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1.0 Índice
Cap. Tema Pag.
1.0 ÍNDICE 1 2.0 RESUMEN EJECUTIVO 3 2.1
Datos generales del promotor, que incluya a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del consultor
4
3.0 INTRODUCCIÓN 5 3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado 5 3.1.1 Alcance 5 3.1.2 Objetivos 6 3.1.3 Metodología 6 3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de
protección ambiental 7
4.0 INFORMACIÓN GENERAL 10 4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros)
10
4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación
11
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 11 5.1 Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación 11 5.1.1 Objetivo general 11 5.1.2 Objetivos específicos 11 5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
UTM o geográficas del polígono del proyecto 13
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad
15
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad 18 5.4.1 Planificación 18 5.4.2 Construcción/ejecución 19 5.4.3 Operación 20 5.4.4 Abandono 20 5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar 20 5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación 21 5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros) 21
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generados
23
5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases 23 5.7.1 Sólidos 24 5.7.2 Líquidos 24 5.7.3 Gaseosos 25 5.8 Concordancia con el plan de uso del suelo 25 5.9 Monto global de la inversión
25
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 26 6.1 Caracterización del suelo 26
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Pág. Tema Pag.
6.1.1 Descripción del uso del suelo 26 6.2 Topografía 27 6.3 Hidrología 28 6.3.1 Calidad de aguas superficiales 28 6.4 Calidad del aire 28
6.4.1 Ruidos 28 6.4.2 Olores 28 7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 29 7.1 Características de la flora 29 7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM) 29
7.2 Características de la fauna 30 8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 30 8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes 30 8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana) 30
8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados 33 8.4 Descripción del paisaje 34 9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS 34
9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad, entre otros
34
9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.
37
10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 38 10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto
ambiental 38
10.2 Ente responsable de ejecución de las medidas 40 10.3 Monitoreo 40 10.4 Cronograma de ejecución 40 10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 41 10.6 Costos de la gestión ambiental 41 12.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMAS, RESPONSABILIDADES
42
12.1 Firmas debidamente notariadas 42 12.2 Número de registros de consultor (es) 42 13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 43 13.1 Conclusiones 43 13.2 Recomendaciones 43
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14.0 BIBLIOGRAFÍA 45 15.0 ANEXOS 46 Anexo No 1: Certificado de existencia de la empresa promotora. 47 Anexo No 2: Certificado de registro de la propiedad. 48 Anexo No 3: Copia de cedula del promotor. 49
Anexo No 4: Paz y Salvo de la ANAM y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.
50
Anexo No 5: Planos del proyecto. 51 Anexo Nº 6: Percepción local sobre el proyecto (encuestas). 52
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2.0 RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento, se incluye dentro de la normativa que establece la lista
taxativa del artículo 16, Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, referente a
los proyectos u obras públicos o privados que necesitan presentar Estudios de
Impacto Ambiental.
El tipo de proyecto se encuentra dentro del sector de la construcción, como lo son la
construcción de Galera abierta o cerradas con un área mayor a 100 m2.
Este Estudio ha sido elaborado bajo la responsabilidad del Ingeniero en ciencias
forestales José Arkel Díaz, el cual se encuentra debidamente registrado ante la
Autoridad Nacional del Ambiente, mediante la Resolución IAR-057-99.
El objetivo general del proyecto es construir y operar una galera cerrada destinada a
almacenar herramientas de mano, materiales y equipo de ferretería en general y
entre los objetivos específicos tenemos: inventariar, ordenar y brindar protección a
los equipos de ferretería, materiales y artículos diversos propiedad del promotor,
contar con un inventario de materiales que cubran las demandas del mercado local,
mejorar la atención a los clientes y contribuir al desarrollo de la ciudad de Santiago
y de la región mediante la ejecución de un proyecto de inversión.
De acuerdo al análisis practicado a los criterios de protección ambiental
establecidos en el Artículo 23 del Decreto Ejecutivo No. 123, este proyecto genera
impactos ambientales negativos no significativos y no conlleva riesgos ambientales
significativos; en consecuencia se adscribe a los Estudios de Impacto Ambiental
Categoría I.
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2.1 Datos generales del promotor, que incluya a) Persona a contactar; b)
Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y
registro del consultor.
El promotor del proyecto GALERA PARA DEPÓSITO, FAUSTO SALAZAR, a desarrollarse en el corregimiento de Santiago, distrito de Santiago, es la empresa, FAUSTO SALAZAR, S.A., cuyo representante legal es CARLOS AUGUSTO SALAZAR C., con cedula de identidad personal No. 8-172-886. A continuación se detallan los siguientes datos:
a) Persona a contactar: Lisbeth Del Carmen Toribio
b) Números de teléfonos: 67883263 / 9981335 / fax 9981334
c) Correo electrónico: [email protected]
d) Página Web: no tiene
e) Nombre y registro del consultor:
José Arkel Díaz G. / IAR-057-99., Ingeniero en ciencias forestales.
Gabriela Cáceres / IRC-103-08, Licenciada en Geografía.
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3.0 INTRODUCCIÓN
FAUSTO SALAZAR, S.A., es una empresa constituida desde el 21 de octubre de
1953, dedicada principalmente a la venta de herramientas de mano, materiales de
construcción y equipo de ferretería en general; el proyecto objeto de Estudio de
Impacto Ambiental promovido por la empresa ya mencionada, tiene como propósito,
contar con una galera para el almacenamiento de herramientas, materiales y equipo
en general, de modo que pueda suplir la oferta actual que demanda la población de
Santiago y pueblos colindantes, ya que esta es una zona caracterizada por presenta
un crecimiento demográfico bien elevado, lo cual ha llevado a un desarrollo
significativo del sector urbano, implicando así una mayor demanda de insumos en lo
que a productos de ferretería y demás respecta.
Acatando lo dispuesto en la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de
la República de Panamá y en el Decreto Ejecutivo Nº 123, de 14 de agosto de 2009,
que reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley anterior y deroga el Decreto
Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006, presentamos a consideración de la
Autoridad Nacional del Ambiente este EsIA Categoría I.
3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado
3.1.1 Alcance
El alcance de este EsIA consiste en describir la acción a ejecutar, tomando en
cuenta una amplia gama de información, entre las que se destacan:
las generales del promotor, nombre y registro de los consultores que lo elaboraron,
la justificación de su categoría, la descripción del proyecto (incluyendo la legislación,
normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables), así como una
descripción del entorno o área de influencia directa al proyecto, mediante la
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información levantada en campo de los componentes, físicos, biológicos y
socioeconómicos existentes, se detallan además las medidas de mitigación o
compensación referente a cada impacto a generar, a través del Plan de Manejo
Ambiental, a fin de que el proyecto se desarrolle exitosamente y finalmente las
conclusiones y recomendaciones a las que ha llegado el equipo de consultores.
