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Dictamen no aprobatorio del proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para el

Impulso y Desarrol lo de las Fronteras

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE ASUNTOS FRONTERIZOS NORTE, ASUNTOS FRONTERIZOS SUR, Y ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EN SENTIDO NO APROBATORIO DEL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY PARA EL IMPULSO Y DESARROLLO DE LAS FRONTERAS.

HONORABLE ASAMBLEA:

Estas Comisiones Unidas que suscriben, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, 86, 89, 93, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados· Unidos Mexicanos; 113, 117, 135, fracción 1; 163, fracción 1; 166, párrafo 1; 174, 175, párrafo 1; 176, 177, párrafo 1; 178, 182, 183, 184, 186, 187 y 190, párrafo 1, fracción VI, del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis, discusión y valoración del proyecto de Decreto que se menciona.

METODOLOGÍA DE TRABAJO

Las Comisiones Dictaminadoras realizaron el análisis de esta iniciativa conforme al procedimiento que a continuación se describe:

En el capítulo denominado "Antecedentes", se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en que fue presentada esta iniciativa ante el pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión.

En el capítulo denominado "Contenido de la Iniciativa", se hace una descripción de la iniciativa presentada por los Senadores promoventes.

En el capítulo denominado "Consideraciones", los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras realizan una valoración de la iniciativa en base al contenido de los diversos ordenamientos legales aplicables a la materia.

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Impulso y Desarrollo de las Fronteras

ANTECEDENTES

1. El 25 de febrero de 2014, el Senador Marco Antonio Blásquez Salinas del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó ante el Pleno de ésta soberanía proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Fronteras, la cual fue turnada por la Mesa Directiva a las comisiones unidas de Asuntos Fronterizos Norte, Asuntos Fronterizos Sur y Estudios Legislativos, Segunda.

2. El 24 de marzo de 2015, los Senadores Ernesto Ruffo Appel y Marco Antonio Blásquez Salinas en su carácter de Presidente y Secretario de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, presentaron ante el Pleno de ésta Cámara el proyecto de decreto por el que se expide la Ley para el Impulso y Desarrollo de las Fronteras, la cual fue turnada para su análisis y dictamen a las comisiones unidas de Asuntos Fronterizos Norte, Asuntos Fronterizos Sur y Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República.

CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS

1. Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Fronteras presentada el 25 de febrero de 2014.

En la exposición de motivos de la Iniciativa, el Senador Marco Antonio Blásquez Salinas afirma que la ubicación geográfica de México es privilegiada, puesto que cuenta con extensos litorales en los Océanos Pacífico y Atlántico, además de mantener vecindad con uno de los países más desarrollados del mundo como lo es . Estados Unidos de América, así como ser el nexo entre Norteamérica, centro y Sudamérica. Bajo tales premisas afirma, que las fronteras de nuestro país adquieren una relevancia como regiones orientadas al más alto desarrollo y al intercambio de mercancías cotidiano, lo que se refleja en el nivel de importaciones y exportaciones que mantenemos con nuestros países vecinos.

De igual manera afirma que ·las fronteras, no sólo representan oportunidad y desarrollo, sino también conflictos -y problemáticas sociales de todo tipo. En el caso concreto de México, su frontera norte con una extensión significativa registra el cruce más transitado del mundo, mientras que la frontera sur mantiene una porosidad que propicia el tráfico ilegal de personas, sustancias y mercancías de todo tipo. En ambas fronteras los desplazamientos migratorios nacionales e

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internacionales inciden directamente en la situación del tejido social, todo lo cual debe de estar regulado en una Ley General de Fronteras.

También se hace referencia al "Reporte. del estado de la Frontera. Un análisis integral de la frontera México-Estados Unidos", elaborado por el Mexico Instituto del Wilson Center, el Colegio de la Frontera Norte y el North American Center for Transborder Studies de la Universidad Estatal de Arizona, en el que se refiere que en la frontera norte de México cruzan mercancías por un valor de más de mil millones de dólares, además de que los municipios fronterizos crecieron más rápido que sus respectivos estados y naciones, por lo que la población se duplicará en aproximadamente 35 años, alcanzando los 29 millones de habitantes en el año 2045. En este sentido el reporte concluye que una frontera segura, sostenible y competitiva demanda una mayor cooperación y creatividad, ya que los 15 millones de habitantes de los municipios y condados a lo largo de ·la frontera, obtienen enormes beneficios cuando la frontera marcha bien, al igual que los 91 millones de residentes de los estados fronterizos, más los millones de norteamericanos y mexicanos que dependen del comercio bilateral entre ambos países y que dependen de la capacidad de facilitar los flujos seguros de personas y bienes entre México y Estados Unidos de América.

