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*196.000 PALABRAS *294 PÁG. BOE * 4 LIBROS *347 ARTÍCULOS53 DISPOSIC. ADICIONALES *16 DISPOSIC. FINALES

*5 DISPOSIC. TRANSITORIAS *1 DISPOSIC. DEROGATORIA * 6 ANEXOS

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«(…) el resultado final es que el anteproyecto presenta una estructuraartificiosa y compleja cuyo manejo y comprensión resultan arduospara el avezado en las materias de contratación pública yextraordinariamente difícil para quien no lo está, en detrimento incluso,en ocasiones, de la seguridad jurídica»

Ni Groucho Marx con lo de “la parte contratante”. Lo peor es que lainseguridad genera conflictividad, empezando por la interna (las peleasentre políticos y funcionarios están servidas).

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El sistema legal de contratación pública que se establece en lapresente Ley persigue aclarar las normas vigentes, en aras deuna ¿mayor seguridad jurídica? y trata deconseguir que se utilice la contratación pública comoinstrumento para implementar las políticas tanto europeascomo nacionales en materia social, medioambiental, deinnovación y desarrollo, de promoción de las PYMES, y dedefensa de la competencia. Todas estas cuestiones seconstituyen como verdaderos objetivos de la Ley,persiguiéndose en todo momento la eficiencia en el gastopúblico y el respeto a los principios de igualdad de trato, nodiscriminación, transparencia, proporcionalidad e integridad.

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Alojar el perfil de contratante de cada entidad en la Plataforma de Contratos del Sector Público

PLANIFICACIÓN CONTRATOS A REALIZAR . (Plan anual de contratación) Es

necesario que la Administración vea cuáles son sus necesidades y planifique la contratación

que debe realizar durante el ejercicio presupuestario o periodos plurianuales)

Revisar los procedimientos de contratación menor Rediseñar las Mesas de Contratación (más técnica e imparcial)

Dictar normas internas anticorrupción y para garantizar el cumplimiento de las obligaciones

sociolaborales y medioambientales.

Adaptar pliegos y procedimientos de la nueva ley

Formación interna y profesionalización del área de contratación

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• Figura residual para necesidades puntuales, esporádicas y urgentes.

• Importe: (<15.000 € servicios y suministros; < 40.000 € obras). 50.000 € para Universidades y OPIs si

no van dirigidos a servicios centrales o infraestructuras

• Duración: < 1 año y sin posibilidad de prórroga

• Publicidad: Se deben publicar en el perfil del contratante y remitirlos trimestralmente al Tribunal

de Cuentas o Cámaras de Cuentas, agrupados por adjudicatario,

• EXPEDIENTE: Además de la aprobación del gasto y la factura, se incorporan:

• Motivar la necesidad del contrato

• Justificar que no se está alterando el objeto del contrato para evitar la aplicación de las reglas

generales de contratación y que no se han suscrito más contratos menores con un mismo

contratista que, individualmente o conjuntamente, superen las cifras establecidas en el art.- 118

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¿CUANDO SE PUEDE CONSIDERAR QUE EXISTE UNA UNIDAD FUNCIONAL?

- Debe tratarse de una unidad funcional SEPARADA, es esencial que exista una función específica que caracterice de un modo particular a la unidad de que se trate, no en el aspecto orgánico o jerárquico, sino en lo que hace a la función que desempeña.

- Debe ser responsable de manera autónoma de la contratación o de determinadas categorías de contratos. Contar con FINANCIACIÓN específica y COMPETENCIAS respecto a la adjudicación del contrato

SI SE CUMPLEN ESTAS CONDICIONES CABE ESTIMAR LOS VALORES AL NIVEL DE LA UNIDAD DE QUE SE TRATE.

Hay que añadir los informes 9/2018 del Ayto de Málaga y 22/2018 de la UHU, en relación con las UNIDADES FUNCIONALES (art. 101).

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• Varias Instrucciones 2108. Procedimiento contrato menor. Régimen

transitorio. Exclusiones

• Manual de procedimiento contratos mayores.

• Simplificación de informes: en un único documento se incluye la propuesta de

gasto, motivación, justificación y autorización de gasto.

