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SOÑA 05
ANDRÉS BARRETO GONZÁLEZSuperintendente de Industria y Comercio JUAN PABLO HERRERA SAAVEDRASuperintendente Delegado para la Protección de la Competencia MARÍA CAROLINA CORCIONE MORALESSuperintendente Delegada para la Protección del Consumidor IVÁN MAURICIO PINZÓN JIMÉNEZSuperintendente Delegado para la Propiedad Industrial NELSON REMOLINA ANGARITASuperintendente Delegado para la Protección de Datos Personales JUAN CAMILO DURÁN TÉLLEZSuperintendente Delegado para el Control y Veri�cación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal CAROLINA ESTRELLA BOLAÑOSSuperintendente Delegada para Asuntos Jurisdiccionales ANGÉLICA MARÍA ACUÑA PORRASSecretaria General VIVIANA LLORENTE VALBUENAJefe O�cina de Servicios al Consumidor y de Apoyo Empresarial ALEJANDRO ESTEBAN ARTEAGA PARRACoordinador Grupo de Comunicaciones Coordinación Editorial:
DIANA CRISTINA MARIÑO LÓPEZ Grupo de Comunicaciones – Oscae - SIC Material Fotográ�co:
Germán Darío Rodríguez, Diana Mariño López y Jorge Ernesto Ramírez. Superintendencia de Industria y Comercio. Archivo Fotográ�co SIC
©Superintendencia de Industria y Comercio2019
E n estos 50 años la Superintendencia de Industria y Comercio ha trascendido un importante camino desde que en 1959 se abordó en Colombia el sensible tema de
vigilar y sancionar las prácticas restrictivas de la competencia.
En 1968, la crisis económica llevó a la necesidad de modernizar el Estado; fue allí cuando se creó la Superintendencia de Industria y Comercio.
En la última década del siglo XX, y con la llegada de la “apertura económica”, la Constitución Política de 1991 y sus desarrollos asignaron a esta Superintendencia las funciones de promocionar la libre competencia, sancionar las prácticas restrictivas y fomentar la libre empresa.
Conscientes de que el Estado in�uye de forma positiva o negativa en la autonomía de la voluntad privada, así como en la economía, es evidente que el equilibrio entre libertad, empresa y mercado son esenciales para el desarrollo, no solo económico sino también social, lo que �nalmente redundará en nuestro avance como nación.
Presentación
El fortalecimiento de la Superintendencia en sus funciones de protección al consumidor, de control y veri�cación de pesos y medidas, de protección de datos personales; de administración del Sistema de Propiedad Industrial y de vigilancia de mercados relevantes y fomento de la cultura de la libre competencia al interior del Estado a través de la evolución de la Abogacía de la Competencia, aunadas a los retos que nos impone la Cuarta Revolución Industrial o Revolución 4.0, nos invita a conmemorar los 50 años de la entidad con la �rme esperanza de que en el país lograremos cada vez mayor competitividad, crecimiento y con�anza en el Estado, en el marco de una agenda de legalidad, equidad y emprendimiento.
Estoy seguro de que la Superintendencia de Industria y Comercio tiene todavía mucho que aportar en el desarrollo de la nación, y es por ello que trabaja día a día para generar la con�anza que construye progreso.
Andrés Barreto González Superintendente de Industria y Comercio
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L a creación en 1968 de la Superintendencia de Industria y Comercio constituyó un hito en la historia del desarrollo económico colombiano. Los acontecimientos que
derivaron en la aparición de esta entidad del orden nacional datan de 1959 cuando se abordó por primera vez en el país el sensible tema de vigilar y sancionar las prácticas restrictivas de la competencia. Años más tarde, la apertura económica de la década de los noventa y la promulgación de la Constitución de 1991, le otorgó a la Superintendencia un rol predominante en la promoción de la competencia y la sanción de las prácticas restrictivas.
El fortalecimiento de las funciones de la Superintendencia en materia de control y veri�cación de precios, la protección de datos, la vigilancia de mercados relevantes, la revisión de operaciones de integración y la abogacía de la competencia, introdujeron mejores herramientas para los retos derivados de la protección al consumidor en el ámbito del siglo XXI.
Determinante ha sido el incremento de la capacidad sancionatoria, así como la asignación de funciones jurisdiccionales a la entidad, que evidencia un motivo de credibilidad en el papel del Estado y en el deber de prevención general, tarea que la Superintendencia ha venido desarrollando
La Superintendencia de Industria y Comercio,
50 años en el corazón de los colombianos
con contundencia y e�cacia, pero también con equilibrio y garantía.
El Estado debe fomentar la libertad de empresa y el curso de la economía, es por ello que se debe tener claro que libertad, empresa y mercado son pilares esenciales para el desarrollo social, el progreso económico y la con�anza en el Estado de Derecho.
Por su parte, la actuación de la Superintendencia como policía administrativa ha sido igualmente implacable con la corrupción, detectando fenómenos de distorsión en el mercado, defraudación y demás conductas que afectan la economía de mercado, lo que �nalmente impacta en el consumidor en el precio de los bienes y servicios, las unidades de peso y medida, y los costos asociados a estas prácticas.
El ingreso de Colombia como Estado miembro de pleno derecho a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) da cuenta de que este país privilegia la agenda de legalidad, equidad y emprendimiento y, por ende, está comprometido con alcanzar altos niveles de cumplimiento a través de la implementación y veri�cación de buenas prácticas.
El objetivo de una autoridad de competencia no puede quedarse solamente en perseguir ex post a
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los infractores y sancionarlos ejemplarmente, sino que debe tener una visión más amplia que privilegie un enfoque preventivo ex ante como se hace hoy a través de las autorizaciones de operaciones económicas, la abogacía de la competencia y la cultura de prevención, ética y cumplimiento para evitar escándalos de corrupción, colusiones y defraudaciones.
