21 abr anexo VIIIgaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2015/abr/20150421-VIII.pdf · 2015-04-21 · Gaceta...

GacetaParlamentaria

Año XVIII Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 21 de abril de 2015 Número 4258-VIII

Martes 21 de abril

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laPGR, la SHCP y el SAT a informar a la opinión pú-blica si se realiza alguna investigación en torno a laprobable asignación de contratos a cambio de sobor-nos en Sonora donde participarían el gobernadorGuillermo Padrés Elías y su hermano Miguel PadrésElías, a cargo del diputado Willy Ochoa, del GrupoParlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Co-misión de Medio Ambiente y Recursos Naturales aconvocar a reuniones con el titular de la Profepa ycon el encargado del Fideicomiso del Río Sonora pa-ra abordar el tema relativo a los derrames tóxicosacontecidos en ese estado, a cargo de la diputada Li-lia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del PT

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a los ti-tulares de la Semarnat, la SEP, la Sectur, la Sedesol,

la Conabio y el INAH a generar acciones que forta-lezcan los estudios y proyectos relativos a la im-portancia de los manglares, a cargo de la diputadaMaría del Carmen Ordaz Martínez, del Grupo Par-lamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Jalisco y la SHCP a difundir los criteriosde selección de las localidades beneficiarias del or-den estatal y municipal del Fondo de ContingenciasEconómicas de 2014, a cargo de la diputada Clau-dia Rocío Villa Oñate, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, relativo a la expedición deun nuevo reglamento interior para la prestación delservicio del centro de desarrollo infantil en esta so-beranía que considere lo establecido en la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos enmateria de derechos humanos y sus garantías, a car-go del diputado Fernando Belaunzarán Méndez, delGrupo Parlamentario del PRD

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Anexo VIII

Gaceta Parlamentaria Martes 21 de abril de 20152

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSecretaría de Salud a establecer y dirigir políticaspúblicas específicas en materia de enfermedadesraras, suscrita por integrantes de diversos gruposparlamentarios

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Campeche a dar continuidad al procesode gestión de la norma oficial mexicana de la miely solicitar la denominación de origen de la miel deCampeche, a cargo del diputado José AngelinoCaamal Mena, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza

Con punto de acuerdo, para que la ASF fiscalicelos proyectos de infraestructura otorgados por di-versas dependencias federales a ConstruccionesSky Universal, SA de CV; MNM MKDO Inmobi-liario, SA de CV; Grupo Constructor Tulancingo,SA de CV; y GloGlo Construcciones, SA de CV, acargo del diputado Manuel Rafael Huerta Ladrónde Guevara, de la agrupación Movimiento Regene-ración Nacional

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la Sagarpa, el Conacyt, el INIFAP y laUniversidad Autónoma Chapingo a realizar accio-nes para impulsar la producción y comercializa-ción de la pitaya, a cargo de la diputada María delCarmen Ordaz Martínez, del Grupo Parlamentariodel PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a ordenar por la SHCP el cierre defi-nitivo de las garitas fronterizas San Emeterio, enSonoyta; y Almejas, en Puerto Peñasco, Sonora, acargo de la diputada Ana María Gutiérrez Corona-do, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lasautoridades ambientales y educativas de los dife-rentes niveles de gobierno a diseñar e implantarcampañas informativas eficientes en materia deeducación ambiental, a cargo del diputado EnriqueAubry de Castro Palomino, del Grupo Parlamenta-rio del PVEM

Con punto de acuerdo, para condenar lo sucedidoel miércoles 8 de abril de 2015 en las instalacionesdel CCH plantel Naucalpan, a cargo del diputado

Jaime Chris López Alvarado, del Grupo Parlamen-tario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno federal y diversas autoridades de Yucatán aceñirse y vigilar el estricto cumplimiento de losacuerdos aprobados por el INE para evitar el usoelectoral de los programas sociales y garantizar laimparcialidad en el ejercicio de los recursos públi-cos, a cargo de la diputada Beatriz Zavala Peniche,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al ti-tular de la SHCP a supervisar que los estableci-mientos mercantiles obligados a expedir compro-bantes fiscales cumplan la respectiva remisión a losclientes, a cargo de la diputada Dulce María MuñizMartínez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al INEa diseñar y difundir por los medios de comunicaciónuna campaña para explicar que los beneficios de losprogramas sociales gubernamentales son un derechode los mexicanos y no se entregan a cambio de vo-tos, a fin de garantizar la equidad en los procesoselectorales, a cargo del diputado Luis Alberto Villa-rreal García, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al pre-sidente del Inegi a elaborar con los datos de la En-cuesta Intercensal de 2015 un documento estadísti-co actualizado con la información relevante depersonas con discapacidad en México, a cargo de ladiputada Martha Loera Arámbula, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSFP a investigar las bitácoras de las aeronaves em-pleadas en la administración pública federal a fin dedeterminar si los servidores de las dependencias lashan usado para beneficio personal, a cargo de la di-putada Elizabeth Oswelia Yánez Robles, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-cretaría de Salud a fortalecer las actividades enco-mendadas a la Administración del Patrimonio de laBeneficencia Pública, a cargo de la diputada Mar-tha Loera Arámbula, del Grupo Parlamentario delPRI

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Martes 21 de abril de 2015 Gaceta Parlamentaria3

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

PGR, LA SHCP Y EL SAT A INFORMAR A LA OPINIÓN PÚ-BLICA SI SE REALIZA ALGUNA INVESTIGACIÓN EN TORNO A

LA PROBABLE ASIGNACIÓN DE CONTRATOS A CAMBIO DE

SOBORNOS EN SONORA DONDE PARTICIPARÍAN EL GOBER-NADOR GUILLERMO PADRÉS ELÍAS Y SU HERMANO MI-GUEL PADRÉS ELÍAS, A CARGO DEL DIPUTADO WILLY

OCHOA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, diputado Willy Ochoa diputado fe-deral de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta honorable asamblea, la si-guiente proposición con punto de acuerdo, al tenor delas siguientes:

Consideraciones

El pasado jueves 5 de marzo de 2015 el diario esta-dounidense The Wall Street Journal, publicó un artícu-lo en el que se advierte la posibilidad de actos de co-rrupción en México, específicamente en Sonora aldestacar una investigación por sobornos donde se se-ñala como probables actores al Gobernador de la enti-dad, Guillermo Padrés Elías y a su hermano MiguelPadrés Elías.

De acuerdo con el diario, el gobierno federal abrió unainvestigación al respecto, encabezada por la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, basada en las acusa-ciones de que los hermanos Padrés Elías recibieron pa-gos por la cantidad de 3.3 millones de dólares (equi-valentes a 51 millones 150 mil pesos al tipo de cambiode 15.50 pesos por dólar), por parte de firmas que ga-naron contratos públicos con el gobierno sonorense,equivalentes a 20 millones de dólares (310 millones depesos).

The Wall Street Journal expone que, según la Unidadde Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacien-da, el dinero fue pagado por el empresario MarioAguirre, para obtener las licitaciones para proveer uni-formes escolares.

Adicionalmente, se refiere que la investigación de laSHCP sostiene que Miguel Padrés transfirió 5.7 millo-nes de dólares (88 millones de pesos) a una cuentabancaria en Estados Unidos, que abrió en 2012, anombre de Tenerife CV, una firma con sede en Holan-da. También se tiene referencia de que Miguel Padrésdepositó adicionalmente 522 mil dólares (8 millonesde pesos) en otra cuenta en Estados Unidos abierta porsu hermano en el 2011, a nombre de Dolphinius, CV,otra sociedad de responsabilidad limitada con sede enHolanda. En total, Miguel Padrés transfirió 8.9 millo-nes de dólares (137 millones de pesos) de cuentas deMéxico a cuentas en bancos de Estados Unidos, desdeque su hermano Guillermo Padrés se convirtiera engobernador de Sonora en el año 2009.

Cabe destacar que el 24 de febrero pasado, tanto el go-bernador Guillermo Padrés y su hermano Héctor, Mi-guel y Julio aseguraron públicamente que su fortunafamiliar ascendía a 261 millones 875 mil 633 pesosentre mueblerías y ranchos sin mencionar ni hacer re-ferencia a las cuentas citadas por The Wall Street Jour-

nal.

La nota cita la investigación en el sentido de que se rea-lizaron una serie de operaciones en el Sistema Finan-ciero Nacional y extranjero, con recursos que posible-mente tienen un origen ilícito y con un alto grado deprobabilidad se operaron con la finalidad de ocultar suorigen, localización, destino o propiedad?, también hasido señalada la ausencia de explicación sobre la raízde los fondos de Miguel Padrés, ni de sus actividadesempresariales ni sus declaraciones juradas.

El gobernador Padrés, ha negado categóricamente ha-ber abierto cuentas bancarias a nombre de la firma ho-landesa y desconoció la investigación tratando de des-acreditarla, achacándola a rivalidades políticas.

Sin embargo, los señalamientos hechos al gobernadorPadrés son graves y deben ser aclarados, más aúncuando se ha puesto en entredicho a la investigación,si el gobernador sonorense cuenta con dinero que nodebería o cuyo origen sea inexplicable, la tarea de laSecretaría de Hacienda es investigar y la de las insti-tuciones, como esta soberanía, es mantener ojos vigi-lantes en él.

Siendo necesario recordar que no es la primera vezque el gobernador Padrés se ha visto envuelto en con-

troversias, simplemente basta con evocar una represaen su rancho en Sonora, cuyos habitantes se encuen-tran a merced de las inclemencias del clima, situaciónque lo hizo acreedor a una multa y a que se le ordena-ra la destrucción de la represa, símbolo de su inestabi-lidad y voracidad.

Las acusaciones en contra del gobernador Padrés songraves y deben ser aclaradas en aras de la consolida-ción de un servicio público transparente, eficaz y, so-bre todo, benéfico para la población y no para privile-giar intereses particularmente en detrimento de laciudadanía, es por lo anteriormente expuesto, que ele-vo a la consideración de esta Soberanía, la siguienteproposición con:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Procura-duría General de la República, a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público y al Servicio de Administra-ción Tributaria, a efecto de que informen a la opiniónpública si se está realizando alguna investigación conrelación a la probable asignación de contratos a cam-bio de sobornos en Sonora, en el que participarían elgobernador Guillermo Padrés Elías y su hermano Mi-guel Padrés Elías.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2015.

Diputado Willy Ochoa (rúbrica)


COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURA-LES A CONVOCAR A REUNIONES CON EL TITULAR DE LA

PROFEPA Y CON EL ENCARGADO DEL FIDEICOMISO DEL

RÍO SONORA PARA ABORDAR EL TEMA RELATIVO A LOS

DERRAMES TÓXICOS ACONTECIDOS EN ESE ESTADO, A

CARGO DE LA DIPUTADA LILIA AGUILAR GIL, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PT

La que suscribe, Lilia Aguilar Gil, diputada federal delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de laLXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I;79, numeral 2, fracción II; y 113 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estahonorable asamblea, punto de acuerdo de urgente uobvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En la madrugada del 7 de marzo se reportó un nuevoderrame en Cananea, Sonora. En esta ocasión se ad-vierte que la responsable fue Minera María, debido auna falla en el sistema de bombeo, provocando unacontaminación de 180 metros cúbicos de solución gas-tada de cobre.

Según la Procuraduría de Medio Ambiente dicho de-rrame ha contaminado el arroyo El Tordillo, afectandouna longitud de 1.6 kilómetros. Al intentar ejecutoralas medidas de control, la empresa no pudo dar inicioa las actividades de neutralización de la solución de-rramada en el cauce del arroyo debido a un enfrenta-miento con los locales.

El desastre ecológico, sucede a pocos kilómetros don-de seis meses atrás aconteció el derrame de más de 40millones de litros de lixiviados de cobre acidulado poruna falla en la mina de Buenavista del Cobre, filial deGrupo México, el cual fue considerado el peor desas-tre ambiental en la historia de la minería moderna.

Existe una gran preocupación de que este tipo de si-tuaciones sigan sucediendo, por lo que se requiere deatención inmediata y apegada al marco jurídico apli-cable por parte de las autoridades encargadas de vi-gilar y supervisar las medidas que deben adoptar lasmineras para prevenir y atender dichos aconteci-mientos.


De tal suerte se busca evitar que se vulneren nueva-mente los derechos humanos, especialmente a un am-biente sano, de los habitantes de la zona, como suce-dió con el derrame ya referido, en río Sonora el 6 deagosto de 2014.

Por lo anteriormente descrito se presenta a esta sobe-ranía, la siguiente proposición con punto de acuerdo altenor de los siguientes

Resolutivos

Primero. El pleno de la Cámara de Diputados exhor-ta respetuosamente a la Comisión de Medio Ambientey Recursos Naturales de esta Soberanía para que con-voquen a una reunión de trabajo con el titular de laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente, a finde que informe sobre el seguimiento ante los casos delos derrames de soluciones contaminantes de cobre enlos Ríos Sonora y Bacanuchi y recientemente, delarroyo El Tordillo, en el estado de Sonora.

Segundo. El pleno de la Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Comisión de Medio Ambiente yRecursos Naturales de esta Soberanía para que convo-quen a una reunión de trabajo con el encargado del Fi-deicomiso de Río Sonora a fin de que informe sobre elestado que guarda la afectación causada por el derramede sulfato de cobre en los ríos Sonora y Bacanuchi,ocurridos el 6 de agosto de 2014 como consecuencia delas actividades de la minera Buenavista del Cobre.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 21 de abril de 2015.

Diputada Lilia Aguilar Gil (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A

LOS TITULARES DE LA SEMARNAT, LA SEP, LA SECTUR,LA SEDESOL, LA CONABIO Y EL INAH A GENERAR AC-CIONES QUE FORTALEZCAN LOS ESTUDIOS Y PROYECTOS

RELATIVOS A LA IMPORTANCIA DE LOS MANGLARES, A

CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA DEL CARMEN ORDAZ

MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Quien suscribe, María del Carmen Ordaz Martínez, di-putada por Yucatán, integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional en la LXIILegislatura de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión, con fundamento en el artículo 79, nume-ral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-senta proposición con punto de acuerdo mediante lacual se solicita a la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión que formule una respetuosa recomen-dación a los secretarios de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales, de Educación Pública, de Turismo, y deDesarrollo Social del gobierno de la república; y a lostitulares de la Comisión Nacional para el Conocimien-to y Uso de la Biodiversidad, y del Instituto Nacionalde Antropología e Historia a generar acciones para for-talecer los estudios y proyectos relativos a la impor-tancia de los manglares; incrementar sus zonas prote-gidas, y su vigilancia; promover el conocimiento entrelos niños y los jóvenes, y entre las demás generacionessobre la importancia de los manglares para el ambien-te y el ser humano, y de los puertos prehispánicos si-tuados en esas zonas; mantener actualizado el inventa-rio de manglares a nivel nacional y proseguir lostrabajos que actualmente se llevan a cabo al efecto; es-tablecer programas permanentes de conservación yrestauración de manglares; implantar acciones pararestaurar los vestigios arqueológicos que se encuen-tran en esas zonas; establecer programas permanentesde empleo temporal para tal fin; y, desde luego, pro-mover el debido respeto de la ley en las visitas a dichasáreas, pues constituyen un atractivo más del país, al te-nor de los siguientes

Antecedentes

Mi interés por mejorar las condiciones ambientales delpaís y la economía de los mexicanos de escasos recur-sos económicos me ha impulsado a tratar el tema so-bre la conservación de los vastos recursos naturales ehistóricos con que cuenta México, al leer sobre nues-tras fajas costeras donde se encuentran una gran ex-tensión de humedales y manglares, así como trabajos

Gaceta Parlamentaria5Martes 21 de abril de 2015

de investigación que ha realizado la Comisión Nacio-nal para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad(Conabio), como otros de destacados investigadoressobre el tema, diversos artículos y estudios sobre sitiosarqueológicos que se encuentran en esas zonas, quenos hacen ver la importancia de estas áreas para los an-tiguos pobladores de estas tierras, y por supuesto losactuales, comprobándose la trascendencia de estos im-portantes recursos.

Observamos que los manglares son formaciones vege-tales fundamentalmente integradas por mangles, árbo-les que poseen raíces aéreas llamadas neumatóforoslas cuales son resistentes a la salinidad del agua, estosse encuentran en las planicies costeras de los trópicoshúmedos, principalmente alrededor de esteros y lagu-nas costeras, cerca de las desembocaduras de ríos yarroyos, también se nos comenta que estas plantas sonuna transición entre los ecosistemas terrestres y losmarinos, dándose una conectividad entre los mangla-res, los pastos marinos y los arrecifes de coral, lo cualpermite el flujo entre las especies que viven en esosecosistemas, también se nos refiere a que en México seconocen diversas especies de mangle, predominandolos mangles rojo, blanco, negro y el botoncillo,1 sien-do nuestro país prodigo en estas especies que llenanimportantes funciones en beneficio del ser humano.

A escala regional hay grandes diferencias entre losmanglares que se distribuyen desde el sur de Chiapashasta Baja California, éstos en el Pacífico, así tambiénen los del Golfo de México y Caribe, que van desdeQuintana Roo hasta Tamaulipas. Se observa que ade-más en este ecosistema existen una gran variedad deanimales, tanto terrestres como acuáticos y aves, asídiversas especies de plantas, entre ellas el zapote, lapalma tasiste, el chechén negro, el palo de agua, entreotros, como también plantas trepadoras, orquídeas ypastos.2 Esto nos demuestra la gran riqueza que pose-en estas áreas para nuestro medio ambiente y los seresvivos.

El interesante trabajo de investigación de la Conabiosobre el tema, nos recuerda que las raíces de los man-gles proporcionan sustrato para muchas de las especiesde fauna como caracoles, ostras, percebes, erizos y es-ponjas, así como numerosas especies viven en lasaguas de los manglares como cangrejos, jaibas, cama-rones y langostinos, peces, como el bagre, la lisa, lasmojarras, los pargos, el robalo y el sábalo. Anidan en

su compleja estructura la garza azul, la garza roja, lagarza morada, la garza gris, el bobo café, el cormorán,la fragata, y la chocolatera. También la aguililla negra,el gavilán, entre otras muchas; esto, sin olvidar que ensus aguas se encuentran los cocodrilos de rio, y en laparte terrestre los mapaches, los coatíes, los monos yjaguares, entre otros.3

Lo anterior contribuye en gran medida a crear un me-jor ambiente, así como enriquecer la belleza de nues-tros paisajes, por lo que debemos preservarla, gene-rando acciones para restaurarla, así como tambiénconocerla y estudiarla para poder comprenderla y va-lorarla.

A través de ese trabajo pude corroborar que los man-glares constituyen un ecosistema de gran productivi-dad y riqueza biológica, el cual depende en gran me-dida de las corrientes oceánicas, la conexión con elmar, el clima y los cambios en la cobertura del terrenoa nivel de paisaje y como hemos visto es habitad defauna marina terrestre y de aves migratorias, así comoque nos brindan importantes beneficios como barreranatural de protección contra la erosión de vientos ymareas, y gracias a ellos el impacto de ciclones y otrosfenómenos climáticos ha sido menor.

Constituyen también ecosistemas sumamente produc-tivos y sirven de amortiguamiento de los impactos deacarreo de tierra y contaminantes por las corrientes deagua; son un importante filtro biológico al retener yprocesar algunos contaminantes utilizados en la agri-cultura, así como filtran el agua y abastecen los man-tos freáticos, además de acuerdo con lo señalado por laConabio, proporciona material de construcción en vi-viendas rurales y en la fabricación de cercos para deli-mitar terrenos y confinar animales para el consumodoméstico, proporcionan también puntales para lascimbras en la industria de la construcción, así comomaterial para la fabricación de artes de pesca, es im-portante comentar que es zona de desarrollo de activi-dades cinegéticas y de la creciente industria asociadaal ecoturismo, avistamiento de aves migratorias, vidasilvestre y paisajes.4

También nos dice la Conabio sobre las presiones yamenazas a los manglares entre ellas se encuentran: ladestrucción del hábitat, la contaminación y la sobreex-plotación de los recursos, y señala también que la re-cuperación de un manglar puede tomar muchos años.5


Se nos dice que gracias a los continuos estudios que sehan realizado sobre el tema, a través del trabajo con-junto tanto del sector público como de la sociedad ci-vil se ha generado un amplio conocimiento sobre losmanglares de México. Se nos refiere también que di-cho conocimiento se encuentra disperso no estandosistematizado ni se ha puesto a disposición de especia-listas y público en general, por lo que es necesarioconsiderar se realicen las acciones que sean necesariaspara que lo anterior se solucione.6

Los trabajos efectuados con relación al inventario na-cional de manglares nos dice la Conabio, esto en coor-dinación con otras instituciones públicas arrojó la di-visión de los manglares de México en 5 regiones: lasfranjas costeras, Pacífico Norte, Pacífico Centro, Pací-fico Sur, Golfo de México y Península de Yucatán,7

siendo la superficie de manglar estimada para Méxicode 770 mil 57 hectáreas, tomando en cuenta única-mente las áreas cartografíales de manglar, se nos seña-la que el ecosistema de manglar está presente en 17 es-tados de la república. La región península de Yucatántiene 55 por ciento de dicho total, o sea 423 mil 751hectáreas; la sigue la región del Pacífico Norte, con24.5 por ciento, o sea 188 mil 900 hectáreas. Las re-giones Golfo de México y Pacífico Sur contienen 11por ciento, es decir 84 mil 442 hectáreas y 8.6 porciento, 66 mil 374 hectáreas, respectivamente, siendola región Pacífico Centro la que mayor extensión demanglar contiene con 0.9 por ciento, consistente en 6mil 590 hectáreas. Campeche posee la mayor superfi-cie de manglar en el país, seguido por Quintana Roo,Yucatán, Sinaloa y Nayarit; los de menor coberturason Michoacán, Jalisco y Baja California.8

El trabajo realizado en conjunción de esfuerzos paralograr lo anterior es loable y sumamente importantepara poder saber la extensión y lugar de ubicación deeste importante recurso de nuestro país, por lo que esnecesario que estas acciones prosigan y se difundancreando conciencia sobre este importante recurso na-tural.

