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GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 27 de septiembre de 2016 Número 4626-IX

Martes 27 de septiembre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente resolución

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los 32congresos locales a realizar las acciones conducen-tes a restringir las actividades de las escuelas tauri-nas y cancelar todo financiamiento gubernamentaldestinado a las corridas de toros en los estados don-de se declaró patrimonio cultural inmaterial la tau-romaquia, suscrita por el diputado Jesús Sesma Suá-rez e integrantes del Grupo Parlamentario delPVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SFPa iniciar en el ámbito de sus atribuciones las investi-gaciones correspondientes para determinar la legali-dad del monto pagado por la terminación de la rela-ción laboral del ex director general de la ComisiónFederal de Electricidad Enrique Ochoa Reza, a car-go de la diputada Norma Rocío Nahle García, delGrupo Parlamentario de Morena

Proposiciones

Con punto de acuerdo, relativo a la instauración delos medios de apoyo del sector empresarial y delcomercio formal en Chiapas afectados por el movi-miento magisterial consistentes en el diferimientode cuotas patronales al IMSS e Infonavit, a cargo dela diputada Janette Ovando Reazola, del Grupo Par-lamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al IFTy la Profeco a proteger los derechos de los consu-midores de Megacable por la baja calidad del servi-cio, a cargo de la diputada Blanca Margarita CuataDomínguez, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssaa establecer un instrumento de constante monitoreo

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Anexo IX

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y denuncia de violaciones, ante las autoridades co-rrespondientes, del Código Internacional de Co-mercialización de Sucedáneos de Leche Materna, acargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García,del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Baja California a solicitar apoyo del fe-deral en materia de seguridad pública para enfren-tar la violencia e inseguridad presentes en laentidad, a cargo del diputado José Alfredo FerreiroVelazco, del Grupo Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSHCP y la Sedesol a ampliar la cobertura del pro-grama Prospera y convertirlo en uno de verdaderapolítica de desarrollo social que contribuya a dis-minuir la pobreza, a cargo de la diputada NormaXóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentariode Morena

Con punto de acuerdo, relativo al inadecuado fun-cionamiento de la Plataforma Nacional de Transpa-rencia y las acciones que el INAI realiza para nor-malizarlo, suscrita por la diputada MaríaCandelaria Ochoa Ávalos, de Movimiento Ciuda-dano, e integrantes de diversos grupos parlamenta-rios

Con punto de acuerdo, relativo a la toma de protes-ta de ley de la regidora electa por el principio de re-presentación proporcional en Monclova, Coahuila,a cargo de la diputada María Guadalupe OyervidesValdez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP a garantizar suficiencia financiera para laimplantación efectiva del Sistema Nacional Anti-corrupción, a cargo de la diputada Minerva Her-nández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, relativo al cumplimiento dela ley y la extinción de posibles prácticas monopó-licas en el servicio de taxi, particularmente respec-to a las concesiones otorgadas por el gobierno deQuintana Roo, a fin de realizar adecuaciones nor-mativas en beneficio de los usuarios del servicio, acargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a loscongresos locales a armonizar su legislación con laLey General para prevenir, sancionar y erradicar losDelitos en materia de Trata de Personas, suscritapor la diputada Sara Paola Galico Félix Díaz e inte-grantes del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta alayuntamiento de El Higo, Veracruz, y a la Conaguaa tomar medidas para garantizar la adecuada pota-bilidad del líquido distribuido para consumo huma-no en la red de agua potable, a cargo de la diputadaMaría Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parla-mentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSegob a restringir permisos publicitarios que fo-menten la ludopatía durante la transmisión de en-cuentros deportivos, a cargo del diputado GermánErnesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, relativo a la instauración deacciones encaminadas a fortalecer la capacitaciónde servidores públicos y los protocolos de actua-ción para subsanar fallas en el debido proceso y elbuen funcionamiento del sistema de justicia penal,a cargo de la diputada Angélica Reyes Ávila, delGrupo Parlamentario de Nueva Alianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSEP a realizar gestiones para incluir en los progra-mas y planes de estudios de todos los niveles edu-cativos el tema de medidas de protección integralcontra la violencia de género, a cargo del diputadoGonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamenta-rio del PES

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a realizar acciones para impulsar eldesarrollo regional del sureste de México, y benefi-ciar a Yucatán, Tabasco, Campeche y QuintanaRoo, en aras de mejorar la calidad de vida de sushabitantes, a cargo del diputado Liborio VidalAguilar, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laProfeco a promover y apoyar la constitución de uncomité ciudadano externo que dé seguimiento a lasverificaciones de las gasolineras a escala nacional,

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a cargo del diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno del estado de México a difundir la informa-ción relativa al cumplimiento de sus 6 mil compro-misos, donde pormenorice fechas de ejecución deéstos, monto ejercido, instancia que lo ejecutó eimpacto para la entidad, a cargo del diputado OmarOrtega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a loscongresos locales y a la Asamblea Legislativa delDistrito Federal a promover la creación de comi-siones de atención a víctimas de trata de personas,suscrita por la diputada Sara Paola Galico FélixDíaz e integrantes del Grupo Parlamentario delPVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laComisión de Justicia de esta soberanía a discutir ydictaminar las iniciativas de Ley para prevenir, in-vestigar y sancionar el Delito de Desaparición For-zada de Personas presentadas, a cargo del diputadoJuan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario deMorena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ti-tular de la SCT a implantar acciones para determi-nar el nivel de riesgo geológico del puente de SanCristóbal, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a cargo dela diputada María Elena Orantes López, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, relativo a la emisión de unbillete de lotería conmemorativo del Primer Patri-monio Mixto de la Humanidad en México, quecomprende la zona arqueológica de la antigua ciu-dad maya y la reserva de la biosfera de los bosquestropicales protegidos en Calakmul, Campeche, acargo de la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz,del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laComisión Ambiental de la Megalópolis a evaluar lasituación de los centros de verificación en Morelosy, en su caso, determinar su reapertura, a cargo deldiputado Javier Edmundo Bolaños Aguilar, delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-marnat a realizar por la Conanp acciones para reca-tegorizar como área natural protegida la reserva fo-restal nacional y refugio de la fauna silvestreBavispe, en Sonora, a cargo de la diputada CeciliaSoto González, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de las demarcaciones Cuajimalpa de Mo-relos y Álvaro Obregón, así como al del Sistema deAguas de la Ciudad de México, a implantar accio-nes para solucionar la problemática existente en labarranca Atzoyapan, y reparar el pozo de visita deSan Mateo Tlaltenango, suscrita por la diputada Sa-ra Paola Galico Félix Díaz e integrantes del GrupoParlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laPGR a investigar la denuncia interpuesta el 30 deagosto por la organización Manos Unidas porNuestros Niños por delitos contra la administraciónde la justicia en el caso de la guardería ABC, a car-go de la diputada Araceli Damián González, delGrupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-marnat, la Conagua y la Profepa a resolver la pro-blemática relacionada con la proliferación de cribasque afectan a los ríos Ameca y Mascota, en Bahíade Banderas, Nayarit, y Puerto Vallarta, Jalisco, acargo del diputado Moisés Guerra Mota, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobernadores electos en el proceso de 2016 a in-corporar la perspectiva de género en el diseño de supresupuesto, en su plan estatal de desarrollo y en laformación de su gabinete, suscrita por las diputadasLaura Nereida Plascencia Pacheco y Érika AraceliRodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSEP a efecto de que el Programa de Apoyo a NiñosTalento, aplicado en algunas entidades, se vuelvafederal para todas las escuelas públicas y las priva-das de educación básica, suscrita por las diputadasMaría Cristina García Bravo y María Luisa BeltránReyes, del Grupo Parlamentario del PRD

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Con punto de acuerdo, relativo a las medidas tomadas tras las denunciasde la Asociación Mayoye Angelitos Guerreros y las emprendidas paraevitar los riesgos a la salud de los habitantes de la Comunidad de la Ca-lera, en San José Iturbide y otros municipios de Guanajuato, así como enotros estados por donde pasa el acuífero Lerma-Chapala, a cargo de la di-putada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ayuntamiento de Acapul-co de Juárez, Guerrero, a implantar acciones para controlar el virus zika,de acuerdo con los vectores establecidos por la OMS, a cargo de la dipu-tada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Semarnat y la Sagarpaque realicen una campaña nacional de reconocimiento del bambú comorecurso natural estratégico e incluyan su cadena productiva como benefi-ciaria de programas de apoyo, financiamiento y fomento de su cultivo,suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana e integrantesdel Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Puebla a co-municar la resolución de las demandas de agua potable de la comunidadindígena de Huaxcaleca; y para que se cancelen las órdenes de aprehen-sión contra lugareños acusados injustamente por defender los recursosnaturales de esa zona, a cargo de la diputada Araceli Damián González,del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Cona-gua, la Ssa y el gobierno de Jalisco a implantar acciones para atender losmúltiples casos de insuficiencia renal presentes en Agua Caliente, y lle-var a cabo campañas preventivas a fin de abatirla, a cargo de la diputa-da Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssa a realizar una cam-paña nacional sobre los riesgos de la salud por adquirir medicamentos enla vía pública o a través de internet, intensificar las medidas para erradi-car su venta y establecer normas para prohibir y, en su caso, sancionar sucomercialización por servicios en línea, a cargo del diputado José LuisOrozco Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR a difundir la infor-mación relativa a las aplicaciones dadas al equipo electrónico de espio-naje Pegasus, y detener el uso de todo programa informático de espiona-je en los casos donde no haya mandamiento jurídico, pues atentan contrala Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados in-ternacionales de que el Estado mexicano es parte y las normas protecto-ras de la privacidad, a cargo de la diputada Araceli Damián González, delGrupo Parlamentario de Morena

