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2.1 Componente Biofísico
a) Relieve
La Parroquia Santiago de Pananza, se localiza de este a oeste entre las Cordilleras del
Cóndor y Siete Iglesias, y de norte a sur entre el Contra fuerte Catasho y los Cerros
Chumbica, en la Zona Sub-Andina, en las Vertientes Amazónicas de los Andes.
Las cotas que representan la altura de la parroquia van desde 600 metros sobre el
n.m.m.7 (Río Zamora), hasta los 2120m en la parte alta de la parroquia (sector de la
naciente del Río Sutso).
Cuadro FA
1
Descripción de unidades geomorfológicas
Relieve Localización Superficie
(ha)
Pendiente y altura
predominante (%)
Actividades
Colinas
medianas
Ningún
asentamiento
45,79 Unidades
morfológicas con
topografía
ondulada, con
diferencia de altura
relativa de 25 a
75m y una
pendiente del 8 al
13%
Bosque nativo y
actividad
agropecuaria
Vertientes
cóncavas
Santiago de
Pananza,
Naguinza,
Bomboa, 27
de
Noviembre,
San Luis de
Miachi
3574,23 Superficie
topográfica
inclinada con una
cavidad hacia
abajo ubicada
entre dos puntos
altos, con
pendientes de
hasta 45%.
Bosque nativo y
actividad
agropecuaria
2
Vertientes
irregulares
Ningún
asentamiento
3444,38 Vertientes de ejes
montañosas
fuertemente
ramificadas, con
drenaje muye
denso
representado por
quebradas y
torrenteras
afluentes a ríos
principales, en su
mayoría se
constituyen como
naciente de ríos
Bosque nativo y
actividad
agropecuaria
Fuente: IEE 2012
Las formaciones del relieve están sujetas a la hidrografía del territorio, el paisaje colinar
corresponde a la porción media de la cuenca y la sección de vertientes corresponde al
paisaje de montaña que representa la cuenca alta, por la topografía y el uso antrópico
tiene un grado de erosión ligero a medio y las secciones con alta pendiente es donde
aún existe parches de bosque nativo.
3
4
b) Geología
La geología del área de estudio está conformada por formaciones geológicas de edades
Cuaternarias, Cretácicas y Jurásicas, siendo estas: Depósitos Cuaternarios, Formación
Napo, Formación Hollín, Batolito de Zamora, Unidad Misahullí y Formación Margajitas1.
Grupo Margajitas: Comprende pizarras negras, filitas calcáreas y cuarcitas (sobre los
1.000 m. de espesor) expuestas únicamente a lo largo del cabalgamiento de la margen
occidental de la zona subandina.
Batolito de Zamora (JbZa): Incluye el batolito Río Mayo de Baldock y extensiones
mayores descubiertas al N y al E. Es un batolito elongado (~200 Km. de largo por ~50
Km. de ancho), segmentado en 3 por las fallas La Canela y Nangaritza. Forma la parte
sur de la Unidad Granitoides Zamora. La litología está dominada por granodioritas de
hornblenda-biotita y dioritas. Granitos verdaderos son raros. Rocas porfiríticas y
subvolcánicas son comunes en el área de Guaysimi.
Unidad Misahuallí (K2Mh): Incluye todas las rocas volcánicas de origen continental del
cinturón subandino. Sobreyace la Formación Santiago y está debajo de la Formación
Hollín. La localidad tipo se considera un afloramiento a lo largo del Río Misahuallí, 10
Km. al E de Tena en el sistema del alto Napo. Comprende basaltos y traquitas verdes a
grises, tobas y brechas tobáceas violetas a rosadas, lutitas rojas, areniscas y
conglomerados. Se han reportado estructuras de pillows en basaltos del Río Nangaritza.
Formación Hollín (K2Ho): Aflora a lo largo del Río Hollín que desemboca en el
Misahuallí, 8 Km. al E de Tena. Es una arenisca de grano medio a grueso, maciza o con
estratificación cruzada, con intercalaciones escasas de lutitas arenosas, localmente
micáceas o carbonatadas. Son relativamente comunes las impregnaciones de asfalto.
Es parte de los reservorios petroleros principales del Oriente. Acompaña generalmente
a la Fm. Napo suprayacente. En el flanco E de la Sierra Cutucú descansa en
discordancia angular sobre la Fm. Chapiza, en el W de la misma sierra yace sobre la
Formación Santiago y en varios ríos aparece encima de la Fm. Misahuallí. Alcanza hasta
200m de espesor.
1 Senplades, CLIRSEN, MAGAP, 2011. Proyecto: Gestión de geoinformación en las áreas de
Influencia de los proyectos estratégicos Nacionales, zona sur.
5
Formación Napo (KNp): Aflora a lo largo del alto Napo al W y E de Puerto Napo. Forma
el cauce y las pendientes del río desde arriba del Río Anzú hasta 10 Km. aguas abajo
del pueblo de Napo. Serie variable de calizas fosilíferas, grises a negras,
entremezcladas con areniscas calcáreas y lutitas negras. Muchos componentes son
bituminosos por lo que varios autores la consideran la roca madre del petróleo. Forma
el domo del Napo y los flancos del anticlinal de Cutucú. Sigue hacia el E en profundidad
y se encuentra en todas las perforaciones. Descansa concordantemente sobre la
Formación Hollín y está cubierta por las capas rojas de la Tena con ligera discordancia
erosional. Esquistos calcáreos bituminosos correlacionados con la Napo se conocen en
la margen oriental de la Cordillera Real. Se ha subdividido en 3 litologías: Napo Inferior
(areniscas y lutitas con calizas subordinadas), Napo medio (caliza principal, maciza, gris,
fosilífera, de espesor constante entre 70 y 90 m.) y Napo Superior (lutitas verde grises
hasta negras inter estratificadas con escasas calizas grises parcialmente fosilíferas).
Depósitos Cuaternarios
Aluviales actuales, se encuentran en todas las terrazas recientes, constituidas por
rodados de rocas metamórficas, eruptivas y volcánicas.
Coluviales, constituidos por rocas de grano fino, arcillas no consolidadas
englobando bloques de diferentes tamaños y tipos de rocas.
Aluviales recientes, se encuentran en todas las terrazas recientes y en los cursos
de los ríos, estos depósitos están constituidos por rodados de rocas metamórficas,
eruptivas, volcánicas, arenas limosas, arcillas.
En la parroquia existen varias fallas geológicas que cruzan de norte a sur.
Cuadro FA 2 Formaciones geológicas de la parroquia Pananza
Denominación Superficie (ha) Observaciones
6
Formación Hollin 1600,64
Formación Misahualli 168,06
Formación Napo 1501,35
Grupo Margajitas 830,96
Fuente: MAGAP 2005
7
8
c) Suelos
Para la clasificación de los suelos de la parroquia de Santiago de Pananza, se utilizó el
Sistema Norteamericano Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 2006), este sistema se basa
primordialmente en la morfología de los suelos, descrita en términos de sus horizontes
de diagnóstico.
Se ha identificado cuatro categorías, cada una de las cuales tiene sus propias
características diferenciadoras, siendo ellas, desde el nivel más alto al más bajo de
generalización: Orden, Suborden, Gran grupo y Subgrupo.
Dado el nivel de generalización, se ha recurrido a los niveles categóricos de subgrupo,
que permiten evidenciar las características de los suelos en función del paisaje, régimen
de humedad y temperatura, y los parámetros morfológicos de los suelos.
Para efectos de este reporte se consideraron 3 subgrupos de suelos, más
representativos de la parroquia Santiago de Pananza, el suelo con mayor superficie
corresponden a los Oxic Dystrudepts, con el 50,11 % (4 465,73 ha), Lithic Udorthents
con el 23,71 % (2 112,86 ha) y los Typic Dystrudepts con el 15,33 % (1 366,20 ha).
Oxic Dystrudepts (KGES)
Estos suelos se encuentran; al norte con el río Pananza, en el sector de Nakintasa y al
sur con el río Sutzo en el sector de San Marcos, en los relieves montañosos. Pertenecen
al orden de los Inceptisoles. Son suelos que evidencian un incipiente desarrollo
pedogenético, dando lugar a la formación de algunos horizontes alterados, pueden
presentarse los procesos de traslocación y acumulación. Formados de rocas ácidas de
diverso origen o bajo condiciones de alta precipitación, o ambas condiciones a la vez,
ésta precipitaciones puede ser bien distribuida o estacional.
Se caracterizan por tener suelos de color pardo rojizos a rojos, textura arcillo-arenoso,
poco profundos (21 a 50 cm), pH ácido (5,0 a 5,5), muy baja saturación de bases y de
baja fertilidad natural. El uso de estos suelos es bastante restringido por las limitantes
especialmente de baja fertilidad, toxicidad alumínica y muy susceptibles a la erosión.
9
Typic Dystrudepts (KGEX)
Estos suelos se encuentran ubicados en Santiago de Pananza, en las unidades de
superficies de cuestas, relieves montañosos y coluviones antiguos. Pertenecen al orden
de los Inceptisoles. Se caracterizan por tener suelos de color pardo amarillentos, de
texturas arcillo arenosos, poco profundos (21 a 50 cm), pH ácido (5,0 a 5,5), muy baja
saturación de bases y de baja fertilidad natural.
El uso de estos suelos es bastante restringido por las limitantes especialmente de baja
fertilidad, toxicidad alumínica y muy susceptibles la erosión.
Lithic Dystrudepts (KGEB)
Se encuentran ubicados en el sector de Rosa de Oro y en Bomboa, en las unidades de
los relieves montañosos, relieve colinado alto y superficie de cuestas.
Pertenecen al orden de los Inceptisoles. Se caracterizan por la presencia de roca dura
dentro de los 50 cm de profundidad desde la superficie del suelo mineral. Presentan
coloraciones pardas, texturas franco limosos, poco profundos (21 a 50 cm), pH ácido
(5,0 a 5,5) y de mediana fertilidad natural. Por su contacto paralitico, estos suelos son
difícilmente para su uso agrícola.
Lithic Udorthents (LEFA)
Estos suelos se encuentran en los frentes de cuestas y relieve montañosos, ubicados
en los sectores del cerro Santa Teresita, loma de Pananza y cerros Chumbica. Son del
orden de los Entisoles formados sobre superficies de erosión reciente. La erosión puede
ser de origen geológico o producto de cultivo intenso u otros factores que han removido
o truncado completamente los horizontes del suelo, dejando expuesto a la superficie
material mineral primario grueso (arenas, gravas, piedras, etc.), o material cementado
(cangagua). Se presentan bajo cualquier régimen climático como áreas templadas a
cálidas y húmedas.
Estos suelos se caracterizan por la presencia de roca dura dentro de los 50 cm de
profundidad desde la superficie del suelo mineral. Son de colores pardo claro, de
texturas franco arenosos, muy superficiales (0 a 10 cm), pH ligeramente ácido (>6,0 a
6,5) y baja fertilidad natural.
10
Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso agrícola, los
principales problemas para su aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad y
excesivos materiales gruesos.
Typic Udifluvents (LDFH)
Estos suelos se encuentran en los coluvio aluvial antiguo, en el sector de San Luis de
Miachi y San Marcos de Sutzo. Son del orden de los Entisoles. De colores pardo a
pardo oscuro, de texturas franco arenoso en superficie y franco arenosos en
profundidad, profundos (>100 cm), pH ligeramente ácido (>6,0 a 6,0) y alta fertilidad
natural. Estos suelos son aptos para la agricultura, pero pueden presentar roca dentro
de los 60 cm.
Cuadro FA 3 Clase de suelo de la parroquia Pananza
Característica
s de los
suelos
Descripción Extensión % del territorio
parroquial
Clase VII Aprovechamiento Forestal 4555,43 ha 64,23
CLASE VIII
Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones
2536,6 ha 35,77
11
12
d) Cobertura del suelo
Cuadro FA 4 Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo
Cobertura Superficie
(ha)
Principales usos Principales cambios
Bosque 1760,86 Fijación de
carbono, madera y
leña
Ha sido sustituido por
cultivos agropecuarios
Áreas
agropecuarias
5310,06 Producción
agropecuaria
La ganadería es la
principal actividad en la
parroquia
Fuente: MAGAP 2013
El bosque nativo por la alta intervención con actividades agropecuarias se ha formado
parches de bosque que alcanza el 25% de cobertura de la parroquia.
La intervención que se ha dado entre el 2000 y 2008 como deforestación es de 1771,7
hectáreas, siendo el más importante cambio de bosque a mosaico agropecuario.
Debido a factores como inaccesibilidad, topografía, fragilidad, no existen sistemas viales
densificados y apenas unos pocos asentamientos poblacionales, lo que ha permitido
que en el territorio se conserve la estructura, composición y complejidad florística
original de la zona, por lo que se podría decir que presenta un buen estado de
conservación y salud por la determinación de factores como vigor, residencia y
organización, así como de otros de aspecto más amplio tales como la capacidad de
mantener los servicios ambientales, la posibilidad de ofrecer alternativas de manejo y la
propia salud de las poblaciones aledañas directamente relacionadas con los
ecosistemas.
El bosque nativo está localizado especialmente al suroriente de la parroquia sobre los
1000 m.s.n.m. y hacia el centro de la parroquia sobre los 1400 m.s.n.m. alejado de la
red vial, el bosque poco intervenido se encuentran en las cordilleras más bajas y más
cercana a las vías, cerca del río Zamora y al oeste de la parroquia en el cerro Santa
Terecita, el bosque muy intervenido se localizan más cercanos a los asentamientos
humanos.
13
Las familias de colonos y centros Shuar extraen de forma artesanal la madera de los
bosques cercanos a las vías; esta actividad provoca la alteración paulatina del bosque
nativo, disminuyendo su composición florística y riqueza maderable. Este fenómeno se
observa principalmente en el lado oriental de la parroquia en las comunidades de San
Luis de Miachi y 27 de Noviembre.
Siendo la principal actividad económica de la población rural de ésta parroquia es la
ganadería, con un sistema de explotación extensivo, para lo cual las tierras agrícolas
están destinadas fundamentalmente al cultivo de pasto.
En cuanto a los cultivos, en la parroquia de Santiago de Pananza se encuentran
pequeñas superficies muy esporádicas de cultivos de yuca y plátano orientado a la
subsistencia, pero por la escala trabajo y de los insumos empleados para determinar el
uso de la tierra, por lo tanto esta unidad no ha sido especializada.
14
15
e) Factores climáticos
Debido a la posición latitudinal ecuatorial es una región tropical lluviosa con sus
características propias de temperaturas elevadas y abundantes precipitaciones durante
todos los meses del año. La alta pluviosidad está ligada a la presencia de una densa
flora exuberante de gran tamaño, la elevada transpiración del bosque y,
consecuentemente, un alto porcentaje de humedad relativa que, sumada a la humedad
procedente de la cuenca amazónica acarreada por los vientos alisios, son causa de la
ocurrencia de alta nubosidad y de grandes precipitaciones. Igualmente, su clima está
sujeto a las condiciones orográficas (altitud, orientación de las vertientes, etc.), por las
masas de aire regionales, la insolación diaria y el tipo de vegetación, que en conjunto
determinan las diferentes condiciones de precipitación y temperatura en la zona.