3.1.2 Objetivos
Entre los principales objetivos de este Estudio de Impacto Ambiental, se destacan:
Evaluar las condiciones ambientales del entorno donde se desarrollara el
proyecto.
Identificar normas técnicas y ambientales, aplicables a cada impacto que
pueda generar este tipo de proyecto.
elaborar un documento de fácil comprensión y aplicación, utilizando diversas
disciplinas y técnicas de investigación, que permitan describir las condiciones
socio-ambientales del área de estudio.
La identificación de los impactos negativos al ambiente, con el propósito de
conservarlo y protegerlo, mediante la aplicación oportuna del Plan de Manejo
Ambiental (PMA).
Demostrar la viabilidad ambiental del proyecto.
El estudio se enmarca en lo establecido en la Ley No 41 de 1 de julio de 1998 y el
Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de septiembre de 2009, que la reglamenta.
3.1.3 Metodología
La elaboración de este documento, se baso en más que todo en el levantamiento
de la información en campo, tomando el cuenta factores físicos, biológicos y
socioeconómicos del área, para hacer las correspondientes evaluaciones y poder
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aplicar la metodología general de Evaluación de Impacto Ambiental que consiste en:
descripción del proyecto, descripción del medio ambiente, aplicación de entrevistas
(para así plasmar el sentir de la comunidad respecto al desarrollo del proyecto),
predicción e identificación de los impactos potenciales y las medidas de control
ambiental. Finalmente, el equipo de consultores procedió a emprender los trabajos
de gabinete con el propósito de organizar, analizar y redactar cada uno de los
capítulos que comprende el estudio.
3.2 Categorización: justificar la categoría del EsIA en función de los criterios
de protección ambiental
Tabla N° 1 Análisis de los criterios de protección ambiental
CRITERIO DE PROTECCION AMBIENTAL PARA DETERMINAR LA CATEGORIA DEL EsIA.
Es Afectado
si no
Criterio 1: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgos para la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:
a. La generación, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos industriales, así como sus procesos de reciclaje, atendiendo su composición, peligrosidad, cantidad y concentración; la composición, peligrosidad, cantidad y concentración, particularmente en el caso de materias inflamables, tóxicas, corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la acción propuesta;
√
b. La generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, o sus combinaciones cuyas concentraciones superen los límites máximos permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.
√
c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones y/o radiaciones;
√
d. La producción, generación, recolección, disposición y reciclaje, de residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población;
√
e. La composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas en las diferentes etapas de la acción propuesta;
√
f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios;
√
Criterio 2: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial. A objeto de evaluar el impacto sobre los recursos naturales, se deberán
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considerar los siguientes factores: a. La alteración del estado de conservación de suelos;
√
b. La alteración de suelos frágiles; √ c. La generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo.
√
d. La pérdida de fertilidad de suelos adyacentes a la acción propuesta;
√
e. La inducción del deterioro del suelo por causas tales como Desertificación, generación o avances de dunas o acidificación.
√
f. La acumulación de sales y/o vertidos de contaminantes sobre el suelo;
√
g. La alteración de especies de flora y fauna vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos insuficientes o en peligro de extinción.
√
h. La alteración de estado de conservación de especies de flora y fauna;
√
i. La introducción de especies de flora y fauna exóticas que no existen previamente en el territorio involucrado;
√
j. La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de fauna, flora u otros recursos naturales;
√
k. La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota, especialmente la endémica;
√
l. La inducción a la tala de bosques nativos;
√
m. El reemplazo de especies endémicas o relictas;
√
n. La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional;
√
o. La promoción de la explotación de la belleza escénica declarada;
√
p. La extracción, explotación o manejo de fauna o flora nativa;
√
q. Los efectos sobre la diversidad biológica;
√
r. La alteración de los parámetros físicos y biológicos del agua;
√
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s. La modificación de los usos actuales del agua.
√
t. La alteración de cursos o cuerpos de aguas superficiales, por sobre caudales ecológicos;
√
u. La alteración de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima, y subterránea.
√
Criterio 3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área calificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas se deberán considerar los siguientes factores: a. La afectación, intervención o explotación de recursos naturales que se encuentran en áreas protegidas;
√
b. La generación de nuevas áreas protegidas;
√
c. La modificación de antiguas áreas protegidas;
√
d. La pérdida de ambientes representativos y protegidos;
√
e. La afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico y/o turístico declarados;
√
f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor paisajístico declarado.
√
g. La modificación en la composición del paisaje.
√
h. El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o turísticas.
√
Criterio 4: Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias. a. La inducción a comunidades humanas que se encuentran en el área de influencia del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente;
√
b. La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones especiales
√
c. La transformación de las actividades económicas, sociales o culturales con base ambiental del grupo o comunidad local.
√
d. La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas;
√
e. La generación de procesos de rupturas de redes o alianzas sociales;
√
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f. Los cambios en la estructura demográfica local; √ g. La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor cultural.
√
h. La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades humanas;
√
Criterio 5: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre los sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores.
a. La afectación, modificación, y deterioro de algún monumento histórico, arquitectónico, monumento público, monumento arqueológico, zona típica, así declarado;
√
b. La extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con valor histórico, arquitectónico o arqueológico declarado; y
√
c. La afectación de recursos arqueológicos, antropológicos en cualquiera de sus formas.
√
En base a las definiciones anteriores y al análisis practicado en la tabla anterior y
según lo dispone el Decreto Nº 123, el promotor del proyecto y el equipo de
consultores ambientales, establecen, que este Estudio de Impacto Ambiental
denominado “Galera para Deposito, Fausto Salazar”, se adscribe a la Categoría
I, porque no toca un solo criterio o circunstancias de los cinco (5) criterios de
protección ambiental.
4.0 INFORMACIÓN GENERAL
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y
certificado de registro de la propiedad, contrato y otros).
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Tabla N° 2. Información sobre el promotor.
Promotor: FAUSTO SALAZAR, S.A.
Tipo de Empresa: Comercial
Representante Legal: Carlos Augusto Salazar C.
Teléfonos: 9981335 / fax 9981334
Certificado de la Existencia de la
Propiedad:
Ver anexo No. 2
4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los
trámites de la evaluación
Ver anexo N° 4. El original del recibo de pago se presenta en un sobre aparte.
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El proyecto en si consiste en la construcción de una galera, anexa al edificio actual
Fausto Salazar, la cual contara con un área de construcción total de 678.40 m2, de
los cuales 222.16 m2 corresponden a área cerrada (contemplada para el deposito -
disposición de herramientas y materiales de ferretería en general, una zona de
carga y descarga de camiones) y 456.24 m2 de área abierta que contempla zonas
de estacionamientos.
5.1 Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación
5.1.1 Objetivo general
Construir y operar una estructura tipo galera, la cual sirva como deposito
para almacenar herramientas de mano, materiales y equipos de ferretería en
general.
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5.1.2 Objetivos específicos
Disponer de un área que cuente con los insumos necesarios (herramientas y
demás), que cubran demanda de la población local y colindante.
