Datos sobre el proyecto archivístico

EL ARCHIVO PEDAGÓGICO DE LA COLONIA Y

LOS PLANES DE ESCUELA PÚBLICA

1770-1825

PRESENTACIÓN

El análisis y el estudio histórico de la escuela constituyen una manera de reflexionar

sobre la función de esta forma en nuestras sociedades, es decir, los usos de la escuela

hoy. Parto entonces del problema de la escuela en los términos en que se plantea

actualmente y realizó su genealogía, develando de paso como la escuela es un

acontecimiento político, o mejor, un acontecimiento de poder que hoy todavía nos

interroga.

El recurso a la historia y el uso del material histórico no tiene la pretensión de servir de

contexto sino que es un elemento esencial para comprender el presente, ya que éste no

es sólo lo actual, el presente como dice Castel “es una herencia y también el resultado

de una serie de transformaciones que hay que reconstruir para averiguar que hay de

inédito en la actualidad.

El surgimiento de la escuela pública en Colombia

Existe un momento crucial en la historia cultural y educativa colombiana que se inicia

en la segunda mitad del siglo XVIII. En este período se desata un amplio movimiento -

estatal en su origen- en el que abundan las referencias a la educación designándola

como un objeto útil, y en el que surgen prácticas, discursos y ámbitos institucionales

que permitirán la aparición de la escuela en el contexto de la instrucción pública. Por

algo más de 30 años he trabajado este acontecimiento, que para mi es singularmente

complejo y problemático, pero que el lenguaje común nomina simplemente como

escuela dando la impresión de referirse a un objeto claro, unívoco y específico. Luego

de muchas aproximaciones, incluso desde diversas miradas, análisis, preguntas y

relaciones, he podido evidenciar que justamente no se trataba de algo evidente o natural.

Todo lo contrario, su contingencia histórica, su forma disciplinar, las fuerzas que la han

habitado y aun moran en ella, obligan permanentemente a nuevas interrogaciones.

La aparición de la escuela en el horizonte público trajo consigo varias consecuencias, y

dio pie a la aparición de varios dominios. De una parte la imagen de la infancia ha

cambiado, pero también las formas de dirección de la vida de los pobres con vista no

sólo a disminuir su presencia, sino también a incorporarlos a la utilidad pública,

adicionalmente aparece el maestro como una figura novedosa que si bien es cierto, es

nombrado de igual manera, su función en la enseñanza se irá diferenciando

progresivamente de otros sujetos que también enseñaban. El maestro empieza a

convertirse en este momento en el sujeto fundamental de la práctica pedagógica,

diferenciado significativamente del cura doctrinero (que enseñaba la religión y el

español) o del preceptor o ayo de pupilos (que enseñaba los rudimentos de lectura,

escritura y latín a los niños nobles). El maestro aparece como un individuo secular y

público sometido al control estatal y social, y, además, con una función u oficio

específico: el oficio de enseñar. Nace, pues, la escuela como una institución en la cual la

enseñanza es impartida por un sujeto cuyo estatuto principal es definido por una

práctica de enseñanza más que por una práctica religiosa, y tal estatuto no lo recibe de la

iglesia sino del Estado.

Esa escuela neogranadina tiene grandes diferencias con otras formas de enseñanza,

como la enseñanza de la lengua o de la religión. En estas últimas no existía diferencia

entre el convento o la escuela doctrinal y el hogar, y la enseñanza estaba entretejida con

la adoración a Dios y las actividades domésticas. Lo que aparece en este momento

particular es la escuela pública como un lugar separado del ámbito familiar y

eclesiástico, delimitado por su propia especificidad, con un horario que enmarca el

tiempo, con un salón que determina el espacio, con unas actividades propias que

constituyen la práctica pedagógica y con una saber específico que lo caracteriza: el

saber relacionado con la enseñanza.