El trabajo de la Superintendencia fomenta el emprendimiento, el desarrollo sostenible y la equidad, a través de la sana y libre competencia, lo que redunda en el bene�cio de unos consumidores cada vez más informados y exigentes que confían en sus instituciones y aprovechan positivamente su autonomía privada de la voluntad, expresión inequívoca de libertad.
Para lograr estos objetivos, el trabajo que adelanta la entidad en defensa del consumidor, en la promoción, protección y registro de la propiedad industrial, y en la veri�cación de la metrología legal y la protección de datos son esenciales y transversales para cualquier autoridad que quiera insertarse e impactar positivamente en la era de la economía digital y la cuarta revolución industrial.
Uno de los mayores hitos de esta autoridad ha sido la delegación de funciones jurisdiccionales.
Es por ello que desde 2009 la Superintendencia administra justicia en nombre de la República de Colombia, en aquellos asuntos en donde se generan controversias en materia de competencia desleal y propiedad industrial.
Lo que antes desincentivaba el acceso a la justicia ordinaria por tiempos y resultados, ahora no toma más de dos años en ser resuelto por esta entidad en una delegatura especializada y e�ciente que hace valer los derechos a través de sentencias.
Para el periodo 2018-2022 la Superintendencia seguirá siendo una autoridad respetada regional y globalmente en materia de protección de la libre empresa, la economía de mercado y la libre competencia, incluyendo en su agenda la acción preventiva y de cumplimiento.
La Superintendencia de Industria y Comercio, en su rol de autoridad de competencia, protección del consumidor, protección de datos, registro de la propiedad industrial y veri�cación de la metrología legal, crea la con�anza que construye el progreso.
Andrés Barreto González Superintendente de Industria y Comercio
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................................... 3
LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, 50 AÑOS EN EL CORAZÓN DE LOS COLOMBIANOS ................................................................................................... 5
CELEBRACIÓN 50 AÑOS DE LA SIC ...................................................................................................................................... 9
SUPERINTENDENTE ANDRÉS BARRETO GONZÁLEZ ..................................................................................................... 19
RECORRIDO HISTÓRICO DE LA SIC ...................................................................................................................................... 29
EXSUPERINTENDENTES (1992-2018) .................................................................................................................................. 37
ANTOLOGÍA FOTOGRÁFICA DE NUESTRAS DELEGATURAS ....................................................................................... 47
Protección del Consumidor y Asuntos Jurisdiccionales .............................................................................................. 48
Propiedad Industrial ................................................................................................................................................................. 53
Protección de la Competencia.............................................................................................................................................. 60
Reglamentos Técnicos y Metrología Legal ....................................................................................................................... 66
Protección de Datos Personales ........................................................................................................................................... 70
ATENCIÓN AL CIUDADANO ................................................................................................................................................... 77
SIC y Red Nacional de Protección al Consumidor .......................................................................................................... 78
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Celebración50 años
El presidente de la República de Colombia, Iván Duque Márquez, participó en la celebración de los 50 años de la Superintendencia de Industria y Comercio.
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[Fotografía de la Superintendencia de Industria y Comercio]. (Bogotá D.C. 2018) Archivo Fotográ�co SIC, Bogotá D.C., Colombia.
11Directivos de la SIC durante la conmemoración de los 50 años de la entidad.
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Funcionarios de diferentes áreas durante la conmemoración de los 50 años de la SIC.
Funcionarios de todas las generaciones comparten durante la conmemoración de los 50 años de la SIC.
Mediante el Decreto 2562 del 7 de octubre de 1968
se creó la Superintendencia Nacional de Precios, hoy
Superintendencia de Industria y Comercio.
A las funciones iniciales de la SIC, el Decreto 149 de 1976 adicionó otras relacionadas con la dirección, control y
coordinación en materia de propiedad industrial y servicios administrativos e industriales.
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[Fotografía de la Superintendencia de Industria y Comercio]. (Bogotá D.C. 2018) Archivo Fotográ�co SIC, Bogotá D.C., Colombia.
13Funcionarios de la Red Nacional de Protección al Consumidor (RNPC) durante la celebración de los 50 años de la SIC.
Unión y camaradería de sus colaboradores durante la conmemoración de los 50 años de la SIC.
En la década de los 70 ocuparon el cargo de
Superintendente de Industria y Comercio, Augusto Trejos
Jaramillo y Orlando Betancur Chavarriaga.
En la década de los 80, la Superintendencia estuvo
dirigida por Roberto Navarro de la Ossa, Diego Naranjo Meza,
Gloria Helena Ortiz de González y Fidelia Villamizar de Pérez.
[Fotografía de la Superintendencia de Industria y Comercio]. (Bogotá D.C. 2018) Archivo Fotográ�co SIC, Bogotá D.C., Colombia.[F
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Durante la celebración de los 50 años, el Superintendente Andrés Barreto González entregó un reconocimiento a los exsuperintendentes Gustavo Valbuena, Jairo Rubio, Pablo Felipe Robledo y José Orlando Montealegre por su trabajo y aporte a la entidad.
[Fotografía de la Superintendencia de Industria y Comercio]. (Bogotá D.C. 2018) Archivo Fotográ�co SIC, Bogotá D.C., Colombia.
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José Orlando Montealegre Escobar, Marco Aurelio
Zuluaga Giraldo y Emilio José Archila Peñalosa
se desempeñaron como superintendentes de Industria y Comercio durante la década
de los 90.
Funcionarios del Centro de Información Tecnológica y Apoyo a la Gestión de la Propiedad Industrial (Cigepi) celebran los 50 años de la SIC. El objetivo de Cigepi es apoyar a los sectores cientí�co, académico, tecnológico y empresarial a través de su oferta de servicios en temas de propiedad industrial.
Los exsuperintendentes Jairo Rubio Escobar, José Orlando Montealegre, Pablo Felipe Robledo del Castillo y Gustavo Valbuena Quiñones, durante la celebración de los 50 años de la SIC.
Mediante el Decreto 2153 del 30 de diciembre de 1992 se reestructuró la
Superintendencia de Industria y Comercio con el propósito
de poner en consonancia la función de la SIC con los
mandatos de la Constitución de 1991.