Inventariar y ordenar artículos diversos, propiedad del promotor.
Mejoras en la atención de los clientes de Fausto Salazar.
Contribuir con el desarrollo de la ciudad de Santiago y la región, mediante el
desarrollo del proyecto.
Aprovechar la concordancia del plan de uso de suelo, con el desarrollo del
proyecto.
Contribuir con la oferta laboral del sector, mediante la generación de
empleos.
Obtener un margen razonable de ganancia.
Justificación
El Censo de Población y Vivienda del año 2010, evidencia que el distrito de
Santiago presentó un notable crecimiento poblacional en la década de 2000 al 2010
(19.2%), proyectándose como un lugar atractivo para establecerse y auscultar
mejores condiciones de vida, que lo sitúan como uno de los principales centros
urbanos del interior del país. Este proyecto favorecerá a los diferentes empresarios
que invierten en el desarrollo del sector ya sea mediante proyectos tipo comerciales,
urbanísticos, talleres de mecánica, ebanisterías, etc. Brindándole los insumos
necesarios en lo que herramientas, materiales y equipo de ferretería respecta.
Cabe destacar que el área del proyecto además de ser propiedad de la empresa
promotora, fue considerada debido a que el mismo se encontraba ya intervenido
por actividades antropogénicas.
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5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
UTM o geográficas del polígono del proyecto
El proyecto se encuentra dentro de la finca No. 13349, inscrita en el rollo No. 3947,
documento 6, Ubicada en el corregimiento cabecera del distrito de Santiago,
específicamente al lado de la Universidad Latina, Avenida 15 A Sur, en intersección
con la Avenida Héctor Alejandro Santa Coloma, entre las siguientes coordenadas:
Tabla N° 3. Coordenadas del polígono
Punto Coordenadas
Este Norte
1 503156 895203
2 503165 895180
3 503188 895185
4 503184 895215
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Figura N°1.
Mapa de Ubicación Geográfica del Proyecto “Galera para Depósito, Fausto Salazar”, Escala 1:50000.
UBICACIÓN DEL PROYECTO
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5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad
Ley No 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de
Panamá. Reformada mediante Ley 30 de 16 de junio de 2010. Entre otros aspectos,
se establece en el artículo 23: “Las actividades, obras o proyectos, que por su
naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos pueden generar riesgo
ambiental, requerirán de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de la
ejecución, de acuerdo con la reglamentación de la presente Ley”. Estas actividades
obras o proyectos deberán someterse a un proceso de evaluación de impacto
ambiental, incluso aquellos que se realicen en la cuenca del Canal y comarcas
indígenas.
Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009 ¨Por el cual se reglamenta el
Capítulo II sobre el Proceso de Evaluación Ambiental del Título IV de la Ley 41 del
1° de julio de 1998 General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el
Decreto Ejecutivo N° 209 de 5 de septiembre de 2006¨.
Decreto Ejecutivo N° 155 de 5 de agosto de 2011 ¨Que modifica el Decreto N°
123 de 14 de agosto de 2009.
Decreto de Gabinete N° 68 de 31 de marzo de 1970 ¨Por el cual se centraliza en
la Caja de Seguro Social la cobertura obligatoria de los Riesgos Profesionales para
todos los trabajadores del estado y de las empresas particulares……¨.
Decreto N° 323 de 4 de mayo de 1971. ¨Por el cual se dictan las Normas de
Plomería Sanitaria; se crea la Junta Técnica de Plomería Sanitaria y las
Inspecciones Regionales de Plomería, Inspectores de Plomería Sanitaria y demás
personal subalterno dependiente del Ministerio de Salud¨.
Decreto de Gabinete No 252 de 30 de diciembre de 1971, Código de Trabajo.
Regula las relaciones obrero patronal.
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Ley Nº 14 de 5 de mayo de 1982, modificada parcialmente por la Ley No. 58 de
agosto de 2003. “Por la cual se dictan medidas sobre Custodia, Conservación y
Administración del Patrimonio Histórico de la Nación”.
Ley Nº 1 de 3 de febrero de 1994 “Por la cual se establece la Legislación Forestal
de la República de Panamá y se dictan otras disposiciones”. En el Capítulo I
específica, que su finalidad es la protección, conservación, mejoramiento,
acrecentamiento, educación, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales
del país y en el Título VII las infracciones, sanciones y procedimientos a seguir por
efectos de las faltas o violaciones a la norma legal que contienen.
Ley Nº 24 de 7 de junio de 1995 “Por la cual se establece la Legislación de Vida
Silvestre y se dictan otras disposiciones”. Como objetivo general esta ley plantea en
el artículo 1: “La presente ley establece que la vida silvestre es parte del patrimonio
natural de Panamá y declara de dominio público su protección, conservación,
restauración, investigación, manejo y desarrollo de los recursos genéticos, así como
las especies, razas y variedades de la vida silvestre, para beneficio y salvaguarda
de los ecosistemas naturales, incluyendo aquellas especies y variedades
introducidas en el país y que, en su proceso de adaptación, hayan sufrido cambios
genéticos en los diferentes ecosistemas”.
Resolución N° 05-98 de 22 de enero de 1998 ¨Por la cual el Instituto de Recursos
Naturales Renovables, reglamenta la Ley N° 1 de 3 de febrero de 1994, por medio
de la cual se establece la Legislación Forestal en la República de Panamá y se
dictan otras disposiciones¨.
Decreto Ejecutivo No. 36 del 31 de agosto de 1998. ¨Por el cual se aprueba y se
regula la construcción en el territorio de la República de Panamá¨.
Decreto Ejecutivo N° 255 de 18 de diciembre de 1998 (Emisiones Vehiculares).
¨Por el cual se reglamentan los artículos 7, 8 y 10 de la Ley 36 de 17 de mayo
de1996, y se dictan otras disposiciones sobre la materia¨.
Resolución CDZ-003/99, del 11 de febrero de 1999 “Por la cual el Consejo de
Directores Zona de los Cuerpos de Bomberos aclara la Resolución N° CDZ-10/98
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de 9 de mayo de 1998, por la cual se modifica el Manual Técnico de Seguridad para
Instalaciones, Almacenamiento, Manejo, Distribución y Transporte de Productos
Derivados del Petróleo”.
Resolución No 505 de 6 de octubre de 1999. Aprueba el Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT-45-2000, Higiene y Seguridad Industrial en Ambientes de Trabajo
donde se Generen Vibraciones.
Resolución No 506 de 6 de octubre de 1999. Aprueba el Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT-44-2000, Higiene y Seguridad Industrial en Ambientes de Trabajo
donde se Generen Ruidos.
Resolución N° 0333 de 23 de noviembre de 2000 ¨Por la cual se establece la
tarifa para el cobro de los servicios técnicos prestados por la Autoridad Nacional del
Ambiente, durante el Proceso de Evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental.¨
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. Agua. Uso y Disposición Final de
Lodos.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Agua Descarga de Efluentes
Líquidos Directamente a Cuerpos y Masas de Aguas Superficiales y Subterráneas.