• Adoptamos el criterio de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del

Estado en sus informes 41 y 42 (marzo 2018) Limitación cuantitativa por

objeto de contrato.

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• Definir el “objeto de contrato” a nivel de concepto y subconcepto.

• Adaptación de nuestro sistema contable (propuesta, límites y objeto).

• Desarrollo de un formulario web, vinculando responsables de gasto,orgánicas asociadas y oficina contable:• Fase I: “Hoja de solicitud”. Recepción oficina contable.• Fase II: Automatizar el proceso completo.

• Analizar contratos menores de 2014 a 2017 y Preparación de AcuerdosMarco con homologación de varios proveedores.

• Apuesta por automatización (catálogo de compras a proveedoreshomologados), acuerdos marco, procedimiento supersimplificado

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En vigor (propios y adhesiones): Agencia de viajes

Servicios tecnológicos.

Equipamiento informático

Equipos y software de comunicaciones.

Software ofimático.

Servidores y sistemas de almacenamiento

Vehículos turismo y comerciales (adhesión)

Material de oficina

Mensajería

Fungible laboratorio

Gases puros, mezcla y sólidos y líquidos criogénicos

Servicio de impresión

En tramitación/elaboración:

• Fungible informático

• Transporte de viajeros.

• Reparaciones y mantenimientos

• Mobiliario

• Fondos bibliográficos.

• Alquiler trajes académicos.

• Auxiliares de servicio (conserjes)

• ……..

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Nueva Disposición Adicional, la 54ª. Un nuevo régimen aplicable a loscontratos celebrados por los agentes públicos del Sistema Español deCiencia“Atendiendo a la singular naturaleza de su actividad, como excepción al límiteprevisto en el artículo 118 de esta Ley, tendrán en todo caso la consideración decontratos menores los contratos de suministro o de servicios de valorestimado inferior o igual a 50.000 euros que se celebren por los agentespúblicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, siempre queno vayan destinados a servicios generales y de infraestructura del órganode contratación………..”

Nuevo supuesto y umbral que viene a responder respecto a una demanda de lacomunidad científica y/o universitaria, aunque en su momento se entendíaatendida con la posibilidad que ya se otorgaba con el novedosoprocedimiento abierto supersimplificado o sumario (art. 159.6).

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a) En primer lugar, instamos a que se diga formalmente por escrito que los proyectos deinvestigación pueden considerarse como unidades funcionales en las universidades, talcomo se apunta en el informe 22/2018 de la JCCPE para una consulta de la Universidad deHuelva sobre contratos menores de I+D+I. Incluyendo en ese caso la posibilidad de quelos umbrales del artículo 118 se apliquen por proyecto. En este sentido: ¿Basta con laconsideración de proyecto de investigación o innovación como unidad de gestiónreceptora de fondos finalistas, es necesario formalizar una delegación expresa o, por elcontrario, sería necesaria una desconcentración de la competencia del órgano decontratación en virtud de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del SectorPúblico?

b) Asimismo, atendiendo a una incoherencia entre la Ley publicada y la enmienda respectodel umbral para expedientes abiertos simplificados y simplificados sumarios de100.000 € y 35.000 € respectivamente en el caso de suministros y servicios ¿seríacompatible el umbral de 50.000 € establecido en la citada enmienda de la ley depresupuestos generales del estado de 2018 con los umbrales establecidos para lossupuestos de contratos abiertos simplificados y simplificados sumarios del artículo159 de la LCSP, para la franja entre 15.000 y 50.000 €?

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Propuesta de Real Decreto Ley de Modificación de la Ley de la Ciencia que incluya una regulación

específica en materia de contratos para los organismos públicos de investigación

octubre de 2018

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Límites cuantitativos Procedimiento

> 6.000 € y < 60.000 € Invitación al menos a 5 empresas. Descripción objeto, condiciones de adjudicación y reglas de ejecución.Plazo de 5 días para presentación. Sin garantíaPublicación resultado en perfil contratante y notificación a empresas invitadas.

< 6.000 € Exped. Y justificando necesidad------ Factura

< 5.000 € Consideración de GASTO MENOR. Solo presentación de factura.

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