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Andrés Barreto González es el Superintendente de Industria y Comercio desde 2018. Lo acompañan Paola Casallas Zambrano, jefe de prensa, y Diana Marcela Acosta Albarracín, secretaria privada del despacho, durante la conmemoración de los 50 años de la Entidad.
Como representante de las industrias creativas, el grupo Son Batá, liderado por el cantante Bombi, realizó una presentación durante la conmemoración de los 50 años de la entidad. La agrupación fue premiada en el Festival de Música del Pací�co Petronio Álvarez.
Jairo Rubio Escobar y Gustavo Valbuena Quiñonez
fueron superintendentes durante la primera década del
siglo XXI.
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Superintendente
ANDRÉS BARRETOGONZÁLEZ
Las actividades de la SIC están relacionadas con todos los sectores del mercado. El superintendente Andrés Barreto acompañó al Presidente de la República Iván Duque Márquez en el recorrido por la Vitrina Turística Anato, uno de los sectores de mayor crecimiento económico en Colombia, que se realizó en Corferias.
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Las marcas permiten a los empresarios diferenciar su producto o servicio en el
mercado y ayudan a garantizar la calidad a los consumidores.
La SIC ha realizado una labor de difusión continua sobre la importancia de registrar las marcas, uno de los activos empresariales más valiosos en la dinámica del mercado.
Entrega de registros de marca a artesanos colombianos en Expoartesanías 2018 por parte del superintendente Andrés Barreto González; este acto contó con la presencia de Ana María Fries, directora de Artesanías de Colombia.
La SIC hace presencia en Expoartesanías, la mayor feria artesanal del país, donde el superintendente Andrés Barreto González entrega registros de marca a artesanos de distintas regiones de Colombia.
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[Fotografía de la Superintendencia de Industria y Comercio]. (Bogotá D.C. 2018) Archivo Fotográ�co SIC, Bogotá D.C., Colombia.
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Cada vez que en el mercado aparecen nuevos productos,
como resultado de la continua innovación de los investigadores, inventores y empresarios colombianos,
se impulsa el desarrollo de la propiedad industrial.
Las Rutas del Consumidor hacen parte de la Red Nacional de Protección al Consumidor (RNPC), esta fue creada con la expedición del Estatuto del Consumidor en 2011
para contribuir a proteger y garantizar la efectividad y libre
ejercicio de los derechos de los consumidores.
Ganadores del Premio Nacional al Inventor Colombiano 2018 reciben la distinción de manos del superintendente Andrés Barreto González.
Primera visita del superintendente Andrés Barreto a la Unidad Móvil.
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[Fotografía de la Superintendencia de Industria y Comercio]. (Cartagena de Indias, Bolívar. 2018) Archivo Fotográ�co SIC, Bogotá D.C., Colombia.
22 El superintendente Barreto González junto al equipo de personas que hace parte de la Casa del Consumidor de Bienes y Servicios de la isla de San Andrés, que también integra la Red Nacional de Protección al Consumidor (RNPC).
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El superintendente Andrés Barreto González entrega a Doris Bernard, Presidenta de ASOCRAB, la denominación de origen al Cangrejo Negro de Providencia.
Durante el VII Congreso Internacional de Protección de Datos Personales (2019), el superintendente Andrés Barreto González premió a los ganadores del “Segundo Concurso de Ensayo Universitario en Protección de Datos”: Luis Daniel Castillo (primer lugar) y Sandra Tunarosa (segundo lugar).
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Los convenios de cooperación suscritos por la entidad con otras autoridades estatales han fortalecido la labor de
vigilancia y control de la SIC en bene�cio del ciudadano
colombiano.
La constante interacción de la Superintendencia de Industria
y Comercio con expertos profesionales y académicos la ha ubicado en los niveles
más altos de conocimiento y experticia en los temas que
trabaja.
Andrés Barreto González, Superintendente de Industria y Comercio, junto a Carlos Felipe Córdoba, Contralor General de la República, anuncia la reciente �rma del convenio de cooperación entre ambas entidades.
En julio de 2019, el superintendente Barreto participó en un foro sobre el debido proceso en casos de infracciones a la libre competencia económica, organizado por la Asociación Colombiana de Derecho de la Competencia.
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Los medios de comunicación y la SIC se unen por el consumidor colombiano. En septiembre de 2019, Foros Semana y la Superintendencia de Industria y Comercio realizaron el foro ‘El consumidor y los mercados en la era de la economía digital’ para analizar las tendencias generadas por la masi�cación de ventas en línea y los anuncios publicitarios en entornos digitales.
El superintendente Andrés Barreto González, junto a Pedro Duarte, jefe del proyecto IP Key para América Latina, durante el foro realizado en Bogotá en el que se analizaron la observancia de los derechos de propiedad industrial, clave para la innovación, el crecimiento económico y la cooperación entre otros.
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Sylvia Constaín, Ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, presentó un balance del proceso de la transformación digital en Colombia durante el IV Congreso Internacional de Protección de Usuarios de Servicios de Comunicaciones que en 2019 centró su atención en “El usuario de comunicaciones en la era digital”.
Equipo directivo de la Superintendencia de Industria y Comercio durante el International Competition Network (ICN), realizado en Cartagena en mayo de 2019. Nelson Remolina Angarita, Delegado para la Protección de Datos; Carolina Estrella Bolaños, Delegada para Asuntos Jurisdiccionales; Jairo Enrique Malaver Barbosa, Delegado de Metrología Legal y Reglamentos Técnicos; Juan Pablo Herrera Saavedra, Delegado para la Protección de la Competencia; Andrés Barreto González, Superintendente de Industria y Comercio; Angélica María Acuña Porras, Secretaria General SIC; María Carolina Corcione Morales, Delegada para la Protección del Consumidor; Iván Mauricio Pinzón Jiménez, Delegado para la Propiedad Industrial.
