades

(Longitud en kilómetros de caminos y vialidades pavimentados en el ejercicio fiscal actual / Longitud total en kilómetros de caminos y vialidades no Pavimentados al inicio del ejercicio fiscal actual)*I 00

Representa el porcentaje en kilómetros lineales de las vialidades y caminos que fueron pavimentados en el periodo de gobierno, respecto a la longitud total de carreteras y caminos que actualmente son de terracería.

Porcentaje

Semestral

Anual

Eficacia

Mantenimiento de vialidades y caminos

(Longitud en vialidades de y caminos con mantenimiento / Longitud de kilómetros total de vialidades en el municipio)*l 00

Refleja el porcentaje de longitud en kilómetros lineales de vialidades de jurisdicción municipal y locales a las que se les dio mantenimiento, respecto de la longitud total de carreteras de jurisdicción municipal y local.

Porcentaje

Semestral

Eficacia

95

Señala también que su administración se dio a la tarea de combatir el robo de vehículos y transporte: "Combatiendo uno de los delitos de mayor impacto, a través de la generación de inteligencia, uso de la tecnología y coordinación con los tres ámbitos de gobierno, además de acciones con diversos sectores sociales aquejados por este ilícito, por otro lado, se creó la Dirección General de Combate al Robo de Vehículos y

Transporte, a la cual se encuentra adscrito el nuevo agrupamiento de la Policía del Transporte, unidad única a nivel nacional, y es fácilmente distinguible por el color amarrillo y negro de sus uniformes y unidades". También, añade, se creó "el Instituto Mexiquense de Seguridad y Justicia como organismo especializado en la formación y profesionalización de aquellos que aspiran a ingresar a alguna institución de Seguridad Pública. En este periodo se han formado ahí 707 nuevos policías" .Además, da cuenta de que "se ha avanzado en la depuración del personal vinculado a labores de seguridad pública y procuración de justicia, cumpliendo con los estándares establecidos a nivel Federal". Al respecto, abunda: "A través del Centro de Control de Confianza se ha evaluado a 16 mil 981 funcionarios de las distintas dependencias que conforman el Sistema Estatal de Seguridad Pública, mediante la aplicación de evaluaciones de control de confianza y cuyo fin es contar con los mejores elementos". Con los criterios anteriormente señalados, a continuación pasamos al diagnóstico municipal de Jiquipilco, no sin antes mencionar que: “ La Política es la más elevada actividad del hombre porque su fin primordial es la conducción armónica de la sociedad, en ese sentido; el poder político no es un fin en sí mismo, es instrumento para crear una nación más libre, más justa, más democrática y más equitativa”. 4.3.1.- DERECHOS HUMANOS.- Es importante diferenciar y no confundir los derechos humanos con los derechos constitucionales o fundamentales. Aunque generalmente los derechos humanos se suelen recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre coinciden. Para determinar qué derechos son "constitucionales" basta con recurrir al catálogo de derechos reconocidos por las constituciones políticas de los Estados; el concepto de "derechos humanos" pertenece más bien al ámbito de la Filosofía del Derecho. La relación entre ambos conceptos ha sido estudiada por numerosos autores y es problemática. Existen distintas corrientes de pensamiento que reconocen la virtualidad del concepto de derechos humanos, como las teorías iusnaturalistas consideran que la existencia de los derechos humanos es independiente de su reconocimiento como derechos constitucionales. Para algunos autores, como Francisco Laporta, existiría un pequeño número de derechos humanos básicos, de los que se derivarían los derechos constitucionales más concretos.

96

Para la declaración de la ONU de 1948, Derechos Humanos

Por su parte, para las teorías dualistas, las que otorgan importancia tanto al fundamento moral de los derechos como a su postulación, los conceptos de derechos humanos y derechos constitucionales tendrían un contenido equivalente. Luigi Ferrajoli considera, en su teoría del garantismo jurídico, que, siendo los derechos constitucionales o fundamentales los reconocidos en la carta magna de los Estados,

los derechos humanos son aquellos que se reconocen a todos, independientemente de su ciudadanía y su capacidad de obrar: la constitución de un país, por ejemplo, puede otorgar derechos a sus ciudadanos que no abarquen a los no nacionales (por ejemplo, el derecho al voto). En ese caso se trataría de derechos constitucionales que se reconocen al ciudadano, pero no podrían ser derechos humanos si no se reconoce a todas las personas sean de la condición que sean. La Libertad guiando al pueblo, por Eugéne Delacroix (1830). Los derechos humanos fueron recogidos en las leyes; positiva a raíz de las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII: la Revolución inglesa, la Revolución Americana y la Revolución francesa; ésa última promovió la aprobación, en la Asamblea Nacional de 26 de agosto de 1789, de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. La ONU aprobó, el 10 de diciembre de 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos que recoge en sus 30 artículos los derechos humanos considerados básicos. Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna, sin distinción alguna de etnia, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.

Para autores iusnaturalistas los derechos humanos son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente, por lo que son considerados fuente del Derecho; sin embargo desde el positivismo jurídico la realidad es que solamente los países que suscriben los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos (Carta Internacional de Derechos Humanos), están obligados jurídicamente a su cumplimiento. Así por ejemplo, en relación con la pena de muerte, contraria a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos, destinado a abolir la pena de muerte no ha sido firmado por países como la República Popular China, Irán, Estados Unidos, Vietnam, Japón, India o Guatemala. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas jurídicas, identificándose consigo mismos y con los otros.

97

Con los antecedentes filosóficos e históricos señalados anteriormente, podemos concluir que los Derechos Humanos son un conjunto de garantías tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas, protegerlos es obligación de todo gobierno, estos derechos son considerados requisitos indispensables para el desarrollo integral de hombres y mujeres; son universales porque pertenecen al ser humano, son inalienables porque nadie puede renunciar a ellos, ni privar a otro de los mismos; son incondicionales: porque no se negocian. La cultura de los derechos humanos debe promover la tolerancia entre los individuos en los ámbitos familiar y social, de esta forma; el respeto de los derechos humanos requiere la participación consciente y crítica de todos los sectores, a fin de garantizar la convivencia, cuyo fundamento sea la igualdad, libertad y, sobre todo el respeto a la vida. Los gobiernos en sus 3 órdenes deben ser garantes del cumplimiento de la Ley, deben actuar con sensibilidad para propiciar acciones de respeto y tolerancia en la cultura de los derechos humanos entre los servidores públicos y la ciudadanía en general. Respecto a Jiquipilco, de conformidad con el Artículo “147- A” de la Ley Orgánica Municipal y por conciencia social, el actual gobierno municipal que encabeza el Contador Jesús Aguilar Hernández, se ha comprometido a:

Conformar la coordinación municipal de los derechos humanos

El gobierno municipal que hoy encabeza, invariablemente será un promotor del Estado de derecho

A nivel municipal, fomentara ampliamente el conocimiento básico de los derechos humanos

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Procuración de Justicia y dere- chos humanos

Procuración y de fensa de los dere chos e intereses municipales Promoción y divul gación de los de rechos humanos Protección y defen sa de los dere chos humanos

Una de las premisas del actual gobierno municipales hacer un gobierno respetuoso y promotor del estado de derecho A nivel municipal se cuenta con una oficina que atiende y vigila la demanda ciudadana en materia de los derechos humanos

Con las leyes y reglamentos en esta materia, se tiene una magnífica oportunidad para que la población en general se concientice y sea más sensible y exigente para respetar a terceros y a sí mismos

Independientemente de que se han difundido ampliamente los derechos humanos en todo el Estado de México, aún falta mucho por hacer en esta materia en el municipio de Jiquipilco

Si no se elabora y aplica un buen programa de difusión y conocimiento de los derechos humanos a nivel municipal se corre el riesgo de ser rebasados en esta materia y se pudieran cometer algunos abusos

98

Prospectiva.-Por fortuna en todo el país, la difusión de los derechos humanos a permitido que la sociedad este mas alerta y más exigente para que se respeten estos valores, sin duda con estas nuevas reformas y leyes, la sociedad tiene un ingrediente más para humanizarse. Por parte del gobierno municipal 2013-2015, se continuara con esta inercia a través de la Coordinación Municipal de los Derechos Humanos de Jiquipilco, de esta manera estamos seguros que en el corto plazo, la ciudadanía del municipio será más exigente y respetuosa de estos valores humanos.

OBJETIVO GENERAL.- Fomentar el conocimiento de los Derechos Humanos y hacerlos respetar entre la ciudadanía y el Gobierno Municipal y viceversa.

OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- proporcionar eficazmente el servicio de asesoría y orientación a la ciudadanía demandante y que se sienta atropellada en sus derechos humanos elementales. 2.- Difundir ampliamente el conocimiento de los derechos humanos

1.- Establecer formalmente la coordinación de los Derechos Humanos del Municipio de Jiquipilco 2.- Difundir ampliamente entre la ciudadanía y los servidores públicos municipales, sus derechos y obligaciones para coadyuvar a que todos conozcan los límites establecidos para no incurrir en la violación a los Derechos Humanos elementales. 3.- Programar permanentemente pláticas, conferencias y disertaciones sobre los Derechos humanos entre los estudiantes de todos los niveles educativos del Municipio. 4.- Mantener una estrecha comunicación y vínculos de trabajo con las coordinaciones regional y estatal de los Derechos Humanos. 5.- Establecer un programa permanente de capacitación y conocimiento de los derechos humanos entre los elementos de la Dirección de Seguridad Pública Municipal

Indicadores.

Derechos Humanos

Respeto a los derechos humanos

(Recomendaciones atendidas / total de Recomendaciones

Recibidas por organismos garantes de

los derechos humanos en un año)*

100

Muestra el porciento de Recomendaciones atendidas respecto a las recomendaciones recibidas por violación a los derechos humanos.

Porcentaje Anual Eficacia

4.3.2.- PROTECCION CIVIL.- Por los estudios hechos en esta materia, podemos definir a la Protección Civil, como el organismo encargado del estudio, planificación, programación, coordinación y adiestramiento de los recursos públicos y privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnológico o conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente afectados. La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional, debe estimular la capacidad de autoprotección de las comunidades. En función a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formación y capacitación de la población, en todo lo concerniente a la autoprotección, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres, estén en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. Por ello será importante elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o desastres.

99

Bases legales:

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.- Título octavo, Artículo

139, fracción II, inciso a

Ley Orgánica Municipal del Estado de México.- Capítulo VI, Artículo 81

La seguridad a través de la prevención hoy en día juega un papel muy importante, es por ello que a las autoridades federales, estatales y municipales, les corresponde salvaguardar la integridad de todos los involucrados, para ello es indispensable que se cuente con servidores públicos capacitados en la materia, a fin de coadyuvar en el cumplimiento de esta función.

La Protección Civil es una política orientada a prevenir siniestros o mitigar sus efectos cuando se presenten, con la finalidad de proteger la vida y los bienes de la población, la infraestructura básica y el ambiente. Es por ello que en materia de protección civil y en lo general; se recomienda estar atentos a tres temporadas fundamentales y dos situaciones, siendo estas las siguientes: Temporada de estiaje.- Los factores climáticos que prevalecerán en la Entidad, en la próxima temporada de calor, propiciarán que los niveles de humedad desciendan provocando que los pastizales

y bosques sean susceptibles de combustión ya sea por razones naturales o intencionales, lo que significa que se ocasionen daños graves e irreversibles a ese patrimonio de todos, que pueden poner en peligro la vida de las personas y de la fauna que los habita. Por ello será importante Instrumentar Campañas de Difusión y Concientización, en las que fundamentalmente se consideren los siguientes rubros:

En caso de encender fogatas, asegúrese de apagarlas perfectamente.

Evite dejar envases de cristal en los pastizales o bosques y si encuentra trozos de vidrio entiérrelos, porqué éstos pueden convertirse en lentes de aumento e iniciar un incendio.

Si hace quemas controladas, cerciórese de no rebasar la superficie que ha determinado

Si acostumbra fumar, apague completamente las colillas y no arroje cerillos encendidos a los lugares en donde se pueda iniciar un incendio, (zonas arboladas, pastizales secos, acumulación de basura, etc.)

Si encuentra fogatas abandonadas, proceda a apagarlas o avise a la brevedad a la Unidad Municipal de Protección Civil más cercana.

Reporte cuanto antes al municipio o autoridades más cercanas cualquier evidencia de que está ocurriendo un incendio.

Tenga a la mano los números de teléfonos de emergencia en la temporada de lluvias en este periodo mínimo se recomiendan las siguientes acciones:

Llevar a cabo reuniones de Concertación y Coordinación con la Comisión Nacional del Agua y la Comisión del Agua del Estado de México.

100

Establecer dentro de los programas de desarrollo urbano municipal, la planeación, proyecto y ejecución de obras necesarias de manejo hídrico.

Contemplar dentro de un Programa de Seguridad Hidráulica, criterios de construcción y sistemas de monitoreo de depósitos, vasos, cauces naturales y artificiales de agua, que permitan el control de avenidas y protección contra inundaciones.

Implementar previo a la temporada de lluvias, un programa de desazolve en ríos, cuencas y drenajes a fin de evitar desbordamientos y afectaciones a las zonas

habitadas

Temporada vacacional.- El desplazamiento o

recibir personas en las carreteras implica la

necesidad de adicionar medidas que propicien

esquemas de seguridad, sobre todo en aquellos

que tienen que ver con la prestación de servicios

de auxilio. Es por ello que resulta necesario llevar

a cabo acciones, enmarcadas en los tres

momentos de la Protección Civil, por lo que se

sugiere realizar:

Reuniones de coordinación, con las autoridades Estatales y Federales, encargadas del mantenimiento de las carreteras incluyendo reparación de vías y señalamientos respectivos.

Establecer acciones coordinadas con los cuerpos de emergencia tanto estatales como federales y sobre todo con hospitales

De ser el caso, establecer programas para atención del turista, conjuntamente con la Secretaría de Turismo del Estado de México y Federal.

Llevar a cabo visitas de verificación en los sitios en donde se presten servicios a visitantes (balnearios, restaurantes, discotecas, hoteles, eventos deportivos, etc.) a efecto de cerciorarnos que cuentan con los lineamientos de seguridad necesarios.

Pirotecnia.- La quema de artículos pirotécnicos, que un gran número de artesanos mexiquenses elaboran y comercializan en nuestra Entidad, por lo vistoso de éstos y el efecto que produce en los espectadores, propicia que se reúnan cada vez más personas a apreciarlos y accionarlos. Esto, que si bien es una actividad de esparcimiento, ocasiona como en otras tantas similares en las que participamos, se haga necesario realizarlas dentro de un marco de medidas preventivas, que permitan que se desarrollen con seguridad y cumplan su cometido. Al efecto, es necesario diseñar un instructivo que contiene medidas específicas de acción, cuyo propósito es coadyuvar a un mejoramiento sustancial de esta problemática.