En diversas publicaciones se observa que las aguas delos manglares, eran rutas navegables de nuestros pue-blos prehispánicos, al leer artículos relativos a investi-gaciones sobre los puertos mayas costeros se apreciaque se encuentran en Yucatán, como ejemplo de estossitios, X Labarco, ubicado en la ría de Celestún; XCopté, a 5 kilómetros al occidente de Chuburna; Tzi-

cul, también en el área de Chuburna; Tamul en la fran-ja sur de la ría Chicxulub, Xcambó, en Dzemul, se nosseñala que Tzicul fue el puerto maya más grande quehubo en el clásico temprano esto en el área de Yucatán,siendo un puerto que dominó la costa y tiene juego depelota, temazcal y pirámides.9

Se comenta que estas ciudades y puertos mayas fueronedificados en tierra firme a las orillas de los humeda-les y que al construir los mayas detrás de la isla de ba-rrera se contaba con mayor protección contra los hura-canes y nortes, teniendo acceso al mar mediante loshumedales y las rías, así como en esos puertos se lo-calizaban manantiales y aprovechaban los recursos dela sabana, el manglar y las salinas naturales, teniendoinfraestructura como andadores, caminos y charcas sa-lineras.10 Lo anterior constituye una gran riqueza his-tórica que debe ser preservada, resguardada y difundi-da.

Con relación a Xcambó, zona arqueológica pertene-ciente a Dzemul, Yucatán, se nos menciona que fue unimportante puerto comercial, el cual motivo un fuertecontacto con sitios del centro y noroccidente de Yuca-tán, el norte de Quintana Roo, así como en el Peténcampechano y guatemalteco.11

También al proseguir el estudio, encuentro artículossobre trabajos de investigación de las pampas y man-glares del Soconusco Oriental, Chiapas, situado esteen las costas de dicho Estado, en donde se nos explicade los montículos arqueológicos situados a lo largo delas orillas de los manglares y pampas ubicadas al oes-te de Tapachula.12

Entre las áreas arqueológicas situadas cerca de la la-guna Bacalar en Quintana Roo, se encuentra Chakan-bakán que significa “rodeado de mangles”, el cual esun sitio arqueológico muy importante, donde se hallanla acrópolis, así como edificios y esculturas de estucoy piedra, así en Bacalar se encuentra un importanteedificio colonial, El Fuerte de San Felipe, hoy habili-tado como museo.13

En la costa de Quintana Roo se encuentra también laimportante zona arqueológica de Tulum, así como elparque nacional integrado por manglares donde tam-bién crecen otros árboles adaptados a la salinidad delmar y que sirven de barrera de manera natural frente alas tormentas y huracanes.14


Así podemos hablar de la isla de Jaina, en Campeche,40 kilómetros al norte de esa ciudad, donde se realiza-ron trabajos de excavación y restauración de edificiospor parte del Instituto Nacional de Antropología e His-toria (INAH), con el apoyo del gobierno del estado yde la Secretaría de Desarrollo Social, nos dice que es-ta isla cubre 42 hectáreas, existiendo bajo ella un re-lleno mínimo de dos metros de profundidad, estos sonvestigios muy importantes ya que Jaina tuvo gran tras-cendencia, señalándonos que los tiempos de auge delasentamiento ocurrieron en los años 600 y 1000 denuestra era.15

Lo anterior demuestra la gran riqueza arqueológica denuestro país tanto en las áreas costeras como aledañasa manglares y demás humedales siendo muchos de es-tos vestigios todavía no estudiados a profundidad, nimucho menos restaurados para lograr su preservación,lo que como he mencionado con anterioridad es nece-sario realizar para el estudio y admiración, mismas ac-tividades que permitirán contratar mano de obra, locual ayudaría a la economía de muchos habitantes delas costas.

Hemos visto a lo largo de estos comentarios basadosen trabajos serios de investigadores de la Conabio ydel INAH, que el área de manglares tiene gran tras-cendencia para la adecuada conservación de nuestroambiente, así también es poseedora de una gran faunaque debe de ser protegida, contando con otros atracti-vos que con lo anterior constituyen una gran bellezacomo son los vestigios prehispánicos que deben no so-lamente ser protegidos sino también preservados, y suimportancia debe ser transmitida a todas las genera-ciones, quienes deben tener la oportunidad de visitarestas áreas.

Reafirmo que el área de manglares y demás humeda-les deben ser suficientemente protegidas, así como de-be mantenerse actualizado el inventario de manglaresa escala nacional, y coincidimos en la necesidad paraestablecer programas permanentes de conservación yrestauración, también se deben recopilar todos los tra-bajos y proyectos sobre el tema que se encuentran dis-persos sistematizándolos y poniéndolos a disposiciónde especialistas, y público en general.

Insisto en que sería conveniente implantar programasde empleo temporal que tanto requieren los habitantesde las áreas costeras, para poder mantener en buen es-

tado las áreas de manglares del país, lo que beneficia-ría el ambiente y, por ende, al ser humano, así comorealizar las acciones necesarias para lograr la preser-vación y restauración de los vestigios prehispánicos ycoloniales aledaños a ellos.

Lo anterior sería un atractivo más para nacionales yextranjeros que nos visitan, desde luego cumpliendo lanormatividad en la materia, no olvidemos que el eco-turismo es una actividad que va en ascendencia dadoque pone al ser humano en pleno contacto con la natu-raleza, y por otro lado es sabido de la difícil situacióneconómica de muchas familias de las costas que re-quieren el empleo temporal para mitigar su precaria si-tuación económica.

Por lo expuesto y fundado, someto a su elevada consi-deración el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión hace respetuosa recomendación a los secreta-rios de Medio Ambiente y Recursos Naturales, deEducación Pública, de Turismo, y de Desarrollo Socialdel gobierno de la república; y a los titulares de la Co-misión Nacional para el Conocimiento y Uso de laBiodiversidad, y del Instituto Nacional de Antropolo-gía e Historia a generar acciones para fortalecer los es-tudios, y proyectos relativos a la importancia de losmanglares; incrementar sus zonas protegidas, así co-mo su vigilancia; promover el conocimiento entre losniños y los jóvenes, y entre las demás generaciones so-bre la importancia de los manglares para el ambiente yel ser humano, y de los puertos prehispánicos situadosen esas zonas; mantener actualizado el inventario demanglares a nivel nacional y proseguir los trabajos queactualmente se llevan a cabo al efecto; establecer pro-gramas permanentes de conservación y restauraciónde manglares; implantar acciones para restaurar losvestigios arqueológicos que se encuentran en esas zo-nas; establecer programas permanentes de empleotemporal para tal fin; y, desde luego, promover con eldebido respeto de la ley las visitas a dichas áreas, puesconstituyen un atractivo más del país.

Notas

1 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

Manglares de México: Extensión y distribución, páginas 16 y 17.



http://www.biodiversidad.gob.mx/ecosistemas/manglares2013/pdf/Man-

glares_de_Mexico_Extension_y_distribucion.pdf

2 Ibídem, páginas 17 y 18.

3 Ibídem, página 18.



6 Ibídem, páginas 22 y 23.



9 Por Esto, publicación 2 de febrero de 2015. “Descubren 4 sitios

arqueológicos de transcendencia histórica” Fernando Robles Cas-

tellanos, investigador del INAH http://www.poresto.net/ver_no-

ta.php?zona=yucatan&idSeccion=1&idTitulo=380193

10 “La arqueología de la costa del estado de Yucatán y el modelo

de uso ancestral de patrimonios natural y cultural”, en

http://www.poresto.net/ver_nota.php?zona=yucatan&idSec-

cion=24&idTitulo=249483 publicación. Por Esto.

11 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, http://www.cona-

culta.gob.mx/detalle-nota/?id=53#.VOdazPmG93Q

12 INAH. Reconocimiento arqueológico de las pampas y mangla-

res del Soconusco Oriental, Chiapas, México, página 2. http://con-

sejoarqueologia.inah.gob.mx/wp-content/uploads/6_reconoci-

mientoarqueologico.pdf

13 Revista Buen Viaje. http://www.revistabuenviaje.com/conoce-

mexico/destinos/quintanaroo/bacalar/bacalar.php

14 Riviera Maya Blog, “Disfrutar en Playa del Carmen-México-

Azul Fives Hotel en la Riviera Maya”. https://thefives.word-

press.com/2007/12/03/el-parque-nacional-de-tulum-rodea-la-zo-

na-arqueologica-mas-importante-de-la-riviera-maya/

15 INAH. Proyecto Isla de Jaina, páginas 1 y 3 http://consejoar-

queologia.inah.gob.mx/wp-content/uploads/jaina.pdf


Diputada María del Carmen Ordaz Martínez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE JALISCO Y LA SHCP A DIFUNDIR LOS CRI-TERIOS DE SELECCIÓN DE LAS LOCALIDADES BENEFICIA-RIAS DEL ORDEN ESTATAL Y MUNICIPAL DEL FONDO DE

CONTINGENCIAS ECONÓMICAS DE 2014, A CARGO DE LA

DIPUTADA CLAUDIA ROCÍO VILLA OÑATE, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

La diputada federal Claudia Rocío Villa Oñate, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LXII Legislatura, en ejercicio de la fa-cultad que le confiere la fracción I del artículo 6, el ar-tículo 79, numeral 2, y demás relativos y aplicables delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

La transparencia y la rendición de cuentas en la asig-nación y uso de los recursos públicos son dos de lasasignaturas pendientes. Aun con los avances que Mé-xico ha tenido, infortunadamente los estudios en lamateria han hecho patente que el derecho de acceder ala información de los recursos públicos, nuestro paísestá reprobado tanto por organismos internacionalescomo nacionales.

Este año se aprobó en la Cámara de Diputados la re-forma para crear el Sistema Nacional Anticorrupcióncon base en la propuesta que el PAN presentó el 3 denoviembre de 2014; dándole más atribuciones a la Au-ditoría Superior de la Federación (ASF) para revisarprácticamente en tiempo real, el uso del dinero públi-co; que se inspeccione el uso del dinero que manejanlos estados y municipios y que proviene de la Federa-ción, entre otros lineamientos más.

Como responsables de la aprobación del Presupuesto deEgresos de la Federación (PEF), somos garantes tambiéndel seguimiento y aplicación de los recursos. De lo ante-rior, se desprende que en el Fondo para ContingenciasEconómicas 2014, para el estado de Jalisco medianteconvenio se asignaron $ 213, 852,539 millones de pesos,dicho recurso fue solicitado por el Gobernador del esta-do, el cual se aprobó y distribuyo a través de acuerdos decolaboración en los municipios de la entidad.

Derivado de un análisis realizado por regidores delmunicipio de Guadalajara, hasta este momento no se

cuenta con información bajo qué lineamientos se otor-garon dichos recursos a los municipios. Es por ello,que bajo los mecanismos de transparencia que la leyavala, se solicitó la información sobre el “Listado demunicipios seleccionados para ser beneficiados conrecursos federales provenientes del Fondo de Contin-gencias Económicas para Inversión 2014 (ConvenioC), con cargo al Ramo General 23 Provisiones Sala-riales y Económicas, autorizado en el Anexo 19 delPresupuesto de Egresos de la Federación para el ejer-cicio Fiscal 2014.”, recibiendo respuesta con fecha 27de noviembre del 2014 con número de folio0000600258414 de la Secretaria de Hacienda y Crédi-to Público como responsable de otorgar dichos recur-sos, de que no cuentan con la información, señalandoque “En relación con el requerimiento expuesto por elpeticionario, se informa que dicha información es in-existente, toda vez que los recursos con cargo a Con-tingencias Económicas, contemplados en el Ramo Ge-neral 23, Anexo 19 del Presupuesto de Egresos de laFederación para el ejercicio fiscal 2014, son solicita-dos por las entidades federativas para que sean admi-nistrados y ejercidos conforme a las necesidades yprioridades que tengan cada una de éstas, atendiendo alos principios de libertad y soberanía de los cuales seencuentran envestidos los Estados por mandato Cons-titucional, tal como lo establece el artículo 40 de laCarta Magna., En este sentido de conformidad con elartículo 8 del Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el ejercicio fiscal 2014, esta Secretaría transfierelos recursos federales a las entidades federativas y noa los municipios, por lo que no existe la obligación decontar la información solicitada.” (sic).

Es así que en el mes de noviembre del 2014 el gobier-no del estado notifica a 29 municipios la disponibili-dad de dicho recurso, por lo que bajo nuestra respon-sabilidad de aprobar el Presupuesto requerimosconocer bajo qué criterios fueron asignados y distri-buidos los recursos.

Cabe señalar que el artículo 134 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos establece que“los recursos económicos de que dispongan la federa-ción, los estados, los municipios, el Distrito Federal ylos órganos político-administrativos de sus demarca-ciones territoriales, se administraran con eficiencia,eficacia, economía, transparencia y honradez para sa-tisfacer los objetivos a los que estén destinados.”

Señala además que “Los servidores públicos de la Fe-deración, los Estados y los municipios, así como delDistrito Federal y sus delegaciones, tienen en todotiempo la obligación de aplicar con imparcialidad losrecursos públicos que están bajo su responsabilidad,sin influir en la equidad de la competencia entre lospartidos políticos.”

Asimismo, el artículo 79 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria establece que“El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría,con base en el Presupuesto de Egresos y sujetándoseen lo conducente a los artículos 74 a 78 de esta Ley,determinará la forma y términos en que deberán inver-tirse los subsidios que otorgue a las entidades federa-tivas, a los municipios y, en su caso, a los sectores so-cial y privado.

Los beneficiarios a que se refiere el presente artículodeberán proporcionar a la Secretaría la informaciónque se les solicite sobre la aplicación que hagan de lossubsidios.”

La aplicación de los recursos provenientes del Con-tingencias Económicas para inversión 2014 (Conve-nio C), está sujeta a los lineamientos emitidos por laUnidad de Política y Control Presupuestal (UPCP)de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP) y a lo dispuesto en el Convenio específicoque suscriba el municipio, atribuciones contenidasen el artículo 62 del Reglamento Interior de la Se-cretaria de Hacienda y Crédito Público, conveniosde colaboración mismos que firmaron las autorida-des competentes.

Derivado de lo anterior, se requirió la misma informa-ción a la Unidad de Transparencia de la Secretaria dePlaneación, Administración y Finanzas del Gobiernodel estado de Jalisco (SEPAF), quienes consideraronprocedente la solicitud, al ser consultada sobre el mis-mo tema informan sobre cuáles municipios fueron be-neficiados y los montos, indicando en la respuesta ofi-cial que “ Los municipios beneficiados en el Estado deJalisco son aquellos que la Secretaria de Hacienda yCrédito Público a través de la Unidad de Política yControl Presupuestal informa al Estado de Jalisco, es-to sin opinión, criterio o consentimiento alguno de laEntidad Federativa; son recursos federales programa-dos desde la Cámara de Diputados y contemplados enel Presupuesto de Egresos de la Federación, la asigna-


ción es resultado de las gestiones de alcaldes munici-pales con diputados.

En este sentido no existen criterios dentro de la Secre-taria de Planeación y Administración y Finanzas (SE-PAF) para la selección de municipios beneficiados, nimuchos menos la atribución para elegir. La SEPAFfunge como enlace con el que la UPCP se vincula conlos municipios.” De dicha información se aprecia queambas dependencias no comparten las mismas opinio-nes.

Considerando que en ambas respuestas no se cuentacon información de cuáles fueron los criterios para suasignación, se realizó un análisis por parte de los regi-dores para determinar si bajo diversas vertientes estosfueron considerados, por ejemplo: grado de marginali-dad, Índice de Desarrollo Humano (IDH), Índice deDesarrollo Social, coeficiente de GINI y rentabilidadelectoral. Se desprende que ninguno de los municipiosmás marginados fueron considerados; 20 de los 29municipios beneficiados, 69%, tienen una margina-ción baja o muy baja, además se asignaron recursos amunicipios que tienen un alto grado de Índice de De-sarrollo Humano como lo es Guadalajara, solo pormencionar algunas de las variables.

• De 29 municipios seleccionados por el gobiernodel estado para asignar el recursos del Fondo, 6 tie-nen un grado muy bajo de marginación, 14 tienenun grado bajo de marginación y 9 registran con ungrado medio de marginación. Es decir, bajo el crite-rio del grado de marginación, del total de munici-pios seleccionados por el gobierno estatal, sólo po-drían justificarse 9. Sólo 4 municipios del estadoaparecen con un grado muy alto de marginación y 1municipio con un grado alto, siendo: Bolaños (muyalto), Chimaltitán (muy alto), Santa María del Oro(muy alto), Mezquitiz (muy alto), Cuautitlán deGarcía Barragán (alto).

• De los 29 municipios seleccionados, al menos hayun total de 24 municipios que tienen valores supe-riores al valor de los 29 municipios con menor IDH.Es decir, sólo 5 de ellos cumplirían con el criteriode selección por IDH.

• De los 29 municipios seleccionados, no se inclu-yen los 5 primeros municipios con el menor rezagosocial en la entidad, municipios: Mezquitiz (muy al-

to), Bolaños (alto), Chimaltitán (alto), Santa Maríadel Oro (alto), Cuautitlán de García Barragán (me-dio).

• De los 29 municipios seleccionados, únicamente 2de ellos aparecen con un grado bajo de cohesión so-cial, mientras que el resto de los 27 municipios pre-sentan un grado alto. Es decir, para la distribuciónde los recursos del Fondo el gobierno del estado de-jó de lado a los 10 municipios restantes con el gra-do más bajo de cohesión social, o lo que es lo mis-mo, con la peor distribución de ingresos entre sushabitantes, en el siguiente orden descendiente:Mezquitic, Chiquilistlán, Jilotlán de los Dolores,Poncitlán, Villa Purificación, Santa María del Oro,Atengo, Huejuquilla el Alto, Guachinango y Ate-majac de Brizuela.1

Para este año el Gobierno de Jalisco ejercerá ademásun presupuesto, proveniente de recursos de la Fede-ración, equivalente a 90 mil 19 millones de pesos yes, bajo la poca transparencia con la que ejercerán es-tos los recursos, lo que es preocupante, más aún siconsideramos que estamos en un año electoral, don-de existen partidos políticos que desean beneficiarsedel voto de la gente a través del desvió de recursospúblicos.

Estamos convencidos que el manejo indebido y ten-dencioso de fondos y recursos federales, de los esta-dos, municipios, Distrito Federal y demarcaciones te-rritoriales es una forma de corrupción, por ello, laresponsabilidad nos obliga a dar un seguimiento pun-tual a la imparcialidad con que deben ser asignados losrecursos públicos y por ética, informar de manera cla-ra y trasparente su designación y aplicación.

Transparencia, fiscalización y rendición de cuentasson temas que en los últimos años se han consolidadocomo temas centrales en nuestro país. La imparciali-dad en la designación de los recursos públicos es cues-tión de ética y de compromiso con la sociedad y paraavanzar en el combate a la corrupción se requiere for-talecer los principios de legalidad, honradez, lealtad,imparcialidad y eficiencia en el desempeño del servi-cio público.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración deesta soberanía el siguiente


Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al gobier-no del estado de Jalisco, para que a través de su pági-na oficial de internet y los medios oficiales de infor-mación local, comuniquen a los ciudadanos sobre loscriterios de selección y los montos aprobados para ca-da municipios beneficiarios, de los recursos federalesprovenientes del Fondo de Contingencias Económicas2014 para la Inversión en municipios y demarcacionesterritoriales (Convenio C) con cargo al Ramo General23, “Provisiones salariales y económicas”, autorizadoen el Anexo 19 del Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal 2014.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taria de Hacienda y Crédito Público, para que a travésde su página oficial de internet, informe sobre los cri-terios de selección y los montos aprobados a los go-biernos estatales que fueron beneficiados con el Fon-do de Contingencias Económicas 2014 para inversiónen municipios y demarcaciones territoriales, con cargoal Ramo General 23, “Provisiones salariales y econó-micas”, autorizado en el Anexo 19 del Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Nota

1 Documento de investigación, Fundación Miguel Estrada Iturbi-

de A.C

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,a 21 de abril de 2015.

Diputada Claudia Rocío Villa Oñate (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA EXPEDICIÓN DE

UN NUEVO REGLAMENTO INTERIOR PARA LA PRESTACIÓN

DEL SERVICIO DEL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL EN

ESTA SOBERANÍA QUE CONSIDERE LO ESTABLECIDO EN LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS ME-XICANOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y SUS GA-RANTÍAS, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO BELAUN-ZARÁN MÉNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con fundamento en el artículo 79, numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, el que suscribe,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, presenta ante esta soberaníaproposición con punto de acuerdo, con base en las si-guientes

Consideraciones

El pasado 17 de abril, la periodista Katia D’Artiguespublicó en su blog, un artículo titulado “El CENDI de

Diputados, excluyente”, en el que hace un análisis delas disposiciones del Reglamento Interior para la Pres-tación de del Servicio del Centro de Desarrollo Infan-til, en su análisis demuestra que dicho ordenamientoestá plagado de disposiciones que son claramente dis-criminatorias hacia los niños que tienen algún padeci-miento de salud; hacia los hombres que son padres defamilia y es excluyente de los distintos tipos de fami-lias que hay en nuestro país. Como bien indica Katiaen su artículo, todas estas medidas excluyentes y dis-criminatorias del Reglamento, son claramente violato-rias de lo que establece nuestra Constitución en su tí-tulo primero referente a los Derechos Humanos y susGarantías, por eso me he permitido traer a la agenda dela Cámara de Diputados este importante tema, que sibien es un error de la Legislatura pasada, es vergon-zante para quienes actualmente somos legisladoresporque justamente nosotros tenemos el encargo de im-pulsar reformas para garantizar que se respeten los de-rechos humanos.