Ubicamos el surgimiento de la escuela en un complejo de relaciones entre saberes y

prácticas sociales, caracterizado por el cruce de cuatro líneas de fuerza: la pobreza, la

utilidad pública, el Estado y la noción de infancia. Consideramos que ese cruce fue

puesto en funcionamiento a partir de la Expulsión de los Jesuitas de los dominios

españoles, acontecimiento que se inscribe como uno de los más importantes del

reformismo borbónico del siglo XVIII, el cual, fundamentalmente, reclamó nuevas

funciones y potestades estatales, dando inicio a la configuración del Estado moderno

español.

Algunas de las principales manifestaciones de la nueva fisonomía del Estado, como el

discurso de la utilidad pública y la configuración de la población como problema de

gobierno, fueron determinantes en la delimitación de la naturaleza de la institución

escolar y sus funciones. Así, su carácter lo podemos definir como eminentemente

público, no por que fuera gratuita o financiada por el Estado, sino porque éste reclama

como derecho suyo su configuración, su establecimiento, la definición de sus límites y

de sus funciones. La escuela aparece de esta forma como un derecho del príncipe, como

el escenario de la normalización y la homogeneización de la población, como la factoría

por excelencia de los “buenos cristianos y los buenos vasallos”, en suma, como la forma

de la que se vale el Estado para disponer a la masa de tal suerte que se haga gobernable.

Ese papel convierte a la escuela en la primera institución estatal del saber, autónoma por

tanto frente a los demás espacios de la enseñanza, y, como lo expresa la documentación,

en el principal ramo de la policía; es decir, en uno de los mecanismos para desarrollar la

calidad de la población y mantener el orden de la nación.

Una de las peculiaridades de esa escuela de finales del siglo XVIII, es que aparece

claramente dirigida a un objeto: el niño. La asignación de esta direcciónalidad fue

posibilitada por la objetivación de la infancia, la cual fue propiciada a su vez por el

floreciente discurso de la utilidad pública. En otras palabras, junto al problema del

aprovechamiento de la población aparece el de su cultivo y multiplicación. Este hecho

dará lugar a una progresiva intervención y normalización de las prácticas de crianza, así

como al surgimiento de lo que he señalado como “una nueva sensibilidad” frente al

niño, no entendida con una acepción sentimental o piadosa, sino como el

reconocimiento del valor que representaban los infantes para el bienestar común. Como

la imagen que trascenderá de la infancia gracias a esa nueva preocupación estará

marcada por la carencia y la incompletud, la escuela empezará a ser señalada como el

correctivo por excelencia para moldear, modular y refinar el cuerpo y el espíritu de los

menores o, lo que es lo mismo, para poner de relieve su utilidad. La escuela completa la

incompletud, suple la carencia, transforma la minoridad en adultez, a partir de un pacto

tácito entre el Estado y la familia, fundado en la promesa entrégame tu hijo, yo te

devuelvo un ciudadano.

El archivo pedagógico de la Colonia

Este trabajo de aproximación a la escuela como un acontecimiento de poder y de saber,

al maestro como sujeto público y a la configuración del saber pedagógico como el

campo que organiza y define está práctica específica llamada práctica pedagógica, fue

posible gracias a la recopilación de un importante repertorio documental sobre

educación y pedagogía. Los registros correspondientes al periodo comprendido entre

1550 y 1820, han sido sistematizados en una colección denominada el Archivo

Pedagógico de la Colonia. Este archivo, que es el resultado de un proceso de

recuperación documental de casi 30 años de investigación histórica (1979-2008), recoge

series documentales de gran valor informativo rastreadas en los archivos más

importantes de Colombia y España. Entre otros repositorios a los que acudí para allegar

las piezas que conforman el Archivo Pedagógico, destaco el Archivo General de la

Nación en Bogotá, la Sala de Libros Raros y Curiosos de la Biblioteca Nacional de

Colombia, la Academia Colombiana de Historia, los archivos de Antioquia, Central del

Cauca, Notarial de Mompox, Inquisitorial de Cartagena, Eclesiástico de Popayán y del

Colegio de la Enseñanza, así como el Archivo General de Indias en Sevilla, el Archivo

Histórico de Madrid, el del Palacio Real, la Real Academia de Historia y el Real Jardín

Botánico.