101

Para alcanzar estos nobles objetivos, la Coordinación de Protección Civil del Municipio debe contar con todos los implementos, equipos y personal necesarios. Sin embargo actualmente solo cuentan con 6 elementos (mínimo para el tamaño del municipio, se requieren 8 personas); 2 ambulancias de las cuales una ambulancia en malas condiciones y el equipo de primeros auxilios está en regular estado; en general falta equipar de mejor manera a estas unidades. Una de las máximas que debe profesar la

Coordinación de Protección civil es la siguiente: saber actuar antes, durante y después de cualquier contingencia, es necesario integrar en el hogar, en el trabajo y en la escuela, planes de emergencia, que deberán estar supervisados por el personal debidamente capacitado para su mejor funcionamiento. Por lo ya señalado y en función de la Ley Orgánica Municipal (Art. 81), el actual gobierno municipal encabezado por el Contador Jesús Aguilar Hernández, hará todo lo posible para que la Coordinación de Protección Civil, cuente con la autonomía correspondiente para que pueda desarrollar de mejor manera sus objetivos, así mismo de contar con un espacio propio para esta coordinación, entre otros.

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Protección civil

Difusión y comuni Cación para la Protección civil Identificación, sis Tematización y Atlas de riesgos Coordinación de Atención de emer Gencias y desatres

El gobierno municipal

dentro de su estructura

administrativa, cuenta con una

coordinación exprofeso

El personal que

actualmente atiende esta coordinación

tiene la vocación y

experiencia en este tema

Se cuenta con el apoyo del Gobierno Estatal, según informes recibidos en varias reuniones de trabajo con funcionarios del Gobierno Estatal

No se tiene el personal necesario para el tamaño de la población y los equipos para desarrollar esta actividad no están en buenas condiciones

De no equipar a tiempo esta

unidad administrativa se corre el riesgo de no poder atender en tiempo y forma

alguna contingencia que

se pudiera presentar

Prospectiva.- Con todas las acciones que ha venido desarrollando por años la Coordinación Municipal de Protección Civil en Jiquipilco, y con las acciones y programas que se desarrollaran en esta materia en los próximos 3 años de gobierno municipal, al final del trienio, la población Jiquipilquense habrá de estar mejor organizada y preparada para prevenir y para atender en caso necesario alguna contingencia social o natural que se presente.

102

OBJETIVO GENERAL.- Prevenir y/o atender en tiempo y forma, las contingencias que se pudieran presentar en el municipio a través de la organización social y el gobierno municipal. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Prevenir y proteger a las personas y comunidades de riesgos y desastres naturales o siniestros y accidentes. 2.- difundir ampliamente entre la ciudadanía, la cultura de la prevención en todos los órdenes de la vida

1.- revisar y actualizar el Bando Municipal y demás normas jurídicas que tengan que ver con la protección civil, a fin de estar permanentemente preparado para atender cualquier contingencia 2.- promover que toda actividad que implique riesgos a la población y al entorno sea sujeta a la normatividad que emita la autoridad correspondiente 3.- Promover la elaboración de un atlas de riesgos a nivel municipal y que este documento se incorpore dentro de la normatividad del Bando Municipal 4.- Procurar la creación de comités ciudadanos para la protección civil y fomentar esta cultura 5.- Proponer a los integrantes del Cabildo, que se establezca la obligatoriedad de contar con un fondo de contingencias para la atención de desastres naturales. 6.- Gestionar recursos económicos, materiales y de maquinaria, para llevar a cabo trabajos de desazolve y/o elevación de bordos del Rio Sila, a la altura de San Felipe y Santiago, donde siempre que llueve mucho se desborda el Rio en cuestión 7.- Equipar correctamente las unidades de protección civil, así como a sus elementos para que puedan proporcionar un servicio de calidad y calidez 8.- Construir y ubicar estratégicamente la base de Protección Civil, para que en todo momento, se pueda proporcionar en tiempo y forma el auxilio requerido por la población.

Indicadores.

Protección

Civil

Zonas de riesgo protegidas

(Zonas de riesgo protegidas / Total de zonas de riesgo conforme al atlas de riesgo municipal)` 100

Determina el porciento de zonas de riesgo que se protegen respecto al total de las zonas de riesgo de la entidad municipal.

Porcentaje Semestral Eficacia

Población afectada y atendida por contingencias

(Población atendida por contingencias / Población afectada por contingencias)' 100

Identifica el porcentaje de la población afectada y atendida por contingencias en un periodo.

Porcentaje

Semestral

Eficacia

4.3.3.- SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA Considerando que esta es una de las demandas más sentidas y demandadas por la sociedad, debemos tener claro que el fin primordial de la Seguridad Pública es proteger a la sociedad de los factores que eventualmente ponen en riesgo su estabilidad, el orden público y el bienestar de las personas. En ese sentido no se debe entender a la seguridad pública exclusivamente bajo criterios policiales, tenemos que desentrañar sus orígenes, sus causas y sus efectos.

103

La Seguridad Pública es una de las condiciones básicas para la convivencia social y la esencia para la colaboración interpersonal. Es función del Estado salvaguardar la integridad física, los derechos y el patrimonio de las personas, preservando las libertades, el orden y la paz pública. El objetivo esencial en este rubro es muy concreto: contar con un sistema de Seguridad Pública y una Policía Profesional Municipal, preparada y coordinada que genere confianza y le sea eficaz a los habitantes de Jiquipilco; a estos no les interesan los formulismos legales, lo que demandan es justicia pronta y expedita, lo que exige es atención y solución a sus necesidades.

Como ya se señaló la seguridad pública es condición básica para la convivencia social y colaboración empresarial, preservando las libertades, el orden y la paz social; sin embargo señalamos: de seguir incrementándose la desigualdad socio-económica en la Entidad como en el Municipio, es muy probable que se consoliden las actuales tendencias delictivas, fracturando los lazos de cohesión que se requieren para la convivencia familiar y social en un marco de civilidad y derecho. En ese contexto, habremos de implementar en comunión con el Estado las medidas pertinentes para contar con un sistema de seguridad pública y una policía

profesional, preparada y coordinada que genere confianza y sea eficaz; a la sociedad Jiquipilquense. Los gobiernos en un Estado de Derecho, tienen la obligación de crear las condiciones materiales y sociales que permitan alcanzar mejores niveles de bienestar a la población, creando estructuras de protección económica, política y social, como lo es la policía municipal; estas permitirán disminuir de manera significativa las incertidumbres en las que pueden caer los individuos y sujetos sociales localizados en las franjas más vulnerables del tejido social. La Ley Orgánica Municipal en sus Artículos 142, 143 y 144 señala que cada municipio debe contar con este importante servicio, actualmente en Jiquipilco, la situación de la seguridad pública no es del todo satisfactoria por múltiples factores y se puede resumir de la siguiente manera:

Por el momento el número de elementos que conforman la policía municipal es de 60 y por el número de población existente en el municipio, se distribuye un elemento por caso 1,000 habitantes.

Actualmente el número de patrullas es de 24, de las cuales 6 están en situación regular.

Se cuenta con el armamento necesario, mismo que se encuentra en buenas condiciones, lo que permite enfrentar las nuevas situaciones delictivas que se suscitan

De los 3 módulos (Tecallis), de policía que existen en el territorio municipal, a la fecha ninguno está en funcionamiento y se encuentran abandonados.

104

El mayor número de faltas al Bando Municipal y el mayor índice de acciones delictivas se han localizado en las siguientes comunidades: Sn Bartolo Oxtotitlan, Santa Cruz Tepexpan, San Felipe y Santiago, Cabecera Municipal, Manzana 2da y Portezuelos

Más del 50% de los elementos tiene el curso básico policiaco y están en proceso de certificación en el Centro de Control y Confianza, donde hasta el momento más de la mitad ha sido aprobado

En noviembre del 2009 se constituyó el Consejo Coordinador Municipal de Seguridad Pública.

De la problemática señalada, ya se están tomando las medidas pertinentes para mejorar esa condición, por ello este Gobierno Municipal, arropándose en el tejido social y mediante una buena y permanente comunicación, llevará a cabo sus acciones, siempre en el marco de la ley, propiciando nuevas condiciones socio-políticas en las que el trabajo cotidiano con la ciudadanía permita crecer y desarrollarnos en un ambiente de tranquilidad y paz social para todos.

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Seguridad pública Y protección Civil

Vigilancia para la Seguridad y

prevención del delito

Sistemas de infor

Mación, comunicación y tegnologias para

la S. Pública

Formación profe Sional

especializada para la Seguiridad

Pública

Vinculación, prevención y

denuncia social Mantenimiento y Dispositivos para

El control del transito y orden

vial

Infraestructura pa Ra la seguridad Pública, trásito y

Protección civil

Se tiene 3 módulos de vigilancia

que pueden ser aprovechados eficientemente para el servicio de seguridad

publica

En la comunidad de Sta. Cruz Tepexpan,

contamos con un destacamento de la policía estatal

Por parte del actual gobierno municipal se tiene toda la voluntad política para hacer de la policía municipal, una policía profesional y eficiente para la población El apoyo al que hemos hecho mención habrá que aprovecharlo para solicitar suficientes cursos de capacitación Existe el ánimo ciudadano para participar en las acciones de seguridad publica

A nivel municipal no se cuenta con un reglamento en esta materia los recursos económicos del gobierno municipal son muy limitados para atender de inmediato y de manera eficiente este servicio las unidades móviles y los equipos para el personal de seguridad están muy limitados el ánimo de la ciudadanía respecto a la policía en general, no es muy satisfactoria ya que se tiene desconfianza de la misma

De no conseguir los recursos suficientes para equipar y capacitar a la policía municipal, se corre el riesgo de ser ampliamente rebasados por las circunstancias sociales y delictivas de no involucrar a la ciudadanía de manera organizada en estas labores, se corre el riesgo de caer en el autoritarismo y decargar con todo el peso ciudadano cuando debe haber corresponsabilidad en el cuidado de la paz y el orden social

105

Prospectiva.-La demanda ciudadana en materia de seguridad pública y de acabar o disminuir la violencia social, es una de las demandas más sentidas, por ello el gobierno municipal 2013-2015, habrá de coadyuvar con los otros órdenes de gobierno, para que coordinadamente y sumando acciones y recursos, se pueda atender en tiempo y de la mejor forma la inseguridad social. De lograr este noble propósito, en el corto plazo la ciudadanía Jiquipilquense habrá de sentirse más segura en su persona, en sus familias y por supuesto en sus bienes. OBJETIVO GENERAL.- Lograr la estabilidad social con paz, tranquilidad y armonía entre los sectores sociales, a través de una coordinación efectiva entre el Gobierno Municipal y la sociedad en su conjunto. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Mantener a nivel municipal un ambiente de seguridad, tanto en los hogares como en la vía pública, a través de una policía municipal mejor preparada y equipada

1.- Revisar y actualizar el Bando Municipal y otros órdenes jurídicos, a fin de actualizar la normatividad en materia de Seguridad Pública y con ello asegurar una coordinación institucional y social eficiente 2.- Diseñar un programa de Seguridad Pública para todo el municipio, poniendo especial cuidado en las comunidades donde se tengan puntos rojos 3.- A fin de brindar mejor servicio a la ciudadanía, implementar regular mente, cursos de capacitación a los elementos de la policía municipal. En distintas materias como Derechos humanos y otros, a fin de que puedan ser más atentos con la población 4.- Adquisición de equipo, armamento e incrementar el número de patrullas y elementos 5.- Rehabilitar y poner en operación los 3 módulos de policía ubicados en el municipio 6.- Permanentemente buscar la coordinación en esta materia en los tres órdenes de Gobierno, a fin de tener una capacidad de reacción inmediata y eficaz en las denuncias ciudadanas 7.- Poner a disposición del público un buzón y un número telefónico exprofeso para denuncias y quejas 8.- Desarrollar y operar un sistema cartográfico de índices delictivos 9.- Desarrollar y evaluar periódicamente los programas de combate y prevención del delito. 10.- Establecer un programa de evaluación eficiente y sistemática de los servidores públicos que se encuentran enrolados en la corporación municipal, a fin de estructurar un sistema de estímulos y sanciones 11.- Para enfrentar la corrupción y dar seguimiento a la acción policial, habilitar la figura del contralor social, que integre los programas de participación social, corrigiendo los casos denunciados de corrupción, impunidad, abuso o comportamiento inadecuado de los cuerpos policíacos 12.- Impulsar la modernización de las instalaciones y del equipamiento para el trabajo de Investigación y atención de la corporación policial municipal, llevando un estricto control de los recursos 13.- A fin de hacer corresponsable a la población en materia de seguridad pública, crear en las comunidades y colonias el programa de “mi vecino me vigila” y la creación de comités de participación ciudadana para la prevención del delito

14.- Conmemorar año con año el 8 de diciembre, el día del policía

106

Indicadores.

Seguri-dad

Pública

Cobertura en seguridad pública municipal

(Población total / Número de policías ) (Número de policías/ Población total)

Refleja el número de policía por habitantes. Refleja el número de policías por cada 1,000 habitantes.

Policía /Habitante

Mensual Eficacia

Eficacia de la Policía Municipal

((Delitos cometidos + Faltas al bando municipal) / Total de detenciones)

Permite conocer la eficacia en detenciones por la policía municipal.

Numero de Deten-

ciones

Mensual Eficacia

Denuncias conciliadas

(Denuncias conciliadas / Total de denuncias interpuestas)* 100

Permite conocer el porcentaje de denuncias conciliadas respecto a las interpuestas en las oficialías conciliadoras

Porcentaje Trimestral Eficacia

Tiempo de respuesta a emergencias en seguridad pública

(Tiempo de respuesta promedio = (Tl+T2+T3...TN) / N ) De donde T significa el tiempo de respuesta por emergencia (minutos) y N el número de emergencias.

Identifica el tiempo promedio en el que el cuerpo de seguridad pública municipal responde a emergencias

Minutos

Trimestral

Calidad

Patrullas en operación

(Patrullas en operación (En funcionamiento) / Habitantes del municipio (INEGI))' 1000

Muestra la cantidad de patrullas en operación por cada 1000 habitantes.

Patrulla/

Habitante

Mensual

Eficacia Impacto

Elementos de seguridad Pública capacitados en manejo de armas de fuego.

(Número de elementos de seguridad capacitados en manejo de armas de fuego/ Total de elementos de seguridad en la plantilla)*I 00

Conocer el porcentaje de elementos de seguridad pública capacitados en el manejo de armas de fuego.

Porcentaje

Semestral Calidad

Porcentaje de seguridad pública armada.

(Número de policías con arma de fuego/ Total de policías efectivos en la plantilla (No en funciones administrativas) * I00

Conocer el porcentaje de policías con de armas de fuego.

