27 DIC2019 - Presidencia · "TíTULO 3 Sistema"Estadístico Nacional . CAPiTULO 1 Disposicipnes ....

Aproboacute___-__-II

PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA SECRETARIA JURiacuteDICAI

REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL ESTADIsTICA

DECRETO NUacuteMERO- 240 4 2019

( 27 DIC2019 cual se reglamenta artIculo 1 la Ley 1955 de 2019 y se modifica el

3 de la Parte 2deg del Libro 2 del Decreto 1170 de 2015 Uacutenico del ~e(lOr Administrativo Informacioacuten Estadistica

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial previstas en numeral 11 del articulo 189 Constitucioacuten Poliacutetica y el artiacuteculo 43 de la Ley

489 de 1998 y

CONSIDERANDO

Que de acuerdo con el articulo 1 deg del Decreto de 2004 el Departamento Administrativo Nacional de EstadIstica - DANE como objetivos garantizar la produccioacuten disponibilidad y calidad la informacioacuten estadlstica estrateacutegica y dirigir planear ejecutar coordinar regular y evaluar produccioacuten y divulgacioacuten de la informacioacuten oficial baacutesica

Que de conformidad con el artIculo 2deg del Decreto en mencioacuten el Departamento Administrativo Nacional de - DANE tiene a su cargo las funciones relativas a la produccioacuten estadisticas estrateacutegicas a slntesis de cuentas nacionales a produccioacuten y divulgacioacuten de informacioacuten oficial baacutesica y la promocioacuten

la cultura estadistiacuteca

Que de acuerdo con lo establecido en articulo 1 de la 1955 2019 se hace necesario el Gobierno Nacional reglamente algunos aspectos relacionados con el Sistema Estadiacutestico Nacional - SEN

En meacuterito de lo expuesto

DECRETA

ARTiacuteCULO 10bull Modifiquese el Titulo 3 de la Parte 20 del Libro 2 del Decreto 1170 de

2015 Uacutenico del Sector Administrativo Informacioacuten Estadiacutestica en los siguientes teacuterminos

DECRETO NUacuteMERO- 2404 DEmiddot Paacutegina 2 15

reglamenta el articulo 155 de la 1955 de 2019 y se modifica Titulo 3 2 del Libro 2 del Decreto 1170 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de

Informacioacuten Estadistica

TiacuteTULO 3 SistemaEstadiacutestico Nacional

CAPiTULO 1 Disposicipnes generalesde~ Sistema Estadiacutestico Nacional

Artiacuteculo 22311 Finalidaacuted del SEacuteN Sistema Nacional- SEN como finalidad establecer e implementar un esquema de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los componentes que lo conforman permita mejorar la informacioacuten estadfstica producida para la toma decisiones a nivel nacional y territorial con estaacutendares calidad con lenguajes y procedimientos comunes respetuosos de los estaacutendares estadlsticos internacionales y que contribuyan a la transparencia pertinencia interoperabilidad acceso oportunidad y coherencia de las estadfsticas producidas en pais de modo que la formulacioacuten polfticas puacuteblicas soportada en evidencia verificable que propenda por una mejora en las condiciones de vida de la sociedad en general

mismo SEN dirigido a propiciar intercambios informacioacuten entre sus miembros para una produccioacuten costo-efectiva y a fomentar la cultura estadiacutestica de manera que a traveacutes de se contribuya a la apropiacioacuten de la informacioacuten estadlstica en la sociedad garantizando uso eacutetico y adecuado de datos individuales que sean gestionados en el iexcltOIVl

Articulo 2231 Principios rectores del Los miembros del Sistema Estadistico Nacional en desarrollo de sus actividades se regiraacuten bajo los siguientes principios

Calidad informacioacuten estadistica que se produce y difunde en el sistema debe ser precisa y rigurosa con el fin de garantizar que las decisiones se basen en la mejor informacioacuten posible

Coherencia los miembros del deberaacuten propender porque la informacioacuten estadistica que generan esteacute acorde con producida por los demaacutes miembros en particular cuando se refieran a sectores o temaacuteticas especificas

Coordinacioacuten miembros del deben participar activamente y manera armoacutenica en los diferentes lineamientos y esquemas actuacioacuten articulada que se establezcan el sistema

Eficiencia los miembros deberaacuten y gestionar adecuadamente el uso de recursos financieros humanos y tecnoloacutegicos en la produccioacuten y difusioacuten de estadfsticas oficiales Por lo tanto los miembros del seguiraacuten los lineamientos impartidos por el Coordinador del sistema soportados en estaacutendares y buenas praacutecticas internacionales y aplicaraacuten estaacutendares de produccioacuten estadlstica con el fin de evitar duplicidades y propiciar economfas de escala

Oportunidad miembros del SEN deberaacuten propender por mejorar los tiempos para la publicaCioacuten estadlsticas oficiales con el fin de responder manera efectiva a demandas de informacioacuten de los diferentes usuarios

DECRETO NUacuteMERO 2404 Paacutegina 3 de 15

Por el se reglamenta el articulo 155 la Ley 1955 de 2019 y se modifica el Tiacutetulo 3 de la Parte 2

0

del Libro 2 Decreto 11 de 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de Informacioacuten Estadiacutestica

Pertinencia infonmacioacuten estadiacutestica suministrada por los miembros del SEN velaraacute por responder a las expectativas y necesidades de la sociedad en aras de mejorar poliacuteticas puacuteblicas

Transparencia los miembros del deberaacuten poner a disposicioacuten del puacuteblico la informacioacuten estadiacutestica y procesos a traveacutes los cuales se produce resultados metadatos y variables de caracterizacioacuten perjuicio de garantiacuteas de proteccioacuten de datos personales y las reserVas ley

Artiacuteculo 22313 Definiciones efectos del presente Decreto se adoptan las siguientes definiciones

Certificacioacuten de calidad estadiacutestica es el cumplimiento satisfactorio de los criterios establecidos para proceso estadiacutestico y sus resultados a partir de una evaluacioacuten de tercera parte transparente objetiva e imparcial

Enfoque diferencial es un meacutetodo de anaacutelisis que permite obtener y difundir informacioacuten sobre grupos poblacionales con caracteriacutesticas particulares en razoacuten su edad geacutenero pertenencia eacutetnica discapacidad entre otras para guiar la toma decisiones puacuteblicas y privadas