Por lo anterior, el lniciante argumenta que como todo Estado Nación se integra de Población, Gobierno y Territorio, las fronteras representan un elemento de primer orden, pues en ellas se delimitan los alcances de la soberanía del Estado mexicano y a pesar de ello, no contamos con un ordenamiento que las regule, quedando atrás de otros países de Latinoamérica tales como Colombia o Venezuela .

Se afirma que, como en las fronteras confluye el centro de operaciones económicas, la atracción de migrantes, el cuidado de la seguridad nacional, el surgimiento de grupos vulnerables específicos, la necesidad de protección de derechos humanos, la cooperación internacional, la preservación y equilibrio ecológico, es indispensable que todo ello esté regulado en un solo ordenamiento que sirva como "directriz" en todos estos temas, con la estructura que se cita en lo conducente.

Dicha propuesta de Ley se integra por 7 capítulos, con 837 artículos y 4 transitorios, el primer capítulo denominado Disposiciones Generales se especifica el objeto de la misma con base en .la concurrencia de los tres órdenes de gobierno en materia fronteriza. Se enfatiza que las fronteras presentan circunstancias, condiciones y características propias que configuran una dinámica y una problemática específicas

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que requieren de regulación legal para aprovechar las oportunidades y superar las asimetrías y distorsiones que se derivan de dicha situación.

Asimismo, se brindan algunas definiciones para facilitar su entendimiento, como son: Comisión, Demarcación, Frontera, Franja Fronteriza, Infra-estructura Fronteriza, Interacciones, Línea Divisoria Territorial, Territorio y Zona de Influencia.

De la misma forma se precisa la finalidad de la ley: propiciar la competitividad y elevar el nivel de vida de los habitantes así como determinar, fortalecer y consolidar a las fronteras como espacios de impulso al desarrollo nacional con base en su situación particular.

Respeto al límite territorial, se propone un capítulo 11 denominado "Del Límite Territorial" donde se hace referencia normativa a las fronteras, en su carácter de límites territoriales continentales en función de la soberanía nacional y se enumeran acciones que pueden tener lugar en la frontera para afectar nuestra soberanía con el tratamiento legal de restarles eficacia. Se especifica cuáles son nuestras fronteras a partir de los tratados internacionales, se proclama la inviolabilidad de nuestras fronteras y se dan las normas para su instrumentación en el terreno, esto es, su demarcación.

En el mismo capítulo se establece el deber del Estado mexicano de que las instalaciones en la frontera sean compatibles tanto con los derechos humanos como con el medio ambiente pues el proponente considera que construcciones como el levantamiento de muros no participan de esas virtudes.

En el Capítulo Tercero el senador propone fortalecer la participación que debe tenerse por parte de las instancias de seguridad nacional con el gobierno federal que tiene su cargo la función. Se busca revertir también el debilitamiento de la identidad nacional.

Asimismo, se propone establecer la coordinación obligada a través de gabinetes de seguridad en las entidades federativas para hacer uso de las facultades de la Ley de Seguridad Nacional frente a la delincuencia con el objetivo de fortalecer la capacidad de instituciones de seguridad pública y procuración de justicia como un todo para elevar el nivel de seguridad de las ciudades y comunidades de las fronteras.

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Impulso y Desarro llo de las Fronteras

Finalmente, se propone establecer que las peculiaridades de las fronteras en cuanto a las condiciones que afectan a la seguridad nacional han de tomarse en cuenta para integrarlas como un apartado permanente de la Agenda Nacional de Riesgos.

En materia de Grupos Vulnerables, esta Iniciativa propone que el crecimiento económico de las fronteras se proyecte con equidad en beneficio de todos los segmentos sociales.

Plantea que las políticas públicas en beneficio de los grupos vulnerables habrán de diseñarse, planearse y formarse con datos duro provenientes de las fuentes que nuestras leyes establecen como la información de interés nacipnal a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Se busca con ello que las políticas públicas para los grupos vulnerables en las fronteras sean realistas, racionales y eficaces y alcancen sus objetivos y metas.