% Anual Eficacia

Porcentaje de elementos de seguridad pública equipados

Número de policías equipados de acuerdo al estándar establecido por la SSC / Total de policías)` 100

Contar con cuerpos de seguridad armados.

Porcentaje

Anual

Eficacia

PROCURACION DE JUSTICIA.- Declaramos a la legalidad como un valor que nos compromete al respeto de la norma jurídica, cada acto del ejercicio del poder debe ser realizado dentro del marco jurídico y del Estado de Derecho, así los ciudadanos habrán de conducirse en compatibilidad con las autoridades. Reconocer el orden jurídico es producto de la voluntad general y sustento de la legitimidad del poder público.

107

Por lo tanto garantizar la seguridad y certeza legal, así como la aplicación expedita de la ley, el fortalecimiento de los órganos de la administración y procuración de justicia y un Poder Judicial autónomo e imparcial, son premisas básicas del Estado de Derecho que defendemos. En ese sentido el actual gobierno municipal a través de la Oficialía Mediadora Conciliadora, señalada en la Ley Orgánica Municipal (Art. 148 al 153), atenderá e impartirá justicia en todas aquellas faltas de orden administrativo; la forma de concluir la mediación y la conciliación, será por convenios suscritos o por acuerdo de las oficialías.

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Procuración de Justicia Impartición de justicia

Procuración de Justicia Representación y Defensa jurídica Procedimientos de Calificación y apli Cación de Sanciones Mediación y con Ciliación de controversias

Se cuenta en la estructura del aparato administrativo del actual Gobierno Municipal, con una oficina que atenderá las 24 hrs. de todos los días a la ciudadanía que demande este servicio

Con la expedición de nuevas leyes a favor de la justicia ciudadana, es oportuno para el Gobierno Municipal fomentar la cultura de la seguridad y justicia social

Falta en lo general fomentar la cultura de la denuncia y falta la participación ciudadana en la ejecución de estos programas

Por la falta de una cultura ciudadana en torno a la justicia y los derechos huma nos, se corre el riesgo de seguir cometiendo errores en la impartición de justicia

Prospectiva.-Como ya señalo en el tema de la seguridad pública, ésta y por ende la Procuración de Justicia son temas que han sido fuertemente demandados por la ciudadanía; es por ello que el actual gobierno municipal 2013-2015, ha dispuesto atender este tema las 24 hrs. del día y los 365 días del año. Ante tal compromiso se ha dispuesto adecuar las instalaciones y los horarios de la oficialía conciliadora y calificadora, con ello se podrá atender pronta y expeditamente a la población que demande este servicio. OBJETIVO GENERAL.- Atender de manera expedita, todos los problemas o conflictos que se susciten entre los vecinos del municipio y que no sean del orden ministerial, con el propósito de evitarles pérdidas de tiempo y recursos OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

En materia de impartición de justicia en el ámbito que le compete al Ayuntamiento impartir justicia de forma transparente y expedita

1.- Atender de manera expedita y eficaz a todas las personas que soliciten el servicio del oficial conciliador, procurando siempre llegar a la conciliación interna, a fin de no hacer más difícil y costoso el proceso que se atienda, todo ello en un ambiente de calidez 2.- Desarrollar y evaluar periódicamente los programas de combate y prevención del delito 3.- Establecer políticas para dar un mejor trato al denunciante, que incluya medidores de desempeño y de calidad 4.- Fomentar la cultura de la denuncia y la colaboración de la ciudadanía en el proceso de investigación 5.- Mejorar los mecanismos de denuncia para facilitar su presentación a través de medios electrónicos, telefónicos o módulos exprés 6.- Orientar la formación, la capacitación y el desarrollo del personal a cargo de la seguridad y procuración de justicia

108

Indicadores.

Programa

Nombre del indicador

Fórmula Finalidad Unid. Med.

Frecuncia Dimensión

Impartir Justicia

Denuncias Conciliadas

(Denuncias conciliadas / Total de denuncias interpuestas)* 100

Permite conocer el porcentaje de denuncias conciliadas respecto a las interpuestas en las oficialías conciliadoras.

% Trimestral Impacto

Denuncias Conciliadlas

(Número de denuncias ante la oficialía conciliadora / Población Total) * 1000

Determinar la incidencia de denuncias por cada 1,000 habitantes.

% Trimestral Impacto

Procura-ción de Justicia

Eficacia en los juicios laborales municipales

(Juicios laborales ganados / Total de juicios laborales interpuestos)* 100

Señala la proporción de juicios laborales ganados respecto al total de juicios laborales interpuestos.

Porcentaje Anual Eficacia

Eficacia en juicios civiles municipales

(Juicios civiles ganados/Total de juicios civiles interpuestos)*100

Representa el porcentaje de juicios civiles ganados respecto al total de juicios civiles interpuestos.

Porcentaje Anual Eficacia

Eficacia en juicios administrativos municipales

(Juicios administrativos ganados / Total de juicios administrativos interpuestos)` 100

Expresa el porcentaje de los juicios administrativos ganados a favor del Municipio, respecto al total de juicios interpuestos.

Porcentaje Anual Eficacia

Eficacia en juicios de amparo municipales

(Juicios de amparo ganados / Total de juicios de amparo interpuestos)* 100

Refiere la proporción de la eficacia que el municipio tiene en el éxito de juicios de amparo, respecto al total de juicios de amparo interpuestos.

Porcentaje Anual Eficacia

4.4.- EJES TRANSVERSALES HACIA UNA GESTION GUBERNAMENTAL DISTINTIVA En el Plan de Desarrollo del Dr. Eruviel Ávila Villegas, se señala que el Gobierno Estatal reconoce que para lograr que las políticas públicas tengan un impacto significativo en el bienestar de los mexiquenses, es necesario que éstas sean resultado de un proceso riguroso de planeación, de ejecución y de evaluación. Dicho proceso deberá cumplir en cada uno de sus pasos con principios de eficacia y eficiencia bajo un marco de transparencia y de participación ciudadana.

En todo gobierno, las necesidades son muchas y los recursos financieros y materiales escasos, por ello es fundamental que el Gobierno Municipal que encabeza el C.P. Jesús Aguilar Hernández, pueda emplear sus recursos de tal manera que con cada peso gastado, se logre el máximo impacto posible en el bienestar de la población. Para tal propósito se seguirá la misma tónica del Gobierno Estatal, es decir: se procurará hacer más, con menos para abatir la astringencia presupuestal.

109

4.4.1.- GOBIERNO MUNICIPALISTA Y SISTEMA DE INFORMACION Y TRANSPARENCIA Para impactar positivamente en cada una de las dimensiones de vida de los Jiquipilquenses, es necesario que el Gobierno Municipal trabaje muy coordinadamente con los Gobiernos Federal, Estatal y con la Ciudadanía, a fin de corresponder con los requerimientos necesarios en el plano humano, por su parte el gobierno municipal procurará la profesionalización del servicio público, para ello la capacitación de sus elementos, será una práctica institucionalizada y con ello también se buscará aplicar los avances tecnológicos en la administración municipal a favor de la ciudadanía. Parte de la modernización pública municipal, incluye la ejecución de sus atribuciones recaudatorias, tales como el cobro del impuesto predial, así como la simplificación y mejora administrativa con miras a reducir los tiempos de espera y eliminar la discrecionalidad de los servidores públicos que pudiera generar actos de corrupción. La realidad actual requiere de gobiernos locales proactivos que establezcan las condiciones necesarias en materia de seguridad, normatividad y servicios públicos para incrementar la competitividad a nivel local; este tipo de políticas deben tener un efecto inmediato en el desarrollo económico y potenciar de manera importante el impacto de cualquier reforma estructural a nivel nacional que se presente en el futuro. En este sentido, los municipios juegan un papel de suma relevancia en términos de competitividad, ya que su normatividad tiene gran injerencia en la toma de decisiones de los sectores productivos.

El Gobierno Estatal reconoce que una acción coordinada es necesaria para crecer económicamente con armonía medioambiental, cabe resaltar que la gestión ambiental recae en su mayor parte, en la esfera de responsabilidad de los gobiernos municipales, entre estos está el uso y aprovechamiento de agua potable, el manejo de residuos sólidos y la administración de aguas residuales. En ese sentido, para avanzar hacia la consolidación de un gobierno ambientalmente amigable se requiere la

formulación y la aplicación de políticas ecológicas a nivel municipal. Por lo que respecta a la Información y Transparencia que debe asumir el Gobierno Municipal frente a la ciudadanía, ésta se debe sujetar a la normatividad señalada en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios; la apertura de la información es una gran herramienta de gobierno, la cual debe ser representada de manera clara, oportuna, expedita y gratuita. La transparencia en la información debe ser el primer paso para integrar activamente a la ciudadanía en la acción gubernamental, con la información proporcionada por medio de las políticas de transparencia, los ciudadanos pueden mantenerse al tanto de las acciones de gobierno y como consecuencia, monitorear y exigir buenos resultados.

110

Los ayuntamientos, las dependencias y entidades de la administración pública municipal son considerados Sujetos Obligados. Las acciones y decisiones de los servidores públicos se encuentran ante el reto de estar documentadas, de modo que el tema de los archivos públicos, es una actividad básica para contar con documentación e información que permita comprender la función de los servidores públicos (respecto a la democracia, señala DunnDelmer, la obligación de todos los servidores públicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, que es el último depositario de la soberanía en una democracia). La vigencia del Estado de Derecho depende, fundamentalmente de la confianza de la ciudadanía en su gobierno y en las leyes que lo rigen, y para ello es indispensable una actuación íntegra y transparente de la autoridad. Sin embargo, se han identificado diversos aspectos que ponen en riesgo la consolidación de una administración ética, eficaz, transparente y responsable, algunos de los riesgos más representativos se mencionan en los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, destacando los siguientes:

El ejercicio discrecional del poder produce desconfianza en la sociedad respecto a las instituciones de gobierno y a la actuación de sus autoridades.

La corrupción y la ineficiencia de las instituciones generan impunidad y lesionan la credibilidad y la confianza ciudadana en el gobierno

Es frecuente que los mecanismos e instancias de control se aboquen exclusivamente a verificar el cumplimiento estricto de la normatividad

No se consolida una verdadera cultura de servicio en las acciones de supervisión y control, si se descuida el mejoramiento de procesos

Los sistemas de quejas y denuncias pueden resultar insuficientes y limitados para atender debidamente los intereses de la población.

Por todo lo anteriormente señalado, es indispensable que el Gobierno Municipal que encabeza el Contador Jesús Aguilar Hernández, cuente con un Proyecto eficaz de Comunicación Social. Actualmente es bien conocida la situación de desconfianza que tiene la sociedad respecto de los políticos y de la política, en consecuencia hace falta cerrar esa brecha con acciones que mejoren de manera sostenida la calidad de vida de la ciudadanía, para ello hace falta también que la sociedad participe en la toma de decisiones, por lo que se hace indispensable contar con medios eficaces de comunicación.

Es frecuente encontrar situaciones en las que los gobiernos trabajan y hacen su mejor esfuerzo realizando acciones y obras que benefician a la sociedad, sin embargo; los ciudadanos muchas veces no se percata de ello, la causa: hace falta difusión y una comunicación eficaz entre gobierno y sociedad. Ha hecho falta un instrumento de comunicación en la que sociedad se forme una imagen de sus gobernantes y que genere conciencia colectiva. Los medios tanto electrónicos como impresos dan la oportunidad de llevar la información a diversas zonas, las redes sociales permiten interactuar y dar paso al proceso de

comunicación, donde la ciudadanía pueda manifestar inquietudes y al mismo tiempo recibir respuestas.

111

En este tenor, los encargados del área de comunicación social, deben proveer al Ejecutivo Municipal de las herramientas que le permitan comunicarse eficientemente con los Jiquipilquenses, para ello deben tener el manejo de medios impresos como periódicos, revistas y gacetas, contar con información de la radio y televisión, internet, se debe contar institucionalmente con un página web, y sobre todo se debe tener un buen manejo de las redes sociales como Facebook y twitter entre otros. De igual forma deben asumir el compromiso de estar informados sobre los hechos que ocurren en la política y la sociedad, a través del monitoreo de medios tanto electrónicos como impresos que permitan realizar una Síntesis informativa diaria sobre los acontecimientos más importantes que le puedan ser útiles al Presidente Municipal.

En cuanto a la realización de boletines, la redacción debe despertar el interés en la ciudadanía, incluir reportajes e historias de vida que se relacionen con el trabajo que las autoridades realizan para que genere un mayor impacto social, de esta manera alcanzar un positivo vínculo entre el Gobierno Municipal – Medios y Sociedad. Los medios de comunicación brindan las herramientas necesarias para difundir los avances y resultados gubernamentales a través de trabajos de audio-visuales que pueden difundirse permanentemente en el Palacio Municipal, y escritos que se pueden difundir en las redes sociales, así como en medios impresos y electrónicos. En síntesis, se requiere apuntalar el posicionamiento de una imagen sólida y definida tanto de las acciones del gobierno municipal, como de quien las realiza, partiendo de un vínculo de comunicación a corto y mediano plazos (solo son 3 años de gobierno municipal), que genere confianza y una buena percepción del trabajo gubernamental hacia la ciudadanía; impulsando los siguientes valores: honradez, responsabilidad, transparencia, creatividad, profesionalismo y conciencia sobre la trascendencia de cambios.

Finalmente señalamos que la dimensión externa de la rendición de cuentas se centra en dos aspectos importantes, siendo estos los siguientes: 1).- en el municipio es donde se da el contacto entre el gobierno y la sociedad, por lo tanto debe existir un sistema ágil, veraz y confiable de información entre los habitantes del municipio, 2).- los municipios manejan información pública que se encuentra regulada en la Ley de Transparencia; por lo tanto cuando esta es solicitada, de forma expedita debe proporcionarse.

Analisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortaleza Oportunidades Debililidades Amenazas

Atención a la Demanda ciudadana

Audiencia pública Y consulta Popular Difusión y Comunicación institucional

El actual Gobierno municipal en base en los resultados de otras administraciones tiene la convicción de mejorar los resultados de sus antecesores toda vez que los funcionarios públicos de esta nueva admi-nistración tienen la experiencia y los conocimientos necesarios para lograr lo ya señalado

Sabiendo que los Gobiernos Federal y Estatal son de la misma ideología y compromiso social que tiene el actual Gobierno Municipal, se tiene la oportunidad de hacer un frente único contra las adversidades sociales a través de programas y acciones que beneficien directamente a la población de Jiquipilco

Se cuenta con pocos recursos financieros y materiales para hacerle frente a la enorme demanda social de obras y acciones públicas

De continuar con la cultura del no pago de impuestos por parte de la población Jiquipilquense, se corre el riesgo de permanecer siempre en el déficit presupuestal

112

Prospectiva.-Por años el gobierno municipal de Jiquipilco no ha contado con un medio de comunicación eficaz, mediante el cual la población esté debidamente informada de las acciones y los programas que han desarrollado los gobiernos municipales en turno. Es por ello que ahora el gobierno municipal 2013-2015 está empeñado en cerrar esa enorme brecha de des comunicación social, por lo tanto a partir del mes de febrero del 2013, se publicará mensualmente por algún medio estratégico las acciones que emprenda este gobierno municipal. Con todo ello esperamos en el corto plazo, crear conciencia ciudadana y podamos de esta manera tener una sociedad más informada y participativa.