De acuerdo a la clasificación climática de Pierre Pourrut, el clima predominante en la
zona es el Uniforme Megatérmico Lluvioso, es decir, abundantes precipitaciones
durante todo el año (mayores a 2500 mm. anuales), temperatura uniforme (menores 25
grados centígrados en promedio) y un alto porcentaje de humedad relativa (mayor al
90%).
En todos los meses del año se tiene exceso de agua que supera ampliamente a la
evapotranspiración real y potencial; no existe déficit hídrico en ningún mes, siempre hay
exceso de humedad (precipitación). El mes de enero es el que tiene menor humedad
(exceso de 0.2 mm) que se lo puede considerar como equilibrio en el balance.
El mes de Junio es el mes con mayor exceso de agua que supera ampliamente a la
evapotranspiración potencial como a la real con exceso del orden de los 150 mm. En
manera de conclusión que de los resultados obtenidos del BHC se pudo comprobar que
Santiago de Pananza existe exceso de agua (todo el año) en toda su superficie.
Cuadro FA 5 Variables climáticas de parroquia Pananza
Variable Descripción
16
Precipitación 2226. 2 mm (año 2012) Estación PV M0501
Temperatura 22.6°C (año 2012) Estación PC M0189
Piso climáticos Tropical megatérmico húmedo
Humedad 91% (año 2012) Estación PC M0189
Fuente: Anuario Meteorológico, INAMHI 2012
17
18
19
f) Agua
El área de drenaje de la zona en estudio pertenece a la cuenca del río Santiago. En la
zona de estudio se delimitaron 6 microcuencas, cuyas aguas escurren a la subcuenca
del Río Zamora.
El proyecto Mirador a cargo del consorcio chino CRCC-Tongguan afectaría a través de
su concesionaria EcuaCorriente a 227 fuentes de agua, en la provincia de Zamora
Chinchipe, como lo indica el siguiente cuadro.
Cuadro FA 6 Proyecto Mirador - Ecsa
Concesión Superficie (ha) Número de fuentes y
nacimientos de agua
CURIGEM 18 4800 107
CURIGEM 19 4100 117
MIRADOR 3 1020 3
MIRADOR 4 8 0
TOTAL 9928 227
Fuente: del Informe DIAPA-0027-2012 de la CGE
Mientras que en la provincia de Morona Santiago el mismo consorcio chino, a través de
su concesionaria ExplorCobres y sus 13 concesiones, afectaría a 414 nacimientos. Del
análisis cartográfico que realiza la CGE se desprende el siguiente detalle:
Cuadro FA 7 Proyecto Panantza – San Carlos - Ecsa
Concesión Código Fuentes y nacimientos de
agua
Curigem 2 100074 59
Curigem 3 100075 38
Curigem 6 100078 41
Curigem 7 100079 47
Curigem 8 100080 23
Curigem 11 100083 12
20
Concesión Superficie (ha) Número de fuentes y
nacimientos de agua
Curigem 22 100128 43
Caya 7 101071 17
Caya 20 101074 52
Caya 29 101160 40
Panantza 102212 20
Panantza 2 102278 9
San Carlos 102211 13
Total 414
Fuente: Informe DIAPA-0027-2012 de la CGE
En cuanto a este proyecto Panantza-San Carlos, la Contraloría General del Estado,
manifiesta:
“Los Ministros de Energía, Minas y Petróleos, y de Recursos Naturales No
Renovables, Director Nacional de Minería y Director Regional de Minería del
Azuay, en el periodo desde el 22 de abril de 2008 al 30 de abril de 2011,
inobservan el artículo 3 y la Disposición Final Primera del Mandato Constituyente
6, al no aplicar el Acuerdo 172 que define el procedimiento que permita evaluar
las posibles afectaciones en las concesiones del proyecto minero Panantza-San
Carlos que abarcan nacimientos y fuentes de agua…” (P. 86 del Informe de
Contraloría, 2013).
Estas fuentes de agua que resultarían afectadas, circundan comunidades indígenas y
campesinas, en relación a lo cual, el informe de Contraloría expresa:
“En el área de influencia de las concesiones tituladas a nombre de Explorcobres
S.A está ubicada la población de la nacionalidad Shuar, lo cual determina un
escenario de diversidad cultural, vinculación mítica que tienen con algunos
elementos de la Naturaleza; además de que las fuentes y nacientes de agua son
indispensables para el desarrollo de la vida de estos pueblos”. (P. 83 del Informe
de Contraloría, 2013)2.
2 http://www.contraloria.gob.ec/pdf.asp?nombredocumento=4606
21
22
g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación
o manejo ambiental
Cuadro FA 8 Ecosistemas de la parroquia Pananza
Ecosistema Extensió
n (ha)
Amenazas Prioridad de
conservación
Bosque siempreverde
piemontano de las cordilleras del
Cóndor Kutukú
2540,88 Actividad
agropecuaria
Alta
Bosque siempreverde
piemontano del Sur de la
Cordillera Oriental de los Andes
155,72 Actividad
agropecuaria
Alta
Fuente: MAE
La parroquia presenta una intervención de los ecosistemas naturales del 62%,
principalmente por el cambio de uso de suelo a actividades agropecuarias.
Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes
El ecosistema se encuentra en relieves con geoformas de colinas coluviales con suelos
ferralíticos, cuestas de areniscas cuarzosas blancas, mesas de la formación Mera
(conglomerados, areniscas, volcanoclastos y suelos con cenizas volcánicas), llanuras
bajas arcillosas ferralíticas sobre conglomerados y terrazas indiferenciadas de origen
aluvial con texturas estratificadas de porosidad intergranular de material aluvial. Estas
formas de relieve pertenecen al piedemonte formado del punto donde nacen las
montañas altas de la cordillera de los Andes y cuya formación está ligada a procesos de
paroxismo tectónico. En promedio se pueden registrar entre 120 a 200 especies de
epifitas en muestras de 40 a 60 árboles, las familias más importantes son: Orchidaceae,
Bromeliaceae, Araceae, Dryopteridaceae y Polypodiaceae.
Bosque siempreverde piemontano de las Cordilleras del Cóndor Kutukú
Bosque denso con un dosel cerrado de 20 m de alto y en donde los árboles emergentes
sobrepasan los 30 m. Este ecosistema se desarrolla en las cordilleras de Cóndor y de
Kutukú sobre terrenos colinados y en depresiones, en alturas que oscilan entre los 350
y 1400 msnm. Este bosque es muy similar al bosque piemontano de las estribaciones
orientales de la Cordillera Real u Oriental de los Andes, sin embargo, hacia la vertiente
23
oriental de la cordillera de Kutukú existe una superposición con elementos florísticos
provenientes del abanico del Pastaza.3
Los procesos ecológicos que los ecosistemas naturales suministran a la población es
a través de los servicios que nos proporcionan, entre ellos aquellos podemos nombrar
mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmósfera (la cual ayuda a regular el clima);
mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos hidrológicos, incluyendo la
reducción de la probabilidad de serias inundaciones y sequías; protección de las zonas
costeras por la generación y conservación de los sistemas de arrecifes de coral y dunas
de arena; generación y conservación de suelos fértiles; control de parásitos de cultivos
y de vectores de enfermedades; polinización de muchos cultivos; disposición directa de
alimentos provenientes de medios ambientes acuáticos y terrestres; así como el
mantenimiento de una vasta “librería genética” de la cual el hombre ha extraído las
bases de la civilización en la forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y
productos industriales.
Estos servicios han sido clasificados de acuerdo a Evaluación de Ecosistemas del
Milenio (MAE, 2005)4 en servicios de soporte, de provisión, de regulación y culturales.
3 MAE, 2013. Sistema de clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental. 4 MEA (Millennium Ecosystem Assessment). 2005. Ecosystems and human well-being: Biodiversity synthesis. World Resources Institute., Washington , D.C.
Cuadro FA 9 Principales servicios ambientales que proporcionan
los ecosistemas
Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a
Bosque siempreverde
piemontano de las
cordilleras del Cóndor
Kutukú
Biodiversidad, ciclo de
nutrientes, formación de
suelo, producción primaria,
polinización, control biológico,
recursos genéticos, alimento,
recursos medicinales,
regulación de agua, provisión
de agua, control de ciclos
hidrológicos, regulación de
clima, belleza escénica,
recreación, conservación de
Bio conocimiento
Comercialización
Control de
contaminación
Bosque siempreverde
piemontano del Sur de
la Cordillera Oriental de
los Andes
24
Los servicios de soporte son aquellos que mantienen los procesos de los ecosistemas
que mantienen y permiten la provisión del resto de los servicios. Estos pueden o no
tener implicaciones directas sobre el bienestar humano.
Los servicios de provisión son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y
consumen. Además pueden ser o no renovables.
Los servicios de regulación son lo que mantienen los procesos y funciones naturales
de los ecosistemas, a través de las cuales se regulan las condiciones del ambiente
humano.
Los servicios culturales pueden ser tangibles e intangibles y son producto de
percepciones individuales o colectivas; son dependientes del contexto socio-cultural.
Intervienen en la forma en que interactuamos con nuestro entorno y con las demás
personas.
A nivel regional la Cordillera del Cóndor cumple un importante rol en el ciclo hidrológico
que une a los Andes con la Amazonía, es decir junto a otras zonas del planeta contienen
el 60 % de toda la diversidad biológica terrestre. Hasta la fecha los estudios biológicos
han registrado más de 4.000 especies vegetales, muchas de ellas aún sin identificar.
Una característica muy particular de la zona es la presencia de los “tepuies” formaciones
vegetales sobre rocas de areniscas y calizas de edad cretácica (100 Ma), donde se
ha demostrado la existencia de alto endemismo de flora y fauna. En un estudio apoyado
por la OIMT. de las 40 especies de orquídeas recolectadas, 27 resultaron ser nuevas
para la ciencia. Así mismo, se registraron 613 especies de pájaros (Agreda 2004), de
los cuales 44 habitan en las mesetas planas de la cordillera del Cóndor.
suelos fértiles, amortiguación
de perturbaciones naturales.
Fuente: MEA (Millennium Ecosystem Assessment). 2005. Ecosystems and human
well-being: Biodiversity synthesis. World Resources Institute., Washington, D.C.
25
26
27
h) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas
El mayor problema ambiental identificado en la parroquia tiene relación con el acelerado
proceso de deforestación y la consecuente pérdida de biodiversidad que ha generado
un deterioro en la calidad de vida de la población. En la zona de la cordillera se ha
identificado problemas de deforestación ligados a las actividades agrícolas, la práctica
de monocultivos y la ganadería.
La minería provoca la degradación ambiental enorme. Las selvas son algunos de los
biomas de mayor biodiversidad y más frágiles del mundo. La deforestación se produce
como consecuencia de la eliminación de la corteza de la selva para exponer los
depósitos minerales. Si bien la minería hoy por hoy cuentan con empresas de
restauración forestal, la conversión de los yacimientos mineros de nuevo a las selvas
tropicales de verdad es difícil, gran parte del ecosistema original se pierde.
Contaminación del suelo y el agua son otras consecuencias ambientales de la minería.
Los proyectos mineros en la Amazonía ponen en peligro la propia supervivencia de las
comunidades locales, ya que las operaciones mineras contaminan los ríos, disminuye
la flora y fauna nativa, y restringen el uso de los recursos naturales para los habitantes
ancestrales de la región.
El agua y la contaminación del suelo hacen que sea imposible para las comunidades
cultivar la tierra, poniendo en peligro la subsistencia de las comunidades amazónicas.
Cuadro
FA 12
Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados en la
parroquia Pananza
Recurso Descripción del recurso
bajo presión
Causa de
degradación
Nivel de
afectación
Flora Bosque nativo Deforestación,
actividad agropecuaria
Alto
Fauna Bosque nativo Deforestación,
actividad agropecuaria
Alto
Agua Cuenca, subcuenca,
microcuenca
Deforestación,
actividad agropecuaria
Alto
Fuente: Talleres de participación ciudadana, 2015
28
i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
La intensidad Sísmica es media en toda la parroquia, y asociado a los factores climáticos
como son los derrumbes y deslizamientos que se han registrado como fenómenos de
predominancia, en el territorio se presentan varios grados la susceptibilidad a
movimientos en masa:
- Áreas Altamente Susceptibles
Caracterizadas por presentar condiciones físicas y bióticas altamente
susceptibles para la generación de movimientos en masa, las geoformas
son mayormente de disección fuerte a muy fuerte con pendientes
dominantes mayores al 70%.
- Áreas Medianamente Susceptibles
Son áreas poco susceptibles a los deslizamientos. Se presentan en
materiales muy poco o nada fracturados, en relieves montañosos, colinados
altos a muy altos con pendientes del 40 a los 70%.
- Áreas Poco Susceptibles
En este rango, la cobertura, pendiente y geología no son favorables para
que se produzcan deslizamientos. Se caracterizan por presentar relieves
colinados de disección baja a moderada, con pendientes entre el 25 al 40%.
- Áreas Nada Susceptibles
Corresponden a las zonas de topografía plana a ondulada, con pendientes
menores al 25%, que no presentan las condiciones para que se desarrollen
movimientos en masa.
En cuanto a susceptibilidad a inundaciones, se presenta como muy alta en el curso de
los ríos Yavintza, Yangunza, Bomboa y Zamora.
29
Cuadro FA 13 Amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales y
antrópicas
Ubicación Ocurrencia
sísmica Toda la parroquia Baja
Erosión Sur de la parroquia Alta
Fuente: MAE, MAGAP, SNGR
30
31
32
Cuadro FA 14 Priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Relieve Dificulta la
explotación de
bosque nativo
Media Altas pendientes Alta
Geología Se presentan
varias fallas
geológicas
Media
Suelos Tienen varias
limitaciones por
permeabilidad y
toxicidad
Alta
Cobertura del
suelo
Porcentaje
considerable de
bosque nativo
Alta Disminución de
bosques nativos
por cambio de
uso de suelo
Muy alta
Clima Zona de alta
pluviosidad
Alta Produce erosión
la alta
precipitación si el
suelo se
encuentra sin
cobertura
vegetal
Media
Agua Territorio con
abundancia de
este recurso
Alta contaminación
por actividades
pecuarias
Muy alta
Recursos
Naturales No
Renovables
Existencia de
minerales
metálicos
Muy alta
Ecosistemas Alta intervención
en ecosistemas
naturales
Alta
33
Recursos
Naturales
degradados
Concientización
de población
sobre afectación
Muy alta Afectación a
flora y fauna por
disminución de
bosques
Media
Amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos
Localización de
las zonas
susceptibles a
riesgos naturales
Media Las actividades
antrópicas hace
susceptible al
territorio a
movimientos en
masa
Media
34
2.2 Componente sociocultural.
a) Análisis demográfico:
Composición de la población
La parroquia de Pananza cuenta con una población de 469 habitantes en sus tres
comunidades y la cabecera parroquial, de los cuales 245 son hombres que representa
el 52,2% de la población y 224 mujeres que representa el 47,8%. 5
Tasa de Crecimiento de la Población
La información estadística muestra que existe un ascenso en el ritmo de crecimiento
parroquial, ya que la tasa de crecimiento en el período intercensal 1990 – 2001 no
registra crecimiento, mientras que para el período 2001-2010 la tasa de crecimiento
aumento a 0,66.
