24 a 27 de setembro de 201324 a 27 de setembro de 2013

Seminário Hemisférico Justiça de GêneroSeminário Hemisférico Justiça de Gênero

Secretaria de Políticas Secretaria de Políticas para as Mulherespara as Mulheres

SECRETARÍA DE POLÍTICAS PARA LAS MUJERES

Derechos Humanos de las Mujeres: buenas prácticas en la justicia de género

Buenos Aires, 26 de septiembre, 2013

Secretaría de Políticas para las Mujeres

La Secretaría de Políticas para las Mujeres de la Presidencia de la República de Brasil es parte de la estructura del Poder Ejecutivo Federal, con status de Ministerio, creada el 2003;

Entre sus misiones, están:

• asesorar la Presidencia de la República en la formulación, coordinación y articulación de políticas para las mujeres; • planear y promover la incorporación de la perspectiva de género en las acciones del Poder Público, en especial del Ejecutivo federal, hacia la promoción de la igualdad entre los géneros;

Contexto

Violencia contra las Mujeres en Brasil

Habitantes: 201.032.714 (51% sexo femenino)

Índice de asesinatos de mujeres:

2009/2011: una media de 5.664 asesinatos de mujeres a cada año, 472 a cada mes, 15,52 a cada dia, o 1 a cada hora y media

54% de las víctimas tenían entre 20-39 años

Contexto

Violencia contra las Mujeres en Brasil

Encuestas (2013):

• 98% de la población conocen la Ley Maria da Penha

•20% de las brasileñas dijeron que ya habían sido víctimas de violencia doméstica o familiar por un hombre (77% por su pareja o ex-pareja)

• 54% de las personas dijeron que conocen al menos una mujer que ya sufrió alguna agresión por su pareja o ex pareja

•56% de las personas dijeron que conocen un hombre que ya agredió su pareja o ex-pareja

Lei 11.340/2006: Ley Maria da Penha

“Crea mecanismos para combatir y prevenir la violencia doméstica y familiar contra la mujer (...); prevé la creación de los Juzgados de Violencia Doméstica y Familiar contra las Mujeres; y establece medidas de atención y protección de las mujeres en situación de violencia doméstica y familiar.”

Art. 1, Lei 11.340/2006“Ley Maria da Penha”

Pacto Nacional para el Enfrentamientode la Violencia hacia las Mujeres - 2007

Es una estratégia de gestión que orienta la elaboración y ejecución de políticas públicas de enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres, a partir de un acuerdo federativo entre el gobierno federal, los gobiernos estaduales y municipales.

Todos los 26 Estados y DF ; 9% de los municipios participan

Garantía de la aplicabilidad de la Ley 11.340/2006 (Ley Maria da Penha)

Ampliación y el fortalecimiento de la Red de atención para las mujeres en situación de violencia

Garantía de la seguridad ciudadana y el acceso a la Justicia

Garantía de los derechos sexuales y reproductivos, el enfrentamiento de la explotación sexual y latrata de mujeres

Garantía de la autonomia de las mujeres en situación de violencia y promoción de sus derechos

III

II

I

IV

V

EjesEjes

Pacto Nacional para el Enfrentamientode la Violencia hacia las Mujeres

El Pacto ha estimulado la creación y el fortalecimiento de los organismos de políticas para las mujeres en las unidades federativas, descentraliza la gestión de las políticas públicas y favorece la capilaridad de las acciones.

2003: 13OPM 2013: 544

El presupuesto para el enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres ha aumentado de R$ 4 millones a 300 millones (2003-2013).

Red de Atención EspecializadaHay alrededor de 1.200 servicios (2013):

• 93 juzgados especializados (exclusivo para la violencia doméstica) o adaptados

• 29 fiscalías especializadas en violencia contra las mujeres• 59 defensorías públicas especializadas• más de 500 comisarías de policia para las mujeres• más de 240 servicios de salud especializados• 220 centros para la asistencia psicológica y social• 72 casas de acogida

Conocimiento de los Servicios Especializados

Juzgados EspecializadosSistema de Justicia

Datos del Consejo Nacional de Justicia (2006-2011): 66 juzgados

Total de procedimientos: 677.087 (278.364 medidas de protección y 98.990 procesos penales), 57% ya finalizados

6.900 procedimientos por magistrado/a

26.410 prisiones en flagrante de agresores de mujeres (aumento de 171%)

4.146 prisiones provisorias (aumento de 162%).

