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Asistencia Técnica de la Unión Europea para la Comunidad Andina Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas CONVENIO N° ALA/2005/17-652 Informe de Misión de corto plazo (capacitación) ENCUENTRO ANDINO CON EXPERTOS INTERNACIONALES EN DROGAS SINTÉTICAS Tema 3: Control de la oferta

CUSCO - PERÚ

Proyecto Financiado por Proyecto Implementado por la European Union Conseil Santé SA

Título del proyecto: Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas

Número de Contrato : CONVENIO N° ALA/2005/17-652

País : Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

Autoridad Responsable:

Secretaría General de la Comunidad Andina

Av. Paseo de la República N° 3895 San Isidro – Lima 27 – Perú Sudamérica

Teléf.: (511)411 – 1400 Fax: (511) 422 - 2615

Consultora : Conseil Santé

92, boulevard Victor-Hugo 92110 Clichy FRANCE

Tel : + 33 (0)1 55 46 92 60 Fax : + 33 (0)1 55 46 92 79

Persona Responsable : Mrs Flora HERMET

Fecha del Informe: Diciembre de 2009

Período Informado: 25 al 27 de Noviembre de 2009

País de la misión: Perú

Elaborado por: William Fernando Garzón Méndez

INFORME DE MISIÓN

Tabla de Contenido 1. GENERALIDADES................................................................................................................2

2. CONCEPTOS BASICOS.......................................................................................................3

3. UNIVERSO............................................................................................................................4

4. PRECURSORES...................................................................................................................5

5. METODOS DE OBTENCION................................................................................................7

6. LABORATORIOS CLANDESTINOS ....................................................................................8

7. PROCEDIMIENTOS INVESTIGATIVOS.............................................................................10

8. PROCEDIMIENTOS CRIMINALISTICOS Y FORENSES...................................................12

9. DESMANTELAMIENTO DE LABORATORIOS..................................................................16

10. JUDICIALIZACION - PENALIZACION ...............................................................................17

11. PERFILACION QUIMICA....................................................................................................18

12. CONCLUSIONES DE LA JORNADA .................................................................................19

INTRODUCCION

En el marco del Encuentro Andino de Expertos de Drogas Sintéticas, el abordaje de la reducción de la oferta fue realizado desde la perspectiva de un comparativo entre las drogas naturales y las drogas sintéticas, para ello se analizaron diferentes tópicos donde se comparó la experiencia adquirida con la reducción de la oferta de drogas naturales y de cómo esta puede extrapolarse al fenómeno de las drogas sintéticas.

Los tópicos de comparación fueron los siguientes:

► Generalidades

► Conceptos básicos

► Universo de sustancias a controlar - Precursores químicos

► Métodos de obtención

► Laboratorios clandestinos

► Procedimientos investigativos

► Procedimientos criminalísticos y forenses

► Desmantelamiento de laboratorios - Judicialización - Penalización - Perfilación química

► Conclusiones

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1. GENERALIDADES

Se presenta como con las drogas de origen natural los países de la Comunidad Andina tienen décadas de experiencias, en la interdicción, judicialización, métodos investigativos y forenses, así mismo se conocen las drogas naturales a todo nivel; sin embargo, en las drogas sintéticas se cuentan con experiencias puntuales, no se ha evaluado si los modus operandi de las organizaciones delictivas son iguales a las dedicadas a drogas naturales, por saber si se pueden aplicar las mismas metodologías investigativas. Por otra parte es necesario evaluar los procesos de judicialización de este tipo de drogas entre otros.

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2. CONCEPTOS BASICOS

A continuación se presentan los conceptos básicos que se deben conocer a todo nivel para abordar la problemática:

Drogas Naturales: aquellas en las que el principio activo es extraído directamente de un material vegetal por procesos físicos, sin que sufra cambio alguno en su forma natural. Sin embargo, al hablar de drogas sintéticas es necesario hacer claridad en la parte conceptual

Drogas sintéticas son producidas mediante síntesis orgánica o mediante reacciones químicas entre sustancias que bajo ciertas condiciones físicas y con presencia de catalizadores específicos se transforman en otras sustancias químicas totalmente diferentes a las que les dieron origen.

Precursor: Materia que sirve específica y esencialmente para la fabricación de un producto químico acabado. Se incorpora a la molécula de droga (producto final) y entra en gran medida en la estructura molecular final.