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Recorrido histórico de la
SIC
Funcionarios durante un concurso de actualización de conocimientos sobre temas institucionales. El talento humano de la Superintendencia se ha caracterizado por su disposición permanente a prestar el mejor servicio a la ciudadanía.
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30 Durante la celebración de los 30 años de la SIC, los exsuperintendentes Zuluaga y Montealegre realizaron un balance de la evolución de la entidad junto con el superintendente Emilio Archila.
Los exsuperintendentes Marco Aurelio Zuluaga Giraldo (1995-1998), Emilio José Archila Peñalosa (1998-2001), José Orlando Montealegre (1992-1994) y Fidelia Villamizar de Pérez (1986-1991) durante la celebración de los 30 años de la SIC.
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En 1998 se realizó la primera foto de todos los funcionarios de la entidad, en la plazoleta del Centro Internacional de Bogotá, D.C. donde está ubicada la sede principal de la SIC. Para el efecto se tomaron dos fotos y se unieron ya impresas para lograr esta panorámica.
Olimpiadas deportivas, una de las actividades recurrentes de integración SIC.
[Fotografía de la Superintendencia de Industria y Comercio]. (Bogotá, D.C. 1998) Archivo Fotográ�co SIC, Bogotá D.C., Colombia.
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El superintendente José Orlando Montealegre (1992-1994) preside la reunión de directivos de �n de año, en el salón Fundadores del Edi�cio Bochica en 1992.
Exposición del plan anual 1998 para la División de Metrología por parte del director de la época Orlando Cedeño. Antes de la adopción de las nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones las exposiciones requerían de gran esfuerzo y creatividad para lograr el dinamismo adecuado.
En 1992, la entidad experimentó un cambio
profundo en su estructura dirigido a eliminar obstáculos a la iniciativa privada por medio de la eliminación de trámites y
requisitos innecesarios.
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Rotonda de atención al público en el piso 5º de la SIC, edi�cio Bochica 1996. En ese momento la atención se realizaba exclusivamente de forma presencial y telefónica.
En 2000, se inauguró la cafetería en el piso 8º del edi�cio Bochica con presencia del superintendente Emilio Archila y el delegado de protección al consumidor, Carlos Germán Caicedo.
Hoy la entidad cuenta con 12 canales de atención para los
ciudadanos.
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En 2009, la entidad realizó importantes trabajos de remodelación de las instalaciones físicas de la sede de la SIC en el edi�cio Bochica.
Panorámica piso 4º, sede de la SIC en el edi�cio Bochica en 1999.
Importantes hitos para la entidad sucedieron en 1999,
entre ellos, el otorgamiento de la facultad de inspeccionar y
vigilar lo relativo al régimen de libre y leal competencia en los servicios no domiciliarios de comunicaciones, así como la
protección de los derechos de los usuarios y suscriptores de
estos servicios, a través del Decreto 1130 de ese año.
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El Superintendente Andrés Barreto González y la Secretaria General Angélica Acuña inauguran la sede alterna de la entidad en 2019.
En 2009, a través del Decreto 3523, también se realizó una reestructuración de
las funciones de la entidad mediante la que se creó la Delegatura para Asuntos
Jurisdiccionales, entre otros.
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SUPERINTENDENTES (1992-2018)
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José Orlando Montealegre (1992-1994)
En 1994, la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI), el Ministerio de Desarrollo Económico y la Superintendencia de Industria y Comercio realizaron el foro Propiedad Industrial y Competitividad Empresarial, inaugurado por el ministro Mauricio Cárdenas Santamaría.
El Superintendente José Orlando Montealegre durante el foro “La sociedad civil en la protección al consumidor”.
Durante la administración del superintendente José Orlando Montealegre la
Superintendencia de Industria y Comercio se reestructuró a través del decreto 2153 de 1992 para reforzar sus
competencias en temas de protección al consumidor,
propiedad industrial y promoción de la competencia.
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Marco Aurelio Zuluaga (1995-1998)
El superintendente, Zuluaga Giraldo, junto al Delegado para la Propiedad Industrial, Marco Matías Alemán, hoy Director de la O�cina de Patentes de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
El superintendente Marco Aurelio Zuluaga lideró el proceso para la construcción del edi�cio de Metrología, hoy Instituto Nacional de Metrología.
El Instituto Nacional de Metrología PTB de Alemania brindó cooperación técnica
para la construcción delCentro de Control de Calidad y Metrología (CCCM) a cargo
de la Superintendencia de Industria y Comercio.La construcción del
edi�cio, liderada por el exsuperintendente, Marco
Aurelio Zuluaga, culminó en 1997.
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Emilio Archila Peñalosa (1998-2001)
El superintendente Archila, quien se hubiera desempeñado anteriormente como Delegado de Promoción de la Competencia en la SIC, presidió el foro “Políticas de Competencia y Comercio Internacional” en 1994.
En 2001, la SIC �rmó un convenio en materia de competencia con el Banco Mundial. Acompañan al superintendente Archila el Ministro de Desarrollo Económico, Fernando Araújo Perdomo y el embajador de Colombia ante los Estados Unidos, Luis Alberto Moreno.
El foro sobre políticas de competencia y comercio
internacional contó con el apoyo del Banco Mundial y fue organizado por los ministerios de Desarrollo Económico y de
Comercio Exterior y la SIC.
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Emilio Archila Peñalosa (1998-2001)
Jairo Rubio Escobar (2003-2008)
El superintendente Jairo Rubio Escobar (2003-2008) se desempeñó como Delegado de Propiedad Industrial en la administración del entonces superintendente José Orlando Montealegre (1992-1994).
El superintendente Jairo Rubio Escobar mantuvo contacto permanente con los alcaldes de los municipios del país en defensa del consumidor colombiano.
En 2008, hacia el �nal de la administración de Rubio Escobar, la Ley 1266 facultó
a la Superintendencia de Industria y Comercio para
ejercer la vigilancia de los operadores, fuentes y
usuarios de la información, en cuanto se re�ere a la actividad
de administración de datos personales.