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Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF a iniciar las audi-torías correspondientes al contrato para presentar el espectáculo Joya, elconvenio a fin de producir el espectáculo Luzia, con claveMTB/DRNA/025/2014, y el contrato para construir el primer parque te-mático en Nuevo Vallarta, Nayarit, suscritos por el Consejo de PromociónTurística de México con Grupo Vidanta y el Cirque du Soleil, a cargo deldiputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamenta-rio de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Pemex, la Sener, la SHCPy la STPS a buscar opciones para evitar más despidos en esa empresa; yse les solicita que difundan su política de empleo en la industria petrole-ra mexicana y reinstalen al personal profesional, técnico y calificado re-cién despedido, así como respeten su derecho a la sindicalización, a car-go de la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentariode Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a sepa-rar –en uso de sus facultades– del encargo a Tomás Zerón de Lucio, se-cretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional, por la presunta alte-ración y manipulación de las investigaciones en el caso de los 43 jóvenesde la normal rural de Ayotzinapa desaparecidos durante los ataques del 26y 27 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero, a cargo de la diputadaAraceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, relativo a las fosas clandestinas encontradas en elpredio Colinas de Santa Fe, en Veracruz (Puerto), suscrita por el diputa-do Cuitláhuac García Jiménez e integrantes del Grupo Parlamentario deMorena

Efemérides

Con motivo del 23 de septiembre, Día Internacional contra la ExplotaciónSexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños, a cargo de la diputada Ro-sa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano

Con motivo del 27 de septiembre, Día Mundial del Turismo, a cargo dela diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano

Con motivo del 21 de septiembre, Día Internacional de la Paz, a cargo dela diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS32 CONGRESOS LOCALES A REALIZAR LAS ACCIONES CON-DUCENTES A RESTRINGIR LAS ACTIVIDADES DE LAS ES-CUELAS TAURINAS Y CANCELAR TODO FINANCIAMIENTO

GUBERNAMENTAL DESTINADO A LAS CORRIDAS DE TOROS

EN LOS ESTADOS DONDE SE DECLARÓ PATRIMONIO CULTU-RAL INMATERIAL LA TAUROMAQUIA, SUSCRITA POR EL DI-PUTADO JESÚS SESMA SUÁREZ E INTEGRANTES DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PVEM

El que suscribe, diputado Jesús Sesma Suárez, anombre de los Diputados Federales del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México de laLXIII Legislatura del Honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción III,del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete ala consideración de esta Honorable Asamblea, la pre-sente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente yObvia Resolución, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

El Estado tiene la obligación de regular la celebraciónde diversos eventos y la distribución de productos que,por su naturaleza, no son aptos para menores de edad,por lo cual deben ser restringidos, como es el caso dealgunas películas, el alcohol o el tabaco.

En el caso de los espectáculos, existen algunos que envirtud de sus características contienen violencia en di-ferentes grados, por lo cual deben ser sujetos de regu-lación restrictiva, a fin de que únicamente puedan asis-tir a ellos personas con una madurez intelectualdesarrollada que les permita asimilar de manera co-rrecta lo que sus sentidos perciben, como en el caso delas corridas de toros.

Lamentablemente, existen algunas entidades federati-vas en nuestro país que, lejos de contar con un controlestricto respecto a los grupos de edad que tienen acce-so a los espectáculos taurinos, mantienen un esquemade protección hacia la llamada “fiesta brava”, la cualha llegado a ser declarada patrimonio cultural, comoes el caso de los siguientes estados:

En el Partido Verde Ecologista de México, al igual queen otras tantas organizaciones políticas y de la socie-dad civil, tanto del ámbito nacional como internacio-nal, nos hemos pronunciado reiteradamente en contrade la realización de corridas de toros, pues lejos deconsiderar esta práctica como algo susceptible de serreconocido y protegido por su valor cultural, conside-ramos que éstas deben ser prohibidas por implicar do-lor y humillación para los toros de lidia, de los cualesse abusa para entretener a un público y/o generar algúnbeneficio económico.

Los pronunciamientos en contra de la fiesta taurina seconcentran fundamentalmente en la necesidad de pro-teger la vida e integridad de los animales, argumentoque en el Partido Verde compartimos plenamente, sinembargo, consideramos igualmente importante, entanto se logran erradicar las corridas de toros de mododefinitivo en nuestro país, alejar a las niñas, niños yadolescentes mexicanos de un espectáculo particular-mente cruel y sangriento como lo son las corridas detoros, así como otras actividades asociadas a éstas.

Al respecto, la Organización de las Naciones Unidasya se ha pronunciado por medio del Comité de los De-rechos del Niño, el cual vigila la correcta aplicación delas directrices plasmadas en la Convención sobre losDerechos del Niño, instrumento jurídicamente vincu-


lante que reconoce los derechos humanos de las per-sonas menores de 18 años, y que ya ha sido ratificadopor México.

En cuanto al tema de la tauromaquia y los niños, elComité basó sus consideraciones en base a las Obser-vaciones Finales CRC/C/MEX/CO/4-5 publicadas el 8de junio de 2015, las cuales fueron resultado de los In-formes Periódicos Cuarto y Quinto consolidados deMéxico, y en donde se señaló lo siguiente:

Violencia contra los niños

31. Si bien acogemos favorablemente las disposi-ciones de la Ley General de Derechos de Niñas, Ni-ños y Adolescentes que prevé la adopción de leyesy políticas públicas a nivel federal y estatal paraprevenir, atender y sancionar la violencia contralos niños, el Comité está preocupado por la aplica-ción efectiva de estas disposiciones y la extensa im-punidad que prevalece en los casos de violenciacontra los niños. El Comité está particularmentepreocupado por:

(d) El bienestar físico y mental de los niños queacuden a escuelas taurinas y participan en corri-das de toros y otros espectáculos asociados a ellas,así como por el bienestar mental y emocional delos espectadores infantiles que están expuestos ala violencia de las corridas de toros.

32. A la luz de la observación general N° 8 (2006)sobre el derecho de los niños a ser protegidos con-tra los castigos corporales y otras formas crueles odegradantes de castigo y la N° 13 (2011) sobre elderecho del niño a ser protegido de todas las for-mas de violencia, el Comité insta al Estado Parte aadoptar, a nivel federal y estatal, leyes y políticasintegrales dirigidas a prevenir y sancionar todaslas formas de violencia, así como ayudar y prote-ger a los niños víctimas. El Estado Parte tambiéndebería:

(g) Adoptar las medidas necesarias para garanti-zar la prohibición de la participación infantil enescuelas taurinas y corridas de toros por estarconsideradas como una de las peores formas detrabajo infantil, así como tomar las medidas ne-cesarias para protegerlos, en su calidad de es-pectadores y aumentar la conciencia de la vio-

lencia física y mental asociada con la tauroma-quia y el impacto que genera en los niños.

Como se observa, la principal preocupación del Comi-té de los Derechos del Niño es proteger la integridadfísica de los menores (en cuanto al trabajo), así comosu desarrollo mental, puesto que exponerlos a activi-dades relacionadas con la tauromaquia puede conlle-var a efectos traumáticos, derivados del acceso a imá-genes de animales que son sometidos con crueldad, locual es a todas luces inadecuado e impactante para unniño o niña.

Pero no sólo es preocupante el hecho de facilitar la ex-posición de los menores a imágenes violentas al per-mitirles el acceso a las corridas de toros como espec-tadores, sino que resulta igualmente nociva para losniños su participación en otras prácticas relacionadascon la fiesta taurina, tal como lo señala el inciso (g delinforme referido con anterioridad, el cual estableceque las escuelas taurinas también deben ser considera-das como actividades objeto de restricción.

La finalidad de prohibir que los niños asistan a escue-las taurinas es evitar que éstos perciban a la violenciacomo algo socialmente aceptado y valorizado, lo cualpuede degenerar en una perturbación en el sentido delos valores, de tal forma que la violencia hacia los se-res vivos se arraigue dentro del esquema ético del me-nor.

A pesar de lo anterior, existen entidades federativascon una amplia permisividad para la operación de es-cuelas taurinas como es el caso de las siguientes:

En este contexto, es claro que en nuestro país existenprácticas que contradicen las disposiciones de la Con-vención ratificada por el Estado mexicano, las cuales


atentan en contra del derecho de los menores a accedera una vida libre de violencia y por tanto resultan in-aceptables.

Siguiendo las ya referidas recomendaciones emitidaspor la ONU, las cuales se refieren a las peores formasde trabajo infantil, debemos tener en cuenta que se con-sidera probable que estas actividades generen un dañoen la salud, la moralidad o la seguridad de los niños.

Es en este sentido que el presente punto de acuerdopretende coadyuvar con el esfuerzo realizado por elEstado mexicano en favor de la protección de los de-rechos de los niños a través de la prohibición de acti-vidades que vulneren su seguridad y desarrollo comoindividuos integrantes de la sociedad.

Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México defendemos la protec-ción animal, pero sobre todo, nos oponemos a las acti-vidades que atenten contra los derechos de nuestrosniños y niñas y las cuales ya se señalan por parte de lacomunidad internacional y académica como activida-des que inciden en la interacción social de modo par-ticularmente nocivo, motivo por el cual se hace nece-saria la intervención del Estado. Tal es el caso de laincitación a la violencia a la cual exponen los padresaficionados a la tauromaquia a sus hijos de manera rei-terada, generando una habituación a las prácticas ycostumbres violentas.

En congruencia, también nos pronunciamos para quelos Congresos locales tomen medidas para proteger losderechos de los niños y niñas mexicanos a fin de cum-plir con las directrices establecidas por la Convenciónsobre los Derechos del Niño, ratificada por México.