Cuadro SC 1 Tasa de crecimiento de la población de la
parroquia Santiago de Pananza
Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010
0,00 0,66
Fuente: INEC – Censo 2010
Gráfico SC 1 Análisis demográfico Parroquia Pananza
52,2%
47,8%
469
Fuente: INEC, 2010
5 INEC, 2010
442
469
2001 2010
Población 2001-2010
35
De acuerdo a las proyecciones del INEC, se estima que para el año 2020, en la
parroquia se tendrá una población de 598 habitantes.
Gráfico SC2 Proyección de la población
Fuente: INEC, 2010
Pirámides Poblacionales
La edad y el sexo son las características más básicas de una población y su estructura
puede influenciar en los aspectos demográficos y socioeconómicos y puede ser
representada para una mejor visualización en pirámides poblacionales que reflejan
distintas dinámicas demográficas. En las poblaciones de alta fecundidad hay un mayor
número de personas en las edades menores6 y, por lo tanto, la base de la pirámide es
ancha; en este caso la población es expansiva. En cambio, en las poblaciones de baja
fecundidad hay menos personas en edades menores y la población es constrictiva. La
población es estacionaria cuando presenta aproximadamente un igual número de
personas en todos los grupos de edad, con una reducción paulatina en las edades
mayores, y ocurre en aquellas poblaciones que han tenido una fecundidad
constantemente baja.
6 La población joven está considerada las personas que tengan menos los 14 años, población adulta está considerada
personas que tengan más de los 15 años hasta los 65 años y población mayores son los que tienen más de 65 años.
545556
567578
588598
2015 2016 2017 2018 2019 2020
36
Gráfico SC 3 Pirámide poblacional Parroquia Pananza
Fuente: INEC 2001, 2010
La siguiente tabla presenta la densidad demográfica de la parroquia:
Cuadro SC 2 Densidad demográfica
Parroquia Población Extensión territorial
(km2)
Densidad demográfica
(hab/km2)
Santiago de Pananza 469 89,20 5,26
Fuente: INEC 2010
La densidad demográfica significa el grado de concentración de las personas es baja ya
que es 5 personas por cada km2.
6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
Mujer Hombre
37
Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento
38
Índice de envejecimiento: Conocido también como la tasa de envejecimiento, es la
técnica más utilizada para ver el proceso de envejecimiento y simplemente se define
como el porcentaje que representan los mayores de 65 años (P65+) o los mayores de 60
años (P60+) sobre la población total, es del 8% lo que quiere decir que existe 8 adultos
mayores (de 65 años y más) por cada 100 niños y jóvenes (menores de 15 años).. Dicho
por ciento puede interpretarse como la cantidad de personas mayores por cada 100
habitantes.
Tasa de masculinidad es de 109.38% lo que significa que por cada 100 mujeres hay 109
hombres; estos valores es superior a 100 por ser una área rural y por ser agrícola son
dominantes y son ejercidas preferencialmente por mano de obra masculina; mientras
que el de feminidad es de 91.43%, lo que significa que por cada 100 hombres existen
91 mujeres.
Cuadro SC 3 Índices
Masculinidad 109.38
Feminidad 91.43
Envejecimiento 8
Fuente INEC, 2010
Población de atención prioritaria
Los adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, gente privada de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado, dentro de la nueva Constitución.
Las propuestas contenidas en el Plan Nacional para el Buen Vivir, plantean importantes
desafíos técnicos y políticos e innovaciones metodológicas e instrumentales. El
concepto de desarrollo propuesto por el Plan enfatiza la calidad de vida como un
proceso de ampliación de oportunidades y capacidades humanas, orientado a satisfacer
necesidades de diversa índole, como subsistencia, afecto, participación, libertad,
identidad, creación, etc. La calidad de vida está dada por una vida larga y saludable,
poder adquirir conocimientos y acceder a los recursos necesarios para tener un nivel de
39
vida decente. El énfasis radica en lo que las personas pueden “hacer y ser” más que en
lo que pueden “tener”. Para definirlo se parte de las potencialidades de la gente, de su
forma de pensar, de sus necesidades, sus valores culturales y sus formas de
organización.
El GAD parroquial ha desarrollado el proyecto del “Comedor del adulto mayor”, donde
cada quince días se proporciona transporte, comida y recreación.
Programa adulto mayor
Fuente: Equipo PDyOT, 2015
Personas con capacidades especiales
40
Existen en la parroquia Pananza 35 personas con capacidades especiales, siendo las
más numerosas las discapacidades de tipo físico-motora y visual.
Cuadro SC 4 Número de Discapacidades en la parroquia
enpaaaapppalaPARROQUIA SANTIAGO DE
PANANZA
Tipo de discapacidad # Personas
Mental 4
Psiquiátrica 7
Físico-Motora 14
Visual 5
Auditiva 5
TOTAL 35
Fuente: INEC 2010
Población por grupos étnicos
En cuanto a la población por auto identificada étnica se detalla a continuación:
Gráfico SC 4 Auto identificación étnica
Fuente: INEC, 2010
La parroquia tiene el 79.96% de población mestiza, mientras que el 17.48% son
indígenas lo que corresponde a los asentamientos de Nanguinza y Bomboa con
nacionalidad Shuar.
b) Educación
17.48%
79.96%
2.59%
INDIGENAS MESTIZOS BLANCOS
41
Analfabetismo
El número de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el desarrollo educativo
de una sociedad y permite mostrar las desigualdades en la expansión del sistema
educativo, principalmente de los grupos más vulnerables de la población7.
Cuadro SC
5
Tasa de analfabetismo parroquia
Pananza
Año Analfabetismo
2010 8,20
Fuente: INEC, 2010
La tasa de analfabetismo ha experimentado una reducción en los últimos años a nivel
nacional y regional debido a las campañas de escolarización que se han realizado y la
obligatoriedad de la asistencia a instituciones educativas para los niños.
Escolaridad y Nivel de Instrucción
La escolaridad8 es definida como el número promedio de años lectivos aprobados en
instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior
universitario, superior no universitarios y postgrado para las personas de 24 años y más.
El número de años de escolaridad en la parroquia es igual a 7,9 años.
En la parroquia Pananza un mayor porcentaje de población tanto masculina como
femenina ha terminado de cursar la primaria (96,70%), secundaria (56,34%) y educación
básica (90,73%); seguido por aquellos que han terminado el bachillerato (28,13%).
Cuadro SC6 Tasa de escolaridad parroquia Pananza
Año Escolaridad de la población
2001 5,5
7 SIISE, 2001-2010 8 Definición SIISE 2010
42
2010 7,1
Fuente: SIISE,2010
Cuadro SC 7 Nivel de instrucción en la parroquia
Pananza
Nivel Nivel de instrucción más alto al que asiste o
asistió (%)
Educación Básica 90,73
Primario 96,70
Secundario 56,34
Bachillerato -
Educación Media 28,13
Superior 7,55
Fuente: INEC, 2010
Gráfico SC 5 Escolaridad de la población parroquia Pananza
43
Fuente: INEC, 2010
Tasa Neta de Asistencia
La tasa de asistencia escolar expresa el porcentaje de personas de un determinado
grupo de edad o sexo que, de acuerdo al censo o al conteo intercensal, asisten a algún
establecimiento de enseñanza del Sistema Educativo Nacional.
Tasa de abandono (a nivel cantonal), este indicador se solía llamar deserción escolar9,
según INEC 2010 la deserción escolar fue de 7,7% para el sector rural , es decir que de
cada 100 niños 7 niños abandonan el sistema educativo, este valor fue tomado en
cuenta en las secciones matutino, vespertino y nocturno, desde el nivel inicial hasta el
bachillerato, incluido la educación artesanal, básico acelerado y alfabetización.
Gráfico SC 6 Tasa Neta de Asistencia Parroquia Pananza
9 Según registros administrativos del MINEDUC
6,65,9
5,5
8,78,1
7,1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Provincial Cantonal Parroquial
2001 2010
44
Fuente: INEC, 2010
Infraestructura escolar
En la parroquia Santiago de Pananza se han registrado equipamientos educativos entre
ellos tenemos: 3 escuelas (en la actualidad se encuentra construyéndose una unidad
del milenio en el sector del Progreso, la cual provocara el cierre de dichas las escuelas).
No se cuenta con un centro de educación secundaria, por la cual los estudiantes salen
a estudiar al cantón San Juan Bosco.
Cuadro SC 8 Establecimientos educativos en la parroquia Santiago de
Pananza
UBICACIÓN ESTADO
San Luis De
Miachi
Escuela sección Básica REGULAR
70,16
23,19
0
90,73
56,34
28,13
educacion básica educacion secundaria educacion bachillerato
2001 2010
45
Escuela Estados Unidos
27 de Noviembre Escuela sección Básica
Escuela 27 de Noviembre
REGULAR
Cabecera
parroquial
Escuela sección Básica
Escuela Juan Pío Montufar
BUENO
Fuente: Recorrido de campo, 2015
46
En la parroquia Santiago de Pananza, de acuerdo al proceso de desconcentración, con
el objetivo de dotar de los servicios sociales, entre ellos el educativo, con la construcción
de una Unidad educativa del Milenio en la cabecera Cantonal San Juan Bosco,
provocando el cierre de las instituciones educativas en las comunidades 27 de
Noviembre, San Luis de Miachi y la cabecera parroquial; generando un severo problema
de abandono de la educación debido a la distancia, y gastos que acarrea el traslado
desde su hogar al centro educativo.
c. Salud.
Distintos factores influyen en el acceso a los servicios de salud, desde la ubicación de
los centros de salud y la disponibilidad de proveedores médicos, influye asimismo la
falta de transporte. El fácil o difícil acceso a la atención médica tiene consecuencias
sobre la morbilidad y la mortalidad de la población.
La desnutrición crónica infantil es del 37.83% se dice que este factor es la parasitosis,
mal que no permite que el organismo humano asimile los nutrientes que ingiere.
Antes lo que más interesaba a los padres era la producción de alimentos para los
miembros de la familia, pues ahora ha cambiado dramáticamente el patrón de la
economía del hogar, interesa a los padres es producir para el mercado y tener dinero
Cuadro SC 9 Indicadores de salud de la parroquia Pananza
Tasa de
mortalidad por
100.000
habitantes
Tasa de
fecundidad
(cantón Limón
SJB)
Tasa de mortalidad materna Desnutrición
crónica Infantil
344,7 3,9
No se han registrado datos de
muertes de personas sea madre o
neonato en el sub centro de salud
de la parroquia
37,83%
Mortalidad y morbilidad
Morbilidad Principales causas de muerte
Faringuitis
Desnuttricion
Anemia
Neumonía
suicidio
Fuente: INEC, 2010/ puesto de salud
47
para cubrir los gastos de educación y salud; así como los gastos en vestido y otras
necesidades.
Cobertura de Servicios Médicos
En la parroquia Santiago de Pananza existe 1 establecimiento de salud (Puesto de
salud), ubicado en la cabecera parroquial, el mismo que se encuentra en buenas
condiciones, cuenta con un médico general y un odontólogo. En el caso de que un
paciente necesite otro tipo de atención especializada es dada la transferencia al SCS
de San Juan Bosco.
Puesto de Salud_Pananza
Fuente: Equipo PDyOT 2015
Cuadro SC 10 Información de situación médica parroquia
Pananza
Pacientes en atención Numero
Pacientes diarios 8
Adultos mayores 29
Mujeres embarazadas 5
48
Niños de 0 a 5 años 57
Fuente: Medico del Puesto de Salud Pananza, 2015
49
Cobertura de la infraestructura y equipamientos de servicios sociales
50
La infraestructura y equipamiento de servicios sociales que se ha considerado en
comunidades de la parroquia de Indanza, son: Unidades de Policía Comunitaria,
Centros Infantiles de Buen Vivir, Infocentros, Tenencia Política, entre otros.
CIBV Sonrisitas
Cuadro SC 11 Infraestructura y equipamientos de servicios sociales
Infraestructura Ubicación Número
Upc Pananza 1
Cibv Pananza 1
Infocentros Pananza 1
Fuente: recorrido de campo
51
Infocentro
Fuente: Recorrido de campo
52
d) Acceso y uso de espacio público y cultural
53
Las infraestructuras deportivas de la parroquia Indanza, básicamente se diferencias de
canchas con y sin cubierta.
Cuadro SC 12 Acceso y uso de espacio Público
comunidad Infraestructura
deportiva
Número
Pananza Cancha cubierta 1
Canchas sin cubierta 1
27 de Noviembre Cancha cubierta 1
San Luis de Miachi Cancha descubierta 1
Nanguinza Cancha descubierta 1
Total 5
Fuente: recorrido de campo, equipo PDyOT 2015
Cancha cubierta-Pananza Cancha de Tierra_ Nanguinza
54
Cancha cubierta-27 de Noviembre Cancha descubierta_ San Luis de Miachi
Fuente: Equipo PDyOT 2015
Cuadro SC 13 Infraestructura parroquia Pananza
UBICACIÓN TIPO
Religiosa
Pananza
Iglesia
Casa de Catequistas
27 de Noviembre Iglesia
Total 3
Social
Pananza
Casa comunal
Parque
Recinto ferial con escenario
27 de Noviembre Casa comunal
Bomboa Casa comunal
Nanguinza Casa comunal
Total 5
55
Fuente: recorrido de campo
Casa comunal- Comunidad 27 de
Noviembre
Casa comunal- Pananza
Casa comunal- Nanguinza Escenario- Pananza
Fuente: Recorrido de campo
e) Necesidades Básicas Insatisfechas.
Las NBI son el conjunto de necesidades que deben ser satisfechas por un hogar(o
persona). Las dimensiones consideradas según INEC 2010 para el cálculo según son:
1. Características físicas de la vivienda.
2. Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda.
3. Asistencia de los niños en edad escolar a un establecimiento educativo.
4. Dependencia económica del hogar.
5. Hacinamiento.
56
A continuación grafico comparativo:
Gráfico SC 7 NBI hogares y NBI personas de la parroquia Pananza
Fuente: INEC,2001- 2010
NBI (Hogares) NBI(Personas)
97,83 98,15
94,34
95,31
Necesidades Básicas Insatisfechas (%)
2001 2010
57
De acuerdo al gráfico, las necesidades básicas insatisfechas han tenido un descenso
a nivel parroquial en los últimos años.
f) Organización Social.
