Marco legal Proceso de la Inversin Privada en el

Per (APPs y Concesiones)

POR QU SE DA INICIO AL PROCESO DE LA INVERSIN PRIVADA EN EL PER ?

Un poco de historia.- Indicadores Econmicos a inicios de los 90; Inflacin

galopante; disminucin de las RIN; disminucin de los nivelesde desempleo, dficit fiscal en crecimiento; cada constantedel PBI: niveles de deuda externa nunca antes alcanzados;baja recaudacin fiscal, etc.

- Reforma del Estado: Polticas del BM y del FMI.- Ms de 160 empresas en manos del Estado: El Estado es un

mal gerente.

Antes de las reformas emprendidas en los noventa, la situacin en materia de inversin era la siguiente:

70s y 80s: El rgimen de inversin era extremadamenteregulatorio.

Se daba prioridad al capital nacional y sub regional. Se requera previa autorizacin para realizar inversiones

extranjeras y transferir tecnologa. Sectores especficos estaban reservados al Estado y a

inversionistas nacionales. Aunque la Decisin 291 (Marzo 1991) representa la

liberalizacin de las tendencias a inicios de los noventa, ladefinicin de inversin es todava estrecha, basada en elconcepto de empresa; el mecanismo de solucin decontroversias para las disputas est sujeta a la legislacinnacional.

por ello, en 1991 se inicia proceso de reformas econmicas:

Liberalizacin y desregulacin de la economa. Recomposicin de la relacin sector pblico/sector privado. Revaluacin del mercado y la competencia. Inversin privada - Motor del desarrollo. Cambio de actitud frente a la inversin privada e inversin

extranjera. Objetivos del proceso: ingresos fiscales; eficiencia;

desarrollo gerencial; subsidiariedad; mejora en la calidad y cobertura de infraestructura de servicios, etc.

Reforma de los 90

Se dictaron ms de 120 Decretos Legislativos en materia deliberalizacin de la economa; desregulacin; promocin deinversin privada, entre otros.

Liberalizacin del transporte terrestre; eliminacin de monopolios enpuertos; promocin de inversiones en Minero Per, Centromn;Hierro Per, Aeroper, Enafer, empresas de electricidad, sectoragrario; Petroper; accionariado difundido; Corpac; empresas desaneamiento; sector pesquero; hoteles de turistas.

Creacin del rgimen de supervisin de importaciones ymodificacin de la legislacin aduanera.

Ley de Inversin Extranjera; Ley de Libertad de Comercio Exterior eInterior.

Ley de Zonas Francas.

Clima de inversiones. Factores determinantes para la Inversin

Marco Legal:

Disposiciones Constitucionales. Ley de Inversin Extranjera.

Decreto Legislativo 662

Ley Marco para el crecimiento de laInversin Privada.

Decreto Legislativo 757

Ley de promocin de la inversinprivada en Obras Pblicas deInfraestructura y de ServiciosPblicos.

TUO aprobado por el Decreto SupremoN 059-96-PCM

Principales Caractersticas:

Trato no discriminatorio; RolSubsidiario.

Acceso sin restriccin a la mayora desectores econmicos.

No se imponen requisitos dedesempeo.

Libre transferencia de capitales. Libre competencia. Garanta a la propiedad privada Libertad para adquirir acciones a

nacionales.

Libertad para acceder al crdito interno y externo.

Libertad para remesar regalas.

El rol de PROINVERSIN en el proceso de promocin de la inversin privada

La Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN,es la entidad del Estado Peruano a cargo de promover lasinversiones privadas, con el fin de impulsar la competitividad y eldesarrollo sostenible del Per, contribuyendo a la mejora del bienestarde la poblacin.

Proyectos de Alcance NacionalDisea, estructura y promueveCoordina con los sectores y otras entidades pblicas

PROINVERSIN

Antecedentes:

1. Comisin de Promocin de la Inversin Privada: COPRI (1991).D. Leg. 674

2. Comisin de Promocin de Concesiones Privadas: PROMCEPRI(1996). D. Leg. 839

3. Absorcin de PROMCEPRI por COPRI: (1999). Ley 271114. Fusin de COPRI, CONITE y la Gerencia de Promocin

Econmica de PROMEPER: PROINVERSIN (2002). D.S. N027-2002-PCM

ATRIBUCIONESPROINVERSIN: Funciones y Competencias

Disear y Conducir procesos de promocin de la inversinprivada (privatizaciones y concesiones). Excepcin:Concesiones cofinanciadas.

Identificar oportunidades de inversin.

Formular la poltica nacional del tratamiento de la inversinprivada.

Identificar trabas y distorsiones.