En virtud de lo aquí expuesto, ponemos a considera-ción de esta Honorable Asamblea la siguiente proposi-ción con:

Punto de Acuerdo

Primero.- La Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión, exhorta respetuosamente a losCongresos locales de las 32 entidades federativas paraque, en virtud de sus atribuciones, realicen las accio-nes conducentes a restringir las actividades de las es-cuelas taurinas, a fin de que el ingreso de menores seaprohibido.

SEGUNDO.- La Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a losCongresos locales de Aguascalientes, Colima, Guana-juato, Hidalgo, Michoacán, Querétaro, Tlaxcala, y Za-catecas, estados en donde se declaró a la tauromaquiacomo patrimonio cultural inmaterial, para que se reali-cen las acciones necesarias conducentes a cancelar to-do tipo de financiamiento gubernamental destinado alas corridas de toros.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 27 días del mes de septiembre de 2016.

Diputado Jesús Sesma Suárez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LASFP A INICIAR EN EL ÁMBITO DE SUS ATRIBUCIONES LASINVESTIGACIONES CORRESPONDIENTES PARA DETERMI-NAR LA LEGALIDAD DEL MONTO PAGADO POR LA TERMI-NACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL DEL EX DIRECTOR GE-NERAL DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDADENRIQUE OCHOA REZA, A CARGO DE LA DIPUTADA NOR-MA ROCÍO NAHLE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DE MORENA

La que suscribe, diputada Rocio Nahle García, delGrupo Parlamentario Morena, con fundamento en losartículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numerales 1,fracción II, y 2 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, me permito presentar a consideración de estasoberanía, la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente u obvia resolución, bajo las si-guientes

Consideraciones

Primero. Morena ha guardado una posición críticarespecto al destino que les depara la reforma energéti-ca a nuestras ahora empresas productivas del Estado,


ya que fueron lanzadas irresponsablemente a unaabierta competencia de mercado con serios lastres noresueltos por el legislativo ni por el ejecutivo.

El caso que nos ocupa, el de la CFE, es igualmente uncaso de necia obstinación dogmática por el mercadoen una industria de profundo contenido social, y másaún cuando el país ha venido sufriendo una cada vezmayor concentración de la riqueza.

El primer golpe desmantelador del patrimonio cons-truido en las décadas del sector eléctrico nacionaliza-do lo constituyó el golpe de octubre de 2009 con ladestrucción de Luz y Fuerza del Centro, ya que dichaempresa era poseedora de importantes avances en laingeniería mexicana, por su capacidad de proyectar,construir y mantener con mano de obra altamente ca-lificada el sistema eléctrico en la zona central del país.Hoy en contraste, por ejemplo, cada pozo de transfor-madores en el centro histórico de nuestra capital tuvoque ser pintado de colores de riesgo ante las continuasexplosiones que padecieron los capitalinos en los añosposteriores al 2009, hasta que CFE decidió por fin mo-dernizar la red subterránea.

Pero la ofensiva final del neoliberalismo lo ha sido lamodificación a los artículos constitucionales que aho-ra obligan a implementar un modelo de competenciaen los segmentos más rentables de la industria. Y estoes así, porque a pesar del modelo y de la convicciónoficial mercantilista, la necedad social se impuso y laCFE seguirá a cargo de la parte más costosa de la in-dustria, como son el ahora llamado servicio básico o laatención a las emergencias sociales por eventos catas-tróficos.

La nueva normatividad obliga a FRAGMENTAR a laCFE en seis empresas de generación, otra de transmi-sión, otra corporativa y otra de distribución con 16unidades de negocio diferenciadas, perdiendo con estomuchos logros y ventajas operativas y técnicas, queobedecían a los distintos principios fundacionales dela empresa.

Para poder enfrentar este “achicamiento” irracional ydesventajoso de la empresa se procedió a impulsar unacampaña insidiosa que al igual que se hizo con los tra-bajadores de Luz y Fuerza del Centro, permitiera co-locar a los trabajadores de la CFE como unos vivido-res privilegiados ante la opinión pública, de tal manera

que sus legítimas conquistas laborales y sociales pu-dieran entrar en una larga fase de desmantelamiento.

Estos gobiernos neoliberales sí que impulsan la igual-dad social, pero siempre para abajo, destruyendo lo-gros y emparejando en el empobrecimiento a los dife-rentes sectores de los trabajadores y de la sociedad.Con esto logran consolidar los privilegios de las élitessociales y políticas y profundizar la polarización socialen México, que ya es escandalosamente peligrosa pa-ra la estabilidad social y política del país.

Resultado de todas estas contradicciones, ampliossectores sociales han impulsado una lucha por alcan-zar tarifas eléctricas más accesibles a su tan decaídopoder adquisitivo, y de este modo se ha venido acu-mulando una gran cartera vencida en contra de las fi-nanzas de la CFE, que junto con un insuficiente sub-sidio a la misma para sostener las tarifas baja y mediadel consumo básico, más el incremento de costos enla energía comprada a los privados, ha sido una ensa-lada venenosa que hoy tiene a la CFE con un déficitde más de 93,000 millones de pesos a diciembre de2015.

A pesar de estos amenazantes números, el ejecutivo seobstinó en echar a andar un mercado eléctrico que loúnico que logrará será quitarle a la CFE sus mejoresclientes, los grandes consumidores, y dejarle a nuestraempresa productiva del estado su déficit operativo ysus obligaciones sociales.

Segundo. El Grupo Parlamentario de Morena ha seña-lado en diversos momentos que la corrupción impe-rante en las altas esferas de Gobierno es el distintivode un régimen político que ha privilegiado a los gran-des intereses económicos por encima de las necesida-des nacionales. Al amparo de la impunidad y de co-rrupción se han amasado grandes fortunas, de las quese han beneficiado los propios funcionarios públicos,protagonistas de escándalos que han deteriorado laimagen del gobierno y han provocado un gran males-tar social.

Uno de esos funcionarios es el ex director de la Comi-sión Federal de Electricidad y actual presidente delPRI, Enrique Ochoa Reza, envuelto en conflictos deinterés con la empresa OHL, asunto denunciado porMorena y a la fecha no aclarado.


Ahora diferentes medios de comunicación han publi-cado que a pesar de que Ochoa Reza renunció a la Di-rección General de la Comisión Federal de Electrici-dad apenas el pasado 24 de agosto del año en curso, sepresentó en la Junta Federal de Conciliación y Arbi-traje para recibir un cheque por la cantidad de un mi-llón 206 mil 271 pesos, como parte de su “indemniza-ción” por dejar la titularidad de la empresa, actoavalado por el subgerente de Relaciones Laborales dela CFE, Jaime Tadeo Castelán Olguín. No obstante deque CFE proceso la salida de Ochoa el 8 de julio co-mo “separación voluntaria” por la que le pagó 213 mil565 pesos por concepto de nómina y al día siguienteaparece en la base de datos de empleados con el esta-tus laboral como “reajuste”.

Así lo describió la publicación del domingo 25 de sep-tiembre un diario de circulación nacional.1

“… de acuerdo con especialistas laborales, previa-mente, firmó un convenio fuera de juicio, el cual sepresenta en casos donde la empresa despide al tra-bajador.

El ahora dirigente priista recibió el cheque número0000272 de Banco Santander, fechado el día 18 deagosto de 2016.

El pago comprende una compensación equivalentea 120 días de salario diario integrado, más 86.84días, a razón de 35 días de salario integrado, porcada año de servicios presentados, entre otros con-ceptos…”.

La normatividad en que se sustenta dicho pago es el“Manual de Trabajadores de los Servidores Públicosde Mando para la Comisión Federal de Electricidad”.Con la finalidad de justificar el pago, la Gerencia deRelaciones Laborales de la CFE, emitió el dictamenNo. T.L.49/2016 de terminación de la relación laboralen beneficio de Ochoa y se fundamenta en el artículo33, Fracción II, como podemos verlo en la siguienteimagen:2

Considerando la norma y lo que ha declarado el abo-gado Roberto Martínez de la CFE. “El caso de Ochoano obtuvo privilegio alguno ya que se consideró lafracción II. Argumenta que, aun cuando Ochoa dejo elcargo voluntariamente, el termino del contrato bajola “cláusula de liquidación” y no de voluntad propia.La cláusula de término de contrato por voluntad pro-pia, que implica una liquidación menor, sólo aplica enlos casos en los que el trabajador expresa su deseounilateral e irrevocable de abandonar su puesto.

En el caso de Ochoa Reza, el caso NO es UNILA-TERAL sino de mutuo acuerdo entre el interesado yel Titular del Ejecutivo quien acepta la RENUN-CIA. Por ello, subrayó, aplica la cláusula de liqui-dación.

“Es un procedimiento ordinario estándar que no seestableció en esta Administración ni en la anterior;es un manual que está desde el año 2002”.

Pero ¿cuál fue la razón para otorgar dicho pago? Ensu declaración 3de33 (declaración de conflicto de in-terés), Ochoa Reza reportó –como se puede ver en la


siguiente imagen- los cargos en los que se ha desem-peñado en los últimos 5 años. Inició su administra-ción como titular de la CFE el día 5 de febrero de2014 y reporta como fecha de término el 8 de juliodel 2016; es decir, su cargo solo lo desempeñó por 2años 153 días.

¡Es muy claro que hubo privilegios al otorgar el pa-go de la liquidación a Ochoa Reza toda vez que sevioló la norma!!!!!

De acuerdo al manual de CFE…

“Artículo 33. Separaciones

Fracción I. Por voluntad propia:

En los casos de separación voluntaria del trabajadorpor cualquier causa… la CFE entregará la compen-sación equivalente...