OBJETIVO GENERAL.-cumplir a cabalidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, y con ello fortalecer los lazos de cercanía y confianza entre Sociedad y Gobierno.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1.- Que los sujetos obligados cumplan con la Ley, cuando estos sean requeridos con la Información pública de su responsabilidad 2.- Mantener bien informada a la población de los programas y acciones del gobierno municipal ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION: 1.- Consolidar la cultura de la recaudación colaborando con los Gobiernos Federal y Estatal, para fortalecer los sistemas de recaudación desde la perspectiva administrativa, normativa y de ejecución, implementando la armonización contable, el presupuesto basado en resultados (PbR), y un Sistema de Evaluación del Desempeño 2.- Preparar acciones para que la Administración Municipal acceda al mercado financiero para respaldar proyectos de inversión pública productiva 3.- Involucrar a la administración municipal, en el intercambio de experiencias Hacendarias exitosas a nivel municipal, estatal, nacional e internacional (Desde lo Local) 4.- Consolidar el sistema de información estadística hacendaria municipal mediante La evaluación permanente de los informes de la cuenta pública y del Órgano de Transparencia 5.- Impulsar la capacitación y la certificación de los servidores públicos municipales 6.- Impulsar el fortalecimiento en materia de Planeación, Programación, Presupuestación y de evaluación, mediante el mejoramiento de los sistemas de información 7.- Constituir comités ciudadanos y/o consejos de transparencia, control y vigilancia en la Obra pública y programas de gobierno, logrando que las dependencias y organismos responsables sean los principales promotores de la contraloría social 8.- Actualizar permanentemente los mecanismos y canales de comunicación con la sociedad, para que la información fluya de forma ágil y oportuna 9.- Dar seguimiento puntual a las denuncias, quejas, sugerencias y reconocimientos que se reciban 10.- Transformar la comunicación social en una plataforma para el ejercicio de un gobierno democrático, a través del contacto con la sociedad, promoviendo una relación abierta y participativa entre el gobierno, los medios de comunicación y la sociedad, con base en el respeto a la libertad de expresión, ofreciendo a la ciudadanía información objetiva, suficiente y oportuna, para que cuente con los elementos que le permitan valorar el desempeño del gobierno municipal

113

Indicadores.

Programa Nombre del indicador

Fórmula Finalidad Unid. Med.

Frecuencia

Dimensión

Comunicación

Pública y Fortalecimiento

informativo

Transparencia en el ámbito Municipal

(Suma de puntos de acuerdo a los requerimientos establecidos por el INFOEM)

Identifica el porcentaje de cumplimiento de los requisitos señalados por el artículo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios

Puntos Anual Eficacia

Consolidación de la

Gestión Gubernamental

de Resultados

Desarrollo de la

función pública y ética en el servicio púbico

Documentos para el desarrollo institucional

Suma de Puntos Conocer si las entidades fiscalizables cuentan con los documentos administrativos normativos indispensables para el desempeño de su gestión administrativa.

Puntos Semestral Calidad

Difusión de las obras y acciones realizadas con recursos del FISM

(Número de obras que se difundieron al término del ejercicio / Número de obras realizadas)* 100

Determinar el porcentaje de eficiencia en la difusión de las obras realizadas al término del ejercicio.

Porcentaje

Anual Eficacia

Difusión de las Obras y Acciones Realizadas con Recursos del FORTAMUN

(Número de obras y acciones difundidas / Número de obras realizadas con recursos del FORTAMUN)*100

Determinar el porcentaje de eficacia en la difusión de obras y acciones

% Anual Eficacia

4.4.2.- ADMINSTRACION PÚBLICA EFICIENTE Y DE RESULTADOS Las acciones del Gobierno Municipal que ahora inician (2013), deben tener como objetivo principal incrementar y mejorar el nivel de vida de los Jiquipilquenses, logrando mayor igualdad de oportunidades para todos. Para cumplir con este objetivo se requieren resultados tangibles en cada una de las áreas de influencia de la función pública. El Gobierno Municipal, está orientado a la obtención de resultados, es decir a que las políticas públicas tengan un impacto positivo en la realidad del municipio, para lo cual es necesario que las mismas sean consecuencia de un proceso integral de planeación, de una ejecución eficiente de las políticas públicas y de la evaluación permanente de las acciones de gobierno. Cumplir con estos objetivos constituye la base de la visión delos gobiernos en sus distintos órdenes, para consolidarse como un Gobierno de Resultados. Por lo ya señalado, los puntos clave para lograrlo son: 1).- la Planeación Integral, 2).- ejecución eficiente, 3).- evaluación continua, 4).- coordinación interinstitucional y 5).- fortalecimiento del marco normativo.

114

La eficiencia de la administración pública, debe ser un compromiso y valor ético de los gobernantes, la estandarización de procesos administrativos, de un elevado nivel de atención a la ciudadanía y de una adecuada calidad en el servicio; puede contribuir positivamente en los principales indicadores de la ejecución de las políticas públicas del gobierno municipal. En la visión del gobierno municipal se pueden atender objetivos de eficacia y eficiencia por medio de acciones específicas tales como: 1).- simplificación administrativa, 2).- uso integral de tecnologías de información (gobierno digital), 3).- la profesionalización de los servidores públicos y 4).- la transparencia en el ejercicio de la función pública. Por lo ya señalado y para materializar los resultados que la ciudadanía espera de su gobierno municipal, a continuación se presenta el organigrama que se ha diseñado para atender cada uno de los rubros para lograr el crecimiento y desarrollo del Municipio de Jiquipilco.

Organigrama de la Administración Municipal 2013-2015, este se localiza en los anexos del documento, ya que por su dimensión no fue conveniente plasmarlo en este apartado.

Finalmente, para que el gobierno municipal sea un gobierno de resultados, se requiere que sus acciones estén vislumbradas dentro de una planeación integral, basarse en la realización de un diagnóstico de la situación presente que, mediante indicadores claros y transparentes, contribuya a medir el efecto de las acciones realizadas y facilite la toma de decisiones acerca de medidas subsecuentes. Por su parte, una ejecución adecuada debe basarse en principios de eficacia, reducir los trámites administrativos y hacer uso de las más novedosas tecnologías de la información; estas son medidas que contribuirán a hacer más eficiente la administración pública municipal; en ese sentido los objetivos a alcanzar deben ser los siguientes:

Análisis FODA:

TEMA Y SUBTEMA DE DESARROLLO

PROGRAMAS DE LA ESTRUCTURA PROGRAMATICA

Regulación Revisión y expedición de la reglamentación municipal

Aministración, Planeación y Control Gubernamental

1.- Selección , capacitación y desarrollo de personal 2.- Adquisiciones y Servicios administrativos de mantenimiento vehicular y de edificios 3.-Planeación de proyectos para el desarrollo social 4.- Seguimiento y Control presupuestal 5.- Información catastral

Control y protección del patrimonio

1.- Participación social en la formulación, seguimiento, control y evaluación de obras, programas y servicios públicos 2.-Información, planeación, control y evaluación de programas de instrumentación de las politicas gubernamentales

Control y evaluación de la gestion publica

1.- Participación social en la formulación, seguimiento, control y evaluación de obras, programas y servicios públicos 2.- Información, planeación, control y evaluación de programas de Instrumentació de las politicas gubernamentales

Regularización del registro civil Operación del Registro Civil

Comunicación Social Comunicación social

115

Fortalezas Oportunidades Debililidades Amenazas El actual Gobierno Municipal en base en los resultados de otras administraciones tiene la convicción de mejorar los resultados de sus antecesores toda vez que los funcionarios públicos de esta nueva administración tienen la experiencia y los conocimientos necesarios para lograr lo ya señalado

Sabiendo que los Gobiernos Federal y Estatal son de la misma ideología y compromiso social que tiene el actual Gobierno Municipal, se tiene la oportunidad de hacer un frente único contra las adversidades sociales a través de programas y acciones que beneficien directamente a la población de Jiquipilco

Se cuenta con pocos recursos financieros y materiales para hacerle frente a la enorme demanda social de obras y acciones públicas

De continuar con la cultura del no pago de impuestos por parte de la población Jiquipilquense , se corre el riesgo de permanecer siempre en el déficit presupuestal

Prospectiva.-La modernización administrativa a través de nuevas metodologías reglamentaciones y procedimientos, permite hoy día hacer más transparente el uso y destino de los recursos públicos. Todo ello permitirá en el corto plazo hacer de la administración pública un ejercicio transparente por vocación y cultura social. OBJETIVO GENERAL.- Lograr que los habitantes de Jiquipilco, encuentren en su gobierno municipal, respuestas claras y expeditas en todas sus demandas sociales OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1.- Aplicar las tecnologías de información y convertir en lo posible a la administración en un gobierno digital, para brindar atención expedita y de calidad a la población que lo demande 2.- que cada una de las áreas del aparato administrativo cumpla cabalmente con sus objetivos y con ello lograr eficacia y eficiencia de la administración municipal ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION 1.- Avanzar en la actualización de la legislación y normatividad en materia laboral para lograr un mayor nivel de eficiencia por parte de los servidores públicos, en el marco de un sistema de servicio profesional de carrera administrativa a nivel institucional 2.- Integrar programas de capacitación especializada conforme a las necesidades propias de las unidades administrativas y de los servidores públicos (organigrama), para ofrecer servicios de calidad y con una actitud de servicio, coordinando dichos propósitos con las instituciones que promueven estos cursos 3.- Impulsar un programa integral de simplificación de la administración pública municipal, a fin de lograr un gobierno más eficiente 4.- Revisar y estandarizar los procesos catastrales y vincular las bases de datos del Instituto de la Función Registral (Ifrem) y del Instituto de Información e Investigación Geográfica Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), previa revisión de nuestro marco normativo y del Bando Municipal 5.- Fomentar el uso de las tecnologías de información en los procesos internos, así como en los trámites y servicios ciudadanos 6.- Fortalecer las acciones de evaluación, cuyos resultados contribuyan en la definición de las políticas públicas y fundamente la toma de decisiones para el cumplimiento de los programas y acciones del gobierno municipal

116

7.- En base a lo ya señalado, definir un conjunto de indicadores estratégicos que permita dar seguimiento a los programas y acciones del gobierno municipal y sea sujeta de evaluación, contribuyendo a la rendición de cuantas a la ciudadanía. 8.- Crear una página Web del gobierno municipal, a fin de que la ciudadanía en general, pueda acceder en todo momento a la información que requiera de este 9.- llevar a cabo la Remodelación del edificio de la Presidencia Municipal, de distintas Áreas administrativas; así como de las oficinas del DIF Municipal, con el propósito de Poder proporcionar un servicio de calidad y calidez, a la ciudadanía de Jiquipilco Indicadores.

Programa Nombre del indicador

Fórmula Finalidad Unid. Med.

Frecuencia

Dimensión

Conducción de las

Políticas Generales

de Gobierno

Capacidad de ejecución de Proyectos

(Total de proyectos ejecutados / Total de proyectos gestionados)*1 00

Fortalecer el proceso de modernización y simplificación de la administración pública para elevar la eficiencia y eficacia de los proyectos y servicios gubernamentales

Porcentaje Anual Eficacia

Consolida- ción de la Gestión

Guberna- mental de

Resultados

Habitantes por servidor Público.

(Total de habitantes / Número de servidores públicos municipales)

Señala el número de habitantes por cada servidor público municipal.

Habitante X Servidor

Público

Anual Eficacia

Profesionalización de la administración pública municipal

(Servidores públicos certificados en temas de administración municipal / Total de servidores públicos programados a certificar por la entidad municipal)*l 00

Refleja la proporción de servidores públicos certificados respecto del total de servidores públicos.

Porcentaje

Semestral

Calidad

Consolida- ción de la Gestión Guberna- mental de Resultados

Desarrollo de la función pública y ética en el servicio púbico

** Competencia laboral del Tesorero Municipal

(Ponderación de puntos obtenidos por grado académico, experiencia laboral, tiempo inactivo en el manejo de la hacienda pública, permanencia en el puesto de Tesorero Municipal y estudios en temas hacendarios y certificación en funciones de la Hacienda Pública Municipal)

Mide la capacidad del Tesorero Municipal para el desarrollo del cargo que le fue conferido.

Puntos

Semestral

Calidad

**Competencia laboral del Secretario del Ayuntamiento

(Ponderación de puntos obtenidos por grado académico, experiencia laboral, tiempo inactivo en el manejo de la hacienda pública, permanencia en el puesto de Secretario del Ayuntamiento y estudios en temas hacendarios y certificación de la Hacienda Pública)

Mide la capacidad del Secretario del Ayuntamiento para el desarrollo del cargo que le fue conferido.

Pondera-ción de puntaje

Semestral

Calidad

117

**Competencia laboral del Contralor Interno Municipal

(Ponderación de puntos obtenidos por grado académico, experiencia laboral, tiempo inactivo en el manejo de la hacienda pública, permanencia en el puesto de Contralor Municipal y estudios en temas hacendarios y certificación en funciones de la Hacienda Pública Municipal.)

Mide la capacidad del Contralor Interno Municipal para el desarrollo del cargo que le fue conferido.

Puntos

Semestral

Calidad

Competencia laboral del Director de Obras

(Ponderación de puntos obtenidos por grado académico, experiencia laboral, tiempo inactivo en el manejo de la hacienda pública, permanencia en el puesto de Director de Obras y estudios en temas hacendarios y certificación en funciones de la Hacienda Pública Municipal competencia laboral)

Mide la capacidad del Director de Obras Municipal para el desarrollo del cargo que le fue conferido.

Pondera-ción de puntaje

Semestral

Calidad

Desarrollo de la

función pública y ética en el servicio púbico

Auditorías practicadas por la contraloría municipal

(Auditorias concluidas / Auditorias programadas)*I00

Fortalecer el sistema municipal de control y rendición de cuentas a través de la implementación de programas preventivos. Representa el porcentaje de auditorías concluidas con respecto a las auditorias programadas.

Porcentaje Anual Eficacia

Desarrollo de la

función pública y ética en el servicio púbico

Control interno del patrimonio municipal

(Procedimientos aplicados de control interno en materia patrimonial i Procedimientos mínimos en materia patrimonial establecidos por el OSFEM)*100

Señala el porcentaje de procedimiento aplicados para preservar el patrimonio municipal de la entidad municipal.