En este sentido, presento ante esta soberanía toda la ar-gumentación que hizo la Periodista Katia D’Artiguespara poner a su consideración la necesidad de que ex-hortemos a las autoridades competentes de la Cámarade Diputados a que reformen el Reglamento del Cen-tro de Desarrollo Infantil:

“…El reglamento del Centro de Desarrollo Infantil(CENDI) de la Cámara de diputados debería darles


vergüenza a los propios legisladores. Son, literalmen-te, “farol de la calle”, como dice el dicho: si en el Ple-no hablan a favor de la inclusión y votan leyes paraproteger los derechos de todos los niños y niñas, en sucasa los niegan. Más incomprensible es porque el re-glamento (… ) fue publicado el 25 de agosto de 2010,cuando ya había entrado en vigor en el país (…) laConvención por los derechos de las personas con dis-capacidad

El reglamento es discriminatorio en dos grandes ru-bros: hacia los propios niños que tienen una discapaci-dad o una enfermedad (que no pone en peligro su vi-da) o bien hacia los trabajadores hombres y familiasdiversas.

Comencemos por la discapacidad

En su artículo 7, el reglamento enumera los muchoscasos en la que los niños no podrán ser admitidos. Ci-to:

“…se negará el acceso a los infantes que padezcanalguna enfermedad que ponga en riesgo su vida yque requieran atención especializada o personaliza-da y que a saber son:

a. Cardiopatías; Congénitas y/o adquiridas, (depen-diendo tipo y grado de afectación).

b. Ceguera.

c. Epilepsia, (dependiendo tipo y control médico).

d. Secuelas severas de fiebre reumática, nefropatíasque requieran diálisis.

e. Hemofilia.

f. Hipotiroidismo congénito; (dependiendo del gra-do de afectación neurológica y control médico).

g. Diabetes insípida.

h. Labio y paladar hendidos, sin corrección anato-mo-funcional completa.

i. Neoplasias que produzcan incapacidad para parti-cipar en las actividades pedagógicas.

j. Sordera o hipoacusia severa no corregida con pró-tesis auditiva.

k. Alteraciones del sistema osteomuscular invali-dantes o que ameriten aparatos ortopédicos o próte-sis, sólo en caso de que estos representen riesgo pa-ra él o para los demás niños.

l. Retraso mental grave; autismo infantil y atípico;parálisis cerebral severa.

m. Síndromes genéticos (dependiendo del tipo).

n. Enfermedad de reflujo gastroesofágico.”

Es decir, de entrada, sin conocerlo, no puede entrar unniño ciego o sordo (a menos de que tenga una prótesisauditiva, con lo cual niegan que tenga acceso a apren-der Lengua de Señas Mexicana), cualquier discapaci-dad motriz que califican de “invalidante”, otro térmi-no discriminatorio o incluso que use un aparatoortopédico o prótesis.

Mención especial merece la opinión “sólo en caso deque estos representen riesgo para él o para los demásniños” que es una visión absolutamente médica de ladiscapacidad y no la social que contempla que la dis-capacidad se da en la medida en que la persona, en es-te caso, niño o niña, interactúe con barreras.

La discriminación sigue: ¿quién determina qué es un“retraso mental grave”? Además es un lenguaje viejo,desde mucho antes del 2010 se usa el término “disca-pacidad intelectual”.

“Autismo infantil y atípico”. ¿Cuál es el típico? Queyo sepa las personas con autismo son de un espectrogigantesco, por algo se llama Trastorno del espectroautista. ¿También quién determina qué es una “paráli-sis cerebral severa”?

¿Por qué negarle la inclusión a un niño o niña con la-bio y paladar hendidos? ¿Saben acaso cuántos añostarda la corrección anatomo-funcional? ¿Y mientras elniño o niña quién lo cuida?

¿Con qué criterio se determina o no la entrada de unniño con algún “síndrome genético”? ¿Sabrán que haymás de 3 mil?


En fin, elaboro sobre las prohibiciones pero la verdades que no debería haber ninguna y a cualquier niño oniña, sin importar su condición, debería ser aceptadopor estas condiciones de vida que no enfermedades.

El Artículo 7 sigue:

“Cuando exista sospecha de trastorno emocional oconductual se sujetará al niño (a) a la valoracióntécnica de una institución especializada; de presen-tarse el caso anterior con los niños (as) ya inscritos,se procederá a suspender el servicio sólo si despuésde seis meses de tratamiento en la institución co-rrespondiente, el niño no manifestara mejoría”.

Esto también es una exclusión. Se considera que losniños o niñas con trastornos emocionales o quizá con-ductuales son niños con discapacidad psicosocial porlo que esta parte también es discriminatoria a condi-cionar su permanencia a que “mejoren”.

El artículo 19 también presenta un problema grave pa-ra la inclusión de niños y niñas con discapacidad o al-go tan sencillo como una alergia. Dice:

“Artículo 19. La alimentación que proporciona elCENDI a los menores está indicada de acuerdo asus requerimientos nutricionales, y no se prepararándietas especiales.”.

Un niño o niña con autismo suelen tener una dieta es-pecial que no es por capricho (no gluten, por ejemplo),se verían excluidos por una decisión así. También tansencillo como un niño con alguna alergia.

Hay otro artículo que deja claro la discriminación ma-nifiesta a los niños y niñas con discapacidad y de ma-nera poco clara dado que, como saben, no hay “clasi-ficaciones” de la discapacidad o tras la Convencióndefinitivamente no deber haberla. Es el Artículo 44que dice en su inciso e):

“e) Cuando la discapacidad que presente el menor pro-grese de una fase leve a una etapa moderada o severa,de acuerdo a la valoración del equipo interdisciplina-rio del CENDI y/o la Institución Especializada.”.

Este anterior párrafo es completamente contrario al ar-tículo 1o. constitucional que prohíbe la discriminaciónpor discapacidad, además de que después de la Refor-

ma en Derechos Humanos del 2011 hace responsablesa todas las autoridades de “promover, respetar, prote-ger y garantizar los derechos humanos”. Ah, claro y elprincipio pro-persona.

Por si fueran pocas razones, está el fallo de la Supre-ma Corte de Justicia de la Nación al declarar inconsti-tucional una ley de Baja California que pretendía ex-cluir a “niños con discapacidad dependiente” de lasguarderías estatales.

Discriminación hacia hombres trabajadores y fa-milias diversas

Otra forma de discriminación es la que se ejerce a pa-dres de familia que trabajan. Y es que no tienen lasmismas condiciones que las madres con empleo.

Ejemplo es el artículo 1o., que se refuerza en el 3o.con más datos:

“Artículo 1o. Tienen derecho al servicio del CENDI,las madres trabajadoras y los padres trabajadores queacrediten ser viudos, divorciados que comprueben te-ner la custodia legal de los hijos, en tanto no contrai-gan matrimonio o entren en concubinato;”

¿O sea que por el sólo hecho de que un hombre se ca-se o tenga una concubina se presume que de inmedia-to ella debe cuidar de los hijos o cómo? ¿Y si la pare-ja divorciada decide compartir la custodia de los niños,por qué el padre no tendría derecho?

Luego, ¿qué pasa si el “beneficiario acreditado” tieneuna incapacidad médica? ¡Pues sus hijos no puedenser beneficiarios! Y entonces, de nuevo, ¿quién los vaa cuidar? Creo que debe aclararse que una incapacidadmédica no es lo mismo que irse de vacaciones:

“Artículo 4o. No se dará el servicio a los hijos delos Beneficiarios Acreditados, que por su edad, seencuentren en las áreas de Lactantes y Maternales,cuando los Beneficiarios Acreditados gocen de va-caciones, incapacidades médicas, licencias, permi-sos o faltas al trabajo, salvo casos excepcionalespreviamente autorizados por la Dirección del CEN-DI.”

El artículo 6º. También podría presentar problemas pa-ra familias con hijos adoptados porque solicita que,


para solicitar el servicio del CENDI se presente“Constancia de Alumbramiento”.

A lo largo de todo el reglamento se habla de padres ymadres; padres o madres. Pero no de madres y madreso padres y padres. También me parece que no se con-templa otro tipo de familia diversa, como la que pue-de constituir un abuelo o abuela o tío que se quede conla tutela de un niño o cualquier otro caso y que depen-da de él o ella. ¿Por qué un trabajador así no tendríaderecho a tener al menor a su cargo en el CENDI? . . .”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a Judith delCarmen Munguía Gallegos, directora del Centro deDesarrollo Infantil, así como al director general de Re-cursos Humanos; al secretario de Servicios Adminis-trativos y Financieros y al secretario general de la Cá-mara de Diputados a que abroguen el ReglamentoInterior para la Prestación de del Servicio del Centrode Desarrollo Infantil publicado el 25 de agosto de2010 y que expidan un nuevo reglamento que se suje-te a lo que establece el título primero de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos en ma-teria de Derechos Humanos y sus Garantías.


Diputado Fernando Belaunzarán Méndez (rúbrica)


SECRETARÍA DE SALUD A ESTABLECER Y DIRIGIR POLÍTI-CAS PÚBLICAS ESPECÍFICAS EN MATERIA DE ENFERMEDA-DES RARAS, SUSCRITA POR INTEGRANTES DE DIVERSOS

GRUPOS PARLAMENTARIOS

Los que suscriben, diputados Zita Beatriz Pazzi Maza,María Elia Cabaña Aparicio, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; Beatriz Eu-genia Yamamoto Cázares, Mario Dávila Delgado, Isa-ías Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Par-tido Acción Nacional; Rosa Elia Romero Guzmán, delGrupo Parlametario del Partido Del Trabajo; Ruth Za-valeta Salgado y Carla Alicia Padilla Ramos, del Gru-po Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mé-xico en la LXII Legislatura de la honorable Cámara deDiputados del Congreso de la Unión, con fundamentoen lo establecido en el artículo 6, numeral 1, fracciónI; artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, frac-ciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, someten a consideración de esta asamblea propo-sición con punto de acuerdo, con carácter de urgenteresolución, conforme a las siguientes

Exposición de Motivos

Una enfermedad rara es un padecimiento poco comúnque se caracteriza por tener origen genético y anomalí-as congénitas. Se trata de padecimientos que se diag-nostican y tratan con mayor frecuencia en adultos de-bido a la excesiva mortalidad de algunas enfermedadesgraves en la etapa infantil y a la influencia de enferme-dades secundarias asociadas que aparecen en edadestardías.

La prevalencia para considerar un padecimiento comoraro varía según el lugar de que se trate, por ejemploen los países pertenecientes a la Unión Europea seconsidera una enfermedad rara aquella que ataca 5 pa-cientes por cada 10 mil personas.

En Estados Unidos, se define como aquella enferme-dad que afecta a menos de 200 mil personas, en tantoen Japón a las que afectan a menos de 50 mil personas.

En México, a través de la Ley General de Salud, se de-finió como aquella enfermedad que “tiene una preva-lencia de no más de 5 personas por cada 10 mil habi-tantes”.


Asimismo, estas enfermedades se asocian con proce-sos crónico-degenerativos que derivan en padecimien-tos incapacitantes ocasionando serias afecciones en lacalidad de vida de los pacientes, su entorno familiar,social y económico.

Por estas características las enfermedades raras tienenuna alta complejidad para su atención, la cual aumen-ta gravemente debido a la precariedad para su diag-nóstico. El tiempo promedio para diagnosticar una en-fermedad rara es de cinco años,1 contados a partir delprimer síntoma hasta la identificación del padecimien-to.

Lo anterior, provoca que exista una tipología de pade-cimientos escasa y con un dinamismo casi estancado,lo que genera que México no posea un registro de en-fermedades raras apropiado,2 y por lo tanto, el sistemade salud, carece de una base de información que per-mita una atención oportuna y sobre todo diferenciada.

Contexto internacional3

En la Comunidad Europea, donde se encuentran losEstados con mayor avance en la implementación depolíticas públicas enfocadas a la atención y tratamien-to de enfermedades raras, se conocen entre 5 y 8 milpadecimientos de baja prevalencia.

Desde 1990, diversos países aglutinados en esta co-munidad se han esforzado por colocarse a la vanguar-dia en el desarrollo de políticas públicas y proyectoslegislativos que tienen por objeto atender la problemá-tica asociada a estos padecimientos.

Al día de hoy, han logrado consolidar instrumentosnormativos donde se establecen los lineamientos de lapolítica pública sobre enfermedades raras y medica-mentos huérfanos.4

Las acciones promovidas versan sobre el diseño, desa-rrollo e implementación de planes y estrategias nacio-nales de los Estados miembros, instrumentadas poriniciativa de sus respectivos ministerios de salud. Asi-mismo, han trabajado sobre la definición, codificacióny tipología de estos padecimientos y los gobiernoscentrales se han comprometido en impulsar la investi-gación y fomentar el desarrollo de centros especializa-dos para atender pacientes con enfermedades raras, en-tre otras actividades.

En el caso de América Latina, se han tomado comoejemplo estos trabajos para iniciar, aunque con más de15 años de demora, acciones contundentes para poyara la población que vive con este tipo de padecimientos.

En Brasil, desde el año 2013 se han integrado gruposde especialistas, foros y otras actividades tendientes aldiseño e implementación de políticas públicas queatiendan esta necesidad social y humana.

En 2014, se creó la norma 199 de política de atenciónintegral para personas con enfermedades raras dondese reconoce la necesidad de brindar atención diferen-ciada para estos pacientes.

En Argentina, el Senado y la Cámara de Diputadosrespaldaron la primera ley en materia de enfermedadesraras en junio de 2011 donde se define la prevalencia,la atención que debe brindar el sistema de seguridadsocial público y privado, los apoyos específicos y seprevé la integración de un registro nacional de pacien-tes, programas de detección neonatales, actividadeseducativas y sociales para difundir información y co-nocimiento científico sobre estos padecimientos.

Colombia,5 por ejemplo, es uno de los países con unmarco normativo más maduro, pues tiene un alcancemucho más lejano que una política pública. Este paíscuenta con la Ley 1392 de 2010, que se trata de unmandato nacional, donde se estipulan mecanismos deatención para pacientes con enfermedades raras, dife-renciándolos de los tratamientos habituales para pato-logías generales y ampliamente identificadas.

Caso mexicano

En México, fue hasta la reforma del año 2012 cuandose consideran en la Ley General de Salud, medidas yacciones destinadas a la prevención, diagnóstico o tra-tamiento de enfermedades raras y el acceso a medica-mentos huérfanos.

Los artículos vigentes al día de hoy en la Ley Generalde salud, a la letra señalan:

Artículo 224 Bis. Medicamentos huérfanos: A losmedicamentos que estén destinados a la prevención,diagnóstico o tratamiento de enfermedades raras,las cuales tienen una prevalencia de no más de 5personas por cada 10 mil habitantes.


Artículo 224 Bis 1. La Secretaría de Salud imple-mentará las medidas y acciones necesarias a efectode impulsar y fomentar la disponibilidad de los me-dicamentos huérfanos, haciéndolos asequibles parala población. Asimismo, la Secretaría de Salud po-drá emitir recomendaciones a los Institutos Nacio-nales de Salud para la investigación y el desarrollode medicamentos con potencial en su efectividad.

En ese sentido, nuestra legislación considera que la de-pendencia encargada de cumplimentar estas disposi-ciones es la Secretaría de Salud, quien además de im-plementar acciones destinadas a la prevención ytratamiento de estos padecimientos, será la responsa-ble de fomentar la disponibilidad de medicamentos pa-ra tratarlos.

Por otra parte, la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, en el artículo 39 en fracciones diver-sas, establece las siguientes consideraciones:

Artículo 39. A la Secretaría de Salud corresponde eldespacho de los siguientes asuntos

I. Establecer y conducir la política nacional en ma-teria de asistencia social, servicios médicos y salu-bridad general, con excepción de lo relativo al sa-neamiento del ambiente; y coordinar los programasde servicios a la salud de la administración públicafederal, así como los agrupamientos por funcionesy programas afines que, en su caso, se determinen.

VI. Planear, normar, coordinar y evaluar el sistemanacional de salud y proveer a la adecuada participa-ción de las dependencias y entidades públicas quepresten servicios de salud, a fin de asegurar el cum-plimiento del derecho a la protección de la salud.

Asimismo, propiciará y coordinará la participaciónde los sectores social y privado en dicho sistema na-cional de salud y determinará las políticas y accio-nes de inducción y concertación correspondientes;

VII. Planear, normar y controlar los servicios deatención médica, salud pública, asistencia social yregulación sanitaria que correspondan al sistemanacional de salud.

IX. Organizar y administrar servicios sanitarios ge-nerales en toda la república;

IX. Dar cuenta al Congreso de la Unión, una vezque esté abierto el periodo de sesiones ordinarias,del estado que guarden la Secretaría y el sector co-ordinado e informar, siempre que sea requerido porcualquiera de las Cámaras, cuando se discuta unainiciativa de ley o se estudie un asunto relacionadocon el ámbito de su competencia.

X. Dirigir la policía sanitaria general de la repúbli-ca, con excepción de la agropecuaria, salvo cuandose trate de preservar la salud humana;

XX. Prestar los servicios de su competencia, direc-tamente o en coordinación con los gobiernos de losestados y del Distrito Federal;

XXI. Actuar como autoridad sanitaria, ejercer lasfacultades en materia de salubridad general que lasleyes le confieren al Ejecutivo federal, vigilar elcumplimiento de la Ley General de Salud, sus re-glamentos y demás disposiciones aplicables y ejer-cer la acción extraordinaria en materia de salubri-dad general;

XXII. Establecer las normas que deben orientar losservicios de asistencia social que presten las depen-dencias y entidades federales y proveer a su cum-plimiento…

De igual modo, en el Reglamento Interior de la Secre-taría de Salud se establecen los lineamientos para quela Secretaría de Salud ejerza su competencia así comoel desempeño de sus atribuciones y facultades, entreotras, de la siguiente manera:

Artículo 4. A la Secretaría en el marco del sistemanacional de salud, le corresponde:

A. La concertación y conducción de las políticas de sa-lud, a través de la presidencia de los siguientes órga-nos:

I. Consejo de Salubridad General; y

II. Consejo Nacional de Salud.

B. La ejecución de las políticas de salud y seguridadsocial del gobierno federal, con la participación delas siguientes instituciones:


I. Instituto Mexicano del Seguro Social; y

II. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de losTrabajadores del Estado.

Artículo 6. El secretario tendrá las siguientes facul-tades no delegables:

I. Establecer, dirigir y controlar las políticas de laSecretaría, así como coordinar y evaluar las de lasentidades paraestatales del sector coordinado…

IX. Dar cuenta al Congreso de la Unión, una vezque esté abierto el periodo de sesiones ordinarias,del estado que guarden la Secretaría y el sector co-ordinado e informar, siempre que sea requerido porcualquiera de las Cámaras, cuando se discuta unainiciativa de ley o se estudie un asunto relacionadocon el ámbito de su competencia.

X. Presidir el Consejo de Salubridad General y elConsejo Nacional contra las Adicciones, de confor-midad con lo establecido por la Ley General de Sa-lud y los reglamentos de dichos consejos; así comopresidir el Consejo Nacional de Salud

XI. Coordinar la política de investigación en saludque se realice en la Secretaría y en el sector coordi-nado…”

Por una parte en la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, se define como atribuciones de la Se-cretaría de Salud establecer, dirigir y conducir la polí-tica pública en materia de salubridad general así comoasegurar el cumplimiento del derecho a la protecciónde la salud.

En el ejercicio de estas facultades se define que la pro-pia Secretaría deberá actuar como autoridad sanitaria ypor tanto está en su jurisdicción planear, normar, con-trolar y organizar los servicios sanitarios generales entoda la República.

De lo establecido en este ordenamiento queda claroque la facultad para diseñar e implementar políticaspúblicas en materia sanitaria atañe a la propia secre-taría toda vez que una de las funciones que motivansu actividad es proteger el derecho humano que ga-rantiza el acceso a la salud plasmado en el artículo 4de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y normado mediante la Ley General deSalud.

Asimismo, en cuanto hace al Reglamento Interior de lamisma Secretaría, se definen los mecanismos particu-lares para su organización interna y ejercicio de com-petencias.

En ese sentido, como facultades no delegables de su ti-tular se precisa la de establecer, dirigir y controlar laspolíticas de la Secretaría; de igual manera, se reiteracomo una potestad de esta dependencia ejecutar laspolíticas de salud y seguridad social del gobierno fe-deral así como dar cuenta al Congreso de la Unión delestado que guarda la secretaría y el sector coordinadoe informar siempre que se le requiera, sobre un asuntode su competencia.

Consideraciones finales

Como puede observarse, si bien México considera ac-ciones destinadas a la prevención, diagnóstico o trata-miento de enfermedades raras, así como el acceso amedicamentos adecuados para su tratamiento, éstastienen un alcance limitado y bajo impacto, por lo quees imprescindible instrumentar medidas más allá delas estatutarias.

Por tal motivo, es necesario considerar al sector po-blacional que vive con una enfermedad rara como unoque también tiene derecho al acceso y garantía del de-recho a la salud y, en consecuencia, es necesario diri-gir e instrumentar planes y políticas nacionales que ga-ranticen su calidad de vida y permitan su atenciónmediante los servicios de salud disponibles.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, pongo aconsideración de esta honorable asamblea la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Salud para que con fundamento en las atribu-ciones y facultades que le confieren las leyes yordenamientos vigentes en nuestro andamiaje jurídico,establezca y dirija políticas públicas específicas enmateria de enfermedades raras.


Notas

1 http://www.deia.com/2015/02/26/sociedad/estado/las-enferme-

dades-raras-tardan-mas-de-diez-anos-en-diagnosticarse-en-el-20-

de-los-casos. Abril 2015

2 Sólo mantiene registro de algunas enfermedades de tipo lisoso-

mal

3 Report on the State of the Art of Rare Diseases Activities in Eu-

rope – Part I: Overview of Rare Disease Activities in Europe – July

2014. http://www.eucerd.eu/?page_id=163. Abril 2015

4 A los medicamentos que estén destinados a la prevención, diag-

nóstico o tratamiento de enfermedades raras, las cuales tienen una

prevalencia de no más de 5 personas por cada 10 mil habitantes.

Ley General de Salud, artículo 224 Bis.