En concordancia con los principios bajo los cuales se aprobó la Reforma Constitucional de Derechos Humanos, se propone disponer que la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales en las fronteras se hará de manera progresiva, lo cual implica que no se registren regresiones principalmente tratándose de los derechos a la alimentación, salud y educación. Se precisa que en relación con las acciones de apoyos econom1cos, se favorezca a las micro y pequeñas . empresas en particular a las actividades productivas artesanales, pesqueras y agropecuarias.

En el Capítulo V, la Iniciativa se ocupa del impulso al desarrollo económico en las fronteras. Se enfoca a los municipios y establece que éstos deberán contar con los indicadores de desarrollo económico y social sustentables como referencia para las inversiones productivas en la región. También propone que autoridades y particulares, entre estos empresarios y trabajadores principalmente, identifiquen y aprovechen las oportunidades y fortalezas que presentan las fronteras . Dichos esfuerzos se articularían en torno a un organismo desconcentrado: la Comisión Nacional de Fronteras y contaría con una estrategia integral condensada en el Programa Nacional de Fronteras. La Comisión que se propone viene a complementar los esfuerzos y beneficios de los Estados y Municipios para fomentar la inversión y los empleos. Para dar viabilidad a la estrategia, se plantea crear un Fondo que permita solvencia presupuesta! a las acciones de fomento, el cual contará con fuentes de financiamiento diversas.

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Se establece un catálogo de facultades, atribuciones y deberes de la Comisión que se propone crear y se remite a normas reglamentarias en cuanto a la organización y funcionamiento de la misma, además de manifestar que se integrará por los titulares de las dependencias federales que tienen qué ver con la situación fronteriza. Se propone también que las entidades federativas y los municipios tengan un papel destacado en la integración y funcionamiento de la Comisión.

·Manifiesta que la Comisión se convierta en la institución que concentre los mayores datos y de mejor calidad sobre el fenómeno económico y social de las fronteras. Que sea el espacio donde se identifiquen las oportunidades y se presenten los proyectos que requieren del esfuerzo común de los entes fronterizos.

En materia de Medio Ambiente, la Iniciativa contiene una preceptiva cuyo principal propósito radica en establecer acciones para mantener o, en su defecto, restablecer el equilibrio ecológico derivado de la situación adversa que produce la línea divisoria para los ecosistemas. Se plantea asimismo enfatizar los esfuerzos para la adaptación y mitigación del cambio climático y se busca que la movilidad en el transporte se distinga por el uso de bio-combustibles para reducir el volumen de las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera.

Finalmente, en materia de Cooperación Internacional se propone incluir reglas sencillas para las relaciones internacionales que se registren en las comunidades de ambos lados de la línea divisoria para estimular los acuerdos sobre actividades económicas, ambientales, educativas, entre otras. También se propone incluir a los Municipios para que pacten con sus vecinos sobre la prestación de servicios públicos.

2. Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para el Impulso y Desarrollo de las Fronteras presentada el 24 de marzo de 2015.

En la exposición de motivos los senadores iniciantes, Ernesto Ruffo Appel y Marco Antonio Blásquez Salinas, afirman que las fronteras son sin duda de gran importancia para México ya que en las fronteras existe un mercado cotidiano de intercambio con el del país vecino y la vida diaria se relaciona íntimamente con las formas de vivir del otro lado de la frontera. Además de ser la puerta de entrada y salida de bienes que son de suma importancia para las personas y la economía del país.

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Los autores de esta iniciativa mencionan con información oficial de diversas instit.uciones que en la región fro~teriza de nuestro país habitan alrededor de 32 millones de habitantes que equivalen al 27% de la poblacional total nacional. En términos de superficie concentran más del 50% del territorio nacional con una superficie total de 1 ,072,487 km2. Y así mismo concentran el 40% de la red carretera federal del país. Alrededor del 33% der los empleos formales registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social y poco menos del 23% de las unidades económicas de todo el país. Aportan casi 35% del PIB nacional y concentran el 21.3% de la inversión extranjera directa recibida por el país.