Resolución AG-0026-2002, de 30 de enero de 2002. Cronogramas de
Cumplimiento para la Caracterización y Adecuación a los Reglamentos Técnicos
para Descarga de Aguas Residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT
39-2000.
Resolución N° AG-0235-2003 ¨Por la cual se establece la tarifa para el pago en
concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los permisos de tala
rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas, que se requiera
para la ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones¨.
Ley N° 5 de 28 de enero de 2005, que adiciona un Título, denominado Delitos
contra el Ambiente, al Libro II del Código Penal y dicta otras disposiciones. En el
Artículo 394 del Capítulo 1, establece ¨Quien infringiendo las Normas de Protección
del Ambiente establecidas destruya, contamine o degrade los Recursos Naturales,
causando efectos adversos, directos o indirectos, irreversibles, será sancionado con
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prisión de 2 a 4 años y con a 150 días multa¨.
Decreto Ejecutivo N° 1 de 1 de febrero de 2006 ¨Por la cual se subroga el Decreto
Ejecutivo N° 266 de 24 de noviembre de 1994, se eleva a la Categoría de Dirección
Nacional la actual Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda y se adoptan otras
disposiciones¨.
Decreto Ejecutivo N° 640 de 27 de diciembre de 2006 ¨Por el cual se expide el
Reglamento de Tránsito Vehicular de la República de Panamá¨.
Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008 ¨Por el cual se reglamenta la
Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción¨.
Resolución N° 78-98 de 24 de agosto de 2008 ¨Por la cual el Director General de
Salud, del Ministerio de Salud, dicta la norma para la ubicación, construcción e
instalación de letrinas y requisitos sanitarios que deben cumplir¨.
Resolución N° AG-0292-2008 de 14 de abril de 2008 ¨Por la cual se establecen
los requisitos para los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna Silvestre¨.
Decreto Ejecutivo N° 55 de 25 de agosto de 2009 modificado por el Decreto
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
Para la consecución de este proyecto, se consideraron cuatro fases (planificación,
construcción, operación y abandono) las cuales se describen a continuación:
5.4.1 Planificación
Esta etapa consiste más que todo en ordenar las ideas, elaborar todos los estudios
previos a la ejecución del proyecto, tomando en cuenta ideas y opiniones de un
equipo multidisciplinario, entre las que se consideran: un anteproyecto de
factibilidad, elaboración de presupuesto, evaluación del terreno y elaboración de
planos, consecución con el contratista, elaboración y presentación del Estudio de
Impacto Ambiental, tramitación de todos los permisos correspondientes para este
tipo de proyecto, ante las autoridades competentes.
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5.4.2 Construcción/ejecución
Esta etapa consiste en realizar las acciones civiles necesarias, habilitando el área
de condiciones óptimas para levantar estructuras; en términos generales se
requieren ejecutar las siguientes actividades para la construcción de la galera:
Demolición de las estructuras existentes en el polígono ( lava autos,
copiadora y un pequeño rancho)
Apertura de fundaciones en todo su perímetro, (zapada de 1.0m x 1.0m x
0.20m con 5#5 A/D).
Pedestales de concreto de 0.30m x 0.30 con 4#4 + EST #[email protected].
Levantamiento de Columnas de concreto y vigas.
Apertura y construcción de drenaje pluvial.
Levantamiento de paredes de Bloques de 6’’ + relleno de concreto con acero
#[email protected] A/D (12 hileras).
Instalación de puerta enrollable.
Levantamiento de las paredes superiores con Bloques de 4’’.
Vaciado de piso de hormigón.
Instalación de carriolas 2x8 Cal. #16.
Colocación de vigas de techo W 16x36; W 16x7x16lbs.
Repello liso en ambas caras.
Aislante tipo doble burbuja + alambre Cal. #16 Perp. A carriola.
Instalación de desagües con 30cm. de canal y ángulos no mayores a 10°.
Instalación de techo esmaltado (tipo trapezoidal, canal ancho Cal. #26).
Ventiladores tipo axial de 16’’.
Instalación del tendido eléctrico incluyendo el sistema de alarmas.
Acabados, los cuales incluyen las instalaciones de puertas, ventanas,
lámparas, etc., al igual que detalles de la galera.
Área de estacionamiento.
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Esta fase contara con mano de obra calificada para las diferentes funciones a
realizar, se contempla que esta tendrá una duración aproximada de seis meses (6),
según la cláusula 3ra del contrato de construcción (ver documento adjunto), la cual
finalizara con una limpieza de los sitios afectados, así como también la
indemnización y compensación por algún daño causado a los vecinos del proyecto.
5.4.3 Operación
Esta fase consiste básicamente en el recibimiento, inventariado y ordenamiento, de
los diferentes productos y artículos de ferretería, a modo de mantener surtido el
almacén Fausto Salazar, durante esta etapa habrá cierto flujo de vehículos
(camiones) quienes estarán encargados de traer y distribuir la mercancía, cabe
mencionar que se contara con mano de obra que brindara el mantenimiento
adecuado a la galera.
5.4.4 Abandono
Este tipo de proyectos no contemplan una etapa de abandono en un tiempo
determinado, por lo que puede considerarse que su operación será permanente. En
consecuencia, el promotor brindará un mantenimiento adecuado a las
infraestructuras, con el objeto de garantizar sus buenas condiciones y durabilidad, a
través del tiempo. Las actividades de planificación y gestión ambiental son
permanentes.
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
El proyecto a desarrollar consiste en una estructura tipo galera, la cual contara con
un área de construcción total de 678.40 m2, de las cuales 222.16 m2 corresponden
a área cerrada y 456.24 m2 son de área abierta, la estructura tendrá una elevación
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frontal de 5.5 m y de 8.0 m en otras áreas, esta infraestructura también contempla
la construcción de un drenaje pluvial y un área de estacionamientos
Para la implementación de las actividades antes mencionadas, podemos indicar que
se utilizarán maquinarias de tipo liviano como concretaras portátiles, máquinas de
soldadura, andamios, equipo de construcción (palaustres, palas, piquetas, martillos,
clavos, cinceles, etc.).
5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
Fase de construcción: Para la construcción de la galera se utilizarán insumos
propios de la actividad, tales como: cemento, acero, madera, arena, piedra de
cantera, bloques, materiales eléctricos, materiales de plomería, materiales de
soldadura, alambre de refuerzo, carriolas, zinc, tornillos, combustibles, lubricantes,
agua, electricidad y alimentos y bebidas para los colaboradores, entre otros.
Fase de operación: Se requerirá de los insumos acorde a las actividades que
realiza la empresa FAUSO SALAZAR, S.A., como lo son: Equipo de ferretería,
herramientas y demás; de igual forma se necesitara anaqueles para disponer todo
este tipo de materiales, lo cual ayudara a establecer su ubicación.