Esquema de certificacioacuten es el conjunto de reglas y procedimientos para la certificacioacuten de la calidad del proceso estadiacutestico

Estadiacutestica oficial se consideran estadiacutesticas oficiales aquellas producidas y difundidas por las entidades integrantes del Sistema Estadistico Nacional (SEN) que permiten conocer la situacioacuten econoacutemica demograacutefica ambiental social y cultural de acuerdo con el nivel de desagregacioacuten territorial la operacioacuten estadiacutestica para

toma de decisiones y que cumplen las condiciones y caracteriacutesticas establecidas en artiacuteculo 22341 del presente Decreto Tambieacuten constituyen estadiacutesticas oficiales producidas por el Departamento Administrativo Nacional Estadistica - DANE en cumplimiento sus funciones

Evaluacioacuten de la calidad del proceso estadiacutestico proceso sistemaacutetico independiente y documentado tiene como fin verificar el cumplimiento por parte de una operacioacuten estadiacutestica de lo establecido en un criterio de evaluacioacuten la calidad el proceso produccioacuten estadiacutestica a traveacutes la revisioacuten de evidencias objetivas

Fuentes alternativas conjunto de datos digitales a los recolectados a traveacutes operaciones estadlsticas tradicionales (censos encuestas o registros administrativos) y que tienen potencial uso estadiacutestico Estos datos se obtienen de fuentes como datos no tabulares de teleacutefonos moacuteviles datos sensores remotos o directos transacciones redes sociales entre otros

Informacioacuten estadiacutestica conjunto resultados y la documentacioacuten que los soporta los cuales se obtienen las operaciones estadlsticas y que describen o

caracteriacutesticas sobre un elemento fenoacutemeno u objeto estudio

Metadatos informacioacuten necesaria para el uso e interpretacioacuten de las estadiacutesticas Los metadatos describen la conceptualizacioacuten calidad generacioacuten caacutelculo y caracteriacutesticas de un conjunto de datos estadiacutesticos

I JDEmiddotmiddotmiddotmiddotDECRETO NUacuteMERO-- 240 4 Paacutegina 4 15

reglamenta el artiacuteculo 155 de la Ley 1955 de 2019 y se modifica el Tiacutetulo 3 de 2 del Libro 2 del Decreto 1170=Ie 2015 Uacutenico del Sec~or Administrativo

Informacioacuten EstadIstica

Microdatos corresponde a los datos sobre caracteriacutesticas asociadas a las unidades de observacioacuten que se encuentran consolidadas en una base datos

Operacioacuten estadiacutestica es el conjunto de procesos y actividades que comprende la identificacioacuten de necesidades diseno construccioacuten recoleccioacuten o acopio procesamiento anaacutelisis difusioacuten y evaluacioacuten el cual conduce a la produccioacuten de informacioacuten estadiacutestica sobre un tema de intereacutes nacional yo territorial

Proceso estadiacutestico conjunto sistemaacutetico de actividades encaminadas a la produccioacuten de estadisticas entre las cuales comprendidas la deteccioacuten de necesidades de informacioacuten el diseno la construccioacuten recoleccioacuten el procesamiento el anaacutelisis la difusioacuten y la evaluacioacuten

Registro administrativo conjunto datos que contiene la informacioacuten recogida y conservada por entidades y organizaciones en el cumplimiento de sus funciones o competencias misionales u objetos sociales De igual forma se consideran registros administrativos las bases datos con identificadores uacutenicos asociados a nuacutemeros de identificacioacuten personal nuacutemeros identificacioacuten tributaria u otros los datos geograacuteficos que permitan identificar o ubicar espacialmente los datos asiacute como los listados de unidades y transacciones administrados por los miembros del SEN

Registro estadiacutestico base de datos resultante de la transformacioacuten o integracioacuten de uno o varios registros administrativos que se realiza para satisfacer necesidades estadiacutesticas Dentro de esta definicioacuten se encuentran los registros estadiacutesticos personas inmuebles empresas y actividades entre otros

Sistema Estadiacutestico Nacional - SEN conjunto articulado de componentes que garantizan la produccioacuten y difusioacuten las estadisticas oficiales a nivel nacional y territorial que requiere el paiacutes de manera organizada y sistemaacutetica Sus componentes son las entidades y organizaciones productoras de informacioacuten estadiacutestica y responsables de registros administrativos los usuarios los procesos e instrumentos teacutecnicos para la coordinacioacuten asiacute como las poliacuteticas principios fuentes

informacioacuten infraestructura tecnoloacutegica y talento humano para su funcionamiento

Artiacuteculo 22314 Objetivos del Sistema Estadiacutestico Nacional En concordancia con el articulo 155 la Ley 1955 de 2019 el SEN tendraacute por objetivos especiacuteficos los siguientes

1 Suministrar a la sociedad y al Estado estadisticas oficiales nacionales y territoriales de calidad teniendo en cuenta enfoque diferencial

2 Promover uso de las estadfsticas oficiales en el diseno y evaluacioacuten de las politicas puacuteblicas

3 Promover el conocimiento acceso difusioacuten oportuna y uso de las estadiacutesticas oficiales as como de la informacioacuten asociada

4 Propiciar el fortalecimiento y aprovechamiento los registros administrativos as como el intercambio de informacioacuten los miembros del como fuente para la produccioacuten estadiacutesticas oficiales mejoramiento de la calidad y la coherencia en las cifras

5 ImpUlsar la innovacioacuten en la produccioacuten y difusioacuten de las estadfsticas oficiales yen el uso estadiacutestico de registros administrativos

DECRETO NUacuteMERO 2404 DE Paacutegina 5 de 15

Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 155 de la Ley 1955 de 2019 y se modifica el Tiacutetulo 3 de la Parte 2deg del Libro 2 del Decreto 1170 de 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de


6 Fomentar la integracioacuten de la informacioacuten estadiacutestica con la informacioacuten geoespacial para la produccioacuten y difusioacuten de estadiacutesticas oficiales