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Gustavo Valbuena Quiñones (2008-2010)
El superintendente Gustavo Valbuena (2008-2010) con el presidente Álvaro Uribe Vélez en la celebración de los 50 años de la Ley de Competencia promulgada en 1959.
El superintendente Valbuena durante la audiencia pública de rendición de cuentas, realizada en el auditorio del edi�cio de laboratorios de metrología en 2010. Este edi�cio perteneció a la SIC hasta el año 2011 cuando se creó el Instituto Nacional de Metrología.
El régimen de promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas en el ordenamiento jurídico
colombiano está contenido principalmente en la Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009.
Dichas normas prohíben todas las conductas que impliquen restricciones o limitaciones
por parte de los participantes en el mercado al derecho
constitucional a la libre competencia.
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José Miguel de la Calle (2010 – 2012)
El superintendente José Miguel de la Calle posesiona a Alejandro Giraldo López como Superintendente Delegado de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal. Giraldo también fue delegado de protección del consumidor; en este cargo representó a la SIC en los esfuerzos continuos por la aprobación del Estatuto del Consumidor.
El superintendente José Miguel de la Calle durante la entrega del Premio Nacional al Inventor Colombiano, junto con el Superintendente Delegado para la Propiedad Industrial José Luis Londoño Fernández, hoy director de la O�cina para América Latina y el Caribe de la Asociación Internacional de Marcas (INTA).
El Premio Nacional al Inventor Colombiano es una iniciativa
permanente de la SIC que busca fomentar la innovación
en todos los sectores de la economía colombiana.
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Pablo Felipe Robledo del Castillo (2012 – 2018)
Visita de la SIC al cabildo indígena en la que el superintendente Pablo Felipe Robledo hizo entrega del registro marcario a la comunidad Arhuaca. Se aprecian las diferentes �guras y sus signi�cados plasmados por los tejedores en las mochilas.
Entrega de reconocimiento al usuario 20 mil de la Ruta del Consumidor en Medellín por parte del superintendente Pablo Felipe Robledo del Castillo.
La Ruta del Consumidor es uno de los proyectos de la
Red Nacional de Protección al Consumidor (RNPC), esta
cuenta con las Casas del Consumidor y la aplicación
móvil Consumóvil.
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Delegaturas
Unidad Móvil de la Red Nacional de Protección al Consumidor en Andes, Antioquia, abril de 2015.
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Protección del Consumidor y Asuntos Jurisdiccionales
En 2004, el superintendente Jairo Rubio realizó el segundo encuentro con autoridades locales, instituido un año antes, época en que la conectividad a internet aún no cubría todos los municipios del país.
El superintendente Marco Aurelio Zuluaga y parte de su equipo durante el “Primer seminario internacional sobre derecho y política de consumo” realizado en abril de 1998.
La SIC ha compartido experiencias con otros países
a lo largo de su historia lo que le ha permitido construir
una �rme estructura en defensa de los consumidores
colombianos.
La Superintendencia de Industria y Comercio vincula de forma permanente a los
alcaldes de los municipios del país que, como autoridades
locales, constituyen un apoyo fundamental en la aplicación del Estatuto del Consumidor.
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49Punto de atención en Ciudad Bolívar (Antioquia). La SIC y la Red Nacional de Protección al Consumidor (RNPC) visitan los municipios del país con la Ruta del Consumidor para atender a la ciudadanía en temas relacionados con la protección al consumidor y el registro de marcas y patentes de invención.
Entre las actividades más importantes de la Red Nacional de Protección al Consumidor (RNPC) se encuentran las visitas y capacitaciones a comerciantes de diferentes sectores económicos, con el �n de velar por los derechos de los consumidores y de los empresarios.
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Colombia asumió en 2019 la presidencia de la Red Internacional de Protección al Consumidor (ICPEN) a través de la Superintendencia de Industria y Comercio.
La delegada Carolina Corcione Morales, el superintendente Andrés Barreto, y el equipo de la Delegatura para la Protección al Consumidor al cierre del IV Congreso Internacional de Protección al Consumidor en el que participaron expertos conferencistas internacionales.
ICPEN es una organización a la que pertenecen las
autoridades de protección al consumidor del mundo; es
un foro de cooperación entre agencias para fortalecer el impacto regulatorio en los
países miembros.
La SIC, autoridad encargada de velar por los derechos de los consumidores, no solo ha aunado esfuerzos para que
los colombianos conozcan el Estatuto del Consumidor, sino que ha puesto a su disposición
todos los mecanismos necesarios a través de los
cuales pueden hacer efectiva dicha ley.
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51Encuentro con la comunidad cientí�ca colombiana organizado por la Delegatura para la Protección del Consumidor. Con este evento se vinculó de manera más activa a la comunidad cientí�ca en temas relacionados con la prevención de accidentes de consumo.
Juan Felipe Plazas Gómez, Secretario Técnico de la Red Nacional de Protección al Consumidor, tiene entre sus funciones difundir los derechos de los consumidores de bienes y servicios. En la fotografía, durante una capacitación a estudiantes de Neiva.
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52
La delegada de Asuntos Jurisdiccionales, Carolina Estrella Bolaños, con su equipo durante el V Encuentro de Autoridades Jurisdiccionales.
Delegatura para la Protección del Consumidor de la SIC.
La Delegatura para Asuntos Jurisdiccionales está
encargada de tramitar las acciones preventivas,
declarativas y de condena que los afectados
promuevan ante laSIC por actos de competencia
desleal y por procesos de infracción de derechos
de propiedad industrial.
La SIC asumió la presidencia de ICPEN
2019-2020, la Red Internacional de
Agencias de Protección al Consumidor más importante a nivel
mundial compuesta por más de 60 agencias
estatales.
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53
Propiedad Industrial
El lanzamiento del libro El Régimen Marcario, editado por la Ponti�cia Universidad Javeriana en 1997 durante la administración del superintendente Marco Aurelio Zuluaga, contó con la presencia del presidente Belisario Betancur Cuartas.