Después de tres años de servicio y hasta siete años,80 días...”

El ex titular de CFE, ni siquiera cumplió con el primerrequisito establecido en la norma para tener derecho apago alguno. Por otro lado este manual no prevé pagoa trabajadores que hayan ofrecido su servicio hastatres años o menos.

De acuerdo con la prensa nacional, “el abogado deCFE, Roberto Espinoza afirma no haber un trato dis-tinto en el caso de Ochoa Reza”. Sin embargo, y ana-lizando la norma a la que hace referencia y los artícu-los aplicables, en dicho manual NO existe cláusula oartículo alguno en el que se establezca que el términode contrato por voluntad propia, solo aplicará en casosen los que los trabajadores expresen su decisión uni-lateral e irrevocable de abandonar su puesto. Es de-cir, no se establece que para dicho procedimiento, enespecífico del Director General de la CFE y casos si-milares, sea necesaria la intervención de algún tercero

o del propio Titular del Ejecutivo para que esta pue-da ser aplicable, ni tampoco se dispone algún caso deexcepción.

Tercero. Para Morena estos hechos son reprobablestoda vez que la normatividad no es aplicada con lamisma rigurosidad, por ejemplo: con los trabajadoresde Luz y Fuerza que estaban a un día de alcanzar su ju-bilación conforme lo marcaba su contrato colectivo enlas fechas del 11 de octubre de 2009, y fueron miles detrabajadoras y trabajadores que sufrieron esta inflexi-bilidad.

Igualmente en la última revisión contractual queOchoa Reza encabezó con el Sindicato Único de Tra-bajadores Electricistas de la República Mexicana y laCFE, se revisaron a la baja las condiciones de jubila-ción de los trabajadores electricistas, retirándoles porejemplo el aguinaldo, o promediándoles el salario delos últimos cuatro años para establecer la cuota de ju-bilación (cláusula 69 CCT CFE-SUTERM) igualmen-te se elevaron los requisitos de jubilación, “los hom-bres siempre y cuando hayan cumplido 30 años deservicios y 65 años de edad, o 40 años de servicios sinlímite de edad; las mujeres de 30 años de servicios y60 de edad o 35 años de servicios sin límite de edad”.Se les puso la limitante de no incrementar el monto desu pensión en el mismo porcentaje que se aumentenlos salarios de los trabajadores activos como había si-do hasta ahora, sino de acuerdo al índice Nacional dePrecios al Consumidor.

Nuevamente, mano dura con los trabajadores, por sus“COSTOS PRIVILEGIOS” y una inexplicable, gene-rosa e ilegal mano ancha para uno mismo y cuatro di-rectores más.

Tal parece que hablamos de dos tipos de mexicanos,los que tienen derecho a una vida digna y solvente y la“prole” despojada y despreciada, sin derecho a la ve-jez digna después de muchos años de servir a una em-presa estratégica, que es además de alto riesgo paramiles de ellos que trabajan en contacto con equipos ylíneas vivas o energizadas.

Por lo antes expuesto y con fundamento en las dispo-siciones invocadas en el proemio, someto a considera-ción del Pleno la siguiente proposición con


Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de la Función Públicapara que, en el ámbito de sus atribuciones, inicie lasinvestigaciones correspondientes para determinar lalegalidad del monto que se pagó por la terminación dela relación laboral del ex titular de la Comisión Fede-ral de Electricidad, Enrique Ochoa Reza, de conformi-dad con el Manual de los Servidores Públicos de Man-do de la Comisión Federal de Electricidad y de la LeyFederal del Trabajo.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de la Función Públicapara que, en el ámbito de sus atribuciones, y de com-probarse un hecho de corrupción en el pago de la in-demnización de Enrique Ochoa Reza, aplique las san-ciones correspondientes a los servidores públicosinvolucrados en el pago indebido y exija a este ex fun-cionario la devolución del monto al que no tenía dere-cho.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Auditoria Superior de la Federaciónpara que inicie una auditoria a la aplicación del Ma-nual de los Servidores Públicos de Mando de la Comi-sión Federal de Electricidad, con el que se han otorga-do indemnizaciones privilegiadas a los altos mandosde esta Empresa Productiva del Estado.

Notas:

1 Renuncia Ochoa... y CFE lo liquida, REFORMA/Redacción,

Con información de Karina Suárez, domingo 25 de septiembre

2016.

http://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?id=94

7272&v=5

2 Manual de Trabajadores de los Servidores públicos de Mandos

la Comisión Federal de Electricidad, Normateca, CFE, Gobierno,

Ciudad de México. http://normateca.cfe.gob.mx/Normateca/Nor-

matecaInternetDoc/NORMATIVIDAD%20ADMINISTRATI-

VA/Manual/2016826111933753.pdf

3 El Consejo de Administración aprobó el 26/08/2016. Manual de

Trabajo para Servidores Públicos de Mando para CFE. http://nor-

mateca.cfe.gob.mx/Normateca/aplicacion/Publico/ConsejoAdmi-

nistracion.aspx

Palacio Legislativo de San Lázaro, 27 de septiembre de 2016.

Diputada Rocío Nahle García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA INSTAURACIÓNDE LOS MEDIOS DE APOYO PARA EL SECTOR EMPRESARIAL

Y EL COMERCIO FORMAL DE CHIAPAS AFECTADOS POR ELMOVIMIENTO MAGISTERIAL CONSISTENTES EN EL DIFERI-MIENTO DE CUOTAS PATRONALES AL IMSS E INFONAVIT,A CARGO DE LA DIPUTADA JANETTE OVANDO REAZOLA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Janette Ovando Reazola, diputada federal a la LXIIILegislatura del Congreso de la Unión, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en lo dispuesto por el artículo 79, nume-ral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a la consi-deración de esta asamblea proposición con punto deacuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La reforma educativa presentada en diciembre de2012, aprobada el 25 de febrero de 2013 y promulga-da el 12 de septiembre del mismo año, establece parael Estado la obligación de garantizar la calidad en laeducación obligatoria de manera que los materiales ymétodos educativos, la organización escolar, la in-fraestructura educativa y la idoneidad de los docentesy los directivos garanticen el máximo logro de apren-dizaje de los educandos.

De esta manera, se mandata que el ingreso al serviciodocente y la promoción a cargos con funciones de di-rección o de supervisión en la educación básica y me-dia superior que imparta el Estado, se lleven a cabomediante concursos de oposición que garanticen laidoneidad de los conocimientos y capacidades que co-


rrespondan. Asimismo, establece que serán nulos to-dos los ingresos y promociones que no sean otorgadosconforme a la ley.

Lo establecido en la Constitución y en las leyes que re-glamentan lo dispuesto por ella, ha provocado variasprotestas por miembros de la Coordinadora Nacionalde Trabajadores de la Educación (CNTE), que durantelos tres años que van de la puesta en vigor de la refor-ma, han derivado en plantones, incendios, despidos,niños sin clases, y con ello, múltiples afectaciones allibre desarrollo social y económico de muchas comu-nidades en donde se manifiestan, entre ellas, una de lasmás perjudicadas ha sido el estado de Chiapas.

En Chiapas los bloqueos de vías de comunicación hanpuesto en riesgo la actividad empresarial, comercial yturística. Para la Confederación Patronal de la Repú-blica Mexicana (Coparmex) y el Centro Empresarialde Chiapas, el conflicto magisterial ha puesto a ésteestado en una de sus peores situaciones de su historia,con daños y afectaciones graves para toda la sociedad.

De hecho, han señalado que las afectaciones sufridasproducto de las manifestaciones de la CNTE son peo-res que las ocurridas con la devaluación de 1994, paralas cuales a los empresarios les llevó al menos una dé-cada recuperarse, por lo que ya vislumbran que pararecuperarse de las afectaciones actuales también lleva-rán muchos años.

Los dirigentes de estos organismos han manifestadoque los empresarios chiapanecos viven momentos dedesesperación ante la ausencia de la autoridad para lo-grar la normalización de la vida cotidiana en la enti-dad, lo que ha puesto al borde de la quiebra a cientosde establecimientos, y en riesgo de perderse unos 15mil empleos.

Han referido que el sector turístico, que es un ingresofundamental para el estado de Chiapas, se ha vistoafectado hasta en casi 80 por ciento, debido a la can-celación de las visitas turísticas, los congresos y demáseventos que se realizaban en la entidad.

Además, han señalado que los hoteleros han declaradoprácticamente perdido el periodo vacacional de veranopor la baja ocupación, y ya analizan el posible cierrede establecimientos, con consecuencias económicas ysociales para toda la sociedad chiapaneca y nacional.

Ante ello, y a más de 100 días de plantón por parte delmagisterio chiapaneco, la Cámara Nacional de Comer-cio de Tuxtla dio a conocer que 435 comercios estánen quiebra y más de la mitad han tenido que cerrar deforma definitiva en el centro de la capital donde desdeel 15 de mayo la CNTE se encuentra en paro. E infor-mó que los propietarios de algunos comercios han si-do obligados a endeudarse para sobrevivir al embateque les provoca la presencia de los profesores en elcentro capitalino.

Lo anterior sin duda expone a los empresarios a una si-tuación grave para hacerse cargo de sus responsabili-dades para con sus empleados en materia de cuotas delseguro social y de acceso a la vivienda.

Ello se agrava ante el anuncio de la Coordinadora demás bloqueos carreteros y cierre de empresas transna-cionales, donde todo parece indicar que en el marcodel Cuarto Informe del Presidente Enrique Peña Nieto,la disidencia magisterial irá con toda su fuerza en esteperiodo que podría ser la parte final de su intensa lu-cha en lo que respecta a 2016.