7 Procurar la preservacioacuten de las series estadlsticas oficiales y de las bases de datos asociadas

8 Fomentar la cooperacioacuten entre los miembros del SEN en el disentildeo y desarrollo de metodologias y de mecanismos de integracioacuten e interoperabilidad en el intercambio de informacioacuten que contribuyan a la generacioacuten de estadisticas oficiales y al fortalecimiento de la calidad y coherencia de estas

Artiacuteculo 22315 Obligaciones de los miembros del SEN Son obligaciones de los miembros del Sistema Estadistico Nacional - SEN las siguientes

1 Poner a disposicioacuten del DANE de forma gratuita las bases de datos completas de los registros administrativos que sean solicitados por este para la produccioacuten y difusioacuten de estadiacutesticas de conformidad con lo establecido por el paraacutegrafo primero del artiacuteculo 155 de la Ley 1955 de 2019 La informacioacuten solicitada por el DANE deberaacute ponerse a su disposicioacuten con una descripcioacuten detallada de sus caracteriacutesticas y campos

2 Participar en los procesos de formulacioacuten de los planes estadiacutesticos nacionales

3 Desarrollar las estrategias y acciones establecidas en el Plan Estadiacutestico Nacional- PEN

4 Implementar los principios lineamientos buenas praacutecticas estaacutendares y normas teacutecnicas definidos por el DANE soportados en referentes internacionales para la produccioacuten y difusioacuten de estadlsticas y para el aprovechamiento estadiacutestico de los registros administrativos con el fin de garantizar la calidad de las estadiacutesticas oficiales

5 Garantizar la produccioacuten y difusioacuten oportuna de estadiacutesticas oficiales asiacute como el mantenimiento de sus registros administrativos en concordancia con el Plan Estadiacutestico Nacional

6 Elaborar y desarrollar en coordinacioacuten con el DANE diagnoacutesticos y planes de fortalecimiento de los registros administrativos que vayan a transformarse en registro estadiacutestico o que tengan potencial uso estadlstico Lo anterior no implicaraacute modificaciones a la naturaleza del registro administrativo

7 Documentar y difundir las metodologiacuteas y demaacutes instrumentos utilizados para la generacioacuten de las estadiacutesticas oficiales siguiendo los lineamientos establecidos por el DANE para tal fin

8 Atender las evaluaciones seguacuten lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten para la Calidad Estadiacutestica y las obligaciones derivadas de las evaluaciones y requisitos de calidad establecidos para el SEN

9 Compartir la informacioacuten requerida para la produccioacuten y difusioacuten de estadiacutesticas oficiales y para la actualizacioacuten permanente del marco geoestadiacutestico nacional

10 Convocar al DANE en su calidad de ente rector y coordinador del SEN cuando se establezcan comisiones comiteacutes mesas de trabajo u otro espacio interinstitucional de concertacioacuten teacutecnica que involucre cualquier aspecto de la produccioacuten y difusioacuten de estadiacutesticas

11 Delegar un aacuterea o dependencia como el interlocutor oficial de la entidad ante el SEN el cual estaraacute encargado de interactuar con el DANE para la ejecucioacuten de las actividades requeridas en el cumplimiento de los objetivos del Sistema Estadlstico Nacional

- )2404DECRETO NUMERO DEmiddot Paacutegina 6 de 15

Por cual se reglamenta el artIculo 1 de la Ley 1955 2019 Y se modifica el Tiacutetulo 3de la Parte del Libro 2 del 1170 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de

Informacioacuten Estadiacutesticaraquo

12 Reportar de forma oportuna la creacioacuten actualizacioacuten y cualquier otra novedad en la produccioacuten y difusioacuten de informacioacuten estadiacutestica o registro administrativo relacionada con los metadatos y variables de caracterizacioacuten

la operacioacuten estadiacutestica de acuerdo con el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 1 de la 1955 de 2019 una vez el DANE regule la materia

13 Garantizar la proteccioacuten de la informacioacuten utilizada en la produccioacuten estadlstica

Artiacuteculo 2231 Funciones del DANE como ente rector En su calidad de ente rector del SEN el DANE ejerceraacute siguientes funciones

1 Formular el Plan Estadiacutestico Nacional en coordinacioacuten con los integrantes del SEN Elaborar en coordinacioacuten con las integrantes del SEN diagnoacutesticos y planes de fortalecimiento e innovacioacuten de registros administrativos para su aprovechamiento estadiacutestico Formular en coordinacioacuten con los integrantes del SEN estrategias para la innovacioacuten en la produccioacuten y difusioacuten de las estadiacutesticas oficiales requeridas en el paiacutes Realizar el seguimiento y evaluacioacuten a la ejecucioacuten del Plan Estadiacutestico Nacional ya la implementacioacuten lineamientos estaacutendares normas teacutecnicas y buenas praacutecticas estadisticas Ejercer la regulacioacuten de la produccioacuten estadiacutestica a traveacutes de la actualizacioacuten del Coacutedigo Nacional de Buenas Praacutecticas para las estadiacutesticas oficiales el Programa Anual Evaluacioacuten para la Calidad Estadistica la definicioacuten de lineamientos normas y estaacutendares del proceso estadiacutestico y aprovechamiento de los registros administrativos

6 Asesorar a los miembros del SEN en la implementacioacuten de la regulacioacuten de la produccioacuten estadiacutestica Participar en los espacios interinstitucionales en los cuales se discutan temas estadiacutesticos del nivel nacional

8 Definir sistema informaacutetico que almacenaraacute los inventarios con las caracteriacutesticas y metadatos de las operaciones estadiacutesticas y registros administrativos del paiacutes en los teacuterminos del paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 155 de la Ley 1955 de 2019

9 Promover conjuntamente con el Instituto Geograacutefico Agustiacuten Codazzi la integracioacuten de la informacioacuten estadiacutestica y geograacutefica para el fortalecimiento de las estadiacutesticas

Paraacutegrafo el marco Programa de Fortalecimiento de Registros Administrativos establecido en el numeral asiacute como en el ejercicio de regulacioacuten de que trata el numeral 5 del presente articulo se promoveraacute la incorporacioacuten del enfoque diferencial

CAPiacuteTULO 2 Coordinacioacuten del Sistema Estadistico Nacional

Articulo 223~1 Comiteacute de Administracioacuten de Datos Creacuteese el Comiteacute de Administracioacuten de Datos - CAD como unidad de articulacioacuten entre la produccioacuten de las estadiacutesticas oficiales y el ciclo de las poliacuteticas puacuteblicas con el fin que su