En la siguiente figura se presenta como la estructura química de la fenil-2- propanona (P-2-P) se incorpora o es la base de la estructura química de la anfetamina.

Además de estos conceptos básicos es necesario familiarizar a todas las autoridades en el manejo de los acrónimos de las drogas sintéticas, dado que sus nombres químicos son demasiado extensos y a nivel internacional se maneja este sistema de identificación de este tipo de drogas.

Reación de Leuckart

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3. UNIVERSO

Cuando se habla de drogas de origen natural es claro que se está hablando de la cannabis y sus derivados, cocaína y derivados y opiáceos, siendo un universo limitado; a diferencia de las drogas sintéticas donde son familias de compuestos que se están sintetizando con fines ilícitos.

En Internet es posible encontrar manuales de síntesis de drogas, donde existen mas de cuatrocientas (400) sustancias que pueden convertirse en drogas sintéticas. Esta situación es necesario analizarla con detenimiento en las legislaciones de nuestros países toda vez que si se incluyen por nombres, la delincuencia lo que hará es sintetizar y comercializar una nueva droga que no aparezca en estas listas para así evadir la acción penal por vacío o falencias en nuestros sistemas penales.

El universo de posibilidades de drogas sintéticas es muy grande y esto se convierte en una gran debilidad para afrontar estas drogas, y no es solo el tema de las drogas sino lo que se analizará a continuación relacionado con los precursores.

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4. PRECURSORES

Cuando se habla de precursores en drogas naturales, se refiere a la hoja de coca, la planta de cannabis y el opio, todas las demás sustancias que se emplean en el procesamiento de este tipo de drogas se consideran insumos y pueden ser reemplazados entre sí dado que solo se requiere que cumpla con alguna propiedad específica como pH, solubilidad del analito, miscibilidad con otros solventes.

En materia de drogas sintéticas el horizonte es mas complejo dado que los precursores son sustancias que aportan parte sino la totalidad de su estructura química a la nueva sustancia. Como son sustancias obtenidas en el laboratorio, sino se cuenta con el precursor requerido éste se puede sintetizar. Como se observa en la siguiente figura para la síntesis de la 3,4- metilendioximetanfetamina (MDMA) existen diferentes precursores y a su vez estos se pueden sintetizar a partir de otro precursor indirecto.

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Como se aprecia para la síntesis de la MDMA existen al menos cuatro precursores directos, pero si no se cuenta con éstos se pueden sintetizar a partir de otros precursores indirectos, haciendo que el universo sea muy grande no solo desde el punto de vista de las productos finales (drogas sintéticas) sino de sus precursores.

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5. METODOS DE OBTENCION

En el caso de las drogas naturales, los métodos de obtención se pueden clasificar como procesos de:

Extracción ácido – base;

Extracción sólido – líquido;

Extracción líquido – líquido;

Precipitación.

Estos procesos son muy sencillos y no se requieren conocimientos especializados de química, se limitan a seguir una serie de pasos o recetas que desarrollan personal con un perfil bajo. A nivel de la región andina los procesos de obtención son muy similares las variaciones que se presentan se dan en el tipo de insumos químicos empleados.

En el caso de la obtención de las drogas de síntesis se presenta lo siguiente:

Se puede partir de un gran número de sustancias para obtener muchos productos diferentes;

Existe versatilidad en los procesos de producción;

Hay sustancias no controladas y que son utilizadas por la industria farmacéutica y en procesos industriales.

De manera general los procesos de obtención de las drogas de síntesis se pueden resumir en reacciones de estos tipos:

Reacción de Leuckart - Aminación reductiva - Bromación del safrol.

Cada una de estas reacciones puede presentar diferentes tipos de variaciones dependiendo del tipo de sustancia a sintetizar y del precursor de partida.

Este tipo de reacciones requieren conocimientos avanzados en el tema de química orgánica de allí que el perfil de las personas dedicada a esta labor es mas elevado que para el caso de las drogas de origen natural, de allí que su detección sea mas difícil.

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6. LABORATORIOS CLANDESTINOS

Un laboratorio clandestino es aquel que realiza en secreto sus operaciones, y que lleva a cabo la producción de sustancias controladas, precursores de sustancias controladas, y sustancias homólogas y análogas de sustancias controladas. Para contar con un laboratorio clandestino se necesita contar con:

Sustancias químicas;

Equipos de laboratorio;

Conocimientos.