Ante estos acontecimientos, para Acción Nacional esprimordial que los pequeños negocios afectados reci-ban con prontitud los apoyos anunciados por la Se-cretaría de Economía y el Servicio de AdministraciónTributaria, a fin de que continúen su actividad pro-ductiva y conserven los empleos que actualmente ge-neran.

Conocemos de la estrategia federal para rescatar a lasempresas que están en riesgo de quebrar luego de másde tres meses de registrar pérdidas económicas deriva-das de las manifestaciones, movilizaciones, plantonesy bloqueos organizados por la Coordinadora Nacionalde Trabajadores de la Educación (CNTE).

No obstante ello, nos preocupa el anuncio por parte delgobierno federal de que se implementará hasta que seconsiga “el regreso a la normalidad”, lo que significaque operará hasta que todos los maestros de la CNTEregresen a clases.

Para el Grupo Parlamentario del PAN es primordial elrescate de las pequeñas y medianas empresas afecta-das por los bloqueos, a fin de puedan continuar con suactividad y conservar los empleos.


Por ello es que conminamos al Estado a que actúe yrestablezca la paz, que se respeten las garantías de li-bre tránsito, el derecho al trabajo, y a la educación y ala libertad económica, y a que, en consideración de loanteriormente expuesto, atienda el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al gobierno federal para que a través de los titu-lares del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda paralos Trabajadores (Infonavit), aplique con prontitud losmecanismos de apoyo al sector empresarial y del co-mercio formal en el estado Chiapas que han resultadoafectados por el movimiento magisterial, consistentesen el diferimiento de cuotas patronales al IMSS y alInfonavit.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de septiembre de 2016.

Diputada Janette Ovando Reazola (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, QUE EXHORTA AL IFT Y LAPROFECO A PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS CONSUMI-DORES DE MEGACABLE POR LA BAJA CALIDAD DEL SERVI-CIO CONTRATADO, A CARGO DE LA DIPUTADA BLANCAMARGARITA CUATA DOMÍNGUEZ, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, inte-grante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, de conformidad con lo dispuesto en los artícu-los 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración del pleno el siguiente punto de acuerdo deurgente u obvia resolución al tenor de lo siguiente:

Antecedentes y consideraciones

Es preciso recordar que conforme a la reforma consti-tucional en materia de telecomunicaciones del año2013, se consagró en el artículo 6º de nuestra CartaMagna el derecho de acceso a tecnologías de la infor-mación y comunicación, así como a los servicios deradiodifusión y telecomunicaciones.

De igual manera el apartado B en su fracción II de di-cho artículo consigna que las telecomunicaciones sonservicios públicos de interés general, por lo que el Es-tado garantizará que sean prestados en condicionesde competencia, calidad, pluralidad, cobertura uni-versal, interconexión, convergencia, continuidad, ac-ceso libre y sin injerencias arbitrarias.1

Por otro lado el artículo 2o. de la Ley Federal de Tele-comunicaciones y Radiodifusión consigna que el Esta-do, al ejercer la rectoría en la materia, protegerá y ga-rantizará la eficiente prestación de los serviciospúblicos de interés general de telecomunicaciones yradiodifusión, y para tales efectos establecerá condi-ciones de competencia efectiva en la prestación de di-chos servicios.

No debiendo olvidar que la reforma tuvo como propó-sito principal beneficiar a todos los mexicanos, por esoconsideró dentro de sus principales objetivos, como yase mencionó, el permitir el acceso de la población a lastecnologías de la información y la comunicación, in-cluida la banda ancha, así como establecer condicionesde competencia y libre concurrencia en los servicios detelecomunicaciones y radiodifusión. Para que de estaforma, un mayor número de usuarios accediera a di-chos servicios en mejores términos de calidad y precio.

Por consiguiente, dicha reforma buscaba lograr la re-ducción de los costos de los servicios de telecomuni-caciones para la sociedad mexicana, para así contarcon más ofertas y buscar que los servicios se traduje-ran en un beneficio concreto para toda la población.

Sin embargo y contrario a lo antes señalado Grupo Te-levisa informó que a partir del 9 de septiembre de2016, la empresa Megacable dejaría de transmitir 14señales de Televisa Networks.

En principio hay que destacar que la primera que in-formó de dicho rompimiento empresarial fue Grupo


Televisa, siendo que la que en principio debió haber si-do Megacable quien como ya se mencionó dejó detrasmitir las señales de Televisa Networks que son Te-le Hit, Distrito Comedia, Ritmoson, Unicable, Canal2, Foro TV, TiiN, Golden, De película, Golden Edge,Gala TV, Bandamas, Canal 5 y Tlnovelas.

Cabe destacar que Megacable es una empresa queofrece servicios de telefonía, televisión por cable e In-ternet. Al cierre del 2º Trimestre de 2016 el segmentode video finalizó con 3,007,017 suscriptores registrán-dose adiciones netas de más de 39 mil suscriptores, esdecir un crecimiento de 1.3%, al comparar con el 1erTrimestre del mismo año. Asimismo, se registró uncrecimiento de 17% o 437 mil suscriptores más com-parando con el 2º Trimestre de 2015.2

No obstante, que al día de hoy Megacable está entre-gando a los consumidores las listas de remplazo de las14 señales, lo cierto es que las mismas son de menorcalidad o de mucho más baja audiencia, lo que se tra-duce, en prestar una baja calidad de servicio al contra-tado por los consumidores.

De igual manera, resultado de este rompimiento em-presarial por Megacable resulta el incumplimiento dela obligación legal de informar a la Bolsa MexicanaValores sobre eventos relevantes, aunado a que no dauna explicación detallada a los inversionistas de la di-ferencia de la señal que llevará de los canales 2, 4, 5 y9, incumpliendo con ellos el artículo 106 la Ley delMercado de Valores.

“…Artículo 106.- Las emisoras con valores ins-critos en el Registro estarán obligadas a informara la Comisión y a la bolsa en la que listen sus va-lores, para su difusión inmediata al público en ge-neral a través de esta última, ajustándose a los tér-minos y condiciones previstos en el reglamentointerior de dicha bolsa, las causas que a su juiciohayan dado origen a cualquiera de los eventos si-guientes:

Párrafo reformado DOF 10-01-2014

I. Movimientos inusitados en el mercado relativosal precio o volumen de operación de sus valores.

II. Cambios en la oferta o demanda de sus valoreso en su precio, que no sean consistentes con su

comportamiento histórico y no puedan explicarsecon la información disponible en el público.

Adicionalmente, la Comisión o la bolsa de valores enla que se listen los valores tendrá la facultad de reque-rir a las emisoras la publicación de un evento relevan-te que explique las causas que le dieron origen, así co-mo para requerir la revelación de informaciónadicional cuando la existente en el mercado a juicio dela Comisión o de la bolsa de valores, sea insuficiente,imprecisa o confusa, o bien, para rectificar, ratificar,negar o ampliar algún evento que hubiere sido divul-gado por terceros entre el público y que por su inter-pretación pueda afectar o influir en la cotización de losvalores de la emisora.”…3

Por otro lado existen órdenes judiciales que obran enestrados desde el 5 de septiembre y en donde los jue-ces 4 y 41 de lo Civil en la Ciudad de México emi-tieron un apercibimiento judicial a Megacable paraque continúe con la transmisión de las 14 señales ymantenga los términos del convenio entre ambas em-presas hasta que se resuelvan los juicios, situaciónque tampoco fue notificada a la Bolsa Mexicana deValores.

Más allá de lo antes mencionado resulta preocupante ycomo diputados tenemos que velar por los intereses delos ciudadanos en este caso más de tres millones desuscriptores y sus familias que se encuentran verdade-ramente molestos motivando la acción de la Profeco,quien únicamente hizo un requerimiento a la empresapara que explique la forma en que informó a sus clien-tes de los cambios en su programación.

Toda vez que, la empresa no tomó en cuenta que elcontrato de prestación de servicios que tiene registra-do ante la Profeco la obliga a notificar con 15 días deanticipación de los cambios de programación.

De igual manera por ley, también debió informar a losconsumidores de la forma en que planeaba bonificar ocompensar este cambio, de conformidad con los artí-culos 42, 85, 92 bis y 92 ter de la Ley Federal de Pro-tección al Consumidor.4

No debemos pasar por desapercibido, que Televisa yMegacable habían sido socios en la marca Yoo quesurgió para contrarrestar la aparición de Dish y en2014 el Ift sancionó a Cablevisión ahora Izzi, de Tele-


visa, con 8 millones de pesos y a Megacable con 33millones por haber incurrido en prácticas monopólicasal conformar esta alianza.

Regresando al tema de la reforma en materia de tele-comunicaciones, queda claro que las obligacionesMust offer y el Must carry, que se buscaban con dichareforma en beneficio de los usuarios no están siendoaplicadas.

Must offer: es la obligación que tienen las grandes te-levisoras de señal abierta de poner a disposición de lastelevisoras de paga (cable, DTH u otras) sus señalespara que sean difundidas.

Must carry: es la obligación de los sistemas de televi-sión de paga (cable, DTH u otras) de incluir las seña-les de televisión abierta en su oferta de servicios.5

De tal manera que se afecta a los intereses de los con-sumidores toda vez que la comunicación de Megaca-ble no se ha corregido.

“…Asegura a sus clientes que seguirán viendo loscanales 2, 4 y 5 de Televisa. Sin embargo, esta ase-veración no es del todo cierta. La señal de Foro TV(canal 4) sólo la podría transmitir Megacable en laslocalidades que se encuentren dentro de la Ciudadde México.

Adicionalmente, la señal del canal 2 y 5 no serátransmitida como lo afirma la empresa “con norma-lidad”, ya que las señales radiodifundidas al interiorde la República se retransmiten, en su mayoría, conla programación y comercialización local, mientrasque Megacable venía recibiendo una señal nacional.

