1 SESION ORDINARIA No.0020-2016 DEL 26 DE … 2016/actas mayo 2016/Acta... · SR. ARMANDO FOSTER:...

SESION ORDINARIA No.0020-2016

DEL 26 DE MAYO, 2016

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Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones en Moín, con la siguiente asistencia:

Licda. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Sr. Armando Foster Morgan Vicepresidente Sra. Justa Romero Morales Directora

Sr. Delroy Barton Brown Director Dr. Erick Castro Vega Director Sr. Luis Fdo. Del Barco Garrón Director Sr. Pablo Díaz Chaves Gerente General

Sr. José Aponte Quirós Gerente Portuario Ing. Jorge Soto Morera Gerente de Desarrollo Lic. Marvin Jiménez León Auditor General Licda. Jill Salmon Small Departamento Legal

Sr. Albino Alvarado Vargas Secretaria General a.i. La Licda. Verónica Taylor está ausente en esta sesión Preside: Licda. Ann Mc Kinley Meza Al ser las 09:20 horas inicia la sesión. ORACIÓN: (A cargo del señor Jorge Soto Morera) ARTICULO I APROBACIÓN DE ACTAS I-a Acta de la Sesión ordinaria 019-2016 SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a dar inicio a la Sesión Ordinaria No.20-2016, de hoy 26 de mayo,

en discusión el Acta de la Sesión Ordinaria No.19-2016.

¿Alguna observación con relación a esta acta?

SR. JORGE SOTO: En la página 65 donde se aprueba el Plan de inversión de JAPDEVA-UCR-

CITA, pero también menciona que se girara en dos tractos, es que así dice el convenio de la

clausulas IV, que se gire ₡1.500.000.00 (un millón quinientos mil colones con 00/100), que el

profesional de la industria le haga la supervisión al ₡1.500.000.00 (un millón quinientos mil colones

con 00/100) y luego el otro ₡1.500.000.00 (un millón quinientos mil colones con 00/100) a finales, no

girarlo de un solo.

SRA. ANN MC KINLEY: Le había solicitado a doña Joyce sobre el Convenio del CITA, pagina 61

que me buscara el acuerdo que se tomó en torno a este convenio, para ver los términos de este

acuerdo; me parece importante revisar esto porque la semana pasada ustedes aprobaron una

moción promovida por don Jorge Soto sobre el Plan de Inversión la cual rescata la partida dentro del

presupuesto para este Convenio.



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Sin embargo, desde mi punto de vista es un tema que todavía no está claro y que requiere más

discusión, que se presente el informe en los términos que se había solicitado.

En la Sub-comisión que se creó para ver este tema esta don Armando Foster, don Delroy Barton,

don Luis Fernando, con el apoyo del Depto. Legal y don Jorge Soto, debía presentar un informe con

recomendaciones a la Junta Directiva con relación a este tema.

Me parece que el informe de análisis por parte del Depto. Legal se necesitaba antes de proceder a

aprobar esta partida.

SR. ARMANDO FOSTER: Disculpe doña Ann, el informe se presentó la semana pasada, el acta del

análisis que hicimos y las recomendaciones que hicimos se conoció la semana pasada.

SRA. ANN MC KINLEY: El Depto. de Legal debe hacer un análisis porque no lo ha hecho.

SR. ARMANDO FOSTER: El caso es que ya cumplimos con la tarea que nos asignaron.

SR. LUIS FDO. DEL BARCO: Creemos que es importante conservar ese colegio, hemos tenido

mucho problema las visitas en los colegios, pero hay una serie grande de temas que provienen de

este convenio que son muy positivos al desarrollo de la pequeña empresa y son muy decisivos para

el desarrollo de proyectos como el de la harina plátano, como el de mejoramiento de semillas, hay

una serie de asuntos que es muy importante que tengamos la asesoría técnica para llevarlos

adelante.

Hemos estado muy ocupados, hemos estado muy enredados y cuando uno ha podido el otro no y en

otro momento las citas no se lograron conseguir, por eso nos hemos atrasado, pero me parece que

tenemos conciencia de que es muy importante sostener ese convenio.

SRA. ANN MC KINLEY: Lo que pasa y por eso es que me parece que es muy importante el informe

que tiene que hacer el Depto. Legal, porque en el acuerdo no solamente se crea la Sub Comisión

con la participación de ustedes y con el apoyo del Depto. Legal y la Gerencia de Desarrollo para que

presentara un informe no solo con recomendaciones, sino además con la conveniencia de continuar

con este convenio.

Lo cual, este punto en específico tenía que venir desarrollado para efecto de tenerlo como un

respaldo, entonces lo que me preocupa es y aquí don Jorge Soto llamo la atención, entiendo a los

directores en sus justificaciones, pero en el caso de los que son funcionarios como Usted y como

legal, es que el acuerdo es muy claro de cómo tenía que venir ese informe.

Por lo tanto, es responsabilidad de ustedes instruir a los señores directores para que efectivamente

el informe que se suba a la Junta Directiva cumpla con lo señalado en el acuerdo, porque finalmente

este consejo necesita respaldar que efectivamente es conveniente para esta Junta Directiva seguir

apoyando esta iniciativa, los técnicos son importantes porque nos asesoran.



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Don Luis Fernando está exponiendo alguna de esas justificaciones sobre la conveniencia, pero eso

tiene que venir por escrito como parte de la justificación en el informe respaldando esa conveniencia,

con datos y demás, este trabajo tenía que contar con el apoyo de la parte técnica, o sea de la

Gerencia de Desarrollo, tenía que suministrarle la información pertinente a los directores que están

en esta subcomisión para que puedan hacer el trabajo que les correspondía, pero no se hizo, el

informe no lo recoge.

SR. JORGE SOTO: Cuando se formó la Sub Comisión, integradas con las personas que usted anotó

nos reunimos me parece que en dos ocasiones para analizar la situación específicamente de la

agroindustria.

Nos reunimos los directores, no recuerdo si don Alonso, pero se le invitó, lo que no preciso es que si

llegó, se invitó al señor Mario Peters, se invitó también al encargado ahora o Jefe de la Unidad

Agropecuaria que es el señor Velázquez y ahí se hicieron una serie de comentarios y se le hizo

saber a don Mario Peters lo que se quería de parte de todo JAPDEVA, donde debía enfocarse el

asunto de la agroindustria, se tomaron me parece que cuatro acuerdos, si recuerdo una era que se

acordaba lo que se reunión la Comisión es que acordó continuar con vigencia del convenio los

₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) con el CITA.

Otra era buscarle recursos económicos a los equipos que habían en los colegios, el equipo

propiedad de JAPDEVA específicamente en Talamanca, en Matina y en Siquirres, para repararlos.

En ese momento por medio del convenio INDER le metimos creo que ₡8.000.000.00 (Ocho millones

de colones con 00/100) para reparar el equipo, ya eso está metido en presupuesto y con la

autorización del INDER.

Otro era que se presentara el convenio JAPDEVA- Ministerio Educación Pública, para que el señor

Mario Peters no tuviera problemas de ingresos a los Colegios y me parece que había otro acuerdo.

SRA. ANN MC KINLEY: Don Jorge, estas evadiendo la respuesta a mis observaciones.

SR. JORGE SOTO: No, pero estoy justificando lo que tomamos y esa acta está firmada por los

directores y la presentamos, tal vez lo que hace falta es el criterio del Depto. Legal, eso le

correspondería al de Depto. Legal hacerlo, pero que los directores no reunimos en la subcomisión y

vimos la conveniencia de continuar eso lo hicimos, tal vez es el criterio legal que se lo pidan al

departamento.

Pero, el trabajo de la comisión lo único que ha quedado pendiente que no se ha podido es las visitas

a los colegios, porque unos pueden y otros no pueden que eso está pendiente.

SRA. ANN MC KINLEY: Tenemos problemas en la forma que se están redactando las cosas,

porque no es eso, el tema de conveniencia, cuando se presentó acá el Plan de Inversión, una de las

mayores objeciones tenía que ver precisamente con el seguimiento a los dineros que está

inyectando JAPDEVA a procesos como este y cuál es el resultado que se está teniendo, entonces



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llegamos a la conclusión que no había seguimiento y que por lo tanto era muy riesgoso seguir si no

estábamos sabiendo efectivamente que es lo que estaba pasando.

Se crea la comisión, se le da un mandato y entonces ese informe tenía que recoger los resultados

del análisis que hicieron, por lo delicado del tema, porque estamos hablando de fondos públicos y

entonces, me parece que aquí es muy importante a la hora que se llama un compañero como Mario

Peters, hay que darle indicaciones para que lleve cosas escritas inclusive a las reuniones de la Sub-

Comisión, porque efectivamente para los señores directores es poco el tiempo que tienen como para

pensar que van a ir a cualquier cantidad de reuniones, entonces sí es una responsabilidad de parte

del personal administrativo suministrar ese tipo de insumos que son muy importantes para la hora

que se tome una decisión se cuenten con los elementos necesarios como un respaldo precisamente.

No es solamente la justificación del porque es importante continuar con este convenio, sino también

la otra parte sobre el seguimiento de los fondos, lo que hace que detengamos el próximo

desembolso, eso es muy importante, entonces ¿Cuáles son esas medidas que se van a tomar con

relación a esto, para que efectivamente la Junta Directiva pueda tomar una decisión con relación a

este tipo de convenios y desembolsos y que luego no vuelva a pasar?

SR. JORGE SOTO: Efectivamente el presupuesto de los ₡3.000.000.00 (Tres millones de colones

con 00/100) del año 2015, la Gerencia hizo un informe a la Junta Directiva donde no avalaba girar los

₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) porque en inspecciones que se le hizo al

Depto. Agroindustria notamos de que no había ningún avance en los procesos de agroindustria.

Hay un informe largo que se hizo dónde estaban todas la situaciones del colegio, me parece que eso

el año pasado, me parece que eso fue a finales del año pasado y la Gerencia recomendó no girar

recursos en vista de todo el atraso, por eso se hace la Sub Comisión.

La Sub Comisión nos reunimos los primeros días este año y fue cuando nos reunimos con el señor

Mario Peters y se le dieron instrucciones precisas y claras al señor Mario Peters como debía de

montar el sistema de agroindustria, pero lo del 2015 no se giró y se fue al superávit porque creímos

conveniente no girarlos porque la situación no estaba normal.

SRA. ANN MC KINLEY: Lo que parece es que hay una enorme responsabilidad de parte de la

Gerencia de Desarrollo con relación al seguimiento que se le debe dar a estos procesos de apoyo.

SR. DELROY BARTON: A la par de las reuniones que hemos tenido con el señor Peters y el equipo

de Desarrollo, también nos hemos reunido con personas del CITA en San José, inclusive la oferta

del CITA de explorar nuevas opciones productivas en la región.

Lo que me parece que está con poca claridad es el contenido del convenio que habría que adjuntar

el convenio debidamente revisado a este informe, pero los contactos con el CITA han sido muy

frecuentes, al menos tres veces este año y han hecho varias visitas hacia los diferentes colegios,

pero lo del convenio si hay que revisarlo con don Alonso si expresó la semana pasada una duda

sobre un articulado del convenio.



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SRA. ANN MC KINLEY: Es que precisamente por eso, mejor hubiera sostenido el acuerdo, se

espera que venga el informe de legal y luego se aprueba, digo, por un tema de responsabilidad.

SR. ERIC CASTRO: Voy a ver si entiendo un poco, porque no estaba en eso, la idea del acuerdo era

que hay que darle seguimiento hacia dónde van los fondos porque son dineros públicos y hasta la

fecha, en lo que entraron a discutir y a ver eran las bondades del proyecto, si era importante o no

darle seguimiento al proyecto, pero no era el fin del acuerdo sino más bien era darle seguimiento

hacia donde habían ido los fondos.

Me parece que son dos situaciones completamente diferentes, una cosas en la importancia del

proyecto y otra es darle seguimiento hacia donde se han ido se han utilizado bien los recursos que

han salido de la institución para financiar el proyecto de este tipo.

SR. DELROY BARTON: La discusión que ha tenido con el CITA es justamente la aplicación de los

₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) y la verdad es que dentro del informe se

plantea el uso que se le da a esos ₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) que es la

asesoría y la visita frecuente de los técnicos a los colegios y también al apoyo de toda la

infraestructura del CITA en la UCR para complementar los procesos que no se dan en los colegios,

básicamente ese es el uso que se le da a los ₡3.000.000.00 (Tres millones de colones con 00/100) y

eso no hay ninguna discusión en base a la visitas hechas de que ese monto inclusive no alcanza por

son ₡300.000.00 (trescientos mil colones con 000/100) al mes.

SR. ERIC CASTRO: Lo que hace falta es una liquidación hacia donde fueron los recursos, en que se

gastó, si se gastó en Mario Peters o en la Universidad, en que lo gastaron, en confites o en viajes.

Tal vez es la parte del informe que se debe de dar acá, para efectos tiene que tenderle a usted un

informe de liquidez.

Es que también la semana pasada dije que no veía el efecto de esa inversión porque en otros lados

que se hace lo mismo, se ven ferias de colegiales, sobre cacao, sobre productos de pejibaye,

entonces uno ve el trabajo de inducción hacia la persona joven en hacerlos empresarios, inducirlos

hacia la agroindustria, Pero aquí no había visto nada al respecto, tal vez eso es lo que hace falta.

Tal vez no haya interés de los mismo colegios, aparentemente sí hay intereses, habría que ver más

bien, quien ha fallado, si la asesoría técnica de desarrollo de JAPDEVA o la asesoría o el enlace con

la universidad con la parte de alimento.

SRA. ANN MC KINLEY: Les doy como consejo a los compañeros y compañeras directoras, sí es

importante cuando estamos en una Sub Comisión de trabajo, obligar a nuestros técnicos, a nuestros

funcionarios que cumplan bien con sus responsabilidades, para que esté documentado el caso por

ejemplo como este, porque es un respaldo que queda por escrito.



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Esto porque si finalmente pasa algo y no tenemos nada donde podamos demostrar que los técnicos

esto fue lo que nos dijeron, nos asesoraron y entonces quienes responden ante una eventual

responsabilidad, los que votaron ese acuerdo, ese es el tema.

SR. ERIC CASTRO: Comentario sin audio.

SRA. ANN MC KINLEY: Es que lo que no está por escrito, nunca pasó, así de sencillo y aquí hay

que cuidarnos las espaldas, hay buenas intenciones pero no es suficiente, hay que tener todo

documentado, porque estamos hablando de fondos públicos.

Así que lo que les recomiendo es don Jorge, trabaje en esa parte para que lo presenten aquí en

Junta Directiva antes de que se gire ese dinero.

SR. JORGE SOTO: Comentario sin audio.

SRA. ANN MC KINLEY: Don Jorge la grabación, pero no quiero que entremos a justificar porque no

se hizo, por favor lea el acta, o el informe de la sub-comisión de trabajo no dice mayor cosa, ustedes

habla que si hubo una discusión y análisis de fondo, pero aquí no se consigna nada.

Usted participó, usted sabe y es el que firma el acta de esta reunión, entonces usted sabe lo que

dice el acta, pero lo que le digo es que lejos de buscar excusas es hacer corregir este tema, aún hay

tiempo.

Don Pablo tiene el uso de la palabra.

SR. PABLO DÍAZ: Buenos días, señora Presidenta Ejecutiva, directores y directoras, compañeros

Gerentes, Secretaría y Representante del Depto. Legal, quisiera facilitarles la nota enviada por doña

Gloria Esquivel a solicitud del Consejo de Administración en la página 2 y 3, en donde se solicitaban

que ella ampliara la justificación sobre las observaciones expuestas por don Armando Foster, ella

remitió una nota ampliando esa justificación para que se incorpore eso en el Acta.

SRA. ANN MC KINLEY: ¿Usted la conoce don Armando?

La nota dice “Es importante destacar que la norma vigente aprobada con dicha modificación al

Reglamento de Becas Hernán Garrón en el reconocimiento del beneficio se otorga bajo los

siguientes criterios:

1. Mediante el acuerdo No. 292-14 tomando en art III-a de la Sesión Ordinaria No. 26, celebrada

el 24 de julio, se modifica el artículo 61 del Reglamento de Becas y se acuerda asignar un

monto hasta por la suma de ₡10.000.000.00 (Diez millones de colones con 00/100) para

cubrir costos de matrícula y materia de una carrera profesional completa.

2. Inciso a), además se le asigna una suma adicional para cubrir los costos de hospedaje,

alimentación y material didáctico por la suma mensual de $400 (Cuatrocientos dólares

americanos con 00/100).



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3. Inciso b) las sumas antes citadas podrán ser incrementadas a juicio del Consejo de

Administración de previo a los estudios pertinentes. A partir de la aprobación y publicación de

dicha modificación en el Diario Oficial La Gaceta, la Administración de Desarrollo en virtud de

la situación financiera y presupuestaria tomó la decisión de cubrir los gastos de matrícula y

materia de una carrera profesional completa a los nuevos becados y reconocer solamente la

suma mensual de $400 (Cuatrocientos dólares americanos con 00/100). Para cubrir costos de

hospedaje, traslado, alimentación y material didáctico a los que ya gozaban del beneficio.

Dicho de otro modo, si los cambios efectuados hubiesen sido efectuados a los estudiantes

que ya gozaban de la beca esto hubiese incrementado exponencialmente el gasto de rubro

del presupuesto.

La firma de doña Gloria y Lisbeth, ¿es suficiente?

SR. ARMANDO FOSTER: La justificación es clara, la inquietud mía es si la comisión tiene potestad

para tomar esas decisiones y segundo, no sé si el criterio es válido, decir para los que estaban

estudiando o los que están estudiando, me parece que es mucho más significativo, que se les

pague la escolaridad que se les pague los viáticos pero se sustituyó la escolaridad por los

viáticos cuando ese no es el acuerdo de Junta no sé si la Comisión tiene la potestad para ese tipo de

decisiones.

Por eso era un acuerdo de Junta pero ellos lo aplicaron a conveniencia.