Capacitación – ObjetivosSistema de Justicia

• Ampliar la red de instituciones comprometidas con el enfrentamiento de la violencia hacia las mujeres

• Crear jurisprudencia positiva respecto de la Ley Maria da Penha

• Orientar la interpretación y asegurar la aplicación de la Ley en conformidad con las normas internacionales de derechos humanos

• Reducir y evitar la revictimización de las mujeres en el sistema judicial

• Crear espacios de reflexión e intercambio de prácticas entre magistrados/as

• Integrar la red de servicios especializados para las mujeres en situación de violencia

Capacitación – Estrategias Sistema de Justicia

Contexto y oportunidad: nuevo

marco normativo

Socios estratégicos

Voluntad políticaAcuerdos de cooperación técnica

2008

Consejo Nacional de Justicia - CNJEscuela Nacional de Formación y Mejoramiento de Magistrados - ENFAMSRJ - Ministerio de JusticiaFONAVID

2011

+ Consejo Nacional del Ministerio Público - CNMPConsejo Nacional Procuradores Gen. Justicia - CNPGConsejo Nacional de los Defensores Públicos Generales - CONDEGEColégio Presidentes de los Tribunales Estaduales

Capacitación – ActividadesSistema de Justicia

2008 2011

Espacios de reflexión e intercambio de

prácticas

Produción de conocimiento

Campaña Compromiso y actitud

Cursos

Movilización e integración

Comunicación

Curso de ingreso

Escuelas estaduales

Formación multiplicadores

Encuentros FONAVID

Jornada LMP

Capacitación – ResultadosSistema de Justicia

• Solidez de la asociación con instituciones del sistema de justicia y la ampliación de las estructuras especializadas en violencia de género• La Corte Suprema declaró la Ley Maria da Penha es constitucional – jurisprudencia positiva• Más de 1.200 magistrados/as y técnicos participaron de los cursos• Ya se realizaron 7 Jornadas de la Ley Maria da Penha (100 magistrados/as por encuentro) y 5 encuentros del FONAVID (250 magistrados y técnicos)• Más de 26 directrices para la aplicación de la Ley fueron creadas• Se elaboró el Manual de Rutinas para los Juzgados especializados de Violencia Doméstica hacia las mujeres• Fueron creadas, en casi todos los Tribunales de Justicia Estaduales, una estructura específica para elaborar y coordinar las políticas públicas en el ámbito judicial respecto de las mujeres en situación de violencia doméstica y familiar

Capacitación – ResultadosSistema de Justicia

• Actuación en casos paradigmáticos• Integración: compromisos públicos firmados entre el Poder Ejecutivo Estadual y las instituciones del sistema de justicia en 12 estados• Consejo Editorial (todos los socios participan, encuentros a cada 2 meses) – Portal www.compromisoeatitude.org.br como repositorio de informaciones sobre violencia contra las mujeres•Coordinación Nacional – (todos los socios participan, encuentros a cada 2 meses) encuentros a cada 2 meses • Produción de información sobre feminicídios•Mídia online: más de 44 millones de acceso

• Próxima etapa: empresas privadas

Desafíos

• Formación dogmática de los operadores jurídicos

•Alcanzar los operadores jurídicos que actúan en otras formas de violencia hacia las mujeres (ej: feminicídios y delitos sexuales)

• Reduzir la revictimización de las mujeres en el sistema judicial

• Superar las paradojas del uso del derecho penal como instrumento de protección de las mujeres Complejidad de la violencia x simplicidad de la respuesta penal (problema social, cultural) (individualiza el problema)

Mujeres buscan protección Derecho Penal centrado en la sanción

• Servicios de responsabilización y reeducación de agresores

Aline YamamotoCoordinadora General de Acceso a la Justicia

aline.yamamoto@spm.gov.br