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros)
Como se menciono anteriormente en el punto 5.0, el proyecto en si, es un anexo o
adición al edificio Fausto Salazar existente, por lo que las necesidades de servicios
básicos se establecerán de la siguiente manera:
Agua: el proyecto deberá conectarse con el sistema de abastecimiento de agua
potable del IDAAN, mediante una conexión del almacén ya existente.
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Energía: El suministro de la energía eléctrica del sector es responsabilidad de la
compañía GAS NATURAL FENOSA.
Aguas Servidas: No se prevé la construcción de servicios higiénicos y sistema
aguas servidas, ya que el almacén cuenta con estos servicios. En cuanto el manejo
de las aguas residuales por los colaboradores en la fase de construcción, se
habilitara un sanitario portátil.
Vías de Acceso: Como vía principal de acceso se encuentra la Avenida Héctor
Alejandro Santa Coloma, y la Calle 15 A Sur. Sin embargo también se puede
acceder desde la barriada el Prado.
Transporte público: Frente al proyecto transita gran cantidad de buses de la zona,
El Pulguero, S.A.
Foto 1. Baños portátiles COAMCO.
Foto 2. Calle 15 A Sur Foto 3. Ave. Héctor A. Santa Coloma.
Proyecto
U. Latina
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como lo son los de la ruta de Atalaya, Punta Delgadita, El Espino, Guayaquil, La
Florecita, entre otros, de igual manera ahí un flujo constante de transporte selectivo.
Teléfono: El servicio telefónico fijo y de celular es suministrado principalmente por
la empresa Cable & Wireless, Movistar, Digicel, Claro.
Recolección de la basura: La recolección de los desechos sólidos del sector es
realizada por la empresa SACOSA, por lo cual el promotor deberá realizar la
contratación de dichos servicios.
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e
indirectos generados
Se prevé que el proyecto Galera para Depósito, Fausto Salazar generará los
siguientes empleos:
Empleos generados durante la construcción
Directos: 20
Indirectos: 8
Empleos generados durante el mantenimiento y operación:
Directos: 6
Indirectos: 3
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases
En la fase de planificación no se generan desechos de ningún tipo. Durante la
construcción y operación, el proyecto generará desechos sólidos, aguas residuales
y gases.
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5.7.1 Sólidos
Los desechos solidos generados para este tipo de proyecto son de carácter
orgánico e inorgánico.
En la construcción los residuos serán los generados por la obra de edificación tal
como son: bolsas de cemento, pedazos de bloques, retazos de maderas, hierros,
carriolas, baldosas, etc. Los desechos serán acumulados en sitios específicos para
su posterior disposición en el vertedero municipal de Santiago, mediante la
contratación de la empresa encargada para esta actividad como lo es SACOSA;
algunos remanentes que puedan ser reutilizados serán guardados para su posterior
reutilización.
En la fase de operación, se generarán restos de materiales de construcción, de
comida y envases plásticos, de cartón, de vidrio y metálicos, papelería, los cuales
recibirán el mismo tratamiento que se les proporcionó durante la construcción. El
manejo de los desechos sólidos en esta fase es responsabilidad del promotor de la
obra, quien deberán establecer el respectivo contrato con la empresa SACOSA,
para la recolección y disposición de los mismos. Para facilitar el manejo de los estos
desechos se establecerán sitios para la disposición de los mismos en el área del
proyecto.
5.7.2 Líquidos
En la fase de construcción los trabajadores utilizaran un baño portátil, contratado
con la empresa COAMCO, la cual se encargara de la disposición final de estos
desechos.
Durante la etapa de operación, el cuerpo de trabajadores utilizara los baños con los
que cuenta el edificio actual de Fausto Salazar, el cual esta conectado al sistema de
alcantarillado de la ciudad de Santiago.
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5.7.3 Gaseosos
En la fase de construcción no se prevé contaminación, puesto que no se utilizaran
ningún tipo de equipo pesado, solamente los relacionados con los trabajos de
soldadura, los cuales no serán de carácter significativo al ambiente.
Durante la fase de operación, estos serán de poca relevancia ya que los mismos
serán producto de la entrada y salida de camiones de caga.
5.8 Concordancia con el plan de uso del suelo
El área donde se ubicará el proyecto corresponde a un área determinada como
urbana, acorde con el objetivo del proyecto, de brindar oferta de servicio de local
comercial para actividades relacionadas con las actividades urbanísticas y de
impacto económico comercial.
5.9 Monto global de la inversión
Para la construcción del proyecto requiere de una inversión de aproximadamente
doscientos mil dólares (B/. 200,000.00), lo cual incluye permisos de construcción,
contrato de construcción con la empresa constructora y los costos de la gestión
Ambiental.
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6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
Según el sistema de clasificación de Koopen, Santiago presenta un clima tropical
húmedo con influencia de Monzón (régimen de vientos), lluvia anual > 2250 mm
con 60% concentrada en los 4 meses más lluviosos, en forma consecutiva, algún
mes con lluvia < 60 mm, Temperatura media del mes mas fresco > 18°C.
6.1 Caracterización del suelo
Algunas partes del polígono esta recubierta de cementos y restos de piedra,
producto de algunas estructuras anteriores; el tipo de suelo predominante en el área
donde se desarrollará el proyecto es de tipo arcilloso, con arcillas higroscópicas
ausente de cuerpos rocosos. En ésta área los suelos no son utilizados para
actividades agrícolas, por ser una zona netamente urbana y de vocación comercial
y servicios. Según el Atlas de la República de Panamá, la región está clasificada
entre terreno arables con severas limitaciones en la selección de las plantas, la cual
requiere conservación especial o ambas cosas, y terreno no arable, con limitaciones
severas, aptas para pastos, bosques y tierras de reserva.
6.1.1 Descripción del uso del suelo
El polígono se ubica en un área que fue utilizada para actividades agropecuarias en
un principio, posteriormente este quedo baldío por algunos años y luego se habilito
para establecer algunos comercios pequeños, tal como se muestran en la foto 4.
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6.1.2 Deslinde de la propiedad
El proyecto se desarrollará en la finca N° 13349, cuyos límites o colindancias son
los siguientes:
Del Punto 1 al 2: En dirección SO 67°51’’, mide 13.98 m, colinda con el resto libre
de la finca N° 162, propiedad de la sociedad de beneficencia, guardia nacional.
Del Punto 2 al 3: En dirección SO 06°17’’, mide 39.52 m, colinda con la calle 15 A
Sur.
Del Punto 3 al 4: En Dirección NE 67°51’’, mide 32.80 m, colinda con avenida sin
nombre.
Del Punto 4 al 1: En Dirección NO 22°09’’, se mide en 34.75 m, colinda con el resto
de la finca N° 162, propiedad de la sociedad de beneficencia, guardia nacional.
6.2 Topografía
El polígono presenta una topografía generalmente plana.