SRA. ANN MC KINLEY: Aquí el tema es que la Junta toma un acuerdo con relación a esas becas y

luego la Administración de Desarrollo se encuentra con una imposibilidad para ejecutarlos por los

problemas financieros y por tanto no se puede cumplir con el acuerdo y lo cambia parcialmente, lo

cierto es que para hacerlo, para cambiar el acuerdo tenía que haber regresado a la Junta Directiva;

están modificando un acuerdo sin tener las potestades que le corresponden. Me pidió la palabra el

Doctor.

SR. ERIC CASTRO: Doña Ann si mal no recuerdo, fueron ellos los que vinieron a plantear a Junta

que se les estaba dando la matrícula como no se estaba contemplando los viáticos y nosotros más

bien preguntamos si habían recursos no había problema y aprobamos los 400 dólares ahora se

están contradiciendo.

SRA. ANN MC KINLEY: Ve porque es importante que las cosas vengan por escrito porque luego

nos embarcan a los directores.

Bueno vamos a hacer lo siguiente, vamos aprobar el acta y le vamos a pedir a la licenciada Jill que

por favor analice ambos casos para que nos den una recomendación tal vez no para hoy sino para

la próxima sesión.



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Yo si pediría para que con relación a lo del CITA–todavía esos 3 millones tengámoslos ahí y no se

giran todavía.

Para revisar esto con cuidado antes de citar a los directores a reunión, hagan la tarea bien la parte

técnica, ténganlo por escrito inclusive. No es solamente tenerlo claro el caso, es importante que el

acta de la reunión de la sub-comisión así lo exprese, en junta directiva yo me guio por lo que dice el

acta de esta sub Comisión de trabajo.

Vamos a dar por suficientemente discutida esta acta, pasamos a someterla a votación, quienes

estén de acuerdo en aprobar el acta número19 sírvanse levantar la mano: Aprobada con 6 votos.

ACUERDO No.219-16 Aprobar el acta de la sesión ordinaria no. 019-2016 celebrada el 19

de abril 2016

ACUERDO FIRME.

Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.

¿A ustedes les entregaron el acta de la sesión extraordinaria?

SR. ARMANDO FOSTER: Dice doña Joyce que la estaban revisando al numero

SRA. ANN MC KINLEY: Esa dejémosla para la próxima semana porque además estoy viendo que

tiene errores de ortografía, así le da tiempo a la secretaria para corregirla.

Vamos a sacar solamente esta y la próxima semana estamos viendo las dos actas pendientes si les

parece.

Doña Verónica hoy no pudo venir, por lo tanto el quórum de esta sesión es de 6, para que quede

registrado en actas.

Ustedes se dieron cuenta de que doña Joyce no está, se fue de vacaciones; mentira va de

vacaciones.

Necesito incluir en el orden del día y someter a votación el nombramiento de Albino para que doña

Joyce pueda irse de vacaciones, seria a partir del 26 de mayo por lo tanto la moción dice lo

siguiente:

I-b

Nombrar al señor Albino Alvarado Vargas en sustitución de la titular Joyce Gayle

Thompson a partir del 26 de mayo hasta el 01 de junio.



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Reconocer el incentivo de disponibilidad laboral al señor Albino Alvarado Vargas durante el tiempo

que sustituya a la señora Joyce en el puesto de secretaria general de la Junta Directiva durante toda

su ausencia.

No habiendo discusiones pasamos a la votación, quienes estén de acuerdo en aprobar esta moción

sírvanse levantar la mano. Aprobado con 6 votos.

Acuerdo N°220-16

1- Nombrar al señor Albino Alvarado Vargas en sustitución de la titular Joyce Gayle Thompson a

partir del 26 de mayo hasta el 01 de junio.

2- Reconocer el incentivo de disponibilidad laboral al señor Albino Alvarado Vargas durante el

tiempo que sustituya a la señora Joyce en el puesto de Secretaria General de la Junta

Directiva durante toda su ausencia.

ACUERDO FIRME.


Aprobado con 6 votos.

Articulo II ASUNTOS DE TRÁMITE URGENTE II-a Nota STJ-292-2016, solicitud del Sr. Ronaldo Blear Blear para acompañar la Comitiva de Japdeva que visitará los Puertos de San Diego, California y Mobile Alabama del 12 al 19 de junio 2016 Tenemos una nota del secretario General don Ronaldo Blear, quien quiere acompañar a la comitiva

que va a viajar a los puertos de San Diego - California y Mobile - Alabama.

Ellos están cubriendo todos los costos, por lo tanto, seria para que se le incluya en la comitiva y así

poder gestionar la visa.

Él se cubre todos sus costos. El acuerdo sería aprobar la participación de Ronaldo Blear Blear,

Secretario General de SINTRAJAP en la gira al puerto de San Diego- California y Mobile - Alabama

de los Estados Unidos de América como parte de la delegación designada mediante el acuerdo

número 200-16 de este Consejo de Administración los gastos del licenciado Ronaldo Blear serán

cubiertos por el SINTRAJAP.

En discusión. Damos por suficientemente discutido este tema, quienes estén de acuerdo en aprobar

esta moción sírvanse levantar la mano. Aprobado con 6 votos.

Acuerdo N°221 -16



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1. Aprobar la participación del Lic. Ronaldo Blear Blear – Secretario General de SINTRAJAP en la gira al puerto de San Diego, California y Mobile, Alabama en los Estados Unidos de América (USA) como parte de la delegación designada mediante Acuerdo No. 200-16 de este Consejo de Administración.

2. Los gastos del Lic. Ronaldo Blear Blear-Secretario General de SINTRAJAP serán cubiertos por el SINTRAJAP.

ACUERDO FIRME.


II-b Recibimiento de personeros de la empresa ERNST & YOUNG Licda. Ann Mc Kinley Meza: vamos a hacer un breve receso para recibir a los representantes de la Empresa ERNST & Young. Se reanuda la sesión, vamos a dar un espacio para que cada una de las personas en esta sala se presente. Sr. Jose Ignacio Alfaro: Buenos días Jose Ignacio Alfaro soy del Área Financiera de Negocios de

Economía del programa de FONATEL que manejamos por medio de la Unidad de Gestión.

Sr. Marvin Jiménez Auditor: Buenos días un gustos tenerlos aquí mi nombre es Marvin Jiménez

Auditor General de JAPDEVA.

Sr. Jorge Soto: Buenos días Jorge Soto Gerente de la Administración de Desarrollo.

Sr. Armando Foster: Muy buen día mi nombre es Armando Foster Directivo de JAPDEVA.

Sra. Justa Romero: Muy buen día mi nombre es Justa Romero Morales Junta Directiva de

JAPDEVA.

Sr. Delroy Barton: Muy buenos días sea todos bienvenidos Delroy Barton Directivo de JAPDEVA.

Sr. Albino Alvarado: Buenos días Albino Alvarado secretario de la Junta Directiva.

Sra. Ann Mc Kinley: Nuevamente bienvenidos soy la Presidenta Ejecutiva de JAPDEVA Ann Mc

Kinley.

Sra. Jill Salmon: Buenos días Jill Salmon del Departamento Legal de JAPDEVA.

Sr. Pablo Diaz: Muy buenos días, bienvenidos y bienvenidas Pablo Díaz Gerente General a su

servicio,

Sr. Luis Fernando Del Barco: Muy buenos días Luis Fernando Del Barco Director de JAPDEVA.



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Sr. Eric Castro: Buenos días Eric Castro miembro de la Junta Directiva de JAPDEVA

Sr. Jose Aponte: Buen día Jose Aponte de la Gerencia Portuaria.

Sra. Yorlyn Solís: Buenos días a todos, mi nombre es Yorlyn Solís Directora de Proyecto de

FONATEL trabajo en la parte de consultoría.

Sr. Eduardo Vargas: Buenos días mi nombre es Eduardo Vargas soy Gerente de Desarrollo de Negocios en Sector Publico para Centroamérica, también de ERNST & YOUNG

Sr. Douglas Murillo: Buenos días ni nombre es Douglas Murillo Director Ejecutivo de ERNST & YOUNG específicamente en la práctica de servicio de consultoría especialmente en la práctica de las operaciones de Centroamérica Panamá y República Dominicana. Gracias por este espacio y la oportunidad que nos brindan es un gusto para nosotros como parte del equipo aprovechar esta ventana de tiempo que ustedes nos brindan para compartirle nuestra organización, sobre el enfoque de nuestros servicios y sobre las capacidades que tenemos pueden resultar interesantes y oportunos para todo el camino que va a enfrenta JAPDEVA próximamente y la provincia de Limón y a través de los cuales lo que buscamos es que puedan ser tomados en cuenta. Nos parece que pueden resultar realmente interesantes y oportunos para todo el camino que va enfrentar la Junta de Administración Portuaria. SRA. ANN MC KINLEY: Gracias por la presentación. Para poner las reglas.

Vamos a dejar que ellos hagan primero la presentación, al final de la presentación abrimos un

espacio para que se puedan hacer preguntas o comentarios y después les damos a nuestros

invitados la palabra las respuestas, al final hacemos un receso para despedir a los señores que nos

visitan.

LIC. DOUGLAS MURILLO: Señora Presidenta nada más por un tema de orden, con cuanto tiempo

estiman ustedes que contamos para estructurar mejor los mensajes queremos trasmitir?

SRA. ANN MC KINLEY: Para la presentación estamos hablando de 15 minutos y luego abriríamos

otro espacio similar para la parte de preguntas e inquietudes por parte de los señores y señora

directora.

LIC. DOUGLAS MURILLO: Muchas gracias iniciamos, bueno primeramente vamos a hacer una

presentación de la Empresa.

Nuestro mensaje en función de ese tiempo vamos hacer un recorrido de 7 láminas, queremos

demostrar primeramente nuestra empresa.

Yo agradezco si me levanta la mano el que conozca ERNS & YOUNG en algún momento, ¿ninguno?



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Voy hacer una rápida explicación de nuestra empresa, --- ERNS & YOUNG es una forma global de

servicio de consultoría nosotros somos una de las 4 denomina das grandes firmas a nivel global

tenemos presencia en más de 150 países.

Somos alrededor de 200 colaboradores a nivel mundial 728 oficinas dentro de las cuales solamente

en Centroamérica tenemos ocho tenemos una oficina en cada país adicionalmente tenemos oficina

en Dominicana y en Panamá.

Tenemos ocho y no coinciden con el número porque solamente en Honduras tenemos 2, tenemos

una en la capital en Tegucigalpa y tenemos otra en la zona de San Pedro Sula.

Que hace – nosotros tenemos 5 grandes prácticas de servicio, algas son más reconocidas que

otras pero estas 5 prácticas de servicio operan globalmente no en todas las regiones, pero sí puedo

decir que en Centroamérica están operando nosotros tenemos una práctica muy reconocida de

servicios de auditoría que puede ser una de las más reconocidas a nivel mundial tenemos una

práctica de servicios de Asesoría o Consultoría, que es a la cual nosotros formamos parte por lo

menos Jose Ignacio, Yorlen, Eduardo y un servidor.

Tenemos una práctica de impuestos también fuertemente reconocida en nuestra región, una de

transacciones de negocios y una práctica Legal a la cual pertenece Carlos Corrales que quiero

compartirle de esto?

Nosotros solamente acá en nuestra operación de Centroamérica contamos con cerca de 700

profesionales es un equipo multidisciplinario que trabaja en cubrir toda la cadena de valor que pueda

tener un cliente, desde la concepción de una idea definir un proyecto su implementación y la

sostenibilidad que en el largo plazo tiene tener ese proyecto.

Como nos enfocamos nosotros específicamente en asesoría, es poco lo que ya les comente de la

cantidad de profesionales como nosotros nos enfocamos realmente en los servicios de Asesoría,

como nos diferencias de los que hacen muchas del as otras firmas y algunos de nuestros colegas.

Hay muchas otras que básicamente se concentran en desarrollar estrategias para los clientes nos

ayudan a diagnosticar hacer una especie de análisis y luego entregan al cliente una estrategia.

El tema de que no existe acompañamiento para la implantación de esas estrategias, esas

estrategias nosotros para que podamos desarrollar nuestro mercado de estrategia pero le damos

especial énfasis a lo que es rendimiento el del negocio como nosotros mejoramos las operaciones

de los negocios de manera general.

Este es el foco principal que nosotros tenemos y de manera adicional en el mercado encontramos

otras firmas que se han especializado mucho en el mercado integración de proyectos, le dicen a

las organizaciones mire yo estoy en la posibilidad de ayudarle a usted a integrar un proyecto y

suelen haber implementaciones tecnológicas y suelen haber implementaciones de servicios y de

procesos.



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Nosotros hacemos eso, si también pero lo hacemos desde la definición de la estrategia y enfocados

en ayudarle a mejorar el desempeño de las operaciones es a buscar a la eficiencia operativa.

Y como lo hacemos? Cubrimos y por eso lo ponemos como manera de abanico nosotros cubrimos

entre lo que es acompañar un cliente armar la estrategia la implementación y la sostenibilidad y en

mucho de eso para buscar eficiencia hay que a acompañar en todo el ciclo ERNS & YOUNG si se

arrolla las mangas con ustedes en asegurar que la puesta en marchar de la estrategia tenga éxito

que suceda algo y esto es un diferenciador importante de ERNS & YOUNG podemos apoyarnos en

la definición de estrategia, podemos acompañarnos en otro tipo de e integración de soluciones.

enfocados siempre en mejorar el desempeño o rendir de mejor manera el negocio.

Eso es lo que hace ya más específicamente lo que pudiese hacer cada uno de los elementos, en el

tema de estrategia bueno ayudamos hacer análisis competitivo estrategia de entrada y de salida,

estrategia del negocio en particular en la parte de desempeño del negocio o en el rudimento aquí

intervienen c 4 o 5 elementos importantes aquí interviene 5 elementos importantes.

Uno es la gente que es lo que sucede con la persona con la estructura organizativa, como se ven

impactadas por la implantación de tecnología o por el rediseño de los procesos pero también

interviene mucho que para cuando definimos una estrategia empresarial o cuando definimos la

arquitectura empresarial parte de todos eso nosotros lo abrazamos en una práctica de servicios

especiales para cada uno de sus elementos incluso gestionar el cambio que es un tema importante

cuando suceden acontecimientos que impactan los proceso del os negocio la implementación a de la

tecnología o el rediseño del negocio ese es un especial evento que nosotros consideramos en la

parte de tecnología

Esto es una lámina para mi muy importante para mí en cuanto como suele ser que acompañemos

un cliente, nosotros siempre buscamos contribuir con la definición y el logro del propósito cada vez

que un cliente nos gusta entender cuál es el propósito porque cree usted es el acompañamiento?

Porque está buscando una consultoría externa? Porque definitivamente ha llegado el punto que se

requiere séricos de acompañamiento?

Nosotros ponemos algunas preguntas sobre la mesa que son sumamente relevantes eso pasa por

tenemos que considera las herramientas que tiene la organización adecuadamente ara automatizar

procesos o para mejor la eficiencia operativa.

Tenemos definido los proceso y las funciones de modo tal que incluso contamos con los procesos y

los controles respectivos, para asegurar el buen gobierno la rendición de cuentas, el modelo

operativo, como priorizamos y como garantizamos que el modelo operativo realmente nos ayude a

facilitar la ejecución de las operaciones del negocio.

El modelo de negocios bueno posiblemente mucho de lo atrás y de las cajas anteriores que he

nombrado no suele ser posible que estén bien calibradas, sino tenemos claramente una definición de

nuestros negocios a donde queremos llegar en que queremos crecer a donde nos queremos

expandir en que queremos ganar mercado como queremos reducir costos, etc.



14

Efectivamente creemos que estas cajas son los piares para nosotros poder lograr un propósito

posible ustedes como miembros de Junta Directiva están por definir o están redefiniendo propósitos.

Y eso pasa por el impacto que pasa por nuestra querida provincia de Limón con la llegada del

proyecto de APM , entre muchas otras cosas que hay que hacer que van de la mano con la llegada

de ellos y entre muchos otros grandes cosas que hay y entre muchos otros grandes retos que ya

ustedes lo tenían en la agenda y que hay que materializarlos.

Nuestra idea es como utilizar como crecer como innovar y siempre a través de la excelencia

operativa. Hoy era un tema importante quiero compartirles sobre la industria la historia a las que

ustedes pertenecen, es una reconocida firma global pero no solamente por la practicas que tiene

ns9ino porque nosotros tenemos servicios s muy puntuales en otros sector particularmente tenemos

un enfoque con el sector público conocemos lo que significa trabajar en el sector costarricense y

dentro geografías pero tenemos un conocimiento profundo en lo que significa trabajar con

autoridades.

Esa presencia mundial nos ha permitido colaborar con distintas autoridades portuarias a nivel global

con marina por ejemplo con todo lo que tiene que ver con la gestión de transporte marítimo a la final

tenemos una manera muy clara de enlazarnos con todos los factores que interviene en la industrias

en la cual ustedes pertenecen y en la cual ahora se hace más dinámica por la llegada de la

compañía que se está estableciendo la compañía de la TCM.

Yo les decía formamos parte del os 4 grandes, hay un tema importante con esto posiblemente

somos reconocidos como la firma más especializada en este segmento o sector la administración

portuaria o la gestión de marina y de estructura y de transporte marítimo nosotros ternemos la

ventaja de contar con cluster y concomimiento internacional que opera con el equipo con nuestro

equipo y en donde requerimos o cuando resulte necesario requerir de esos recursos especializados

los entregamos en los equipos locales para entregar valor a los proyectos que se ensamblan en

nuestra región.

AI final se decía a ofrecer conocimientos de esta industria de operaciones portuarias con una red 4

400 personas que tenemos más o menos contabilizadas a nivel global, vale decir, estamos

poniendo a disposición de ustedes un equipo profesional local regional pero con acceso a recursos

a nivel internacional o global vale decir tenemos una ilimitada capacidad para traer cualquier tipo de

profesional que tenga que tocar cualquier tema o complementar los temas con los nuestros para

ayudarlos a ustedes a enfrentar los retos que tenían.