Las organizaciones sociales presentes en territorio, desde su concepto de
conformación, así como la forma que están estructuradas, se detallan a continuación:
Cuadro SC 14 Organizaciones de la parroquia Pananza
Parroquia Tipo de organización Rol/Nivel de
participación
Pananza Junta parroquial Órgano de gobierno de la
parroquia
Directivas de las comunidades Recolectar solicitudes y
pedidos de la población.
Asociación de pequeños productores de
Santiago de Pananza
Fomentar el agro.
Fuente: equipo técnico PDYOT 2015
g) Grupos Étnicos.
58
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización de Estados
Americanos (OEA) señalan que la continuidad de rasgos culturales y lingüísticos
propios, así como la auto identificación o reconocimiento de sí, son criterios
fundamentales para establecer el carácter indígena de ciertos grupos sociales
específicos10.
Dichos rasgos constituyen, a la vez, parte de los criterios básicos de etnicidad, lo cual
permite establecer una relación conceptual entre “situación indígena” y “situación
étnica”.
En el Ecuador, se ha incorporado en la Constitución el reconocimiento del carácter
multiétnico y pluricultural de la población.
En el Ecuador, la autodefinición étnica como mestizos (igual al 75,00%) es la que mayor
porcentaje poblacional registra, seguida por indígenas (13,40%), afro-descendientes
(5,90%) y blancos (4,50%). En la parroquia Santiago de Pananza se repite esta
tendencia, en que la población mestiza representa la mayoría con aproximadamente el
79,96%, seguida por la indígena con 17,48%, los blanco/a representan 2,56%.
La tabla a continuación presenta los porcentajes de la autodefinición étnica por género
en la parroquia Pananza:
Cuadro SC 15 Autodefinición étnica
Población %
Indígena 82 17,48
Mestizo/a 375 79,96
Blanco/a 12 2,56
Total 469 100,00%
Fuente: INEC 2010
Gráfico SC 8 Porcentaje de población por autodefinición étnica
10 Deruyttere, en Etnicidad y Censos, 2002
59
Fuente: INEC, 2010
Asentamiento Shuar
Antiguamente el shuar tenía un modelo de vida diferente a la actual, la historia les define
que eran nómadas, se trasladaban de un lugar a otro en busca de mejores días para su
familia, para los shuar la naturaleza y el medio ambiente son sagrados, mantienen
contacto permanente y guardan respeto al medio ambiente.
Actualmente los pueblos shuar no guardan distanciamiento entre las construcciones, se
asientan agrupadas y se encuentran formando comunidades, practican las mingas para
los trabajos comunitarios.
La parroquia tiene el 79.96% de población mestiza, mientras que el 17.48% son
indígenas lo que corresponde a los asentamientos de Nanguinza y Bomboa con
nacionalidad Shuar, recalcando que el asentamiento Nanguinza son parte del Consejo
de Gobierno del Pueblo Shuar Arutam; quienes han decidido promover la creación de
Nacionalidades y Pueblos, los mismos que se encuentran contra la minería
argumentando la contaminación de ríos y selva y destruyendo la organización familiar y
comunitaria, en la fase de exploración se contrató mano de obra local perdiendo las
autoridades poder ancestral.
17,48%
79,96%
2,56%
Indígena
Mestizo/a
Blanco/a
60
Objetivo del Consejo de Gobierno del Pueblo Shuar Arutam
1. Proteger el territorio y resolver los problemas de tenencia de la tierra
2. Defender y desarrollar las formas de vida Shuar: la convivencia familiar, las
fiestas, las creencias espirituales, la vida entre familias
3. Fortalecer el gobierno, a las autoridades, las organizaciones sociales
4. Resolver los conflictos y usar los métodos de justicia Shuar
5. Desarrollar la cultura Shuar el idioma, las expresiones artísticas, las costumbres
productivas en la agricultura y en la artesanía, las costumbres en la recolección
de animales y plantas del bosque
6. Lograr la salud física y espiritual, la educación, la información y el conocimiento
7. Mejorar los ingresos de las familias, el buen uso del bosque y de la madera
Consejo de Gobierno del Pueblo Shuar Arutam_ Nanguinza
Fuente: Recorrido de campo, 2015
Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio
61
Entendida la cohesión social como la naturaleza de los vínculos sociales que permiten
a los individuos experimentar un sentido de pertenencia social, confiar en los demás,
reconocer la legitimidad de la sociedad y confiar en sus instituciones11.
Una de las situaciones que la población de la parroquia ha expresado como
pertenencia al territorio es la determinación frente a la problemática que acarrea la
explotación minera.
En el año 2006 se organiza el Comité por la Defensa de la Vida y la Soberanía de
Pananza, debido a la indignación de los grupos sociales ante las concesiones mineras
que se habían otorgado de sus territorios una vez que ya surgió el conocido conflicto
minero, la organización tuvo mucha acogida por parte de todos los actores sociales que
se encontraban en contra de la minería en la zona, espacio que se basó en la
participación de todos sus miembros en cuanto a las solicitudes de reformas en las
políticas y normas en cuanto a la minería y el ambiente.
11 Barba Solano, C. (2011). revisión teórica del concepto de cohesión Social: hacia una
perspectiva normativa para América latina. Perspectivas críticas sobre la cohesión social: desigualdades y tentativas fallidas de integración social en América Latina.
Cuadro SC 16 Involucrados en el caso de
conflicto
Organización o Institución Tipo de organización/institución
Explorcobres S.A. Empresa minera
Comité de Defensa de la Vida y la
soberanía de Pananza
Organización popular
Gobierno Provincial Organización del Estado
Municipio de San Juan Bosco Organización del Estado
Ministerio del Ambiente Organización del Estado
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables – Agencia de Control Minero
de Morona Santiago
Organización Estatal
Municipio De Gualaquiza Organización del Estado
Municipios De Zamora Chinchipe Organización del Estado
Federación Interprovincial de pueblos
Shuar
Organización popular Shuar
62
En 1999, se conforma la Compañía EcuaCorriente S.A., una vez conformados inician
trabajos entre ellos el de exploración avanzada en el cantón San Juan Bosco, para lo
cual se instala un campamento en el sector de San Carlos; para esta actividad la
empresa realiza la contratación del servicio de varias empresas de perforación, quienes
en el sitio de forma secuencial y detallada realizan labores desde el año 2000 hasta el
2005, una vez realizado este trabajo confirman la existencia de un gran yacimiento de
cobre. Es entonces cuando inicia acciones de compra de tierras y socialización del
proyecto a los moradores de las comunidades y dueños de las tierras con el fin de evitar
que surjan conflictos entre la compañía y las comunidades.
Frente al trabajo que se estaba realizando en el sector, en el año 2006 la Empresa
minera EXPLORCOBRES S.A. (ECSA) fue desalojada del campamento Curigen, por
parte de los grupos indígenas, shuar y movimientos sociales que se oponían a la minería
en sus territorios, más aun formando parte de la Cordillera del Cóndor; dos años
después del desalojo, la Empresa minera EXPLOCOBRES S.A. nuevamente intenta
ingresar al territorio de San Juan Bosco, acompañados por efectivos de policía que se
movilizaron desde Macas con la finalidad de "sacar unas muestras" de este antiguo
campamento. Según lo han denunciado campesinos de la zona de Pananza y
pobladores del centro Shuar de Nanguinza, la mayoría de estos infiltrados son ex-
militares, Shuar que vienen de la parte norte de la provincia.
El desalojo realizado por el pueblo Shuar de la empresa en el sector de Pananza es un
hecho fundamental, pues a partir de esta fecha nunca más se dejó entrar a personal ni
equipos de la empresa. Esto se ha mantenido ya que la zona es considerada parte de
la Circunscripción Territorial Shuar Arutam, que implica que las personas se hayan a
través de una estrategia de defensa del territorio, monitoreando y vigilando
permanentemente los límites de su espacio.
Pre-Comité de Ciudadanos de San Juan
Bosco
Comité de ciudadanos
FEPNASH Organización popular indígena
Coordinadora Campesina Popular Organización campesina
Fuente: ANÁLISIS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL "ROSA DE ORO"
CANTÓN SAN JUAN BOSCO, MORANA SANTIAGO, María Beatriz Eguiguren
Riofrío, Arturo Jiménez Lozano
63
Cuadro SC 17 Análisis de posiciones, intereses y necesidades de actores
centrales.
ACTOR POSICIÓN INTERÉS NECESIDAD
A Compañía
Explorcobres S.A
Exigir seguridad jurídica para
desarrollar la actividad minera
Asegurar sus
inversiones e
invertir recursos en
proyectos de
extracción minera
Poder y
expansión de
las invesiones
B. Comité por la
Defensa de la Vida
y la Soberanía de
Pananza
Rechazar a empresa extranjera
canadiense que pretende llevar
adelante un proyecto de minería
a gran escala.
Declarar a Pananza
libre de minería a
gran escala y
conservar la
naturaleza.
Mantener sus
tierras dedicada
s a la
agricultura y
ganadería
como medio de
subsistencia.
C. Coordinadora
Nacional por la
Defensa de la Vida
y la Soberanía
CNDVS
Anulación de las concesiones
mineras y la salida de la
empresa.
Impedir que se reinicien las
actividades del Proyecto
Mirador", así como tampoco
permitir que Corriente regrese a
Pananza, Conchay o San
Carlos.
Que la Parroquia
Pananza esté libre
de minería.
Que se escuche a
las comunidades en
su lucha por la
defensa de la vida.
Defender el
agua, el
oxígeno, el
ecosistema.
E. Consejo de
Gobierno Shuar
Arutam.
Desalojar a las mineras
tranasnacionales
Posicionar el
proyecto de
gobierno de sus
territorio y de sus
recursos naturales
Mantener su
cultura y
bienestar del
pueblo shuar
F. El estado
Ecuatoriano
Incentivar al desarrollo minero
industrial
Mantener el control
sobre la riqueza
mineral
Su necesidad
es obtener
recursos para
sostener su
64
proyecto
político
Fuente: ANÁLISIS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL "ROSA DE ORO" CANTÓN SAN
JUAN BOSCO, MORANA SANTIAGO, María Beatriz Eguiguren Riofrío, Arturo Jiménez Lozano
Cuadro SC
18
CRONOLOGIA
AÑO LUGAR HECHO
2006 San Juan Bosco Desalojos de los campamentos mineros “Rosa
de Oro” llevados a cabo por los pueblos shuar y
campesinos
2006 San Juan Bosco Declararon al cantón San Juan Bosco "libre de
minería" por parte de los concejales del cantón.
2006 San Juan Bosco Marcha de protesta contra Corriente Resources
(ECSA)
2006 Pananza Desalojo del campamento Cirigen.
2008 Defensoría del
Pueblo-Quito
Petición en la Defensoría del Pueblo la cual fue
entregada y encargada a la Comisión Nacional
de Derechos Humanos Individuales y de
Género registrada bajo el No. 40281-CNDHIG,
en donde se han hecho constar los hechos
contundentes a fin de que la Defensoría realice
un pronunciamiento institucional.
San Juan Bosco Nuevo centro Shuar NAMKINTS, formado el 9 de
diciembre en los territorios libres de minería de
Rosa de Oro, como un símbolo de dignidad y
unidad entre el pueblo Shuar y mestizo en
defensa de nuestra Amazonía.
65
2008 Macas y
Gualaquiza
Movilizaciones contra la aprobación de la Ley
Minera
Fuente: ANÁLISIS DE CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL "ROSA DE ORO"
CANTÓN SAN JUAN BOSCO, MORANA SANTIAGO, María Beatriz Eguiguren
Riofrío, Arturo Jiménez Lozano
Evidentemente una de las causales fundamentales del conflicto tiene que ver con
problemas históricos de ausencia del estado en esta zona. Pero a su vez son otros
factores desencadenados por procesos netamente locales relacionados con el manejo
del “poder”.
Las movilizaciones quizás han permitido tener esta sensación a grupos que
tradicionalmente han sido excluidos, colonos que tuvieron que migrar de poblaciones
empobrecidas de Loja y Azuay a la Amazonía sur, o el caso del pueblo Shuar que poco
a poco tuvieron que irse refundiendo en los bosques hacia la frontera peruana.
Estos grupos sociales encontraron un objetivo en común, similitudes que les movilizaban
a lograr un cambio de las relaciones tradicionales de poder entre el estado y las
comunidades locales, el sentido de pertenencia y cohesión a un territorio libre de
contaminación y asegurando el buen vivir.
66
Nanguinza
Fuente: Recorrido de campo
h) Seguridad y convivencia ciudadana.
La Seguridad es una condición social que permite a las personas el desarrollo de las
actividades cotidianas en un ambiente de paz, garantizando el libre ejercicio de sus
derechos individuales y colectivos.
“Seguridad es neutralizar o disminuir al máximo el desarrollo de riesgo o delitos;
es también un conjunto de sistemas con base en elementos físicos e intangibles
destinados a proteger un bien; en un estado de ánimo. Seguridad es, en términos
generales la protección de personas, bienes y valores“.
67
En la cabecera parroquial existe resguardo o seguridad pública (policía) en la que
laboran 2 miembros.
En las demás comunidades no se cuenta con resguardo policial, sin embargo los
habitantes han declarado que cuando es necesario, con la organización comunitaria se
sienten protegidos; si es necesaria la presencia de la autoridad, en definitiva la
convivencia es pacífica entre los pobladores.
UPC PANANZA
Fuente: Recorrido de campo
i) Igualdad.
La Constitución de la República del Ecuador garantiza los derechos y principios de las
y los ciudadanos a plenitud, es por esto que la Carta Magna de nuestro país es
reconocida como una de las más avanzadas del mundo.
La Constitución señala que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos
derechos, deberes y oportunidades.
En Ecuador, nadie debe ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento,
edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, religión, ideología,
68
condición socio-económica… ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva,
temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado lastimar el ejercicio de los
derechos.
Por lo tanto, el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar las
libertades garantizadas en la Constitución. Sin embargo, una acción exclusiva del
Estado jamás podrá resolver todos los problemas de derechos aunque los atenúe, por
lo que la Constitución resalta que los ecuatorianos tienen responsabilidades y deberes,
como respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento. Esto marca la
corresponsabilidad de entre sociedad, Estado y familia, entre hombres y mujeres, entre
madre y padre… en diversos ámbitos.
La Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir marcan la corresponsabilidad como
principio importante para la construcción de un mejor país para todos con sociedades
solidarias. Desde esta perspectiva, la corresponsabilidad no puede ir enmarcada
únicamente desde una norma o ley.
Para esta acción en conjunto es necesario que cada actor (sociedad, familia y Estado)
asuma, desde su rol, las responsabilidades, compromisos y acciones frente a una
realidad. Así, la corresponsabilidad se define como la correspondencia y compromiso
conjunto entre los diferentes actores frente a los otros para asegurar la plena vigencia
de los derechos.
Ecuador procura, entonces, colocar a la sociedad como uno de los ejes de la
organización nacional, promoviendo un alto protagonismo en la generación de las
normas, valores y principios que rigen la vida de la comunidad.