DECRETO NUacuteMERO 2404DE Paacutegina 7 15

Por cual se reglamenta el articulo 155 de la Ley 1955 de 2019 y se modifica Titulo 3 de la Parte 2deg del Libro 2 del Decreto 1170 2015 Uacutenico del Sector Administrativo

Informacioacuten Estadiacutestica

generacioacuten esteacute basada en informacioacuten verificable Para tal efecto el CAD promoveraacute los intercambios de bases de datos a nivel de microdato en un ambiente seguro en el cual se produce e integra la informacioacuten proveniente diferentes entidades Asiacute mismo el CAD como objetivo garantizar la implementacioacuten de un marco eacutetico para el uso adecuado de los datos

Paraacutegrafo CAD definiraacute los esquemas de gobernanza que permitan evaluar los requerimientos de informacioacuten estadiacutestica por parte de la poliacutetica puacuteblica y determinaraacute su viabilidad a partir de criterios objetivos

Articulo 22322 Lineamientos para el funcionamiento del CAD Para la toma decisiones a nivel del Comiteacute Administracioacuten de Datos se deberaacute dar observancia a los siguientes paraacutemetros

1 uso de los datos debe tener beneficios claros para los usuarios y servir al intereacutes general La identidad de las personas o entidades de que se posea informacioacuten con

estadiacutesticos debe estar protegida y la informacioacuten debe ser confidencial y de acuerdo con la reserva estadistica

3 Se deben considerar los riesgos y liacutemites del uso de nuevas herramientas y fuentes alternativas de informacioacuten incluyendo nuevas tecnologfas Ademaacutes esta informacioacuten debe estar alineada con estaacutendares reconocidos de integridad y calidad

4 acceso el uso y el intercambio de datos deben ser transparentes y comunicarse de forma clara y accesible a los usuarios

Paraacutegrafo 1 Formaraacuten parte del CAD el Departamento Administrativo Nacional Estadiacutestica - y las entidades encargadas la formulacioacuten poliacuteticas puacuteblicas asiacute como las relacionadas con la gestioacuten y proteccioacuten de datos

Paraacutegrafo 2 Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica - DANE reglamentaraacute el funcionamiento de este Comiteacute

Artiacuteculo 22323 Comiteacute de Seguimiento a Estadisticas Estrateacutegicas Creacuteese el Comiteacute de Seguimiento a Estadiacutesticas Estrateacutegicas con objeto de realizar la verificacioacuten a la produccioacuten de informacioacuten oficial asociada con crecimiento econoacutemico inflacioacuten y empleo

Se entenderaacute por estadiacutesticas 11d las requeridas para desempentildeo la economiacutea la informacioacuten Cuentas Nacionales el Mercado Laboral y los iacutendices Precios y Costos

Paraacutegrafo 1 En este comiteacute se convocaraacuten a relacioacuten con estadiacutesticas estrateacutegicas

entidades y usuarios que tienen

Paraacutegrafo reglamentaraacute

El Departamento Administrativo funcionamiento de Comiteacute

Nacional Estadiacutestica - DANE

Artiacuteculo 22324 Comiteacutes Estadiacutesticos Sectoriales Comiteacutes Estadiacutesticos Sectoriales como instancias de coordinacioacuten transversal general del

comiteacutes encargados de identificar integrar y discutir las necesidades informacioacuten estadiacutestica y definir los planes de accioacuten requeridos para

Paacutegina 8 15DECRETO NUacuteMERO 2404 Por el cual se reglamenta el articulo 155 de la Ley 1955 de 2019 y se modifica el Tiacutetulo 3 de

la 2deg del Libro 2 del Decreto 1170 de 2015 Uacutenico del Sector Administrativo Informacioacuten EstadiacutesticaH

la gestioacuten de estas necesidades Los comiteacutes se conformaraacuten bajo las siguientes temaacuteticas

i) Infraestructura tecnoloacutegica ii) Salud y bienestar social y demografiacutea iii) Gobierno seguridad y justicia iv) Geografiacutea medio ambiente ordenamiento territorial v) Economiacutea

Paraacutegrafo 1 Con fin de conformar los Comiteacutes Estadiacutesticos Sectoriales el DANE convocaraacute a las entidades rectoras de la poliacutetica puacuteblica de acuerdo con las temaacuteticas referidas en el presente artiacuteculo De igual manera podraacute convocar a los representantes de los organismos de planeacioacuten y coordinacioacuten del orden nacional para que formen parte de los Comiteacutes Las entidades y los organismos de planeacioacuten y coordinacioacuten orden nacional que participen en los Comiteacutes deberaacuten gestionar los recursos para suplir las necesidades de informacioacuten identificadas

Paraacutegrafo 2 El DANE reglamentaraacute funcionamiento de estos Comiteacutes

Artiacuteculo 22325 Mesas de estadiacutesticas sectoriales Los Comiteacutes Estadiacutesticos Sectoriales actuaraacuten mediante conformacioacuten de mesas de estadlsticas sectoriales convocadas por el El objetivo principal estas mesas es la articulacioacuten de las acciones que los miembros del SEN deben implementar para el cumplimiento de sus obligaciones Para el desarrollo de este objetivo las mesas de estadiacutesticas sectoriales formularaacuten y efectuaraacuten el seguimiento de los planes de accioacuten definidos en los Comiteacutes sectoriales

Paraacutegrafo 1 La conformacioacuten de las mesas de que trata presente artiacuteculo definida por DANE mediante acto administrativo

Paraacutegrafo 2 Las mesas de estadiacutesticas sectoriales podraacuten actuar en el orden nacional y territorial y desarrollarse interinstitucionalmente

Artiacuteculo 22326 Plan Estadiacutestico Nacional Estableacutezcase el Plan Estadiacutestico Nacional - como principal instrumento de planeacioacuten estadiacutestica del paiacutes El Plan Estadistico Nacional contendraacute los lineamientos estrateacutegicos y acciones para el desarrollo estadiacutestico que permitan el logro los objetivos del SEN Asiacute mismo contendraacute la oferta de operaciones estadiacutesticas y la demanda no atendida de informacioacuten