Finalmente tenemos una asesoría integral vale decir hay un tema muy interesante que nos diferencia

el reconocimiento de nosotros sobre la lista de ustedes es tan especifico que trabajamos sobre la

generación de ciertos informes estos son informes que están en generación constante y permanente

vale decir que pasamos estudiando todos los días del año y constantemente que es lo que sucede

en industrias como las que ustedes pertenecen, estrategias de negocios según el ecosistema

emergente eso es lo que ustedes están enfrentando en este momento, eso lo que vamos a vivir en



15

este momento en la provincia de Limón con la llegada de TCM y dentro de eso una de las cosas que

suelen considerarse son los temas por ejemplo del impacto urbano del impacto en todo el

ecosistema.

Un informe que tenemos regular es esté relacionado con el Plan de Movilidad urbana posiblemente

aquí vamos a tener o ustedes tendrán que tener concretamente la necesidad de relacionarse con

otras las instituciones para entender muchas de las problemática que se van a enfrentar por ejemplo

la infraestructura de transporte , las municipalidades la empresa en general que estarán aquí entra

actividades distintas pero mucha variedad porque realmente letne van a tener que poner sus

estrategias de negocios con al de ustedes para que esto no se colapse para que la provincia no …..

SR. DOUGLAS MURILLO H.: Ustedes tendrán que detener concretamente la necesidad de

relacionarse con otras instituciones para que atender de manera integral muchas de las

problemáticas a las que se van a enfrentar, por ejemplo la infraestructura de transporte, la

administración que tendrán las municipalidades, las empresa en general que estarán aquí, las

operadoras de telecomunicaciones, oras actividades distintas de mucha variedad que realmente van

a tener que poder sus estrategias en de negocio de la mano con la de ustedes para que esto no se

colapse

Esto es un modo de ilustrarles como tenemos conocimiento de lo que sucede en este tipo de

iniciativas como la que está sucediendo en nuestra provincia de Limón.

Otro que tengo que es muy interesante que tiene que ver con la transformación logística, navegando

por la curva de valor en la cadena de suministros, aquí tenemos una visión integral, prácticamente

del valor de la placibilidad de la capacidad también de redacción, de la eficiencia y la diferenciación

que tiene que desarrollar la provincia de Limón en este momento, para que toda la cadena de valor

con la llegada de un operador con la creación del proyecto TCM y la llegada de una empresa como

AMP Terminal pueda maximizar en proyectos y en acciones que cubran, que colaboren con el

desarrollo integral de la provincia.

Estos son informes que igual con los datos de ustedes eventualmente lo podemos hacer a partir de

una base de datos de conocimiento para que les esté llegando constantemente este tipo de reporte

que muestran como realmente en el tema de administración portuaria estamos muy involucrados y

tenemos muy claro el conocimiento y el concepto del ciudad puerto y del ecosistema que se debe

desarrollar a través de llegada de un proyecto como el que se está haciendo con AMP Terminals.

Entendimiento de los retos: Esto quiero ser muy rápido, esto son suposiciones a partir de lo que

creemos, si las podemos lanzar de una vez, están iguales el material que le hemos dado de acuerdo.

Creemos que posiblemente JAPDEVA tenga que estar pensando en un plan de modernización, de

esto no sabemos nada, suponemos que esto es algo de lo que puedan estar enfrentando.

Desarrollar una misión, una visión y unos objetivos estratégicos, reformularlos a partir de este

momento con la llegada y con todo lo que tiene que enfrentar la Junta de Administración portuaria.



16

Un plan general de desarrollo de la Vertiente Atlántica y un plan de acción especifico, me parece que

eso está a corto plazo, ya están sucediendo cosas y eso hay que entenderlo, hay entonces que

activar un plan de dirección de cambio integral de la Junta de Administración portuaria hacia la

provincia y todos los actores que conversen por ahí.

Hay que ejecutar y gestionar un portafolio de proyectos en tiempo y en forma alineado con esos

objetivos estratégicos.

Vamos tener que evaluar el impacto y reformular eventualmente conforme se vaya impactando las

diferentes aristas que están involucradas en este proyecto.

Hay un tema de gestión específico, como pensamos como Junta de Administración Portuaria, pero

como convencemos al ecosistema que debe pensar igual que nosotros y como vamos a hacer una

correcta rendición de cuentas ante todo lo que viene.

Esto son solamente suposiciones, esto no ha sido como resultado de ningún estudio, ni de ningún

trabajo con ustedes, pero esto es lo que sabemos y entendemos que sucede o acontece a nivel

general, cuando se enfrentan proyectos como el que ustedes van a enfrentar.

¿Cómo podemos apoyarlos? Este es mi mensaje final y muy rápido, bueno diría que ahí vamos a ir

un poco despacio, por favor.

Nos parece que hay temas que resultan de orden estratégico, le lanzo la pregunta ¿aquí han

trabajado sobre una lineación de metas y objetivos? O sea, ¿contamos realmente esta Junta

Directiva con el conceso adecuado para lo que se viene? Lo dejo nada más como una pregunta, no

esperamos respuestas, pero también creemos que un elemento fundamental estratégico que tiene

que trabajar es la gestión del cambio y la comunicación.

La gestión del cambio es como vamos a plantear una sensibilización de todos los actores y todas las

partes involucradas para que los proyectos que vengan puedan ser ejecutados con éxito, para que

garanticemos los proyectos que vamos a definir en sus resultados y posiblemente para eso vamos a

tener que hacer comunicaciones muy estratégicas con diferentes áreas internas, algunas externas.

Algunas instituciones de orden nacional y posiblemente un tema de comunicación a nivel

internacional porque una de las grandes metas que tendrá la Junta de Administración Portuaria es ir

a posicionarse en el extranjero sobre lo que está haciendo, sobre su plan de modernización y como

pretende ser aún más competitivo, a la final estamos de frente a un cambio y ese cambio hay que

administrarlo.

Perfilamiento de proyectos: Creeríamos que van a entrar ustedes en resto del fin una cartera de

proyectos y lo más importante es hacerle un perfilamiento para esos proyectos, ponerlos en el orden

adecuado, explorar cuales son las posibilidades de la Junta Administrativa, las posibilidades de

inversión y las posibilidades de ejecutarlo en un tiempo lógico y sobre todo con la posibilidad

financiera que tengan para los proyectos.



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A la fina también entonces, posiblemente van a tener que trabajar mucho en elementos de ingeniería

financiera, quiero decir también que estamos entonces de frente a evaluar el estado actual y si esta

la Junta Directiva, definir el estado futuro que queremos alcanzar y hacer un plan, una hoja de ruta

para sostenerla.

¿Cómo creemos que eso se puede traducir en acompañamientos como Dancerjon o productos y

servicios que tenemos en nuestra práctica, servicios integrales? Bueno, primero ayudarles a

establecer la ruta de alineamiento que se requiere, primero entre ustedes y después entre los

agentes que consideren necesario.

Crear un modelo de gobierno y cuando digo gobierno es al gobierno nuestro, de cómo vamos a

gestionar todos estos retos, ¿Cuál va a ser el nivel de gobernabilidad que vamos a tener en la Junta

de Administración Portuaria?

Eventualmente explorar escenarios de alianzas público-privadas, no hay duda que los retos que se

avecinan pasa por analizar cuáles son las posibilidades de la Administración de crear alianzas

público- privadas y eso va a tener que ser también valorado sobre el marco jurídico.

Hasta ahí, hasta donde voy, les estoy contando que todos esos servicios son posibles de prestar en

formas tangibles, creemos que es necesario entonces, crear la red de cambio con ustedes, esto no

se puede construir de manera individual, establecer los planes de comunicación internos y externos

adecuados.

Perfilamiento de los proyectos indistintamente del tamaño, sí, pero si hay que ponerlos en orden de

prioridad lógica, una ruta de transformación con un valor analítico, se refiere a como los ayudamos a

valorar lo que está sucediendo a generar información inteligente que les facilite la toma de

decisiones.

Una ruta de implementación general y al final lo que creemos es la calidad, el control del riesgo, el

aseguramiento de los resultados, atraves de una Unidad de Gestión Integral de proyectos.

A la final esto lo podemos ver la Junta de Administración Portuaria que está en la necesidad de

empezar en un plan director que cubra todas estas aristas y uno muy importante que sí me parece

que es una de nuestras mejores experiencias en Costa Rica, se refiere a la Unidad de Gestión y para

eso y por temas de tiempo, porque hay muchas otras experiencias que le podemos contar.

Tenemos referencia prácticamente en todo el mundo, pero hay un caso que me parece que a

ustedes les va a resulta muy interesante y oportuno y bueno para eso le pedí a Yorlene, Gerente del

Proyecto FONATEL y a José Ignacio que sobre todo trabaja en la parte financiera, que les comparta

cual ha sido nuestro valor en la creación del fideicomiso y en lo que ha sido el desarrollo, la creación

de FONATEL, los Fondos Nacional de Telecomunicaciones.

Me parece que es una experiencia local Costarricense hecha con nuestros ahorros con los

ingredientes Costarricenses, con muchos éxito, que está dando buenos resultados y para eso vamos



18

a dedicarle algo de lo que queda de esta presentación, a compartirles cual ha sido nuestra

experiencia, que lecciones hemos aprendido también como parte del proyecto FONATEL, del

acompañamiento que hemos hecho en FONATEL y luego pues, pasaríamos a la sección de

preguntas y respuestas.

SRA. YORLENE SOLIS: Básicamente, no sé si todos tiene conocimiento de lo que es FONATEL o

lo que ha sido FONATEL, sé que ha salido mucho en prensa últimamente.

El Fondo Nacional de Telecomunicaciones se creó con la entrada telefónica y claro cuando se hizo la

apertura con la venta de las frecuencias se obtuvo un monto aproximado de doscientos y resto de

millones de dólares, ahora tenemos haber como unos $270.000.000.00 (Doscientos setenta millones

de dólares).

Adicionalmente a esa venta, se recibe un canon anual que ahora está en 1.5% de los ingresos de

todos los operadores de telecomunicaciones y proveedores de telecomunicaciones, anda

aproximadamente unos $30.000.000.00 (Treinta millones de dólares con 00/100) que estarían

estimando que se van recibiendo, puede ser un poco más, un poco menos, todo va dependiendo de

esa parte.

FONATEL nace por ley, dentro de la ley General de Telecomunicaciones hay un apartado art. 31 de

la Ley que nos permite crear este Fondo y es un fondo orientado a temas de acceso y servicio

universal del tema de telecomunicaciones.

La Ley también exige que se crea un fideicomiso, ese fideicomiso se saca a concurso y lo gana el

Banco Nacional de Costa Rica con el que hemos tenido el gran gusto de trabajar, nos estamos

llevando excelentemente con ellos durante todo el tiempo y les pide a ellos que saquen a concurso

una Unidad de Gestión, un brazo técnico que les ayude a materializar todos los proyectos que se

están esperando, incluso no solo materializarlo, ayudarlos a proponer también proyectos que sean

de alto impacto a nivel social en Costa Rica.

En diciembre del 2012, firmamos Hersn Jons firma con el fideicomiso este contrato y somos su

Unidad Gestora a partir de ese tiempo, tenemos ahora ya vamos con el IV año, es un contrato de 5

años que se puede extender más, estamos ya trabajando en poder extenderlo con ellos y pues uno

de los grandes logros que tenemos es que el equipo que ha estado trabajando desde el inicio no ha

variado en el Hersn Jons, entonces tenemos un amplio conocimiento sobre todo lo que ha estado

sucediendo.

¿Qué hacemos nosotros? Bueno, ahora voy ampliar un poco más ese tema porque hacemos un

montón de cosas, hacemos planeamiento, perfilamiento, ejecución, seguimiento, informamos, hace

poco tuvimos la visita del ARESEP, hemos tenido la visita de la Contraloría General de la República

que nos audita directamente, hemos salido con muy buenas referencias del lado de ellos.



19

Establecimos también mejores prácticas para costa Rica, porque FONATEL nunca había existido

FONATEL pero en Costa Rica, entonces arrancamos con ellos y les ayudamos a materializar

metodologías, modelos, guías de trabajo para poder llevar a cabo todo este proceso.

¿Cuál es el modelo de gobernabilidad? Bueno, explicaba una laminita, tenemos un fideicomitente

que es SUTEL que está representado en el Consejo de SUTEl y que sé que en realidad responde

por el uso de todos esos recursos, un fideicomisario también en sí, el fiduciario que es el Banco

Nacional de Costa Rica y tenemos la Dirección General de FONATEL es un área de SUTEL que fue

creada específicamente para manejar todo ese proceso.

En esta parte como apoyo estamos nosotros como Unidad de Gestión y tenemos un Comité de

Vigilancia conformado por personas externas a SUTEL que nos audita, nos revisa, está en constante

seguimiento de cumplimiento de que no solamente las obligaciones contractuales, si no que los

fondos está siendo bien aplicados y bien utilizados en materia general.

¿Cuál es la cobertura de la oficina de proyectos? Porque la Unidad de Gestión se conforma como

una oficina de proyectos, donde podemos validar todo el portafolio, trabajamos con proyectos a nivel

nacional, ya ahora tenemos proyectos en Región Huetar Norte, Brunca, la Región Central todavía no,

esta para este año, Pacifico Central y Chorotega va a tener proyectos a finales de este año y la zona

Atlántica estamos en proceso de adjudicación de seis proyectos de telecomunicaciones que se

vienen para acá, si Dios lo permite a partir del segundo semestre del 2016.

¿Qué hacemos? Bueno, actualmente tenemos más o menos 36 proyectos que se están ejecutando

entre perfilamiento, ejecución, producción, concurso, hacemos supervisión de conectividad de

cumplimiento de contrato de servicios a más de 800 centros de prestación de servicio público a nivel

nacional, se le está dando accesibilidad a internet a escuelas, colegios, centros de salud, Ebais,

Censinai, Sequis del Misip, estamos dando una amplia cobertura, ahora estamos recibiendo cerca de

400 instituciones de esta clase en zona norte que ya están quedando conectados atraves de

telefónica, claro con su internet en el lugar y con prestaciones de servicio como si fuera una pyme en

cada uno de esos centros, porque se está exigiendo que se le dé una calidad mucho mayor que se

les atienda con lo que ellos en realidad requieren, no con lo que las personas se les ocurra que

deberían de tener, hay una amplia cobertura con el Ministerio de Educación, con el MISIP, con el

Ministerio de Salud y con la CCSS para ayudarnos con todo esto.

Actualmente el equipo lo integran 5 especialistas, entre los que se encuentran José Ignacio, me

encuentro yo, tenemos personas en telecomunicaciones, gerencia de proyectos socioeconómico,

legal y no hay recursos adicionales, no hay personas más que nos colabore para apoyarnos con todo

ese proceso, ahora somos trece personas manejándonos, hay ofreciendo bastantes, esperamos que

crezca más la Unidad, pues a raíz de la cantidad de proyectos que se están ejecutando.

Algunas de nuestras contribuciones para todo este proceso, bueno hemos desarrollado

metodologías en gerencia de proyectos, en estructuración de proyectos, en selección de distritos

para que seleccione la parte a la que van enfocados los recursos, aquello que en realidad necesita



20

los recursos, entonces tenemos todo un procedimiento para eso, también manejamos toda una

metodología para establecer la línea base sobre la que se va a trabajar, tenemos modelos de

terminación de servicios en temas de telecomunicaciones, también se les exige por ley un tema de

contabilidad separada a cada proyecto para que cada contratista presente que está utilizando el

dinero en lo que se le pidió, que se le esté pagando lo que inadecuación debería de recibir por ese

servicio.

Hicimos un modelo que se llama determinación de la suspensión máxima que establecemos en los

carteles que es lo máximo que pagaríamos por un proyecto, fue validado hace poco tiempo por el

BIP y fue considerado uno de los mejores a nivel de Centroamérica y el Caribe.

También generamos un índice especial de segmentación rural para determinar la brecha digital de

cada uno de los distritos para establecer lugares de priorización a donde deberíamos de llegar.

En temas de perfilamiento hacemos perfil de proyecto, hacemos los distritos, hacemos los informes

técnicos, para establecer que sí se le requiere y que técnicamente es ahí donde se debe llegar y

establecemos también todo un proceso para lo que es el análisis de riesgo que es algo que a nivel

no solamente de ejecución de proyectos a nivel mundial si no acá en Costa Rica, la Contraloría le ha

dado un principal énfasis a que manejemos muy bien el tema de riesgos, a que no se dé dinero y se

pierda y nunca se supo porque o que por el contrario los dineros no se estén ejecutando porque no

se está haciendo el debido proceso para que ejecute.

Algunos indicadores que me gustaría que se lleven, bueno ahora perfilamos cinco de las regiones,

prácticamente todo el país está perfilado al nivel de FONATEL en el programa 1 que es el programa

del comunidades conectadas, es llevar el acceso a internet a comunidades de la zona rural y de

GAM también se va a hacer un estudio porque hay ciertas comunidades que a pesar de que están

calificadas dentro de la GAM no tienen el acceso que deberían de tener, entonces vamos a trabajar

en eso.

Hemos desarrollado cerca de 20 modelos de carteles de licitación, hemos recibido ya contabilizado

12 apelaciones sobre esos carteles en la Contraloría de la República y todos han sido fallados a

favor nuestro, a favor del fideicomiso, en muy corto tiempo que eso también ha sido algo muy

interesante porque a veces la Contraloría General pega los carteles con mucho tiempo y pues hemos

logrado y perfeccionando poco a poco, somos infalibles al error, pero hemos ido perfeccionando para

que la Contraloría también nos apoye en el proceso.

Ya hemos recibido en ejecución siete proyectos de los 33 que ya se está ejecutando al 100%,

tenemos una muy buena coordinación a nivel interinstitucional, con el MEP, con el ISIP, con la

CCSS, con los CENSINAI que son parte de las instituciones que se han involucrado como

beneficiarios y algo que nos parece muy importante es que las personas sepan que no somos una

unidad de gestión de papel, nosotros vamos a la calle.