En el caso de drogas de origen natural, los laboratorios clandestinos cuentan con equipo tales como:

Baños maria;

Destiladores (para reciclar solventes);

Reactores de gran volumen (canecas plásticas y metálicas de diferentes volúmenes);

Hornos microondas;

Sistemas de filtración al vacio.

En términos generales son montajes no muy complejos y elaborados con elementos de fácil consecución.

En el caso de drogas de síntesis, los laboratorios clandestinos dependiendo del método de obtención empleado pueden tener diferentes tipos de montajes:

Sencillos como reactores de vidrio - Mantas de caletamiento;

Reactores de alta presión;

Congeladores (método frío);

Hornos de secado;

Tableteadora;

Mezcladores.

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En el cuadro siguiente se presenta un comparativo entre los laboratorios clandestinos de drogas naturales y drogas sintéticas:

Drogas Naturales Drogas sintéticas

• Zonas rurales • Producción a nivel toneladas • No se requieren equipos

especiales • Perfil del laboratorista (receta)

• Zonas urbanas • Producción a nivel de Kilogramo • Requiere equipos especiales (depende

del método) • Perfil del químico (algunos métodos

son de receta)

Como se observa en el caso de drogas de origen sintético se ubican en zonas urbanas, dado que su producción es a nivel de kilogramos de droga no requiere montajes de grandes volúmenes por lo cual son de fácil camuflaje en viviendas.

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7. PROCEDIMIENTOS INVESTIGATIVOS

La investigación interdictiva de drogas de síntesis presenta problemas especiales al personal encargado del cumplimiento de la ley y requiere una capacitación especial además de la que normalmente recibe un agente de la ley a fin de proteger la seguridad de la policía, del público y del medio ambiente.

En el siguiente cuadro se presenta un comparativo entre las drogas naturales y drogas sintéticas:

En el caso de drogas sintéticas lo que se ha detectado en la región son organizaciones emergentes de bajo perfil, lo que dificulta su judicialización, de igual forma su estructura es compartimentada es decir muchas veces no se conocen entre sí los miembros de la organización dedicadas a funciones diferentes, por lo tanto infiltrar este tipo de organizaciones es muy compleja.

Drogas Naturales Drogas sintéticas

• Organizaciones (Carteles); • Manejan toda la cadena; • Producción (ton); • Enfocadas a exportación; • Tráfico sustancias; • Químicas (grandes volúmenes).

• Bajo perfil; • Estructuras compartimentadas; • Enfocadas a importación (producto

terminado); • Interacción con las organizaciones de

DN; • Manejo de pequeñas cantidades de

drogas y sustancias; • Colombia: país de tránsito.

En la actualidad las organizaciones dedicadas las drogas de síntesis están enfocadas en la comercialización de productos (drogas) importadas de la Unión Europea, sin embargo, lo que se prevé es que se empiecen a sintetizar en los países de la región.

Existe interacción entre organizaciones de drogas sintéticas y drogas naturales, presentándose migración de estas últimas hacia las primeras dado lo lucrativo del negocio.

Desde el punto de vista investigativo, si bien las autoridades poseen gran experiencia en la investigación y judicialización de estructuras dedicadas a la producción de drogas naturales, respecto a la investigación de estructuras delictivas dedicadas a drogas sintéticas existen las siguientes debilidades:

Desconocimiento del fenómeno a todo nivel: Policía, Aduanas, policía judicial, fiscales, jueces;

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Legislación;

Tipo de sustancias y características;

Modus operandi (producción y tráfico);

Existe la creencia que todo es éxtasis;

Se requiere entrenamiento específico.

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8. PROCEDIMIENTOS CRIMINALISTICOS Y FORENSES

Estos se pueden dividir a dos niveles:

Procedimientos en la escena

Procedimientos en el laboratorio forense

El procedimiento de manejo criminalístico de una escena por lo general es siempre el mismo, sin embargo en el caso de drogas sintéticas existen algunas debilidades que es necesario definir y homologar y lo relacionado con los protocolos de muestreo, ya que se requiere conocer los diferentes métodos que existen y para cada uno de ellos sus ventajas y desventajas. La siguiente figura presenta los diferentes métodos recomendados para el muestreo de drogas:

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Esquema de Muestreo

Estrategia de muestreo

Procedimiento de Muestreo

Esquema de Muestreo

Determinación de la Población

Estadístico

• Hipergeométrica;

• Binomial;

• Bayesiano;

• Otras aproximaciones.