Dicha colección contiene diversos tipos de documentos históricos entre los que se

cuentan expedientes, cartas, representaciones, informes, testimonios, autos y vistos,

minutas, bandos, edictos, Reales cédulas, superiores decretos, entre otros. Con el

Archivo Pedagógico de la Colonia es posible ingresar a un tejido complejo que nos

habla de escuelas, hospicios, doctrinas, curatos, pobres, niños, maestros, indios,

enseñanza, instrucción, etc. Sin embargo, dados los intereses de los diferentes proyectos

a lo largo de cuyo desarrollo se fueron recuperando los registros, fueron definidos un

conjunto de campos documentales con el propósito de agrupar y clasificar la masa

documental con base en criterios histórico-pedagógicos. Los campos documentales

acotados fueron:

1. Expedientes de maestros.

2. Plan de escuela de primeras letras.

3. Expediente de escuela.

4. Plan e informes de universidad.

5. Expedientes de colegios y universidades.

6. Textos de enseñanza.

7. Manuales de enseñanza.

8. Actos legislativos.

9. Prensa.

10. Discursos.

11. Obras generales.

12. Expedientes sobre conventos.

13. Informes de maestros.

14. Constituciones y estatutos de universidades y colegios.

La sistematización de esta colección documental ha permitido el diseño de la Base de

Datos ARPE1, como fuente organizada de consulta que permitió poner en contacto al

maestro colombiano con la cultura documental y generar nuevas fuentes de información

para el uso de investigadores, facultades de educación y centros especializados.

Para la construcción de la Base de Datos fue necesario el procesamiento y análisis de la

documentación que significó el trabajo en cuatro grandes componentes: catalogación,

indización, normalización y sistematización. Dadas las características específicas de la

documentación colonial, para cada de uno de estos procesos se hizo necesario la

adecuación. y en otros casos la creación de pautas para el análisis documental que

permitieran recoger la riqueza y complejidad de la masa documental.

Los planes de escuela

La iniciativa que ponemos a consideración en este momento, es la de recuperar y

ampliar el Archivo Pedagógico de la Colonia, con una publicación en la que se

recopilen registros correspondientes al segundo de los campos documentales que lo

conforman: Los planes de escuela. Este campo agrupa los documentos en donde

aparecen por primera vez las características y los requisitos que debe reunir esta

institución. Escritos por lo general por curas, el plan de escuela –el cual se encuentra

generalmente contenido en un expediente1– evidencia la compleja relación entre los

poderes civiles y eclesiásticos en el establecimiento y administración de la enseñanza de

las primeras letras.

En forma esquemática podemos decir, a la luz de nuestro trabajo de investigación, que

en los planes de escuela queda atrapada, como en una red, una serie de nociones que van

conformando aquellos objetos que convocan la reflexión acerca de la enseñanza, y por

lo tanto aquellos primeros objetos del saber pedagógico. Inicialmente hay una

preocupación por delimitar ese nuevo espacio-tiempo y por distribuir en él las

actividades a realizar; se comienza a reglar, a normalizar esa nueva institución y las

prácticas que en ella se llevan a cabo, y de esta manera aparecen los reglamentos.

Posteriormente la mirada se dirige hacia ese sujeto encargado de la enseñanza, a definir

los procedimientos que habrán de orientar esa práctica de enseñanza.

En este proceso podemos identificar varios niveles alrededor de los cuales hemos

agrupado, para su análisis los Planes de Escuela. No hemos optado por un criterio

simplemente cronológico al efectuar esta clasificación; más bien hemos partido de un

análisis de las características de cada plan con el propósito de encontrar su objeto

fundamental. Como resultado se han identificado seis grupos o categorías dentro del

proceso de constitución de un saber pedagógico, de un saber acerca de la enseñanza, de

los primeros intentos de normatizar una práctica y de configurar el inicio del estatuto del

maestro. Estas seis categorías son las siguientes:

1 El expediente colonial constituye el tipo documental no sólo más frecuente sino distintivo de la época,

en el que se anuda la dispersión de las prácticas pedagógicas que recorren no sólo las escuelas, los

colegios, los maestros y la enseñanza, sino también otros espacios, sujetos y discursos no estrictamente

educativos. En un expediente se pueden reconocer diversos tipos de organismos productores, ámbitos

territoriales y variadas funciones y materias, que en el caso de Archivo Pedagógico fueron identificados a

través de los mapas de expediente. Fue en el análisis del expediente donde se hicieron los aportes más

significativos para la descripción bibliográfica de los documentos, en la cual se combinó de manera

diferenciada Historia, Bibliotecología, Archivística y Diplomática.