Tenemos ya recorrido más de 53.000 kilómetros, los hemos recorrido Costa Rica de lado a lado para

saber cómo están la cosas allá, no nos quedamos en el papel en la oficina, si no que salimos a la



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calle a dar a entender que es lo que está sucediendo en Costa Rica para poder proponer la

soluciones adecuadas.

Por supuesto esto es un dato aproximado de lo que va a ser la inversión en los próximos dos años

del lado de FONATEL hacia la región Atlántica en programa uno estamos más o menos en unos

$8.000.000.00 de dólares que se van a venir al tema de conectar comunidades, programa dos que

es un programa que se está haciendo para subvencionar en internet en los hogares junto con un

equipo, va a ser aproximado unos $10.000.000.00 millones de dólares estamos calculando por ahí,

programa 2 ya arranca en junio de este año y programa 3 que es equipamiento a estas instituciones,

pero equipos no es llegar y regalarles una computadora ahí o poner un laboratorio que se murió y

nunca se supo qué.

Se hizo un estudio especial con cada una de esas instituciones para ver qué es lo que en realidad de

eso necesita, si están preparados para recibirlo y como coordinamos que esté llegando, este primer

cartel que se sacó es de $9.500.000.00 de dólares para el próximo semestre se espera sacar uno de

aproximadamente $6.000.000.00 de dólares que va a involucrar mucho a esta parte de la región

atlántica y se tiene ahí otros dos programas más en FONATEL que se están administrando.

En términos generales esto es un resumen muy corto de lo que hacemos dentro de la Unidad de

Gestión como decía Douglas en un inicio arroyándonos las mangas, llegando al lugar a dar el

resultado sobre lo que se tiene que hacer.

Tal vez nada más para acoplar algo más, estamos contratados directamente por el Banco Nacional,

quien nos contrató fueron ellos.

SR. DOUGLAS MURILLO H.: Hay una cantidad de proyectos que estamos necesitando en

autoridades portuarias, en marina, en lo que concierne en transporte marinos, prácticamente todo el

mundo, este listado de referencia está a disposición de ustedes, lo más cercano, incluso en

Americana Latina son proyectos de ejecución, en Colombia, específicamente en la zona de Santa

Marta, así que bueno, verán ustedes que conocemos los retos que ustedes tienen y conocemos el

ambiente, el ecosistemas, los jugadores que están en este entorno para poderlos ayudarle a ustedes

a que tengan una voz, un tono al mismo nivel de cualquier operación internacional.

La idea de nosotros es enriquecerlos de todas las practicas líderes que existen en esta industria, que

lo pueda implementar sobre todo en la gestión de los proyectos, son muchas las referencias, aquí las

vamos a compartir, solo les ruego que me disculpen algo señora Presidenta y miembros de Junta

Directiva, que es que nosotros por un tema de seguridad de nuestra información nuestros

convocadores tiene un SERAC con respecto a la manía de información de nuestra firma, entonces

en este momento compartirles nuestra presentación no va a ser posible pero me comprometo

personalmente a que ustedes me compartan un dirección correo electrónico para hacérselas llegar y

ahí adicionalmente hacerle llegar un juego vital para cada uno que se encripta con la acreditación de

la información.



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Vale decir que tenemos una restricción de bajar información de nuestras computadoras portátiles

para ser compartido, ruego nos disculpen en ese protocolo de nuestro equipo, es un tema de

seguridad de información, pero le garantizo que la presentación integral como está tanto la parte mía

como al parte de mi compañera la vamos integrando y se la hacemos llegar con un solo bloque,

estamos atentos a sus preguntas, sé que el tiempo de ustedes es muy valioso, quedamos atentos.

SRA. ANN MC KINLEY: Mas bien muchas gracias a ustedes por la presentación, abriría el espacio

por si algún director o los gerentes quisieran hacer alguna pregunta con relación a lo que ha sido de

esta presentación, don Delroy tiene el uso de la palabra.

SR. DELROY BARTON: En base a la participación de ustedes en el Banco Nacional ¿se hizo por

una licitación abierta o una contratación directa?

SR. DOUGLAS MURILLO H.: Fue un concurso abierto internacional en que participaron consorcios

formados por empresas locales y empresas de otros países por ley efectivamente el banco tenía que

hacer un concurso abierto.

SR. DELROY BARTON: Pero cuando hablan de los proyectos, ejecutan los proyectos o dirigen el

proceso de la implementación del proyecto.

SR. DOUGLAS MURILLO H.: Todo el servicio es integral, tenemos como jefe al Banco Nacional,

que recibe las instrucciones del SUTEL (Superintendencia de Telecomunicaciones), la SUTEL emite

lo que se llaman ordenes de desarrollo de proyectos, ellos se encargan, ellos dan el mandado,

queremos un proyecto con esta características.

Iniciamos desde la mesa de dibujo, diseños los proyectos desde una hoja en blanco, los perfilamos,

vamos a campo, recabamos la información real de lo que está pasando, moldeamos la solución y le

llevamos la solución bien perfilada del proyecto la SUTEL y se la sometemos a consideración a

través del Banco Nacional para que ellos nos den el visto bueno de la forma que le dimos el

proyecto.

Entonces, eso bien luego todo el proceso de diseño del cartel, llamar a concurso, hacer las sesiones,

pre concurso, el proceso de adjudicación, recibir la apelaciones, negociar el contrato, las apelaciones

que puedan haber después y la firma finalmente del contrato con el operador que gana ese proyecto

en específico, luego damos seguimiento y control al actuar del contratista mientras desarrolle la

infraestructura, le recibimos la infraestructura, por recomendación nuestra y luego entra en operación

el servicio y aun nosotros continuamos controlando y asegurándonos que los niveles de servicio

requeridos están cumpliendo entonces, eso por unos primeros cinco años prorrogables anualmente

por cinco años más y cada proyecto puede tener hasta 10 años en lo establecido hasta el momento

entonces, realmente estamos desde la a hasta z, desde que recibimos un encargo por mandato por

la SUTEL hasta que eventualmente se cumplan 10 años de operación real de servicio público de las

infraestructuras que nos encargaron de supervisar.



23

SR. ERIC CASTRO: Con la experiencia que han tenido ustedes ¿Cuál es la diferencia entre el

funcionamiento de la administración pública, el entrabamiento a la hora de sacar una licitación, las

apelaciones comparado con la dinámica que tiene ustedes para que sea más expeditas?

SRA. YORLENE SOLIS: Tenemos una ventaja que a ese respecto que los fideicomisos se rigen por

los principios de la ley de contratación administrativa, entonces no nos encasillan a tener que estar

literalmente apegados al reglamento, eso es una de las cosas que nos ha ayudado mucho.

Otros de los procesos es que el proceso que se emplea e a la hora de crear el cartel, Jose lo

hablaba antes, lo estamos utilizando mucho el tema de hacer audiencias pre cartel para poder

capturar todo aquello que podría volverse eventualmente un tema de no consistencia, eso nos ayuda

bastante en todos los proyectos cuando hemos sacado publicaciones hemos hechos audiencia pre

cartel, ha sido muy recibido y el hecho de que involucrar a las demás autoridades que van a recibir

los beneficios, ha ayudado mucho a que se coloque lo que realmente se necesita y ese en

trabamiento que a veces se sufre en la Contraloría o en otras instancias se ha trabajado mucho a

través de la comunicación, no se salgo más que quieras agregar.

SR. DOUGLAS MURILLO H.: Algo muy importante en ese sentido es el mismo fideicomiso

establece las reglas, bajo esas reglas se empieza a ejecutar y ahí es donde empezamos a asumir

nosotros, ¿eso que ayuda? Bueno primero transparencia, segundo somos un equipo completamente

técnico, entonces al ser completamente técnico pues ayuda también a que las evaluaciones o el

cumplimiento sea completamente más objetivo, bajo esa estructura es que se funciona.

SR. JOSE IGNACIO: Hay una realidad práctica que no está escrita en ninguna parte y es que

ustedes sabe que en odas contrataciones que se hace desde una entidad pública, se llevan muchos

pulsos con muchos contratitas privados, desde lo que compiten entre ellos por ganar el contrato

hasta cuando ya hay un adjudicado y hay que estar lidiando con ese contratista.

Como firma internacional, Herton Jons, estamos acostumbrados a trabajar de tu a tu con los

corporaciones mundiales y los bancos mundiales que sean y no tenemos ningún problema con eso,

es decir, sentarnos a negociar con telefónica, con Claro, es pan nuestro de cada día y hemos notado

que cuando nuestros jefes sector público, ven que se tienen que enfrentar en negociaciones con

corporaciones muy grandes no tienen esa misma familiaridad.

Nosotros tenemos la ventaja de que puede venir cualquier contratista de cualquier nivel, de cualquier

país del mundo y le podemos hablar de tú a tú sin ningún problema en protección y vigilancia de

nuestro mandato que proviene en este caso de la Superintendencia de telecomunicaciones.

SRA. ANN MC KINLEY: Me piden la palabra don Pablo luego don Luis Fernando y después el

doctor.



24

DR. ERICK CASTRO: Ustedes saben lo que paso con cuidad Puerto acá la falta tal vez la ejecución

si se hubiera hecho vía fideicomiso con una asesoría como una de la ustedes eso no hubiera

pasado.

Es una buena decisión lo de fideicomiso. Es la pregunta porque estamos enrumbados hacia eso.

SR. JOSÉ IGNACIO: SI ustedes saben que la final al de cuentas la calidad del equipo humano

cuenta mucho, ustedes pueden decir que pueden tener la mejor estructura legal el mejor modelo

teórico pero sierpe hay que buscar empresas y equipos humanos que hayan probado que le pueden

sacar provecho al modelo. No hace un buen caballo al buen jinete pero se necesita un buen caballo

para que un buen jinete para que pueda hacer las cosas.

Definitivamente el modelo es muy bueno hay que saberlo manejar y hay que saber sacar le

provecho.

SR. DOUGLAS MURILLO H: Buen ejemplo el que usted dice el de Cuidad Puerto y también hay

muchos otros ejemplos que también han sido muy mal ejecutados, pero porque preferiblemente no

se han establecidos los buenos jinetes para ejecución.

O como bien dice “zapatera a su zapato” muchas veces muchas instituciones o muchos proyectos

asumen la ejecución de esos proyectos sin tener la gente adecuada o tiene la gente adecuada pero

están asignados a otros proyectos específicos como que se pierde un poquito en el aire.

Nuestra experiencia ha sido diferente la hemos experimentado la hemos corroborada y sin duda

sentimos nosotros que a través de la Unidad de Gestión así lo establece así el fideicomiso y que

perfectamente se pudiera dar una Unidad de Gestión especializada y técnicamente hablando muy

buena pues hay una gran diferencia en el resultado final.

SRA. ANN MC KINLEY: Don Pablo puede intervenir.

SR. PABLO DIAZ: Es que ante la repuesta que acaba de y quiero plantearles que veo que estarían

ustedes como empresa pudiéndonos dar dos propuestas de asesoría.

Estamos en dos niveles, diferentes y con respecto a Plan Director que estamos en ese proceso

desde la perspectiva que ustedes plantean para llegar por una lado a manejar un fideicomiso y por

otro de reconstitución y de negocios e inclusive de propósito estructural por otro podrían ser

excluyentes por eso la pregunta iba y escuchándolo me confundí yo el Plan Director terminan

ustedes uno de los productos es con una Unida de Gestión Integral esta Unidad de Gestión Integral

es con respecto para todo el proceso de los proyectos viéndolos de la experiencia que tiene en

FONATEL o solo como un producto final?

SR. DOUGLAS MURILLO H: Concretamente con respecto a si a la experiencia de FONATEL en

Costa Rica pero también basados en nuestra experiencia a nivel global en donde hemos hecho

acompañamientos de manera particular a instituciones públicas entidades gubernamentales en

enfrentar este tipo de procesos por eso creo que es muy interesante como usted lo enfoca nosotros



25

creemos que a la final la Junta De Administración Portuaria tiene que pensar y tiene que llegar a

considerar la Unidad de Gestión pero hay otras cosas que ven de entre del Plan Director que se

debe de dar y se deben suceder es realmente un abanico de las distintas maneras que igual –

pueden acompañarles pero que solamente ustedes saben e en que puente están cierto dolalente

ustedes sabría cuál de ese abanico es el que hay que activar de inmediato, por supuesto con lo que

signifique acceder a le supondríamos que habría que considerar los distintos procesos de

contratación administrativo y la regulación respectiva.

Pero bueno en ustedes esta saber en qué punto nos encontramos y hacia donde debemos ir igual

está en la mayor disposición y la capacidad de apoyarlos para que nos entremos a esto como

ustedes quieran y sino aplacamos mucho en el caso de FONATEL como somos una firma global

muchas veces que nos sucede en a la gran mayoría del os casos ustedes global pero dígame que

ha hecho porque es que aquí siempre somos diferentes pero aquí también ya nos hemos dado e

frente con los que se viene yo creo que es u varo agregado que hayamos tenido ya la experiencia de

ser algo muy similar a lo que creo que ustedes se acercan o la que tienen.

Nada más para ampliar la repuesta en cuanto a la Unidad de Gestión una buena Unidad de Gestión

como la que estomas planteando debería poder tener la capacidad de desarrollo del canon como

proyectos que venga de otras iniciativas que otras iniciativas que otros promuevan próximos del a

institución etc.

Debería poder manejar el portafolio del os diferentes proyectos independiente del origen del os

fondos.

SRA ANN MC KINLEY: Ya para ir cerrando.

SR. MARVIN JIMÉNEZ: Además de FONATEL , que otro proyecto grande tiene usted aquí en el

país?

SR. DOUGLAS MURILLO H: Igual con respecto a fideicomiso no tenemos otro, complejos que

conlleven a tener que abordar estrategias o requerimientos diversos cercanos a lo que puede ser un

proyecto grande, lo hemos hecho en otras Instituciones Públicas la experiencia de Herson Jon pasa

por haber acompañado a superintendencias el ICE RECOPE ACTUALENTE LA CAJA

COSTARICENSE DEL SEGURO SOCIAL en fin tenemos una experiencia amplia en el ámbito

público yo creo y corríjamen Jose Carlos y Yorlen, en Costa Rica después del proyecto de FONATEL

lo más representativo que surge después de ese, creo que es el caso de la Junta de Administración

Portuaria .

SR. JOSE IGNACIO: En estos momentos no sé si lo saben se va construir otro Hospital Nacional de

Niños la Asociación Pro Hospital de Niños tiene ese mismo patrón los fondos que van a surgir del

FODESAF están constituyendo un fondo que se va administrar a través de un fideicomiso que va

controlar una Unidad de Gestión, para la Contratación de la Construcción y Desarrollo del nuevo

hospital que por estar localizado en esa zona va tener servicios emergencia comunes y va tener un

helipuerto con el San Juan de Dios y le Hospital Banco Cervantes es un proyecto que pasa los 100



26

millones de dólares es un proyecto que pasa los 100 millones de dólares nosotros estamos

enterándonos lo que se pueda de ese proyecto porque no interesa que nos interesa concursar contra

otros firmas competidoras que quieren ser la Unidad De Gestión y nosotros estamos con toda la

ilusión de gana el contrato pueda concursar lo que otras firmas competidoras que quieren ser

SRA. YORLEN SOLÍS: Es un contrato que nos acerca al Banco nacional porque ellos van a seros

que van a manejar ese fideicomiso estamos trabajando muy de la mano para ofrecer el servicio de

acuerdo a estas experiencias.

SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a cerrar esta parte de la sesión, les agradecemos muchísimo por la

presentación; vamos hacer un breve receso para poder despedirlos de nuestros invitados.

Vamos a reanudar la sesión Doctor.

SR. ERIC CASTRO: Realmente estos últimos días yo hecho estado muy preocupado lo estaba

comentando con Delroy antes de empezar al sesión y ayer hablaba de un sabor agridulce por un

lado es dulce y por otro cuando pensamos a mí me gusta la parte constructiva.

Cuando yo pienso en la proyección de JAPDEVA hacia el Desarrollo eso me motiva y me siento

bien, lo que no me gusta como empresario privada, tal vez los años que tengo ya de estar en la

empresa privada.

Es cuando las cosas no salen y hay que dejarlo en manos de Dios a ver si acaso a lo arreglan pero

cuando uno tiene la responsabilidad de estar en una junta que es por decisión política que esta como

miembro de esta Junta o sea uno se compromete y eso lo decía doña Ann se compromete a dar de

verdad yo he conocido en otras juntas que ha habido intereses mezquinos de parte de miembros de

otras juntas y en ese sentido en lo que refiere am i no hay ningún sentimiento de eso y si hay que dar

una pelea como se habla de los 7 se da yo estoy ahí adelante para darlo.

Como es otra cosa es que uno tiene que estarse retroalimentando de gente joven como esa que

cualquier les majaría el piso y que cuando usted junta un grupo de profesionales de ese tipo lo que

hacen es producir uno lo que le queda s pensar que ya uno se hizo viejo y que ya tuvo sus tiempos

de gloria cuando tenía que está en el pensamiento pero yo lo tengo todo yo puedo resolver todo yo

creo que eso no entra dentro de a globalización de los servicios ni del a misma empresa. Peor

bueno yo vengo hablar sobre la parte agria.

No la dulce ayer estuve hablando con Aponte venia indispuesto yo vengo peor que Aponte por que

la fea es la otra parte el puerto.

Mi preocupación es como le inyectamos recursos para inventar digamos no soy anarquista en ese

sentido pero cuando am i me dicen las cosas, uno a veces no contempla es como hablar de racismo

yo no puedo hablar de racismo si yo no lo he sentido si alguna persona me habla mire es que a mí

me paso esto y eso ya tengo que contemplar este asunto.



27

O sea el problema social, en que caería una gran parte de los trabajadores de JAPDEVA yo ni me

lo quiero imaginar ni me quiero imaginar ese escenario donde la gente muchos de los trabajadores

reciben el cheque casi en cero y endeudados hasta el sombrero.