Foto 4. Algunos comercios desarrollados anteriormente en el área del proyecto.
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6.3 Hidrología
No hay fuentes de aguas superficiales en el polígono del proyecto, ni sus
alrededores.
6.3.1 Calidad de aguas superficiales
No aplica, puesto que no existen fuentes de aguas superficiales dentro del proyecto.
6.4 Calidad del aire
Para el análisis e interpretación de la calidad del aire en el área de influencia directa
del proyecto, tomamos en cuenta factores relacionados con el impacto sobre este
aspecto ambiental, como las emanaciones de gases, ruidos y malos olores.
6.4.1 Ruidos
En el polígono del proyecto los niveles de ruidos son normales - moderados, la
principal fuente generadora la componen los vehículos que transitan por la Avenida
Héctor A. Santa Coloma y la Calle 15 A Sur.
6.4.2 Olores
En el polígono no se presentan olores fuertes, que afecten significativamente la
calidad del aire, debido principalmente a que no existen industrias o grandes
acumulaciones de basura doméstica que generan este efecto.
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7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
Este componente evalúa los aspectos biológicos, específicamente de hábitats, la
flora y la fauna asociada. Además, comprende el análisis de un conjunto de
actividades que desarrollaría el proyecto y que pudiera afectar la flora y
respectivamente la fauna que existe en el área de influencia del mismo.
7.1 Características de la flora
Por la alta intervención antropogénica, la vegetación en el polígono donde se
desarrollará el proyecto es muy escasa, solo se presentan algunos remanentes de
flora en el perímetro que lo componen principalmente algunas especies de
gramíneas.
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM)
En el área del proyecto no se observan árboles, por lo cual no es necesario el
inventario forestal.
Foto 5. Algunos remanentes de gramíneas.
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7.2 Características de la fauna
En lo que ha fauna respecta debido a la alta perturbación del polígono, no se
observaron especies de fauna representativa, solamente se apreciaron algunas
lagartijas (Gekkonidae), pájaro pechi amarillo (Vireo flavifrons). Los vecinos reportan
haber observado borrigueros (ameiva ameiva), sapo común (Chaurus marinus) y
zarigüeyas (Didelphis marsupialis).
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes
El proyecto se desarrollo dentro del sector urbano de la ciudad de Santiago, donde
se pueden observar algunos comercios, La universidad Latina (Sede Santiago),
Plaza España, CEBG José Santos Puga, etc. El proyecto también colinda con la
urbanización el Prado, en conclusión se puede aseverar que el uso actual de la
tierra colindante es de tipo residencial y comercial – urbanístico.
8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana)
Para involucrar y conocer la percepción de la comunidad sobre el desarrollo del
proyecto, tal como lo establece el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009,
modificado por el Decreto Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011, referente a los
Estudios de Impacto Ambiental Categoría I, se eligió el método de comunicación de
contacto directo, mediante la formulación de una encuesta a los residentes más
cercanos al proyecto.
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Las encuestas se formularon los días domingo y lunes 16-17 de septiembre
respectivamente de 2012; previo a la aplicación de éstas, se diálogo con las
personas encuestadas, explicándoles a que obedecía nuestra presencia y los
detalles del proyecto; posteriormente se les introdujo en el tema ambiental y la
importancia de sus opiniones frente a la consulta realizada.
Se aplicaron en total 15 encuestas (ver anexo Nº 6), a los residentes, comerciantes
y usuarios mas cercanos al proyecto, Todos los encuestados son mayores de edad.
(Fotos de las encuestas No 6, 7, 8 y 9).
Foto 6. Encuesta al Sr. Juan Peñalosa. Foto 7. Encuesta a la Sra. Sara Ortiz.
Foto 8. Encuesta a la joven Thelma Aparicio. Foto 9. Encuesta al estudiante Santander Guerra
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La muestra se dividió en dos (2) grupos de edades, el primero comprendido entre
los 20 a 45 (60%) y de 46-65 (40%) años de edad. El 80% de los encuestados (12
personas) son del sexo femenino y el 20% restante (3 personas) del masculino; la
mayoría de los encuestados han finalizado o cuentan con estudios universitarios
80%, solo unos 3 llegaron hasta la educación secundaria (20%), según los datos
obtenidos el 66% de los encuestados habían escuchado o tenían conocimiento del
proyecto, por el contrario el resto 34% no tenían conocimiento del mismo.
Se pudo comprobar que la mayoría de los encuestados tenían conocimiento del
proyecto y consideran que no causara daño al ambiente. Cabe mencionar que una
de las encuestadas afirma que el proyecto causara daños a su propiedad.
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El proceso de análisis de la información referente al proyecto arrojó los siguientes resultados:
El 100 % los encuestados considera que el proyecto no causara daños al
ambiente.
Puede afirmarse que no existe impedimento alguno por parte de la población
colindante al proyecto, para el desarrollo de este.
Cabe mencionar que una de las encuestadas, asevera que su propiedad
(casa) puede verse afectada con la construcción del proyecto, sin embargo
nos informa que coordino con la empresa promotora, referente a la
indemnización por posibles afectaciones.
8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
En la zona del proyecto no existen sitios históricos, arqueológicos ni culturales
declarados, Sin embargo, si durante las actividades de adecuación del terreno y de
la construcción, se encuentra alguna evidencia de restos Arqueológicos, el promotor
del proyecto se compromete a suspender las actividades temporalmente y se
informará a las autoridades del Instituto Nacional de Cultura (INAC) - Dirección
Nacional de Patrimonio Histórico para su evaluación.
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8.4 Descripción del paisaje
El proyecto se ubica en un sector de la ciudad de Santiago con un buen movimiento
comercial, caracterizado por un paisaje urbano, altamente intervenido, sin recursos
naturales representativos, donde sobresalen centros educativos (universidad Latina,
CEBG José Santos Puga), Plazas comerciales, supermercados, etc.
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS
En el proceso de identificación de los impactos ambientales y sociales específicos,
el equipo de consultores ambientales ha considerado el concepto de evaluación de
impacto ambiental, las conceptualizaciones de la Ley 41 de 1 de julio de 1998,
General de Ambiente de la República de Panamá y del Decreto Ejecutivo N° 123 de
14 de agosto de 2009, que reglamenta el Capítulo II de la Ley anterior,
considerándose la naturaleza del proyecto, su ubicación, las acciones a ejecutarse,
los recursos involucrados, entre ellos: mano de obra, equipos, insumos y los
residuos generados durante el desarrollo de las diferentes, que de alguna manera
pudiesen ejercer efectos negativos sobre el entorno.
9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado
de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión de
área, duración y reversibilidad, entre otros
De acuerdo al análisis practicado a los criterios de protección ambiental regulados
en el Artículo 23 del Decreto Ejecutivo No. 123, este proyecto genera impactos
ambientales negativos no significativos y no conlleva riesgos ambientales
significativos.