Porcentaje Trimestral

Calidad

Nuevas organizacio

nes de la sociedad

Desarrollo

de la función

pública y ética en el servicio púbico

Automatización de áreas administrativas

(Áreas administrativas que utilizan procesos automatizados / Total de áreas del municipio) *I00

Muestra la proporción de áreas de la administración municipal que utilizan equipo de cómputo para el desarrollo de sus actividades, respecto del número total de áreas.

Porcentaje Anual Calidad

Desarrollo de la

función pública y ética en el servicio púbico

Control interno en materia laboral

(Reglamentos y manuales actualizados / Existencia de reglamentos interiores y manuales de organiza ción y procedimientos vigentes y validados en materia laboral) *l 00

Señala la existencia de reglamentos y manuales validados.

Porcentaje Anual Calidad

118

Nuevas Organizacio

nes de la Sociedad

(participación ciudadana)

Participación social en la gestión pública municipal

(Consejos de participación ciudadana integrados / Número total de localidades)*100

Refleja el porcentaje de consejos de participación ciudadana integrados, respecto del total de localidades en el municipio.

Porcentaje Anual Eficacia

Nuevas Organizacio

nes de la Sociedad

(participación ciudadana)

Autoridades auxiliares con representación jurídica

(Delegaciones constituidas / Total de delegaciones)* 100

Muestra el porcentaje de delegaciones que cuentan con delegado electo por las delegaciones de acuerdo a la Ley Orgánica Municipal

Porcentaje Anual Eficacia

Nuevas Organiza-

ciones de la Sociedad

(participación ciudadana)

Supervisión de obras por comités ciudadanos de control y vigilancia

(Número de obras con supervisión de comités ciudadanos de control y vigilancia / Total de obras realizadas en el municipio)*100

Identifica la proporción de obras que se realizan bajo la supervisión de comités ciudadanos de control y vigilancia.

Porcentaje Trimestral

Anual

Eficacia

Cobertura de Elementos de Seguridad Pública en el Municipio

((Número de personal operativo de seguridad pública / Número de habitantes del municipio) *(1000) / I .9)*100

Determinar el número de elementos de Seguridad Pública por cada 1000habitantes, con relación al promedio internacional

% Anual Eficacia

Participación social en la aprobación de las obras y acciones con recursos del FISM

(Participación social = Z Programa anual de actividades en el Acta + Monto total asignado al municipio en el Acta + Programa de obra prioritario en el Acta)

Determinar el puntaje de eficiencia de la participación social (CODEMUN o COPACI) en la aprobación de obras y acciones.

Puntos (0a 30)

Anual Eficacia

4.4.3.- FINANZAS PÚBLICAS SANAS QUE IMPULSEN EL DESARROLLO MUNICIPAL Las finanzas públicas son los recursos monetarios con los que los gobiernos soportan el desarrollo de sus actividades, es decir; con estos recursos desarrollan proyectos, atienden servicios y promueven la dinámica económica municipal. Desafortunadamente en la mayoría de los municipios y sobre todo los rurales, como lo es Jiquipilco; se detecta una fuerte problemática en la recaudación de ingresos, debido a varios factores como la idiosincrasia de la población, la cultura del no pago (evasión) y la falta de capacitación para el ejercicio y fiscalización por parte de los ayuntamientos. Esto ocasiona que exista una fuerte dependencia de las participaciones Federales y Estatales, las cuales representan la parte más importante de los ingresos al municipio.

El gobierno municipal necesita contar con recursos suficientes y finanzas públicas sanas para implementar una disciplina de gasto enfocada al financiamiento de programas para la reducción de la pobreza, la mejora de la educación y la salud, una mayor seguridad ciudadana y procuración de justicia, la creación de infraestructura para complementar la actividad económica de los tres sectores (primario, secundario y de servicios), así como aquellos que tienden a mejorar la productividad y calidad de vida.

119

Por esta razón, el gobierno actual que encabeza el Contador Jesús Aguilar Hernández, habrá de desplegar una penetrante campaña y estrategia de recaudación fiscal y con ello fortalecer su capacidad de respuesta a la demanda ciudadana. Considerando lo anteriormente señalado, el Art. 36 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, establece como obligación de los ciudadanos de la entidad, el inscribirse en el catastro de la municipalidad para manifestar sus propiedades, de esta manera contribuir para el gasto y sostenimiento de los servicios públicos y el cumplimiento de los programas de carácter social. Por lo ya señalado, los objetivos a alcanzar son los siguientes:

Análisis FODA:

Tema y ubtema de desarrollo

Programas de la Estructura Programatica

Fortalezas Oportunidades Debililidades Amenazas

Tesoreria Registro y control De caja y Tesoreria Servicios de la Deuda pública Pasivos por con Tratación de Créditos o pendien Tes de ejercicios anteriores

Para solucionar parte de las de

mandas sociales que tiene el

actual gobierno municipal, se cuenta con el apoyo de los

gobiernos Federal y del

Estado de México

El hecho de contar con un Presidente de la República oriundo de la zona norte del Estado de México es una magnifica oportunidad para con seguir recursos y pro gramas a favor de los Jiquipilquenses

La infraestructura urbana del

municipio aún es muy deficiente y

por lo tanto se requiere mucha inversión que difícilmente se

podrá conseguir todo lo necesario

Si no se logran avances importantes en cuanto a brindar oportunidades para

todos en iguales circunstancias,

corremos el riesgo de continuar con el

tejido social inconforme

Prospectiva.-Cuando la rendición de cuantas se da por parte de los 3 órdenes de gobierno de manera clara y transparente, genera confianza ciudadana, por ello el actual gobierno municipal 2013-2015 a través de distintos medios hará lo propio, amén de la información oficial que mes a mes se envía al Gobierno Estatal. Con estas acciones estamos seguros que el área de tesorería podrá desarrollar con mayor certidumbre acciones que le permitan recaudar y aumentar los ingresos municipales, de la misma manera esperamos generar suficiente confianza para contrarrestar la cultura del no pago. OBJETIVO GENERAL.-establecer una política de gasto público que responda al buen funcionamiento de los programas y acciones, buscando acceder a fuentes innovadoras de financiamiento donde se involucre a todos los sectores sociales. OBJETIVOS ESPECIFICOS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION

1.- Fomentar la eficiencia en el gasto Público 2.- Emplear fuentes alternativas de Financiamiento 3.- Fortalecer los ingresos del municipio 4.- Hacer un manejo eficiente de los proveedores

1.- Racionalizar el gasto corriente y la inversión pública 2.- Planear un presupuesto basado en resultados y orientado al combate de la pobreza y al desarrollo de infraestructura, sin comprometer el equilibrio presupuestal, promoviendo al mismo tiempo medidas estrictas de austeridad sobre el gasto corriente. 3.- Establecer una responsabilidad fiscal y modernización de la administración pública, lo que permitirá mejorar la productividad y la calidad de vida de los Jiquipilquenses

120

4.- regularizar la tenencia de la tierra en aquellas zonas de la cabecera municipal, que son de régimen ejidal y que anteriormente estaban destinadas a usos agrícolas y que debido al crecimiento urbano, estas han sido absorbidas por la mancha urbana. Con ello, estos inmuebles que actualmente se encuentran en situación irregular y que con la intervención de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), y los propietarios de dichos inmuebles, se inicie el proceso de regularización, para que estos inmuebles se inscriban en los padrones de la tesorería municipal y así cumplan con sus obligaciones fiscales. 5.- Realizar estudios técnicos para también iniciar los procesos de regularización de la tenencia de la tierra en las zonas urbanas que se encuentran fuera de la cabecera municipal y que son de régimen ejidal. Ya que cuentan con las características técnicas de una zona urbana o zona urbanizable, pero que debido a que se encuentran en zona ejidal, no se les puede cobrar el impuesto predial a los inmuebles de manera particular.

Indicadores. Programa Nombre del

indicador Fórmula Finalidad Unid.

Med.

Frecuencia Dimen- sión

Fortalecimiento de los ingresos

Nivel de cumplimiento presupuestal (ingreso)

(Total de ingresos real / Ingresos presupuestados)*l 00

Refleja la efectividad con que la administración ejerce el control sobre sus ingresos, manifestando si existe disciplina en el gasto de los recursos.

Porcentaje Mensual Economía

Nivel de cumplimiento presupuestal (egreso)

(Total de egresos real / Egresos presupuestados)*I 00

Refleja la efectividad con que la administración ejerce el control sobre sus egresos, manifestando si existe disciplina en el gasto de los recursos.

Porcentaje Mensual Economía

Eficacia en cuenta corriente

((Ingresos-Gasto corriente)/Total de ingresos)*100

Considera el porcentaje que representan las asignaciones de los capítulos de servicios personales, materiales y suministros y servicios generales, que son indispensables para la operación de las dependencias con respecto a sus egresos totales

Porcentaje Trimestral Eficacia

Fortalecimiento del Sistema

Integral de Planeación del Estado

Canalización de recursos municipales a deuda pública

(Total de egresos a deuda pública/Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en deuda pública para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Canalización de recursos municipales a obra pública

(Total de egresos a obra pública/Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en obra pública para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Anual Economía

Fortalecimiento del Sistema Integral de Planeación del Estado

Canalización de recursos municipales a servicios generales

(Egresos en servicios generales/Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en servicios generales para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Canalización de recursos municipales a servicios personales.

(Total de egresos a servicios personales /Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en servicios personales para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

121

Fortaleci-miento de

los ingresos

Canalización de recursos municipales a inversiones financieras

(Total de egresos a inversiones financieras /Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en inversiones financieras valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Fortaleci-miento del Sistema Integral de Planeación del Estado

Canalización de recursos municipales a Materiales y Suministros

(Total de egresos en Materiales y Suministros /Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en Materiales y Suministros para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Canalización de recursos municipales a transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas

(Total de egresos en transferencias/Total de egresos)*100 (Total de egresos en transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas / Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en transferencias/para valorar la apropiada aplicación del mismo Conocer la distribución del gasto público en transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas, para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Canalización de recursos municipales en a Bienes Muebles, e Inmuebles e intangibles

(Total de egresos en Bienes Muebles, Inmuebles e intangibles /Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en Bienes Muebles, Inmuebles e intangible, para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Canalización de recursos municipales a inversión pública y mantenimiento

(Total de egresos en inversión pública y mantenimiento /Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en inversión pública y mantenimiento para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Canalización de recursos municipales a inversión pública

(Total de egresos en inversión pública / Total de egresos)*100

Conocer la distribución del gasto público en inversión pública para valorar la apropiada aplicación del mismo

Porcentaje Mensual Economía

Transferencias de recursos al deporte

(Total de transferencias al Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte o a la dependencia del deporte municipal /Presupuesto de egresos)*100

Expresa el porcentaje de recursos canalizados al deporte, obteniendo un porcentaje que será comparado con la media estatal.

Porcentaje Mensual Eficiencia

Fortaleci-miento de

los ingresos

Ingresos ordinarios per cápita

((Ingresos totales reales-ingresos por financiamiento)/ Total de habitantes )

Identifica la cantidad de ingresos ordinarios por habitante

Ingreso /habitante

Anual Economía

Fortaleci-miento del

Sistema Integral de Planeación del Estado

Presupuestos per cápita

(Total del presupuesto ejercido/ Número de habitantes)

Identifica la cantidad que en promedio se gasta en cada persona, respecto al monto total del presupuesto anual

$/Habitante Anual Economía

Fortaleci-miento de

los ingresos

Tasa de crecimiento en el registro catastral

((Número de predios inscritos al final del periodo/Número de predios inscritos al inicio del periodo)-1)*100

Muestra el incremento porcentual en el registro de inmuebles en el Municipio

Porcentaje Trimestral

Anual

Eficacia

Fortaleci-miento de

los ingresos

Agua

Tasa de crecimiento de

usuarios registrados en el padrón de agua

((Número de tomas inscritas al final del periodo / Número de tomas inscritas al inicio del periodo)-1)*100

Señala el incremento porcentual de usuarios registrados respecto al total del registro de tomas de agua potable.

Porcentaje Anual Eficacia

122

Recuperación del rezago de predial

(Total del monto de créditos recuperados / Contribuyentes requeridos )*I00

Muestra el porcentaje del rezago recuperado respecto al notificado

Porcentaje

Semestral

Economía

Fortaleci-miento de

los ingresos

Incremento en la recaudación

((Recaudación total anual / Recaudación total año anterior) - I)*100

Refleja la variación porcentual de la recaudación total de un ejercicio a otro.

Porcentaje Anual

Economía Eficacia

Fortaleci-miento de

los ingresos

Tasa de recaudación del impuesto predial

(Total de contribuyentes que han cumplido con el pago impuesto predial / Total de contribuyentes registrados en el padrón al cierre del ejercicio anterior)"100

Mide el incremento de contribuyentes cumplidos

Porcentaje Mensual Eficiencia

Fortaleci-miento de

los ingresos

Tasa de recaudación de los derechos de agua potable

(Total de contribuyentes que han cumplido con el pago de los derechos de agua potable / Total de contribuyentes registrados en el padrón al cierre del ejercicio anterior)* l00

Mide el incremento de contribuyentes cumplidos

Porcentaje Mensual Eficiencia

Fortaleci-miento de

los ingresos

Autonomía financiera

(Ingresos propios) / (Total de ingresos (incluyendo las participaciones y aportaciones) - Ingresos por Financiamiento)*100

Conocer la capacidad de la entidad municipal para generar sus propios ingresos.

Porcentaje Mensual Economía

Previsiones para el

servicio y amortización de la deuda

Impacto de la Deuda a corto Plazo sobre los ingresos

(Total del pasivo a corto plazo / (Ingresos totales (incluyendo las participaciones y aportaciones) - ingresos por financiamiento)*100

Mide el peso relativo de la deuda pública sobre el total de los ingresos.

Porcentaje Mensual Economía

Tramite en la validación de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM)

(Monto validado por la Secretaría de Finanzas / Monto total asignado al municipio)*100

Determinar el porcentaje de avance en la tramitación de la validación de los recursos del FISM.

Porcentaje Trimestral Eficacia

Ejercicio de los recursos del FISM

((Monto del ejercido del mes de evaluación / Monto Total asignado al Mpio / 10) t (Número meses a evaluar)) * 100

Determinar el porcentaje de avance en el ejercicio de los recursos asignados al municipio.

Porcentaje Trimestral Eficacia

Destino de los recursos del FISM en infraestructura

(Monto validado por la Secretaría de Finanzas en obra / Monto total asignado al municipio)*100

Determinar el porcentaje de recursos destinados a infraestructura con relación al total del FISM asignado al municipio.