Endeudadas sus casas hipotecadas y claro es el sentimiento hace más grande de solidaridad pero

nada chace uno con ser solidario en un sentimiento si usted no encuentra condiciones para que

puedan aportar a que no se de eso.

Y para mi muchos me critican porque solo hablo de palta a mi si yo no encuentro una manera de

inyectar recursos en alguna idea a la parte esta que nos va quedar debiendo yo no puedo estar

contento.

Bueno ayer hablando con Aponte muy parecido a lo que usted comento sobre lo de los granos y que

Aponte comento tal vez uno vive de ilusiones creyendo que aquí puede producir este o el otro.

En realidad es muy poco el rango de acción que nos queda porque lo que podríamos hacer es

inclusive yo levantada la bandera el mercadeo o sea mercadear para que no para que si al final de

cuentas u mercadeo si bien es cierto un buen mercado lo único beneficiario va ser APM.

Nosotros no vamos a poder beneficiarnos porque el rumbo que va hacia el Norte es de full

contendores y sino estamos contemplado en eso. Yo creo que hay que hacer una Comisión acá

dentro de la misma Junta Directiva para que hablemos con los técnicos con los que tengamos que

hablar que nos Aporten algún proyecto que puedan hacer crecer los ingreso de JAPDEVA.

Aponte me hablaba del transbordo de contenedores, hay que analizar la que significa eso, él me

hablaba de un 15 % un 15% ya es algo importante los otros proyectos que he visto yo no están a

corto plazo están a 2-3 años que puede ayudar en la economía. Peor no en el impacto y si buscar

aprovecharnos del a figura del fideicomiso como para hacer otro tipo de alianza que ese puede ser el

portillo para que nosotros podamos inyectar más ingresos a JAPDEVA pero si realmente estoy muy

preocupado.

SRA. ANN MC KINLEY: Yo no quisiera abrir la discusión sobre este punto, nada más voy a decir lo

siguiente, a mí me preocupa mucho el comentario porque no hay que abrir procesos paralelos, debe

ser uno solo.

Pareciera doctor y es la tercera o cuarta vez que lo escucho a Usted hablar como que no se le están

dando la oportunidad a los directores de participar en este proceso de análisis y construcción de la

propuesta hacia dónde vamos.

Hay un proceso de trabajo, que se está haciendo con funcionarios y funcionarias de la

administración para construir una propuesta la cual después debe ser vista nuevamente por todos

los directores y directoras, vuelvo a repetir, todos los directores y directoras están cordialmente

invitados para que nos acompañen en estas sesiones de trabajo. En este proceso han habido



28

funcionarios que se le han puesto tareas y no las han cumplido, porque hay gente que habla mucho

y producen nada, pero aquí hay que ir más allá de las palabras, se necesitan resultados.

Hay que tener resultados concretos, el tiempo cada vez es menos, las tres, la General, la de

Desarrollo y la Portuaria junto con su personal se está desarrollando este proceso.

Y las y los funcionarios que han querido sumarse, se les ha sumado, lo que pasa es que hay

funcionarios que llegan con una posición muy personal, la cual no necesariamente es para construir

y fortalecer a JAPDEVA.

Como hay otros funcionarios que sí están aportando muchísimo, pero te digo en mi caso y esta

administración ha sido muy abierta para trabajar en equipo y por eso los resultados positivos que se

han logrado hasta ahora, nuevamente doctor, me parece que crear una comisión de trabajo aparte

no funcionaria, debe ser un solo proceso, todo tiene que ir de la mano como una sola institución que

somos, además no es cierto que no se ha hecho nada.

Aquí en Junta Directiva se han hecho varias discusiones las cuales han sido los puntos a orientar el

trabajo del equipo institucional, por debe ser la junta quien marque el norte de la institución de una

manera general y la administración junto a sus técnicos aterrizar las recomendaciones de las y los

señores directores.

SR. ERIC CASTRO: Doña Ann no es eso.

Yo tampoco lo expuse así, yo lo que quisiera saber es la cartera de proyectos que hay que va

generar recursos lo demás no me interesa.

O sea yo lo que yo necesito saber es con que vamos cubrir ese 70 % que vamos a perder.

SRA. ANN MC KINLEY: Tenemos una sesión extraordinaria programada para el 15 de junio, ese día

hacemos un corte y presentamos lo que hay avanzado, pero si quiere incorpórese a las sesiones de

trabajo. Como presidenta de esta junta directiva debo garantizar que las sesiones de este órgano se

desarrollen de una manera ordenada, por eso no puede ser que de esa manera se trate de incluir

este punto.

SR. ERIC CASTRO: Es que y lo veo desde el punto de vista. De que yo puedo tener un proyecto

puedo esperarme a junio que esté presente esto, pero de eso a ejecutar.

SRA. ANN MC KINLEY: Pero para junio estamos hablando de dos semanas y media

SR. ERIC CASTRO: No pero de eso a e ejecutar en el sentido estricto de la palabra de nuevos

ingresos.

Eso es lo que yo no veo a corto plazo y estamos hablando de año y medio. Yo puedo pensar en

cualquier empresa paralela que quiera venir ayudar acá.



29

Pero de aquí a que se ponga funcionar con lo en trabamientos que hay de la Administración Publica

y que venga a decir es igual como si ustedes en Diciembre del 2018 van a tener un ingreso adicional

sobre esto.

Perdón pero no es que quiera alarmar, ni decir que ustedes no están haciendo nada yo siento que

inclusive ni esta administración yo siento que desde hace 6 años ya se debería de empezar a

trabajar en esto y no hay resultados ni nada que yo pueda decir.

SRA. ANN MC KINLEY: Doctor no insista en abrir la discusión de esa manera, y no voy a dar la

palabra, porque si abrimos la discusión esto hasta aquí llego la sesión, luego ustedes se van y no

sacamos los puntos, tenemos que garantizar que las cosas salgan, la institución no se puede

paralizar.

Vamos a tener una sesión para conocer lo que se ha avanzado en reestructuración y también ahí se

va dar un informe sobre los nuevos negocios, si usted quiere doctor le puede pedir a Aponte que

siente con usted fuera de esta sesión y te dé un adelanto, que por cierto se ha venido pasando

información a ustedes, lo que pasa que todos se les olvida.

Al respecto se toma nota.

Vamos a cerrar este tema y continuamos con la agenda don Armando y GG-PD-116-2016.

ARTICULO III ASUNTOS DE LAS GERENCIAS Continuamos con el Oficio GG-PD 115-2016. III-b) Oficio GG-PD-115-2016 solicitud de modificación de la nomenclatura de la plaza 1234-

048 del Sr. Lindell Rouse Aguilve que quedó vacante debido a su fallecimiento. SRA. ANN MC KINELY: Le damos la palabra a Don Pablo Díaz .

SR. PABLO DÍAZ CHÁVES: Esta es la Jefatura del Polideportivo, Se acuerdan la Jefatura la

ostentaba el señor Lindell Rouse, don Lindel desafortunadamente falleció.

Y aquí hay dos aspectos importes, el primero como ustedes pueden ver en el punto numero 1 don

Lindell, ostentaba una plaza de Profesional Bachiller Jefe 1, y la Autoridad Presupuestaria ha

mandatado a las diferentes instituciones que esas plazas deben de transformarse - deben de

modificarse- deben de reclasificarse. Y en una plaza de Profesional Servicio Civil 1 A.

Esa fue la primera recomendación y en aquel momento venia adicionado a que se hiciera esa

modificación y que el lugar del señor Rousse, fuera ascendido don Mario Jackson que ha vendido

haciendo las suplencias y que en ese momento no le pareció hacer ese ascenso y nos solicitó hacer



30

más bien una contra propuesta incorporando además a la Gerencia Portuaria y solicito un informe

de recalificación do de la plaza de don Mario Jackson.

Se le pidió al Departamento de Recursos Humanos mediante el Departamento de Clasificación que

hiciera este estudio y aquí está el estudio que se le adjunto en la nota.

Hay 4 acciones que se está recomendándole que haga el consejo, una es en concreto la

modificación de la Plaza de don Lindell Rousse, que es modificarla para que pase de Profesional

Bachiller Jefe 1 a Profesional Servicio 1ª., la segunda acción es ratificar lo acordado por este

Consejo. Vamos a darle la palabra a don Pablo.

SR. PABLO DÍAZ: Que se está recomendándole que ha el Consejo de Administración una es en

concreto la modificación de la plaza de don Linder Rouse que es modificarla para que pase de

Profesional Bachiller Jefe a Profesional Servicio Civil 1A, esa es la primera acción, la segunda acción

es ratificar los acordado por este Consejo Administración que es congelar la plaza de don Lindel

Rouse, la 1234-48, la tercera acción es recalificar la plaza del señor Mario Jackson, de Técnico

Servicios Civil 2 de la Sección de Polideportivo a Profesional Servicio Civil 1A y finalmente la Sección

de Clasificación nos solicita también autorizar para que se incorpore las funciones nuevas que va a

tener el señor Mario Jackson en el manual descriptivo de puestos de la institución.

Ese sería en resumen de lo planteado.

SR. DELROY BARTON: Se plantea congelar 123-048, pero recalificar ese mismo código.

SR. PABLO DÍAZ: Efectivamente hay un error material en donde la plaza es 1234-099 la plaza que

hay que recalificar.

SR. ERIC CASTRO: Y se nombró a nadie en la plaza que dejaba Jackson? .

SR. PABLO DÍAZ: No, señor, no se ha nombrado a nadie de en la plaza don Lindel Rouse. Se está

eliminando la plaza de don Linde y la plaza de don Mario está recalificándose.

SR. ERIC CASTRO: Ahí murió.

SRA. ANN MC KINLEY: ¿Alguna otra pregunta o comentario? Si no vamos a dar entonces por

suficientemente discutido este tema, pasamos a someter a votación la siguiente propuesta de

acuerdo, quedaría de la siguiente manera.

Quienes estén de acuerdo en aprobar esta moción sírvanse levantar la mano: aprobado con 6 votos

Acuerdo No.222-16.

1. Modificar la plaza 1234-48 de Profesional Bachiller Jefe 1 a Profesional de Servicio 1ª de acuerdo con lo establecido por la



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Autoridad Presupuestaria en su Acuerdo No. 8239 remitido con el STAP CIRCULAR N. 2111-2007 de su Dirección Ejecutiva.

2. Congelar la plaza con el código 1234-048. 3.- Recalificar la plaza código 1234-099 de Técnico Servicio Civil

2 a Profesional Servicio civil 1ª perteneciente a la Sección Polideportivo.

4.- Autorizar a la Sección de Clasificación y Valoración de

Puestos, a incorporar dichas funciones en el Manual Descriptivo de Puestos de la Institución, según nota RH-598-2015 del Departamento de Recursos Humanos.

ACUERDO FIRME.

Aprobado con 6 votos. Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.

ARTICULO IV MOCIONES DE LOS SEÑORES DIRECTORES. No se presentaron

Licda. Ann Mc Kinley Meza: Bien continuamos con asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

ARTICULO V ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA EJECUTIVA V-a Informe de la visita que vamos a tener de la FCCA Licda. Ann Mc Kinley Meza: Ayer había quedado que hoy porque no se agendó, que les iba a

presentar un informe de la visita que vamos a tener de la FCCA, que sería el 08 de junio, para que

además como lo hemos venido anunciando en anteriores sesiones, es importante que los señores y

señoras directoras estén presentes, así que incluyamos ese día en nuestra agenda para estar

presente en la visita.

Estos representantes de la Federación de Cruceros del caribe, viene precisamente por tres días a

nuestro país, van a estar de visita en Puntarenas, luego en Limón y finalizan con la visita en San

José en una reunión en Casa Presidencial con el señor Presidente para hacer una evaluación y una

puesta en común de lo que fue la visita a ambas costas sobre el tema de los cruceros.

La visita que vamos a tener acá en Limón, va a ser una visita donde JAPDEVA es la que ha estado

coordinando directamente con la Federación de Cruceros del Caribe las reuniones que se estarían



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realizando, así que, se va a iniciar con un desayuno, con el señor Alcalde de la Municipalidad de

Limón, luego del desayuno él va a hacer un recorrido por la Ciudad de Limón para mostrar los

cambios que se han desarrollado en la misma de tal manera que los personeros de la Federación de

Cruceros del Caribe vean esos grandes cambio que se han hecho y que efectivamente ellos puedan

comprobar que efectivamente se está haciendo una puesta para que en un futuro cercano la parte

del Caribe costarricense se pueda convertir en un Home Port, por lo tanto, se le va a mostrar cuales

son los proyectos que la municipalidad ha hecho y las obras que están en camino.

SR. ERIC CASTRO: Donde va a ser el desayuno?

SRA. ANN MC KINLEY: El desayuno todavía no sé dónde va a hacer, la Municipalidad en estos días

nos tiene que comunicar el lugar.

Ellos están llegando al aeropuerto en Cieneguita a las 7:35 a.m., se bajan del avión directo al lugar

del desayuno, me imagino que va hacer en la Municipalidad, donde siempre hacen actividades como

estas, además, ahí es muy bonito esta frente al parque y nos queda bien para efectos del recorrido

que hay que hacer, se les va a mostrar el sistema de seguridad, las cámaras que se han colocadas,

las aceras que se están adoquinado, etc., el nuevo edifico de la Municipalidad, el mercado que va a

ser el mejor de este país y de Centroamérica.

También ese proyecto que ya está bastante avanzado, como también los proyectos que están

trabajando en estos momentos en la línea que se requiere para que Limón puede calificar a la hora

de considerársele como un posible Home Port; los proyectos que está manejando la alcaldía de

Limón van en esa línea, esa parte estaría bajo la responsabilidad del señor alcalde.

Luego a las 10:00 a.m., estaríamos trasladándonos a las instalaciones de JAPDEVA, aquí vamos a

tener una reunión con la Presidencia Ejecutiva, la Junta Directiva de JAPDEVA y personeros del ICT,

se les va a hacer una presentación de la proyección que estamos teniendo con relación a la

transformación del puerto de Limón en un puerto con una especialidad para la atención de cruceros.

Se les llevaría a la bodega 5, para que vea la propuesta que se está trabando de mejora de las

instalaciones para la atención de cruceros y luego tendríamos por parte de la Federación de

Cruceros, un análisis y sus recomendaciones u observaciones; la FCCA entiendo que vienen con un

especialista.

Después de eso tendríamos un almuerzo, que para eso voy a presentar una moción, la

Municipalidad está cubriendo el desayuno, el ICT está cubriendo la cena, entonces la propuesta es

que cubramos el almuerzo. El almuerzo seria para la Comitiva que viene con doña Michel, para lo

cual estamos haciendo un cálculo que con ₡150.000.00 (ciento cincuenta mil colones con 00/100) o

₡200.000.00 (Doscientos mil colones con 00/100) para el almuerzo, de tal manera que los directores

y el personal inmediato de JAPDEVA que está trabajando en esta actividad puedan acompañar

participar, porque si lo abrimos tendríamos que tener más presupuesto y la situación no está para

eso.



33

SR. ERIC CASTRO: Pero las personas de la Municipalidad van a ir a eso.

SRA. ANN MC KINLEY: Sí don Néstor va a estar.

SR. ERIC CASTRO: Pero él va a llevar su delegado.

SRA. ANN MC KINLEY: Pero bueno ahí vemos cómo hacemos, luego a la 1:30 p.m. está

programado una reunión con empresarios turísticos y FCCA y luego a las 16:00 horas tienen

programado la salida en un vuelo de SACSA.

Es muy importante mencionar que esta reunión con empresarios lo que se ha estado haciendo es

precisamente reuniones con cada uno de los grupos invitados, para que esta sea una reunión

organizada, estén articuladas las personas, de tal manera que los problemas que puedan existir

entre ellos eso no sea el espacio para sacarlo, la gente debe ubicarse y cerrar filas.

Es importante que en esta visita podamos aprovechar el espacio que se nos está dando, para hacer

una presentación de la propuesta de trabajo tanto a nivel del sector público como también de los

actores privados, y por lo tanto, el llamado que se le está haciendo a los diferentes actores que se

concentren en eso, porque finalmente las valoraciones que pueda hacer doña Michel y su comitiva

es muy estratégica y debe ser muy positiva.

JAPDEVA debe cumplir con su parte, la Municipalidad va por ese mismo lado, pero también los

representantes de la parte del sector privado tienen que cumplir con su tarea y también ubicarse en

el espacio que están.

Eso va a ser en la Casa de la Cultura, es un espacio adecuado para este intercambio – encuentro.

Después de esta actividad salen hacia el aeropuerto para volar hacia San Jose, siempre van a estar

del señor Ministro de Turismo, don Mauricio Venturas.

Quienes viene es doña Michele Paige – Presidenta, don Federico Gonzales representante de la Royal Caribbean y don León Sutcliffe, representante de Carnival Corporation y el ICT los va a estar recibiendo en el aeropuerto Juan Santa María y se encargan de acompañarlos tanto a Puntarenas, luego acá y luego también estarían presentes en la reunión que se estaría realizando en Casa Presidencial.

SR. ERIC CASTRO: comentario fuera de audio.

SRA. ANN MC KINLEY: El señor León no recuerdo si vino la vez pasada, pero si recuerdo que la

comitiva estaba integrad por más representantes de cruceros, incluyendo don Federico.

¿Alguna pregunta? Si no entonces damos por suficientemente discutido el tema y someto a votación

la moción para autorizar a la Presidencia Ejecutiva para que pueda en coordinación con la

Administración de Desarrollo contratar un almuerzo, para que se nos autorice máximo hasta



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₡200.000.00 (Doscientos mil colones con 00/100) para esta actividad con los representantes de la

FCCA. Quienes este de acuerdo sírvanse en levantar la mano: Aprobado con 6 votos.

Acuerdo No. 223-16. Autorizar a la Presidencia Ejecutiva a incurrir en gastos de recepción para atender a los representantes de la Federación de Cruceros del Caribe (FCCA); así como a los personeros del Instituto Costarricense de Turismo y la Municipalidad de Limón, en el marco de la visita al Puerto de Limón de dicha Federación hasta por un monto de 200.000 mil colones.