La corresponsabilidad está estrechamente vinculada con la emancipación, ya que busca
una relación de respeto basada en la igualdad y el principio del reconocimiento de la
diferencia. “Tenemos que intentar una construcción teórica donde las dos estén
presentes, y saber que una lucha por la igualdad tiene que ser también una lucha por el
reconocimiento de la diferencia, porque lo importante no es la homogeneización,
sino las diferencias iguales” .
Es desde el reconocimiento de las diferencias y la visibilización de la igualdad, que el
Estado, la familia y la sociedad se unen para buscar el vivo ejercicio de los derechos de
los otros desde su integralidad y especificidad.
69
Uno de los elementos para que la corresponsabilidad se active es la participación, ya
que las decisiones tomadas deben ser en conjunto, contemplando el bienestar de la
mayoría sin perjudicar el ejercicio de derechos de todos. La participación es un derecho
y una responsabilidad de todos.
j) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Según el Instituto Nacional de Patrimonio, tiene registro de 4 bienes arqueológicos:
Cuadro SC 19 Patrimonio cultural
Tipo Ubicación
Arqueológico Terrestre Pananza
Arqueológico Terrestre Vía Cucutus
Arqueológico Terrestre Hacienda el Carmen
Petroglifos Ingreso a la comunidad 27 de noviembre
Fuente: INPC 2015
VIA HACIENDA SIGUENZA
AY-14-08-54-000-08-000002
Patrimonio ARQUEOLOGICO, MORONA SANTIAGO, SAN JUAN BOSCO, SANTIAGO DE PANANZA, CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE HÚMEDO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO:
PANANZA
AY-14-08-54-000-08-000003
Patrimonio ARQUEOLOGICO, MORONA SANTIAGO, SAN JUAN BOSCO, SANTIAGO DE PANANZA, CATEGORIA: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA, CLASE: TERRACERÍAS AGRÍCOLA O ANDENES, ZONA ECOLOGICA: BOSQUE HÚMEDO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO:
27 DE NOVIEMBRE
AY-14-08-54-000-08-000005
Patrimonio ARQUEOLOGICO, MORONA SANTIAGO, SAN JUAN BOSCO, SANTIAGO DE PANANZA, CATEGORIA: ARTE RUPESTRE, CLASE: PETROGLIFOS, ZONA ECOLOGICA: BOSQUE HÚMEDO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO:
EL CARMEN
AY-14-08-54-000-08-000001
Patrimonio ARQUEOLOGICO, MORONA SANTIAGO, SAN JUAN BOSCO, SANTIAGO DE PANANZA, CATEGORIA: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA, CLASE: TERRACERÍAS AGRÍCOLA O ANDENES, ZONA ECOLOGICA: BOSQUE HÚMEDO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO:
70
Ver anexo
k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
La migración poblacional hacia los cantones o fuera del país se vuelve muy
considerable:
Cuadro SC 20 MIGRACION INTERNA CANTONAL
CA
NT
ON
CU
EN
CA
GU
ALA
CE
O
CH
OR
DE
LE
C
AZ
OG
UE
Z
GU
AY
AQ
UIL
LO
JA
MO
RO
NA
GU
ALA
QU
IZA
LIM
ÓN
QU
ITO
OT
RA
S
CIU
DA
DE
S
tota
l
#
personas 38 31 15 16 6 11 22 42 1 14 3115 3311
Fuente: INEC 2010
En la comunidad de Bomboa denota una evidente migración de la población shuar, las
causas para que se de este fenómeno es la falta de centros educativos, fuentes de
trabajo, la insatisfacción de necesidades básicas, el subdesarrollo de la parroquia y la
esperanza de mejores días de vida para sus familias.
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Educación Deserción escolar en los niveles
básicos y bachillerato
Pérdida de valores y responsabilidad
71
ciudadana con énfasis en el hogar e
instituciones educativas
No hay centros educativos para nivel
secundario.
Salud Existencia de desnutrición infantil
Violencia intrafamiliar
Embarazo adolescente
Acceso y uso de
espacio público
Inexistentes espacios inclusivos para
la recreación de los grupos de
atención prioritaria
Inadecuado uso de espacio público
Organización
Social
Débil tejido social
Patrimonio
cultural
Existencia de riqueza
patrimonial cultural
material e inmaterial.
Deterioro del patrimonio cultural
tangible e intangible
Movilidad
Humana
Desintegración familiar
Salida de las personas del campo a la
ciudad
72
2.3 Componente Económico Productivo
a) Trabajo y empleo
La población económicamente activa (PEA) que se registra según el censo 2010 en la
parroquia corresponde 189 habitantes, es decir las personas en edad de trabajar (10
años y más) que:
- trabajaron al menos una hora durante el período de referencia de la medición
(por lo general, la semana anterior) en tareas con o sin remuneración,
incluyendo la ayuda a otros miembros del hogar en alguna actividad
productiva o en un negocio o finca del hogar;
- si bien no trabajaron, tenían algún empleo o negocio del cual estuvieron
ausentes por enfermedad, huelga, licencia, vacaciones u otras causas; y
- no comprendidas en los dos grupos anteriores, que estaban en disponibilidad
de trabajar. Se excluyen las personas que se dedican solo a los quehaceres
domésticos o solos a estudiar, más como a los que son solo pensionistas y
a los impedidos de trabajar por invalidez, jubilación, etc.
De esta población el 100% se encuentra ocupada es decir 189 habitantes, y de esta
población 43 son asalariados. La participación de la mujer es importante en la población
económicamente activa.
Cuadro EP 1 Indicadores de empleo y trabajo de la parroquia Pananza
Indicador Población total
Población
femenina
Porcentaje
población
femenina
Población de 10 y más
años de edad 306,00 147,00 48,04
Población de 12 y más
años de edad ocupada y
afiliada o que aporta al
seguro social 23,00 11,00 47,83
Población
económicamente activa 189,00 75,00 39,68
Población ocupada 189,00 75,00 39,68
73
Población asalariada 43,00 19,00 44,19
Tasa bruta de participación 40,30 33,48
Tasa refinada de
participación 61,76 51,02
Tasa de ocupación global 100,00 100,00
Fuente: Censo 2010
Gráfico EP 1 Indicadores de empleo y trabajo de la parroquia Pananza
Fuente: Censo 2010
0 50 100 150 200 250 300 350
Población asalariada
Población ocupada
Población económicamente activa
Población de 12 y más años de edadocupada y afiliada o que aporta al seguro…
Población de 10 y más años de edad
Población Femenina Población Total
0
20
40
60
80
100
120
Tasa bruta de participación Tasa refinada departicipación
Tasa de ocupación global
Población Total Población Femenina
74
Población total Población Femenina
Población total %
Población
Femenina %
Población asalariada en
comercio al por mayor y
menor 2,00 1,06 2,00 2,67
Población asalariada en
manufactura 0,00 0,00 0,00 0,00
Población asalariada en
agricultura, silvicultura,
caza y pesca 24,00 12,70 8,00 10,67
26,00 13,76 10,00 13,33
PEA por sexo y auto identificación étnica
La situación de la mujer es desigual, en la medida en que muchas de sus labores no
son tomadas en cuenta por ser consideradas domésticas.
0
5
10
15
20
25
30
Población asalariada encomercio al por mayor y
menor
Población asalariada enmanufactura
Población asalariada enagricultura, silvicultura, caza
y pesca
Población Total Población Femenina
75
PEA por rama de actividad
Cuadro EP 2 Población ocupada
Población total %
Población
Femenina %
Población ocupada en el sector
público 13,00 6,88 7,00 9,33
Población ocupada en Comercio al
por mayor y menor 7,00 3,70 3,00 4,00
Población ocupada en Industrias
Manufactureras 1,00 0,53 0,00 0,00
Población ocupada en agricultura,
silvicultura 148,00 78,31 60,00 80,00
169,00 89,42 70,00 93,33
La actividad que ocupa a la mayor parte de la población de la parroquia corresponde a
agricultura y silvicultura, actividad que corresponde al sector primario, es decir que se
basan en la extracción de bienes y recursos procedentes del medio natural.
En segundo lugar de las actividades en las que se ocupan los habitantes es en el sector
público, estas dos actividades que agrupa el mayor porcentaje, está en relación directa
con la escolaridad de la población.
Y apenas el 0,53% de la población se dedica a actividades económicas encargadas de
la transformación de los bienes y recursos extraídos del medio natural (materias primas)
en productos elaborados.
76
Cuadro EP 3
Casos Porcentaje
Población ocupada en Explotación de Minas y
Canteras 1,00 0,53
Población ocupada en Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado 1,00 0,53
Población ocupada en Industrias Manufactureras 1,00 0,53
Población ocupada en Artes, entretenimiento y
recreación 1,00 0,53
Población ocupada en Construcción 3,00 1,59
Población ocupada en Transporte y almacenamiento 3,00 1,59
Población ocupada en Administración pública y
defensa 5,00 2,65
Población ocupada en Comercio al por mayor y menor 7,00 3,70
Población ocupada en Enseñanza 9,00 4,76
Población ocupada en el sector público 13,00 6,88
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Población ocupadaen el sector público
Población ocupadaen Comercio al por
mayor y menor
Población ocupadaen Industrias
Manufactureras
Población ocupadaen agricultura,
silvicultura, caza ypesca
Población Total Población Femenina
77
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y
pesca 148,00 78,31
192,00 101,60
Fuente: INEC 2010
Economía popular y solidaria
“La economía popular es el conjunto de actividades económicas y prácticas sociales
desarrolladas por los sectores populares con miras a garantizar, a través de la utilización
de su propia fuerza de trabajo y de los recursos disponibles, la satisfacción de las
necesidades básicas, tanto materiales como inmateriales”12. Por lo general la conforman
quienes nunca pudieron ingresar al mundo del trabajo asalariado, quienes enfrentan un
desempleo estructural (Desempleo atribuido a cambios o ajustes en
la Demanda u Oferta Agregada de la economía o a las condiciones tecnológicas
imperantes. Tiende a persistir durante un largo período de tiempo. Asociado con
cambios de Política Económica que provoquen modificaciones en la composición
del Producto y en la combinación de factores productivos usados por las empresas), o
los trabajadores que debido a sus bajos salarios, buscan en el trabajo por cuenta propia
(individual o asociativa) el complemento de sus ingresos. Se cuenta únicamente con la
propia fuerza laboral, la cual no es intercambiada por un salario. Incluye trabajadores
familiares, domésticos y autónomos.
La célula organizativa básica de la economía popular es la unidad doméstica
(hogares), que incluye:
Las familias y comunidades, que organizan su trabajo en función de sus
necesidades, dando prioridad al trabajo para el autoconsumo.
Las extensiones de la unidad doméstica, que incluye los micro-emprendimientos
por cuenta propia, familiar o asociativa, que producen para la venta en el mercado.
Además de diversas asociaciones entre unidades domésticas o algunos miembros
de las mismas para resolver mejor la producción, comercialización, crédito,
infraestructura productiva, hábitat, etc.
Esto quiere decir, que todas las formas de organización de la economía popular tienen
como sentido la producción de bienes y servicios para el propio consumo de sus
12 Sarria Icaza, Ana Mercedes. “Economía Popular”.
78
miembros o familiares, la obtención de ingresos para el gasto de consumo mediante la
contratación directo de su fuerza de trabajo o la producción de bienes y servicios para
su venta en el mercado.
Cuadro EP 4 Categoría de ocupación de la parroquia Pananza
casos
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales 13
Empleado/a u obrero/a privado 20
Jornalero/a o peón 10
Patrono/a 8
Socio/a 2
Cuenta propia 114
Trabajador/a no remunerado 14
Empleado/a doméstico/a 1
Se ignora 9
Total 191
7%10%
5%
4%1%
60%
7%
1%
5%Empleado/a u obrero/a del Estado,Gobierno, Municipio, ConsejoProvincial, Juntas ParroquialesEmpleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o peón
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a doméstico/a
Se ignora
79
Empresas o establecimientos económicos
Cuadro EP 5 Aporte o afiliación a la
Seguridad Social
Aporte o afiliación a la Seguridad
Social
Casos %
IESS Seguro general 8
IESS Seguro voluntario 1
IESS Seguro campesino 15
No aporta 234
Se ignora 25
Total 283 100
Fuente: Censo 2010
b) Principales productos del territorio
Productos: agrícolas, artesanías, productos elaborados (alimentos procesados,
textiles, productos de la madera), entre otros.
Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no
calificada, turismo comunitario
CUADRO EP 6
Establecimientos comerciales de la parroquia
Pananza
NUMERO OBSERVACIONES
COMERCIOS VARIOS
Taller multi usus ( mecánico) 1
Tiendas 7
Sala de belleza 1
CENTRO DE APOYO A LA PRODUCCION
Mercados 1
Fuente: Recorrido de campo
Actividades productivas de la parroquia
Sector agropecuario
Agrícolas
80
Este tipo de actividades están ligadas a la agricultura de subsistencia o autoconsumo
con cultivos como yuca ( Manihot sculenta ), maíz (Zea mayz ), plátano (Musa sp .) que
se establecen en los huertos familiares.
Las prácticas agrícolas están ligadas a métodos de agricultura itinerante o migratoria,
responden a factores físicos que restringen el desarrollo de esta actividad, las limitantes
de suelo como las condiciones climáticas no permiten obtener productos con calidad y
cantidad para el mercado, a esto se debe añadir la variación de precios; estos fueron
los inconvenientes que hace algunos años (10-15 años) afectó la producción de
naranjilla, un rubro muy importante para la economía de las familias en esta región.
Pecuarias:
La crianza de bovinos para carne y doble propósito (carne y leche) constituye una
actividad importante dentro de la parroquia, esta fue introducida por colonos y de apoco
fue aceptada por los pobladores locales, el ganado mestizo, charoláis y Brown swiss
son los que se crían y comercializan en la localidad; La edad promedio del ganado para
la venta es de dos años (peso=300lbs).
La comercialización de los ejemplares se la realiza en las fincas a comerciantes de
ganado de la Parroquia San Juan Bosco o en la feria que se desarrolla en la parroquia
Indanza los días martes, el destino final son las ciudades de Cuenca, Guayaquil y
Azogues.
La leche que se produce en la localidad es trasformada en queso este se lo comercializa
por libras (1lb de queso=USD.0, 90 a USD.1,10, y del quesillo 1lb= 1,30 a 1,50) en la
feria de Indanza los días miércoles o llegan compradores (intermediarios) a la localidad.
CUADRO EP 7 Ganado inmunizado contra fiebre aftosa II fase 2014
(noviembre - diciembre)
PARROQ
UIA
TOR
OS
VAC
AS
TORET
ES
VACONA
S
TERNERO
S
TERNERA
S
TOTAL
INDANZA 449 1898 571 790 508 612 4828
PANANZ
A
241 936 197 452 259 255 2340
Fuente: Sistema Informático Fiebre Aftosa Ecuador (SIFAE)
81
Quesos para ser transportados a la feria en la Parroquia vecina Indanza.