Plan Estadiacutestico Nacional se expediraacute cada cinco (5) antildeos previa concertacioacuten y socializacioacuten a integrantes del DANE podraacute revisarlo y ajustarlo cuando lo considere pertinente previo aval la sala general del Consejo Asesor Teacutecnico del Sistema Estadiacutestico Nacional del que trata el Capitulo 3 del Tiacutetulo 3 la Parte 2 del Libro 2 Decreto 1170 de 2015

Paraacutegrafo DANE tendraacute maacuteximo seis (6) meses a partir de entrada en vigencia del presente decreto para presentar la actualizacioacuten del Plan Estadfstico Nacional al Consejo Asesor Teacutecnico del Sistema Estadiacutestico Nacional y recibir el aval de este uacuteltimo


UPor el cual se reglamenta el artiacuteculo 1 la Ley 1955 2019 Y se modifica el Tiacutetulo 3 de la Parte del Libro 2 del Decreto 1170 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de

Informacioacuten Estadiacutestican

Artiacuteculo 22327 Calidad estadiacutestica estableceraacute esquema de certificacioacuten de calidad estadistica y evaluaraacute el proceso estadiacutestico bajo esquema acuerdo con el Programa Anual de Evaluacioacuten para la Calidad Estadiacutestica

En ninguacuten caso la evaluacioacuten de calidad estadistica modificaraacute los objetivos para los cuales creada operacioacuten estadistica ni alteraraacute los datos obtenidos en los procesos estadiacutesticos desarrollados por los miembros del SEN

Paraacutegrafo evaluacioacuten de la calidad estadiacutestica incluiraacute la revisioacuten del registro administrativo cuando este sea utilizado como fuente para su produccioacuten

Artiacuteculo 22328 Programa Anual de Evaluacioacuten para la Calidad Estadiacutestica El formularaacute Programa Anual de Evaluacioacuten para la Calidad Estadistica shy

PEC en el cual se definiraacuten las operaciones estadisticas a evaluar incluidas las produce el DANE Una vez formulado y expedido el PECE el DANE informaraacute a

los miembros del SEN encargados de operaciones estadiacutesticas que sean incluidas en este

Paraacutegrafo Cuando las operaciones estadfsticas sean producidas por el o cualquier integrante del su evaluacioacuten se realizaraacute en siguiente vigencia de expedicioacuten del Programa Anual Evaluacioacuten de la Calidad Estadiacutestica

Artiacuteculo 22329 Costos de la evaluacioacuten para la calidad estadiacutestiacuteca El costo de las evaluaciones incluidas en el Programa Anual Evaluacioacuten para la Calidad

seraacute publicado por DANE y asumido por cada miembro del con cargo a su presupuesto Lo anterior en cumplimiento de lo establecido en el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 1 de la Ley 1955 201

Los miembros del SEN seraacuten responsables incluir estos costos en el respectivo anteproyecto de presupuesto

CAPiacuteTULO 3 Consejo Asesor Teacutecnico del Sistema Estadiacutestico Nacional

Artiacuteculo 22331 De los principios de la actuacioacuten del Consejo Asesor del Sistema Estadiacutestico Nacional - CASEN actuaciones de los integrantes del CASEN se desarrollaraacuten con arreglo a los principios la Constitucioacuten Poliacutetica Colombia los del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y lo Contencioso Administrativo y conformidad con los postulados que rigen funcioacuten administrativa en especial por los siguientes

1 Economiacutea Procurar el balance de los atributos de calidad estadlstica y los meacutetodos para la generacioacuten de informacioacuten estadfstica atienda la optimizacioacuten de los recursos

2 Transparencia Velar por el correcto actuar a traveacutes de la publicidad y accesibilidad todos sus procedimientos y actuaciones efectuadas en el cumplimiento de sus funciones

3 Imparcialidad Accionar el anaacutelisis riguroso la evidencia u otros criterios objetivos

4 Direccionar la organizacioacuten y funcioacuten del CASEN en debida forma para cumplir con los objetivos propuestos del SEN

DECRETO NUacuteMERO 240 4 Paacutegina 10 15

Por el cual se reglamenta el articulo 155 de la Ley 1955 de 2019 y se modifica el Tiacutetulo 3 de la Parte del Libro 2 del Decreto 1170 de 2015 Uacutenico del Sector Administrativo


Eacutetica Efectuar las recomendaciones sobre la gestioacuten y uso los datos atendiendo postulados eacuteticos y de rigurosidad

Artiacuteculo 22332 Composicioacuten del Consejo Asesor del Sistema Estadiacutestico Nacional -CASEN El CASEN conformado por quince (15) miembros los cuales se organizaraacuten a traveacutes de una sala general y cinco salas especializadas La

general estaraacute integrada por un representante elegido por cada sala especializada Las salas especializadas estaraacuten integradas por tres (3) miembros y organizadas acuerdo con las siguientes temaacuteticas

1 Sala especializada para la modernizacioacuten tecnoloacutegioa de la produccioacuten estadfstica

2 Sala especializada de salud bienestar social y demografiacutea Sala especializada de gobierno seguridad y justicia

4 Sala especializada geografla medio ambiente y ordenamiento territorial 5 Sala especializada de economiacutea

miembros del CASEN deberaacuten cumplir con los requisitos que establezca el DANE atendiendo criterios de formacioacuten experiencia acadeacutemica relacioacuten con grupos de investigacioacuten reconocidos por Colciencias o centros de pensamiento entre otros La convocatoria de los miembros del CASEN se haraacute mediante invitacioacuten puacuteblica realizada por DANE previa evaluacioacuten del cumplimiento de los requisitos que reglamente el Departamento Los miembros del CASEN podraacuten ser personas naturales o juriacutedicas o entidades puacuteblicas

Paraacutegrafo 1 El DANE ejerceraacute la secretaria teacutecnica del CASEN y el soporte necesario para su funcionamiento La Teacutecnica del Comiteacute deberaacute realizar la gestioacuten documental del Consejo Lo anterior implica garantizar documentacioacuten conservacioacuten y disposicioacuten la informacioacuten que se produzca en cada sala