Registro de inversin extranjera.

Tramitar y suscribir convenios de estabilidad jurdica.

Coordinar y negociar los convenios internacionales de inversin.

ASISTENCIA TCNICA DE PROINVERSIN

PROINVERSIN brindar Asistencia Tcnica a los GobiernosRegionales y Locales que lo soliciten, para el diseo y conduccinde los procesos de promocin de la inversin privada bajo sucompetencia.

Modalidades de Asistencia Tcnica:(i) Asesora en el desarrollo de los procesos de promocin de lainversin privada y,(ii)Tomar a su cargo procesos de promocin de la inversin privadade competencia de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,previo Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIN ratificadomediante Resolucin Suprema.

En el mundo existen ms de 160 Agencias de promocinnacionales y mas de 250 subnacionales.

Muy pocas agencias tienen ms de 20 aos de creadas. Promover inversiones es una actividad usualmente realizada por

el gobierno. La mayora son financiadas con fondos del gobierno.

Status de Organizacin de las Agencias de Promocin

0%

20%

40%

60%

80%

Gobierno Entesautnomosdel Estado

Joint privado -publico

Privado Otros

Agencias de Promocin de Inversin en el Mundo

Fuentes de Ingresos de las Agencias de Promocin

Sector Privado2%

Fondos del Estado73%

Ingresos ganados por servicios

10%Apoyo

Internacional9%

Otros6%

Entre las agencias de mayor prestigio en el mundo tenemos a:

IDA - Industrial Development Agency of Ireland. KOTRA Korea Trade and Investment Promotion Agency. CzechInvest Agencia de Promocin de la Repblica Checa. MIDA Malasyan Industrial Development Authority.

MIDA, es considerada como una de las Agencias de promocin deinversiones ms exitosas de los pases asiticos. Cuenta con 10oficinas nacionales y 15 oficinas localizadas en Asia, Amrica delNorte y Europa y tiene como funciones principales:

Promocin de la industrias tanto dentro como fuera del pas. Intercambio de informacin referente al sector industrial. Aconsejar al Gobierno Federal acerca de medidas para la

promocin y proteccin de industrias. Licencias de importaciones y exportaciones, Promocin de la industrializacin en Malasia.

Agencias de Promocin de Inversin en el Mundo

Organismos Promotores de la Inversin

Descentralizada

NUEVOS ACTORES EN EL PROCESO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Adems del Gobierno Nacional (PROINVERSIN yMEF).....

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Ministerios

ACTIVOS Y EMPRESASDecreto Legislativo N 674 (y Normas reglamentarias

y complementarias)

D.U. N 054-2001Apoyo a otras entidades del Estado

Ley N 28059 y DS 015-2004-PCMLey Marco de Promocin de la

Inversin Descentralizada ysu Reglamento

CONCESIONESD.S. N059-96-PCM

(y Normas reglamentarias y complementarias)

Ley de Bases deDescentralizacin

Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales

y Municipalidades

PROINVERSIN

GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES

MARCO LEGAL PARA EL PROCESO DE UNA APP

Y

SECTORES

D. LEG 1012y su Reg.

APPSOtras

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Artculo 34

Los gobiernos regionales crearn mecanismos para promover lainversin privada nacional y extranjera dirigidos a lograr elcrecimiento econmico regional conforme a ley. En el marco desus competencias, otorgan concesiones y celebrancualquier otra modalidad contractual, siempre que secontribuya al desarrollo sostenible local y regional, se asegureuna mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento delas normas legales establecidas.....

Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo 9, Inciso 18Le corresponde al concejo municipal, aprobar la entrega deconcesiones de infraestructura y de servicios pblicos al sectorprivado a travs de concesiones o cualquier otra modalidad departicipacin de la inversin privada...

Artculo 33Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personasjurdicas, nacionales o extranjeras para la ejecucin y explotacinde obras de infraestructura o de servicios pblicos locales,conforme a ley....

LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

Establece el marco normativo para el Gobierno Nacional y losGobiernos Regionales y Locales, en materia de promocin deinversin descentralizada.

Regula la modalidad de participacin de la inversin privada:

Iniciativa Estatal: Participacin en proyectos pblicos.Antes: Iniciativas Privadas

Modalidades de Promocin de la Inversin Privada Descentralizada

Modalidades de Promocin de la Inversin Privada Descentralizada

Contratos de participacin de la inversin privada, tales como: Venta de activos Asociacin en participacin Contrato de Gerencia Joint Venture Outsourcing Concesin Otros permitidos por ley

Adjudicacin mediante: (i) Iniciativa Estatal: Concurso Pblico oLicitacin Pblica; (ii) Iniciativas Privadas.