En el caso de las audiencias, no avisar en tiempo delcambio de canales contratados y al remplazarlos porotros con un nivel de audiencia por debajo del inicial-mente ofertado, va en contra del artículo 256 de la LeyFederal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.”…6

En razón de lo anterior, es de exhortarse al InstitutoFederal de Telecomunicaciones, a la Bolsa Mexicanade Valores y a la Procuraduría Federal del Consumidora que en el ámbito de sus funciones investiguen y san-cionen a las empresas Grupo Televisa y Megacable, ensu caso, por las anomalías e incumplimientos deriva-dos de su rompimiento empresarial, mismo que causo

un detrimento en los derechos de los consumidores deMegacable.

Por lo anteriormente motivado y fundado, someto a laconsideración de ésta Honorable Asamblea, la siguien-te proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al Instituto Fe-deral de Telecomunicaciones y a la Procuraduría Fe-deral del Consumidor a que en el ámbito de sus fun-ciones protejan los derechos de los consumidores deMegacable, mismos que fueron violados al darles unabaja calidad de servicio contratado, derivado de surompimiento empresarial con Grupo Televisa.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al Instituto Fe-deral de Telecomunicaciones, a la Bolsa Mexicana deValores y a la Procuraduría Federal del Consumidor aque en el ámbito de sus funciones investiguen y san-cionen los incumplimientos en que incurrieron, en sucaso, las empresas prestadoras del servicio de televi-sión Grupo Televisa y Megacable consecuencia de surompimiento empresarial.

Notas

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm

2http://inversionistas.megacable.com.mx/reportesES_pdf/2Q16.p

df

3 www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/LMV.doc

4 http://eleconomista.com.mx/industrias/2016/09/11/megacable-

televisa-costo-divorcio-mal-comunicado

5 http://aristeguinoticias.com/2003/mexico/que-son-el-must-

carry-y-el-must-offer/

6 http://eleconomista.com.mx/industrias/2016/09/11/megacable-

televisa-costo-divorcio-mal-comunicado

Palacio Legislativo de San Lázaro a 27 de septiembre de 2016.

Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LASSA A ESTABLECER UN INSTRUMENTO DE CONSTANTE MO-NITOREO Y DENUNCIA DE VIOLACIONES, ANTE LAS AUTO-RIDADES CORRESPONDIENTES, DEL CÓDIGO INTERNACIO-NAL DE COMERCIALIZACIÓN DE SUCEDÁNEOS DE LECHEMATERNA, A CARGO DE LA DIPUTADA CLAUDIA SOFÍACORICHI GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-VIMIENTO CIUDADANO

La suscrita, Claudia Sofía Corichi García, diputada in-tegrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano en la LXIII Legislatura del honorable Congre-so de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en losartículos 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos y 6, numeral 1, frac-ción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados somete a consideración del pleno de esta asam-blea, la siguiente proposición con punto de acuerdo,por el que la honorable Cámara de Diputados exhortaa la Secretaría de Salud a establecer un mecanismo deconstante monitoreo y de denuncia de violaciones an-te las autoridades correspondientes del Código Inter-nacional de Comercialización de Sucedáneos de LecheMaterna, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. La leche materna es el único alimento que el niño ola niña necesita para los primeros seis meses de vida.Otro tipo de alimentos o bebidas, inclusive de agua,aumentaría el riesgo de que tenga diarrea u otra enfer-medad. La leche materna es la “primera inmuniza-ción” del bebé, no existen fórmulas alternativas parasu protección.

II. “En1979, ante la disminución de las tasas de lac-tancia materna a nivel mundial, Fondo de las NacionesUnidas para la Infancia (UNICEF) y la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS), organizaron una reuniónsobre la alimentación del lactante y niño pequeño. Elresultado fue la recomendación de un código interna-cional para controlar las prácticas de comercializaciónde fórmulas infantiles y otros productos utilizados co-mo sucedáneos de la leche materna, es decir, comosustitutos parciales o totales de la leche materna.”

III. En mayo de 1981, la Asamblea Mundial de la Sa-lud (AMS) aprobó el Código Internacional de Sucedá-neos de la Leche Materna. Desde 1981, 24 paísesadoptaron el código en su totalidad o parcialmente y

otros 27 países incorporaron a su legislación nacionalmuchas de las normas allí estipuladas.

IV. “La Conferencia Internacional de Nutrición del1992 en Roma, definió que una de las principales es-trategias para disminuir el hambre y la desnutrición esa través de fomentar la lactancia materna, concluyen-do que una de las acciones para aumentar los índicesde la lactancia materna en el mundo es la implementa-ción del monitoreo del Código Internacional. Dichocódigo, 35 años después, sigue siendo “la piedra an-gular” para las autoridades de salud pública en regularalgunas normas básicas como:

• No anunciar sucedáneos de leche materna, bibero-nes, ni tetinas.

• No obsequiar muestras gratuitas a las madres.

• No realizar promociones en los sistemas de salud,que incluye no ofrecer suministros de fórmula gra-tis o a bajo costo.

• No permitir que se entreguen donaciones o mues-tras gratuitas a las/los trabajadoras/os de la salud.

• No utilizar fotografías de bebés, ni palabras queidealicen la alimentación artificial en las etiquetasde los productos; la información provista a las/lostrabajadoras/es de la salud debe ser científica y ob-jetiva.

• La información sobre alimentación artificial, in-cluyendo la que aparece en las etiquetas, deberá ex-plicar los beneficios y superioridad de la lactanciamaterna y alertar sobre los peligros relacionadoscon la alimentación artificial.”1

V. La implementación de este código es fundamentalpara la salud de los lactantes, niñas y niños. El demo-rar o restringir la toma de leche materna y sustituirlascon otros productos antes de los seis meses, continúasiendo la práctica común que aumenta el riesgo de in-fecciones, alergias, enfermedades de largo plazo ymuerte.

VI. La alimentación con leche materna y la buena nu-trición en la infancia son aspectos cruciales para lograrlos Objetivos de Desarrollo del Milenio y, en particu-lar, los que se refieren a la supervivencia infantil, co-


mo reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidadentre los menores de cinco años para 2015, erradicar lapobreza extrema y el hambre.

VII. En México la Estrategia Nacional de LactanciaMaterna (ENLM), “tiene cinco objetivos específicos,entre los que se encuentra: el trabajo coordinado inte-rinstitucional, para desarrollar las acciones; la medi-ción y evaluación de indicadores y para el seguimien-to de los resultados; el fortalecimiento de lascapacidades institucionales, que contempla los benefi-cios de la lactancia materna, no sólo para aquellos re-cién nacidos en hospitales amigos del niño y la niña,sino que también, fortalecer las capacidades que per-mitan otorgar estos beneficios y reducir los riesgos deenfermedad y muerte de aquellas/os que nacen másvulnerables, como son las niñas y niños prematurosy/o de bajo peso, para quienes se ha considerado elfuncionamiento en red de bancos de leche humana,que permitan alimentarlos con leche humana pasteuri-zada y el fomento de la técnica canguro que favorezcauna pronta recuperación además de mejorar su estadode nutrición; el apoyo a las mujeres que trabajan fuerade casa, para continuar la lactancia materna exclusivalos primeros seis meses y hasta los dos años, aun cuan-do regresan a trabajar, impulsando la creación de salasde lactancia o lactarios institucionales y empresariales;así como la protección y promoción de la lactancia enlas unidades de primer nivel de atención, haciendo én-fasis en aquellas unidades de salud con menor índicede desarrollo humano que contempla la Cruzada Na-cional contra el Hambre.”2

VIII. Aunado a lo anterior, es primordial darle un pun-tual seguimiento a la aplicación del Código Interna-cional de Comercialización de Sucedáneos de LecheMaterna, así como presentar las denuncias correspon-diente para poder así revertir la tendencia de la parti-cipación del sector privado en la educación nutricional(campañas, programas educativos en escuelas, organi-zación de congresos, desarrollo de sitios web, etcéte-ra) y en cualquier programa público relacionado con laalimentación infantil con el fin de evitar conflicto deinterés.

IX. “Se ha documentado ampliamente que las prácti-cas de comercialización agresivas por parte de los pro-ductores y comercializadores de fórmulas lácteas, ali-mentos complementarios, biberones y chupones paralos menores de un año, además de desinformar a ma-

dres, padres y trabajadores de salud sobre la formamás conveniente de alimentar a los menores, induce aprácticas de alimentación artificial que menoscaban lalactancia materna produciendo graves daños a la saludy a la nutrición de los niños. A nivel mundial, estasprácticas de comercialización se han asociado a lamuerte de más de un millón de niños anualmente. Eldesplazamiento de la lactancia materna tiene tambiénun alto costo económico para las familias y los servi-cios de salud, además de que priva a los lactantes y asus madres de muchos otros beneficios.”3

Por todo lo anteriormente expuesto, es que someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhorta ala Secretaría de Salud a establecer un mecanismo deconstante monitoreo y de denuncia de violaciones, an-te las autoridades correspondientes, del Código Inter-nacional de Comercialización de Sucedáneos de LecheMaterna.

Notas

1 Con datos de UNICEF. Oficina Regional para América Latina y

el Caribe. 2016.

2 Secretaría de Salud. Gobierno de México. www.gob.mx

3 Movimiento ciudadano por la recuperación de la lactancia ma-

terna promovido por Proyecto AliMente, Octubre 9, 2015.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.