Porcentaje Trimestral Eficacia

Participación social en la aprobación de las obras y

(Participación social = Z Programa anual de actividades en el

Determinar el puntaje de eficiencia de la participación social (CODEMUN o COPACI) en la aprobación de obras y

Puntos (0a 30)

Anual Eficacia

123

acciones con recursos del FISM

Acta + Monto total asignado al municipio en el Acta + Programa de obra prioritario en el Acta)

acciones.

Ejercicio del 2% Programa de Desarrollo Institucional del FISM

(Monto ejercido en el Programa de desarrollo institucional (Monto total asigna do al municipio)* 0.02))* 100

Determinar el porcentaje de los recursos del FISM destinado al Programa de Desarrollo institucional

Porcentaje Anual Eficacia

Tramite en la validación de los recursos del Fondo para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN)

(Monto validado por la Secretaría de Finanzas en obra / Monto total asignado al municipio)*100

Determinar el porcentaje de eficiencia en la tramitación de la validación de los recursos del FORTAMUN.

Porcentaje Trimestral Eficacia

Ejercicio de los recursos del FORTAMUN para obligaciones financieras

(Monto ejercido para saneamiento financiero / Monto total asignado al municipio) * 100

Determinar el porcentaje de eficiencia en el ejercicio de los recursos del FORTAMUN que se destinan prioritariamente a saneamiento financiero

Porcentaje Trimestral Eficacia

Ejercicio de los recursos del FORTAMUN para seguridad pública, bomberos y protección civil

(Monto ejercido para seguridad pública / (Monto total asignado / 12) • (Número de mes a evaluar))'- 100

Determinar el porcentaje de eficiencia en el ejercicio de los recursos del FORTAMUN que se destinan a seguridad pública, bomberos y protección civil.

Porcentaje Trimestral Eficacia

Ejercicio de los recursos del FORTAMUN

((Monto ejercido al mes de evaluación /( Monto total asignado al municipio / 12) * (Número de mes a evaluar)) *100

Determinar el porcentaje de eficiencia en el ejercicio de los recursos asignados al municipio.

Porcentaje Mensual Eficacia

Fortaleci-miento del

Sistema Integral de Planeación del Estado

Canalización de Participaciones Municipales al Sistema Descentralizado DIF

Subsidios y Apoyo a Organismos Municipales DIF / Total de Ingresos municipales (excluyendo aquellos que su Ley de creación disponga un fin especifico)*I 00

Evaluar la disposición del ayuntamiento para comprometerse con actividades de asistencia social a través del DIF municipal.

Porcentaje Mensual Economía

Recaudación del impuesto sobre servicio de hospedaje

(Total recaudado del impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje / Total de ingresos ordinarios autónomos)*100

Conocer los ingresos que por concepto de impuesto sobre servicios de hospedaje se generan en el municipio.

Porcentaje Mensual Economía

Destino de los Recursos en Integración y Desarrollo

(Monto ejercido en integración y desarrollo / Monto total asignado al municipio) *100

Determinar el porcentaje de recursos destinados a integración y desarrollo.

% Anual Economía

Destino de los Recursos en Urbanización

(Monto ejercido en urbanización / Monto total asignado al municipio) *100

Determinar el porcentaje de recursos destinados a banquetas, guarniciones, pavimentaciones, puentes, entre otros.

% Anual Economía

124

Destino de los Recursos en Infraestructura Básica

(Monto ejercido en Infraestructura Básica / Monto total asignado al municipio) * 100

Determinar el porcentaje de recursos destinados a infraestructura en alcantarillado y drenaje, mejoramiento a la vivienda, agua potable y electrificación.

% Anual Economía

Destino de los Recursos en Desarrollo de Áreas de Riego

(Monto ejercido en Desarrollo de Áreas de Riego / Monto total asignado al municipio)* 100

Determinar el porcentaje de recursos destinados a abrevaderos, bordos, canales, presas sistemas de riego, reforestación, entre otros.

% Anual Economía

Destino de los Recursos en Fortalecimiento Administrativo

(Monto ejercido en Fortalecimiento Administrativo / Monto total asignado al municipio) * 100

Determinar el porcentaje de recursos destinados a gastos indirectos, maquinaria, equipo, programa de desarrollo institucional y protección ecológica.

% Anual Economía

Remuneración Mensual promedio del Personal Operativo de Se- guridad pública

((Monto total anual de nómina para seguridad pública / 12) / Número de personal operativo)

Determinar la remuneración promedio mensual del personal operativo de Seguridad Pública.

% Anual Eficacia

Autorización de Gastos Indirectos de los Recursos del FISM

(Monto ejercido en gastos indirectos / Monto total de obra auto rizada)* I 00

Determinar que el total de gastos indirectos registrado en el siavamen corresponde al 3% del monto total de obras autorizadas.

% Anual Economía

5.- VINCULACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013.2015, CON LOS SISTEMAS DE PLANEACION NACIONAL Y ESTATAL 5.1.- Sistema de Planeación Democrática Para dar respuesta a este apartado, se han considerado las recomendaciones hechas en Plan de Desarrollo 2011-2017 del Poder Ejecutivo Estatal, que a la letra dice: En un Estado democrático y plural, la continuidad debe ser un principio básico para asegurar el cumplimiento de los fines sociales y de los objetivos institucionales, que garanticen la aplicación constante y el redimensionamiento de los programas que han tenido un alto impacto económico y social. Con estos valores como eje de la acción política, la actual Administración Pública Estatal ofrece un gobierno de continuidad y de transformación que sabrá conducir la gestión pública para que, en el año 2017, los mexiquenses hayan adquirido un elevado nivel de vida y una mayor igualdad de oportunidades, gracias a la conformación de una economía competitiva que genere empleos bien remunerados en un entorno de seguridad y Estado de Derecho. Con base en una planeación estratégica de largo plazo, el Gobierno Estatal será capaz de brindar soluciones sustentables a las demandas de los mexiquenses. Para el caso del Estado de México, se consideró la Gaceta del Gobierno No 85 de fecha 31 de octubre del 2012, en el que se da cuenta de los programas que contendrá el proceso de participación democrática en la formulación de los Planes de Desarrollo del Estado de México 2011-2017 y Municipales 2013-2015. De esta manera se tienen los siguientes programas:

125

ESTRUCTURA PROGRAMATICA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2012-2018

ESTRUCTURA PROGRAMATICA DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2017

ESTRUCTURA PROGRAMATICA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2013-2015

EN PROCESO

PRESENTACION PRESENTACION Objetivo general

MARCO LEGAL MARCO LEGAL

Participación democrática de todos los Sectores sociales para la formulación del Plan 2011-2017

Participación ciudadana en la formulación del Plan y Programas que lo integran Misión y Visión del gobierno municipal Mensaje y compromiso del Presidente Municipal

Contexto Internacional y su relación con el Estado de México Experiencias Internacionales Visión y Prospectiva

Contexto Nacional y Estatal y su relación con el Municipio

Pilar No 1.- Gobierno Solidario Diagnostico.- atención focalizada hacia Sectores sociales Niños, jóvenes y adultos mayores Mujeres Indígenas Personas discapacitadas Política educativa Política de salud

Pilar No 1.- Gobierno Solidario Diagnostico Niños, jóvenes y adultos mayores Mujeres, Personas con discapacidad Indígenas Política educativa y cultura Política para el deporte y esparcimiento Política de salud Servicios Públicos Agua potable, drenaje, y alcantarillado Tratamiento y disposición de aguas Residuales Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos Sólidos Desarrollo urbano: vivienda, calles, parques y jardines Alumbrado público y electrificación Mercados, c. de abasto y rastro Panteones

PILAR No 2.- Estado Progresista Diagnostico.- Crecimiento económico, empleo y Productividad Crecimiento económico y empleo Aspectos regionales de la productividad Desarrollo Regional y sustentable Impulsar el desarrollo de Sectores específicos

PILAR No 2.- Municipio Progresista Diagnostico.- Crecimiento económico, empleo y productividad en los sectores primario secundario terciario Desarrollo regional y sostenible Ordenamiento del territorio Mpal. Infraestructura de las comunicaciones y transporte

126

PILAR No 3.- Sociedad Protegida Diagnóstico.- Seguridad ciudadana y procuración de Justicia…..Prevención del delito El Poder Ejecutivo Estatal en la impartición de justicia Derechos Humanos Protección civil

PILAR No 3.- Sociedad Protegida Diagnóstico.- Seguridad pública y procuración de Justicia Derechos Humanos Protección civil

Ejes Transversales: hacia una Gestión Gubernamental Distintiva Gobierno Municipalista Gobierno de Resultados Finanzas públicas sanas, financiamiento Para el desarrollo

Ejes Transversales: hacia una Gestión Gubernamental Distintiva Gobierno municipalista y el sistema de información y transparencia Administración pública eficiente y de Resultados Finanzas públicas sanas que impulsen el desarrollo municipal

Mecanismos para el seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017

Criterios para la instrumentación del Plan Proceso de programación, Presupuestación y control municipal Demanda social

Criterios para la evaluación del Plan de Desarrollo y sus Programas

6.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN 6.1.- Procesos de Programación, Presupuestación y Control Municipal La implementación del presupuesto por programas en los municipios se inscribe en el marco legal del sistema de planeación, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la asignación de recursos. A continuación se muestra un cuadro resumen de la demanda ciudadana que será la guía general sobre las acciones y obras que habrá de llevar a cabo el gobierno municipal durante los próximos 3 años que es el periodo que durará el actual periodo de gobierno municipal, es relevante destacar que en esta relación de obras y acciones, ya se incluyen aquellas que el diagnostico arrojó como prioritarias y necesarias, las cuales hacen un total de 367 demandas a realizar para el desarrollo del municipio. Asimismo es importante señalar, que la demanda ciudadana tiene tres vertientes para su atención, a saber: OBRAS (C = construcción, A = ampliación y R = rehabilitación),ADQUISICIONES(M = materiales, E = equipos, BM = bienes muebles e inmuebles y P= partes)y ADMINISTRACION (S = simplificación, EV = eventos, I =investigación,RE = reglamentación y G = gestión), las cuales quedan señaladas en el cuadro, a fin de asignarles un presupuesto para su desempeño o realización.

127

ACCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

OBRAS ADQUISICIONES ADMINISTRACION Total

frecuencia C A R M E BM P S EV I RE G

PILAR No 1.- GOBIERNO SOLIDARIO 1.- Niños, jóvenes y adultos mayores

2.- Mujeres

3.- Personas con discapacidad

4.- Indígenas

5.- Educación

6.- Cultura

7.- Deporte

8.- Esparcimiento

9.- Salud y seguridad social

10.- DIF

11.- Agua potable

12.- Drenaje y alcantarillas

13.- Tratamiento y disposición de aguas residuales

14.- Limpia y recolección de desechos

15.- Traslado y tratamiento

16.- Disposición final de desechos sólidos

17.- Viviendas

18.- Calles

19.- Parques y jardines

20.- Alumbrado publico

21.- Electrificación

22.- Mercados y c. abasto

23.- Rastro municipal

24.- Panteones

PILAR No 2.- MUNICIPIO PROGRESISTA 25.- S. Agropecuario

26.- S. Secundario

27.-Desarrollo comercial

28.- Turismo

29.- Desarrollo regional sustentable

30.- Ordenamiento territorial

31.- Comunicaciones

32.- Transportes

PILAR No 3.- SOCIEDAD PROTEGIDA

33.- Seguridad pública

34.- Procuración de justicia

35.- Prevención del delito

36.- Administración de justicia

37.- protección civil

38.- derechos humanos

128

ACCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

OBRAS ADQUISICIONES ADMINISTRACION Total

frecuencia C A R M E BM P S EV I RE G

EJES TRANSVERSALES

39.- Información

40.- Transparencia

41.- gobernabilidad democrática

41.- Desarrollo Institucional

42.- Participación ciudadana

43.- Gestión publica municipal

44.- Financiamiento para el desarrollo

45.- Sistemas de evaluación

46.- Capacitación

6.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal

Este apartado tiene como objetivo principal, identificar las acciones, programas y proyectos que por su naturaleza rebasan el ámbito económico del municipio y por lo tanto, para su ejecución requieren del apoyo de los Gobiernos Federal, Estatal y de Organizaciones o del Sector Privado. De esta manera se identifica a los Convenios de Coordinación.- Como el instrumento de orden público por medio del cual la administración de los 3 órdenes de gobierno convienen en crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones de las partes firmantes, para cumplir objetivos y metas plasmados en los planes de desarrollo.

Convenios de Participación.- Instrumento de orden público por medio del cual la administración del gobierno estatal y municipal convienen con los ciudadanos, grupos u organizaciones sociales y privados crear, transferir, modificar o extinguir aquellas obligaciones de las partes firmantes para cumplir objetivos y metas plasmados en los planes de desarrollo.

De esta manera, tenemos convenios de corto plazo (periodo hasta de un año, en el cual el presupuesto por programas determina y orienta en forma detallada las asignaciones y el destino de los recursos para la realización de acciones concretas). De mediano plazo ( periodo de más de un año y hasta 3 años para el gobierno municipal y periodo de más de un año y hasta 6 años para el gobierno estatal, en el cual se define un conjunto de objetivos y metas a alcanzar y de políticas de desarrollo a seguir, vinculadas con objetivos de la estrategia de largo plazo) y de largo plazo (periodo de más de 3 años para el gobierno municipal y de más de 6 años para el gobierno estatal utilizado en la estrategia de planeación del desarrollo).

129

Con lo ya señalado, la administración municipal 2013-2015 convendrá cuando así lo considere y lo apruebe el cabildo, con instituciones de los gobiernos, convenios para desarrollar o concluir alguna de las acciones u obras programadas. Para tal efecto, señalamos algunos de los posibles convenios a pactar:

Convenio de coordinación con el Instituto Hacendario del Estado de México.

Convenio de coordinación con el Instituto de Salud de Estado de México.

Convenio con la Comisión Nacional del Agua.

Convenio de coordinación para la impartición de la educación.

Convenio de colaboración con la contraloría del Poder Legislativo, en materia de asesoría.

Convenio con la Comisión Federal de Electricidad.