5 http://www.fecoer.org/download/Ley_1392.pdf. Abril 2015

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2015.

Diputaos: Zita Beatriz Pazzi Maza, María Elia Cabaña Aparicio,

Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares (rúbrica), Mario Dávila Del-

gado (rúbrica), Isaías Cortés Berumen (rúbrica), Rosa Elia Rome-

ro Guzmán (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica), Carla Ali-

cia Padilla Ramos (rúbrica).


GOBIERNO DE CAMPECHE A DAR CONTINUIDAD AL PROCE-SO DE GESTIÓN DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA DE LA

MIEL Y SOLICITAR LA DENOMINACIÓN DE ORIGEN DE LA

MIEL DE CAMPECHE, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ AN-GELINO CAAMAL MENA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

NUEVA ALIANZA

El suscrito, diputado integrante de la LXII Legislaturadel Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Nueva Alianza, con fundamento

en lo dispuesto por los artículos 3, fracción XVIII; 6o.,fracción I; 62, numeral 2 y 3, y artículo 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2 fracciones I y II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, presenta ante estasoberanía la siguiente proposición con punto de acuer-do que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y la Se-cretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento delgobierno del estado de Campeche, a realizar accionesa favor de la producción de miel en Campeche.


La apicultura es una de las actividades más importan-tes en la región sureste de México. Es además una delas industrias de exportación. De hecho, según la in-formación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) so-mos el sexto productor mundial de miel de abeja y eltercero como exportador, sólo después de China y Ar-gentina. Este tercer puesto da cuenta de la alta calidadde nuestra producción.

La industria apícola está presente en el centro y sures-te del país. Según datos de la Sagarpa, en 2009, habíaalrededor de 19 mil colmenas, que son el sustento eco-nómico de 42 mil productores y sus familias.

En los últimos cinco años, la demanda a nivel mundialha aumentado y la producción ha bajado, lo que ha he-cho que los precios se incrementen. A lo anterior se su-ma el hecho de que el consumo nacional es muy bajo.En consecuencia, 90 por ciento de la miel producidaen México se exporta.

En particular, en Campeche, la producción de miel esde gran relevancia por sus implicaciones económicas,biológicas, sociales e incluso culturales.

Como lo ha informado la Secretaría de Medio Am-biente y Aprovechamiento Sustentable del Gobiernodel Estado de Campeche (SMAAS), la producción ac-tual de miel en el estado lo sitúa entre los primeros lu-gares a nivel nacional. En un periodo de cinco años(2009-2014), se logró superar las 41 mil toneladas,con un valor de mil 307 millones 930 mil pesos, y conun mercado de exportación sólido hacia Alemania,Bélgica y Arabia Saudita. Potencial productivo que in-cluso puede ser triplicado.


La producción de miel en 2014 fue de siete mil 74 to-neladas, cifra que superó lo registrado en el 2013 porcinco mil 715 toneladas. En 2014, la producción obte-nida colocó a Campeche en tercer lugar a nivel nacio-nal, con un valor de 247 millones 590 mil pesos. 61por ciento del total se produce en los municipios deCampeche, Champotón y Hopelchén.

Un municipio que tiene el potencial para desarrollaresta industria es Calakmul. A partir de la inscripcióncomo Patrimonio Cultural de la Humanidad y comoPatrimonio Natural de la Humanidad no se debe ex-plotar el terreno con actividades agropecuarias; excep-to, aquellas que sean cien por ciento orgánicas, comoes el caso de la apicultura, que se ha desarrollado ahí,aunque a baja escala, desde hace cientos de años. Elcultivo de abejas endémicas incluso es un factor pre-ponderante en la conservación del ecosistema del lu-gar, pues propagan las semillas que permiten el ciclonatural de reforestación.

En Campeche, además de la abeja africana y europea,existe una especie endémica: la abeja melipona. Estasabejas hacen sus nidos en trozos huecos de árbol lla-mados jobones. La producción de miel melipona en laregión se remonta a más de 3000 años. Los mayas usa-ban la miel como ingrediente para preparar el balché,bebida ritual usada en ceremonias relacionadas con lamilpa, como endulzante de alimentos y para curar al-gunas enfermedades. Asimismo, la cera de Campechese usó en la era prehispánica como moneda de cambioy siguió utilizándose con la llegada de los españoles.

Las meliponas no producen las cantidades de miel queproducen las abejas africanas o europeas, pero sus pro-piedades medicinales son mucho mayores, como así locomprueban estudios de la Comisión Nacional para elConocimiento y el Uso de la Biodiversidad (Conabio).

Aunque comenzó como una alternativa de los produc-tores de maíz y otros cultivos para mejorar sus ingre-sos, poco a poco la apicultura se ha convertido en unaactividad económica importante para la economía lo-cal, pues esta industria agroalimentaria tiene la parti-cularidad de generar economías de escala.

La importancia de la apicultura en Campeche es talque la Organización de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) realizóuna visita de campo en marzo de 2014 para valorar la

situación actual de la abeja melipona y explorar losposibles lazos de cooperación con la Secretaría deCultura del Gobierno de Campeche

En 2010, la Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales, junto con la Conabio y la Agencia Españo-la de Cooperación Internacional para el Desarrollo(AECI), financiaron un proyecto conjunto con la fina-lidad de presentar una metodología para lograr la De-nominación de Origen de la miel de la península deYucatán. El resultado fue la presentación del docu-mento Plan rector para promover una denominaciónde origen de mieles de la península de Yucatán, quepresentaron en diciembre de 2011.

El proyecto desarrolló trabajo de campo directamentecon los todos los involucrados en la cadena producti-va. Recomiendan obtener la denominación de origen,entre otras razones porque las “mieles diferenciadaspueden adquirir un mayor valor en el mercado al serreconocidos por su sabor, olor, propiedades o prefe-rencias de los consumidores”. Antes de obtener dichadenominación, es necesario desarrollar la Norma Ofi-cial Mexicana de Miel. En este sentido, los producto-res necesitan del apoyo de sus autoridades locales pa-ra gestionar ante el Instituto Nacional de la PropiedadIntelectual (IMPI) esta norma, ya que sólo existe lanorma oficial mexicana; y una vez obtenida, el mismoinstituto otorgue la denominación de origen.

En el plan antes mencionado, entre las observacionesque los investigadores hacen, resalta la necesidad deque los productores cuenten con más apoyo de las au-toridades del sector, pues en comparación con los api-cultores españoles, los de Campeche tienen menosapoyos en lo que hace a implementos tecnológicos co-mo equipos de extracción eléctricos y diferentes salaspara el manejo de la miel.

Por último, es notable que prácticamente no existamercado nacional para la miel mexicana y que sólo seconsuma 10 por ciento de la producción. Consideran-do las propiedades que tiene la miel en general, peroen especial la miel producida por las abejas meliponas,reconocidas científicamente por numerosos estudiosalrededor del mundo, consideramos oportuna y nece-saria una campaña nacional de concientización y pro-moción del consumo de la miel para generar un mer-cado nacional fuerte, que es la condición ideal decomercialización de la miel, como así lo reconocen los


productores, los investigadores y las autoridades delramo.

Por lo anterior, someto a la consideración de esta so-beranía los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación a que implemente una campaña a nivelnacional para promover el consumo de miel, se incre-menten los apoyos en insumos, equipo y tecnologíapara la producción; y se realice un programa de capa-citación acorde a las necesidades de los apicultores.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al gobierno delestado de Campeche se dé continuidad al proceso degestión de la Norma Oficial Mexicana de la Miel y sesolicite que se otorgue la denominación de origen de lamiel de Campeche, ante el Instituto Nacional de laPropiedad Intelectual.


Diputado José Angelino Caamal Mena (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE LA ASF FISCALICE

LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA OTORGADOS POR

DIVERSAS DEPENDENCIAS FEDERALES A CONSTRUCCIO-NES SKY UNIVERSAL, SA DE CV; MNM MKDO INMO-BILIARIO, SA DE CV; GRUPO CONSTRUCTOR TULANCIN-GO, SA DE CV; Y GLOGLO CONSTRUCCIONES, SA DE

CV, A CARGO DEL DIPUTADO MANUEL RAFAEL HUERTA

LADRÓN DE GUEVARA, DE LA AGRUPACIÓN MOVIMIENTO

REGENERACIÓN NACIONAL

El suscrito, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara,diputado a la LXII Legislatura del Congreso de laUnión e integrante de la agrupación Movimiento Re-

generación Nacional, con fundamento en los artículos79 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y 79 del Reglamento de la Cámara de Di-putados, presenta a esta soberanía proposición conpunto de acuerdo para instruir a la Auditoría Superiorde la Federación que audite los proyectos de infraes-tructura otorgados por varias dependencias federales alas empresas Construcciones Sky Universal, SA deCV; MNM MKDO Inmobiliario, SA de CV; GrupoConstructor Tulancingo, SA de CV y GloGlo Cons-trucciones, SA de CV, conforme a las siguientes

Consideraciones

Como lo dispone el artículo 79 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, la AuditoríaSuperior de la Federación es un órgano auxiliar de laCámara de Diputados que realiza funciones de fiscali-zación de los recursos federales ejercidos por los Po-deres de la Unión, las dependencias de la administra-ción pública y los organismos autónomos, entre otros.Su labor principal es vigilar que los recursos federalesincluidos año con año en el Presupuesto de Egresos dela Federación tengan el uso y destino que éste órganodel Estado aprueba. También realiza auditorías sobreel desempeño de los entes fiscalizados en el cumpli-miento de los objetivos contenidos en los programasfederales, a través de los informes que se rinden en lostérminos que establece la Ley de Fiscalización y Ren-dición de Cuentas de la Federación.En su actuación, laAuditoría se rige por los principios de posteridad,anualidad, definitividad, imparcialidad y confiabili-dad.

Por otra parte, el ejercicio de un encargo público exi-ge apego de sus titulares a principios de legalidad,honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigenen el servicio público. Lo anterior es particularmenterelevante cuando los funcionarios están expuestos aconflicto de interés ya sea porque manejan recursos oporque pueden influir en decisiones que los beneficiana ellos mismos, a sus familiares o a particulares, apar-tándose de las normas que deben observar. La Ley Fe-deral de Responsabilidades Administrativas de losServidores Públicos establece en el artículo 8, fracciónXII, que todo servidor público debe “abstenerse, du-rante el ejercicio de sus funciones, de solicitar, aceptaro recibir, por sí o por interpósita persona, dinero, bien-es muebles o inmuebles mediante enajenación en pre-cio notoriamente inferior al que tenga en el mercado


ordinario, donaciones, servicios, empleos, cargos o co-misiones para sí, o para las personas a que se refiere lafracción XI de este artículo, que procedan de cualquierpersona física o moral cuyas actividades profesiona-les, comerciales o industriales se encuentren directa-mente vinculadas, reguladas o supervisadas por el ser-vidor público de que se trate en el desempeño de suempleo, cargo o comisión y que implique intereses enconflicto. Esta prevención es aplicable hasta un añodespués de que se haya retirado del empleo, cargo ocomisión”.

La fracción IX de este artículo señala que el funciona-rio debe:

XI. Excusarse de intervenir, por motivo de su en-cargo, en cualquier forma en la atención, tramita-ción o resolución de asuntos en los que tenga inte-rés personal, familiar o de negocios, incluyendoaquéllos de los que pueda resultar algún beneficiopara él, su cónyuge o parientes consanguíneos o porafinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, opara terceros con los que tenga relaciones profesio-nales, laborales o de negocios, o para socios o so-ciedades de las que el servidor público o las perso-nas antes referidas formen o hayan formado parte.

El servidor público deberá informar por escrito al jefeinmediato sobre la atención, trámite o resolución delos asuntos a que hace referencia el párrafo anterior yque sean de su conocimiento, y observar sus instruc-ciones por escrito sobre su atención, tramitación y re-solución, cuando el servidor público no pueda abste-nerse de intervenir en ellos.

Por su parte, la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (OCDE) en el año 2005 definióel conflicto de interés, como “un conflicto entre lasobligaciones públicas y los intereses privados de unservidor público, cuando estos intereses pueden tenerla capacidad para influir impropiamente en el desem-peño de sus actividades como servidor público”. Esdecir, un servidor público, al tener la capacidad de in-fluir en las decisiones operativas de su encargo, puedecaer en este supuesto, y en tal sentido debe ser fiscali-zado y sancionado.

En esta perspectiva, existe corrupción y manejo inade-cuado de los recursos públicos cuando un funcionarioaprovechándose del encargo que tiene utiliza los bien-

es de la nación con fines distintos a los establecidos enla Ley. Es decir, los bienes de la nación no son de losfuncionarios, sino de los mexicanos, y la Auditoría Su-perior de la Federación debe intervenir, a efecto detrasparentar el manejo de estos bienes. Asimismo, laAuditoría debe supervisar que se cumpla con lo esta-blecido en el artículo 134 de la Constitución Política,a saber:

Artículo 134. Los recursos económicos de que dis-pongan la federación, los estados, los municipios, elDistrito Federal y los órganos político-administrati-vos de sus demarcaciones territoriales, se adminis-trarán con eficiencia, eficacia, economía, transpa-rencia y honradez para satisfacer los objetivos a losque estén destinados.

(…)

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenacionesde todo tipo de bienes, prestación de servicios decualquier naturaleza y la contratación de obra querealicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a travésde licitaciones públicas mediante convocatoria pú-blica para que libremente se presenten proposicio-nes solventes en sobre cerrado, que será abierto pú-blicamente, a fin de asegurar al Estado las mejorescondiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,financiamiento, oportunidad y demás circunstan-cias pertinentes.

(…)

La propia Auditoría Superior de la Federación señalasobre los casos de conflicto de interés que;

... se presenta cuando los intereses personales, fa-miliares o de negocios del servidor público puedanafectar el desempeño imparcial de su empleo, cargoo comisión.

El conflicto de intereses puede ser:

Potencial. No hay conflicto de intereses en el mo-mento, pero en un futuro dadas ciertas circunstan-cias puede aparecer.

Real. Cuando un interés influye parcialmente en eldesempeño de las actividades de un servidor públi-co.


Lo descrito hasta ahora es el marco legal de actuaciónde los servidores públicos que ha sido quebrantado im-punemente por Enrique Peña Nieto, presidente de larepública, con el escándalo aún no resuelto de la casablanca y por Luis Videgaray, secretario de Hacienda, ysu casa de Malinalco, ambas vendidas por Juan Ar-mando Hinojosa Cantú, empresario favorecido por mi-llonarios contratos en el estado de México y por el ac-tual gobierno federal.

Ahora se ha presentado otro suceso similar que invo-lucra a Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Go-bernación. Con vergüenza nos hemos enterado por losmedios de comunicación independientes, de una in-vestigación en la que se demuestra que el más promi-nente integrante del gabinete de Enrique Peña Nieto seha beneficiado de casas adquiridas o arrendadas por unempresario de la construcción favorecido con obras degobierno. Es el modus operandi de la casa blanca.

Osorio Chong, según la revista Proceso (en los núme-ros correspondientes al 12 y 19 de abril de 2015), aldejar la gubernatura del estado de Hidalgo en 2011, setrasladó a vivir a la Ciudad de México para habitar unacasa en las Lomas de Chapultepec, propiedad de Car-los Aniano Sosa Velasco, constructor en Hidalgo, queen versión de la propia revista recibió contratos multi-millonarios de obra pública en la entidad. Para juniode 2014, Osorio Chong, se mudó a una casa en aveni-da Palmas propiedad de otra empresa cuyo dueño es,también, Sosa Velasco; es decir, él y su familia sonarrendatarios de un empresario que fue premiado du-rante la gestión de propio Osorio como gobernador deHidalgo y ahora es beneficiario del gobierno federal.

En un intento de desmentir la publicación, el secreta-rio de Gobernación envió una carta a la revista Proce-

so en la que señala que las casas indicadas no eran desu propiedad ni de su familia. Entonces, nos hacemoslas siguientes preguntas, ¿Cuál fue el costo que pagópor el alquiler de esas casas? ¿Si el precio que está pa-gando es un precio de mercado? Con esto, el secreta-rio genera más dudas a los mexicanos interesados enque el asunto se aclare, pues no responde la interro-gante principal ¿Cuál es su relación con Sosa Velasco,por qué le compró las casas a través de su esposa o porqué se las arrendó a un constructor beneficiado conimportantes obras en Hidalgo cuando fue aquél fue go-bernador?

Además Osorio Chong no ha hecho pública su decla-ración patrimonial completa, abonando así a la incerti-dumbre entre los ciudadanos. Lo prometió cuando sa-lió a relucir el asunto de la Casa Blanca de su jefe y nocumplió.

La revista Proceso revela que a través de sus firmasConstrucciones Sky Universal y Grupo ConstructorTulancingo, el empresario hidalguense Carlos AnianoSosa Velasco, obtuvo contratos por un monto de 1,412millones 825 mil 464.78 pesos, en proyectos donde es-tán involucradas de las siguientes dependencias: Pe-tróleos Mexicanos, Secretaría de Comunicaciones yTransportes, Comisión Nacional del Agua e InstitutoMexicano del Seguro Social, al menos.

Asimismo detalla la investigación periodística que enlo que respecta a las obras que realizaron las empresasde Sosa Velasco, en los tramos carreteros de Pachuca-Villas de Tezontepec, Jorobas-Tula, Coachoapa-Lin-davista, así como las efectuadas en el Río Salado, Ca-nal Requena de Tula, o en la propia capital de Hidalgo,recibieron 370 millones de pesos. También precisa quelos contratos de obra para las carreteras México-Pue-bla, México Querétaro y México Cuernavaca, conse-guidos por Construcciones Sky Universal, alcanzaronuna cifra de 511 millones 111 mil 378 pesos.

Por todo lo anterior, la Cámara de Diputados está obli-gada a cumplir oportunamente la atribución constitu-cional de fiscalizar el gasto que el Ejecutivo realiza através de sus dependencias e identificar si existieronactos de corrupción o conflictos de interés en los pro-yectos otorgados a las empresas propiedad de CarlosAniano Sosa Velasco, constructor predilecto en Hidal-go durante el gobierno de Osorio Chong, en el marcodel programa de auditorías que llevará a cabo la Audi-toría Superior de la Federación, al revisar la CuentaPública para el ejercicio fiscal de 2014.

Por lo antes expuesto, y con fundamente en las dispo-siciones invocadas en el proemio, someto a considera-ción de está Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión instruye a la Auditoría Superior de la Federa-ción para que, en uso de sus atribuciones constitucio-nales y legales, y en el marco de la revisión de la


Cuenta Pública para el ejercicio fiscal de 2014, realicelas auditorías correspondientes a todos los proyectosde infraestructura financiados por dependencias de laadministración pública federal, centralizada y paraes-tatal, en los que hayan resultado beneficiadas las em-presas Construcciones Sky Universal, SA de CV;MNM MKDO Inmobiliario, SA de CV; Grupo Cons-tructor Tulancingo, SA de CV; y Glo Glo Construccio-nes, SA de CV, propiedad de Carlos Aniano Sosa Ve-lasco; particularmente los otorgados por PemexRefinación, la Secretaría de Comunicaciones y Trans-portes, la Comisión Nacional del Agua y el InstitutoMexicano del Seguro Social.


Diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SAGARPA, EL CONACYT, EL INIFAP Y

LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGO A REALIZAR AC-CIONES PARA IMPULSAR LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALI-ZACIÓN DE LA PITAYA, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA

DEL CARMEN ORDAZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Quien suscribe, Diputada diputada María del CarmenOrdaz Martínez, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional de la LXIILegislatura de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión, con fundamento en el artículo 79, nume-ral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-senta proposición con punto de acuerdo, mediante lacual se solicita a la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, haga respetuosa recomendación a lostitulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Consejo Na-cional de Ciencia y Tecnología; Instituto Nacional de

Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias; y ala Universidad Autónoma de Chapingo, realicen lasacciones necesarias para impulsar la producción y co-mercialización de la pitahaya con los apoyos técnicosy económicos que se requieran, incrementando la rela-ción productor-estado; así como se fortalezcan los tra-bajos de investigación sobre la misma con el fin demejorarla y conocer más sobre sus propiedades bené-ficas, usos y formas de industrialización; y se realiceuna campaña para incentivar aún más su consumo en-tre nuestra población, al tenor de los siguientes

AAntecedentes

Uno de los aspectos más importantes que forman par-te del desarrollo de un país lo constituye la producciónde alimentos, cubriendo primeramente la demanda lo-cal y nacional, y posteriormente los aspectos comer-ciales que encierran la exportación, México tiene unamplio potencial para desarrollar la producción de ali-mentos en el aspecto agrícola ya que es poseedor deuna gran variedad de suelos, muchos productos agrí-colas de carácter alimenticio para el ser humano nohan sido impulsados en producción extensiva sino quese generan en los llamados huertos familiares en lamayor parte de las veces siendo uno de los productosque se da en esa condición la pitahaya, la cual es elfruto de una cactácea que ha sido alimento en Améri-ca por muchas generaciones, considerándose comouna fruta exótica de sabor dulce y gran contenido deagua, la cual crece en forma silvestre en veinte estadosde la República, y que se cultiva con fines comercialesen regiones de Tabasco, la Península de Yucatán, y elestado de Puebla1, así como que dicho producto tieneuna alta demanda en el mercado internacional, en loparticular se ha observado que dicha fruta es cultivadacon esmero por productores del estado de Yucatán,siendo su fruto muy apreciado, formando parte la plan-ta del paisaje de la península.