Fuente: equipo PDyOT 2015
CUADRO EP 8 Actividades económicas ligadas al sector agropecuario
Fuente: equipo PDyOT
82
Actividades mineras
La empresa canadiense Ecua Corriente S.A. (ECSA) tras diversos estudios descubrió
en el 2000 la presencia de cobre en las provincias de Zamora Chinchipe y Morona
Santiago específicamente en las parroquias San Carlos Panantza y San Carlos Limón
que en este momento se encuentra en la fase de exploración avanzada.
Actualmente la actividad minera no ha aportado ningún beneficio para la parroquia
directamente; se estima que cuando se inicien los trabajos, la extracción minera será
una fuente de empleo local, contrario a esta percepción también se estima que existirá
afectaciones al ambiente, y por supuesto ya se han realizado varias manifestaciones en
contra del desarrollo de la minería en la localidad, pues existen opiniones divididas
mientras que unos apoyan la actividad que generará fuentes de trabajo, otros la perciben
como dañinas porque talarán los árboles y otros exigen que se les compren sus terrenos
para permitir el ingreso de técnicos a la parroquia.
Actividad forestal
De acuerdo a la entrevista mantenida con habitantes de las comunidades de San Luis
de Miachi y 27 de Noviembre, manifiestan que si se realiza extracción de madera pero
no a gran escala.
Actividades Turísticas
No se ha desarrollado todavía ningún servicio turístico de un nivel óptimo para ofertar a
los turistas. Es importante mencionar que al momento la parroquia ha basado su
economía en la explotación del recurso suelo, por lo tanto la actividad turística estaría
en su etapa primaria.
Seguridad y soberanía alimentaria.
El hambre en el Ecuador, y específicamente en el campo, es un problema clave y que
la política de soberanía alimentaria es un eje estratégico que debe articular los diferentes
sectores económicos, sociales y políticos.
83
Es fundamental impulsar la diversificación productiva para disminuir la vulnerabilidad
económica, ambiental y alimentaria de las familias que tienen limitaciones en el acceso
a una alimentación sana, tierra, agua de riego, técnicas productivas, crédito para la
producción agropecuaria, acceso a salud, educación y otros satisfactores básicos de
necesidades.
Se debe promover la seguridad alimentaria, declarada en sus principios y su misión
cuando indica que trabajará por los pobres y excluidos, representados en los
productores/as con quienes se ha vinculado su quehacer.
Se adscribe a continuación los principios de la seguridad y soberanía alimentaria, entre
los cuales constan:
a) priorizar la producción agrícola local para alimentar a la población, el acceso de los
campesinos y campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crédito;
b) defender el derecho de los campesinos/as a producir alimentos y el derecho de los
consumidores/as a poder decidir lo que quieren consumir, y cómo y quién se los
produce;
c) fomentar la participación de los pueblos en la definición de la política agraria;
d) impulsar el reconocimiento de los derechos de las campesinas que desempeñan un
papel esencial en la producción agrícola y en la alimentación.
El Gad parroquial con el fin de fortalecer la soberanía alimentaria, diversificar la
producción local y ser beneficiarios de los planes y programa que el estado impulsa se
constituyó la Asociación de Productors de Santiago de Pananza.
.
84
c) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.
CUADRO
EP9
Proyectos Estratégicos Nacionales dentro de la parroquia
Indanza
PROGRAMA
Y/O
PROYECTO
x y ÁREA Estado Provin
cia Cantón
SAN
CARLOS
PANANTZA
7852
57
965438
2 MINERÍA
Exploració
n
avanzada
Morona
Santiag
o
San Juan
Bosco
Limón
Indanza
Dentro del cantón y la parroquia Santiago de Pananza existe el proyecto minero llamado
Pananza - San Carlos, que está considerado a nivel nacional y por parte del gobierno
como un proyecto estratégico minero. En el cual 1300 millones de dólares invertirán la
minera Ecua Corriente S.A., filial en Ecuador, de Corriente Resources Inc.
El proyecto consiste en explorar un yacimiento de una extensión de 3.200 hectáreas
entre el sector de Pananza y San Carlos, donde se explotará mineral de cobre, oro y
molibdeno. Para ello se proyecta construir una mina a cielo abierto, con una vida útil
estimada en 21 años, de acuerdo al informe de evaluación preliminar realizado en 2007
por Corriente Resources.
El depósito contaría con más de 900 millones de toneladas de mineral en reservas, con
463 Mt con ley de 0,66% de cobre en recursos inferidos en Pananza y 600 Mt con 0,59%,
o un total de 1.063Mt con 0,62% de cobre a una ley de corte de 0,4% para San Carlos.
GRAFICO EP 2 Proyecto Pananza – San carlos
85
Fuente: www.fungeomine.org/documentos/proyectos
d) Financiamiento
Acceso al crédito
Se identificó que el Banco Nacional de Fomento (BNF) es una de las entidades que
ofrece líneas de crédito para el desarrollo de varias actividades productivas en la
parroquia.
86
e) Infraestructura para el fomento productivo.
Obras que motivan a los pequeños y medianos productores a desarrollarse
económicamente a través de la producción y comercialización de sus productos o
servicios son los detallados a continuación:
Puentes
Vías
Mercado
DESARROLLO ECONOMICO
Los puentes sirven de conexión a poblados y pueden traer una multitud de beneficios
para la gente local, como por ejemplo:
Mayor acceso
Servicios asociados con el bienestar
Aumenta el valor de los terrenos próximos
Cambios en los usos y métodos agrícolas que conllevan un incremento de la
producción y a superar la agricultura de subsistencia con excedentes para la
venta y aumento de prosperidad.
La parroquia cuenta con un mercado en la cabecera parroquial para apoyar a los
comerciantes que proveen de alimentos agrícolas y orgánicos provenientes de sus
fincas, buscando alcanzar la organización de los comerciantes. La comunidad 27 de
noviembre tiene un punto de encuentro semanal en la cancha cubierta que hace a la
vez de mercado para el abastecimiento de productos de primera necesidad e
intercambio de productos de la zona.
De la misma manera la parroquia se ha visto beneficiada con obras de construcción y
mejoramiento de vías, con el objetivo de posibilitar o facilitar la movilidad de personas,
87
bienes, servicios e información entre las diferentes comunidades y espacios de la
parroquia, obteniendo ventajas tales como:
Transferencia de bienes de producción y de consumo entre distintos puntos del
territorio, con lo cual contribuyen de manera decisiva al funcionamiento de la
economía.
Posibilita el contacto entre personas.
Facilitan la accesibilidad de las personas a actividades y servicios básicos para
la vida: salud, recreación, educación, vivienda, trabajo, etc.
Puente que conecta a las comunidades San Luis de Miachi con 27 de
Noviembre.
88
Mercado Parroquial Luis Alvarado_ Cab. Parroquial
Fuente: recorrido de campo
f) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
El territorio se encuentra en una zona susceptible a deslizamientos por ende pone en
riesgo las actividades económicas de la parroquia.
Las comunidades de San Luis de Miachi y 27 de Noviembre cuentan con una sola vía
de acceso que representa un peligro constante para el libre tránsito y comercialización
de productos.
Via Pananza- 27 de Noviembre obstruida por deslizamiento.
Fuente: recorrido de campo 2015
89
g) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Cuadro EP 10 Económico productivo
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y empleo
Población joven en edades
de 20 a 24 años
representa el 4%
Escasas Fuentes de trabajo
Presencia de
Proyectos de
carácter
estratégico.
Generación de fuentes de
empleo
Fomento
productivo
Inexistencia de centros de acopio
de leche
Amenazas a la
infraestructura y
áreas
productivas
90
2.4 Componente de asentamientos humanos.
a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el
exterior
Santiago de Pananza es una parroquia Rural del Cantón San Juan Bosco, cuenta
con la cabecera Parroquial y tres comunidades 27 de Noviembre, San Luis de
Miachi, Bomboa.
Cuadro
AH1
Localización Acceso Estructura
Cab.
Parroquial
40 min del desvió
de la vía principal.
Lastre desde el
desvío de la vía
principal
Sus viviendas se encuentran
concentradas y lineales.
27 de
Noviembre
40 min de la cab.
Parroquial
Lastre Sus viviendas se encuentran dispersas y
concentradas.
San Luis
de Miachi
1h15 min de la
Cab. parroquial
Lastre Sus viviendas se encuentran dispersas y
lineales.
Bomboa 1h 45min de la
cab. parroquial
Sendero desde
San Luis de
Miachi
Existe una sola familia.
Fuente: Recorrido de Campo, 2015
Dentro de la parroquia se encuentra un asentamiento de nombre Nanguinza el cual
consta de siete familias de nacionalidad Shuar, el mismo que se encuentra de
manera ilegal en terrenos privados de la compañía minera Ecsa.
El principal factor que ha determinado los asentamientos de la parroquia, está
condicionado por la conectividad y la movilidad, siendo la vía la que determina la
ubicación de los mismos, la cual permite la conexión y el establecimiento de las
redes de relaciones; además con la colonización que se dio por parte del Estado
hacia la zona Oriental, ya que se creía que era altamente productiva, lo que produjo
la posesión de predios con la consecuente demostración de trabajo con el cambio
de uso de suelo de montaña a actividades agroproductivas, siendo al inicio rentable
la extracción de madera.
91
Otro factor para su ubicación ha sido el relieve, que es el que define las condiciones
que favorecen la ocupación poblacional, aprovechándose las partes menos
colinadas y cercanos a recursos hídricos.
La cabecera parroquial es el asentamiento que concentra el mayor número de
servicios, entre ellos, se destacan:
- GAD parroquial
- Infocentro
- Educación ( escuela, biblioteca)
- UPC
- Salud (puesto de salud)
- CIBVs
- Provisión de víveres (tiendas, mercado)
- Religioso (iglesia)
- Deportivo (canchas, espacio cubierto)
- Social (cementerio)
- Sevicios (taller mecánico, sala de belleza)
La distribución de población por familias, es la siguiente:
Cuadro AH 2 Número de familias por
comunidad
# familias
Pananza 60
San Luis de Miachi 12
27 de Noviembre 20
Nanguinza 7
Bomboa 1
En cuanto a la especialización y diversificación económica, solo la cabecera
parroquial Pananza cuenta con algunos comercios y servicios, así como
infraestructura básica y social.
92
Los asentamientos de 27 de Noviembre y San Luis de Miachi cuentan con escuelas,
las mismas que serán cerradas cuando inicie el funcionamiento de la Escuela del
Milenio en San Juan Bosco.
27 de Noviembre cuenta con una cancha cubierta, que se utiliza para la práctica de
deportes y eventos culturales, además cuenta con una iglesia.
De acuerdo a la propuesta de la red de asentamientos humanos de Morona
Santiago, la cabecera parroquial Pananza, corresponde al tipo asentamiento rural
disperso, con viviendas familiares separadas por campos cultivados, potreros,
bosques, se caracteriza por una baja densidad poblacional (menor a 5 hab/km2), su
población varia de 1 a 400 habitantes, ejerce actividades primarias, las vías de
acceso son precarias, se emplean soluciones individuales de agua y saneamiento.
Mientras que el resto de asentamientos son considerados básicos ya que su función
es netamente la concentración de viviendas de los habitantes que tienen sus
propiedades cercanas donde la producción en de tipo primaria en agricultura y
ganadería.
De los llineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio
parroquial, se ha determinado para la parroquia medidas de conservación de la
vegetación natural y control de la expansión de frontera agrícola y corrección de
usos antropogénicos.
b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos
Cuadro AH 3 Accesibilidad a Servicios en la parroquia Santiago de
Pananza
Servicios básicos Cobertur
a
Déficit Calidad
Viviendas con
abastecimiento de agua
por tubería en su interior
28,3 %
71,70%
Baja, debido a que no existe un
tratamiento adecuado desde la
captación.
Viviendas con
eliminación de aguas 33,02% 66,98%
Baja, ya que no existe tratamiento final
de aguas servidas.
93
servidas por red pública
de alcantarillado
Vivienda con servicio de
energía eléctrica 66,98% 33,02%
Media, el servicio no es continuo y hay
varias interrupciones.
Viviendas que disponen
de servicio Telefónico 40,57% 59,43%
Media, varias zonas no tienen
cobertura telefónica.
Eliminación de basura
por carro recolector 45,28% 54,72%
Media, debido a la frecuencia irregular
de ingreso del recolector.
Fuente: INEC Censo 2010
Agua Potable
El suministro de agua lo realiza el GAD Municipal de San Juan Bosco, a través del
Departamento de Obras Públicas.
Santiago de Pananza carece de servicio de agua potable, siendo la necesidad más
sentida por la población. Las captaciones se las realiza de vertientes o quebradas
y la distribución se realiza con tuberías y accesorios de PVC, los datos de la
ubicación se presentan a continuación:
Cuadro AH 4 Coordenadas de fuentes de agua de consumo humano
COMUNIDA
D
COORDENADAS DE LA
FUENTE
(en sexagesimales) TIPO DE
CAPTA
CIÓN
MICRO
CUENC
A
OBSERVACION
LATITUD LONGITU
D
COTA
Pananza
-
78,48487
72 8
-
3,1719796
82
1287.
12 Vertiente Zamora El agua recibe un
tratamiento antes de ser
94
distribuida, cloración y
filtración.
Población manifiesta
que el agua llega con
impurezas, sobre todo
en épocas de lluvia.
27 de
Noviembre
-3.18421 -78.4569 1004
Vertiente
Zamora
El agua es almacenada
en un tanque de reserva
de 10 m3 de capacidad,
el cual se encuentra en
mal estado.
Población manifiesta
que el agua llega con
impurezas, sobre todo
en épocas de lluvia.
-3.1828 -78.4545 987
San Luis de
Miachi
84,10799
782
3,2318863
38
1170.
5
Quebrad
a
Zamora El agua no recibe
tratamiento alguno, la
misma es almacenada
en un tanque que se
encuentra en malas
condiciones, de ahí
ingresa a la red de
distribución.
Población manifiesta
que el agua llega con
impurezas, sobre todo
en épocas de lluvia.
Bomboa 781619.4
608
9643085.4
96
Quebrad
a
Zamora El agua no recibe
tratamiento alguno, la
misma es almacenada
en un tanque que se
encuentra en malas
condiciones, de ahí
95
ingresa a la red de
distribución.
Población manifiesta
que el agua llega con
impurezas, sobre todo
en épocas de lluvia.
Fuente: Recorrido de Campo 2015
Del mantenimiento y administración del sistema se encarga la junta parroquial, con
la asesoría de los técnicos del GAD Municipal, por el servicio no se realiza pago
alguno.
La población que no cuenta con este servicio, se ven obligados a abastecerse por
otros medios, como son los de agua entubada, pozos, vertientes, o canales.