Convenios intermunicipales y regionales

Convenios de capacitación, evaluación y seguimiento con distintas organizaciones sociales, así como con distintas dependencias de los Gobiernos Federal y del Estado de México

Convenio con las Secretarias de Desarrollo Urbano, del Medio Ambiente, entre otros. 6.3.- DEMANDA SOCIAL 6.3.1.- Compromisos del Presidente Municipal Electo

Como ya se mencionó, en la campaña política del Contador Jesús Aguilar Hernández, fueron firmados 157 compromisos con la ciudadanía, ello representa el mayor porcentaje de obras y acciones que habrá de llevar a cabo durante los próximos 3 años de gobierno; a continuación se muestran los compromisos establecidos, repartidos en las 6 Regiones en que fue dividido el territorio municipal. Región No 1 COMUNIDAD SECCION PROGRAMAS

PILAR No 1 GOBIERNO SOLIDARIO OBRAS Y ACCIONES SOLICITADAS

1.- Boximo, Manzana Segunda

2329

6.1.2. MUJERES Gestión de recursos para máquinas de coser

130

2.- Santa Cruz Tepexpan, Mza 1ª sección del cerrito 3.- Boximo, Mza. 2a

2335

2329

6.1.5. EDUCACION Construcción del cerco perimetral de la escuela primaria Gestión becas para alumnos de alto promedio

4.- Santa Cruz Tepexpan, sección el Cerrito 5.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 2ª 6.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 3ª 7.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 3a

2335

2328 2328 2329

6.1.5. CULTURA Apoyo con materiales para centro social Apoyo con materiales para centro social Construcción de centro social Construcción de centro social

8.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 1ª tierra blanca (junto al pozo) 9.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 3ª 10.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 3ª 11.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 4a

2331

2328 2329 2330

6.1.7. SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL Ampliación y/o rehabilitación del centro de salud Construcción de una casa de salud Gestión para mejorar el servicio en centro salud Construcción de un centro de salud (inmueble)

12.- Boximo 13.- Santa Cruz Tepexpan, col. los álamos (atrás presa colinda San Bartolo 14.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 4ª (junto a San Bartolo del llano)

2328 2328

2330

6.1.9. AGUA POTABLE Construcción de tanque elevado Ampliación de la red de agua potable Rehabilitación y ampliación red de agua potable

15.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 1ª Tierra blanca (junto al pozo Bo pot) 16.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 1ª La purísima 17.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 4ª (par Te baja presa nombre de Dios) 18.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 4ª (límite con Ixtlahuaca) 19.- Llano Grande (Las Granjas)

2331

2331

2328

2330

2326

6.1.9. DRENAJE Y ALCANTARILLADO Construcción de un cárcamo Introducción red de drenaje y construcción de un cárcamo (primera etapa) Ampliación de drenaje Introducción de drenaje 1.5 km. de drenaje

20.- Santa cruz Tepexpan Mza 1ª tierra Blanca 21.- Santa Cruz Tepexpan Mza. 1ª Sección del Cerrito 22.- Santa Cruz Tepexpan Mza 1ª, La purísima 23.- Santa Cruz Tepexpan Mza 1ª, Pie del Cerro 24.- Santa Cruz Tepexpan Mza 2ª 25.- Santa Cruz Tepexpan Mza 2ª calle 16 de Septiembre (Panteón) 26.- Santa Cruz Tepexpan Mza. 3ª ( por la escuela Belisario Domínguez) 27.- Santa Cruz Tepexpan Mza. 3ª 28.- Santa Cruz Tepexpan, Mza 4ª (junto a san Bartolo del llano) 29.- Llano Grande (Granjas)

2331

2335

2331

2335

2328 2329

2328

2329

2330

2326

6.1.9.3 DESARROLLO URBANO (CONSTRUC CION Y/O REHABILITACION DE CALLES, CAMINOS, PARQUES, JARDINES Y OTROS) 1.5Km de encementado hidráulico con guarniciones y banquetas 1 Km de encementado hidráulico Reencarpetado de la piedra a la escuela primaria Encementado Hidráulico de la entrada principal(800 mts) y construcción de puente Encementado hidráulico(600 mts) Encementado hidráulico 800 mts 1.5 Km de encementado hidráulico 2 Km de encementado hidráulico y/o encarpetado por etapas Revestimiento del camino principal 1.5 Km de encementado hidráulico con guarniciones y banquetas

131

30.- San Francisco el Alto 31.- Ejido de Mañi

2342

2331

Encementado hidráulico 1 Km y revestimiento de caminos Construcción de un salón de usos múltiples

32.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 2ª los corrales 33.- Boximo

2328

2328

6.1.9.5 ELECTRIFICACIÓN Ampliación de la red eléctrica Ampliación de la red eléctrica

PILAR N° 2 ESTADO PROGRESISTA 34.- Santa Cruz Tepexpan, Mza. 3ª 35.- San Francisco el Alto

2328 2342

7.1.2 DESARROLLO REGIONAL Y SUSTENTABLE Desazolve de presa Desazolve de presa

35 compromisos Región No 2 COMUNIDAD SECCION PROGRAMAS

PILAR No 1 GOBIERNO SOLIDARIO OBRAS Y ACCIONES SOLICITADAS

1.- San Bartolo Oxtotitlan 2.- San Felipe y Santiago 3.- San Felipe y Santiago Col. Morelos

2320 2319 2319

6.1.9. AGUA POTABLE Renovación de la red de agua potable Rehabilitación de la red de agua potable Rehabilitación de la red de agua potable

4.- San Bartolo Oxtotitlan 5.- San Felipe y Santiago

2320 2319

6.1.9. DRENAJE Y ALCANTARILLADO Introducción de drenaje Terminación de la red de drenaje

6.- La Nopalera 7.- Ranchería de Sila 8.- Loma Hermosa 9.- San Bartolo Oxtotitlan Bo. de Nava 10.- San Bartolo Oxtotitlan 11.- San Bartolo Oxtotitlan Mza. 5ª 12.- Rancho colorado 13.- San Felipe y Santiago Col. Morelos 14.- San Felipe y Santiago, Col. Benito Juárez (agostadero) 15.- San Felipe y Santiago 16.- Rancho Colorado (parte alta)

2317 2317 2322 2322 2320 2321

2324

2319

2317

2319 2324

6.1.9.3.DESARROLLO URBANO (construcción y/o rehabilitación de calles, caminos, parques, jardines y otros) 1 km. de encementado hidráulico Encementado de la calle principal 2 km. de carpeta asfáltica y/o encementado Encementado hidráulico calle principal 400 m Encementado hidráulico de las calles principales 2 km. de encementado hidráulico (continuación de manzana cuarta a quinta) 1.5 km. de encarpetado (de la Esc. Primaria has ta el lindero con Flores Magón) y revestimiento de caminos ramales Encementado hidráulico de la calle Morelos y reencarpetado de la calle Emiliano Zapata (ojo de agua) Un km. de encementado y construcción de guarniciones y banquetas Encementado de las principales calles Revestimiento de caminos

17.- Loma Hermosa

2322

6.1.9.5 ELECTRIFICACIÓN Solucionar el problema de la red eléctrica en barrio verde

PILAR No 3 SOCIEDAD PROTEGIDA 18.- San Felipe y Sgo. Col. B. Juárez 19.- San Felipe y Santiago

2317

2319

8.3 SEGURIDAD PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA Construcción de salón de usos múltiples (Delegación) Terminación de la Delegación Municipal

19 compromisos

132

Region No 3 COMUNIDAD SECCION PROGRAMAS

PILAR No 1 GOBIERNO SOLIDARIO OBRAS Y ACCIONES SOLICITADAS

1.- Loma Hidalgo Mza. 3ª 2.- Col. Benito Juárez, Loma Hidalgo

2325 2325

6.1.9.AGUA POTABLE Terminar el sistema de agua potable Rehabilitación de la red de agua potable

3- Ejido de Moxteje 4.- Ranchería de Mañi 5.- Ejido de Santa María Nativitas 6.- Moxteje Barrio El Potrero 7.- Rincón de Loma Hidalgo 8.- Loma Hidalgo Centro 9.- Loma Hidalgo Mza. 3ª

2341 2324 2341 2341 2325 2325 2325

6.1.9 DRENAJE Y ALCANTARILLADO Conclusión del drenaje Introducción de la red de drenaje (1 Km) Introducción de drenaje Introducción de la red de drenaje Terminación de la fosa séptica Introducción de la red de drenaje 1 km Introducción de drenaje 1 Km

10.- Las Golondrinas 11.- Los Ortices 12.- El Colector 13.- Ranchería de Mañi 14.- Santa María Nativitas Yopada 15.- Santa Ma. Nativitas Mza.3ª 16.- Santa María Nativitas Centro 17.- Moxteje 18.- Colonia Flores Magón 19.- Rincón de Loma Hidalgo 20.- Loma Hidalgo Manzana 4ta.

2341

2341 2341

2324 2323 2323

2323 2341

2324

2325

2325

6.1.9.3 DESARROLLO URBANO (CONSTRUCCION Y/O REHABILITA CION DE CALLES, CAMINOS, PARQUES, JADINES Y OTROS) Encementado de la “y” hacia arriba y hacia abajo y Construcción de salón de usos múltiples Continuación del encementado hidráulico 2 Km Continuación del encementado hidráulico 1.5 Km Encarpetado un Kilometro 1 Km de En cementado Hidráulico 1 Km de encarpetado (de Mza 3ª hacia el centro) 1.5 Km de encementado hidráulico 2 Km de encementado Hidráulico y Construcción de salón de usos múltiples Encarpetado ( de Loma Hidalgo Hacia Col. Flores Magón) Continuación del encementado hidráulico (hacia la carretera) Reencarpetado o encementado hidráulico de calles 800 m.

PILAR N° 3 SOCIEDAD PROTEGIDA 21.- Col. Benito Juárez Loma Hidalgo

2325

8.3 SEGURIDAD PUBLICA Y PROCURACION DE JUSTICIA Terminación de la delegación municipal

21 compromisos REGION N° 4

COMUNIDAD SECCION PROGRAMAS

PILAR No 1 GOBIERNO SOLIDARIO 1.- Ejido Loma de Malacota 2.- Dolores Amarillas

2316

2318

OBRAS Y/O ACCIONES SOLICITADAS 6.1.5 EDUCACION Construcción de 2 aulas y sanitarios en la escuela preparatoria COBAEM Barda perimetral y sanitarios del jardín de niños “General Anaya”

133

25 compromisos

3.- Rancho Alegre 4.- Rancho Alegre 5.- Emiliano Zapata 6.- Vicente Guerrero 7.- Rancho Alegre 8.- Buenos Aires 9.- Loma de San Felipe 10.- San Antonio Nixini 11.- Buenos Aires 12.- San José del Sitio 13.- Emiliano Zapata 14.- San Antonio Nixini 15.- Ejido Loma de Malacota 16.- Dolores Amarillas 17.- Vicente Guerrero 18.- Loma de Malacota, la tinaja 19.- Buenos Aires Barrio Primero 20.- Buenos Aires 21.- Loma del Astillero 22.- San José del Sitio 23.- Loma de San Felipe 24.- Loma del sitio PILAR No 2 ESTADO PROGRESISTA 25.- Buenos Aires

2340

2340

2315 2343

2340 2318

2326

2315 2318

2327

2315

2315

2316

2318 2343 2340 2318 2318

2343 2327

2326 2343

2318

Terminación de la barda perimetral, herrería y zaguán del jardín de niños “Ángel del Campo” 6.1.7 SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL Construcción del centro y/o casa de salud con equipo 6.1.9 AGUA POTABLE Rehabilitación del agua potable y rebombeo Rehabilitación de la red de agua potable y rehabilitación de 2 depósitos de agua potable Ampliación de la red de agua potable Tubería de conducto de agua potable en la lomita Terminación de la red de agua potable 6.1.9 DRENAJE Y ALCANTARILLADO Continuación del drenaje con fosa séptica Construcción de drenaje con fosa séptica en la Calle Los Venancios Red de drenaje Mza 1ª 6.1.9.3 DESARROLLO URBANO (CONSTRUC CION Y/O REHABILITACION DE CALLES, CAMINOS, PARQUES, JARDINES Y OTROS) Terminación del encarpetado hasta la escuela secundaria “Heriberto Enríquez” Pavimentación del circuito o la presa, al entronque con Emiliano Zapata (por etapas) Encementado hidráulico de todas las calles que ya cuentan con drenaje ( por etapas) 2 Km de carpeta asfáltica Revestimiento de caminos Revestimiento de caminos (o electrificación) Pavimentación de calles Pavimentación y/o encementado de algunas calles 2Km de encementado hidráulico 1.5 Km de carpeta asfáltica y continuación del encementado hidráulico en la calle principal Construcción de encementado hidráulico 1 Km Construcción de la Delegación Municipal 7.1.2 DESARROLLO REGIONAL Y SUSTENTABLE Desazolve de la presa Xola con sistema de rebombeo

134

REGION N° 5

16 compromisos

COMUNIDAD

SECCION

PROGRAMAS

PILAR No 1 GOBIERNO SOLIDARIO OBRAS Y/O ACCIONES SOLICITADAS

1.- San Martin 2.- Buenavista 3.- Ejido San Miguel Yuxtepec 4.- El Jaral 5.- San Miguel Yuxtepec Centro 6.- Buenavista 7.- Santa Isabel 8.- San Martin Morelos 9.- San Francisco Portezuelos 10.- San Miguel Yuxtepec Centro 11.-Santa Isabel 12.- La Pastora 13.- San Francisco Portezuelos 14.- El Madroño 15.- Ejido de san Miguel Yuxtepec 16.- Buena Vista

2337

2337

2336

2337 2336

2337

2334

2337

2337

2336

2334

2337

2337 2337 2336 2337

6.1.5 EDUCACION Construcción de 2 aulas en la escuela primaria José María Morelos y Pavón Gestión de la clave escolar 6.1.6 DEPORTE Construcción de cancha de futbol rápido 6.1.9 AGUA POTABLE Introducción de red de agua potable Construcción de un pozo y Gestión de concesión del agua Introducción de red de agua potable de Encuatza a Buenavista 6.1.9 DRENAJE Y ALCANTARILLADO Rehabilitación del drenaje hacia la laguna de oxidación Construcción del cárcamo y 1 Km de tubería (3 pulgadas) Terminación del drenaje sanitario con fosa séptica Construcción de un cárcamo (a un costado de la autopista) 6.1.9.3 DESARROLLO URBANO (CONSTRUCCION Y/O REHABILITA CION DE CALLES, CAMINOS, PARQUES, JADINES Y OTROS) Encementado de la calle hacia la primaria y la capilla Terminación de pavimentación de la pastora hacia San Isidro 600 mts de encementado hidráulico 1 Km de encementado Hidráulico 500mts de encementado hidráulico Gestión para la colocación de vibradores en la carretera Jiquipilco –Temoaya