• Raíz cuadrada de N;

• Manejo de Directivas Requerimientos Judiciales.

No Estadístico

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Otra debilidad en la investigación de drogas sintéticas es lo relacionado con los reactivos para su identificación preliminar homologada, si bien existe toda una gama de reactivos para identificación preliminar en el lugar de los hechos, ninguno de ellos ha sido implementado de manera rutinaria por las autoridades que conocen de primera los diferentes posibles casos.

En lo referente a los procedimientos en el laboratorio, es necesario seguir las recomendaciones de la SWGDRUG, las cuales clasifican las técnicas de análisis en tres categorías e indican como identificar plenamente una droga:

Categoria A:

• Espectrometría de masas; • Espectrofotometría Infrarroja; • NMR : Resonancia Magnética Nuclear.

Categoria B:

• TLC; • Pruebas de microcristales; • Cromatografía de gases; • HPLC; • Electroforesis capilar; • Examen microscópico y macroscópico para Cannabis solamente.

Categoria C:

• Pruebas cromáticas; • Inmunoensayos; • Punto de fusión; • Espectroscopia UV; • Espectroscopia de fluorescencia.

Recomendaciones:

Cuando se utilice un método de la categoría A, se debe utilizar por lo menos una técnica mas de cualquier categoría.

Cuando No se utilice un método de la categoría A, entonces por lo menos se deben emplear TRES métodos diferentes basados en principios analíticos diferentes. Dos de estos tres métodos deben ser de la categoría B.

Para que el resultado de un análisis sea valioso, la prueba debe ser "positiva", ya que aunque una prueba "negativa" suministra información para descartar la presencia de una sustancia en particular, esta no es valiosa para su identificación.

Las técnicas enlazadas (CG-MS) se consideran como dos técnicas.

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De igual forma a nivel de laboratorio es necesario definir, validar y homologar los siguientes procedimientos:

Protocolos de análisis;

Estándares;

Validación de métodos;

Ejercicios interlaboratoriales;

Protocolos de perfilación.

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9. DESMANTELAMIENTO DE LABORATORIOS

La interdicción técnica a un laboratorio debe cubrir las siguientes fases: planeación, fase de ingreso, equipo de evaluación, desmantelamiento, etapa de descontaminación, destrucción de droga, precursores e insumos.

La interdicción a un laboratorio de drogas naturales es muy diferente al que se realiza a un laboratorio de drogas sintéticas, entre otras por que los montajes que se encuentran muchas ocasiones es necesario dejar que finalicen las reacciones dado que si se interrumpen pueden ocasionarse explosiones o incendios.

En nuestra región no contamos con la experiencia para desmantelar este tipo de laboratorios, se cuenta con conocimientos teóricos y algunos ejercicios prácticos en casos simulados, sin embargo, se requiere recibir capacitación y entrenamiento en este tipo de actividad.

Otra gran debilidad para abordar este tipo de laboratorios es la necesidad de contar con todos los equipos y elementos para realizar este tipo de procedimientos como son:

Elementos de protección personal - Aparatos de respiración autónoma - Trajes impermeables;

Chalecos de enfriamiento;

Botas resistentes;

Sistemas de comunicación;

Equipos para el manejo de residuos.

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10. JUDICIALIZACION - PENALIZACION

A nivel de drogas sintéticas los sistemas penales de los países de la región andina cuentan con las siguientes debilidades:

Existen vacíos jurídicos en las legislaciones para abordar la problemática de las drogas sintéticas;

Falta de conocimiento de todos los actores (policía, policía judicial, fiscales y jueces);

Universo muy gran de sustancias y precursores;

Las leyes de nuestros países son "apaga fuegos", es decir no son legislaciones que se proyecten a futuro;

Falta de unidad de criterios frente a dosis para uso personal.

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11. PERFILACION QUIMICA

Se requiere contar con estudios que permitan determinar:

Tipo de droga, pureza;

Establecer adulterantes y agentes de corte;

Saber si dos decomisos aislados tienen relación;

Conocer el lugar de procedencia del estupefaciente (origen natural);

Establecer rutas de distribución de las drogas;

Determinar los tipos de sustancias químicas empleadas en su extracción y/o manufactura;

Determinar vías de síntesis;

Establecer que medicamentos se están empleando;

Generar interdicción.