Paraacutegrafo 2 CASEN podraacute tener en sus sesiones invitados diferentes de los miembros de las salas en temas especiacuteficos

Artiacuteculo 22333 Funciones del Consejo Asesor Teacutecnico del SEN Seraacuten funciones del Consejo Asesor Teacutecnico del Sistema Estadistico Nacional- CASEN

1 Asesorar desarrollo del Sistema Estadlstico Nacional en los siguientes asuntos

11 La coordinacioacuten en la produccioacuten y mantenimiento de estadiacutesticas oficiales 12 pertinencia de informacioacuten estadlstica generada a partir mediciones

censales encuestas registros administrativos y otras fuentes 13 La generacioacuten de informacioacuten estadlstica a partir de la integracioacuten

estadlsticas tradicionales como censos registros administrativos y fuentes no tradicionales

14 Los meacutetodos de medicioacuten para las estadiacutesticas oficiales asiacute como los instrumentos medios y fuentes de recoleccioacuten de informacioacuten La metodologia del proceso estadiacutestico los programas de encuestas y censos

16 La identificacioacuten de las problemaacuteticas derivadas de los Comiteacutes Estadiacutesticos Sectoriales de que trata articulo 22324 del presente decreto asiacute como las alternativas de solucioacuten para dichas problemaacuteticas

1


middotPor el cual se reglamenta el arUculo 1 la Ley 1955 de 2019 y se modifica el Titulo 3 de 113 Parte del Ubro 2 del Decreto 1170 de 2015 Uacutenico del Sector Administrativo

1nformacioacuten Estadiacutestica

17 Esquemas para el intercambio de datos entre los miembros del 18 Los demaacutes asuntos que determine DANE en su calidad de rector del

SEN

Evaluar el desarrollo del SEN en los siguientes aspectos

1 La implementacioacuten del Plan Estadiacutestico Nacional metodologiacutea coordinacioacuten entre los miembros del

23 Los demaacutes temas sugeridos por en su calidad de ente rector del SEN

3 Avalar la formulacioacuten y actualizaciones al Plan Estadiacutestico Nacional que el DANE presente

Paraacutegrafo aval de las actualizaciones al Plan EstadIstico Nacional de que trata el numeral 3 del presente artiacuteculo seraacute otorgado por la Sala General del CASEN

Articulo 22334 Reglamento La Sala del CASEN definiraacute reglamento del Consejo

Artiacuteculo 22335 Sesiones La Sala General del CASEN se reuniraacute manera ordinaria una vez cada antildeo y podraacute reunirse extraordinariamente por solicitud del DANE en su calidad de Secretario Teacutecnico del Consejo

Las salas especializadas se reuniraacuten por solicitud del DANE

Artiacuteculo 22336 Contraprestacioacuten A cada integrante las salas se una contraprestacioacuten por los servicios prestados que participe

en la totalidad de la sesioacuten DANE reglamentaraacute el valor de dicha contraprestacioacuten pago se realizaraacute de conformidad con la normatividad vigente

CAPiacuteTULO 4 Produccioacuten y Difusioacuten de Estadiacutesticas Oficiales

Artiacuteculo 2234~ Produccioacuten de estadiacutesticas oficiales operaciones estadiacutesticas que generen estadlsticas oficiales deberaacuten cumplir las siguientes condiciones

1 Estar incorporadas en Plan Estadiacutestico Nacional o registradas en el sistema del que trata el paraacutegrafo 4 del artiacuteculo 155 de la 1955 de 2019

2 Haber obtenido la aprobacioacuten en la evaluacioacuten de la calidad estadiacutestica establecida para el

Paraacutegrafo 1 Una vez esteacuten disponibles las estadisticas oficiales su uso seraacute obligatorio por parte de las entidades del en middotIos documentos de poliacutetica puacuteblica planes programas y proyectos As mismo las estadiacutesticas oficiales deberaacuten utilizarse para la transmisioacuten de informacioacuten del paiacutes a organismos internacionales Lo sin perjuicio de lo establecido en normas de caraacutecter especial que regulen particulares relacionados con esta clase de estadiacutesticas

1 Paraacutegrafo 2 Los resultados de las operaciones estadiacutesticas realizadas en el paiacutes por

0una uacutenica vez con anterioridad al de noviembre de 2016 para un propoacutesito

Paacutegina 12 de 15 DECRETO NUacuteMERO 2404 Upar cual se reglamenta el articulo 1 de la 1955 de 2019 Y se modifica Tiacutetulo 3 de

la del Libro 2 del Decreto 11 de 5 Uacutenico del Sector Administrativo Informacioacuten Estadistica

especiacutefico y cuyos resultados siguen siendo insumo para poliacuteticas puacuteblicas seraacuten considerados como estadiacutesticas oficiales En el evento que la operacioacuten estadiacutestica se realice nuevamente sus resultados seraacuten considerados como estadlstica oficial siempre y cuando la operacioacuten que los genere cumpla con las condiciones sentildealadas en los numerales 1 y 2 del presente artiacuteculo

Artiacuteculo 22342 Principios que rigen la estadiacutestica oficial Adoacuteptense como principios las estadiacutesticas oficiales los Principios Fundamentales las Estadiacutesticas Oficiales expedidos por la Organizacioacuten las Naciones Unidas asl como sus actualizaciones Sin perjuicio de lo anterior DANE podraacute ampliar los principios orientadores de las estadiacutesticas oficiales los cuales seraacuten incluidos en Coacutedigo Nacional de Buenas Praacutecticas

CAPiTULO 5 Sobre el intercambio de microdatos registros administrativos y fuentes

alternativas para la produccioacuten de estadiacutesticas oficiales

Artiacuteculo 22351 Intercambio de informacioacuten estadiacutestica Los miembros SEN podraacuten intercambiar informacioacuten estadiacutestica correspondiente a datos agregados y a microdatos de forma gratuita y oportuna en desarrollo de los objetivos del SEN Las condiciones intercambio a nivel tecnoloacutegico deberaacuten al marco para la interoperabilidad del Ministerio de la Tecnologiacuteas de la Informacioacuten y Comunicaciones Los mecanismos estaacutendares y protocolos de intercambio seraacuten definidos por el DANE en su calidad de coordinador del SEN