ACUERDO FIRME.

Aprobado con seis Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.

SRA. ANN MC KINLEY: Vamos a continuar con Asuntos de la Auditoria General ARTICULO VI ASUNTOS DE LA AUDITORIA GENERAL Tenemos el Oficio AU-112-2016 y el informe AU-016-15, Sobre el desarrollo e implementación del

Sistema Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA SIOP

Mientras llegan los compañeros vamos a pasar al siguiente punto que es el Informe de Labores del

Año 2015, el cual se entregó el pasado 12 de mayo. ¿Alguna pregunta?

SR. ARMANDO FOSTER: La inquietud que manejo, el Informe AU-016-2016 es este?

SRA. ANN MC KINLEY: Pero este todavía no lo vamos a conocer, porque estamos esperando a los

compañeros lleguen.

SR. ARMANDO FOSTER: El otro Informe que es este, ¿es solo para recibido?

VI-b Informe de Labores del año 2015 presentado por la Auditoria General en el Informe AU-

118-2016.

SRA. ANN MC KINLEY: Este es darlo por recibido, pero antes de darlo por recibido, si hay alguna

pregunta, por eso es que abrimos el espacio.

SR. ARMANDO FOSTER: No, es que creí que iba a haber otra presentación de esto.



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SRA. ANN MC KINLEY: Sí va a haber otra presentación, es que no han llegado los compañeros de

la auditoria. Bueno vamos a dar por suficientemente discutido este informe de labores y someto a

votación la siguiente propuesta de acuerdo:

1-Se tiene por recibido el Informe de Labores del año 2015 presentado por la Auditoria General en el

Informe AU-118-2016.

2- Instruir a la Gerencia General, Portuaria y de Desarrollo la presentación de Informes Trimestrales.

Vamos a hacer un receso de 5 minutos. Se reanuda la sesión.

El segundo punto de este acuerdo, de acuerdo a este informe es el siguiente: 2. Se instruye a la Gerencia General, Gerencia Portuaria y la Gerencia de Desarrollo presentar los informes trimestrales al Consejo de Administración en cuanto a los avances en el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en el Plan Anual Operativo. Quienes estén de acuerdo en aprobarlo sírvanse en levantar la mano: Aprobado con 6 votos..

Acuerdo N° 224-16

1. Se tiene por recibido el Informe de Labores del año 2015 presentado por

la Auditoria General en el Informe AU-118-2016.

2. Se instruye a la Gerencia General, Gerencia Portuaria y la Gerencia de

Desarrollo presentar informes trimestrales al Consejo de Administración

en cuanto a los avances en el cumplimiento de las metas y objetivos

establecidos en el Plan Anual Operativo. Deberán ser presentados la

última semana de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre de

cada año.

ACUERDO FIRME.


Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión

SRA. ANN MC KINLEY: Continuamos con la agenda, dejamos el oficio AU-112-2016 mientras

llegan los compañeros que realizarán su presentación, como no hay asuntos legales vamos a pasar

a conocer la Correspondencia.

ARTICULO VII ASUNTOS LEGALES



36

No se presentaron

SRA. ANN CM KINLEY: Mientras llegan los compañeros vamos a pasar a correspondencia.

ARTICULO VIII CORRESPONDENCIA VIII-a) Oficio PEL-225-2016 nota de los señores Sr. Luis Vargas de la Asociación de

Profesionales de JAPDEVA y el Sr. Ronaldo Blear Blear, Secretario General de SINTRAJAP.

SRA. ANN CM KINLEY: A la nota en resumen lo que nos proponen es participar en un foro tripartito

para analizar las diferencias propuestas planteadas de salida para JAPDEVA con la finalidad de

elaborar un solo documento consensuado que promueva una solución integral para nuestra

Institución.

La propuesta de respuesta según lo conversado con Ustedes seria en la siguiente línea:

- Se coincide en que la Institución “atraviesa una etapa determinante”, que urge la atención inmediata

con acciones precisas y concretas. Es por esta razón, que esta Administración ha venido tomando

decisiones y girando instrucciones a lo interno, con el firme propósito de mejorar el uso y destino de los

recursos, procurando como objetivo principal, mantener la continuidad de JAPDEVA.

- Consecuentemente con las medidas de contención del gasto, que se han adoptado y que han

generado resultados positivos, previendo los efectos que generará en nuestras finanzas, la entrada en

operación de la nueva Terminal de Contenedores de Moín (TCM) a partir de inicios del 2018, se ha

coordinado con diferentes autoridades de Gobierno, con el firme propósito de identificar nuevos

negocios que contribuyan en los ingresos de la Institución como contraprestación de servicios. En este

sentido y como es de su conocimiento, se ha aprobado una gira técnica a los puertos de San Diego,

California y Mobile, Alabama en los Estados Unidos de América, con los cuales tenemos ciertas

semejanzas, con la intención de observar los modelos de negocio que ambos puertos han

implementado, la estrategia adoptada en el marco de la relación puerto-comunidad y que han

generado buenas oportunidades de negocio con excelentes resultados.

- Igualmente coincidimos en la necesidad de implementar un proceso de transformación de la gestión

institucional, frente a los retos que los cambios y el entorno proyectan; proceso que iniciamos con

algunas medidas de contención del gasto –como se indicó previamente– con la articulación de

acciones de coordinación interinstitucional, la gira a los puertos entre otras, por lo que se considera

que los resultados de la visita que se realizará a esos puertos, son fundamentales ya que podrían

agregar nuevos insumos al proceso que se viene desarrollando.

Vamos a dar por suficientemente discutido este tema, pasamos a someterlo a votación. Quienes

estén de acuerdo en aprobarlo sírvanse levantar la mano: se aprueba con 6 votos.

Acuerdo No.225-16.



37

Autorizar a la Presidencia Ejecutiva, como representante de la Junta Directiva, brindar respuesta a los señores Ing. Luis Vargas Araya - Presidente de la Asociación de Profesionales de JAPDEVA y al Lic. Ronaldo Blear Blear - Secretario General de SINTRAJAP, de acuerdo con lo indicado por el Consejo de Administración.

ACUERDO FIRME.



VIII-b) Nota DRGU-289-2016 del Despacho del Diputado Rolando Gonzales Ulloa, solicitud de un informe acerca de quienes integran la Junta Directiva y entre esas personas el detalle de las que hayan suscrito contrato de dedicación exclusiva con el patrono institucional.

SRA. ANN MC KINLEY: Esta es una solicitud de un informe sobre la integración de la Junta

Directiva, si tienen suscrito un contrato de Dedicación Exclusiva con JAPDEVA.

Traemos una propuesta de respuesta a la nota. Bueno va dirigida al diputado y dice lo siguiente:

Reciba un cordial saludo, con ocasión de dar respuesta; con la aprobación del Consejo de

Administración, según Acuerdo No. XXX-16, correspondiente a la Sesión Ordinaria No. XX-2016,

celebrada el XX de mayo del 2016, a su oficio DRGU-289-2016, en los siguientes términos.

De conformidad con lo dispuesto en la normativa que nos rige, el Consejo Directivo está integrado

por una Presidenta Ejecutiva y seis directores, cuyo detalle se expone a continuación:

Sra.. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva

Sr. Armando Foster Morgan Director (Vicepresidente de Junta Directiva)

Sra. Justa Romero Morales Directora

Sra. Magda Verónica Taylor Wa Chong Directora

Sr. Delroy Barton Brown Director

Sr. Luis Fernando Del Barco Garrón Director

Sr. Erick Castro Vega Director



38

Los Directores y Directoras (incluido el Vicepresidente de Junta Directiva) devengan una dieta por

cada Sesión de Junta, sea Ordinaria o Extraordinaria a la que asistan y no son funcionarios

nombrados mediante Acción de Personal ni registrados en planilla, por tanto no tienen suscrito

contrato de dedicación exclusiva con la Institución.

Solamente la Presidenta Ejecutiva es funcionaria de planta, nombrada mediante Acción de Personal

y registrado en la planilla Institucional, devengando un salario único, establecido por la Autoridad

Presupuestaria, por lo que tampoco tiene suscrito contrato de dedicación exclusiva con la Institución.

Agradezco su atención y me suscribo de usted, expresándole nuestra mejor disposición para aclarar

cualquier duda, con relación a la información contenida en la presente.

SRA. ANN MC KINLEY: En discusión, doctor algún comentario.

El señor Diputado nos está solicitando que le informemos de los miembros de Junta Directiva a

quienes se les está pagando dedicación exclusiva.

SR. ERIC CASTRO: Lo que no entiendo yo no creo que esa carta sea exclusivamente dirigida a

nosotros.

Porque él sabe que la Ley Constitutiva de JAPADEVA no permite que seamos de funcionarios

públicos, para mí él estaba recogiendo de todas las instituciones la información.

Yo no considero a Rolando tan pollito como para irse que alguien lo embarco y se fue y no creo

debe de ser que hay otras anomalías.

SRA. ANN MC KINLEY: Vamos dar por sufrientemente discutido este punto- y por lo tanto, someto

a votación la siguiente propuesta de acuerdo. Quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano:


Considerando que:

1. Mediante oficio DRGU-289-2016, el Señor Diputado Rolando González Ulloa, solicita información

sobre las personas que integran la Junta Directiva y quienes de estas personas han suscrito

contrato de dedicación exclusiva con su patrono institucional.

2. Mediante oficio DRH-282-2016, del 24 de mayo del 2016, del Departamento de Recursos

Humanos, se presenta información requerida por el Diputado González Ulloa.

Acuerdo N°226-16

1. Autorizar a la Presidencia Ejecutiva, a contestar el oficio DRGU-289-2016, del Diputado

Rolando González Ulloa con base en la información contenida en el oficio DRH-282-2016, del

Departamento de Recursos Humanos.



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ACUERDO FIRME.

Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión. III-a) Oficio GG-PD-116-2016 Informe de Ejecución Presupuestaria y los Estados

Financieros al 30 de abril 2016 SRA. ANN MC KINELY: Tiene la palabra don Pablo.

SR. PABLO DIAZ: Buenos días nuevamente para cumplir con el acuerdo del consejo, se presenta

los informes financieros estos viene por parte de la Administración Portuaria y por parte de la

Administración de Desarrollo para el mes de Abril.

Estos son informes separados acordemos que cada mes presentamos como va ejecución y cada 3

meses. Hacemos el consolidado y si hay presentación del consolidado es ahora que ustedes lo

analicen y efectivamente tiene alguna consulta bien lo podemos facilitarle a los técnicos para que

puedan tener alguna respuesta pero si es para que ustedes lo tengan ahí.

SRA. ANN MC KINELY: Alguna pregunta con relación a este informe los Estados Financieros, sino

vamos a darlos por discutido, vistos y analizados los informes de ejecución presupuestarios los

estados Financieros de Administración Portuaria y la Administración de Desarrollo los mismos se dan

por recibido. Quienes estén de acuerdo en aprobar este acuerdo sírvanse levantar la mano:


Acuerdo No: 227-16 Vistos y analizados los Informes de Ejecución Presupuestaria y los Estados Financieros de la Administración Portuaria y la Administración de Desarrollo, se dan por recibidos.

Acuerdo Firme Nota: La directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.

.

Vamos someter a votación la firmeza de todos los acuerdos tomados hasta este momento.

Quienes estén de acuerdo sírvanse levantar la mano: Aprobado con 6 votos.

Aprobada la firmeza con 6 votos. Nota: La directora Justa Romero y el director Eric Castro se retiran de la sesión a partir de las 12 horas y diez minutos. VI-a



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Se retoma de asuntos de la Auditoria General el punto VI-a) Oficio AU-112-2016, Informe Au-016-15 sobre el desarrollo e implementación del Sistema Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA (SIOPJ). Vamos a darle la palabra al señor Marvin Jiménez para que se refiera al Informe Au-016-15 sobre el desarrollo e implementación del Sistema Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA (SIOPJ). SR. MARVIN JIMENEZ: Don Minor hace la presentación Ingeniero de Informática de nuestro departamento de Cómputo. Les aclaro que la presentación se hace por cuanto es un informe hace reiterado varias veces y no se han tomado las recomendaciones emitidas. Por orden de Control Interno cuando informe repite las recomendaciones iguales se debe presentar a Junta Directiva o hace una redacción de hechos nosotros preferimos una presentación de hechos para presentarla a la Junta Directiva. SR. MINOR LORÍA: Buenas tardes compañeros señores directivos y compañeros de JADEVA para presentar así rápidamente es la primera vez que me corresponde a mi venir, espero que no sea la última también. Soy el Auditor Informático de JAPDEVA desde hace más o menos 2años y 4 meses, hay muchas cosas que se han hecho acá, que para poder hacer cualquier Auditoria hay que hay que investigar toda la parte documental que muchas veces está clara. Este proyecto más o menos tiene 16 años, casi cumple en Agosto, sin que se termine nos ha llamado mucho la atención, porque son cosas que a lo largo de los años no se ha ido terminando, pero más o menos para empezar Como surgió esto? Desde el año 2000, se hizo un estudio para dotar a nuestra institución de un sistema que manejara todas las Operaciones Portuarias, por ahí empezó se hizo un estudio para ir integrando todo para ir integrando todo lo que se hace en el puerto. Gracias lo que se pretendía era hacerlos en casa de un sistema que manejara todas las operaciones portuarias, eso que significa? Que se programaba la visita de los buques se atendía se pro formaba todo y se facturaba se liquidaban el barco y en un tiempo más o menos record ya estaba todo listo para que el barco ya se pudiera ir y se cobrara en dinero y todo lo demás aparte de eso lo que pretendía JAPDEVA era reducir la documentación hasta en un 80% como esto no se ha hecho tenemos bodega de bodegas con papeles con facturas o sea con todo no se pudo reducir eso. Lo que se pretendía era hacer una red que manejar los puerto s de JAPDEVA Y Moín, que todos los barcos que se atendieran de eso puertos que tuvieran enlazados se compraron unos dispositivos que tal vez ustedes han visto que manejan los agentes ruteros, que es para capturar la información en el lugar .



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Todo eso era lo que se pretendía y hacer un ágil registro de las naves del personal y de la gente o sea que los iba atender eso desde el 200 fue cuando se empezó a planificar. Las personas que llevaron este proyecto son las que ustedes pueden ver están los dos aquí todavía solo que una hora ya no hay Jefe de Informática es el licenciado Gilberto Charles, don Rene Palacios sigue como encargado de base de datos y en este momento es el Jefe de Análisis y Programación ellos todavía están acá. Este proyecto se inició en Agosto del año 2000 en Agosto ya cumpliremos 16 años. Como todo proyecto se hizo un estudio preliminar para que se diseñara el sistema para que se desarrollara para que e se programa y en ese momento el área que se hizo el estudio preliminar y el estudio de factibilidad fue departamentos de Planificación. Si planificar en un área aparte para que más o menos haya toda la planeación de un proyecto. Ya para Noviembre del año 2000 y hasta Noviembre del 2013, ya se empezó a diseñar el sistema se empezó hacer toda la parte de la programación de los módulos que iban a estar ahí es un proceso muy largo porque es un sistema Integrado de Operaciones Portuarias. En ese momento se pensaba aquí a estar conformado por 8 módulos en 3 años se hizo todo el diseño y se empezó a desarrollar y programar. Estamos hablando del año 2000 hasta Noviembre del 2003, le estoy dando más o menos como una cronología a lo largo de os años para que luego veamos en qué etapa se encuentra ahora. A partir de Enero del año 2004 hasta abril de 2016, ya se empezaron a probar los primeros módulos como ustedes pueden ver lo primero que se hizo fue hacer una planificación pequeña para el tipo cambio del dólar porque nosotros cobramos los servicios en dólares. Luego se empezaron a desarrollar los otros módulos que a lo largo del tiempo se fue dando un avance pero sentimos que ese avance nunca fue como muy verídico, porque en realidad hasta la fecha solo se han entregado dos módulos Es el módulo de reunión de usuarios que es el modulo donde se reúne la naviera y se planifica toda la operación y el modulo que marcaba vapores que más o menos lo que hace es que reciben al barco y ya empiezan a dar servicios. El módulo 3 que era el más importante hasta ahí llegamos fue le modulo que se aprobó y nunca se pudo finalizar como pueden ver a continuación. En estos momentos solo son dos módulos que oficialmente recibidos el 1 y el 2, ya más o menos d para Febrero y marzo ya se entregaron los primeros módulos el modulo tipo de cambio dela dólar a la licenciada Danuria Parker y luego se entregó el primer módulos en el 2007 en Marzo a los intendentes ese modulo está siendo utilizado en estos momentos y finalmente el segundo módulo es el que marca buques se recibió oficialmente hasta el 09 de mayo del 2013.



