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EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
Nmero del Caso: EN-2012-02
Fecha: 22 de abril de 2013
Este documento constituye un documento oficial del Tribunal Supremoque est sujeto a los cambios y correcciones del proceso decompilacin y publicacin oficial de las decisiones del Tribunal. Sudistribucin electrnica se hace como un servicio pblico a lacomunidad.
In re:
Comisin Especial para Revisar elFuncionamiento del Programa deEducacin Jurdica Continua
2013 TSPR 46
188 DPR ____
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EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
Comisin Especial paraRevisar el Funcionamiento delPrograma de EducacinJurdica Continua
EN-2012-02
RESOLUCIN
En San Juan, Puerto Rico, a 22 de abril de 2013.
A la Mocin informativa y designacin derepresentantes nombrados por la Procuradora Generalen la que sta nos informa que unilateralmente relevy sustituy dos miembros de una comisin de esteTribunal, no ha lugar. La composicin de la ComisinEspecial para Revisar el Funcionamiento del Programade Educacin Jurdica Continua sigue inalterada y las
Lcdas. Vanessa Snchez Mendiola y Jeannette CollazoOrtiz no han sido sustituidas. Una vez nombradasestas ltimas a esa comisin especial de esteTribunal, el Procurador General cumpli su encomienday ces as su injerencia. Solo este Tribunal puedesustituir los integrantes de sus comisiones.
Ntese que la participacin de los empleadospblicos, como parte del proceso amplio de discusinpromovido por este Tribunal, no puede afectarse porcambios de administraciones de ramas ajenas al
Tribunal Supremo. Mucho menos puede catalogarse esaencomienda en la Comisin Especial como una que sellevar a cabo mientras goce de la confianza de laOficina del Procurador General. Es decir, esaoficina solamente tuvo la encomienda de referirnos
In Re:
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los dos representantes del sector pblico, norepresentantes de la confianza de la Procuradora General.Ante esa realidad, err la Procuradora General en suapreciacin y sus acciones dirigidas a reconfigurar unaComisin Especial creada por el Tribunal Supremo de PuertoRico.
Lo acord el Tribunal y certifica la Secretaria delTribunal Supremo. El Juez Presidente seor Hernndez Dentonemiti un voto particular disidente a la cual se unieron laJueza Asociada seora Fiol Matta y la Juez Asociada seoraRodrguez Rodrguez.
Aida Ileana Oquendo GraulauSecretaria Tribunal Supremo
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EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO
In re:Comisin Especial para Revisarel Funcionamiento del Programade Educacin Jurdica Continua EN-2012-2
Voto Particular Disidente emitido por el Juez Presidenteseor HERNNDEZ DENTON, al cual se unen las Juezas Asociadasseora FIOL MATTA y seora RODRGUEZ RODRGUEZ
San Juan, Puerto Rico, a 22 de abril de 2013.
Por entender que no debemos enmendar
implcitamente el esquema de designacin de
representantes establecido para la Comisin
Especial para Revisar el Funcionamiento del
Programa de Educacin Jurdica Continua(Comisin Especial), disentimos. En cambio,
por los fundamentos expuestos a continuacin,
declararamos con lugar la Mocin Informativa
y Designacin de Representantes Nombrados
presentada por la Procuradora General.
I.
El 8 de abril de 2005, en virtud de
nuestro poder inherente de reglamentar la
profesin jurdica en Puerto Rico, aprobamos
el Reglamento del Programa de Educacin
Jurdica
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Continua (PEJC). In re Aprobacin del Reglamento del
Programade Educacin JurdicaContinua, 164 D.P.R. 555 (2005).
Tras varios aos de su implementacin, el 13 de febrero de 2012
este Tribunal emiti la Resolucin In re: Comisin Especial
para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin
Jurdica Continua,184 D.P.R. 538 (2012), en la cual se cre la
Comisin Especial para realizar un estudio sobre el manejo y
funcionamiento del PEJC. En esta Resolucin, claramente se
dispuso que la Comisin Especial estara compuesta por:
(1) un representante del Colegio deAbogados de Puerto Rico, (2) un
representante de la Asociacin de Abogadosde Puerto Rico (Puerto Rico Lawyers'Association),(3) un representante delFederal Bar Association, Captulo dePuerto Rico, (4) dos abogados que trabajenen el sector pblico, a quienes nombrar
el Procurador General, y (5) cuatroabogados que trabajen en el sectorprivado. (nfasis suplido). d., pg. 539.