Una vez se defina los parámetros a definir en la creación de una base de datos, es necesario definir las metodologías analíticas a utilizar, los analitos objetivo para perfilar y el método estadístico a emplear para establecer vínculos entre muestras.

El perfilamiento químico se convierte en una herramienta que a futuro nuestros países deben desarrollar e implementar para abordar la problemática de reducción de la oferta de las drogas tanto naturales como sintéticas.

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12. CONCLUSIONES DE LA JORNADA

A continuación se presentan las conclusiones de la jornada de trabajo realizada el día viernes 27 de noviembre, respecto a la reducción de la oferta de drogas de síntesis:

Falta de capacitación y conocimientos en todos los operadores de los sistemas de justicia;

Es necesario seguir trabajando en el tema de las legislaciones de los países de la Comunidad Andina;

Se requiere abordar el tema del impacto al medio ambiente de los laboratorios de drogas sintéticas;

Se requiere definir una estrategia integrada a nivel de la Comunidad Andina para abordar la problemática de las drogas de síntesis;

Es preciso establecer unidad de criterios frente a la dosis de usopersonal de drogas sintéticas;

Fundamental unir esfuerzas entre los encargados de la reducción de la oferta con los encargados de reducción de la demanda;

Se requiere trabajar en la georeferenciación de la región;

Fortalecer los laboratorios forenses para el análisis de drogas de síntesis.

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BIBLIOGRAFIA

Bernal, Héctor Hernando. ¿Cómo son las drogas de síntesis? Dirección Nacional de Estupefacientes. Colombia, 2002;

Bernal, Héctor Hernando. Consideraciones químicas de las drogas de síntesis. Dirección Nacional de Estupefacientes. Colombia, 2002;

Bernal, Héctor Hernando. Laboratorios Clandestinos de drogas de síntesis. Dirección Nacional de Estupefacientes. Colombia, 2002;

Bernal, Héctor Hernando. Urrutia, Isaac. Las sustancias químicas y el tráfico de estupefacientes. Dirección Nacional de Estupefacientes. Ministerio del interior y de Justicia. 3ra. Edición. 2007;

CICAD. OEA. Químicos utilizados en la producción ilícita de drogas. Manual para uso en laboratorio Oficiales;

Hernandez, Clara. Osorio, José Rafael. Bernal, Héctor Hernando. Guía informativa para el desarrollo de investigaciones en drogas de síntesis. Escuela de Cadetes General Santander. 2004;

ONU. División de Estupefacientes Viena. Métodos recomendados para el ensayo de los derivados anfetamínicos ilícitos con anillo sustituído. 1988;

Productos Químicos Empleados en la Preparación Clandestina de Estupefacientes", Departamento de Justicia de los Estados Unidos, Administración de Control de Drogas, Diciembre, 1995;

Street Drugs, A drug Identification guide. Publishers Group LLC. 2805 Alvarado Lane, Pymouth, MN 55447;

U.S. Department of Justice. Drug Enforcement Admninistration. Clandestine Laboratory Guide for Agents and Chemits. 1994.

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LISTA DE PARTICIPANTES

PAIS PARTICIPANTE

1. Eduardo Claure Duran

2. Fernando Valle Rojas

3. Ernesto Loza Arias

4. Jhonny Huanto Flores

Bolivia

5.Juan Carlos Vásquez

6. Hernán Bernal

7. Camila Patiño

8. Jaime Mendoza Gómez

9. Isaac Urrutia

Colombia

10. Pedro Melo

11. Silvia Corella

12. Patricio Yanchapaxi

13. Carla Hidalgo Rivera

14. Susana Manjarrez

15. Daniel Pontón

16. Luis Moya

Ecuador

17. Jaime Santos

18. Lourdes Sevilla

19. Edwin Castillo Segura

20. Patricia Giraldo Wagner

21. Michael Sam-Vargas

22. Elsa Bañon

23. Eduardo Haro

24. Carlos Alberto Pérez Sanchez

25. Eva Martínez

26. Diofanto Alvarado

27. Ailín Pérez

28. Juan Malca Pérez

Perú

29. Jorge Valencia

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