El miembro del SEN interesado el intercambio comunicaraacute de forma oficial a su contraparte su intereacutes de entablar intercambio de informacioacuten estadiacutestica Como miacutenimo dicha comunicacioacuten contendraacute

1 El detalle sobre la informacioacuten estadiacutestica requerida junto con los atributos que caracterizan fenoacutemeno o situacioacuten estudio

2 La necesidad por la cual se requiere la informacioacuten estadiacutestica 3 Los benefiacuteciosque para el desarrollo estadiacutestico del paiacutes brinda el proyecto

en el cual utilizada la informacioacuten 4 Los mecanismos con los que cuenta el solicitante para salvaguardar

confidencialidad y reserva la informacioacuten

En concordancia con lo anterior las partes formalizaraacuten el intercambio mediante acuerdos bipartitos en los cuales se hagan expliacutecitas las condiciones traslado de reserva que la legislacioacuten vigente permita los acuerdos de intercambio se privilegiaraacuten condiciones de proteccioacuten de datos y de seguridad de la informacioacuten

custodio microdato a fin salvaguardar los riesgos sobre activos de informacioacuten identificados por este Las partes involucradas en el intercambio garantizaraacuten que la informacioacuten no tendraacute uso diferente del estadistico y guardaraacute confidencialidad de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 22357 del presente Decreto En caso controversia entre las partes estas podraacuten a visitas para la validacioacuten de las condiciones seguridad de la informacioacuten en el intercambio almacenami~nto y uso

Los acuerdos bipartitos de que trata el presente artrculo seraacuten informados al DANE en su calidad de rector del SEN y en cumplimiento del numeral 4 del Artiacuteculo

1 del presente decreto


Por cual se reglamenta el artiacuteculo 155 de la Ley 1955 de 2019 Y se modifica el Tiacutetulo 3 de la Parte del Libro 2 Decreto 1170 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de

Informacioacuten

Paraacutegrafo 1 las solicitudes de informacioacuten de los miembros del SEN al deberaacuten atenderse de conformidad con lo establecido en la ley de 1993

Paraacutegrafo 2 privilegiaraacute las condiciones de proteccioacuten de datos y de seguridad de informacioacuten del custodio del microdato a fin salvaguardar los riesgos sobre activos de informacioacuten identificados por este de conformidad con lo previsto en los Tiacutetulos 11 111 Y IV de ley 1266 de 2008 ley 1581 de 2012 y la ley 1712 de 2014 seguacuten las cuales en intercambio informacioacuten opera la figura de traslado de reserva

Artiacuteculo 22352 Aprovechamiento de registros administrativos Para la produccioacuten de estadiacutesticas oficiales las entidades puacuteblicas privadas y mixtas que ejerzan funciones puacuteblicas y sean miembros del podraacuten intercambiar las bases de datos los registros administrativos a nivel de microdato sin anonimizar de forma gratuita y oportuna en concordancia con el articulo 155 de la ley 1955 de 2019

las condiciones de intercambio a nivel tecnoloacutegico deberaacuten centildeirse al marco para la interoperabilidad del Ministerio de la Tecnologiacuteas la Informacioacuten y Comunicaciones los mecanismos estaacutendares y protocolos intercambio seraacuten definidos por el DANE en su calidad coordinador del SEN

El miembro del SEN interesado en intercambio comunicaraacute de forma oficial a su contraparte su intereacutes de entablar el intercambio de registros administrativos a nivel de microdato anonimizar Como miacutenimo dicha comunicacioacuten contendraacute

1 detalle del registro administrativo requerido necesidad por la cual se requiere acceder a los microdatos sin anonimizar

del registro administrativo 3 los beneficios que para el desarrollo estadiacutestico del paiacutes brinda el proyecto en

el cual seraacute utilizada la informacioacuten del registro administrativo 4 los mecanismos con los que cuenta el solicitante para salvaguardar la

confidencialidad y reserva de la informacioacuten del registro administrativo

concordancia con lo anterior las partes formalizaraacuten intercambio mediante acuerdos bipartitos en los cuales se haga expHcito las condiciones de traslado de reserva que la legislacioacuten vigente permita En los acuerdos intercambio se privilegiaraacute las condiciones proteccioacuten de datos y de seguridad de la informacioacuten del custodio del microdato a fin salvaguardar los riesgos sobre activos de informacioacuten identificados por este las partes involucradas en el intercambio garantizaraacuten que la informacioacuten no tendraacute uso diferente del estadlstico y guardaraacute la confidencialidad de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo del presente caso de controversia entre las partes estas podraacuten recurrir a visitas pares para validacioacuten de las condiciones de seguridad de la informacioacuten en el intercambio almacenamiento y uso

acuerdos bipartitos de que trata el presente artiacuteculo informados al DANE en su calidad de rector del SEN y en cumplimiento del numeral 4 del Artiacuteculo 22316 del presente decreto

2404 Paacutegina 14 de 15DECRETO NlIMERO shy

Por el cual se reglamenta el articulo 155 la Ley 1955 de 2019 y se modifica el TItulo 3 de la Parte del Libro 2 del Decreto 1170 de 2015 Uacutenico del Administrativo de

Informacioacuten Estadisticaraquo

Paraacutegrafo 1 Cuando el solicitante de los registros administrativos sea DANE no seraacute oponible la reserva legal especialmente la contenida en el Estatuto Tributario conforme al paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 155 de la Ley 1955 de 2019

Paraacutegrafo Las solicitudes de informacioacuten los miembros del al DANE deberaacuten atenderse de conformidad con lo establecido en la Ley 79 de 1993

Artiacuteculo 22353 Imposicioacuten de sanciones a las fuentes renuentes en la entrega de informacioacuten el marco de lo dispuesto en Paraacutegrafo 1 del artiacuteculo 160 de la Ley 1753 de 2015 modificado por el artiacuteculo 1 la Ley 1955 de 2019 y el artiacuteculo 6deg de la Ley 1993 Departamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica - DANE en su calidad ente rector del Sistema Estadistico Nacional shySEN tendraacute la facultad de imponer sanciones pecuniarias a quienes incumplan u obstaculicen los requerimientos de informacioacuten que este Departamento y que

relacionada con las bases de datos de registros administrativos requeridos para la produccioacuten de informacioacuten estadfstica