Diputada Claudia Sofía Corichi García (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA ALGOBIERNO DE BAJA CALIFORNIA A SOLICITAR EL APOYODEL FEDERAL EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA

ENFRENTAR LA VIOLENCIA E INSEGURIDAD PRESENTADAS

EN LA ENTIDAD, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ALFREDOFERREIRO VELAZCO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DELPES

El que suscribe, José Alfredo Ferreiro Velazco, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial en la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo establecido en la frac-ción II del artículo 71 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, así como en el artícu-lo 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I, II, IIIy VI, del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta soberanía el presentepunto de acuerdo de urgente u obvia resolución, deconformidad con lo siguiente:

Consideraciones

La existencia de un Estado se justifica cuando es capazde garantizar la propiedad y los derechos humanos delas personas.

Y uno de los derechos fundamentales de la conviven-cia humana, es una situación de paz social.

En los últimos meses, los ciudadanos de Baja Califor-nia, han experimentado, más que un estado de paz, unestado de intranquilidad. Lo anterior derivado del in-cremento de crímenes de alto impacto, en varios mu-nicipios de aquella entidad.

Es por lo anterior que el suscrito solicita mediante lapresente, al gobernador constitucional de Baja Califor-nia, pida formalmente el apoyo del gobierno federal,en materia de seguridad pública, lo anterior con obje-to de que enfrente la situación de violencia e inseguri-dad que se ha presentado en el territorio bajacalifor-niano.

Haciéndolo en base a las siguientes consideraciones:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos establece, en su artículo 21, que la seguridad pú-blica es una función a cargo de la Federación, la Ciu-dad de México, los Estados y los Municipios, quecomprende la prevención de los delitos, la investiga-

ción y persecución para hacerla efectiva, así como lasanción de las infracciones administrativas en los tér-minos de la ley.

En el mismo precepto constitucional se establece queel Ministerio Público y las instituciones policiales delos tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entresí para cumplir con los objetivos de la seguridad pú-blica.

Aunado a lo mencionado en el Plan Nacional de De-sarrollo 2013-2018, se establece, entre otras metas na-cionales; la de un México en Paz, la cual prevé, comolíneas de acción, las de coadyuvar con las instancias deseguridad pública de los tres ámbitos de gobierno pa-ra reducir la violencia; consolidar y si es necesario re-estructurar las policías, y establecer una coordinaciónefectiva entre instancias y órdenes de gobierno en ma-teria de seguridad.

Por tanto, el gobierno federal debe contribuir de ma-nera eficaz al restablecimiento del orden y la seguri-dad en los de Estado de conformidad con lo dispuestopor el artículo 27, fracción I, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública Federal.

El mismo artículo 27, fracción XVIII, determina que ala Secretaría de Gobernación le corresponde auxiliar alas autoridades federales, estatales, municipales y de laCiudad de México competentes, que soliciten apoyoen el marco del Sistema Nacional de Seguridad Públi-ca.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesisde jurisprudencia del Pleno, identificada como P./J.36/2000, determinó que “Es constitucionalmente posi-ble que el Ejército, Fuerza Aérea y Armada en tiemposen que no se haya decretado suspensión de garantías,puedan actuar en apoyo de las autoridades civiles entareas diversas de seguridad pública”.

Que en los últimos meses, en el Estado de Baja Cali-fornia y en algunos de sus municipios se han presenta-do manifestaciones de falta de coordinación institucio-nal en materia de seguridad pública, lo anterior hatenido como consecuencia diversas expresiones vio-lentas de la delincuencia organizada, como resultadode lo anterior, se ha mermado la paz social y el Estadode Derecho, principios fundamentales de una convi-vencia armónica en el estado.


En virtud de lo anterior, resulta necesario y posible queel gobernador constitucional del estado de Baja Cali-fornia, solicite formalmente el apoyo del gobierno fe-deral en materia de seguridad pública.

Es en atención a lo considerado que presento Punto deAcuerdo para quedar como sigue:

Único: La honorable Cámara de diputados del Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente al gober-nador constitucional del estado de Baja California, li-cenciado Francisco Arturo Vega de Lamadrid a quesolicite formalmente el apoyo del gobierno federal enmateria de seguridad pública, con el objeto de enfren-tar la situación de violencia e inseguridad que se hapresentado en el estado de Baja California.

Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.

Diputado Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LASHCP Y LA SEDESOL A AMPLIAR LA COBERTURA DEL PRO-GRAMA PROSPERA Y CONVERTIRLO EN UNO DE VERDADE-RA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL QUE CONTRIBUYA A

DISMINUIR LA POBREZA, A CARGO DE LA DIPUTADA NOR-MA XÓCHITL HERNÁNDEZ COLÍN, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MORENA

La que suscribe, Norma Xóchitl Hernández Colín, in-tegrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Re-generación Nacional en la XLIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en la fracción II y nume-ral 2 del artículo 79 del Reglamento de la Cámara deDiputados, por medio del presente somete a la consi-deración de esta soberanía proposición con puntos de

acuerdo, de urgente u obvia resolución, por los que sesolicita a los secretarios de Hacienda y Crédito Públi-co, y de Desarrollo Social que amplíen la cobertura delprograma de inclusión social Prospera y lo conviertenen un programa de verdadera política de desarrollo so-cial que contribuya a disminuir la pobreza.

Lo anterior, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde su creación, el Prospera ha sido severamentecriticado por los especialistas y por la población en ge-neral, ya que poco abona a la mejora de la situación depobreza en la que viven millones de personas en el pa-ís. Lo anterior, debido a que no combina cambio algu-no en lo relacionado al sistema económico imperanteen el país, no genera empleos ni distribuye de maneraequitativa la riqueza, sino que, en el mejor de los es-cenarios, es un paliativo o una contención ante los pro-blemas generados por la pobreza.

Por desgracia, lo único que lo diferencia de los pro-gramas fallidos operados por las administraciones an-teriores es su denominación, como de manera puntualmenciona la Universidad Nacional Autónoma de Mé-xico en su reciente Informe del desarrollo en México,presentado hace algunos días en la Cámara de Diputa-dos.

En 1988, Solidaridad fue instaurado con la intenciónde enfrentar la pobreza. Sus acciones se orientaron alapoyo de la agricultura y la diversificación productivaen el campo. En 1997, el concepto del programa fuemodificado, dando entrada a Progresa, con el que seeliminó la intermediación para la entrega de recursos,implementándose un modelo de entrega de recursoseconómicos en efectivo. En ninguno de los casos, elobjetivo principal fuera conseguido.

Con una nueva administración, en 2002, de nuevacuenta sufrió un cambio de denominación, obteniendolos mismos paupérrimos resultados al conocerse comoOportunidades, el cual, como modificación, incluía apersonas jóvenes y a personas en situación de pobrezahabitantes de zonas urbanas.

Como se aprecia, desde hace casi 3 décadas, los pro-gramas estelares de las administraciones federales nohan logrado cumplir con sus ambiciosos cometidos,


por el contrario, en este lapso la cifra de personas queviven en situación de pobreza aumentó 16 por ciento:pasó de 46 millones en 1990 a 53 millones en 2012, deacuerdo con datos provistos por el Consejo Nacionalde Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

En 2014, con motivo del segundo Informe de Gobier-no, el titular del Poder Ejecutivo federal anunció quepara hacer frente a sus limitaciones y para “aportarnuevas alternativas, más eficaces contra la pobreza”,dejaría atrás Oportunidades, dando entrada a Prospera,programa que de manera demagógica presentó comoel que lograría disminuir la pobreza que se manteníaen la misma proporción desde hace tres décadas.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación dela Política de Desarrollo Social, pese al aumento de re-cursos destinados a la operación de programas socia-les relacionados con el combate a la pobreza, ésta noha disminuido de manera significativa, ya que existendiversos factores de coyuntura y de largo plazo que noforman parte de las estrategias de creación de los pro-gramas sociales, por ejemplo, la disminución del in-greso debido a la crisis financiera, el aumento del pre-cio de la canasta básica y el pobre crecimiento anualdel producto interno bruto.

Prospera no ha sido capaz de resolver o aminorar demanera sustancial el problema de la pobreza, debido aque un gran porcentaje de su presupuesto asignado noestá destinado al apoyo de la población, sino al pagode salarios de quienes lo operan. De acuerdo con elCentro de Investigación Económica y Presupuestaria,en 2015, Prospera recibió 53 por ciento más recursoseconómicos que el último año de operación de Opor-tunidades, sin embargo, el número de personas benefi-ciarias no incrementó, mucho menos se vio disminui-da la brecha de desventaja social.

También destacó que los subprogramas consideradosen Prospera, como becas, seguros médicos, apoyos ali-menticios, inclusión laboral y productiva, son los mis-mos que ya consideraba Oportunidades, a los que lesfue asignado el mismo monto presupuestal que el añoanterior, lo que evidencia de manera clara que el in-cremento en el presupuesto no fue destinado a la con-secución de los objetivos del propio programa.

Por su parte, el Centro de Investigación en Economíay Negocios del Instituto Tecnológico y de Estudio Su-

periores de Monterrey mencionó que los rubros deProspera siempre han existido y que el supuesto cam-bio de rumbo sólo responde a un cambio de denomi-nación que responde a cuestiones de propaganda polí-tica con fines electorales, más que al desarrollo socialde las personas, como se mencionó en esta tribuna co-mo posicionamiento de Morena ante la glosa del cuar-to Informe de Gobierno en materia de política social.

Aunado a lo anterior, Prospera no cumple requeri-mientos aprobatorios en cuanto a la capacidad de cum-plir su meta, no cuenta con el presupuesto requeridopara cubrir a la población potencialmente beneficiaria,por lo que no logra resolver el problema que le dio ori-gen; asimismo, existen graves problemas de opacidaden la forma en la que el titular del Poder Ejecutivo fe-deral informa al Congreso de la Unión sobre sus nive-les de desempeño y eficacia, lo que impide su correc-ta evaluación y análisis objetivo con respecto aldesarrollo social que pretende proveer.