1. Distribución del espacio y el tiempo, que corresponde a aquellos en los cuales las

tareas escolares son distribuidas en el tiempo y a cada actividad dentro de la escuela se

le asigna un horario determinado: se fija una hora para iniciar labores, una hora para

rezar, una hora para leer, para escribir, para contar, etc.

2. Reglamentos o métodos que constituyen los primeros intentos de normatizar las

actividades escolares en general y del maestro en particular. Con ellos se normaliza la

práctica docente, la práctica pedagógica y se bosqueja el estatuto del sujeto de la

enseñanza.

3. Procedimientos de enseñanza, en los cuales se precisan las actividades que el

maestro debe realizar y se especifica la forma en que debe llevarlas a cabo.

4. Saber acerca de la enseñanza, que se evidencia en algunos planes que sobresalen

por la utilización de un discurso más elaborado, amplio y específico sobre la enseñanza;

un discurso con pretensiones de saber, saber acerca de la enseñanza, saber pedagógico.

5. Escuelas femeninas, que tenían su propia organización, distribuían

autónomamente el tiempo y definían sus propias actividades, los contenidos y las

formas de enseñanza.

6. Escuelas de lengua castellana, creada para enseñar la lengua castellana a los

indígenas de algunas regiones a través de la lectura y la escritura.

Hasta ahora tenemos referencia de que entre 1774 y 1821 se presentaron 20 planes de

escuela. La publicación propuesta recogería todos estas piezas, más las que se puedan

allegar en una nueva fase exploratoria de algunos archivos nacionales, acompañadas

además de un ensayo analítico e histórico que ponga de relieve la importancia y la

funcionalidad de estos documentos.

JUSTIFICACIÓN

El plan de escuela y su papel en la configuración del saber pedagógico en Colombia

La definición de la finalidad de la escuela tuvo su principal correlato en la conformación

de los planes de escuela. En esta nueva tipología documental quedará gradualmente

recogida la proliferación discursiva sobre esta institución, constituyéndose un saber

sobre ella. Igualmente, partiendo de un análisis de las características de los planes,

identificamos cierto proceso de constitución de un saber sobre la enseñanza, sin que

necesariamente ésta aparezca delimitada. En otras palabras, registramos el ejercicio de

una práctica a partir de la cual se empiezan a ajustar nuevos objetos de saber, y no la

conformación de un proceso sistemático de conocimiento. Empero, reconocemos que la

configuración de ese campo de saber sobre la escuela, el establecimiento de la relación

maestro-alumno en un lugar y tiempo determinados bajo un régimen de prácticas

disciplinarias, aunque ocurren al margen del saber pedagógico, crearon las condiciones

para que la enseñanza se despojará de unas características generales y etéreas, y

adquiriera las precisiones que la llevaron a ser entendida como el acto de enseñar. De

ahí la importancia de estos primeros planes, pues se constituyeron en el elemento que

definía y regulaba el método de enseñanza. De hecho, constituyen la primera y la más

importante figura distintiva de la escuela como realidad tangible en el Nuevo Reino de

Granada, y son además el primer registro del saber pedagógico. Así, los planes de

escuela pueden ser calificados, unos como elementos que definen la identidad y la

unidad de la escuela, y otros como cuerpos coherentes que contienen las primeras

formulaciones que guían la práctica pedagógica, en la medida en que adoptan la forma

de reglamento.