Paraacutegrafo El bepartamento Administrativo Nacional de Estadiacutestica - DANE regularaacute el procedimiento a traveacutes del cual se determine la imposicioacuten de sanciones a las fuentes renuentes que presenten incumplimiento u obstaculizacioacuten en la generacioacuten de informacioacuten estadiacutestica

Articulo 22354 De las fuentes alternativas El DANE Y los demaacutes miembros del SEN propenderaacuten por incluir fuentes alternativas datos en los procesos de generacioacuten de informaCioacuten estadiacutestica en los teacuterminos dispuestos en presente

DANE oficializaraacute los lineamientos y estaacutendares para aprovechamiento estadiacutestico de estas fuentes que permita el cumplimiento los atributos de calidad estadiacutestica asiacute como su integracioacuten a las fuentes tradicionales

Artiacuteculo 22355 Accesibilidad de la informacioacuten DANE en su calidad de ente rector del SEN estableceraacute los lineamientos para la anonimizacioacuten de los microdatos derivados operaciones estadiacutesticas o registros administrativos atendiendo perfiles acceso y usuarios diferenciados con fin de facilitar el acceso a dicha informacioacuten y su uso para fines estadiacutesticos

Paraacutegrafo registros estadiacutesticos producidos por el DANE resultantes del aprovechamiento o integracioacuten registros administrativos podraacuten ser difundidos por Departamento previa anonimizacioacuten si se tratan microdatos

Artiacuteculo 22356 Infraestructura colombiana de datos la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales con el fin de garantizar el acceso uso y disposicioacuten

los datos geograacuteficos y su articulacioacuten con Sistema Nacional Departamento Administrativo Nacional definiraacute los aspectos necesarios para la conformacioacuten y funcionamiento de esta infraestructura

Artiacuteculo 22357 Confidencialidad conforman que con ocasioacuten a la produccioacuten y difusioacuten de estadiacutesticas oficiales accedan a informacioacuten o participen intercambio de esta deberaacuten guardar la confidencialidad de los datos en el marco de lo dispuesto en la Ley 1581 de 2012 y las demaacutes normas que regulen la proteccioacuten de datos

DECRETO NUacuteMERO Paacutegina 15 de 152404DE

Por el cual se reglamenta el artiacuteculo 1 de la Ley 1955 de 2019 y se modifica el Tiacutetulo 3 la Parte 2deg del Libro 2 del Decreto 1170 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de


ARTiacuteCULO 2deg Vigencia y Derogatoria El presente Decreto entra en vigencia a partir de su publicacioacuten y deroga normas que le sean contrarias en especial las establecidas en Decreto 1743 de 2016

PUBLiQUESEYCUacuteMPLASE 2 7 ole 2019 ~

Dada en Bogotaacute DC a los

DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADIsTICA

DECRETO NUacuteMERO- 2404 DEmiddot Paacutegina 2 15

reglamenta el articulo 155 de la 1955 de 2019 y se modifica Titulo 3 2 del Libro 2 del Decreto 1170 2015 Uacutenico del Sector Administrativo de


TiacuteTULO 3 SistemaEstadiacutestico Nacional

CAPiTULO 1 Disposicipnes generalesde~ Sistema Estadiacutestico Nacional

Artiacuteculo 22311 Finalidaacuted del SEacuteN Sistema Nacional- SEN como finalidad establecer e implementar un esquema de coordinacioacuten y articulacioacuten entre los componentes que lo conforman permita mejorar la informacioacuten estadfstica producida para la toma decisiones a nivel nacional y territorial con estaacutendares calidad con lenguajes y procedimientos comunes respetuosos de los estaacutendares estadlsticos internacionales y que contribuyan a la transparencia pertinencia interoperabilidad acceso oportunidad y coherencia de las estadfsticas producidas en pais de modo que la formulacioacuten polfticas puacuteblicas soportada en evidencia verificable que propenda por una mejora en las condiciones de vida de la sociedad en general

mismo SEN dirigido a propiciar intercambios informacioacuten entre sus miembros para una produccioacuten costo-efectiva y a fomentar la cultura estadiacutestica de manera que a traveacutes de se contribuya a la apropiacioacuten de la informacioacuten estadlstica en la sociedad garantizando uso eacutetico y adecuado de datos individuales que sean gestionados en el iexcltOIVl

Articulo 2231 Principios rectores del Los miembros del Sistema Estadistico Nacional en desarrollo de sus actividades se regiraacuten bajo los siguientes principios

Calidad informacioacuten estadistica que se produce y difunde en el sistema debe ser precisa y rigurosa con el fin de garantizar que las decisiones se basen en la mejor informacioacuten posible

Coherencia los miembros del deberaacuten propender porque la informacioacuten estadistica que generan esteacute acorde con producida por los demaacutes miembros en particular cuando se refieran a sectores o temaacuteticas especificas

Coordinacioacuten miembros del deben participar activamente y manera armoacutenica en los diferentes lineamientos y esquemas actuacioacuten articulada que se establezcan el sistema

Eficiencia los miembros deberaacuten y gestionar adecuadamente el uso de recursos financieros humanos y tecnoloacutegicos en la produccioacuten y difusioacuten de estadfsticas oficiales Por lo tanto los miembros del seguiraacuten los lineamientos impartidos por el Coordinador del sistema soportados en estaacutendares y buenas praacutecticas internacionales y aplicaraacuten estaacutendares de produccioacuten estadlstica con el fin de evitar duplicidades y propiciar economfas de escala

Oportunidad miembros del SEN deberaacuten propender por mejorar los tiempos para la publicaCioacuten estadlsticas oficiales con el fin de responder manera efectiva a demandas de informacioacuten de los diferentes usuarios



0






































































































































1





SEN




































Informacioacuten




































0






































































































































1





SEN




































Informacioacuten

























































































































































1





SEN




































Informacioacuten






































SEN




































Informacioacuten




















































Informacioacuten


































27 DIC2019 - Presidencia · "TíTULO 3 Sistema"Estadístico Nacional . CAPiTULO 1 Disposicipnes ....

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Transcript of 27 DIC2019 - Presidencia · "TíTULO 3 Sistema"Estadístico Nacional . CAPiTULO 1 Disposicipnes ....