Por medio del uso del sistema de propiedad
industrial es posible obtener bene�cios económicos a partir de la creatividad.
La Superintendencia de Industria y Comercio convocó el Primer Encuentro de Inventores en 1997, que reunió a nuevos creadores del país para informarlos sobre los bene�cios de usar el sistema de propiedad industrial. Muchos de los asistentes presentaron solicitudes de patente de sus inventos.
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54
La Organización Mundial para la Propiedad Intelectual (OMPI) ha apoyado permanentemente a la SIC en la capacitación de sus colaboradores en materia de propiedad industrial.
Banco de Patentes de la División de Nuevas Creaciones de la SIC en 1998, hoy CIGEPI, Centro de Información Tecnológica y Apoyo a la Gestión de la Propiedad Industrial.
En 1998, el Banco de Patentes de la SIC contaba
con una colección de CD con documentos de patente de
varios países del mundo. En ellos se realizaban
búsquedas del estado de la técnica y el nivel inventivo de las solicitudes de protección
de nuevas creaciones. Hoy, gracias a internet, las suscripciones a bases de datos permiten acceder a información más precisa y
actualizada.
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55La presencia de la SIC ante los gremios en su papel de administrador del Sistema de Propiedad Industrial en el país ha sido permanente. El exsuperintendente Jairo Rubio en la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), con el Superintendente Delegado para la Propiedad Industrial, Marco Alemán Badel, hoy Director de Patentes de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI).
El delegado de propiedad industrial, Giancarlo Marcenaro, atendió consultas durante un �n de semana en el Parque de Lourdes de Bogotá en 2009.
Múltiples escenarios y distintos públicos ha buscado
la SIC para incentivar la creatividad de los ciudadanos
colombianos.
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El superintendente Pablo Felipe Robledo entrega el registro marcario a la comunidad Arhuaca en La Guajira.
El Superintendente Delegado para la Propiedad Industrial, José Luis Londoño Fernández, junto a los ganadores del Premio Nacional al Inventor Colombiano en noviembre de 2015.
La marca es una categoría de signo distintivo que identi�ca los productos o servicios de una empresa o empresario. La patente es un título de propiedad otorgado por el Estado, ya que da a su
titular el derecho de explotar e impedir temporalmente a otros la fabricación, venta o utilización comercial de
la invención protegida. Las solicitudes de protección de marcas y patentes se
adelantan ante la SIC como administradora del Sistema de Propiedad Industrial en
Colombia.
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57El sombrero Suaza es uno de los cuatro productos que tienen denominación de origen en el departamento del Huila. En la foto una tejedora del municipio de Suaza hace una demostración de su tejido durante la feria Expohuila 2016.
Un artesano de Tuchín (Córdoba) muestra sus productos durante la feria Expoartesano Medellín 2016 en la que participó la SIC, entidad que entregó en 2011 al resguardo indígena Zenú de San Andrés de Sotavento la denominación de origen para sus productos de tejeduría, entre los que se destaca el Sombrero Vueltiao.
Una denominación de origen es el nombre o indicación
de un lugar geográ�co que designa un producto ya que por ser originario de dicha región y por las
costumbres de producción o transformación de sus habitantes, tiene unas
características y/o reputación que lo hacen diferente de los productos semejantes
provenientes de otros lugares geográ�cos.
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El cangrejo negro, por ser una especie única, que se da solo en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, recibió la denominación de origen protegida en el año 2019. Esta isla cuenta con una vasta extensión de árboles frutales que sirven de alimento del cangrejo, los cuales le dan a su vez el sabor dulce, único de su carne, características que han sido protegidas a través de esta �gura.
El Superintendente Delegado para la Propiedad Industrial, Iván Mauricio Pinzón Jiménez, entrega el Premio Nacional al Inventor Colombiano, Categoría Industria 2018.
La SIC ha trabajado sin descanso en el fomento de la innovación en Colombia
y el Premio Nacional al Inventor Colombiano ha sido
uno de los proyectos más emblemáticos en la difusión
del sistema de propiedad industrial en el país.
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La SIC ha adelantado una intensa campaña educativa en cuanto al uso del sistema de propiedad industrial en Colombia. Entre las más destacadas actividades se encuentran los conversatorios, espacios en los que el público recibe orientación gratuita por parte de los expertos de la entidad: el delegado de propiedad industrial Iván Mauricio Pinzón y su equipo.
Equipo de la Delegatura de Propiedad Industrial, encabezado por el superintendente delegado, Iván Mauricio Pinzón, en el Simposio de Propiedad Industrial y Economía Naranja realizado en Medellín.
La importancia de vincular la propiedad industrial con la
economía creativa para crear productividad es uno de los retos más importantes de la
entidad. [Fot
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Protección de la Competencia
En la celebración de los 50 años de promulgación de la Ley de Competencia se reunieron especialistas que en algún momento de la historia de la SIC desempeñaron el cargo de Superintendentes Delegados para la Protección de la Competencia: Jorge Jaeckel (1º izq.), Jorge Sánchez (3º izq.), Emilio José Archila (2º der.) y Mauricio Velandia (1º der).
Emilio José Archila, Superintendente de Industria (1998-2001) promovió entre altos empresarios el apoyo a la libre competencia en el país.
La especialización de los colaboradores de la SIC ha sido la constante que le ha
permitido permanecer como una entidad eminentemente
técnica.
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El Congreso sobre Derecho y Economía de la Competencia en Colombia reunió a muchos expertos, entre ellos, los exsuperintendentes José Miguel de la Calle, Gustavo Valbuena, Pablo Felipe Robledo, Emilio Archila y Jairo Rubio (izq. a der.).
En 2014, la SIC realizó el primer encuentro con autoridades judiciales del país para divulgar y promover la normatividad vigente entre quienes dirimen con�ictos de Competencia Desleal y Derecho de la Propiedad Industrial.