En la frontera sur los legisladores afirman que es una región de paso para los migrantes centroamericanos y sudamericanos que pretenden transitar por el territorio nacional hacia los Estados Unidos de América. En este paso son víctimas de extorsión, robo, secuestro, homicidio, narcotráfico y trata de personas.

Asimismo, que la región de la frontera sur es la más golpeada por la pobreza. Tan solo el Estado de Chiapas el 74% de su población se encuentra en tal situación. Esta región cuenta con más del 70% de la biodiversidad de América Septentrional y concentra más actividad turística que en el resto del país.

Por lo que se refiere a la frontera norte, los legisladores promoventes mencionan que uno de los problemas más importantes es la cantidad de población flotante, que solamente se encuentran de paso pero en su estancia demandan toda clase de servicios y en algunos casos generan problemas en materia de seguridad pública.

De la misma manera, mencionan que en esta región se· encuentra instalada una fuerte proporción de las maquiladoras y empresas exportadoras de nuestro país que ofrecen empleo a millones de personas y que ha impulsado el desarrollo económico exportando gran cantidad de productos terminados que son ensamblados en estas empresas fronterizas .

Afirman que las fronteras con las que cuenta México son de gran importancia para el desarrollo nacional, por lo que es importante impulsarlas como áreas estratégicas para la economía nacional, por lo que consideran necesario que el Estado impulse las fronteras a través de políticas públicas que busquen detonar estas regiones en beneficio de todos los mexicanos.

Proponen que esta Ley regule las fronteras del territorio nacional para el desarrollo social y económico para impulsar la economía regional con beneficios a nivel

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nacional, aprovechando las ventajas que tienen estas en un México cada vez más global izado.

Asimismo, proponen crear una instancia federal para atender cualquier asunto relacionado con las fronteras con el objetivo de diseñar políticas públicas para fomentar el desarrollo social, económico y sustentable así como el fortalecimiento de la seguridad. Las cuáles serán ejecutadas por las Secretarías de Estado en el ámbito de sus competencias.

Ésta iniciativa consta de 39 artículos contenidos en 4 títulos y 6 artículos transitorios.

En el primer título de la iniciativa denominado "Disposiciones Generales" los promoventes determinan el ámbito de aplicación de la Ley y consideran importante delimitar al territorio nacional conforme a los diferentes tratados internacionales que México ha suscrito con sus países vecinos.

En el segundo título denominado "De la Comisión para el Desarrollo de las Fronteras" los promoventes pretenden la creación de una Comisión para diseñar políticas públicas en beneficio de las fronteras.

Esta Comisión estará integrada por los titulares de las Secretarías de Gobernación, quien la presidirá, Relaciones Exteriores; Hacienda y Crédito Público; Desarrollo Social; Medio Ambiente y Recurso Naturales; Energía; Economía; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Comunicaciones y Transportes; Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y; Turismo.

Asimismo, se especifican las facultades y atribuciones, tanto de la Comisión como de sus integrantes, el Presidente y el Secretario Técnico. Es importante mencionar que se propone invitar a los Gobernadores y Presidentes Municipales a participar en dicha Comisión cuando el diseño de las Políticas Públicas se relacione con su jurisdicción.

En este mismo título se especifican las políticas públicas que serán tratadas por la Comisión para fomentar el desarrollo regional en las fronteras, principalmente en los temas económicos, sociales, medio ambiente y de seguridad pública.

Sobre cada tema se enlistan políticas públicas de manera enunciativa más no limitativa, sobre los cuales la Comisión deberá reunirse para el diseño de las mismas.

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Por lo que respecta al título tercero se definen los términos: reserva fronteriza, franja fronteriza y región fronteriza con el objeto de limitar y armonizar criterios existentes en otras normas y evitar antinomias en el sistema jurídico mexicano.

En cuanto a la reserva federal, los promoventes proponen en su creación que sea de jurisdicción federal y sea utilizada como derecho de vía para la construcción de vías generales de comunicación dentro de sus propios límites y la seguridad pública de la misma estará a cargo de la Secretaría de Gobernación.

Los promoventes en el título cuarto proponen crear el Fondo para el Desarrollo de las Fronteras con la finalidad de financiar la ejecución de políticas públicas creadas por la Comisión antes mencionada.

Este Fondo se propone que se constituya por recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, las aportaciones que realicen las entidades federativas por medio de convenios de colaboración y los demás que por otros conceptos se aporten para el mejor cumplimiento de sus fines.