El análisis que hemos hecho hasta aquí de los planes nos ha permitido proponer una

nueva lectura de lo que se ha denominado "la educación en la Colonia". Tras de esta

noción general habían permanecido ocultos los elementos y procesos que rodearon la

aparición de la escuela, el maestro y el saber pedagógico en Colombia, y que hoy nos es

posible conocer y describir en su complejidad gracias, entre otras cosas, a esos registros

llamados planes de escuela. En ninguna otra parte han quedado sentados tan fielmente

esos tres elementos fundamentales de nuestra conformación cultural como en estos

planes. Ellos nos presentan la primera evidencia del surgimiento de la escuela pública

de primeras letras como una realidad concreta, delimitada por un espacio específico en

el cual sólo es permitido realizar determinadas actividades; por un tiempo que distribuye

cada una de esas nuevas actividades y que es por lo tanto diferente a los tiempos

existentes hasta ahora: al tiempo de la oración, al tiempo del hogar, al tiempo del juego,

etc. Estos planes nos ofrecen, además, un registro preciso de aquel novedoso personaje

que aparece al frente de ese espacio-tiempo escolar, dirigiendo, vigilando y controlando

el desarrollo de las actividades: el maestro de escuela, y en paralelo nos ofrecen su

caracterización, la delimitación y la especificación de su oficio, el esbozo, en últimas,

de su estatuto como sujeto diferenciado de otros individuos dedicados a la enseñanza.

Por último, son estos planes el elemento fundamental a partir del cual se define y regula

la aparición de un método de enseñanza, y por tanto los rudimentos de un saber

pedagógico.

Estas características son precisamente las que nos llevaron a profundizar en el análisis

de los singulares documentos que hoy pretendemos recuperar por medio del presente

trabajo, como un aporte al esclarecimiento de ese complejo conjunto de acontecimientos

que a finales del siglo XVIII hicieron posible el surgimiento de una institución, un

sujeto y un saber pedagógico, los cuales siguen hoy vigentes, desde luego con nuevos

matices y reconfiguraciones. Su marca histórica constituye una manera de reflexionar

sobre la función de esta forma en nuestras sociedades, es decir, los usos de la escuela

hoy.

OBJETIVOS

Objetivos generales

- Recuperar y ampliar la colección que conforma el Archivo Pedagógico de la Colonia,

a través de la búsqueda y normalización de los planes de escuela que se produjeron en

Colombia entre finales del siglo XVIII y principios del XIX.

- Publicar los planes de escuela acompañados de uno o más ensayos analíticos acerca de

su naturaleza e importancia histórica, política y pedagógica dentro del proceso de

constitución de la escuela pública, el estatuto del maestro y el saber pedagógico en

Colombia.

Objetivos específicos

- Transcribir y normalizar los planes de escuela que se encuentran el Archivo

Pedagógico de la Colonia.

- Ubicar e identificar otros planes de escuela en algunos archivos nacionales.

- Tematizar y analizar el contenido de los documentos, con el fin de proponer una

clasificación según categorías histórico-pedagógicas.

- Resaltar la importancia y el valor cultural de este acervo documental para maestros,

estudiantes e investigadores de la historia de las prácticas pedagógicas, poniéndolos en

correspondencia con el debate contemporáneo sobre el papel de la escuela y el maestro

en nuestra sociedad.

- Poner los planes de escuela a disposición de la comunidad académica e investigativa,

de tal suerte que se constituyan en un instrumento para la historia social y de la cultura

en Colombia.

RELACIÓN DE LOS PLANES DE ESCUELA QUE SE ENCUENTRAN EN EL

ARCHIVO PEDAGÓGICO DE LA COLONIA

1. Plan de Moreno y Escandón. 1774. Método provisional e interino de los

estudios que han de observar los colegios de Santa Fe, por ahora y hasta tanto

que se erige universidad pública, o su majestad dispone otra cosa. Archivo

General de la Nación. Instrucción pública. Tomo II F. 219 y ss.

2. Plan de la Escuela de Christo. 1781. Fundación y Establecimiento de la

escuela de Christo que fue de la Compañía de Jesús en Popayán. Archivo

Eclesiástico de Popayán. Seminarios y Colegios 1780-1789.

3. Método que deben seguir los maestros del pueblo de Lenguasaque formado

por su cura el Doctor Don Domingo Duquesne de la Madrid. 1785. Archivo

General de la Nación. Instrucción Pública. Miscelánea T. 118. Folios 45 a 49.