Evidentemente, el propsito de este esquema es
proveer la mayor participacin de los diferentes sectores
de la profesin a travs de las entidades que los
representan. Esto, mediante los nombramientos hechos por
cada entidad.
En la misma Resolucin concedimos un trmino de diez
das a las diferentes organizaciones y al entonces
Procurador General para que remitieran los nombres de sus
respectivos representantes. (nfasis suplido). d., pg.
540. Tambin, nombramos los cuatro abogados representantes
del sector privado, a saber: Lcdo. Hctor Ramos Daz como
Presidente, Lcdo. Jos L. Miranda de Hostos, Lcda.
Ivelisse Moyano Ares y Lcdo. Edwin Ramos Rivera.
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Por su parte, el Colegio de Abogados de Puerto Rico
present una Mocin Informativa designando como su
representante al Lcdo. Eduardo Villanueva Muoz. La
Asociacin de Abogados de Puerto Rico present una carta
en la cual escogi al Lcdo. Rafael Snchez Hernndez como
su representante. El entonces Procurador General, Lcdo.
Luis R. Romn Negrn, compareci mediante Escrito en
Cumplimiento de Resolucin para nombrar a la Lcda.
Jeannette M. Collazo Ortiz y a la Lcda. Vanessa Snchez
Mendiola. As las cosas, el 24 de febrero de 2012,
emitimos la Resolucin EN-2012-3 en la que nos dimos por
enterados de los escritos mencionados en los que se
designan a los siguientes miembros de la Comisin
Especial. Es decir, aceptamos todos los nombramientos
segn propuestos.
Posteriormente, la Federal Bar Association compareci
mediante Mocin Informativa sobre Representante del FBA
para informar que el Lcdo. Roberto A. Cmara Fuertes era
el designado para representarla. Igualmente, emitimos la
Resolucin EN-2012-7 en la que aceptamos la designacin
hecha por esa institucin.
De esta manera, qued constituida la Comisin
Especial de acuerdo a las designaciones hechas por cada
grupo. Luego, el licenciado Ramos Daz present una carta
en la que expres que tanto el Procurador General como
las organizaciones mencionadas cumplieron con esta
disposicin y designaron los representantes
correspondientes y solicit que se convocara a la
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Comisin Especial para su primera reunin.1 (nfasis
suplido.)
La Comisin comenz sus labores investigativas a
partir de la primera reunin celebrada el 14 de junio de
2012. No obstante, mediante la Resolucin EN-2012-3
emitida el 2 de julio de 2012, aceptamos una solicitud de
cambio de representante sometida por el Colegio de
Abogados de Puerto Rico. Una vez ms, le reconocimos esa
facultad de nombramiento a la organizacin.
Ahora bien, el 5 de abril de 2013 la Procuradora
General, Hon. Margarita Mercado Echegaray, present la
mocin en cuestin designando como sus representantes a la
Lcda. Karla Pacheco lvarez y al Lcdo. Jess Alvarado
Rivera. Solicit que relevramos a las licenciadas Collazo
Ortiz y Snchez Mendiola de sus labores y aceptramos el
nombramiento de los nuevos representantes del sector
pblico. Sin embargo, una mayora de este Tribunal deniega
esta solicitud a pesar de lo dispuesto en In re: Comisin
Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de
Educacin Jurdica Continua, supra, y del proceso seguido
por este Tribunal para aceptar los nombramientos y
sustituciones anteriores.
Hasta este momento, la Comisin Especial creada hace
apenas un ao ha funcionado sin reparos sobre su
composicin o sobre los cambios realizados. Desde su
creacin, dispusimos que la entidad nominadora es quien
1 Carta dirigida al Juez Presidente de parte del
Lcdo. Hctor R. Ramos Daz.