Asimismo, proponen que el presupuesto federal anual no sea inferior al año fiscal anterior. Para el manejo de sus recursos se propone que el Fondo cuente con un comité técnico integrado por representantes de cuatro Secretarías de Estado.

CONSIDERACIONES

PRIMERA. Estas Comisiones Unidas consideran procedente analizar, valorar y dictaminar en su conjunto, las dos iniciativas que se mencionan en los antecedentes del presente dictamen, una presentada por el Senador Marco Antonio Blásquez Salinas y una más presentada por el Senador Ernesto Ruffo Appel y el propio Senador Blásquez Salinas como integrantes de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, lo anterior por tratarse del mismo tema, el impulso y desarrollo de las fronteras.

Así mismo, se hace del conocimiento que no fue recibida opinión por parte de la Comisión de Hacienda y Crédito Público por lo que respecta a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para el Impulso y Desarrollo de las Fronteras.

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SEGUNDA. El artículo 73 fracción XXIX-E de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el Congreso está facultado para la programación, promoción, concertación y ejecución de acciones de orden económico.

Por cuanto hace a la propuesta de la iniciativa para crear una Ley General de Fronteras, estas Comisiones dictaminadoras, estiman que no existe dentro de nuestro ordenamiento ·jurídico la competencia para que las entidades federativas y los municipios puedan emitir disposiciones en materia de fronteras de la República Mexicana, puesto que la determinación de los límites territoriales del Estado Mexicano, corresponden a la Federación, en su relación con los países con los que hace vecindad.

TERCERA. La mayoría de los estudios sobre el desarrollo en México, muestran que éste ha sido regionalmente desequilibrado y la tendencia apunta a un agravamiento de esos desequilibrios en el futuro, si no se toman las medidas adecuadas y en tiempo.

Las Comisiones señalan, que "el país requiere una política explicita de desarrollo regional que se proponga atender las desigualdades territoriales persistentes, favorecer los procesos de equidad y cohesión social imperativos e impulsar acciones específicas de desarrollo económico que fortalezcan la integración de las regiones y acompañen la estrategia nacional de desarrollo'\.

La experiencia internacional indica que las desigualdades regionales, si no son atemperadas por políticas públicas, tienden .a agudizarse debido a deficiencias de infraestructura y desarrollo institucional, así como a la imperfecta movilidad del trabajo y el capital. Por ello, el Estado debe asumir sus responsabilidades en el desarrollo regional, contrarrestando las tendencias del mercado a la ampliación de las desigualdades socioeconómicas espaciales2.

Por eso reconocen, que "se requiere una política de desarrollo regional asentada en una congruente noción de desarrollo sustentable, es decir, que contemple simultáneamente los objetivos de crecimiento económico, equidad social y desarrollo ambiental y que, basada en un verdadero federalismo, corrija las profundas desigualdades regionales en las oportunidades de acceso a un nivel mínimo aceptable de bienestar3".

'Programa Regional de Desarrollo del Centro 2014- 2018. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. ' Políticas de Desarrollo Regional. Agenda para el Desarrollo, Vol.13. H. Cámara de Diputados LX Legislatura. 3 lbidem. Pág. 11.

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Concluyen, que ubicando el interés particular de cada región , será factible crear y desarrollar con más éxito las habilidades regionales y su vocación natural para absorber desarrollos tecnológicos, fortalecer sus capacidades empresariales e impulsar el aprovechamiento de las potencialidades geoestratégicas para acortar las brechas de productividad, ingreso y bienestar que separan por ejemplo al sur del norte del país.

CUARTA. El pasado 29 de septiembre de 2015, el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, presentó en el estado de Chiapas, la Iniciativa de Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, "con el objetivo de establecer las bases legales e institucionales que nos permitan crear nuevos polos de desarrollo industrial en regiones · rezagadas, pero que tienen una condición específica, enorme potencial productivo".

El Presidente Peña Nieto mencionó en esa ocasión que: "La ley que propongo permitirá definir espacios geográficos que ofrezcan un entorno favorable para la instalación y desarrollo de empresas e industrias, a partir de incentivos, ventajas competitivas y, sobre todo, condiciones de certidumbre para los inversionistas".