135

REGION N° 6

COMUNIDAD

SECCION

PROGRAMAS

PILAR N° 1 GOBIERNO SOLIDARIO OBRAS Y/O ACCIONES SOLICITADAS

1.- Jiquipilco Mza. 5ª 2.- Cabecera Municipal 3.- Jiquipilco Mza. 6ª 4.- Jiquipilco Mza 1ª parte baja 5.- Jiquipilco Mza Tercera Thasthe 6.- Jiquipilco Mza Tercera Bodo 7.- Juashi 8.- Jiquipilco Mza 2ª parte baja 9.-Jiquipilco Barrio San Isidro 10.- Jiquipilco Mza cuarta 11.- Jiquipilco Mza 1ª parte alta 12.-Jiquipilco Mza 1ª parte baja 13.- Jiquipilco Mza 3ª Bodo 14.- Jiquipilco Mza 5ª 15.- Jiquipilco Barrio San Isidro 16.- Jiquipilco La Capilla 17.- Cabecera Municipal 18.- Jiquipilco Manzana 3ª Thasthe 19.- Jiquipilco Manzana 3ª Panthe 20.- Jiquipilco Manzana 3ª Bodo 21 Cabecera municipal Juashi 22.- Jiquipilco Mza 2ª parte alta 23.- Jiquipilco Mza 2ª parte Baja 24.- Loma de en medio

2333

2314 2338

2314 2332 2332 2332

2314 y 2332

2334 2334

2314 2314 2332 2333

2334

2314 y 2333 2314

2332

2332 2332 2332

2332

2314 y 2332 2332

6.1.5 EDUCACION Construcción de 3 aulas en la escuela primaria 6.1.6 DEPORTE Terminación de la unidad deportiva Construcción de una cancha de futbol rápido, basquetbol y juegos infantiles 6.1.9 AGUA POTABLE Rehabilitación de 2 líneas de agua potable 500 mts de tubería para agua potable Construcción de un depósito de agua potable Construcción y/o rehabilitación del depósito de agua potable Construcción de un depósito y agua potable 6.1.9 DRENAJE Y ALCANTARILLADO Introducción de drenaje calle principal Drenaje y material para cunetas parte baja e Introducción de drenaje (El Barro) Introducción de drenaje Terminación de drenaje Introducción de drenaje parte baja 1.5 Km de introducción de drenaje 6.1.9.3 DESARROLLO URBANO (CONSTRUCCION Y/O REHABILITAION DE CALLES, CAMINOS, PARQUES, JARDINES Y OROS) Encementado hidráulico y/o reencarpetado de calle principal Rehabilitación de camino ( del puente hacia la capilla) Rehabilitación y terminación de banquetas y guarniciones Encementado (camino a Nativitas hacia el puente) Construcción de cunetas en carretera principal Terminación de pavimentación parte alta 1 KM de cunetas y banquetas y encementado de entrada al depósito ( 200mts.) Terminación de encementado de la calle Leona Vicario y ramales Construcción de guarniciones y banquetas Continuación de encementado hidráulico y ampliación del puente

136

36 compromisos

6.3.2.- Obras Inconclusas o en Proceso de Administraciones pasadas 1.- Falta equipamiento y personal médico, así como una fosa séptica, en la Casa de Salud que ya está construida en la Comunidad de San Isidro, de la manzana 4ta de la Cabecera Mpal. 2.- concluir la barda perimetral del panteón de la cabecera municipal 357 ml (FEFOM) 3.- construir una fosa séptica para la escuela secundaria de San Bartolo Oxtotitlan 4.- construir el camino de acceso del jardín de niños “Profra. Guadalupe Loaeza” de la comunidad de la cabecera municipal sección bodo 6.3.3.- Diagnostico y Nuevas Solicitudes de Obras 1.- Remodelación de las instalaciones del DIF Municipal 2.- Continuar con la introducción del drenaje en 4ta manz., de Santa Cruz Tepexpan, (parte norte de la presa nombre de Dios), así como otras zonas que aún falta 3.- Gestionar la perforación de un pozo profundo en San Miguel Yuxtepec 4.- Construir un centro de rehabilitación para personas con discapacidad 5.- Construcción de la casa del adulto mayor

25.- Vista Hermosa Mza 6ª parte alta 26.- Jiquipilco Mza 5ª 27.- Jiquipilco Mza 4ª 28.- Jiquipilco Mza 6ª 29.- Jiquipilco Mza 4ª 30.- Jiquipilco Manzana 3ª Panthe 31.- Jiquipilco Mza 4ª 32.- Jiquipilco Barrio La Capilla 33.- Jiquipilco Mza 6ª 34.- Cabecera Mpal. PILAR No 2 ESTADO PROGRESISTA 35.- Jiquipilco Mza 2ª parte alta 36.- Cabecera Municipal

2339 2333 2325

2338 2334

2332

2334 2314 y 2333 2338

2314

2332

2314

800 Mts de encementado Hidráulico 1.5 Km de encementado hidráulico Encementado de calles y construcción de guarniciones y banquetas Construcción de un auditorio Rehabilitación del puente la Garita 6.1.9.4 ALUMBRADO PUBLICO Alumbrado publico 6.1.9.5ELECTRIFICACION Ampliación de la red eléctrica (El Llano) 1,300 mts de ampliación de red eléctrica Ampliación de electrificación 6.1.10 MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO construcción de la casa de las artesanías y apoyo para su comercialización 7.1.2 DESARROLLO REGIONAL Y SUSTENTABL Cerco perimetral para el manantial vidado 7.2.3 SECTOR COMERCIAL Y TURISMO Acuerdos con diferentes municipios para la comercialización de las artesanías y para su difusión

137

6.- Remodelación del auditorio municipal para darle mayor uso social y que sirva como fuente de ingresos para el municipio 7.- Construcción de un Boulevard de la loma del astillero a la Universidad del Bicentenario (guarniciones, banquetas y ciclo pista) 8.- Construcción de la casa de las artesanías 9.- Realizar las obras necesarias, para comunicar San Francisco el Alto con Santa Cruz Tepexpan 10.- Pavimentación con asfalto o cemento hidráulico las siguientes comunidades: 5km. de Loma Hidalgo a Moxteje, 4.5 km. de San Felipe Santiago a Nopalera, 8 km. de Loma del Sitio a Tiacaque, 4 km. de Portezuelos Ejido a Mañi y 3 km. de Buenos Aires a Colonia Morelos. 11.- Construir la terminal de autobuses que dan servicio a Jiquipilco, así como acondicionar sitios para las bases de los taxis colectivos 12.- Construir la base de Protección Civil 13.- Construir el andador del mercado municipal al centro de la cabecera, es decir al frente del Palacio Municipal 14.- Construir una nueva vialidad que comunique la parte norte del municipio, con el Hospital General de la Cabecera Municipal 6.3.4.- Compromisos de Campaña del Dr. Eruviel Ávila Villegas, Gobernador Constitucional del Estado de México 1.- Construcción de un sistema de alcantarillado sanitario y dos plantas de tratamiento de aguas residuales en la manzana sexta de la Cabecera Municipal 2.- Pavimentación de la carretera ejido de Mañi a San Martín Morelos-Portezuelos 3.- Construcción y equipamiento de una Estación de Bomberos y Protección Civil 4.- Pavimentación de la carretera Loma del Astillero a Emiliano Zapata, incluyendo calle principales en Buenos Aires 5.- Construcción de Unidad Deportiva en el terreno de la huerta en Cabecera Municipal manzana sexta 6.- Pavimentación de calles principales en manzana secta de la Cabecera Municipal 7.- Construcción y equipamiento de Rastro Municipal en la Cabecera 8.- Conclusión de cuatro carriles de límite de Ixtlahuaca a Loma del Astillero 9.- Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y plantas tratadoras de aguas residuales en manzana quinta de la Cabecera Municipal 10.- Re encarpetado de la carretera Jiquipilco – Naucalpan 11.- Re encarpetado de la carretera de San Felipe y Santiago a Malacota 12.- Pavimentación de calles principales en Santa Cruz Tepexpan 13.- Introducción de la línea de agua potable en la comunidad el Jaral en la Cabecera Municipal 14.- Pavimentación de calles principales en San Bartolo Oxtotitlán

138

6.3.5.- CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO 1.- Todos los compromisos de campaña hechos por el Sr. Gobernador, Dr. Eruviel Ávila Villegas, son obras de alta impacto (14 ); así mismo se tiene los siguientes: DESCRIPCION DE OBRAS DE GESTION MUNICIPAL DESCRIPCION DEL PROYECTO

LOCALIZACION FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PERIODO DE EJECUCION

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACION BENEFICIADA

Centro eco turístico, la Loma del Astillero

Loma del Astillero Gestión ante los Gobierno Federal y/o Estatal

2013 Mejorar el medio ambiente, recargar mantos acuíferos y crear centro de esparcimiento con fuentes de empleo

Todo el municipio

Centro eco turista Co, laguna verde

Manz. 6ª Cabecera Municipal

Gestión ante los Gobierno Federal y/o Estatal

2014 Evitar el desperdicio de agua de manantial y crear centro de esparcimiento con fuentes de empleo

Todo el municipio

Obra de conexión entre Sn Francisco el Alto y Santa Cruz Tepexpan

San Francisco el Alto y Santa Cruz Tepexpan (los divide un río)

Participaciones que llegan al Municipio

2013 – 2014 Integración de la población de San Fco. El Alto al territorio Municipal

10 mil habitantes

Construcción Casa de las artesanías

Cabecera Municipal

Participaciones que llegan al Municipio y gestiones

2014 – 2015 Incentivar la producción artesanal y su comercialización

Todos los artesa nos del municipio

Poner al 100 % en operación las 4 plantas tratadoras de aguas residuales

Santa Cruz Tepexpan

Participaciones que llegan al Municipio y gestiones

2013 Mejorar el medio ambiente y aprovechar las aguas para crear zonas de riego

Directamente más de 10,000 habitantes

Construcción de casa de salud

4ta. Manzana de Sta. Cruz Tepexpan

Participaciones que Llegan al municipio

2013 Atender al 100 % de los habitantes de la 4ta manzana y otros vecinos mas

5,000 habitantes

Rehabilitación de la carretera San Felipe la Nopalera

San Felipe y Sgo. La Nopalera

Participaciones que Llegan al municipio

2013-2014 Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la región

Más de 10,000 habitantes

Reencarpetamiento de la carretera de Sn Fpe. Sgo. a San Antonio Nixini

San Felipe y Sgo. Nixini

Participaciones que Llegan al municipio

2013-2014 Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la región

Más de 10,000 habitantes

7.- CRITERIOS PARA LA EVALUACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS 2013-2015 La evaluación del quehacer gubernamental constituye un vital procedimiento para un gobierno que desea presentar resultados. Por ello, la actual Administración Pública Municipal impulsará esquemas integrales de seguimiento, control y evaluación, a partir de principios como la honradez, la ética y la participación democrática. Dado que permite asegurar que las políticas públicas se implementen de acuerdo con los objetivos establecidos, la evaluación de las acciones de gobierno será fundamento de la política de gobierno será fundamento de la política de gestión, además de que permitirá sustentar y legitimar la eficacia y eficiencia de cada proceso, de cada decisión, de cada programa y casa acción del Poder Ejecutivo Municipal.

139

La evaluación periódica y sistemática de las acciones que se consignan en el Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, impulsará el cumplimiento de los objetivos planteados y facilitará la rendición de cuentas por medio de un proceso transparente. Los métodos e instrumentos de evaluación serán objetivos y garantizarán que tanto el desempeño del Gobierno Municipal, el impacto social así como los cambios en el nivel y la calidad de vida sean mensurables y que socialmente sean perceptibles. Los resultados de los diversos procesos de evaluación, al igual que la generación de información oportuna y relevante, serán insumo básico para orientar la toma de decisiones, para la reformulación de la política pública, así como para superar las limitaciones que encuentra su debida ejecución.

En este sentido, todas las unidades administrativas y servidores públicos se sumaran a este esfuerzo, comprometiéndose al cumplimiento de los objetivos, estrategias y líneas de acción, a través de la evaluación de su desempeño y de la búsqueda de alternativas innovadoras para enfrentar nuevos desafíos. Tomando como base los indicadores que se consignan en el Plan de Desarrollo, e incorporando aquellos que se consideren

pertinentes, se conformará una batería de variables que dará cuenta no sólo de las líneas de acción, sino que permitirá registrar el comportamiento del municipio en relación a los ámbitos nacional e internacional. Esta fase trata de la definición de los mecanismos e instrumentos que se utilizarán para evaluar el plan, bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratégicos. En este sentido, la evaluación.- es la búsqueda exploratoria para verificar como se están haciendo las cosas en un intervalo de tiempo, esta búsqueda se basa en la comparación de lo que se está obteniendo respecto a los objetivos planteados y deriva la información para tomar decisiones.

En el ámbito municipal, el ejercicio de la evaluación tiene por objeto determinar el grado de eficiencia y eficacia con que las administraciones públicas locales han ido cumpliendo los objetivos y las metas establecidas en su plan de desarrollo. La utilidad de la evaluación reside en el hecho de que su ejercicio genera información que contribuye a dar respuesta a las siguientes preguntas: * Qué impacto o resultado se ha obtenido * Es suficiente lo que se hizo

* Qué tan bien o mal se hizo * Qué tan satisfechos están los beneficiarios * Qué se necesita hacer para mejorar los resultados

140

Por lo ya señalado, proponemos aplicar los siguientes controles:

AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE DEMANDAS SOCIALES POR COMUNIDAD

Comunidad Descripción de la Demanda o acción

Está incluida en el plan si no

Tema de prioridad y programa

Avance anual Enero –diciembre 2013

Observaciones

AVANCE DE INDICADORES ESTRATÉGICOS POR PROGRAMA

Nombre del Indicador

Unidad de medida

Meta 2009 Meta Programada

2006-07 Alcanzada

Interpretación del Indicador

141

14.- ANEXOS

142

H. AYUNTAMIENTO DE JIQUIPILCO

PRESIDENTE

MUNICIPAL

SINDICATURA

Secretaria Particular

Unidad de

Comunicación Social

Coord. Jurídica

Secretaría Técnica Oficialía Mediadora y

Conciliadora

REGIDORES.

GOBERNACIÓN CONTRALORÍA SEGURIDAD

PÚBLICA Y PC.

OBRAS PÚBLICAS

Y DU

Defensoría de los

DD. HH SECRETARIA DEL

AYUNTAMIENTO DESARROLLO

SOCIAL

DESARROLLO

ECONÓMICO

ADMINISTRACIÓN TESORERIA

Coord. Seguridad

Pública

Coord. Protección

Civil.

Coord. Prevención

del Delito

Coord. De Obras

Públicas

Coord. de

Desarrollo Urbano

Contabilidad

Ingresos

Egresos

Catastro

Coord. de Recursos

Humanos

Coord. de Servicios

Públicos

Coord. de Recursos

Materiales

Coord.de

Planeación

Coord. de

Sistemas

Coord. de

Desarrollo

Agropecuario

Coord. de

Desarrollo

Económico y T.

Coord. de Medio

Ambiente y Ecología

Coord. de

Educación

Coord. de Asuntos

Indígenas

Coord. del

Deporte

Casa de Cultura

Registro Civil

Cronista

Municipal

Bibliotecas y

CCA

Coord. Eventos

Especiales.