Observamos que pitahaya y pitaya son palabras prove-nientes de las Antillas Mayores del idioma taíno, quesignifican fruta escamosa, y su pronunciación correctaes “pitajaya”, tomando como base el sonido de la h,tanto en el taíno original como en el maya de Yucatán,en los que tal consonante no es muda, sino tiene unadicción similar a la de la j, y nos refieren que las pita-hayas se distinguen de las pitayas que son plantas pa-recidas a grandes candelabros, de frutos pequeños cu-biertos de espinas y carentes de escamas; también de


que las pitahayas tienen muchas denominaciones loca-les o regionales y que en México se le conoce comojunco tapatío, pitahaya orejona, pitahaya reina de lanoche, y tasajo, y que en el maya de Yucatán se le de-nomina como wob, sac wob (pitahaya blanca),y chacwob (pitahaya roja), se nos señala que en Francia, a laplanta y a sus frutos se les conoce como cierge ram-pant o poire de chardon; en Alemania echte stachelbirno distelbirn; en los países de habla inglesa cinderellaplant, nigth blooming cereus, crawling cacti y straw-berry pear; en Brasil cardeiro trepador o cardo ananas;en Japón fruta dragón; en Vietnam y Taiwán thang loy(fruta dragón), y en Israel fruta roja del Edén2.

Las pitahayas pueden ser de varios tipos, entre ellas seencuentra la amarilla que se produce en Colombia; lasrojas de pulpa roja, las cuales se cultivan en Nicara-gua, Guatemala, México y el Salvador, y nos dicen quese ha incursionado en el mercado internacional de fru-tas secas exóticas; también se encuentran las pitahayasrojas de pulpa blanca, las cuales se cultivan en Méxi-co, Vietnam, Taiwán e Israel. Se menciona que Méxi-co y Vietnam comenzaron a colocarla en el mercadointernacional, su peso promedio es de 370 gramos,madura de junio a octubre, y en general demuestra mu-cha variación en cuanto a su tamaño, color y sabor. EnYucatán se le conoce como chac wob, pitahahya roja3;también nos hablan de la pitahaya blanca, mismas quese encuentran en Nicaragua y México, sus frutos alar-gados y medianos y su peso es de aproximadamente300 gramos, en el maya de Yucatán se denomina sacwob, pitaya blanca, son plantas de gran capacidad deadaptación a distintas condiciones ambientales, desdelas regiones húmedas y cálidas, desde el nivel del marhasta las zonas altas, pero se desarrolla mejor en losclimas cálidos y subhúmedos4.

Las pitahayas pueden tener diversos usos, pueden serornamentales, así como pueden ser usadas como ba-rreras protectoras, también tienen importantes aporta-ciones medicinales y alto valor alimenticio, se men-ciona que como planta ornamental se acostumbraestablecerla en el patio o jardín de la casas, distin-guiéndose por la singular belleza de sus flores y frutos,de tal forma que artistas plásticos la han incorporadoen sus obras, como uso medicinal se nos menciona quefracciones licuadas de tallos son utilizadas para el tra-tamiento de afecciones de los riñones, la eliminaciónde amibas, para calmar el dolor de cabeza y el cansan-cio de los pies, lavarse el cabello y eliminar la caspa;

también se nos refiere que se aplica como desinfectan-te y para el tratamiento de llagas y tumores de la piel,así como que el consumo del fruto en cuanto a su pul-pa en ayunas es eficaz para el tratamiento de la gastri-tis, esto entre otros usos medicinales5.

El uso principal de la pitahaya es de carácter alimenti-cio, su fruto se puede comer fresco o se puede enfriaro congelar; se acostumbra cortarlo en trozos a los quese le agrega sal y jugo de limón y también se le puedepreparar como refresco, agregándole agua y azúcar; sepuede utilizar para preparar jarabes y helados, su valorenergético es elevado, en la industria se puede proce-sar la pulpa y también extraer los colorantes y pectinascontenidos en la cáscara. En México se han aprove-chado las pitahayas desde remotas épocas a través dela recolección de frutos y el uso de tallos para la pre-paración de remedios caseros, muchas personas lastienen en el solar de sus casas y otras las cultivan, sien-do esto ya en los últimos tiempos, desarrollándose enplantaciones6.

Al investigar sobre el tema se observa que la produc-ción actual de pitahaya es obtenida principalmente enhuertos familiares en superficies pequeñas, con nive-les de productividad sumamente bajos, así como quese estima que en todo el país existen pocas hectáreascultivadas en estas condiciones, obteniéndose de esasuperficie aproximadamente tres toneladas por hectá-rea, así como que la mitad de la superficie cultivada yel volumen de la producción corresponden a la Penín-sula de Yucatán, siguiéndolos en importancia el estadode Tabasco, principalmente la zona de la Chontalpa; elestado de Puebla, en las zonas de la Cañada, el Vallede Tehuacán y la Mixteca; el estado de Oaxaca, en lazona de la Cañada, y el estado de Jalisco en las locali-dades de Autlán y Sayula7, nos explican que su sem-brado puede ser con tutores inertes, constituidos porbardas de piedra y cercas de madera o de carrizo; asícomo por tutores vivos, principalmente de plantas co-mo el chacah o palo mulato, jabin, cocoíte, ciricote, ci-ruela o jocote, entre otros8.

Se nos informa que los primeros intentos de cultivo es-pecializado de pitahaya en México, se encuentra en elestado de Tabasco, así como que en 1993, la Universi-dad Autónoma de Chapingo, formuló las primeras pro-puestas para el mejoramiento de la producción de loshuertos familiares y para el establecimiento de planta-ciones especializadas. Así la propia universidad ha


formulado proyectos productivos y ha participado enla elaboración de guías técnicas para el cultivo y parala producción de plantas en viveros, también es im-portante señalar que en los otros dos estados de la Pe-nínsula de Yucatán, Campeche y Quintana Roo, tam-bién se ha impulsado su cultivo, y que en el estado dePuebla se han establecido parcelas demostrativas, tam-bién se nos refiere que en los últimos tiempos existenen México mil hectáreas con plantaciones especializa-das9.

Se ha demostrado que la instalación de sistemas de rie-go favorece la recuperación de las plantas de pitahayay el reinicio de su desarrollo10, así nos han señaladoque en el estado de Yucatán, en plantaciones especia-lizadas, se puede alcanzar rendimientos promedio de10 toneladas por hectárea, considerando una densidadmínima de mil plantas por hectárea, también se afirmaque la inversión en su producción prácticamente se re-cupera el tercer año y que en el cuarto año se inicia laobtención de utilidades, siendo su comercializaciónprincipalmente en los mercados locales y regionalesde las pocas zonas productoras del país11, y que la es-casa producción que se obtiene actualmente no alcan-za a satisfacer la demanda del producto y muchos con-sumidores se quedan sin cubrir sus necesidades delproducto, así se nos refiere que en centros de acopioque destacan se encuentran Oxkutzcab, en Yucatán, yTehuacán, en Puebla, el producto es adquirido por in-termediarios de frutas y verduras que los llevan a losmercados o supermercados de las mismas regiones co-mo Mérida, Cancún, Campeche, Chetumal, Villaher-mosa, y la Ciudad de México, entre otros12, y que exis-te una creciente demanda en el mercadointernacional13, por lo que se considera que el cultivode la pitahaya es una actividad rentable, siendo impor-tante también en su siembra la asociación con otroscultivos para recuperar las inversiones, su cultivo esgenerador de empleo y contribuye a la diversificaciónproductiva y económica de los agricultores14.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación, considera que el cultivode la pitahaya es una alternativa para el desarrollo eco-nómico regional, toda vez que las plantaciones comer-ciales generan empleos y proporcionan valor agregadoa los terrenos, señalando que el producto tiene buenaaceptación y buen precio en los mercados nacional yde exportación, también nos señala que dichas planta-ciones comerciales tienen excelentes perspectivas pa-

ra los productores pequeños y medianos y aún para losque posean pequeños traspatios, siendo la planta resis-tente a prolongadas sequías y que después de un pe-riodo seco florece al iniciarse las lluvias15.

Como conclusión del trabajo El cultivo de pitahaya enYucatán, de la Universidad Autónoma de Chapingo yel gobierno del estado de Yucatán, nos habla de que di-cha fruta tiene mercado y es rentable, por lo que cons-tituye una alternativa productiva viable que requieretodo el apoyo e impulso, siendo necesario explorar elmercado del resto del país para incentivar aún más elhábito de consumo, con el fin de incrementar la de-manda, siendo necesario también buscar nuevos usosy formas de industrialización16.

Con relación a la pitahaya se han realizado numerososestudios, mismos que han demostrado la importanciade la fruta por su alto valor alimenticio, así como suspropiedades medicinales y desde luego su demanda enlos mercados local, nacional e internacional, tan es asíque observamos que la fruta que se considera origina-ria de América, ya se cultiva en otras latitudes delmundo como Francia, Alemania, Israel, Japón, Viet-nam, entre otros, por lo que considero importante im-pulsar su cultivo, apoyar a los productores tanto en losaspectos técnicos como económicos, fortaleciendo eltrato directo entre ellos y el estado, apoyándolos tam-bién en la consecución de canales de comercializaciónpara obtener el justo precio por el producto, así comopromover su consumo entre los mexicanos y, desdeluego, incursionar con el vigor necesario en el merca-do internacional, lo que daría fortaleza económica aMéxico y a los mexicanos. Actualmente los producto-res de pitahaya requieren con urgencia lo anterior,ellos han demostrado a través del tiempo y generacio-nes que tienen los conocimientos y habilidades para sucultivo, requiriendo desde luego ir de la mano de losavances científicos para lograr el éxito tanto en su pro-ducción como en su industrialización y comercializa-ción.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a suelevada consideración el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, hace una respetuosa recomendación a los titu-lares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-


rrollo Rural, Pesca y Alimentación; del Consejo Na-cional de Ciencia y Tecnología; del Instituto Nacionalde Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias; yde la Universidad Autónoma de Chapingo, realicen lasacciones necesarias para impulsar la producción y co-mercialización de la pitahaya con los apoyos técnicosy económicos que se requieran, incrementando la rela-ción productor-estado; así como se fortalezcan los tra-bajos de investigación sobre la misma, con el fin demejorarla y conocer más sobre sus propiedades bené-ficas, usos y formas de industrialización; y se realiceuna campaña para incentivar aún más su consumo en-tre nuestra población.

Notas

1. Revista Abriendo Surcos. “Producción y Comercialización de

Pitahayas en México”. Pág. 1 http://www.virtual.chapingo.mx/do-

na/paginaCBasicos/trigoca082.pdf

2. Ibid Págs. 3 y 4

3. Ibid Pág. 5

4. Ibid Pág. 6

5. Ibid Pág. 9

6. Ibid Págs. 10 y 11.

7. Ibid Pág. 12

8. Ibid Pág. 13


10. Ibid Pág. 16

11. Ibid Pág. 17

12. Ibid Pág. 18

13. Ibid Pág. 19


15. Sagarpa El Cultivo de la Pitahaya, págs. 1 y 5 http://www.sa-

garpa.gob.mx/desarrolloRural/Documents/fichasaapt/El%20culti-

vo%20de%20la%20Pitahaya.pdf

16. Universidad Autónoma Chapingo El Cultivo de Pitahaya en

Yucatán.

Conclusión. http://www.crupy-uach.org.mx/biblioteca/128

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril marzo de 2015.

Diputada María del Carmen Ordaz Martínez (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A ORDENAR POR LA SHCP EL CIE-RRE DEFINITIVO DE LAS GARITAS FRONTERIZAS SAN EME-TERIO, EN SONOYTA; Y ALMEJAS, EN PUERTO PEÑASCO,SONORA, A CARGO DE LA DIPUTADA ANA MARÍA GUTIÉ-RREZ CORONADO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

La que suscribe, diputada Ana María Gutiérrez Coro-nado, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional en la Cámara de Diputados de laLXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión,con fundamento en los artículos 3, numeral 1, fracciónXIX; 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, frac-ción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración deesta soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo, por el que se exhorta respetuosamente al Eje-cutivo federal, para que a través de la Secretaría deHacienda y Crédito Público ordene el cierre definitivode las garitas fronterizas denominadas San Emeterio,en el municipio de Sonoyta, y Almejas, en el munici-pio de Puerto Peñasco en el estado de Sonora:

Consideraciones

El crecimiento de la economía y el bienestar de las fa-milias mexicanas, dependen, en parte, de las estrate-gias que implemente el Gobierno de la República pa-ra: consolidar la estabilidad macroeconómica denuestro país, promover un uso eficiente de los recursos


productivos, fortalecer el ambiente de negocios, y es-tablecer políticas sectoriales y regionales que impul-sen el desarrollo productivo nacional.

Específicamente, para lograr un desarrollo nacionalincluyente y equilibrado, es necesario integrar a todaslas regiones del país con mercados nacionales e inter-nacionales.

La zona fronteriza, compuesta por los estados de BajaCalifornia, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Quintana Roo, So-nora, Tabasco y Tamaulipas, tiene sin duda una granrelevancia económica para el desarrollo comercial yturístico de nuestro país. En dichos estados vive 27%de la población y se genera cerca del 35% del produc-to interno bruto (PIB).1 Además, destaca su alto po-tencial turístico, ya que anualmente se reciben cerca de10 millones de turistas fronterizos y casi 48 millonesde personas cruzan la frontera cada año.

Por lo que, para promover el desarrollo integral de lafrontera como un catalizador del crecimiento econó-mico nacional, el pasado 28 de noviembre del 2013, elGobierno de la República a cargo del Presidente Enri-que Peña Nieto, presentó el Programa de Apoyo a laZona Fronteriza.

Este programa está alineado con las estrategias esta-blecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,correspondientes a establecer una política eficaz de fo-mento económico regional, ampliar la infraestructurae instrumentar políticas sectoriales para el sector turís-tico, así como con el objetivo de contar con un Go-bierno cercano y moderno. Lo cual se logrará facili-tando el comercio exterior a través de lamodernización de las aduanas, la inversión en infraes-tructura, la actualización e incorporación de mejoresprácticas y procesos en materia aduanal para reducirlos costos asociados, garantizando en todo momento elingreso documentado y el respeto a los derechos y li-bertades de los migrantes.

“El Programa de Apoyo a la Zona Fronteriza com-prende seis acciones estratégicas, con una inversiónen beneficio de dichos estados por aproximadamen-te 30 mil millones de pesos.

En esta tesitura la primera acción, se eliminan gari-tas de la franja fronteriza.

Las garitas son puntos de revisión cercanos a los lí-mites de la franja o región fronteriza, para que lospasajeros y las mercancías procedentes de dichaszonas puedan introducirse al resto del territorio na-cional. Sin embargo, durante los últimos años estospuntos de revisión han dejado de cumplir su ob-jetivo, dificultando de forma innecesaria las ac-tividades comerciales”.

Por lo que, ante la reciente aprobación de la ReformaHacendaria por el Congreso de la Unión, la cual refor-ma la Ley Aduanera, se ha establecido una nueva po-lítica de aduanas para promover la productividad ycompetitividad de México. Con ella se facilitará el co-mercio y reducirán los costos para el despacho de mer-cancías, mediante el uso de nuevas tecnologías, no in-vasivas ni intrusivas.

De tal suerte que, el cierre definitivo de las garitas deMututicachi de la Aduana de Naco en Sonora; Puertode Janos de la Aduana de Puerto Palomas, Samalayucade la Aduana de Ciudad Juárez, y el Pegüis y la Mulade la Aduana de Ojinaga en Chihuahua; Ciudad Mier,Parás y Arcabuz de la Aduana de Ciudad Miguel Ale-mán, y “Batalla de Santa Tamaulipa” de la Aduana deCiudad Camargo en Tamaulipas, y las de Viva México,Tzimol y Quija de la Aduana de Ciudad Hidalgo enChiapas, logrará un despacho de mercancías más rápi-do que facilitará las actividades comerciales en el país.

Por lo antes expuesto, se han realizado insistentes ges-tiones y solicitudes por parte de Legisladores Federa-les así como Locales, Alcaldes, ciudadanos y Usuariosafectados el cual solicitan el cierre definitivo de la ga-rita de Almejas, ubicada a 40 kilómetros de Puerto Pe-ñasco y la de San Emeterio ubicada en Sonoyta esto enel estado de Sonora, ya que estos puntos de revisiónaduanal siguen en operación afectando el libre tránsi-to por ser considera zona libre por la frontera.

El corredor fiscal que inicia en la ciudad vecina de So-noyta con garitas en Puerto Peñasco, ha afectado acientos de ciudadanos residentes de la zona fronteriza,turismo y el comercio que transita por el corredor, loque aqueja el vaivén de bienes y servicios por perso-nal de la revisión aduanal.

Esta problemática que afecta los ingresos en el sectorcomercial en relación a dicho punto de revisión, vienea afectar en conjunto con la homologación del IVA al


16%, pues consideran los afectados que esta Garita de-be de ser retirada por encontrarse el Programa de Apo-yo a la Zona Fronteriza.

En diciembre del 2002, el Poder Ejecutivo Federal de-cretó a Caborca como Municipio integrante de la fran-ja fronteriza, sin embargo, a trece años de haberse pro-mulgado, dicha revisión aduanal continúa malubicada, afectando así a la circulación y economía decientos de comerciantes.

A pesar del beneplácito que causó el anuncio del Se-cretario de Hacienda, Luis Videgaray de informar quedesaparecerán al menos 12 garitas del País, incluida lade San Emeterio y Almejas, en el primer mes del 2014.Este punto de revisión aduanal permanece y sigueafectando a residentes y comerciantes, así incumplien-do con el Programa de Apoyo a La Zona Fronterizaque se promulgó el pasado 28 de Noviembre del 2013,por el Presidente de la República Enrique Peña Nieto.

En esta tesitura, los más afectados por la continuaciónde la operación de la Aduana de Almejas son el sectorganadero, agrícola y pesquero, quienes ante el retrasoy las inconveniencias que el punto de revisión les hagenerado, se han visto en la necesidad de circular en lacarretera de Sonoyta lo que ocasiona una severa afec-tación a su economía.

Por lo antes expuesto quiero manifestar que la Pro-ducción Manufacturera se destacó en las CiudadesFronterizas y el primer lugar se resalta el estado de So-nora, demostrando así la capacidad de la mano de obrade calidad del estado y teniendo en contra la homolo-gación del IVA y las innecesarias garitas que entorpe-cen el comercio, ahora bien si apoyamos a la fronteraaprobando este punto de acuerdo las cifras que mani-fiesta el INEGI será favorables.

3. Produccion manufacturera por entidad federativa para el mes de

agosto de 2013 deacuerdo al inegi.3

Por lo expuesto, someto a consideración de esta sobe-ranía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo fede-ral, para que a través de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público ordene el cierre definitivo de las gari-tas fronterizas denominadas San Emeterio, en el muni-cipio de Sonoyta, y Almejas, en el municipio de Puer-to Peñasco en el estado de Sonora.

Notas

1 Producto interno bruto por entidad federativa, variación porcen-

tual anual, 2013P (Inegi)

2 Programa de Apoyo a la Zona Fronteriza: Impulso a la Economía

Regional, informe semestral de la Secretaría de Hacienda y Crédi-

to Público, 2 de diciembre de 2013.

3 Producción manufacturera por entidad federativa para el mes de

agosto de 2013 de acuerdo al Inegi.


Diputada Ana María Gutiérrez Coronado (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS

AUTORIDADES AMBIENTALES Y EDUCATIVAS DE LOS DIFE-RENTES NIVELES DE GOBIERNO A DISEÑAR E IMPLANTAR

CAMPAÑAS INFORMATIVAS EFICIENTES EN MATERIA DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL, A CARGO DEL DIPUTADO ENRI-QUE AUBRY DE CASTRO PALOMINO, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PVEM

El que suscribe, Enrique Aubry de Castro Palomino,diputado federal del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I,y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de esta ho-norable asamblea, la presente proposición con puntode acuerdo, al tenor de la siguiente:


El 22 de abril de 1970 fue creada la Agencia de Pro-tección Ambiental de los Estados Unidos, como resul-tado de una exitosa protesta a favor del medio am-biente alcanzando una convocatoria aproximada demás de 20 millones de personas.

Dicha fecha fue punta de lanza para que en diversospaíses se realizaran movimientos con el primordial ob-jetivo de crear convicción en la sociedad respecto de laimportancia del cuidado y preservación de nuestro me-dio ambiente.

Ante la innegable degradación y la evidente importanciadel tema, en 2009 la Asamblea General de la Organiza-ción de las Naciones Unidas declaró el 22 de abril comoel Día Internacional de la Madre Tierra, retomando elobjetivo de todos los movimientos que dieron origen almismo, concientizar a las personas sobre la importanciade alcanzar un verdadero equilibrio entre las necesidadeseconómicas y sociales, con estricto respeto al ambiente,garantizando con ello la preservación de éste último pa-ra el disfrute de las generaciones presentes y futuras.

Por ello, cada año se elige un tema para la conmemo-ración de dicha celebración, el año pasado fue el de“Ciudades verdes”, en atención a las cifras que seña-lan que para el 2030 más de la mitad de la poblaciónmundial vivirá en ciudades, siendo en éstas donde seconcentran las mayores amenazas de contaminaciónde los recursos naturales, por lo que resultó imprescin-

dible la introducción de criterios de sustentabilidad ensu desarrollo, lo cual se logrará a través del diseño ycreación de ciudades más habitables, limpias y soste-nibles que contribuyan a alcanzar el equilibrio denuestro medio ambiente.

Por lo que hace a este 2015, la Organización de las Na-ciones Unidas determinó que “es el momento de ac-tuar”, considerándolo como una oportunidad históricay sin precedentes para unir a los países y las personaspara buscar y decidir acerca de nuevas vías en nuestroavance hacia el futuro.

Decisiones que sin duda fijarán el rumbo de las inicia-tivas para erradicar la pobreza, promover la prosperi-dad y el bienestar para todos, así como proteger el me-dio ambiente y afrontar el cambio climático.

Dicha organización espera que las medidas que se to-men en este 2015 se concreten en nuevos objetivos dedesarrollo sostenible que den continuación a los ochoObjetivos de Desarrollo del Milenio, lo cual se logra-rá a través de la colaboración con los gobiernos, la so-ciedad civil y otros socios para aprovechar el impulsogenerado por dichos objetivos y así estar en posibili-dad de continuar con un ambicioso programa de desa-rrollo para después de 2015.