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Instalación del Segundo Simposio Nacional de Cámaras de Comercio con la participación del Superintendente de Industria y Comercio, Pablo Felipe Robledo del Castillo (2012-2018) y Julián Domínguez, Presidente de Confecámaras. La SIC es la entidad encargada de vigilar administrativa y contablemente a las cámaras de comercio, así como de realizar la inspección y vigilancia del Registro Nacional de Avaluadores.
El delegado de protección de la competencia en 2016, Jorge Enrique Sánchez Medina, moderó un panel sobre este tema durante el IV Congreso Internacional de Libre Competencia Económica.
La colusión en las licitaciones es uno de los
temas que más preocupan a las autoridades del país.
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63Iván Duque Márquez, Presidente de la República de Colombia, con Andrés Barreto González, Superintendente de Industria y Comercio durante la instalación del ICN.
Cartagena de Indias fue la sede del International Competition Network, que contó con la presencia del presidente Iván Duque Márquez. Por primera vez, la Organización de Autoridades de Competencia realizó su conferencia anual en Colombia.
La International Competition Network (ICN) es una
iniciativa de cooperación entre autoridades de
competencia dedicada exclusivamente a la
aplicación de la ley de competencia y sus miembros
representan a diferentes autoridades nacionales y multilaterales. Permite
un diálogo dinámico y útil para generar consenso y
convergencia respecto a los principios de políticas de
competencia sólidos en toda la comunidad.
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En ICN se destacó el rol de la SIC como máxima autoridad nacional en temas de competencia económica y como referente regional y actor global en el diseño y adopción de mejores políticas públicas para la libre competencia. Representantes o�ciales de 136 Estados asistieron a la XVIII Conferencia Anual de la Red Internacional de Competencia, entre ellos, miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
Fueron discutidos por los expertos en ICN 2019 temas prioritarios como políticas de competencia y su aplicación en materia de defensa de la competencia, e�cacia de las agencias de competencia, aplicación de la ley en casos de cartelización, procesos de revisión de concentraciones empresariales y conductas unilaterales anticompetitivas.
El ICN destacó el rol de la SIC como máxima
autoridad nacional en temasde competencia económicay como referente regionaly actor global en el diseño
y adopción de mejorespolíticas públicas para la libre
competencia.
65
La SIC es un referente como autoridad nacional de competencia por lo que realiza con regularidad actividades académicas como la “Jornada en materia de libre competencia y abogacía de la competencia”, dirigida por el delegado Juan Pablo Herrera, a la que asistieron funcionarios de entidades con facultades de autoridad de regulación, entre ellas, Supertransporte, Superservicios, Comisión de Regulación de Comunicaciones y el Ministerio de Salud.
El Superintendente, Andrés Barreto González, participó de la celebración de los 10 años de la Ley 1340 de 2009 (Ley de Protección de la Competencia), a través de la cual se consagran incentivos para la delación de prácticas anticompetitivas, en un foro organizado por la Universidad Externado de Colombia.
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Reglamentos Técnicos y Metrología Legal
La ingeniera Leonor Gómez trabaja en el Laboratorio de Potencia y Energía antes de la construcción del edi�cio de metrología de la SIC que se inauguró en 1998. En 2011, pasó a ser el Instituto Nacional de Metrología (INC).
De 1997 a 2011 el edi�cio de laboratorios de Metrología perteneció a la SIC.
El actual Instituto Nacional de Metrología (INC) fue una
división de la Delegatura para la Protección del
Consumidor de la SIC. Por medio de un convenio con el gobierno de Alemania,
esta Superintendencia logró la construcción de los laboratorios de metrología
con el cumplimiento de todos los requisitos
técnicos y cientí�cos que le han permitido a Colombia avanzar en esta materia tan
importante para la industria y el consumidor de Colombia.
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Primera unidad móvil de metrología que contaba con características especiales para transportar instrumentos de medición y calibración.
Ingenieros de la Delegatura para el Control y Veri�cación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal de la SIC realizan una veri�cación de pesos y medidas de productos preempacados.
La SIC cuenta con una infraestructura de metrología
legal dirigida a obtener un nivel adecuado de protección
de los consumidores, en aspectos relacionados con la salud, la seguridad, el medio
ambiente y los intereses económicos.
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Ingenieros de la Delegatura para el Control y Veri�cación de Reglamentos Técnicos y Metrología Legal realizan una veri�cación a surtidores de combustible.
El laboratorio de masa y volumen de la SIC recibió la certi�cación para realizar calibración y ajustes de instrumentos de medición en agosto de 2017, estos son útiles para fortalecer las actividades relacionadas con el control metrológico en Colombia.
Veri�cación de instrumentos de pesaje en la Plaza de Mercado de Manizales, febrero de 2014.
Esta actividad de la SIC busca asegurar la calidad de las mediciones que proveen
este tipo de instrumentos para el desarrollo de las actividades que tienen
implicaciones en la salud y seguridad de las personas,
en la preservación del medio ambiente y en la protección de la vida animal o vegetal.
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En octubre de 2017 la Organización Internacional de Metrología Legal otorgó a la SIC un reconocimiento por las buenas prácticas de la entidad frente a este tema.
En mayo de 2019, se realizó el Tercer Congreso Internacional de Metrología Legal con la presencia de expertos conferencistas internacionales. La SIC ha mantenido contacto permanente con expertos internacionales que han compartido experiencias y conocimientos para lograr mayor impacto en la economía y en la protección del consumidor.
Gracias a esta ciencia, el Estado controla la
medición, las unidades, los instrumentos y los
métodos en los que de algún modo está involucrado
el consumidor y que se traducen en protección de
sus derechos fundamentales, relacionados con la salud,
la seguridad y el medio ambiente e impacta de
manera positiva sus intereses económicos.
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Protección de Datos Personales
Grupo de conferencistas que participó en el Primer Congreso Internacional de Protección de Datos Personales en 2013. Se destaca la presencia del primer superintendente delegado para el área, José Alejandro Bermúdez Durana (centro 1ª �la) y del actual delegado, Nelson Remolina Angarita (centro 3ª �la).,
El primer delegado de protección de datos personales, José Alejandro Bermúdez, con su equipo durante el Primer Congreso Internacional de Datos Personales que se realizó en Cartagena en 2013.