Posteriormente y una vez aprobada por el H. Congreso de la Unión, el 1° de Junio de 2016, en el Diario Oficial de la Federación se publicó la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, que tiene por objeto regular la planeación, el establecimiento y la operación de zonas económicas especiales para impulsar el crecimiento económico sostenible en las regiones del país que tengan mayores rezagos sociales.

En cada zona habrá una ventanilla única para todos los trámites de Gobierno, mismos que estarán sujetos a una sola jurisdicción y se establecerán convenios de coordinación entre los distintos órdenes de Gobierno. En ellos, incluirán sus compromisos y obligaciones para instrumentar las zonas de manera ágil y coordinada, así como otras facilidades e incentivos que los gobiernos locales puedan aportar.

Para que las Zonas Económicas tengan éxito, será fundamental la armonización del esfuerzo entre los órdenes de Gobierno. Se deberá contar con instrumentos de planeación y ejecución, acordes con las mejores prácticas internacionales. Cada zona quedará claramente delimitada y tendrá un programa de desarrollo de largo plazo para la zona y su área de influencia, así como un plan maestro de desarrollo del área industrial.

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Las Zonas Económicas Especiales, serán áreas geográficas delimitadas dentro de las fronteras nacionales de nuestro país donde las regulaciones para la atracción de inversiones serán diferenciadas y dirigidas particularmente a promover el desarrollo integral de las regiones en todo el territorio nacional.

Por eso se considera, que la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, es la herramienta legislativa idónea para impulsar el comercio, la inversión y una política de desarrollo regional diferenciada a partir de un crecimiento económico sostenible, sustentable y equilibrado de las zonas del país con mayor rezago social.

RESOLUTIVO

Que de acuerdo con el análisis jurídico contenido en las consideraciones descritas en el cuerpo de este dictamen, las Comisiones dictaminadoras estiman que las inquietudes planteadas por los senadores promoventes se encuentran atendidas con la creación de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 1 o de junio de 2016.

En virtud de las consideraciones descritas, las Comisiones que suscriben el presente, someten a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

ACUERDO

Primero.- Se desecha la Iniciativa que contiene proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Fronteras, presentada en sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, el día 25 de febrero de 2014.

Segundo.- Se desecha la Iniciativa que contiene proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para el Impulso y Desarrollo de las Fronteras,· presentada en sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, el día 24 de marzo de 2015.

Tercero. Arch ívense las iniciativas mencionadas en el presente dictamen, como formal y materialmente concluidas.

Sala de comisiones del Senado de la República, a los treinta días del mes de noviembre del año Dos Mil Dieciséis.

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Sen. Héctor David Flores Á val os

Presidente

Sen. Teresa Medina

Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas Secretario



Comisión de Asuntos Fronterizos Norte

contra

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ón

Senador

Sen. Humberto Domingo Mayans

Ca nabal Presidente (PRI

Sen. Layda Sansores San Roman

Secretario (PT)



Comisión de Asuntos Fronterizos Sur

A favor En contra Abstención

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COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA

Senador

Sen. Alejandro Encinas Rodríguez

Presidente PRO

Sen. Ma. del Rocío Pineda Gochi Secretaria (PRI)

Sen. Lisbeth Hernández Leco Integrante (PRI)

A favor En contra Abstención

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REUNIÓN DE COMISIONES UNIDAS

DE ASUNTOS FRONTERIZOS NORTE Y

ASUNTOS FRONTERIZOS SUR

30 DE NOVIEMBRE DEL 2016, 15:00 HORAS

Pasos Perdidos, Senado de la República

LISTA DE ASISTENCIA

Comisión de Asuntos Fronterizos Norte

SEN. HÉCTOR DAVID FLORES ÁVALOS

PRESIDENTE

SEN. MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS

SECRETARIO

SEN. TERESO MEDINA RAMÍREZ

SECRETARIO ·

Comisión de Asuntos Fronterizos Sur

SEN. HUMBERTO DOMINGO MAYANS CANA VAL

PRESIDENTE

SEN. LAYDA SANSORES SAN ROMÁN

SECRETARIA

Décima Sexta Reunión Ordinaria

Comisión de Estudios Legislativos, Segunda

Registro de asistencia

~ Sen~ro Enc1~odríguez

t:K<l~~Hernández Lecona Integrante

Presidente

Secretaria

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