Distintos países se han sumado a tan ardua labor, porlo que hace a nuestro país, el diseño y aprobación dela Ley General de Cambio Climático cuyo principalobjetivo es fortalecer las políticas públicas, la estruc-turas administrativas y de participación social, a travésde las cuales se reduzca la vulnerabilidad de los siste-mas humanos y naturales del país ante el reto que im-pone el cambio climático, sin duda fija bases sólidaspara combatir dicha situación.

Sin duda, este tipo de actividades reflejan el compro-miso del Estado Mexicano para atender temas am-bientales, sin embargo, ello no es suficiente, constan-temente nos enfrentamos a la apatía de la sociedad queobserva la problemática ambiental como algo ajeno asu intervención.

El tratamiento y protección a los recursos naturales denuestro país se sigue considerando exclusivo de gru-pos o instituciones, sin embargo debemos concienti-zarnos sobre la urgencia que existe respecto de la si-tuación actual nuestro medio natural.


Reiteramos la consigna de no sólo ocuparnos de elloen una fecha en específico sino que sea una actividadprioritaria y permanentemente para lograr minimizarlos efectos negativos de la inminente degradación denuestros ecosistemas.

El Día Mundial de la Madre Tierra nos ofrece sin du-da la oportunidad para concientizar, aprender y pugnarpor un equilibrio ecológico que nos permita detener yrecuperar las zonas que han sido gravemente afecta-das; por ello, las y los Diputados integrantes del Gru-po Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mé-xico, consideramos que es por demás necesario seguirconminando a las instituciones y sociedad en generalal trabajo conjunto en beneficio del medio natural, pe-ro sobre todo en beneficio propio.

Estamos convencidos de la importancia de la imparti-ción de Educación Ambiental, cuya finalidad primor-dial sea la coordinación y ejecución de proyectos deformación, capacitación y actualización para mejorarla gestión ambiental y el aprovechamiento sustentablede los recursos naturales y con ello lograr la conserva-ción del patrimonio natural de nuestro país, pues insis-timos que la educación sin duda es la pieza fundamen-tal para lograr el éxito de cualquier cambio.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a las auto-ridades ambientales y educativas de los diferentes ni-veles de gobierno a efecto de que diseñen eimplementen campañas informativas eficientes en ma-teria de educación ambiental que garanticen la inclu-sión de todos los sectores de la sociedad como partefundamental del combate para la erradicación de la de-gradación de los recursos naturales provocados princi-palmente por la intervención negativa del hombre.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 21 días del mes de abril de 2015.

Diputado Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA CONDENAR LO SUCEDIDO

EL MIÉRCOLES 8 DE ABRIL DE 2015 EN LAS INSTALACIO-NES DEL CCH PLANTEL NAUCALPAN, A CARGO DEL DIPU-TADO JAIME CHRIS LÓPEZ ALVARADO, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Chris López Alvarado, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, con fundamento en lo dispuesto en el ar-tículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciónI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sometea consideración de soberanía, la presente proposicióncon punto de acuerdo al tenor de la siguiente


El pasado miércoles 8 de abril del año en curso, alre-dedor de 30 jóvenes irrumpieron en las instalacionesdel Colegio de Ciencias y Humanidades plantel Nau-calpan de la Universidad Nacional Autónoma de Mé-xico (UNAM), agrediendo físicamente a cuatro profe-sores y a un vigilante, para tomar posteriormentetomadas las instalaciones de dicha institución.1

No es ocioso señalar que varios de los agresores sonex alumnos del CCH, los cuales fueron expulsadosdesde hace varios años por haber incurrido en gravesviolaciones a la legislación universitaria.

Tras estos hechos de violencia, la UNAM expreso suenergético repudio y al mismo tiempo informó que“presentó la denuncia correspondiente, en la subsedeNaucalpan de la Delegación Estado de México de laProcuraduría General de la República (PGR) y estaráatenta al curso del desahogo de las indagatorias res-pectivas”.2

Doce horas después, las instalaciones fueron liberadas,ya que los propios estudiantes de la escuela ingresaronde forma pacífica donde derribaron las barricadas co-locadas por los agresores, lo que provocó que los suje-tos autodenominados “anarquistas” salieran del lugar.3

Bajo el pleno respeto al derecho de libre manifesta-ción, de ninguna manera puede justificarse la violen-cia y agresión física, por lo cual es necesario que laCámara de Diputados, como representante del pueblode México, manifieste su total rechazo a los actos van-dálicos realizados en una institución tan importantepara los jóvenes mexicanos.


Tal como se señaló en el propio comunicado del CCH-Naucalpan, nada es más contrario a la convivencia ar-mónica que el lenguaje de la fuerza, para tratar de im-poner acciones, actitudes y puntos de vista, por talmotivo, todos debemos sumarnos a un consenso en elque se rechace la violencia y se busque el diálogo, co-mo la vía más idónea para resolver los conflictos.

La Universidad Nacional Autónoma de México es unainstitución educativa de gran envergadura para el país,la cual ha sumado esfuerzos de forma constante para eldesarrollo del país, por tal motivo, es preciso respetary hacer respetar todas y cada una de sus instalaciones,ya que es justo en ellas donde estudia el futuro de Mé-xico.

Si los vándalos que atacaron al CCH Naucalpan cono-cieran la historia de su dependencia sabrían que ésta,en la idea del rector Pablo González Casanova, aspira-ba a ser un motor permanente de innovación de la en-señanza universitaria y nacional con nuevos métodosde enseñanza.4

Es por lo anteriormente expuesto que someto a la con-sideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión condena los hechos acaecidos el pa-sado miércoles 8 de abril del año en curso en las ins-talaciones del Colegio de Ciencias y Humanidadesplantel Naucalpan.

Notas

1 Liberan CCH-Naucalpan; encapuchados dejan destrozos. Héctor Cano. 9

de abril de 2015. Excélsior. http://www.excelsior.com.mx/comuni-

dad/2015/04/09/1017854#.T4hURBJkku0.facebook

2 Boletín UNAM-DGCS-204bis 8 de abril de 2015

http://www.dgcs.unam.mx/boletin/bdboletin/2015_204bis.html

3 Liberan CCH-Naucalpan; encapuchados dejan destrozos Héctor Cano. 9

de abril de 2015 Excélsior. http://www.excelsior.com.mx/comuni-

dad/2015/04/09/1017854#.T4hURBJkku0.facebook

4 La toma de rectoría. Columna de Octavio Rodríguez Araujo. La Jornada.

http://www.jornada.unam.mx/2013/04/25/opinion/028a2pol


Diputado Chris López Alvarado (rúbrica)


GOBIERNO FEDERAL Y DIVERSAS AUTORIDADES DE YUCA-TÁN A CEÑIRSE Y VIGILAR EL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE

LOS ACUERDOS APROBADOS POR EL INE PARA EVITAR EL

USO ELECTORAL DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Y GARAN-TIZAR LA IMPARCIALIDAD EN EL EJERCICIO DE LOS RE-CURSOS PÚBLICOS, A CARGO DE LA DIPUTADA BEATRIZ

ZAVALA PENICHE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

La que suscribe, María Beatriz Zavala Peniche, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LXII Legislatura, con fundamento enlos artículos 6, fracción I; y 79, numerales 1, fracciónII, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados so-mete a consideración de esta soberanía proposicióncon puntos de acuerdo por los que se exhorta a los go-biernos federal y de Yucatán, y al Tribunal de JusticiaElectoral y Administrativa y al Instituto Electoral y deParticipación Ciudadana de ese estado a ceñirse y vi-gilar el estricto cumplimiento de los acuerdos aproba-dos por el Instituto Nacional Electoral para evitar eluso electoral de los programas sociales y garantizar laimparcialidad en el ejercicio de los recursos públicos,al tenor de las siguientes

Consideraciones

Lamentablemente, la historia del país está marcadapor la corrupción y el oportunismo de partidos políti-cos y funcionarios que utilizan los recursos guberna-mentales como propios. Es doloroso e inaudito cómo


los programas sociales que deberían estar destinados amejorar las condiciones de vida de los mexicanos másdesfavorecidos terminan siendo utilizados con finespolítico-electorales.

Hasta hoy, la compra y coacción de votos que otor-guen respaldo en las urnas y legitimidad de gestión acambio de beneficios disfrazados de apoyos socialesson una realidad lacerante.

El condicionamiento de los programas sociales generaun efecto desfavorable en los procesos electorales, yaque contribuye a distorsionar el ambiente político ygeneran inequidad en las contiendas, así como descon-fianza en las instituciones y jornadas electorales vicia-das que dañan la legitimidad de nuestra democracia.

Por otra parte, la situación de pobreza y exclusión enque viven millones de familias mexicanas se trasladaal ejercicio de sus derechos civiles y políticos. La si-tuación socioeconómica se convierte en un freno queimpide el fortalecimiento de la democracia ya que in-centiva la práctica del uso de los recursos públicos pa-ra captar votantes, distorsionado el objeto de los pro-gramas de desarrollo social, a la vez, que dificulta laeficiencia del programa y su impacto en superación dela pobreza y el rezago social.

Ante ello, durante el proceso electoral por celebrarseen 2015, el Consejo General del Instituto NacionalElectoral (INE) aprobó el pasado 25 de febrero en susesión ordinaria dos acuerdos para garantizar eleccio-nes legales, equitativas y transparentes, así como evi-tar un uso político-electoral de los programas socialesy recursos gubernamentales:

Acuerdo del Consejo General del INE por el quese emiten normas reglamentarias sobre la im-parcialidad en el uso de recursos públicos a quese refiere el artículo 449, párrafo 1, inciso c), dela Ley General de Instituciones y Procedimien-tos Electorales en relación con el artículo 134,párrafo séptimo, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos.1

Señala expresamente:

Son conductas contrarias al principio de imparcialidaden la aplicación de recursos públicos y, por tanto, queafectan la equidad de la competencia entre los partidos

políticos, las realizadas por cualquier servidor público,por sí o por interpósita persona, a partir del inicio delos procesos electorales federales y hasta la conclusiónde la jornada electoral

• Condicionar la entrega de recursos provenientesde programas públicos federales, locales o munici-pales, en dinero o en especie, el otorgamiento, la ad-ministración o la provisión de servicios o progra-mas públicos, la realización de obras públicas uotras similares.

• Entregar o prometer recursos públicos en dinero oen especie, servicios, programas públicos, dádivas ocualquier recompensa, a cambio de alguna de lasconductas señaladas en la fracción anterior.

• Amenazar o condicionar con no entregar recursosprovenientes de programas públicos federales, loca-les o municipales, en dinero o en especie, no otor-gar, administrar o proveer de servicios o programaspúblicos, o no realizar obras públicas u otras simi-lares.

• Suspender la entrega de recursos provenientes deprogramas públicos federales, locales o municipa-les, el otorgamiento, administración o provisión deservicios o programas públicos, o la realización deobras públicas, u otras similares.

• Utilizar los recursos humanos, materiales o finan-cieros que por su empleo, cargo o comisión tenga asu disposición para promover o influir, de cualquierforma, en el voto a favor o en contra de un partidopolítico, coalición, aspirante, precandidato o candi-dato, o a la abstención.

• Emplear los medios de comunicación social ofi-ciales, los tiempos del Estado en radio o televisióna que tenga derecho o que sean contratados con re-cursos públicos, así como los sitios de internet ofi-ciales y sus redes sociales, para promover o influir,de cualquier forma, en el voto a favor o en contra deun partido político, coalición, aspirante, precandi-dato o candidato.

• Entre otras.

Acuerdo del Consejo General del INE por el quese solicitan el apoyo y la colaboración de quienes


fungen como titulares del Ejecutivo federal, losEjecutivos locales, presidentes municipales y je-fes delegacionales para garantizar que la ejecu-ción de los bienes, servicios y recursos de los pro-gramas sociales se ajuste a su objeto y reglas deoperación, evitando en todo momento su uso confines electorales en el marco del proceso electoralfederal y los procesos electorales locales 2014-2015.2

Señala expresamente en sus resolutivos:

Primero. Se solicita la colaboración y apoyo dequienes fungen como titulares del Ejecutivo federal,los Ejecutivos locales, presidentes municipales y je-fes delegacionales para que implanten las medidasnecesarias para garantizar que la ejecución y repar-to de los bienes, servicios y recursos de los progra-mas sociales bajo su responsabilidad se ajusten a suobjeto y reglas de operación 2015 –publicadas en elDiario Oficial de la Federación o los periódicos ofi-ciales correspondientes–, evitando en todo momen-to su uso con fines electorales en el marco del pro-ceso electoral federal y los procesos electoraleslocales 2014-2015.

Segundo. En términos de lo previsto en el artículo134, párrafo séptimo, de la Constitución, en rela-ción con el artículo 449, párrafo 1, incisos b), c) ye), de la Ley General de Instituciones y Procedi-mientos Electorales, se considera que durante eltiempo que comprendan las campañas electorales yhasta la conclusión de la jornada comicial, la inclu-sión de elementos visuales, auditivos, imágenes,nombres, lemas, frases, expresiones, mensajes osímbolos que conlleven velada, implícitamente oexplícitamente la promoción de un gobierno o suslogros en el marco de la ejecución o entrega de losbienes, servicios y recursos de los programas socia-les, puede ser contrario al principio de imparciali-dad y, en consecuencia, podría afectar la equidad yel efectivo ejercicio del derecho al voto libre.

Cuarto. En términos de lo previsto en el artículo134, párrafo séptimo, de la Constitución, en rela-ción con el artículo 449, párrafo 1, inciso e) de laLey General de Instituciones y ProcedimientosElectorales, se considera que la regulación, modifi-cación y utilización del padrón de personas benefi-ciarias de los programas sociales con fines y en tér-

minos distintos a los establecido en las reglas deoperación aplicables, con el objeto de promocionara cualquier gobierno, partido político o candidatoen el marco del proceso electoral federal y los pro-cesos electorales locales 2014-2015, es contraria alprincipio de imparcialidad y, en consecuencia, afec-ta la equidad y el efectivo ejercicio del derecho alvoto libre.

Sexto. Se promoverá la celebración de convenioscon las dependencias y entidades en los tres órdenesde gobierno, con la finalidad de prevenir y evitarque los bienes, servicios y recursos de los progra-mas sociales bajo su responsabilidad se utilicen confines electorales, en el marco de los procesos elec-torales federal y locales en curso.

Décimo. Los servidores públicos de cualquier or-den de gobierno tienen prohibida la ejecución y re-parto de los bienes, servicios y recursos asociados aprogramas sociales, con la finalidad de inducir o co-accionar a los ciudadanos para votar a favor o encontra de cualquier candidato, partido político o co-alición.

En ese contexto, nos encontramos ante un escenariodel proceso electoral federal con un conjunto de dis-posiciones normativas vastas encaminadas a garanti-zar elecciones equitativas, transparentes y justas; sinembargo, en el ámbito local, particularmente en Yuca-tán se está haciendo lo contrario.

En un hecho inédito e inaudito en los procesos electo-rales en Yucatán, los tres magistrados del TribunalElectoral del estado ordenaron al Consejo del InstitutoElectoral y de Participación Ciudadana de la entidadque revoquen el punto de acuerdo por el que solicita-ron a las autoridades suspender la entrega de apoyosdurante la campaña electoral, a fin de que los funcio-narios de todos los niveles puedan continuar la distri-bución de todo tipo de materiales, como despensas,pintura, tinacos, etcétera, y la aplicación de los pro-gramas de gobierno.

En el resolutivo tercero, ahora sin efectos, señalaba:

Tercero. Se exhorta al gobernador del estado, losdiputados, los magistrados, los presidentes munici-pales, los titulares de los organismos autónomos, ylos de la administración pública estatal y paraesta-


tal, así como cualquier servidor público pertene-ciente al gobierno federal, estatal o municipal, paraque durante el periodo de campaña electoral, lostres días previos al de la jornada electoral y durantela misma, suspendan la entrega de apoyos, obras ybeneficios, a menos de que la falta de dicha entregacause un daño irreparable a la sociedad o ponga enriesgo la salud, seguridad o subsistencia de los ciu-dadanos.

La decisión del Tribunal Electoral de estado de revo-car un exhorto para que el gobierno federal, estatal yautoridades municipales se abstengan durante campa-ña y durante los 3 días previos a la jornada electoral ala entrega de apoyos, obras y beneficios, representa unretroceso para las libertades ciudadanas y los princi-pios democráticos del proceso electoral que se lleva acabo en esta entidad, además de que es contraria a losacuerdos emitidos por el Consejo General del INE ydeja sin efectos los esfuerzos de las últimas reformasen materia político electoral que precisamente busca-ban inhibir estas conductas.

Además, el tribunal concede un plazo de 48 horas co-mo máximo para que su acuerdo sea cumplido, lo quehace presumible una intención política detrás de ello,a fin de que el reparto de todo tipo de materiales, des-pensas, cobertores, etcétera, continúe redituando polí-ticamente a la administración estatal en turno sin de-mora.

Dicho de otra forma: en Yucatán no sólo es legal sino,también, procedente continuar el reparto, cuando a es-cala nacional las instituciones electorales y los gobier-nos establecen acuerdos para blindar los programassociales contra el uso político-electoral, como han he-cho la Secretaría de Desarrollo Social federal y el INEa través de un convenio de colaboración a fin de ga-rantizar la equidad de la contienda mediante la no uti-lización de los programas sociales con fines electora-les.

Ahora bien, el artículo 134, párrafo séptimo, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos señala que los servidores públicos de la federa-ción, los estados y los municipios, así como del Dis-trito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempola obligación de aplicar con imparcialidad los recursospúblicos que están bajo su responsabilidad, sin influiren la equidad de la competencia entre los partidos po-

líticos; por lo que evadir la instrumentación de medi-das destinadas a la protección de la política social, co-mo se pretende, significaría contravenir las disposicio-nes constitucionales.

Ante la responsabilidad que tenemos como legislado-res para fortalecer nuestra democracia y vigilar el des-tino de los recursos públicos, la correcta aplicación delos programas sociales y ante el reclamo de la socie-dad a la que representamos por contiendas electoralestransparentes, debemos tomar cartas en el asunto.

El gasto social debe destinarse al mejoramiento de lascondiciones de vida de la población más desfavoreci-da, sin condicionamientos, ni distorsiones de ningúntipo. El blindaje electoral de los programas sociales esindispensable para la vida democrática de nuestro pa-ís, por lo que ninguna decisión o interés político debesuprimirlos.

Advertimos que la contienda electoral de Yucatán pue-de verse comprometida ante esta resolución del Tribu-nal Electoral de la entidad. Si no se instauran mediospara evitar que se lucre electoralmente con los progra-mas sociales, no hay garantía de elecciones libres, au-ténticas, equitativas ni transparentes.

Por ello someto a consideración de esta soberanía lasiguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal a ins-truir a sus delegaciones, dependencias y representacio-nes en Yucatán, y al gobierno, al Tribunal de JusticiaElectoral y Administrativa de Yucatán y al InstitutoElectoral y de Participación Ciudadana de ese estado aceñirse y vigilar el estricto cumplimiento de los acuer-dos aprobados el 25 de febrero de 2015 por el Conse-jo General del Instituto Nacional Electoral para evitarel uso electoral de los programas sociales y garantizarla imparcialidad en el ejercicio de los recursos públi-cos:

1. Acuerdo del Consejo General del Instituto Na-cional Electoral por el que se solicita el apoyo y co-laboración de quienes fungen como titulares delEjecutivo federal, los Ejecutivos locales, presiden-tes municipales y jefes delegacionales para garanti-zar que la ejecución de los bienes, servicios y re-


cursos de los programas sociales se ajuste a su ob-jeto y reglas de operación, evitando en todo mo-mento su uso con fines electorales en el marco delproceso electoral federal y los procesos electoraleslocales 2014-2015.

2. Acuerdo del Consejo General del Instituto Na-cional Electoral por el que se emiten normas regla-mentarias sobre la imparcialidad en el uso de recur-sos públicos a que se refiere el artículo 449, párrafo1, inciso c), de la Ley General de Instituciones yProcedimientos Electorales en relación con el artí-culo 134, párrafo séptimo, de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. Se exhorta al Congreso de la Unión y a loslocales a incorporar en su legislación medidas expre-sas para la protección de los programas sociales du-rante los procesos electorales.

Notas

1 Instituto Nacional Electoral. Acuerdos del Consejo General. Se-

sión ordinaria, 25 de febrero de 2015. INE/CG66/2015.

2 Instituto Nacional Electoral. Acuerdos del Consejo General. Se-

sión ordinaria, 25 de febrero de 2015. INE/CG67/2015.


Diputada María Beatriz Zavala Peniche (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

TITULAR DE LA SHCP A SUPERVISAR QUE LOS ESTABLE-CIMIENTOS MERCANTILES OBLIGADOS A EXPEDIR COM-PROBANTES FISCALES CUMPLAN LA RESPECTIVA REMISIÓN

A LOS CLIENTES, A CARGO DE LA DIPUTADA DULCE MA-RÍA MUÑIZ MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

La suscrita diputada federal a la LXII Legislatura,Dulce María Muñiz Martínez, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal, en virtud de las facultades conferidas en los artí-culos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 1, fracciónII y demás relativos del Reglamento de la Cámara deDiputados, pone a consideración de esta asamblea laproposición con punto de acuerdo con base en los si-guientes

Considerandos

Durante los recientes años ha sido práctica reiteradaque cuando acudimos a comprar algún bien o solicita-mos la prestación de un servicio y requerimos la fac-tura correspondiente, se nos da la indicación de ingre-sar a la página de internet del establecimientorespectivo, a fin de capturar nuestros datos fiscales ygenerarla e imprimirla por nosotros mismos.

Esta indicación, al parecer inofensiva, es consideradapor el Código Fiscal de la Federación como una prác-tica fiscal indebida cuya realización acarrea la imposi-ción de una multa. Al respecto, la fracción V del artí-culo 29 señala a la letra:

Cuando las leyes fiscales establezcan la obligación deexpedir comprobantes fiscales por los actos o activi-dades que realicen, por los ingresos que se perciban opor las retenciones de contribuciones que efectúen, loscontribuyentes deberán emitirlos mediante documen-tos digitales a través de la página de Internet del Ser-vicio de Administración Tributaria. Las personas queadquieran bienes, disfruten de su uso o goce temporal,reciban servicios o aquéllas a las que les hubieren re-tenido contribuciones deberán solicitar el comproban-te fiscal digital por Internet respectivo.

Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anteriordeberán cumplir con las obligaciones siguientes:

…


V. Una vez que al comprobante fiscal digital por In-ternet se le incorpore el sello digital del Servicio deAdministración Tributaria o, en su caso, del prove-edor de certificación de comprobantes fiscales digi-tales, deberán entregar o poner a disposición desus clientes, a través de los medios electrónicos quedisponga el citado órgano desconcentrado mediantereglas de carácter general, el archivo electrónicodel comprobante fiscal digital por Internet y,cuando les sea solicitada por el cliente, su repre-sentación impresa, la cual únicamente presume laexistencia de dicho comprobante fiscal.

De su lectura podemos inferir que todos los estableci-mientos que se ubiquen en la hipótesis de la norma,tienen la obligación de expedir un comprobante fiscalque ampare la realización del acto jurídico. En especí-fico, deben recolectar los datos de la persona, física omoral, que haya comprado o recibido el bien o servi-cio que ofrecen y expedirle una factura electrónica.

No debemos olvidar la aseveración anterior. En laépoca tecnológica en que vivimos, la tendencia a laque cada día más nos inclinamos se dirige a digitali-zar cualquier tipo de trámite, y los del ámbito guber-namental no son la excepción. Por ello, la regla gene-ral es que los prestadores de servicios, proveedores ovendedores de los bienes, generen el archivo electró-nico del comprobante fiscal y lo hagan llegar por elmismo medio a sus clientes. Sin embargo, tambiéntienen la obligación de entregar dicho archivo en for-ma impresa cuando el mismo cliente lo solicite expre-samente.

En este sentido, debemos aclarar que los vendedores oproveedores no cumplen su obligación con el simplehecho de poner a disposición de sus compradores unformato que deban llenar con sus datos fiscales a finde generar una factura, y mucho menos cuando limitanel tiempo en el que es posible hacerlo.

Innumerables son las quejas de los consumidores en elsentido de que sólo se les da un plazo de treinta días,en ocasiones inclusive menor, transcurrido el cual yano les es posible obtener el documento oficial queacredite su pago o la retención de un impuesto.

La razón de considerar a esta práctica como indebidareside en la protección efectiva del derecho funda-mental a contribuir proporcional y equitativamente al

gasto público. Como bien sabemos, el artículo 31,fracción IV, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos impone a todos los mexicanos laobligación de aportar recursos económicos al Estadopara que éste se encargue de prestar todos los serviciospúblicos necesarios para satisfacer las necesidades dela colectividad. No obstante, esa obligación tiene sucorrelativo derecho que implica que cada ciudadanodebe hacerlo proporcional y equitativamente.

Para explicar estos conceptos acudiremos al criterioque la Suprema Corte de Justicia de la Nación intitulocon el rubro Proporcionalidad y equidad tributariasestablecidas en el artículo 31, fracción IV, Consti-tucional, y cuyo texto indica:

La proporcionalidad radica, medularmente, en quelos sujetos pasivos deben contribuir a los gastos pú-blicos en función de su respectiva capacidad econó-mica, debiendo aportar una parte justa y adecua-da de sus ingresos, utilidades o rendimientos.Conforme a este principio, los gravámenes debenfijarse de acuerdo con la capacidad económica decada sujeto pasivo, de manera que las personas queobtengan ingresos elevados tributen en forma cuali-tativa superior a los de medianos y reducidos recur-sos. El cumplimiento de este principio se realiza através de tarifas progresivas, pues mediante ellas seconsigue que cubran un impuesto en monto supe-rior los contribuyentes de más elevados recursos.Expresado en otros términos, la proporcionalidad seencuentra vinculada con la capacidad económica delos contribuyentes que debe ser gravada diferen-cialmente, conforme a tarifas progresivas, para queen cada caso el impacto sea distinto, no sólo en can-tidad, sino en lo tocante al mayor o menor sacrificioreflejado cualitativamente en la disminución patri-monial que proceda, y que debe encontrarse en pro-porción a los ingresos obtenidos. El principio deequidad radica medularmente en la igualdad ante lamisma ley tributaria de todos los sujetos pasivos deun mismo tributo, los que en tales condiciones de-ben recibir un tratamiento idéntico en lo concer-niente a hipótesis de causación, acumulación de in-gresos gravables, deducciones permitidas, plazosde pago, etcétera, debiendo únicamente variar lastarifas tributarias aplicables, de acuerdo con la ca-pacidad económica de cada contribuyente, para res-petar el principio de proporcionalidad antes men-cionado. La equidad tributaria significa, en


consecuencia, que los contribuyentes de un mismoimpuesto deben guardar una situación de igualdadfrente a la norma jurídica que lo establece y regula.1

Al respecto debemos mencionar que todos aquellosque no nos encontramos en la informalidad fiscal esta-mos obligados a presentar declaraciones mensuales yanuales por determinados conceptos a fin de que la au-toridad hacendaria compruebe que las contribucionesestablecidas por diversas leyes fiscales sean pagadascorrecta y oportunamente. Así, por ejemplo, todasaquellas personas que perciban un ingreso remuneradopor su trabajo están obligadas a entregar a la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público, por medio de todasaquellas autoridades que ésta designe, un porcentajedel mismo conocido como m; por otro lado, las perso-nas que enajenen bienes, presten servicios indepen-dientes, otorguen el uso o goce temporal de bienes, oimporten bienes o servicios, deben entregar el 16 porciento del valor total del bien o servicio de que se tra-te como un impuesto al valor agregado.

Sin embargo, el cálculo del monto a pagar no es infle-xible. De acuerdo con las prescripciones contenidas enla ley que regula cada una de las contribuciones exis-ten determinados conceptos que pueden restarse a lacantidad inicial en virtud de que el legislador es cons-ciente de que existen gastos que el contribuyente debehacer y sin los cuales sería imposible que siguiera re-alizando la actividad sobre la cual se impone el im-puesto. Dichos conceptos son considerados jurídica-mente como deducciones. En algunos casos, lasdeducciones tienen que ver con el monto empleado pa-ra la adquisición, el uso o goce de los bienes o la con-tratación de los servicios accesorios necesarios pararealizar la actividad profesional o comercial que se re-aliza; incluso son aceptados pagos personales, comolos honorarios médicos, dentales u hospitalarios; losgastos funerarios, los donativos no onerosos, los inte-reses reales efectivamente pagados en el ejercicio porcréditos hipotecarios destinados a la adquisición de sucasa habitación con las instituciones integrantes delsistema financiero o la transportación escolar de loshijos cuando ésta sea obligatoria. En cualquier caso,tendrá que recurrirse a la ley correspondiente para cer-ciorarse de los conceptos que en cada caso puedan de-ducirse.

Conforme a lo establecido por el Tercer Tribunal Co-legiado de Circuito en Materia Administrativa del

Primer Circuito y respecto al Impuesto Sobre la Ren-ta, las deducciones son aquellas partidas que la leypermite restar de los ingresos acumulables del contri-buyente para así conformar la base gravable sobre lacual se va a enterar el impuesto. Y por “deducible”debemos entender todos aquellos conceptos que el le-gislador considera intervienen en detrimento de la ri-queza objeto del ingreso obtenido por el contribu-yente.2

En síntesis, los principios de proporcionalidad y equi-dad tributarios indican que se debe aportar una partejusta y que se debe pagar en igual cantidad por todosaquellos que realicen el hecho gravable, pero en am-bos casos se debe tener la oportunidad de restar delmonto de la contribución lo que se haya empleado pa-ra producir la riqueza.

Cuando el teórico económico Adam Smith explicabael concepto de capacidad contributiva, indicaba queéste reside en una porción razonable del ingreso, utili-dad o rendimiento obtenido por el contribuyente a finde que éste no se vuelva confiscatorio. Y evidente-mente, dicha riqueza solo puede producirse cuando seobtiene una ganancia superior al costo empleado paraproducir, donde las deducciones juegan un papel emi-nente.

Por otra parte, el hecho de encontrarse en la posibili-dad de deducir gastos es relacionado con el derechodel mínimo vital, que considera que las personas, pa-ra gozar plenamente de sus libertades, necesitan unmínimo de seguridad económica y de la satisfacciónde sus necesidades básicas. Aunque se trata de un de-recho no reconocido y desarrollado principalmentepor la jurisprudencia y la doctrina, puede decirse quees violentado si los particulares se impiden entre sí laaptitud de restar lo gastado a lo obtenido, hablandoen términos muy generales, evitando que otros pue-dan tener un mínimo de bienestar por el hecho de noexpedir un comprobante que les permita probar susgastos.

Múltiples son los establecimientos que ante la peticiónexpresa de los clientes se niegan a expedir el compro-bante fiscal impreso bajo la idea de que éstos no pre-sentarán reclamación o queja alguna, y sólo les repor-tará el beneficio de ahorrarse el tiempo que inviertenen capturar los datos y el papel en el que imprimiríanla factura. Por ello, el Estado debe tomar un rol activo


verificando que los vendedores, proveedores o presta-dores de servicios cumplan sus obligaciones fiscales afin de proteger los derechos de los clientes.

En virtud de lo aquí expuesto, me permito someter aconsideración del pleno el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría deHacienda y Crédito Público que por conducto del Ser-vicio de Administración Tributaria y cualquier otra au-toridad con la que tenga celebrados contratos de coor-dinación fiscal, a realizar una exhaustiva supervisiónde los establecimientos mercantiles obligados a expe-dir comprobantes fiscales con la finalidad de corrobo-rar que no remitan a sus clientes a un portal de inter-net para que ellos mismos lo generen, y se losentreguen en impresos en papel cuando les sea solici-tado expresamente.

Notas

1 Tesis jurisprudencial P./J. 10/2003 de rubro “Proporcionalidad

tributaria. Debe existir congruencia entre el tributo y la capacidad

contributiva de los causantes.” que fue aprobada por el Tribunal

Pleno en la novena época y que aparece publicado en el Semana-

rio Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo XVII, mayo de

2003, p. 144.

2 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario

Judicial de la Federación Parte: X-Julio. Tesis: Página: 382 Tercer

Tribunal Colegiado de Circuito en materia administrativa del pri-

mer circuito. Amparo directo 813/92. Banca Serfín, SNC, 29 de

abril de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Genaro David Gón-

gora Pimentel. Secretaria: Guadalupe Margarita Ortiz Blanco. Ver

en anexo.

México, DF, a 21 de abril de 2015.

Diputada Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

INE A DISEÑAR Y DIFUNDIR POR LOS MEDIOS DE COMUNI-CACIÓN UNA CAMPAÑA PARA EXPLICAR QUE LOS BENEFI-CIOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES GUBERNAMENTALES

SON UN DERECHO DE LOS MEXICANOS Y NO SE ENTREGAN

A CAMBIO DE VOTOS, A FIN DE GARANTIZAR LA EQUIDAD

EN LOS PROCESOS ELECTORALES, A CARGO DEL DIPUTADO

LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCÍA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado Luis Alberto Villarreal García,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional en la LXII Legislatura de la Cámara de Di-putados, con fundamento en lo dispuesto con funda-mento en lo dispuesto en el artículo 6, fracción I, y elartículo 79, numeral I, fracción II, y numeral 2, frac-ción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de esta honorable asamblea lasiguiente proposición con punto de acuerdo, de urgen-te u obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La democracia como sistema de vida y de gobierno sefunda en la igualdad esencial de todos los seres huma-nos. Es la forma superior de legitimación del ejerciciopolítico y el sistema óptimo para respetar la dignidadde la persona humana; por lo tanto, se requiere de lapresencia de instituciones sólidas que actúen siempre yen todo momento a favor de la legitima expresión de lavoluntad popular, haciendo frente a todas aquellos obs-táculos que van en detrimento de los estándares de lamisma; de tal suerte que la transparencia y rendición decuentas, se inscriben como los principales mecanismospara llevar a cabo dichos fines, ya que representan laprincipal herramienta del sistema democrático que per-mite un efectivo combate al fenómeno de la corrup-ción; por tanto, a través de la promoción de su ejerci-cio, se garantiza la existencia del Estado de derecho.

El compromiso de Acción Nacional a efecto fomentarel ejercicio de la transparencia en todas aquellas ac-ciones que conllevan el ejercicio de la vida política deMéxico, se inscribe como una de sus más grandesprioridades. Informar a los ciudadanos respecto al des-tino del pago de sus impuestos, constituye una de lasprincipales obligaciones que dan sentido y congruen-cia al ejercicio político, en donde el apego al principiode la legalidad, representa una garantía absoluta de efi-cacia y eficiencia del sistema democrático.


El Instituto Nacional Electoral (INE), como institu-ción garante de la debida manifestación popular enMéxico, tiene la misión de contribuir al desarrollo dela vida democrática, garantizando el ejercicio de losderechos político-electorales de la sociedad a través dela promoción de la cultura democrática y la organiza-ción de comicios federales en un marco de equidad,certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, má-xima publicidad y objetividad.

Por lo tanto, el asegurar el desarrollo de procesos elec-torales justos y equitativos apegados a derecho, endonde se ponga de manifiesto la importancia de contarcon un adecuado sistema de transparencia que impidael uso inadecuado de recursos que condicionen el vo-to de los ciudadanos mexicanos, representa una de lasmetas que permiten salvaguardar los principios y va-lores democráticos que deben imperar en el Estadomexicano.

Los programas sociales, son pagados con los impues-tos de los mexicanos y por lo tanto, no pueden ser uti-lizados como un medio condicionante por parte deningún gobierno o fuerza política con la finalidad deobtener algún tipo de ventaja en el terreno de las con-tiendas electorales, como se expresa en el artículo 134Constitucional en su párrafos séptimo y octavo:

“Los servidores públicos de la Federación, los Esta-dos y los municipios, así como del Distrito Federaly sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obliga-ción de aplicar con imparcialidad los recursos pú-blicos que están bajo su responsabilidad, sin influiren la equidad de la competencia entre los partidospolíticos.

La propaganda, bajo cualquier modalidad de comu-nicación social, que difundan como tales, los pode-res públicos, los órganos autónomos, las dependen-cias y entidades de la administración pública ycualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno,deberá tener carácter institucional y fines informa-tivos, educativos o de orientación social. En ningúncaso esta propaganda incluirá nombres, imágenes,voces o símbolos que impliquen promoción perso-nalizada de cualquier servidor público”.

Los recursos públicos a los que hace referencia el tex-to constitucional provienen del erario público, es decir,de la contribución que los ciudadanos hacen al Estado

por medio del pago de sus impuestos. Por ende, losprogramas sociales gubernamentales que deben serutilizados de manera subsidiaria y no de manera de-magógica, son financiados con el dinero de los ciuda-danos, por lo que no pueden ser la bandera de un go-bierno o grupo político en su beneficio.

Desafortunadamente, durante los últimos meses se havisto como se ha violentado de manera alarmante la ga-rantía de procesos electorales donde prive la libertad y lacompetencia equitativa como principios democráticos, apartir de la promoción de la imagen gubernamental acosta de las necesidades más elementales de la pobla-ción. Basta con recordar, como ejemplos, la utilizacióncon fines electorales de programas públicos del gobier-no federal por parte de la Secretaria de Desarrollo Socialen 2013, la situación que fue denunciada en su momen-to a través del llamado “semáforo de alerta de contin-gencia democrática” en las entidades federativas deQuintana Roo, Veracruz, Tamaulipas, Aguascalientes,Chihuahua, Oaxaca, Durango, Coahuila y Sinaloa.

Por otro lado, cabe mencionar lo acontecido durantelos últimos meses con la entrega de televisores conmotivo de la transición a la televisión digital terrestre,cuyas cajas llevan impresa la leyenda “Mover a Méxi-co”, slogan del gobierno federal, situaciones que hansido denunciadas en diversas ocasiones por AcciónNacional por comprometer la legalidad y la equidad delos procesos electorales.

La posición de nuestro partido ha sido clara, firme yprecisa, exigimos respeto al marco normativo, respetoa las leyes que rigen los procesos electorales, respeto alos programas de desarrollo social, respeto a la pobla-ción que debe ser beneficiada por estos, y respeto alproceso democrático en nuestro país.

En el México de hoy no puede permitirse que en nin-gún orden de gobierno, haya quien aproveche su con-dición o posición en el servicio público para sus pro-pios intereses y para los fines de un grupo por encimadel interés general. La democracia exige de todos losactores, y en especial de los gobernantes cumplir conla ley, con el Estado de Derecho, y no presentando pro-gramas gubernamentales bajo la bandera de ningúnpartido político.

Pero también es necesario contribuir a que la ciudada-nía esté bien informada sobre el ejercicio libre del vo-


to, y que no se sienta o sea coaccionada por la obten-ción de un beneficio social o por la amenaza de per-derlo.

El INE es la institución propicia para promover y ge-nerar los marcos de equidad necesarios para que lapróxima contienda del 7 de junio no se vea opacadapor acciones o prácticas antidemocráticas.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, somete a consideracióndel pleno de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados exhortaal Instituto Nacional Electoral a diseñar y difundir deforma constante, a través de los medios de comunica-ción, una campaña para explicar, de forma clara y pre-cisa, que los beneficios de los programas sociales, lasobras públicas y todas las acciones que ejecutan el go-bierno federal y los gobiernos estatales y municipalesno son partidistas y no pueden entregarse a cambio devotos, ya que los mismos provienen del pago de losimpuestos de los ciudadanos y consecuentemente sonun derecho de todos los mexicanos.

Segundo. La honorable Cámara de diputados reiterasu compromiso con la democracia y el derecho de losmexicanos y promoverá una campaña en los términosdel resolutivo anterior a través de sus tiempos oficia-les, con el fin de garantizar la equidad en los presentescomicios electorales.


Diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica)


PRESIDENTE DEL INEGI A ELABORAR CON LOS DATOS DE

LA ENCUESTA INTERCENSAL DE 2015 UN DOCUMENTO ES-TADÍSTICO ACTUALIZADO CON LA INFORMACIÓN RELE-VANTE DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN MÉXICO, A

CARGO DE LA DIPUTADA MARTHA LOERA ARÁMBULA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Martha Loera Arámbula, diputada integrante del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional en la LXII Legislatura, con fundamento en losartículos 6, numeral 1, fracción I, 62, numeral 3, 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciones I, IV yVI y demás relativos del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a la consideración de esta honora-ble asamblea una proposición con punto de acuerdopara exhortar al Instituto Nacional de Estadística y Ge-ografía para que con los datos que obtenga de la En-cuesta Intercensal 2015, una vez procesados y deacuerdo con su disponibilidad presupuestal, elabore,para efectos de publicación y divulgación, un docu-mento estadístico actualizado con información rele-vante sobre las personas con discapacidad en México,con base en la siguiente


I. La encuesta intercensal 2015

Con el propósito de comparar información en el tiem-po y en el espacio, desde 1895, con excepción de 1920año que en el que ocurría la Revolución Mexicana, sehan efectuado en nuestro país censos cada 10 años. Ala fecha se han levantado 12 Censos Nacionales de Po-blación y Vivienda, con los cuales se ha dispuesto re-gularmente de información estadística que ha facilita-do el conocimiento de las condiciones de vida de lapoblación mexicana. Además, se han realizado tam-bién cada 10 años, en los años terminados en cinco, esdecir, a la mitad del periodo del levantamiento de losCensos Generales de Población y Vivienda, Conteosde Población y Vivienda.1

Actualmente, la responsabilidad de elaborar esoscensos y conteos está encomendada al Instituto Na-cional de Estadística y Geografía, en adelante Inegi,con la finalidad de “generar un conjunto de indicado-res clave, que (atiendan) como mínimo los temas si-guientes: población y dinámica demográfica, salud,educación, empleo, distribución de ingreso y pobre-


za, seguridad pública e impartición de justicia, go-bierno y vivienda”.2

En ese esquema, este año el Inegi trabaja la EncuestaIntercensal 2015, que tiene como propósito “actualizarlas estadísticas sociodemográficas en el periodo com-prendido entre los censos de 2010 y 2020, (para) ge-nerar información estadística que proporcione estima-ciones sobre el volumen, la composición ydistribución de la población y de las viviendas del te-rritorio nacional, así como diversos indicadores sobresus características principales”.3

Así, el cuestionario para viviendas particulares habita-das, y población que empleará el Inegi en su conteo,considera dos cuestionamientos que tienen que ver conpersonas con discapacidad. Estos son: ¿Tiene algunalimitación física o mental que le impide trabajar? y so-bre ¿cua?ntas horas dedico? (una persona) a atender aotras con discapacidad que necesitan cuidados espe-ciales?4

Considerando lo anterior, puede asumirse que al fina-lizar el proceso de conteo y una vez procesados los da-tos correpondientes, el Inegi contará con datos cuanti-tativos y otros relevantes sobre las personas condiscapacidad en México, lo que le permitirá, entreotras cosas, “proporcionar información para que lasdependencias públicas responsables de brindar servi-cios a la sociedad dispongan de cifras actualizadas enperiodos cortos, para orientar, y evaluar de manera efi-ciente sus planes y programas”, así como para “[g]ene-rar datos para el cálculo de indicadores de bienestar,con lo cual es factible conocer el grado en que nuestropaís cumple con los compromisos internacionales ad-quiridos en la materia”.5

II. La importancia de actualizar las cifras censalessobre las personas con discapacidad

En términos de lo señalado por la Ley General de Sa-lud es materia de salubridad general la prevención dela discapacidad y la rehabilitación de las personas condiscapacidad,6 a fin de optimizar sus capacidades yfunciones (atención artículos 3, fracción XVII y 33,fracción III).