Cuadro SC 5 Servicio de Agua en la Parroquia Santiago de Pananza
Procedencia Casos %
De red pública 37 34,91
De pozo 11 10,38
De río, vertiente,
acequia o canal
56 52,83
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
2 1,89
Total 106 100.00
Fuente: INEC 2010
96
Grafico SC 1 Procedencia del agua de consumo humano
Fuente: INEC,2010
Saneamiento
Del mantenimiento y administración del sistema de alcantarillado se encarga el GAD
municipal de San Juan Bosco, sin cobro alguno por el servicio.
Cuadro SC 6 Saneamiento de la parroquia Pananza
Comunidad Alcantarillado Disposición
final
Observación
Cab. Parroquial Sanitario
Pluvia
Sin tratamiento
Sin tratamiento
Quebrada sin nombre.
Desfoga al río Pananza.
27 de
Noviembre
Combinado(Sanitario
y pluvial)
Sin tratamiento Desfoga al río Yanguza
34,91
10,38
52,83
1,89
De red pública De pozo De río, vertiente,acequia o canal
Otro (Agualluvia/albarrada)
Procedencia del agua recibida%
97
San Luis de
Miachi
Combinado(Sanitario
y pluvial)
Sin tratamiento Quebrada sin nombre
Bomboa No existe
Fuente: Recorrido de Campo, 2015
Las viviendas que no tienen el servicio de alcantarillado se ven en la necesidad de
eliminar sus aguas servidas a los ríos, quebradas, lotes baldíos o pozos sépticos;
generando un gran problema de salud y medio ambiental.
Cuadro SC 7 Tipo de servicio Higiénico Parroquia Santiago de
Pananza
Procedencia Casos %
Conectado a red
pública de
alcantarillado
35 33,02
Conectado a pozo
séptico
6 5,66
Conectado a pozo
ciego
3 2,83
Con descarga directa al
mar, río, lago o
quebrada
6 5,66
Letrina 7 6,6
No tiene 49 46,23
Total 106 100.00
Fuente: INEC 2010
98
Grafico SC 2 Eliminacion de excretas de las viviendas
Fuente: INEC 2010
Desechos Solidos
El GAD municipal de San Juan Bosco realiza la recolección de basura en un camión
o volqueta, mismos que son depositados en el relleno sanitario del cantón San Juan
Bosco.
El relleno sanitario se encuentra implantado en un terreno con una área aproximada
de 5 Hectáreas, localizado al sur del cantón a unos 26.3 Km de la cabecera cantonal,
en la parte alta de la comunidad de Rocafuerte en las coordenadas X= 777810 Y=
9646917, a una altura de 1166 msnm.
33,02
5,662,83
5,66 6,6
46,23
Conectado ared pública
dealcantarillado
Conectado apozo séptico
Conectado apozo ciego
Con descargadirecta al
mar, río, lagoo quebrada
Letrina No tiene
Eliminación de excretas de las viviendas
99
En el siguiente cuadro se detalla las comunidades que tienen acceso al servicio de
recolección de basura y frecuencia:
Cuadro SC 8 Disposicion final de desechos
Comunidad Existe
recolección
Frecuencia Observación
Cab. Parroquial Si Miércoles Desechos orgánicos se arrojan a la huerta.
27 de
Noviembre
Si Una vez al mes
los días
miércoles
Cuando el recolector no llega, la basura
inorgánica es quemada o arrojada al rio.
San Luis de
Miachi
Si Una vez al mes
los días
miércoles
Cuando el recolector no llega, la basura
inorgánica es quemada o arrojada al rio.
Bomboa No - La basura es quemada, enterrada, arrojada
al aire o al rio.
Fuente: Recorrido de Campo
Según datos INEC 2010, las viviendas que eliminan la basura por carro recolector
son 48 representando el 45,28% del total de las viviendas de la parroquia.
Electricidad
Santiago de Pananza es abastecida de energía por parte de la Empresa Eléctrica
Centro Sur, a través del Sistema nacional Interconectado.
Las comunidades San Luis de Miachi, 27 de Noviembre y la cabecera parroquial
cuentan con el servicio de energía eléctrica, esto no sucede en la comunidad de
Bomboa.
100
Cuadro SC 9 Procedencia de energía electica Parroquia Santiago de Pananza
Casos %
Red de empresa
eléctrica de servicio
público
70 66,04
Generador de luz
(Planta eléctrica)
1 0,94
No tiene 35 33,02
Total 106 100.00
Fuente: INEC 2010
66,04
0,94
33,02
Red de empresa eléctricade servicio público
Generador de luz (Plantaeléctrica)
No tiene
Procedencia de luz eléctrica
101
c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
Los materiales con los que están construidas las viviendas en su mayoría los techos
son de zinc su estado es regular, las paredes son de madera y su estado es regular,
los pisos son de tabla y su estado es regular.
Material del
techo o cubierta
Estado del techo
Bueno Regular Malo Total
Hormigón (losa,
cemento)
66.67 33.33 - 100.00
Zinc 29.59 44.90 25.51 100.00
Palma, paja u hoja - 25.00 75.00 100.00
Otros materiales - - 100.00 100.00
Total 29.25 43.40 27.36
Fuente: INEC 2010
Material del piso Estado del piso
Bueno Regular Malo Total
Duela, parquet,
tablón o piso
flotante
37.50 37.50 25.00 100.00
Tabla sin tratar 8.06 66.13 25.81 100.00
Cerámica,
baldosa, vinil o
mármol
77.78 22.22 - 100.00
102
Ladrillo o cemento 37.50 54.17 8.33 100.00
Caña - 100.00 - 100.00
Tierra 50.00 - 50.00 100.00
Total 23.58 56.60 19.81 100.00
Fuente; INEC 2010
Material de
paredes
exteriores
Estado de las paredes exteriores
Buenas Regulares Malas Total
Hormigón 50.00 50.00 - 100.00
Ladrillo o bloque 51.61 48.39 - 100.00
Madera 5.97 64.18 29.85 100.00
Caña revestida o
bahareque
- - 100.00 100.00
Caña no revestida - - 100.00 100.00
Total 21.70 57.55 20.75 100.00
Fuente: INEC 2010
Tipo de la
vivienda
Casos %
Casa/Villa 109 63.74
Departamento
en casa o
edificio
7 4.09
Mediagua 16 9.36
Rancho 32 18.71
Covacha 6 3.51
Choza 1 0.58
Total 171 100.00
Fuente: INEC 2010
Datos de Vivienda Porcentaje
103
Porcentaje de viviendas en
condiciones de habitabilidad
aceptable 20,75
Déficit habitacional cualitativo 46,23
Déficit habitacional cuantitativo 33,02
Porcentaje de hogares que
habitan en viviendas propias 68,87
Porcentaje de hogares
hacinados 29,25
Fuente: INEC 2010
De acuerdo al registro catastral existente en la municipal, la parroquia presenta un
tamaño mínimo de predio de 133.96 m2, mientras que el predio con mayor extensión
en la parroquia tiene un área de 142.00 ha.
En la parroquia se encuentran 161 predios, de los cuales el 37.88% tienen un área
comprendida entre 10y 50 hectáreas.
Programas de vivienda
La parroquia cuenta con programas de vivienda como es el bono de la vivienda, el
mismo que ayuda económicamente para construir o mejorar sus viviendas, para que
las familias de menores recursos económicos puedan acceder a una de ellas, el
MIDUVI entrega este bono, en el año 2008 fueron construidas 50 viviendas en la
parroquia.
d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Los deslizamientos son movimientos de masa de suelo o roca que deslizan,
moviéndose relativamente respecto al sustrato, sobre una o varias superficies de
roturas netas al superarse la resistencia al corte de estas superficies; las masas
generalmente se desplazan en conjunto, comportándose como una unidad en su
recorrido. Los movimientos de ladera o deslizamientos constituyen un riesgo
geológico de origen natural o inducido, que debe considerarse a la hora de la
planificación del territorio.
Áreas Altamente Susceptibles Caracterizadas por presentar condiciones físicas y
bióticas altamente susceptibles para la generación de movimientos en masa, las
geoformas son mayormente de disección fuerte a muy fuerte con pendientes
dominantes mayores al 70%. 9.2.2
104
Áreas Medianamente Susceptibles Son áreas poco susceptibles a los
deslizamientos. Se presentan en materiales muy poco o nada fracturados, en
relieves montañosos, colinados altos a muy altos con pendientes del 40 a los 70%.
9.2.3
Áreas Poco Susceptibles En este rango, la cobertura, pendiente y geología no son
favorables para que se produzcan deslizamientos. Se caracterizan por presentar
relieves colinados de disección baja a moderada, con pendientes entre el 25 al 40%.
9.2.4
Áreas Nada Susceptibles Corresponden a las zonas de topografía plana a
ondulada, con pendientes menores al 25%, que no presentan las condiciones para
que se desarrollen movimientos en masa. 9.2.5
No Aplica Corresponden a las áreas o polígonos resultado del mapa base, como
ciudades, poblados ríos doble, isla, etc.
De los trabajos realizados se concluye que la parroquia de Santiago de Pananza,
con una superficie total de 8943.30 ha., se encuentra cubierta por los siguientes tipos
de susceptibilidad: Susceptibilidad alta a deslizamientos. Abarca una superficie
2764.92 ha., correspondiente al 30.92%.
Susceptibilidad moderada a deslizamiento. Abarca una superficie 5677.08 ha.,
correspondiente al 63.48%.
Susceptibilidad baja a deslizamientos Abarca una superficie. 432.59 ha.,
correspondiente al 4.84%.
Susceptibilidad nula a deslizamientos. Abarca una superficie 4.62 ha.,
correspondiente al 0.05%
No aplica. Abarca una superficie de 64.09 ha., correspondiente al 0.72% Los
deslizamientos pueden ocasionar perdidas económicas y humanas.
105
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Cuadro SC 10 Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y empleo
Existencia de mano de obra
local
Escasas Fuentes de trabajo
Presencia de
Proyectos de
carácter
estratégico.
Generación de fuentes de
empleo
Fomento
productivo
Inexistencia de centros de acopio
de leche
Amenazas a la
infraestructura y
áreas
productivas
106
2.5 Componente movilidad, energía y conectividad
a) Acceso a servicios de telecomunicaciones.
La parroquia Santiago de Pananza cuenta con telefonía inalámbrica satelital en la
cabecera parroquial, comunidad de 27 de Noviembre y San Luis de Miachi.
La telefonía celular tiene cobertura en cierta parte del territorio parroquial con la señal
de la empresa Claro.
La señal de televisión nacional y radio llega a toda la parroquia, en canales como Gama
TV, Tele Amazonas y emisoras como Bonita, Morona y Radio Pública.
En cuanto al servicio de internet no se dispone en la totalidad del territorio parroquial
solo en la cabecera parroquial
Cabe recalcar que en la cabecera parroquial hay un infocentro ubicado en el edificio
donde se ubica el Gad parroquial, en un horario de atención de 8h00 a 12h00 y de
14h00 a 17h00.
CUADRO MCE 1
Telecomunicaciones en la parroquia Pananza
TELF.MOVIL
TELF INALAMBRIC
O
TV RADIO
INTERNET
Cab. parroquial x x x x x
27 de Noviembre
- x x x x
San Luis de Miachi
x x x x x
Bomboa - - - - -
Fuente: Recorrido de campo
CUADRO MCE 2 servicios de acceso a servicios en
telecomunicaciones
Parroquia N° Abonados
Telefonía Fija
N° Usuarios
Internet Fijo
Santiago de
Pananza
- 1
Fuente: SIETEL actualizado a marzo de 2015
CUADRO MCE3 Cobertura telefónica
107
Infocentro Cabecera Parroquial
Fuente: Recorrido de campo
b) Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Santiago de Pananza es abastecida de energía por parte de la Empresa Eléctrica
Centro Sur, a través del Sistema nacional Interconectado.
Fuente: http://smovilecuador.arcotel.gob.ec/SenalMovilEcuadorWeb/mapas.html
108
Un total del 66,04% de la población tiene acceso al servicio de energía eléctrica y un
33,02% carece del servicio.
Cuadro MCE 5 Energía Eléctrica en la Parroquia Santiago de Pananza
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC 2010)
Las comunidades de Pananza, 27 de Noviembre y San Luis de Miachi, poseen el
servicio, Bomboa y el asentamiento ilegal de Nanguinza carecen del servicio, y en
cuanto al alumbrado público es necesario mejorarlo en toda la parroquia.
c) Redes viales y de transporte.
RED VIAL
En vialidad la parroquia esta medianamente atendida, el ingreso a la parroquia se la
realiza a través de una vía lastrada desde la troncal amazónica E45 hasta la cabecera
parroquial.
Para acceder a las comunidades de 27 de Noviembre y San Luis de Miachi se debe
seguir una sola vía de lastre. La comunidad de san Luis de Miachi no tiene acceso
carrozable.
Cuadro MCE 6 Distancia y tiempo de viaje Parroquia Santiago de
Pananza
TRAMO UNIDAD LONGITUD TIEMPO DE VIAJE (MIN)
Centro SJB-
Pananza
km 16,8 50
66,04%
0,94%
33, 02%
Procedencia de la Luz electrica
Red de empresa eléctricade servicio público
Generador de luz (Plantaeléctrica)
No tiene
109
Centro SJB-
nanguinza
Km 20 aprox. 90
Centro SJB-27 de
Noviembre
km 30 100
Centro SJB-San
Luis de Miachi
km 33,9 110
Centro SJB-
Bomboa
km 39,1 120
Fuente: PDYOT SJB
Cuadro MCE 7 Vías Parroquia Santiago de Pananza
Tipo de Vía Bueno Regular Malo
Lastre 3,90 km 17,18 km 10,95 km
Tierra 0 0 30,43 km
Cuadro MCE 8 Estado de las Vías Parroquia Santiago de Pananza
0
10
20
30
40
Bueno Regular Malo
14,08
4,75
13
0 0
36,12
Lastre Tierra
ESTADO VIAL PARROQUIA PANANZA (%)
110
Fuente: PDYOT SJB
El mantenimiento se realiza una vez por año hasta dos, lo que no es suficiente para
que estas vías funcionen adecuadamente.
La vialidad es el elemento que permite el adelanto y desarrollo de los pueblos, al mejorar
las condiciones de las vías se beneficiara a los finqueros que podrán sacar su
producción de ganado, leche y quesos principalmente.
Vías lastradas
Puentes
Fuente: Recorrido de campo
111
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
La movilidad que presenta la población se desarrolla en mayor proporción a nivel
interparroquial e intercantonal; quienes ya sean por diligencias, trabajo o por motivos de
salud requieren del servicio público de transporte terrestre.
El servicio de transporte público es prestado por la Cooperativa Benjamín Maldonado
con unidades en la modalidad de Rancheras a la cabecera parroquial y comunidades
rurales de 27 de Noviembre y San Luis de Miachi.
El transporte privado está dado por taxis y camionetas.
Las comunidades rurales se encuentran a distancias lejanas de la cabecera parroquial,
no existen paradas prestablecidas con infraestructura adecuada.