“La información de las personas es la moneda de
la economía digital, porque hoy gran parte de las
decisiones de las empresas más grandes del mundo
funcionan en torno a esta, los datos se han convertido casi
en el principal activo de la sociedad, de los gobiernos y de las empresas para tomar
decisiones, hacer políticas de marketing y mucho más”1.
Nelson Remolina Angarita
1 Entrevista Universidad Cooperativa de Colombia sede Cali a Nelson Remolina Angarita, julio 4 de 2015. Obtenido de: https://www.youtube.com/watch?v=L2l3jFEoy-U
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Durante el VI Congreso Internacional de Protección de Datos Personales, el Superintendente, Pablo Felipe Robledo del Castillo, entregó el certi�cado como ganador del Primer Concurso de Ensayo Universitario en Protección de Datos al estudiante Nicolás Rojas Vásquez.
Nelson Remolina Angarita, Delegado para la Protección de Datos Personales, inaugura el IV Foro sobre Protección de Datos Personales en el Sector Público, realizado en Bogotá en noviembre de 2018.
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El delegado Remolina con los estudiantes que participaron en el “Primer concurso escolar de historieta sobre protección de datos personales”.
El delegado Remolina entrega el premio al primer lugar a la estudiante Ana María Ortiz Santamaría que participó en la categoría 1 – estudiantes de 6° a 8° grado.
Uno de los propósitos principales de la SIC ha
sido educar a la ciudadanía colombiana sobre la
importancia de proteger sus datos.
El concurso de historieta se ha constituido en una
iniciativa muy efectiva para concientizar y educar a los
jóvenes sobre la importancia de la protección de datos
personales.
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En julio de 2019 se realizó el VII Congreso Internacional de Datos Personales que ofreció a los asistentes intervenciones de expertos internacionales de primera línea en el tema. Carolina Corcione, delegada de protección al consumidor, dirige el panel en el que participan el superintendente Andrés Barreto González, el delegado de protección de datos, Nelson Remolina, y el delegado de promoción de la competencia, Juan Pablo Herrera.
Nelson Remolina Angarita participó en una sesión de trabajo sobre el régimen de protección de datos en la Corte Constitucional.
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Nelson Remolina ha realizado investigación exhaustiva sobre el tema de protección de datos personales en Colombia. En su exposición durante la conmemoración del Día Internacional de la Protección de Datos Personales trató uno de los temas centrales en la materia: responsabilidad y cumplimiento en el tratamiento de datos personales.
“Todas las personas tienen derecho a (…) conocer, actualizar y recti�car las
informaciones que se hayan recogido sobre
ellas en bancos de datos y en archivos de entidades
públicas y privadas”. (Constitución Política de
Colombia, art. 15).
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La Superintendencia de Industria y Comercio ha buscado a través de su historia acercarse a la ciudadanía. Hace 26 años, como lo hizo durante mucho tiempo, participó de la Feria de Servicios al Ciudadano en Corferias, iniciativa estatal que contó con buena asistencia de público en todas sus ediciones. La adopción de internet en el servicio público les facilitó a entidades y ciudadanos el acceso a la información pública.
Otra participación de la Superintendencia de Industria y Comercio en la Feria de Servicios al Ciudadano en Corferias. Bogotá, D.C., 1998.
SIC y Red Nacional de Protección al Consumidor
A lo largo de su historia, la SIC ha estado a la vanguardia del uso de la tecnología para
atender las solicitudes de los usuarios colombianos. La atención personalizada
se mantiene a través de los canales tradicionales,
así como por mediación de las TIC que han permitido
democratizar y fortalecer el servicio público.
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Unidad móvil de la Ruta del Consumidor entra a Cúcuta. A través de las unidades móviles se pueden tramitar quejas y demandas cuando los ciudadanos sientan violados sus derechos como consumidores.
El Programa SIC Educa Jr. es una herramienta de trabajo formativo ‘aprender jugando’ dirigido a niños y adolescentes de instituciones públicas y privadas a nivel nacional con el �n de crear una cultura de consumo responsable.
En la SIC tenemos asesoresprofesionales de atención, con vocación de servicio,
calidez humana y conocimientos
técnicos.
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El primer quiosco informático de la SIC entró en funcionamiento en diciembre de 2014 en el centro comercial Gran Estación de Bogotá. Con estos quioscos se agilizan los trámites que realizan los ciudadanos ante la entidad.
Lanzamiento del programa SIC Facilita, evento al que asistieron presidentes y directivos de las compañías vinculadas al proyecto.
SIC Facilita es una herramienta virtual en
donde la SIC actúa como facilitadora para que
consumidores y proveedores alcancen acuerdos sobre
reclamaciones relacionadas con derechos del
consumidor.
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La Casa del Consumidor de San Andrés, Providencia y Santa Catalina fue inaugurada el 27 de octubre de 2017.
Para ofrecer un mejor acceso a la justicia especializada y cumplir adecuadamente con las funciones que como juez tiene la SIC, la entidad cuenta con salas de audiencia dotadas de los elementos tecnológicos necesarios.
La sede de San Andrés en un año atendió 2.553 solicitudes de ciudadanos relacionados con los servicios de la SIC en materia de consumidor y de
propiedad industrial. [Fot
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Equipo de la Red Nacional de Protección al Consumidor durante la primera feria de atención al usuario, realizada en Bogotá en agosto de 2019.
Punto de atención al ciudadano en la sede principal de la SIC. Bogotá, D.C., 2016.
La SIC cuenta con distintos canales de atención de consultas, entre ellos: Contact Center, redes sociales, chat en línea,
Puntos de Atención Ciudadanos PACs en otras
ciudades, SIC Facilita, kiosco informático y videollamadas.
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La Superintendencia de Industria y Comercio es
una entidad que le cumple al país teniendo como ejes centrales de su gestión a los consumidores y a los
empresarios colombianos.
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