Aunado a lo anterior, dicha ley determina en su artícu-lo 104, fracción I, que la Secretaría de Salud y los go-biernos de las entidades federativas, en el ámbito de

sus respectivas competencias, y de conformidad con laLey del Sistema Nacional de Información Estadísticay Geográfica captarán, producirán y procesarán la in-formación necesaria para el proceso de planeación,programación, presupuestación y control del SistemaNacional de Salud, así como sobre el estado y evolu-ción de la salud pública, fundamentalmente sobre es-tadísticas de discapacidad.

En ese contexto, se evidencia la importancia de reca-bar, sistematizar y mantener actualizados datos sobrelas personas con discapacidad. Ciertamente, su aten-ción y rehabilitación son objetivos fundamentales delSistema Nacional de Salud y, para ello, es indispensa-ble contar con indicadores que orienten el diseño, for-mulación e implementación de acciones y programas.

Ya el Inegi ha editado, publicado y difundido, con ba-se en la información que ha recabado, algunos docu-mentos específicos sobre las personas con discapaci-dad, porque “Uno de (sus) objetivos fundamentales esgenerar y publicar información estadística oportuna yveraz”.7

Así, el Inegi cuenta en su haber los textos sobre Clasi-

ficación de Tipo de Discapacidad,8 Las Personas con

Discapacidad en México: una visión Censal9 y Las

personas con discapacidad en México, una visión al

2010.10

Además, el Inegi ha difundido, con base en la Encues-ta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares,–ENIGH– “estadísticas a propósito del Día Internacio-nal de las Personas con Discapacidad”.11

La importancia de elaborar tales publicaciones quedade manifiesto en el libro Las personas con discapaci-

dad en México: una visión censal en el que se deter-mina que:

La publicación está dirigida a los planificadores de po-líticas públicas y de los programas de desarrollo so-cial, a los tomadores de decisiones, a los académicos,a los organismos no gubernamentales y a la poblaciónen general, cuyas acciones e interés están encaminadasa profundizar y ampliar su conocimiento sobre las ca-racterísticas de la población con discapacidad en el pa-ís. De esta manera, el Inegi presenta, por un lado, in-formación de carácter teórico e histórico sobre elfenómeno de la discapacidad; y, por el otro, un diag-


nóstico estadístico sobre la situación de las personascon discapacidad en México, que seguramente apoya-rá estudios, investigaciones, evaluaciones y el desem-peño de programas nacionales orientados a la preven-ción, atención, integración y mejoramiento de lasoportunidades para esta población.

Así, se cumple con lo señalado por el artículo 78 de laLey del Sistema Nacional de Información Estadísticay Geográfica que determina que será considerada co-mo Información de Interés Nacional la que: a. Tratesobre temas de salud; b. Sea necesaria para sustentar eldiseño y la evaluación de políticas públicas de alcancenacional; c. Sea generada en forma regular y periódicay d. Se elabore con base en una metodología científi-camente sustentada.

III. La actualización y difusión de información es-tadística sobre la población con discapacidad: uncompromiso internacional de nuestro país

La Convención sobre los Derechos de las Personascon Discapacidad12 determina en su artículo 31, conrelación a la recopilación de datos y estadísticas, que:

1. Los Estados parte recopilarán informaciónadecuada, incluidos datos estadísticos y de inves-tigación, que les permita formular y aplicar polí-ticas, a fin de dar efecto a la presente Conven-ción. En el proceso de recopilación y mantenimientode esta información se deberá:

a) Respetar las garantías legales establecidas, in-cluida la legislación sobre protección de datos, a finde asegurar la confidencialidad y el respeto de laprivacidad de las personas con discapacidad;

b) Cumplir las normas aceptadas internacionalmen-te para proteger los derechos humanos y las liberta-des fundamentales, así como los principios éticosen la recopilación y el uso de estadísticas.

2. La información recopilada de conformidad con elpresente artículo se desglosara?, en su caso, y se uti-lizara? como ayuda para evaluar el cumplimientopor los Estados Partes de sus obligaciones confor-me a la presente Convención, así como para identi-ficar y eliminar las barreras con que se enfrentan laspersonas con discapacidad en el ejercicio de sus de-rechos.

3. Los Estados parte asumirán la responsabili-dad de difundir estas estadísticas y asegurar quesean accesibles para las personas con discapaci-dad y otras personas. (Subrayado propio)

En ese contexto, la información que se recabe por elInegi tratándose de personas con discapacidad contri-buirá al cumplimiento del compromiso asumido pornuestro país en aquel instrumento internacional y, so-bre todo, permitirá adoptar medidas para atender aaquellas personas y garantizarles el ejercicio efectivode sus derechos.

De acuerdo con el Inegi, sabemos que a nivel nacional“al año 2010, las personas que tienen algún tipo de dis-capacidad son 5 millones 739 mil 270, lo que repre-senta 5.1 por ciento de la población total”.13

Sin embargo, ese porcentaje muy seguramente se ha-brá modificado para esta fecha si consideramos que deacuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional dePoblación, en la República Mexicana, a mitad de2015, la población será de 121 millones 5 mil 81514

–frente a 112 millones 336 mil 538 que arrojó el cen-so de 2010–.

De tal forma, es importante conocer, con base en la in-formación que actualice el Inegi como resultado de laEncuesta Intercensal de 2015, el porcentaje de perso-nas con discapacidad frente al total de la población.Ello permitirá evaluar la eficacia de las medidas adop-tadas para la atención y rehabilitación de personas condiscapacidad entre el periodo de 2010 y 2015, perotambién, sobre la eficacia o no de las acciones y pro-gramas desarrollados para su plena inclusión a la so-ciedad en un marco de respeto, igualdad y equipara-ción de oportunidades.

Se trata en suma, de que a partir de datos ciertos, con-fiables y actuales sigamos avanzando en el estableci-miento de condiciones de inclusión que permitan queen México cada persona con discapacidad, mujer uhombre, pueda vivir con dignidad y salud, por lo quepresento a esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Instituto Nacional de Estadísticay Geografía para que con los datos que obtenga de laEncuesta Intercensal 2015, una vez procesados y de


acuerdo con su disponibilidad presupuestal, elabore,para efectos de publicación y divulgación, un docu-mento estadístico actualizado con información rele-vante sobre las personas con discapacidad en México.

Notas

1 Información disponible en http://www.inegi.org.mx/est/conteni-

dos/proyectos/ccpv/presentacion.aspx

2 Artículo 21 de la Ley del Sistema Nacional de Información Es-

tadística y Geográfica disponible con el número de registro 123 en

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

3 Información disponible en

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/encuestas/ho-

gares/especiales/ei2015/

4 Cuestionario disponible en

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/encuestas/ho-

gares/especiales/ei2015/

5 Información disponible en http://www.inegi.org.mx/est/conteni-

dos/proyectos/ccpv/presentacion.aspx

6 El artículo 173 de la Ley General de Salud señala que, para los

efectos de ese ordenamiento, se entiende por discapacidad a la o

las deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial,

ya sea permanente o temporal que por razón congénita o adquiri-

da, presenta una persona, que al interactuar con las barreras que le

impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efec-

tiva, en igualdad de condiciones con los demás.

7 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Clasificación de

Tipo de Discapacidad, sa, parte VII disponible en la siguiente di-

rección electrónica

www.inegi.org.mx/.../clasificadoresycatalogos/?_.../clasifica-

cion_de_tipo...

8 Ídem.

9 Instituto Nacional de Estadística, Geografía, Las personas con

discapacidad en México: una visión censal, disponible en

http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/pr

oductos/censos/poblacion/2000/discapacidad/discapacidad2004.p

df

10 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Las personas con

discapacidad en México, una visión al 2010, México, DF, 2013,

parte IV, disponible en http://www.inegi.org.mx/prod_serv/conte-

nidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2010/discapa-

cidad/702825051785.pdf

11 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “Estadísticas a

propósito del Día Internacional de las Personas con Discapacidad”,

datos nacionales México, D.F., 2013, disponible en http://www.in-

egi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/estadisti-

cas/2013/discapacidad0.pdf

12 La convención fue adoptada por la asamblea General de la

ONU el 13 de diciembre de 2006 y, el 30 de marzo de 2007 el Ple-

nipotenciario de México la firmó. Fue aprobada por la Cámara de

Senadores el 27 de septiembre de 2007, según decreto publicado

DOF el 24 de octubre de 2007 y DOF 2 de mayo de 2008.

13 Dato disponible en la siguiente dirección electrónica

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/discapacidad.aspx?te-

ma=P

14 Disponible en http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Pro-

yecciones_Datos


Diputada Martha Loera Arámbula (rúbrica)



SFP A INVESTIGAR LAS BITÁCORAS DE LAS AERONAVES

EMPLEADAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL A

FIN DE DETERMINAR SI LOS SERVIDORES DE LAS DEPEN-DENCIAS LAS HAN USADO PARA BENEFICIO PERSONAL, A

CARGO DE LA DIPUTADA ELIZABETH OSWELIA YÁNEZ

ROBLES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Elizabeth Yáñez Robles, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalen la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados delCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en el artículo 79 del Reglamento de la Cámara deDiputados somete a consideración de esta asambleaproposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

La sociedad mexicana está cansada de los actos de co-rrupción que realizan los funcionarios públicos. Y elhastío en ella es irreversible; ya no hay marcha atrás.Podemos percibirlo diariamente en las actitudes de losciudadanos hacia las diversas instancias que compo-nen el Estado: autoridades, funcionarios, servidorespúblicos en general.

La disgregación en el tejido social que ha conllevadola corrupción en nuestro país está causando tambiénuna grave descomposición en la ciudadanía, que pue-de detonar en una crisis de gobernabilidad y en la ma-nifestación –violenta o no– de organizaciones y comu-nidades enteras.

El pasado 27 de marzo, un ciudadano responsable yharto de corruptelas y de la descomposición por la queatraviesa el país grabó y denunció el uso particular, in-debido e ilegal que hizo David Korenfeld Federman,anterior director de la Comisión Nacional del Agua, deuna aeronave adscrita a ésta. David Korenfeld utilizóel helicóptero de la institución para volar al aeropuer-to internacional de la Ciudad de México e irse de va-caciones con toda su familia.

Ese acto, ilícito a todas luces, viola y violenta variasleyes: Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria, Federal de Responsabilidades de los Servi-dores Públicos, y Federal de Responsabilidades Admi-nistrativas de los Servidores Públicos, entre otras.

Sin embargo, Korenfeld, en un aparente acto de con-trición y arrepentimiento, pagó 40 mil pesos (según él,ése era el costo del vuelo desde su domicilio particularhasta al aeropuerto), presentó su renuncia y se discul-pó con la sociedad. En el fondo, sabemos que este ac-to fue realizado con lujo de impunidad, lo que hizo tu-vo consecuencias porque un ciudadano lo grabó, ylegalmente no puede quedar eximido de sanción niperdonado socialmente.

Por lo que a nosotros concierne, ¡no lo perdonamos,señor Korenfeld!

Que quede claro: ningún servidor público puede bene-ficiarse con los bienes del Estado.

La Secretaría de la Función Pública está obligada a in-vestigar la denuncia e integrar un expediente y llegarhasta una resolución equivalente a la falta administra-tiva cometida.

Esa falta, compañeros legisladores, está tipificada co-mo grave en la ley; por ende, la sanción que corres-ponde es la destitución, la inhabilitación del serviciopúblico y el resarcimiento por el daño patrimonial cau-sado.

Para corroborar la sanción es necesario que la Secreta-ría de la Función Pública investigue las bitácoras delas aeronaves que la Conagua tiene entre su patrimo-nio para tener así la seguridad de que ésa fue la únicaocasión en que los helicópteros de la institución fueronutilizados para beneficio personal de su titular, cuántasveces se violó la ley y a cuánto asciende el daño.

Si en realidad la intención de este órgano legislativo esdar a los ciudadanos la certeza de que los diputados es-tamos vigilando el cumplimiento a las leyes, sería im-prescindible que el análisis se haga de todas las bitá-coras, de todas las aeronaves, que estén al servicio delas secretarías del Ejecutivo para informar a los ciuda-danos si se repite la situación de que otros titulares ofuncionarios de dependencias y entidades hayan viola-do la Ley Federal de Responsabilidades de los Servi-dores Públicos haciendo uso de los bienes del Estadopara su beneficio personal.

La Cámara de Diputados no puede ser omisa en pro-nunciarse respecto de actos de corrupción tan eviden-tes y, como contrapeso que somos del Poder Ejecuti-


vo, constituye nuestro deber ser partícipes de esta de-nuncia.

Por lo expuesto pongo a consideración de esta sobera-nía, con carácter de urgente y obvia resolución, la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secreta-ría de la Función Pública a investigar las bitácoras delas aeronaves empleadas en las dependencias de la ad-ministración pública federal a fin de determinar si lostitulares de las dependencias o sus funcionarios hanhecho uso de las aeronaves para beneficio personal yel número de ocasiones en que lo han realizado, e in-formar a la opinión pública sobre los resultados de di-cha investigación.


Diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles (rúbrica)


SECRETARÍA DE SALUD A FORTALECER LAS ACTIVIDADES

ENCOMENDADAS A LA ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO

DE LA BENEFICENCIA PÚBLICA, A CARGO DE LA DIPUTA-DA MARTHA LOERA ARÁMBULA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PRI

Martha Loera Arámbula, diputada en la LXII Legisla-tura de la Cámara de Diputados e integrante del Gru-po Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, con fundamento en los artículos 6, numeral 1,fracción I; 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, frac-ciones I y III, y demás relativos del Reglamento de laCámara de Diputados, someto a la consideración deesta soberanía la siguiente proposición con punto de

acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Salud del Go-bierno de la República, a fin de que analice mecanis-mos para fortalecer las actividades a cargo de la admi-nistración del patrimonio de la beneficencia pública, altenor de la siguiente:


I

Apoyar a las personas de escasos recursos económicosque no cuentan con cobertura de seguridad social yque requieren de ayuda para hacer frente a contingen-cias de salud, es una responsabilidad que han asumidode manera solidaria gobierno y sociedad.

Efectivamente, en un marco de corresponsabilidad, elgobierno contribuye en unión de organizaciones de lasociedad civil sin fines de lucro e instituciones públi-cas y privadas, bajo esquemas de coinversión, a laatención de las necesidades que, en materia de salud,aquejan a personas de escasos recursos.

Así, la Ley Orgánica de la Administración Pública Fe-deral determina en su artículo 39, fracciones III y V,que corresponde a la Secretaría de Salud: “Aplicar a laAsistencia Pública los fondos que le proporcionen laLotería Nacional y los Pronósticos para la AsistenciaPública; y administrar el patrimonio de la Beneficen-cia Pública en el Distrito Federal, en los términos delas disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar losprogramas de servicios de salud [así como] Adminis-trar los bienes y fondos que el Gobierno Federal desti-ne para la atención de los servicios de asistencia pú-blica”.

En el cumplimiento de tales atribuciones, la Adminis-tración del Patrimonio de la Beneficencia Pública –enadelante APBP-, es el órgano desconcentrado de la Se-cretaría de Salud al que compete la administración deaquel patrimonio, así como de los subsidios, aporta-ciones, subvenciones, bienes y demás recursos que elGobierno Federal, los gobiernos de las entidades fede-rativas y las entidades paraestatales le otorguen y, quetiene, como función sustantiva: “[ejecutar] programasy proyectos orientados a brindar servicios o realizaracciones de prevención, promoción, atención, educa-ción e investigación en materia de salud en beneficiode la población vulnerable, primordialmente aquellade escasos recursos sin cobertura de seguridad so-


cial”.1 Además, la de distribuir a programas de salud,de acuerdo con las políticas que para el efecto emita elConsejo Interno del órgano desconcentrado, los recur-sos patrimoniales de la Beneficencia Pública”.2

En tal contexto, la APBP auxilia a los más necesitadosy, de entre ellos, a quienes requieren de apoyo paraatender o recobrar su salud, a través de los programasdestinados a la aplicación de los recursos de la benefi-cencia pública.

Entre los principales apoyos que otorga la APBP y sussimilares estatales se encuentran los relativos al accesoa estudios de gabinete (tales como resonancia magnéti-cas, tomografías, mastografías, ultrasonidos, radiogra-fías y densitometrías), así como a concentradores deoxígeno; fijadores externos; material de embolización,osteosíntesis, cardiológico y cardiovascular; prótesisde reemplazo articular y osteoartritis, auxiliares auditi-vos y lentes intraoculares, entre otros.

De esa forma, se respalda a personas que padecen deenfermedades neurológicas, respiratorias y cardiovas-culares, así como a las que requieren de apoyos qui-rúrgicos o de ortopedia.

Además, la APBP otorga apoyos económicos – de has-ta 250 mil pesos del costo total del proyecto de coin-versión- a organizaciones de la sociedad civil que, sinfines de lucro, realizan actividades en favor de perso-nas que, preferentemente, no estén afiliados a algunainstitución de salud, así como, en general, para mejo-rar la calidad de vida de sectores de la población en si-tuación de vulnerabilidad social.

Igual trabajo desarrollan sus similares en las entidadesfederativas del país, que en muchos de los casos, brin-dan apoyos funcionales –como muletas, andaderas,bastones, lentes, prótesis o medicamentos- con el au-xilio de aquella instancia federal. De esa forma, con lasuma de acciones estatales y federales, es posible aten-der, a quienes más lo requieren, entre quienes viven encondiciones de pobreza o marginación.

II

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 determinaque “[se] pondrá especial énfasis en proveer una redde protección social que garantice el acceso al derechoa la salud a todos los mexicanos y evite que problemas

inesperados de salud o movimientos de la economía,sean un factor determinante en su desarrollo”.3

Lo anterior considerando que “La salud es una condi-ción elemental para el bienestar de las personas; ade-más forma parte del capital humano para desarrollartodo su potencial a lo largo de la vida. Por ello, los lo-gros del Sistema Nacional de Salud contribuirán alcumplimiento de las cinco metas nacionales, a la rea-lización de las tres estrategias transversales y coadyu-varán a llevar a México a su máximo potencial, tal co-mo lo define el Plan Nacional de Desarrollo 2013 –2018”.4

Es necesario fortalecer las acciones para disminuir lasdesigualdades en salud, desde cualquier instancia; eneste sentido, por pequeños que parezcan, todos los es-fuerzos repercutirán significativamente en el aumentode la calidad de vida de las personas.

Las acciones impulsadas por la APBP son importantespara potenciar el beneficio de las grandes líneas de po-lítica pública, y máxime cuando ésta suma sus recur-sos con los de los órganos de beneficencia de los esta-dos de la República. Así, se amplía el número debeneficiarios y la cobertura de los programas se ex-tiende para atender a quienes viven el zonas rurales yurbano marginadas.

III

Las y los mexicanos aspiramos a un México en el queel acceso a la salud sea equitativo; en el que las perso-nas que viven en situación de pobreza y que carecen deseguridad social, reciban apoyos directos para su sa-lud, a través de alianzas estratégicas, pero también conapoyos en especie que les posibilite afrontar eventua-lidades de salud.

La beneficencia pública, desde su creación en el sigloXIX, busca mejorar las condiciones de vida de muje-res y hombres que enfrentan situaciones de vulnerabi-lidad y que carecen de servicios formales de asistenciasocial y, en ese sentido, la APBP encamina sus tareasen el ámbito de la salud, sumando esfuerzos y recursospara que más personas se vean beneficiadas.

Señoras diputadas y señores diputados, antes de asu-mir esta honrosa responsabilidad como legisladora fe-deral, me desempeñé en mi estado natal: Coahuila, co-


mo Directora General de la Unidad de Patrimonio dela Beneficencia Pública. Por ello, puedo dar testimo-nio de que, con los apoyos que en conjunto con laAPBP federal ofrecimos, se re escribieron cientos dehistorias de vida de las mujeres y hombres que reci-bieron en una operación prótesis de cadera o rodilla oa los que se les adaptó un aparato auditivo o se les ope-ró de cataratas.5

Ellas y ellos recibieron el apoyo que requerían paramejorar sus condiciones de salud y, en general, de vi-da y esto, señoras y señores, es lo más valioso a lo quepodemos aspirar los servidores públicos, porque nues-tra mayor responsabilidad, es remover cualquier obs-táculo que impida a las personas el goce y ejercicio desus derechos humanos, así como el desarrollo de suspotencialidades.

Se trata entonces de ayudar a quienes de entre todosaquellos que viven en condiciones de vulnerabilidadpadecen condiciones de mayor precariedad, por lo queme permito proponer ante esta Honorable Soberanía,la siguiente proposición con:

Punto de acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud delGobierno de la República para que analice mecanismospara fortalecer las actividades a cargo de la Adminis-tración del Patrimonio de la Beneficencia Pública.

Notas

1 Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, Libro

Blanco “Apoyo a Personas Físicas” 2006-2012, p. 8 disponible en

http://www.beneficenciapublica.salud.gob.mx/descargas/libros-

blancos2012.pdf

2 Ver artículo 39, fracción IX del Reglamento Interior de la Secre-

taría de salud.

3 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, p. 22 disponible en

http://pnd.gob.mx/

4 Programa Sectorial de Salud 2013-2018, p. 2 disponible en

http://portal.salud.gob.mx/contenidos/conoce_salud/prosesa/pdf/p

rogramaDOF.pdf

5 Puede darse constancia de los apoyos ofrecidos a través del PBP

de Coahuila, en colaboración con la APBP, así como de lo signifi-

cativo que ello resulta para las personas que los reciben, en el ma-

terial visual que aparece en las siguientes páginas electrónicas:

https://www.youtube.com/watch?v=fjRZt5as7fg

https://www.youtube.com/watch?v=Xlm7P2OXe6M

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2015

Diputada Martha Loera Arámbula (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Julio César Moreno Rivera, presidente; vicepresidentes, Tomás TorresMercado, PVEM; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Martín Alonso Here-dia Lizárraga, PAN; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD; secretarios, Francis-ca Elena Corrales Corrales, PRI; Sergio Augusto Chan Lugo, PAN; Graciela Sal-daña Fraire, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos,MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT; Luis Anto-nio González Roldán, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, pre-sidente; Ricardo Anaya Cortés, PAN; Agustín MiguelAlonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega, PVEM;Juan Ignacio Samperio Montaño, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

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