4. Autos sobre el establecimiento de escuela de Primeras Letras en la Villa de

Santa Cruz y San Gil y fundación de Cátedra de gramática. 1785. Archivo

General de la Nación. Instrucción Pública. Tomo 2. Folios 302r-374r.

5. Plan de Universidad y estudios generales que se propone al Rey nuestro

Señor, para establecer, si es de su soberano real agrado, en la ciudad de Santa Fe,

capital del nuevo Reino de Granada. 1787. Archivo General de la Nación.

Instrucción Pública. Tomo II. Folios 198r-218V.

6. Plan de una escuela de Primeras Letras para la ciudad de San Juan de Girón.

1789. Archivo General de la Nación. Fondo Colegios. Tomo II. Folios 948r-

1018v.

7. Plan y Método que se ha de observar en la Escuela Pública de Ubaté. Archivo

General de la Nación. Fondo Colegios. Tomo III.F. 820r-827r.

8. Ordenanzas para la dirección y gobierno de la escuela que instituyo y fundo

en esta ciudad de Santa Fé, Don Pedro de Ugarte y Doña Josefa Franqui su

legitima mujer y Don Nicolas de Ugarte, Biblioteca Nacional. Sala de Libros

Raros y Curiosos. Protocolos Instrucción Pública. Folios 347r-352r.

9. Expediente sobre la aprobación de una escuela de Primeras Letras para la

enseñanza de los pardos en la ciudad de Caracas.

10. Expediente sobre la fundación de convento franciscano en la villa de

Medellín. Archivo General de la Nación. Conventos. Tomo 52. Folios 430r a

474r.

11. Establecimiento de Escuela de Primeras Letras para los indígenas de Lloró y

Quibdó. 1806. Archivo General de la Nación. Instrucción Pública: Anexo. Tomo

IV. Folios 289r a 307v.

12. Expediente sobre la fundación de una casa de estudios y escuela de Primera

Letras en la Ciudad de Coro. 1816.

13. Plan de enseñanza para la escuela de Primeras Letras de esta capital sujeta a

la dirección del rector del Real Colegio Seminario de San Francisco de Asis.

Plan de la escuela anexa Popayán. 1818. Archivo Eclesiástico de Popayán. Libro

67. Sin foliación.

14. Reglamento para las escuelas de Antioquia formada por orden del

gobierno.1819. Biblioteca Nacional. Sala de Investigadores. Sala 2 a N° 12767.

p. 155-179.

15. Ordenanzas municipales de 1821. Reglamento de las escuelas de Educación

Cristiana y Civil de la ciudad de Caracas. Archivo General de la Nación. Actas

del Ayuntamiento de Caracas. Sesión celebrada el día 11 de enero de 1821. Folio

24.

16. Ordenanzas que han de regir la escuela que va a fundar en las Nieves su

actual interino Doctor Don Santiago de Torres. Archivo General de la Nación.

Instrucción Pública. Anexo Tomo IV. Fol.380v. a 397v.

17. Expediente sobre la creación de Escuela de Primeras Letras en Soatá. 1806-

1807. Archivo General de la Nación. Sección Colonia. Fondo de Instrucción

Pública. Archivo Anexo. Tomo IV. F. 308r-359r.

18. El Doctor Don Nicolás Cuervo y sobre la creación de escuela en los barrios

de esta capital, año de 1805. Octubre 25.

19. El bachiller Don Joseph Gregorio Vasquez de Piedrahita sobre la provisión

de la escuela de Cartago.

20. Expediente sobre la fundación del convento y Colegio de la Enseñanza de

Bogotá 1783. Archivo del Convento de la Enseñanza. Libros 1 y 2.

RESULTADOS PREVISTOS.

Un tomo de 350 páginas aproximadamente, que incluya:

1. Uno o más ensayos que sirvan de presentación de la colección, que ubiquen y

caractericen histórica y pedagógicamente la selección de todos los planes de

escuela que se puedan reunir, articulándolos y clasificándolos según criterios

históricos, temáticos y pedagógicos.

2. La transcripción de los planes.