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Estamos hablando que se empezó en el año 2000 y hasta el años 2013 solo había dos módulos recibidos, ok cuando nosotros veamos los costos. Ya la Auditoria en el 2007 había consultado sobre los costos de ese proyecto o sea en ese momento con salarios con equipo portuario con micro computadoras ya ase tenían 200 millones gastados. Al 28 de agosto del 2007 este año yo pedí un informe para que lo actualizaran y resulta que al 27 de abril ya ese monto ha subido a 487 millones oficialmente se utiliza entre el 10 y el 20% de ese sistema. Tal vez fue por eso que nosotros decidimos elevaron ese tema a conocimiento de ustedes porque si en 16 años no se ha avanzado gran cosa y se ha invertido esa cantidad de dinero, lo que pretendemos es que se elabore un informe para ver dónde está el atraso. Porque muchas veces el usuario le echa la culpa a informática, que nos falta tal cosa y que no está hecho, pero Informática dice que todo está hecho y que el usuario no ha querido probar el sistema o que no lo quiere utilizar. Si durante las investigaciones si determine que durante unos años le echaban la culpa a otros porque habían sistemas, que querían que el sistema se utilizara una vez concluido todos los módulos y otros querían que fuera modular. Se terminaba un módulo, se utilizaba, se terminaba otro se utilizaba, siento que pero ahí siempre ha habido una controversia si era mejor terminar el sistema totalmente si lo utilizaron en forma modular. Que ha pasado con esto? Se han hecho pruebas unas exitosas de los primeros dos módulos a partir del tercer módulo que es planificación supervisión de operación, ahí ya no se ha podido continuar porque lo que se requería era agilizar la captura de información al acostado del buque y resulta que el equipo que estaba utilizando se desactualizó un equipo que más o menos valía más o menos 139 millones con todas las redes ese equipo esta desactualizado y en estos momentos para poder continuar las pruebas; creo que informática está haciendo un estudio o está buscando el mercado de nuevos equipos para captura de información que son los famosos minicomputadoras que ustedes ven que andan los ruteros siempre. Mientras esos equipos no se compren esa prueba no puede continuar. Sobre las conclusiones en la parte vital, nosotros vemos toda la problemática como se hizo todo a lo largo del tiempo y muchas veces ha y que ir o sea puntualizando o sea lo cierto es que este sistemas fue hecho en casa en JADPEVA otros dice se ha comprado . Estamos viendo que el manejo de sistema hechos en casa pero comprados siempre ha tenido los mimos problemas, porque las personas que los fiscalizan las personas que supervisan no tiene conocimiento un poquito elevado sobre administración de proyectos. La primera conclusión es que ese sistema tiene 16 años ya los cumple ahora en Agosto y no ha funcionado en sus totalidad.



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La segunda conclusión es que desde hace mucho tiempo, existe en JAPDEVA el famoso Comité Gerencial de informática al no estar trabajando sentimos que la gente de Informática y la Administración, no ha tenido la guía o la tutoría de un organismo de alto nivel que regule cualquier tema de Informática. Si este Comité estuviera trabajando bien o se estuviera reuniendo estamos seguros que hace tiempo se estuviera o sea pedido cuenta porque el sistema no avanza y porque a estos momentos esta solo al 10 o 20 % . Se le preguntó a la persona que estuvo a cargo de eso y dice que hace muchos años, no se reúnen y no saben que dejaron de reunirse. Este comité de Reunión de Informática está en nombre, y nosotros queremos que se vaya como reviviendo porque tenía funciones muy importantes y una de ellas era ser el ente rector en materia de Tecnología de Informática. Las pruebas de sistema, se ha aprobado algunos módulos, pero como lo dije antes lo que se pretendía era que el sistema al final se probara en forma integral Por qué? Porque cada módulo está integrado y muchos se alimentan a otros módulos. Lo que seria es que poco a poco, todo se fueran probando para llegar a la prueba final que era el sistema completo, nunca pudimos llegar a eso, porque del tercer módulo no hemos pasado. Lo que está diciendo sobre los costos, son más o menos 487 millones, se han comprado equipos se ha montado toda una red para poder capturar la información de modo inalámbrico ,recurso humano también a veces yo siento que tal vez el recurso humano que ha tenido un sistema tan importante como estos siento que ha sido totalmente insuficiente. En los últimos años solo ha estado una persona cargo, 100 % de su tiempo y otra ciertos años esta 100 % y otras 50 % me parece que esa dotación de recursos ha sido hasta un poco escasa. Porque, está probado y planamente reconocido por todo el mundo, que desde el 20% de funcionamiento del sistema no hemos pasado. Ustedes pueden ver a la izquierda as 10 partes más importante de un proyecto nuestros funcionarios son de cierta forma autodidactas no ha llevado ningún curso en Administración de Proyectos Por qué? Porque tiene sus diferentes etapas. Esta la parte de Recurso Humano, de dinero de las comunicaciones de proyecto siempre tiene que haber un administrador que nos solamente sea formalmente nombrados si o que tenga claramente definidas sus funciones y nivel de autoridad. Los muchachos que eta a cargo del sistema ninguno fue nombrado de esa forma no pueden hacer gran cosa, o sea y que pasa cuando no siguen esos paso? se puede decir se pierde control sobre recursos económicos se pierde el control del tiempo. Es inadmisible que un proyecto tan importante para JAPDEVA ya cumpla 16 años más ya casi sin que a la fecha sepamos donde ha estado el atraso porque es normal cuando algo no funciona siempre el área de usuario le echa la culpa a Informática o viceversa a pero aquí hay de todo.



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Cuando se sigue un proyecto bueno como lo recomienda los expertos, es más fácil darle seguimiento a cada etapa para ver que n o está cumpliendo o donde está el punto de quiebra donde hay que mejorar. Resulta bueno que nosotros tenemos reglamento del 2006 está un poco viejo y cumplió 10 años en realidad, uno lo revisa y tan siquiera hay una sola pauta tan siquiera hay como hace hace un sistema de información que tiene diferentes etapas. SI la gente que trabaja en informática no tiene claro la idea como se hace un sistema de información, casi todo país sinceramente la fracaso, porque eso tiene una aplicación y tiene una ejecución de las diferentes etapas que una va alimentando a la otra. Y al final se diseña el sistema se programa se desarrolla, se documenta y al final se acepta Siempre tiene que haber una aceptación satisfactoria del sistema por los usuarios, los informáticos tenemos la mala costumbre de que decimos que todo está listo pero para nosotros si muchas veces no vemos el punto de vista del usuario y de lo que necesita. Como eso no está normado aquí como no se dice exactamente sobre las etapas y lo que dice cada una, siento que por ahí no estamos cumpliendo con el desarrollo de un buen sistema de información que siempre leva sus puntos de control siempre tiene que haber un administrador tiene que haber un director de la parte Gerencial si se tiene un comité gerencial informático, fabuloso sino se tiene bueno la gente de a jerarquía debe tener muy claro que es lo que está haciendo para ver cómo se puede controlar. Existen muchas buenas prácticas para hacer un sistema de información pero esto es proceso continuo de los conocimientos que no va adquiriendo con tiempo y muchas buenas practicas que aquí se siguen. Durante la revisión que hice de todos estos años, siento que la áreas saben que el sistema se necesitan para agilizar sus operaciones, para documentarse mejor para hacer todo más rápido, pero tal vez al sentir que no todo trabaja con la celeridad adecuada. Siento que uno no se va motivando porque le prometen un sistema, que le va ayudar a que las operaciones puedan ser más giles y que todo el tiempo y forma todos se puedan hacer. Pasa el tiempo y hay problemas para la captura de datos hay problemas con las pruebas no se acelera todo los equipo se van desactualizado, estuve viendo que cuando se hicieron algunas pruebas se fueron comprando una minicomputadoras o sea que la carga alcanzaba ni para 4 horas, los dispositivos de la electrónica de datos igual están viejitos no sirven ni el programa ni el equipo como tal. Ese montón de factores ha hecho que a lo largo de 10 años casi no pasemos del 20 % de funcionamiento de ese sistema.



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A partir del 2010 la Gerencia Portuaria asumió el control el de ese proyecto, somos conscientes de que se ha hecho esfuerzos aislados, se han hecho omisiones, se ha nombrado un director de proyecto o sea que luego se quitó. Pero nosotros creemos que en cierta forma que cuando se presenta el avance del sistema pareciera que todo está bien, esto muchas veces puede incurrir en error a la Gerencia Portuaria yo recuerdo una reunión, mi primera reunión aquí en Enero del 2014 cuando me dijeron que el sistema estaba terminado después de 11 años. Porque la percepción se tiene es que el sistema ya está listo y que eta pronto a empezar y de verdad cuando se investiga se da cuenta de que no solamente no se ha concluido sino que ha hecho falta una orden gerencial que sea decisoria sobre si el sistema debe de terminarse y debe de utilizarse. Muchas veces la gente no le gusta que le hagan presión para que utilicen algo pero a veces es necesario que venga una orden de arriba. POR QUÉ? Porque si las dependencias que son las más interesadas en como función no se decide a utilizarlo, alguien les tiene que decir que lo utilicen o ver si el sistema está concluido o que hace falta para que eso se haga. Ya sabiendo los hallazgos lo que hemos encontrado, lo que procede es que solicite cualquier cantidad de información pero sobre todo que venga todo un informe preciso. O sea que se soliciten al Gerencia Portuaria a la Administración e Informática que presente un informe completo para ver en que hemos fallado y que falta. Para que ese factor de que un le echo la culpa al otro cada área tiene que decir porque razón no se ha terminado con esto. Porque como les dije antes bueno la percepción de la Gerencia Portuaria está todo listo cuando discutimos el informe nos dimos cuenta de que no. Informática y los diferentes usuarios son conscientes de que estamos a un 10 -20%. Y todo lo que se ha invertido yo creo que ya es suficiente para haber terminado cualquier sistema. Inclusive los intendentes piensan que el sistema se hubiera comprado, que hubiera salido más barato y que ya estuviera trabajando. Esa opinión nadie puede decir hasta no saber las nuevas causas, ese informe si es necesario que se presente para ver dónde están las cosa que está molestando para que ese proyecto no se termine. Lo que se pretende con ese sistema es que se sustituya un sistema viejito que esta una máquina, este es otro tema que en su momento tal vez lo plantearemos hay un sistema que en su momento lo plantearemos.



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Hay un sistema donde se está haciendo toda esa parte que también tiene muchos años ya ese sistema nuevo el SIOP lo que iba hacer es sustituir ese sistema para iniciar esa captura de datos ara que se disminuyan los documentos impresos eso para que el registro sea más rápido. Por eso es que nosotros pensamos que esto no tiene que dejarse así al garete cuando se tiene el informe más o menos vamos a ver lo que hay que hacer para mejorar para terminarlo. Si alguien decide que se deseche pero ha sido mucho trabajo que se la ha metido a esto como para que todo quede ahí sin concluir, tal vez. Esta recomendación está muy interesante, para que no pase esto mismo con cualquier proyecto que se ha desarrollado aquí o que se ha comprado ese comité Gerencial tiene que ser revivido. Hay que revisar las funciones que tenía, hay que revisar si se le incluye algo nuevo pero que sea el ente rector en materias de tecnología e información porque ahí está la Presidencia Ejecutiva, los Gerentes, la gente de informática es un comité del alto nivel que tiene que ser revido para evitar que proyectos como este nos sigan hasta el infinito se está necesitando y no de tenia alguien tiene que marcar las pautas desde arriba. Este sistema siento que JAPDEVA lo necesita, no solamente porque está generando demasiado documentación que ya no hallaba donde meterla, sino para agilizar todo el proceso y más ahora que tenemos ya que competir pronto tiene que ser ese proceso ágil que un buque venga se atienda se proforme, se facture y se vaya tranquilo y que podamos recuperar todos lo recurso de esos servicios en menor tiempo posible. Alguien tiene que reunirse con estos usuarios para ver que necesitan ahora para en que el sistema puede ser mejorado para que ya no sirve para ver que se ajusta es un proceso muy bonito porque involucra todas las dependencias que están utilizando ese sistema o que lo necesitan. Lo que les dije antes para que un proceso sea bastante exitoso, tiene que haber un director del proyecto que tiene que ser parte de las dependencias usuarias, porque el administrador siempre va ser de informática, entre ellos dos tiene que ver el avance del proyecto la dotación de recurso, si todo es suficiente que falta ahí. Eso claramente está definido en la administración de proyectos moderna, ahí viene todas las funciones de cada persona y como se hace cada etapa, tiene que haber un responsable porque son los que van a verificar cualquier proyecto sean recibidos a tiempo. Para esto lo que hace falta es que se haga un cronograma con todo lo que bien ahora ver los nuevos módulos que hace falta para terminarlos cuando se aprueba como se coordinar eso para que se alcance los objetivos que fueron originalmente diseñados es un proceso que no solamente trae que sea un cronograma con fecha sino también responsable para poder puntualizar cual es el eslabón de la cadena que está más débil. Porque muchas veces pueda ser que sea el emisor del proyecto que no está solicitando recursos a tiempo, pueda ser que algo se votó y que la persona encargada este de vacaciones no se haga, en fin esto se programa con un responsable hará que esto pueda funcionar.



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Ese reglamento que no tiene nada sobre el desarrollo o sea de un sistema es el reglamento que tiene 10 años tiene que ser actualizado para que cualquier sistema que se haga sepan las persona encargadas que deben cumplir con una serie de etapas para que esto trabaje bien desde que el sistema se planifica hasta que estos se instala y se entrega. Tiene que ser todos debidamente hecho por escrito, de mi parte es todo, era una presentación rápida el informe habla por sí mismo tiene mucha incitación de documentos como era un poco grande se decido hacerles a ustedes un resumen ejecutivo siempre quedo un poco extenso. Más o menos esa era a apreciación de mi parte, lástima que solo tengo 2 años y 4 meses de estar aquí porque este problema es un poco añejo y pienso que si se atacaba desde un principio tal vez en estos momentos se hubiera avanzado en un 50% . Tanto don Marvin como yo somos nuevos acá y en realidad no sabría decir que razones va exigir cada persona involucrada pero para eso es que se le solicita como primera recomendación que haga un informe sobre los motivos por los cuales se quedó ahí quedito con tantos años y con tanto dinero gastado con tanto recurso invertido cuando presentamos el informe ya tal vez se pueda tomar un plan de acción un poco más concreto porque lo cierto es que la institución está necesitando ese sistema. La dependencia que lo utiliza les urge también de parte nuestra eso es me encantaría saber si tienen dudas si? SRA. ANN MC KINLEY: Muchas gracias. En discusión este informe, don Pablo me pidió la palabra. SR. PABLO DIAZ: Varios aspectos, en primera instancia entiendo las limitaciones tanto de tiempo en el día a día con la entrada, de su persona a la institución a mí lo que me extraño del informe es tal vez ver o tratar de hacer un esfuerzo analizar el proceso. De la elaboración y puesta, de implementación de SIOP, porque nuevamente nos quedamos donde nos abemos quienes y porque el SIOP después de 16 años no funciona o no está al 100 % en operación y yo creo que ahí es también parte de ir desgranado que implica y que se entiende que este al 100 la operación, si son con los 6 módulos desarrollados y demás. Es que cuando uno trata de ver las recomendación es volver hacer, un informe para ver a donde esta y volver hacer un equipo de trabajo, para finiquitar las implementación, esas son las dos conclusiones y con la reconstitución del Comité Gerencial de informática se soluciona este. Yo le añadiera este sistema y el sistema integrado de Recursos Humanos ojalá lo tengamos trabajando algún día nuevamente. A mí lo que me llama la atención que en el informe se va y se entrevistó a los responsables directos, de ese momento y reitero lo que pasa es que me extraña es que no hayan puesto lo que ustedes dijeron, que las razones aportadas como justificación del retraso en la implementación del sistema SIOP no se encuentran debidamente sustentadas en hechos de las naturalezas incuestionables.



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A mí me hubiera gustado ver cuales fueron esos hecho de la naturaleza incuestionables que no pudieron justificar para decir es que fue el departamento x en donde se detuvo todo el proceso 1 o en módulo 3 porque además uno entiende también el tema como lo dijo el actual intendente en su momento no avanza el sistema SIOP no avanza con celeridad debido a la resistencia sistemática al cambio por el doble esfuerzo que representaban la paralelo y la cultura laboral Japdeviana. Si es así cerremos la institución con lo que viene porque no es posible ver un sistema vital que es uno de los corazones de la operación como este seguir dando vuelta porque alguien o demasiado trabajo como pasa en el sistema de Recursos Humanos no funciona porque es demasiado trabajo digitar la información que hay que meter. Y no hay nadie que lo haga y la compañera que está ad honoren y no se puede hacer y hasta la fecha hay parte de información de Recursos Humanos que ni para atrás ni para adelante y aquí pasamos igual y no determinó que el departamento de documentación tenían que hacer 1,2,3 cosas y solo hicieron una , para poder llevar el modulo a su para completarlo y ver después que funcionaba del módulo o no del módulo Yo creo si ahí me extraña me imagino que vamos a esperar 5 meses a que le equipo de trabajo nos diga que fue lo que paso, y ver si el Comité gerencial detiene las posibilidades de ir a digitar que es lo que nos hace falta y hacer lo que los otros funcionarios no hacen porque a mí lo que me preocupa es que nuevamente nos vamos encontrar con la cultura japdeviana que yo me resisto ni aceptarla ni mantenerla ni a reproducirla creo que eso es un buen síntoma del as cosas que nos hay que hacer y qué ver como se toma el toro por los cueros para hacer una pacto para que se haga de una vez por todas saque de en funcionamiento de la otra que nos dicen es que nunca vaya a terminar el SIOP porque la actualización de las cosa van más aceleradas de lo que el sistema da. El tema y efectivamente hay que ir actualizando en la información como tal y después no se sabe si el sistema se puede llegar actualizar y por eso va estar en constante cambio y movimiento. Es uno de los aspecto de que cuando yo entre más me llamo la atención y me preocupó de eso y del sistema de información de Recursos Humamos que están ahí.

SR. MINOR: Buenas tardes, sobre el tema de Recursos Humanos, para hacer una breve aclaración,

si mandamos a tres personas a Junta de Relaciones Laborales, porque se gastaron

107.000.000.00(ciento siete millones), Informática aprobó todo, o sea que todo estaba bién y todo los

demás y al final nunca se implementó, no sabemos en este momento que ha pasado.

Al sistema son los que deben colaborar más o tiene ventajas personales pero eso es JAPDEVA y

aunque a veces no queramos estar en esto, pero bueno hay que vivirlo, lo estoy viviendo, pero igual

estoy dispuesto que cualquier informe que se haga y sin hay que tocar aquí personas que piensa

que nunca va a pasar nada, porque aquí todo el mundo piensa que no me va a pasar nada, lo haré y

ya me amenazaron, no me importa que me maten, pero también es mi trabajo, porque me pagan

para eso.



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Y es cierto, las personas siempre se resisten y no ve las partes positivas de un sistema que les va a

salvar la tanda, que no tiene que estar trabajando tanto, que no tienen que quedarse hasta tarde, si

no que todo sea más ágil.