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tiene la discrecin de nombrar y escoger sus
representantes ante la Comisin Especial. No establecimos
excepciones a esta norma. Por esto, tras un cambio en la
Oficina del Procurador General, es lgico que esta entidad
desee sustituir sus representantes ante la Comisin
Especial. De esta forma se mantiene la representatividad
del sector pblico. No obstante, al denegar la mocin ante
nos, una mayora de este Tribunal est enmendando
implcitamente la Resolucin emitida por este Tribunal
cuando cre la Comisin Especial. Consideramos que no se
justifica este cambio y que procede aceptar la peticin,
precisamente, en aras de asegurar la mayor participacin y
representatividad de los diversos sectores de la
profesin.
Por otro lado, estando pendiente esta mocin,
compareci el licenciado Ramos Daz en nombre de los
miembros que componen la Comisin Especial, excepto el
representante del Colegio de Abogados de Puerto Rico, para
exponer que la sustitucin de los representantes del
Procurador General causara un retraso en los trabajos de
la Comisin Especial que estn a punto de culminar.2
Aadi que tampoco sera justo esperar que una persona que
entrara a la Comisin en esta etapa, independientemente de
sus capacidades, pueda asimilar el producto del trabajo
realizado. Asimismo, indica que el 10 de enero de 2013
2 Comparecencia con Relacin a Mocin Informativa yDesignacin de Representantes Nombrados por la Procuradora
General.
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presentaron un informe sobre las labores realizadas por la
Comisin Especial en el cual se adelant que se estaban
discutiendo sus hallazgos y deliberando sobre el contenido
del informe que deben presentar como resultado de la
investigacin.
En reaccin a la posicin del licenciado Ramos Daz,
el Colegio de Abogados de Puerto Rico, por conducto de su
Presidenta, la Lcda. Ana Irma Rivera Lassn y de su
representante en la Comisin Especial, licenciado Reyes
Lpez, compareci para exponer que la etapa en la que se
encuentra la investigacin permite la incorporacin de los
nuevos representantes del sector pblico. Sostuvo que
denegar la sustitucin solicitada por la Procuradora
General sera una desautorizacin del poder que le
delegamos mediante la Resolucin que compuso la Comisin
Especial y que pone en duda la capacidad de la Procuradora
General de designar y la capacidad de los comisionados de
integrarse a los trabajos en marcha.
En especfico, sobre el estado de la investigacin
explic que lo que existe es un borrador inicial de diez
pginas que se utiliza como herramienta de trabajo, que
an est pendiente una entrevista a la Junta de Educacin
Jurdica Continua y que todos los trabajos se han
transcrito de forma que cualquier persona pueda tener la
informacin completa sobre la investigacin. Adems,
seal que uno de los comisionados ha tenido un grave
problema de ausentismo a las reuniones y vistas pblicas,
por lo que existe una presuncin de que este se est
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beneficiando de la documentacin recopilada y de las
transcripciones para poder asumir su rol como
representante.3 Ello quiere decir que un nuevo integrante
tambin podra beneficiarse de esta informacin.
En este sentido, todos los miembros de la Comisin
Especial coinciden en que todava estn investigando y que
no han culminado los procesos deliberativos. Nos complace
que el Presidente de la Comisin Especial entienda que las
labores estn muy adelantadas, pues ello pudiera querer
decir que podramos esperar el informe final en las
prximas dos o tres semanas. No obstante, la realidad
reflejada por el propio Presidente es que no han terminado
con los hallazgos y las recomendaciones que nos
presentarn. Por ello, en estos momentos, una sustitucin
en los representantes del sector pblico no provocar un
disloque que afecte los trabajos de la Comisin Especial.
En fin, no debemos intervenir con la facultad
delegada a los diferentes sectores de la profesin de
designar sus respectivos representantes. No podemos
utilizar como pretexto para cambiar el esquema de la
Comisin Especial la supuesta etapa adelantada de la
investigacin o que se trate de una sustitucin o renuncia
de uno de sus miembros. As fue establecido mediante la
Resolucin emitida y, como hemos hecho hasta ahora, debe
continuar respetndose la voluntad de cada sector.
3 Reaccin del Colegio de Abogados de Puerto Rico aComparecencia con Relacin a Mocin Informativa yDesignacin de Representantes Nombrados por la Honorable
Procuradora General de Puerto Rico.
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Por todo lo anterior, disentimos del proceder de una
mayora de este Tribunal y aceptaramos los nombramientos
de la licenciada Pacheco lvarez y del licenciado Alvarado
Rivera como representantes del sector pblico.
Federico Hernndez DentonJuez Presidente
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