Foto N° 9
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Para efectos de evaluar los impactos que se producirán, haremos uso de la matriz
de evaluación de Vicente Fernández-Vitoria, para llegar a obtener resultados
cualitativos, en donde se recoge los ítems establecidos en el Decreto Ejecutivo 123
del 14 de agosto de 2009 y atendiendo las modificaciones enunciadas en el
Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011. En cuanto a la descripción de los
aspectos que conforman la Matriz de Evaluación de Vicente Fernández Vitoria,
están:
Carácter (+/-): El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+)
o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores
considerados.
Grado de perturbación (GP): Este término se refiere al grado de incidencia
de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa. El rango
de valoración estará comprendido entre 1-12, en el que el 12 expresará una
destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto y el 1
una afectación mínima. Los valores comprendidos entre esos dos términos
reflejarán situaciones intermedias.
Riesgo de Ocurrencia (RO): Se refiere a la regularidad de manifestación del
efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible en el
tiempo o constante en el tiempo. A los efectos continuos se les asigna un
valor (4), a los periódicos (2), a los de aparición irregular y a los discontinuos
(1).
Extensión (EX): Se refiere al área de influencia teórica del impacto en
relación con el entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno, en que
se manifiesta el efecto). Si la acción produce un efecto muy localizado, se
considerará que el impacto tiene un carácter puntual (1). Si, por el contrario,
el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno del proyecto,
teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será total (8),
considerando las situaciones intermedias, según su gradación, como impacto
parcial (2) y extenso (4).
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Duración (D): Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el
efecto desde su aparición y, a partir del cual el factor afectado retornaría a
las condiciones iniciales previas a la acción por medios naturales, o mediante
la introducción de medidas correctoras. Si dura menos de un año,
consideramos que la acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor
(1). Si dura entre 1 y 10 años, temporal (2), y si el efecto tiene una duración
superior a los 10 años, consideramos el efecto como permanente
asignándole un valor número (4).
Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del
afectado por el proyecto, es decir la posibilidad de retornar a las condiciones
iniciales previas a la acción, por medios naturales una vez aquella deja de
actuar sobre el medio. Si es a corto plazo, se le asigna un valor (1), si es a
medio plazo (2) y si el efecto es irreversible, le asignamos el valor (4).
Importancia del Impacto (I): La importancia del impacto viene
representada por un número que se deduce mediante el modelo reflejado en
función del valor asignado a los símbolos considerados.
I=+/-(GP+EX+D+RV+RO)
La importancia del impacto toma valores entre 5 y 36. El grado de intensidad es
muy alta cuando el valor asignado de la afectación está entre 29 y 36; La intensidad
es alta cuando está entre los valores 23 y 28; La intensidad es media cuando los
valores están entre 17 y 22; es baja cuando está entre 11 y 16; y muy baja cuando
está entre 5 y 10. (Tabla 4).
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Tabla N° 4 Impactos y Riesgos Ambientales del Proyecto
Impacto Carácter (+/-)
GDP (1-12)
RO (1-4)
EA (1-8)
Duración (1-4)
RV. (1-4)
IA
Incremento de las partículas de polvo.
- 3 1 1 1 2 -8 Muy Baja
Generación de empleo +
Generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos.
- 2 1 1 3 1 -7 Muy Baja
Incremento de los niveles de ruido
- 2 1 1 2 1 -7 Muy Baja
Incremento de la economía local y regional
+
Riesgos de accidentes laborables
- 3 2 2 1 1 -9 Baja
Molestias a los peatones y residentes del área.
- 2 1 2 2 1 -8 Muy Baja
GDP:Grado de perturbación; RO: Riesgo de ocurrencia; EA:Extensión del área;RV:Reversibilidad; IA: Importancia ambiental
9.2 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el proyecto
La inserción de un proyecto en un área específica, representa impactos tantos
sociales como económicos, que van dirigidos especialmente a la percepción que
tiene la población acerca del desarrollo de dicho proyecto.
El análisis da la oportunidad de identificar los impactos sociales y económicos más
importantes, de modo que se pueda proponer las medidas necesarias, para evitar o
atenuar los efectos negativos y reforzar los positivos. Ante tal situación, podemos
mencionar que en general los impactos económicos más representativos
producidos por el proyecto, son la generación de empleo, la percepción por parte de
la comunidad de quienes actualmente se benefician económicamente y el nivel de
ingresos, en tanto, que en lo social se destaca la demanda de bienes y servicios.
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10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
En la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA), se han atendido las leyes y
normativas Ambientales Nacionales, con especial atención a la Ley 41 General del
Ambiente de la Republica de Panamá, y su reglamentación a través del Decreto
ejecutivo 123 del 14 de Agosto del 2009, con el PMA se establecen procedimientos
y acciones a seguir con el fin de lograr que los impactos que se pueden generar no
afecten de manera adversa al medio físico, biológico, socioeconómico e histórico-
cultural, en todas las fases del proyecto (construcción, operación, y abandono).
El PMA, incluye la descripción de la medida de mitigación, especifica para cada
impacto ambiental identificado en el capítulo anterior, el ente responsable de la
ejecución de las medidas, las acciones de monitoreo, el cronograma de ejecución,
un plan de rescate y reubicación de flora y fauna y finalmente, el costo de la gestión
ambiental.
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada
impacto ambiental
En este punto se incluyen medidas conocidas y de fácil aplicación, que se deberán
implementar, para evitar, reducir, corregir o compensar los impactos ambientales
negativos no significativos que se pueden generar durante el desarrollo del
proyecto.
A continuación, se presenta la tabla del Plan de Manejo Ambiental para este
proyecto, donde se indica la medida de mitigación para cada actividad identificada,
el ente responsable, el período de ejecución y el encargado del monitoreo de cada
medida.
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Tabla No. 5
Plan de Manejo Ambiental
Impacto Medida de Mitigación 10.2 Ente
Responsable Periodo de Ejecución
10.3 Monitoreo
Incremento de las partículas de polvo.
Realizar regadío en las zonas de construcción para minimizar las partículas de polvo.
Realizar mantenimiento programado del depósito, para así evitar la acumulación de partículas de polvo.
Promotor – contratista de
la obra.
Construcción / Operación
ANAM / Promotor
Generación de desechos sólidos, líquidos y gaseosos.
Mantener un área adecuada para la recolección y disposición final de los desechos.
En la medida de lo posible, se reutilizarán los materiales de construcción.
El equipo operará en óptimas condiciones mecánicas, con un mantenimiento adecuado, incluyendo sus sistemas de
combustión y escape.
Promotor – contratista de
la obra.
Construcción / Operación
Promotor
Incremento de los niveles de ruido
Se establecerá un horario de trabajo de 7:00a.m a 5:00p.m.
Evitar el funcionamiento ocioso del equipo; la carga y descarga de los vehículos se realizará con los motores apagados, incluyendo el tiempo de espera.
Cumplir con el Decreto Ejecutivo N° 306 de 4 de septiembre de 2002, Reglamento para el Control de los Ruidos.