SR. MARVIN JIMENEZ: Me parece importante por la cantidad dinero que sea gastado es tomar una

decisión a corto plazo, se sigue con el sistema o no se sigue, simplemente el módulo tres que es el

que urge para captura de infracción de los barcos que están llegando pero ahí se toma una decisión

por eso se pide un informe para que se tome decisiones y ver hasta donde llegamos.

Porque si se va a seguir gastando y se va a comprar más equipo para actualizarlo, pero lo módulos

no me van a funcionar quedamos en lo mismo, es un gasto innecesario para algo que no va a tener

fin.

SRA. ANN MC KINLEY: En realidad un poco para irnos aclarando, no es que las personas tiene que

colaborar, porque cuando a una le están pagando es diferente, una colabora cuando usted está

haciendo algo extra, que si quiere lo hago, pero si no lo hago no quiere decir que estoy incumpliendo

con mis responsabilidades, entonces es empezar por ahí, llamar las cosas como debe de ser, hay

una responsabilidad que como funcionarios públicos y funcionarias tenemos que cumplir y por lo

tanto cuando se trata con cumplir con nuestras responsabilidades es un tema que no está en

negociación, o sea, se hace y punto.

Creo también, que la situación que estamos pasando de abandono de alguna manera tiene que ver

por la política que ha tenido esta institución con la forma de administrar, porque bueno, si usted al

personal le permite que entre a cualquier hora, llega el momento en que el personal siente que sí,

que esa es la hora de entrada y no a la hora que tiene que entrar y son esos cambios.

Ahí comparto totalmente con don Pablo, que inclusive la misma auditoria con todo el respeto, si me

lo permiten, me parece que tenemos que ir más allá, a la hora de hacer un análisis como este- a la

hora de emitir un informe como este, para hacer más propositivos, porque de repente cuando una

lee este informe, ayer casualmente estaba revisándolo, adelantando la tarea antes de sesión y casi

que es de ponerse a llorar.

Entonces, me parece que hay que darle vuelta a las cosas para poder separar de alguna medida lo

que ha sido irresponsabilidades y sentar esas responsabilidades y cuando corresponda mandar a las

personas a la Junta Laboral y recuperar los daños que se pudo haber ocasionado a la institución,

inclusive si hay que ir a la vía judicial hay que hacerlo. Pero también hay que ser propositivos, en el

sentido de hacer propuestas hacia donde debería de ir la institución, porque finalmente también

tenemos a quienes están revisándonos y dicen “ vio es que JAPDEVA no puede” y no son todos los

empleados es esta institución que están en esta línea, son menos los que no quieren y mucho más

los que se ponen la camiseta para sacar adelante esto.

Hay una enorme cantidad de funcionarios y funcionarias a los cuales les debo mi respeto, hablo de

funcionarios profesionales, profesionales no solamente porque tenga un título académico o



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universitario, sino que son profesionales porque asumen de una manera muy responsable e eficiente

su responsabilidad y hay muchos que inclusive cumplen más allá de sus responsabilidades.

Por lo tanto, me parece que en este momento también no solamente desde la auditoria si no todos lo

diferentes departamentos, hay que hacer ese esfuerzo para ir más allá: ¿porque las cosas no se han

hecho? Y entonces hasta la auditoria debería incluir esta pregunta en su continuidad, para encontrar

las respuestas que nos puedan permitir tener bien claro por donde debemos ir.

Que hay muchas cosas del pasado que ya puedan estar desfasadas, como ejemplo este sistema,

bueno, con la nueva JAPDEVA que estamos echando a andar, vale la pena recuperar invertir en este

sistema o lo hacemos en otro? Esto lo tenemos que tener muy claro, porque las decisiones que

tenemos que tomar hoy, no son decisiones pensando para que la institución pueda salir adelante los

próximos cuatro o diez años, es viendo a JAPDEVA a largo plazo a 30 o 50 años, hay que ver estos

temas como parte de la inversión, también tomar en cuenta que se trata de recursos públicos pos los

cuales debemos rendir cuentas.

Cualquier decisión que tomemos tiene que ser parte de las inversiones que se tienen que hacer

para fortalecer a JAPDEVA, debe tener vigencia a largo plazo, hay que hacer ese esfuerzo, desde

cualquier lugar que estemos en esta institución, hay que hacer un esfuerzo para señalar lo que no ha

estado bien y reconocer lo que se ha hecho bien, para que se puedan tomar las medidas correctivas,

inclusive hasta disciplinarias, pero también seguir construyendo, para poder trascender y poder

entonces aportar en esta discusión y digamos “Esto es lo que hay que hacer” y entonces un recurso

como la auditoria a veces siento que sí hace falta incluir otras preguntas, otros insumos que nos

puedan ayudar precisamente aprovechando que hay un recurso humanos que está haciendo un

trabajo pagado por la institución.

SR. JOSÉ APONTE: En realidad hay cosas que sorprenden, por ejemplo en el 2010 en una visita de

la Contraloría se vio lo que era el proceso de liquidación de la facturación de JAPDEVA.

De acuerdo con el manual, la liquidación de la facturas deben de hacerse en un plazo de 12 días y

eso lo decide JAPDEVA, cuando vino la Contraloría, estamos en 36 días promedio la liquidación.

En el 2012, la Contraloría llama la atención a JAPDEVA porque no se ha cumplido y no se ha

cumplido, porque cuando la Contraloría hace ese auditoraje la administración le dice a la Contraloría

que estamos en el desarrollo del SIOP que es el que va a permitir que se cumpla con la facturación

y la liquidación en tiempo.

En los dos módulos que están ahí, en el módulo que dice que se inicie en mayo del 2013, en realidad

antes de ese modulo se inicia con una aplicación que permite atraves del SIOP y no esta tampoco

registrado ahí, es que con el SIOP se jala toda la información del TICA y es una aplicación que no se

está registrando. Al jalar el SIOP toda la información del TICA que es el manifiesto completo,

entonces con otra aplicación que permite pasar la información del SIOP al WENEBER, se pasa a la

facturación y facturamos en un promedio de cinco días, el 95% de la facturación delos buques y

cuando se presenta ese avance a la Contraloría, la Contraloría se dio por satisfecha y consideró que



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ya la administración estaba cumpliendo con lo que decía el manual para la liquidación de las

facturas, pero no está apareciendo aquí.

Si bien hablamos del informe, no tengo copia del informe aun, porque seguro lo voy a tener en algún

momento, hablamos de que entre las cosas que habían detenido el procedimiento fue un problema

de señales para hacer la captura en tiempo real, entonces eso atrasó bastante la situación porque

este problema de la señal se dio exactamente en el momento más riguroso de la falta de recursos y

buenos eso se da en el 2013, 2014 y que culpa tiene la Gerencia Actual, de que 13 años no se haya

atendido adecuadamente el asunto y aparece como que no se está cumpliendo.

Se ha venido haciendo, se tiene un problema con el Hardware que se compró bastante antes del

tiempo requerido para su uso, porque no estaban completos los diseños y la comprobación de que

estaba funcionando y cuando se pidió que funcionara, primero estaba el problema de señales que

mencioné anteriormente y después un problema de que el equipo ya no tenía la capacidad para

hacer la captura en tiempo real.

Los funcionarios del Depto., de informática, recomendaron la compra de un Hardware que vale

₡450.000.000.00 el Hardware, decía que con eso compraba un sistema nuevo, en el costo que se

pone ahí fue algo que discutí, tanto con ambos auditores, el Auditor General y el Auditor de

Informática y mis números duplican el costo que el reporta, porque él está poniendo básicamente la

persona asignada y hay reportes de informática que tiene dos programadores asignados al sistema,

pero además hay que poner todo el tiempo que los usuarios que han incluido en el diseño del

sistema y que no se está tabulando para efecto del costo.

A mi entender, el sistema ha costado más de ₡900.000.000.00 y aquí al seno de la Junta Directiva

he traido dos reportes de informática donde informática dice que tal ciento por ciento, informática ha

emitido informes donde dice estamos al ciento por ciento.

Una vez tuve una discusión con el Auditor anterior, con el señor Hines, porque él me decía que yo

tenía que ir a ver si se cumplía o no, le dije que no tengo tiempo, para eso hay toda una estructura

organizacional en la institución donde cada jefatura tiene su responsabilidad de tareas y

subordinados y si tengo que sacar de mi tiempo, el tiempo para ir a ver si cada una de las jefaturas

está cumpliendo entonces podríamos aplanar la estructura organizacional y bajarla de ocho niveles a

dos.

La gerencia y discúlpenme la arrogancia, pero venimos haciendo trabajos resolviendo situaciones

que tiene décadas de estar pendientes y las hemos venido sacando porque durante muchos años no

se atendieron.

El informe de auditoría se refiere a que 6 años antes se hizo un análisis y hoy 6 años después

todavía no se ha cumplido y en 6 años no tuvo tiempo la auditoria para verlo antes y no es una crítica

mal sana, no, es que el asunto es que papel juega el sistema hoy para el funcionamiento de la

administración hoy con esos dos módulos y tres aplicaciones complementarias, ¿Qué papel juega?



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Preguntaría más bien ¿Qué evaluación se le hizo al Weneber? Que tiene ya casi 20 años de

funcionar y es el que sostiene gran parte de la administración institucional y no solo la parte de

facturación, es la parte de estadísticas también.

Estamos pensando en 16 años no ha desarrollado el sistema y dice el señor Auditor, hay que decidir

si continuamos o no, digo “con el que operamos y si no, no nos queda alternativa”, ente los

problemas que teníamos me imagino que el señor auditor de IT a considerado el tema.

La capacidad de almacenamiento de nuestro servidor se está poniendo hoy en capacidad de

manejar su información y el riesgo en disminución, el servidor central NX5600 que tenía

aproximadamente 5 o 10 años de haber cumplido con su vida media, estamos exactamente como la

grúa y el remolcador.

Con el dinero que han invertido la institución en informática, el cerebro central de la institución hoy se

repara con partes no necesariamente nuevas, porque se descontinua el aparato, digo es el cerebro

que sostiene la información de la institución.

Hemos venido invirtiendo en hardware para poder resolver y sacar el NX5600, pero cuando el

problema es de recursos lo que se requiere es una capacidad especializada para determinar cómo

manejamos los recursos.

El año anterior, en el 2015 invite a don Pablo para que compartiera conmigo como seleccionábamos

el ajuste del presupuesto y le dije a don Pablo, lo invito porque no sé qué prioridades tiene la

Presidencia Ejecutiva y la Gerencia General para que podamos resolver el que nos vamos a dejar

sin presupuesto algo que tenga prioridad y en un momento me dice el “Don José” le digo sí, me dice

“La Presidenta quiere que eso quede” le digo “Ah bueno ya llego el momento suyo, a partir de ahí

usted es el que decide que se queda y que se va, solo que falta quitarle al presupuesto para

balancearlo ₡8.000.000.000.00”

Entonces, él tenía que decir que de la lista que estaba ahí como rebajaba ₡8.000.000.000.00 en un

momento que el todavía no tenía la experiencia como para decidir que se quedaba y que no se

quedaba.

En ese sentido, no tengo nada absolutamente nada en contra del Informe de Auditoria, lo que pasa

es que se evalúa, como lo dije a él “Usted no debe arar con los bueyes que tiene si no que tiene que

ir a la feria a buscar dos bueyes adecuados, porque los que tiene todavía no tienen la capacitación

en proyectos.

JAPDEVA ha hechos tres cursos de ese tipo para administración de proyectos, lo que pasa es que

hay un problema de que nos hemos acostumbrado institucionalmente a que todos los conocimientos

que requiere el profesional de JAPDEVA se los debe dar JAPDEVA, entonces estamos contratando

los profesionales sin la calificación adecuada y como es parte del problema institucional de cultura lo

que ahora señaló don Pablo como es que un intendente dice que culturalmente el trabajador no va a



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hacer dos veces su mismo trabajo, fue por una razón sencilla, en la captura en tiempo real y es lo

que se ha discutido.

En la captura en tiempo real obliga al paralelo a que él tiene que hacer durante las pruebas toda la

captura en tiempo real y después irse al escritorio a hacer todo el trabajo que hizo en sistema

informático a pie y hacer todos los informes a pie porque aquello del sistema informático solo son

pruebas y no tenemos personal como para que el personal que haga la prueba no sea el que está

haciendo en turno y caso contrario eso no significa un incremento de turnos extra para el personal.

Si lo que hemos manejado en los últimos años son limitaciones de presupuesto, entonces dígame

ustedes como logro ajustar el presupuesto, sea, en un informe de auditoría se hace una evaluación

del mantenimiento y se me dice debe exigirse a la ad ministración que le de los recursos suficientes

para que el mantenimiento cuente con el porcentaje que los manuales de mantenimiento exigen.

Yo veo eso y lo único que me saca es una sonrisa, ni siquiera me molesta, veamos, 73% planillas y

un 10%, a Desarrollo 83%, entre servicio y transferencias lleva ente un 12% y un 13%, ya llegue a un

96%.

Los suministros para que toda la institución funcione me queda un 4% y de ahí tiene que salir las

inversiones y me dicen que por manual le asigne un porcentaje al mantenimiento del equipo y de

donde sale ese recurso, es que en el mundo de manuales se considera lo óptimo del funcionamiento

de una gestión empresarial con los recursos necesarios para que la empresa funcione y no voy a

pedir clemencia bajo ningún concepto diciéndole al auditor, no lo valore con la manera más rigurosa

para buscar cómo mejorarla la situación, no, lo que pasa es que las condiciones no las puedo ignorar

y si el Consejo de Administración ignora las condiciones que tiene la institución válganos el señor ,

porque el consejo de Administración recibe mes a mes un informe que le dice cuál es la situación

presupuestaria y financiera y recibe constantemente la solicitudes de modificación presupuestaria

para ir ajustando los recursos tapando las necesidades más importantes en el día a día y eso me

hace que a una partida que a hoy le da 400 millones mañana le quite 350 millones, porque en otro

lado ya la necesidad me obliga a eso.

En resumen, el SIOP es importante y es necesario, es una lástima que no hayamos tenido la

capacidad instalada para su desarrollo en el tiempo y la forma necesaria.

Tenemos sistemas como el de Recursos Humanos de JAPDEVA, es un sistema que se compró y

que no funciona, tiene que haber algún responsable de que haya sucedido eso, pero conversando

con las personas de cómputo dice que el sistema funciona, que son los funcionarios de Recursos

Humanos que no lo quiere usar.

Tenemos el Sistema Financiero y para los informes del Sistema Financiero estos cada vez que se

pide un informe diferente tiene que ser hecho a pie, porque el sistema no tiene capacidad para

hacerlo, eso debió haber sido subsanado desde el momento en que se recibió, porque como no

funciona el de Recursos Humanos no se puede modernizar el Sistema de Planillas.



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Aquí lo que menos hay son sorpresas y lo que más a veces son lamentos, pero bueno, así, viejo y

enfermo es el buey que estamos ocupando para que siga esta institución caminando, que no todo el

tiempo que tenemos la capacidad para darle el alimento y la medicina que la institución requiere no

siempre.

Para cerrar, tengo que reconocer que en esta administración se ha hecho un esfuerzo muy

importante para que se difunda y se entienda de parte de la organización, especialmente de sindical,

las condiciones que tiene la institución y le permitan a la institución caminar con el rumbo más

adecuado para que las cosas mejoren y se ha venido haciendo y me parece que eso lo reconoce

tanto la señora Presidenta como el señor Gerente General, que en la relación, aun cuando a veces

no indisponga posiciones de imperio que ellos presentan, han venido ajustando algunas cosas para

que mejore la gestión institucional.

Así que cuando tenga el informe ya ciento por ciento, vamos a revisarlo y no tengo ningún empacho

en pedirles cuentas a las personas que está involucrada y si hay algo que en realidad no está bien,

pues lo vamos a procesar, es lo que corresponde.

SRA. ANN MC KINLEY: Muchas gracias don José Aponte, vamos a dar por suficientemente

discutido este informe, paso a someter a su conocimiento la siguiente propuesta de acuerdo:

Luego del análisis del Informe AU-016-2015 Sobre el desarrollo e implantación del Sistema

Integrado de Operaciones Portuarias de JAPDEVA, SIOP, este Consejo de Administración

acuerda:

Dar por recibido el informe AU-016-15, de acuerdo con los establecidos en la Ley de Control

Interno, este Consejo de Administración se pronunciará en cuanto las recomendaciones

emitidas en el mismo, en transcurso de los siguientes 30 días hábiles, luego del respectivo

análisis.

Deberá la Gerencia Portuaria presentar un informe en cuanto a lo expuesto por la Auditoria

General en el informe AU-016-2015 del Depto. de Auditoria el cual deberá ser presentado en

la Sesión Ordinaria el día 23 de junio del año en curso.

Son 30 días naturales que tenemos para pronunciarnos sobre este informe de la auditoria, entonces

para estar dentro de este plazo, quienes estén de acuerdo en aprobar este acuerdo, levanten la

mano: Aprobado con 4 votos.

Acuerdo No.228-16.

1. Luego del análisis del informe AU-016-15 sobre el desarrollo e implementación del sistema integrado de operaciones portuarias de JAPDEVA (SIOPJ) este Consejo de Administración acuerda:



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2. Dar por recibido el informe AU-016-15. De acuerdo con lo establecido en la Ley de Control Interno, este Consejo de Administración se pronunciaré en cuanto a las recomendaciones emitida en el mismo, en el transcurso de los siguientes 30 días hábiles, luego del respectivo análisis.

3. Deberá la Gerencia Portuaria presentar un informe en cuanto a lo expuesto por la Auditoría

General en el informe AU-016-15 del Departamento de Auditoría, el cual deberé ser presentado en la sesión ordinaria del día 23 de junio del año en curso.

Aprobado por unanimidad Aprobado con 4 votos. Nota: La directora Justa Romero y el director Eric Castro no participaron en esta votación porque se

retiraron de la sesión; la directora Verónica Taylor está ausente en esta sesión.

.ARTICULO IX ASUNTOS VARIOS

No se presentaron

Al ser las 13:30 horas se da por finalizada la sesión.

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