Por si lo anterior fuera poco para evidenciar los gran-des rezagos en materia de política social, para 2017, eltitular del Poder Ejecutivo federal pretende que Pros-pera cuente con un presupuesto de 82 mil 151 millo-nes 73 mil 496 pesos; es decir, 15 millones 668 mil402 menos que en 2016. Ello, aunado a los problemasendémicos del programa, implicará que para el próxi-mo año tampoco sea capaz de proveer una coberturauniversal y, por ende, esté imposibilitado para cumplircon su meta de desarrollo social.

Con lo anterior, de nueva cuenta queda manifiesta laincapacidad del gobierno federal para crear e imple-mentar verdaderas estrategias multidisciplinarias rela-cionadas con el combate a la pobreza, desde hace mu-chos años hemos padecido malos gobiernos con malaspolíticas económicas y sociales que pretenden perpe-tuar estados de necesidad para medrar con ellos enbúsqueda de fines meramente electorales.

Se requiere la elaboración de una nueva política socialy económica, que dé prioridad a una mejor distribu-ción del ingreso. Los programas sociales deben ser en-tendidos como formas en las que de manera inteligen-te y coordinada, se pueda atender una problemáticaespecífica, en este caso, la injusta situación económi-ca y social en la que viven millones de personas en elpaís, debido a los altos grados de pobreza.


Es importante una nueva visión que deje de lado el asis-tencialismo y la entrega de dinero a cambio de favorespolíticos, porque como ha quedado evidenciado, estecírculo vicioso sólo ha favorecido al partido político enel poder, no ha mejorado condiciones de vida desde queel sistema neoliberal es el preponderante en el país.

Urge una actualización de las reglas de operación deProspera, a efecto de que no sólo sea un documentoque cumpla las especificaciones jurídicas a que hacereferencia la Ley General de Desarrollo Social y los li-neamientos provistos por el Consejo Nacional de Eva-luación de la Política de Desarrollo Social, Prosperadebe erigirse como un verdadero instrumento de polí-tica social para la reducción significativa de uno de losproblemas más graves en el país, la pobreza.

Requiere adecuar su operación a todos y cada uno delos elementos que influyen en que las personas vivanpor debajo de la Línea de Bienestar, debe ser un docu-mento sensible ante todas y cada una de las carenciasy necesidades sociales, debe contar con un escenarioclaro sobre la problemática actual y contar con el pre-supuesto que facilite el cumplimiento de sus metas, lo-grando la incorporación universal de la población po-tencialmente beneficiaria.

Para el funcionamiento correcto de Prospera, las re-glas de operación deben reflejar una mejorar en su de-ficiente diseño, deben estar alineadas con las necesi-dades de las personas que se ubican bajo sussupuestos, deben tener una cobertura correcta y contarcon el presupuesto adecuado, además de complemen-tarse con crecimiento económico y generación de em-pleos. Sin lo anterior, de nueva cuenta se implantaráun programa dotado de supuestas buenas intencionesque redunda en un gasto multimillonario que no modi-fica un ápice las condiciones deplorables en que vivenmillones de personas en el país.

Con las reformas anteriores y con una nueva visión,Prospera se convertirá en un verdadero instrumento depolítica social que atienda a la totalidad de las perso-nas potencialmente beneficiarias y así, coadyuve demanera real en la disminución de la situación de po-breza en la que viven más de 53 millones de personasen el país.

Por lo expuesto someto a consideración de esta sobe-ranía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al secretario de Hacienda y Cré-dito Público federal a fortalecer en el ámbito de susatribuciones el programa de inclusión social Prospera,con la intención de que vea incrementado el númerode personas beneficiarias en el ejercicio fiscal de 2017.

Segundo. Se exhorta al secretario de Desarrollo Socialfederal a actualizar en el ámbito de sus atribuciones lasdeficientes reglas de operación del programa de inclu-sión social Prospera, con la intención de convertirlo enun verdadero instrumento que atienda las deplorablescondiciones económicas del país y que sea sensibleante las necesidades sociales.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 22 de septiembre de 2016.

Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL INADECUADOFUNCIONAMIENTO DE LA PLATAFORMA NACIONAL DETRANSPARENCIA Y LAS ACCIONES QUE EL INAI REALIZAPARA NORMALIZAR EL SERVICIO, SUSCRITA POR LA DIPU-TADA MARÍA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS, DE MOVI-MIENTO CIUDADANO, E INTEGRANTES DE DIVERSOS GRU-POS PARLAMENTARIOS

Los suscritos, diputados federales a la LXIII Legislatu-ra del honorable Congreso de la Unión e integrantes dedistintos grupos parlamentarios, con fundamento en loque se dispone en el artículo 79, numeral 1, fracción IIdel Reglamento de la Cámara de Diputados, somete-mos a consideración de este pleno, la siguiente propo-sición con punto de acuerdo, con base en las siguientes


Consideraciones

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos en su artículo 6o., apartado A, prevé, para elejercicio del derecho de acceso a la información en po-sesión de la federación y entidades federativas, laexistencia de un órgano autónomo, especializado, im-parcial, con personalidad jurídica y patrimonio propio,responsable de garantizar el cumplimiento del derechoa la información pública y a la protección de datos per-sonales, según se desprende de la fracción VIII delomismo artículo 6o. constitucional.

El organismo garante previsto en la Constitución, a ni-vel federal es el Instituto Nacional de Transparencia,Acceso a la Información y Protección de datos Perso-nales, que se encuentra regulado en La Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública, asícomo en la Ley Federal de Transparencia y Acceso ala Información Pública.

Para poder sistematizar el acceso de los particulares ala información pública, en la Ley General de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública, en el TítuloTercero, Capitulo Único, se establece lo referente a LaPlataforma Nacional de Transparencia y en el artículo49 se establece “ Los Organismos garantes desarrolla-rán, administrarán, implementarán y pondrán en fun-cionamiento la plataforma electrónica que permitacumplir con los procedimientos, obligaciones y dispo-siciones señaladas en la presente ley para los sujetosobligados y organismos garantes, de conformidad conla normatividad que establezca el sistema nacional,atendiendo a las necesidades de accesibilidad de losusuarios “.

A su vez en el artículo 50 del mismo ordenamiento sedispone: “la Plataforma Nacional de Transparencia es-tará conformada por, al menos, los siguientes sistemas:

I. Sistema de solicitudes de acceso a la información;

II. Sistema de gestión de medios de impugnación;

III. Sistema de portales de obligaciones de traspa-rencia, y

IV. Sistema de comunicación entre organismos ga-rantes y sujetos obligados”.

Como se puede apreciar de la transcripción del artícu-lo 50, éste se convierte en la piedra angular del siste-ma de acceso a la información pública por la trascen-dencia y relevancia de los elementos que loconforman.

Si se quiere hablar de que en nuestro país el ciudada-no tiene pleno acceso a la información que generen lossujetos obligados, la plataforma nacional de transpa-rencia debe funcionar adecuadamente.

El día 12 de septiembre del año en curso, el periódicoEl Universal publica una nota en donde el encabeza-do señala: “Inservible, la plataforma de transparen-cia del INAI”.

En dicha nota se describe que “la Plataforma Nacionalde Trasparencia del INAI tiene fallas que la han hechoprácticamente inservible, de acuerdo con especialistas.

“Con una inversión de más de 19.6 millones de pe-sos, desde el 5 de mayo en que fue lanzada, presen-ta constantes fallas y quejas de los usuarios”.

Si regresamos al estudio del artículo 50 de La Ley Ge-neral de Transparencia y Acceso a la Información Pú-blica veremos que cualquier falla en la plataforma Na-cional de Transparencia impacta en todo el sistema ypuede colapsarlo, haciéndolo inoperante con lo cual elderecho del gobernado de acceso a la información pú-blica se ve vulnerado por errores y fallas en el sistema,que deben ser atribuidas al organismo garante INAI,sin perjuicio de la responsabilidad en que puedan in-currir los proveedores del sistema.

Debemos tener presente que la vigente Ley General deTransparencia y Acceso a la Información Pública, fuepublicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 demayo de 2015 y se encuentra en vigor a partir del 5 demayo de ese año, resultando, por ello, que el funcio-namiento de la plataforma Nacional de Transparenciaes a partir del día 5 de mayo 2016, en virtud de que enel Transitorio Quinto de La Ley General de Trasparen-cia y Acceso a la Información Pública se estableció laobligación del Congreso de la Unión, las Legislaturasde los Estados y del Distrito Federal para en un plazode un año, contado a partir del inicio de vigencia de laLey General para armonizar sus legislaciones a la LeyGeneral.


Por ello a partir del 5 de mayo de este año el INAI pu-blicó la Plataforma Nacional de Trasparencia en don-de se debe encontrar la información que los sujetosobligados previstos en el artículo 1 de la Ley Federalde Transparencia y Acceso a la Información Públicadeben poner a disposición de la ciudadanía.

Por las consideraciones antes expuestas y con funda-mento en el artículo 79, numeral 1, fracción II del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se presenta la si-guiente proposición con punto de acuerdo.

Artículo Único: Que el INAI, haga públicas las accio-nes que está tomando para normalizar el servicio de laPlataforma Nacional de Transparencia y que se deslin-de responsabilidades para sancionar a quienes por fal-tas u omisiones hayan provocado el que la plataformanacional no funcione adecuadamente, entorpeciendoel derecho de acceso a la información pública por par-te de los ciudadanos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 22 de septiembre de 2016.

Diputados: María Candelaria Ochoa Avalos (rúb

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