Promotor – contratista de
la obra. Construcción
ANAM / MINSA
Riesgos Laborables
Contar con personal capacitado para realizar este
Promotor Construcción /
Operación Promotor / Ministerio
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tipo de labores.
Dotar de equipo de protección personal (EPP) a los colaboradores (casco, botas y guantes, principalmente) y exigir su uso. Cuando los colaboradores trabajan en alturas, se les debe proveer de arneses de cuerpo entero y líneas de vida, con sus respectivos ganchos.
Identificar los riesgos potenciales del proyecto y desarrollar un plan de acción, que promueva condiciones de trabajo seguras y saludables.
Se prohibirá a los colaboradores laborar bajo el efecto de bebidas alcohólicas o psicotrópicas.
de Trabajo
10.2. Ente responsable de la ejecución de la medida
Presentado en la tabla anterior (Tabla No.5)
10.3 Monitoreo
Presentado en la tabla anterior (Tabla No.5)
10.4 Cronograma de ejecución
El cronograma de ejecución de las medidas de mitigación que se presenta en el
cuadro siguiente, se ha formulado considerado que gran parte de éstas se
implementarán en la fase de construcción del proyecto, que se ejecutará en un
período de aproximadamente seis (6) meses, otras durante la operación y otras en
ambas fases (tabla No.6)
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Tabla N° 6
Cronograma de Ejecución.
Actividad Medida de Mitigación Periodo de Ejecución
1 2 3 4 5 6 7 8
Acarreo de Materiales de Construcción
Realizar regadío en las zonas de construcción para minimizar las partículas de polvo.
Contar con sitios adecuados para la disposición de materiales de construcción.
x
x x x x x
x x x x x x
Construcción de obras
civiles
Mantener un área adecuada para la recolección y disposición final de los desecho.
Permanente
Se establecerá un horario de trabajo de 7:00a.m a 5:00p.m.
x x x x x x
Operación del Proyecto
Mantener un área adecuada para la recolección y disposición final por la empresa encargada
Permanente
Contar con personal capacitado para realizar este tipo de labores.
x x x x x x x x
10.5 Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna
No aplica, puesto que el polígono del proyecto esta muy intervenido y no existe flora
y fauna representativa.
10.6 Costos de la gestión ambiental
Los costos de la Gestión Ambiental se ha calculado, de manera global a partir de la
cuantificación de tratamientos de aspectos ambientales como la recolección y
disposición final de los desechos domésticos, costo de la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental y su evaluación por parte de ANAM; este costo es de
aproximadamente Dos mil quinientos balboas (B/.2.500,00).
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12.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMAS, RESPONSABILIDADES
12.1 Firmas debidamente notariadas
Nombre Firma
José Arkel Díaz
Gabriela Cáceres
12.2 Número de registros de consultor (es)
Nombre No. Registro de
Consultor Profesión
Función dentro del
EsIA.
José Arkel Díaz IAR-057-99
*CTNA 3614-98
Ing. en Ciencias
Forestales
Consultor responsable,
coordinador del medio
Físico y Biológico, Plan
de Manejo Ambiental
Gabriela Cáceres IRC-103-08 Lic. en Geografía Edición, logística, plan
de manejo.
Colaborador
Yarisbeth Alain Lic. en Bilogía
Descripción de la
Fauna, Plan de Rescate
y reubicación de Fauna.
*CTNA: Consejo Técnico Nacional de Agricultura.
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13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
13.1 Conclusiones
Este proyecto genera impactos ambientales negativos no significativos y no
conlleva riesgos ambientales significativos, de acuerdo al análisis practicado
a los criterios de protección ambiental regulados en el Artículo 23 del Decreto
Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el
Capítulo II del Título IV de la Ley No. 41 de1 de julio de 1998; en
consecuencia se adscribe a los Estudios de Impacto Ambiental Categoría I.
El polígono donde se desarrollará el proyecto y su entorno, ha sido
impactado previamente por actividades antropogénicas.
El manejo ambiental, a través de la correcta ejecución de las medidas de
mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, hace que este
proyecto se ejecute sin efectos negativos para el entorno.
Según las opiniones vertidas por las personas encuestadas, el proyecto tiene
una alta aceptación, ya que consideran que conlleva la generación de
beneficios socioeconómicos y no los afectará.
13.2 Recomendaciones
Es imprescindible el seguimiento y vigilancia a la ejecución de las medidas
de mitigación formuladas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de no afectar
los componentes socios ambientales del área.
Finalmente el promotor, conjuntamente con el equipo de consultores
ambientales que participaron en la elaboración de este Estudio de Impacto
Ambiental, manifestamos que el mismo cumple con los requisitos mínimos
establecidos en el artículo 26 del Decreto Ejecutivo N° 123 de 14 de agosto de
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2009, por lo que solicitamos a la Autoridad Nacional del Ambiente, como ente
supremo de la normalización ambiental en nuestro país, que una vez sometido
este documento al proceso correspondiente, se emita su aprobación.
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14.0 BIBLIOGRAFÍA
ANAM, Ley 41 del 1 de julio de 1998.Ley General de Ambiente. Panamá.
ANAM, Decreto Ejecutivo Nº 123, del 14 de agosto de 2009, por el cual se
reglamenta el capitulo II del titulo IV de la ley 41 del 1 de julio de 1998, General de
Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de
septiembre 2006.
ANAM. Resolución N° AG-0292-01 de 10 de septiembre de 2001. Manual Operativo
de Evaluación de Impacto Ambiental.
Atlas de la República De Panamá.1988. Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia. Tercera Edición. Panamá.
Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. Atlas Nacional de la República de
Panamá, 2007.
Manual Dendrológico Para 1,000 Especies Arbóreas en La república de Panamá;
Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo: PNUD – FAO / 1976.
Ridgely, R.S. & J.A Gwyne, 1993. Guía de Las Aves de Panamá. Primera edición en español. Asociación para la conservación de la naturaleza, ANCON. Carvajal, S.A. Colombia. Pp: 614.
World Conservation Monitoring Centre-Cites, 1996. Lista de especies de CITES,
Cambridge, Reino Unido.
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15.0 Anexos
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ANEXO No 1
FOTOCOPIA DEL CERTIFICADO DE LA EXISTENCIA DE LA EMPRESA PROMOTORA.
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ANEXO No 2
COPIA DE CERTIFICACIÓN DE REGISTRO DE LA
PROPIEDAD
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ANEXO No 3
COPIA DE CEDULA NOTARIADA DEL PROMOTOR DEL
PROYECTO.
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ANEXO No 4
PAZ Y SALVO DE LA ANAM, RECIBO DE PAGO
POR LOS TRÁMITES DE LA EVALUACIÓN
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ANEXO N
o 5
PLANOS DEL PROYECTO
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ANEXO No 6
PERCEPCION LOCAL SOBRE EL PROYECTO /
ENCUESTAS