Cuadro
MCE 8
Transporte Parroquia Santiago de Pananza
EMPRESA DE TRANSPORTE BENJAMIN MALDONADO ( RANCHERA)
DIAS LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES SABADO DOMINGO
DESDE 6 AM SJB 4 AM SJB 4 AM SJB 6 AM SJB 4 AM SJB 4 AM SJB 4:30 AM
SJB
HASTA 8 AM SAN
CARLOS
6 AM
GUALAQUI
ZA
6 AM SAN
LUIS DE
MIACHI
8 AM SAN
CARLOS
6 AM SAN
CARLOS
2:30 PM
sector LA Y
6:30 SAN
LUIS DE
MIACHI
7 AM
PANANZA
( SALE A
LIMON )
DESDE 2 PM SJB 2 PM SJB 1:3 PM SJB 2 PM SJB 2 PM SJB
HASTA 4 PM SAN
CARLOS
4 PM
GUALAQUI
ZA
4 PM SAN
LUIS DE
MIACHI
4 PM SAN
CARLOS
4 PM SAN
CARLOS
Fuente: empresa de Transporte BM(SJB)
La población de San Luis de Miachi no está atendida por el servicio de trasporte público
de manera periódica, solo ingresa dos veces por semana.
Las personas de las comunidades de San Luis de Miachi y Bomboa deben movilizarse
a pie o en motocicletas desde y hasta la comunidad 27 de noviembre para poder tomar
el transporte público ya que la contratación de transporte privado tiene costos elevados.
Las personas que deben movilizarse a las fincas lo hacen en transporte propio sea este
camioneta o caballo y muchas lo hacen a pie.
112
La cobertura directa del servicio y la calidad del mismo es deficiente y sería necesario
mejorarla.
Cooperativa de transporte Benjamín Maldonado (Ranchera)
Fuente: Recorrido de campo 2015
d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Cuadro MEC 9 Amenazas naturales y Antrópicas al componente MCE
Situación Afectación Descripción
Vientos fuertes Vías
Redes eléctricas
Telecomunicación
Pueden generar deslizamientos por carreteras o provocar la presencia de obstáculos en las vías como árboles caídos, ramas. Afecta también a las redes del tendido eléctrico y telecomunicaciones.
Sismos Redes Eléctricas
vías
Los movimientos sísmicos generan inestabilidad y daños en todo lo que se encuentre en la superficie terrestre.
Animales de carga en las vías
Tránsito vehicular La presencia de animales domésticos controlados o no por su dueño, podrían provocar serios problemas al conductor, ya que pueden atravesarse haciendo perder el control del vehículo.
Peligros geofísicos Vías Los deslizamientos de tierras pueden ser superficiales o profundos. El material está constituido por una masa correspondiente a una porción de la ladera o a la propia ladera. El desplazamiento se produce cuesta abajo
113
y hacia fuera, para caer sobre un plano despejado.
Fuente: Equipo PDyOT 2015
Cabe recalcar que las vías son sinuosas y estrechas, generando un problema de
circulación y posibles accidentes.
Deslizamiento de masas
Fuente: recorrido de campo
e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Cuadro MCE 10 Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Débil transferencia de datos
114
Potencia instalada y
generación eléctrica
Una buena cobertura del
sistema eléctrico.
Red vial y de
transporte
Conectividad vial con
todas las comunidades
Mantenimiento esporádico
de vías
Escases de transporte
Público.
Amenazas Deslizamiento de tierra
en toda la parroquia
115
2.6 Componente político institucional y participación ciudadana
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco
legal vigente
A continuación se detallan los instrumentos de planificación y ordenamiento vigentes:
El GAD Parroquial cuenta con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, con el mismo está
vigente desde 2012, sin embrago en el modelo de gestión no se determinan los años meta para
la ejecución de los diferentes programas y proyectos establecidos, no se cuentas con objetivos
estratégicos con indicadores que permitan evaluar el cumplimiento del plan.
Dentro de la gestión, seguimiento y control del plan se ha establecido dos organismos, entre los
cuales están: Comité del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, y la Secretaría Técnica del
Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial. Estos dos organismos sugeridos en el Plan para
velar por su cumplimiento no se han formado.
Cuadro PI 1 PROGRAMAS Y PROYECTOS VIGENTES
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTOS EJECUCION
DESARROLLO AGROPECUARIO
AGROFORESTAL
Proyecto piscícola con tilapia y cachama a nivel de pequeñas asociaciones de productores locales.
SI
Proyecto de crianza de porcinos mejorados con pequeñas asociaciones de la parroquia
SI
Empresas de productores de cuyes, pollos y carne de cerdo. NO
Mejoramiento de Pasto SI
Mejoramiento Genético SI
Fincas Demostrativas con el sistema de silvopastoril NO
Finca Integral NO
Sistemas Agroforestales NO
Mejoramiento Agrícola NO
Mejoramiento de Semillas NO
Capacitación NO
Viveros Volantes (Temporales) NO
Recuperación de Cultivos Amazónicos NO
Estudios Etnobotánicos (Medicina Ancestral) NO
Obras de Conservación (Drenajes) NO
Prácticas Agroforestales Complementarias NO
Mejoramiento de Pasto NO
Huertos Caseros NO
Cultivos Agrícolas NO
Mejoramiento de Árboles Frutales NO
Diversificación de la Producción NO
Agricultura Orgánica NO
Huertos Caseros NO
Tienda Comunal o centro de expendio de productos para comercio directo y solidario
NO
Cultivos Agrícolas NO
Mejoramiento de Árboles Frutales NO
116
Ganado Menor NO
Diversificación de la Producción NO
Mejoramiento de Pasto NO
Fincas Demostrativas NO
Sistemas Agroforestales NO
Mejoramiento Agrícola NO
Mejoramiento de Semillas NO
Capacitación NO
Recuperación de Cultivos Amazónicos NO
Estudios Etnobotánicos (Medicina Ancestral) NO
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Feria de exposición agropecuaria NO
DESARROLLO ARTESANAL
PRODUCCIÓN ALTERNATIVA
Centro Artesanal NO
Microempresas artesanales en paja toquilla, arcilla, mármol, madera, semillas.
NO
DESARROLLO INDUSTRIAL -
TECNOLÓGICO
INDUSTRIALIZACIÓN LIMPIA
Planta de procesamiento y centro de acopio de cárnicos de animales menores
(avicultura, piscicola, cuyes) NO
Planta de procesamiento y centro de acopio de lácteos (queso, yogurt, manjar, derivados helado, leche de tigre, mantequilla,
crema, )
NO
Tecnología de la Madera NO
Creación de pequenas industrias forestales NO
FOMENTO A LA PRODUCCIÓN
Fortalecimiento de la asociatividad ganadera NO Concientización para el cumplimiento de las normas y estándares
que exige el comercio internacional NO
Organización de redes de comercialización de carne bovina NO
Organización de redes de comercialización de leche. NO
Fomento para la conformación de empresas procesadoras NO
Fomento a la formación de cajas de ahorro y crédito Ganadero. NO
Créditos para emprendimientos locales NO
DESARROLLO Y PROMOCIÓN TURÍSTICO
PROMOCIÓN TURÍSTICA
Agroturismo hacia fincas en produccion ganadera sostenible. NO
Ruta Ecoturística NO
Ruta de Aventura NO Difusión, promoción y capacitación en señalización y senderización
de los atractivos turísticos. NO
Infraestructura Turística: NO
Capacitación a servidores turísticos NO
DESARROLLO AMBIENTAL
MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL
Incorporacion de zonas de producción forestales con especies comerciales.
NO
Control ambiental NO
Adjudicación de Fuentes Hídricas NO
Rehabilitación y mejoramiento de la cobertura vegetal NO
Reforestación y manejo forestal NO CONTROL DE LA BIODIVERSIDAD
FOMENTO Y CONSERVACIÓN
Educación Ambiental NO
Banco Genético NO
Manejo de Bosques NO
DESARROLLO FISICO E
INFRAESTRUCTURA
Infraestructura vial urbana
Apertura y pavimento rígido de las calles en la cabecera Parroquial NO
Un Puente peatonal NO
Construcción de aceras y bordillos NO
Infraestructura vial rural
Ampliación vial NO
Mejoramiento vial (capa asfáltica) NO
Apertura de Vías NO
Dotación de Nuevos Equipamientos
Mini Terminal Terrestre NO
Mejoramiento del Mercado NO
Construcción del edificio para el Gobierno parroquial NO
Construcción de graderíos en las canchas de uso múltiple NO
Construcción de Escenarios en las canchas de uso múltiple NO
Construcción de casas comunales NO
Parques recreacionales NO
Colocación de techo en la cancha de la escuela Juan Pio Montufar NO
Iluminación del parque central NO
117
Centro de Acopio de carne y leche NO
Parque ecológico NO
Parques Recreaciones Infantiles NO
Estadio Parroquial NO
Parque lineal en el río Pananza NO
Infraestructura para la Policía Comunitaria NO
Mejoramiento de Equipamientos
Obras menores de refacción NO
Ampliación de centros educativos NO
Rehabilitación y mejoramiento de los cementerios NO
Dotación y Mejoramiento de la Infraestructura de
Saneamiento Ambiental
Relleno Sanitario NO
Manejo de Desechos Sólidos NO
Depósitos para reciclaje de la basura NO
Ampliación de los servicio de Agua Potable y Alcantarillado hacia áreas en proceso de consolidación y de expansión urbana
NO
Estudios para la ubicación óptima de hidrantes NO
Reglamentar la disposición final de las aguas residuales y lluvias con respecto a la matriz existente.
NO
Regular el cobro de tarifas de acuerdo a las variables reales para lo cual se debe realizar una micro medición del agua.
NO
Electrificación y Comunicación
Cambio de instalaciones eléctricas aéreas a subterráneas en el centro Parroquial
NO
Dotación y Mejoramiento de la cobertura de telefonía Fija y Móvil NO
Ampliación del servicio de electrificación NO
Comunicación publicitaria NO
Imprenta en la Parroquia NO
Dotación de Internet Gratuito NO
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Salud integral preventiva para las
comunidades
Mejoramiento de la atención y dotación de los servicios básicos NO
Fomento de la medicina alternativa NO
Mejoramiento de la nutrición dietética de las familias NO
Social
Programas de Protección de la Niñez y Adolescencia NO
Viviendas de Interés Social NO
Asilo de Ancianos NO
Guarderías NO
Centro de acogida para niños, niñas y adolescentes abandonados NO
Educación y Capacitación tecnológica.
Mejoramiento del sistema educativo NO
Inseminación artificial para ganaderos. NO
Industrialización de la carne de cerdo con las asociaciones. NO
Industrialización de la leche. NO
Industrialización de la carne de pescado. NO
Capacitación en actividades artesanales NO
En micro emprendimientos comunitarios ( Belleza, Panadería, Pastelería, cocina, corte y confección, mecánica industrial y
automotriz, heladería, etc.) NO
Alimentación y nutrición animal. NO
Manejo alternativo sostenible ganadero. NO
Nuevas tecnologías productivas para ganado mayor y menor. NO
Escuelas de Formación Integral para la familia, niños, jóvenes (por los proyectos
PEC) y población con capacidades reducidas NO
Colegio presencial con carretas técnicas y vinculadas al desarrollo productivo local :: Turismo, Forestal, Agroindustriales, Mecánicos,
Electricistas, Ambientales y otros. NO
Cultura Fortalecimiento y convivencia con la cultura Shuar NO
Casa de la Memoria Ancestral NO
118
DESARROLLO GESTIÓN INSTITUCIONAL
Proyecto de Reingeniería y Fortalecimiento Institucional NO
Sub-Programa de Fortalecimiento a Organizaciones Locales NO
Programa de gestión de riesgo y vulnerabilidad. NO
Programa de manejo de cuencas hidrográficas. NO
Levantamientos Catastrales y Elaboración de planes urbanísticos NO
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Pananza
NO
Implementar programas de actualización catastral parroquial NO
Estudio de Proyectos Hidroeléctricos NO
Proyecto de Ordenanza Especial de Uso y Ocupación del Suelo de la Zona de
Manejo Especial Minero NO
Titulación de la tenencia de predios NO
Fuente: PDyOT vigente
119
b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
Los actores que se registran en el mapa, han sido considerados como aquellos que
participan de forma activa y continua en el territorio, así mismo las relaciones que tienen
entre ellos han sido establecidas de acuerdo a sus realidades.
120
Cuadro PI 2 Descripción de los actores públicos y privados de la parroquia
Pananza
Institución
Grado
de
Partici
pación
Tipo
Respon
sabilida
d
Funciones en la parroquia
Gobierno
Provincial
Morona
Santiago
Media
Públi
ca
Técnica,
financier
a y
operativa
Gobierno Autónomo que tiene
competencia en vialidad rural,
producción y ambiente. El GAD
provincial realiza un trabajo coordinado
y de mancomunidad para brindar una
mayor cobertura de servicios.
Municipio
de San
Juan Bosco
Alta
Publi
ca
Técnica,
Financier
a y
operativa
Gobierno Autónomo que tiene
competencia en servicios básicos,
asistencia social, construcción de
infraestructura educativa, de salud,
vialidad y de recreación, además del
desarrollo de turismo. Con los GADS
Parroquiales cuenta con una alta
relación de participación, lo que ha
determinado la presencia en el
territorio.
MAE Baja
Públi
ca
Control,
Legal, de
apoyo y
de
capacita
ción
Presencia de Proyecto estratégico
Nacional Pananza-San Carlos
MDI Baja
Públi
ca
Control
Brinda protección y seguridad.
.
ECUADOR
ESTRATEG
ICO
Baja
Públi
ca
Infraestr
uctura Infocentro Comunitario
121
Cuadro PI 2 Descripción de los actores públicos y privados de la parroquia
Pananza
Institución
Grado
de
Partici
pación
Tipo
Respon
sabilida
d
Funciones en la parroquia
MIES
Baja
Públi
ca
Recurso
s
financier
os y
técnicos
Apoyo Educación infraestructura
MIDUVI Baja Públi
ca
Recurso
s
financier
os y
técnicos
Programas de mejoramiento de
Vivienda comunitaria para personas de
escasos recursos económicos.
MAGAP
Alta
Publi
ca
Técnica,
financier
a y
operativa
Apoyo y mejoramiento del agro.
EXPLORCO
BRES S.A
Alta
Priva
da Técnica
Ejecución del proyecto Pananza-San
Carlos
Fuente: Equipo PDyOT 2015
122
c) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Cuadro PI3 Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad
Instrumentos
de
planificación y
marco legal
Se han establecido
ejes de desarrollo
para el territorio
Medio Proyectos fuera
de competencia
del GAD
parroquial
Alta
Actores del
territorio
Son comunidades
pequeñas que se
puede organizar
Alta Poca
susceptibilidad a
cambios debido a
desconocimiento
Alta
Capacidad del
GAD para la
gestión del
territorio
Estar en territorio
de proyectos
estratégicos por la
explotación minera
Muy alta Baja capacitación
en áreas técnicas
Alta
123