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DECRETO DE ALCALD1A N°9..00 . 6 11 3 1 MA'! 2011. EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TA CNA. VISTO Y CONSIDERANDO: Que, estando establecido en el Articulo 194° de la Constitución Política de] Perú, modificada por la. Ley de Reforma Constitucional N° 26780 y Ley N° 30305 señala: "Las Municipalidades tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, concordante con el Articule II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N°27972; Que, mediante Decreto Supremo N" 353-2016-EF, publicado en el Diario Oíieial El Peruano con fecha e.2016, se aprobó el valor de la UI]' durante e] año 2017. En su Articulo 1° señala: Durante el año 2017, e] de la Unidad Impositiva Tributaria (U]]') como índice de referencia en normas tributarias será de Cuatro Mil enta y 00/100 Soles (5/ 4 050.00); Que, estando establecido en el D.S. N° 062-2009-1 1 CM, publicado en el diario Oficial El Penjano el 24.Sep.2009, aprueba el formato del Texto Único de Procedimientos Administrativos - PUPA, en su Artículo 4° señala: ( ... ) Dentro de los (30) días hábiles siguientes a la vigencia de la modificación del valor de la UIT. las entidades a través del funcionario responsable de ingresar y publicar la información del TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, señalando en el artículo 2° de ]a. Resolución Ministerial N° 293-2006-PCM, y el funcionario encargado en cada entidad de ingresar y publicar la información en e] Portal Web Institucional, deberán efectuar la reconversión (le los nuevos términos porcentuales aplicables como resultado de la división del monto de cada derecho de tramitación vigente, entre el nuevo valor de la UIT; Que, conforme a lo establecido en el Art. 38° inciso 38.5 0 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General que señala: "Que, el numeral 38.5 del artículo 38° (le la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, establece que una vez aprobado el Texto único de Procedimientos Administrativos, toda modificación que no implique la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, se podrá realizar, en el caso de Gobiernos Locales, mediante Decreto de Alcaldía; Que, mediante Oficio N 0 0012-2017/INDECOPI-'l'AC de fecha 02.Feb.2017, el Secretario Técnico de la. Comisión de la Oficina Regional de] iNDECOPI de 'Faena, hace llegar el Informe N°0018-2017/INDIiCOPl-TAC sobre la investigación por presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y/o carentes de ra7onahilidad impuestas por la Municipalidad Provincial de 'Faena, contenidas en la Ordenanza Municipal N°009-15 Texto único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de 'Faena, por haber otorgado un plazo para resolver de cinco (05) días hábiles en los procedimientos 3.49 "Autorización Administrativa. para la instalación de Infraestructura en 'l'eleeomunieaciones" y 3.50 "Regularización de la Infraestructura de Telecomunicaciones instalada con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N°29868", pese a que los mismos han sido calificados de aprobación automática. Lo cual, en su opinión es incompatible con la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Que, mediante el Informe N° 042-2017-OPM/MP'F de fecha 10.Feb.2017 emitida por el Procurador Publico Municipal comunica, sobre el Oficio N° 0012-2017-INDECOPI-ATC trasladando e] Informe N° 018-2017- INDECOP1-'I'AC. Que, mediante el Memorando N° 667-2017-6PPyCr/MP'I' de fecha. 27,Ahr.201 '7, emitido por el Gerente de Planeamiento Presupuesto y Cooperación Técnica comunica, que habiéndose procedido a la reconversión (le los términos porcentuales de los derechos de trámite, así como la modificación en los procedimientos 3.49 y 3.50 contenidos en el Texto único de Procedimientos Administrativos -TUPA de la Municipalidad Provincial de 'Faena.. Que, mediante Informe N° 332-2017-GAJ/MP'l' de fecha 15.May.2017, el Gerente de Asesoría .luridica, luego de Revisada y analizada la documentación que obra en el expediente administrativo es de opinión, que es PROCEDENTE, Que, estando a las facultades conferidas por la Constitución Política del Perú Art. 42, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, y contando con el Visto Bueno de la Gerencia de Planeamiento Presupuesto y Cooperación 'l'écniea, de la Gerencia de Asesoría Jurídica, de la Oficina de Secretaria General y Archivo Central y la Gerencia Municipal; 1dei
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DECRETO DE ALCALD1A
N°9..00 .6 11
3 1 MA'! 2011. EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TA CNA.
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que, estando establecido en el Articulo 194° de la Constitución Política de] Perú, modificada por la. Ley de Reforma Constitucional N° 26780 y Ley N° 30305 señala: "Las Municipalidades tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, concordante con el Articule II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N°27972;
Que, mediante Decreto Supremo N" 353-2016-EF, publicado en el Diario Oíieial El Peruano con fecha e.2016, se aprobó el valor de la UI]' durante e] año 2017. En su Articulo 1° señala: Durante el año 2017, e] de la Unidad Impositiva Tributaria (U]]') como índice de referencia en normas tributarias será de Cuatro Mil enta y 00/100 Soles (5/ 4 050.00);
Que, estando establecido en el D.S. N° 062-2009-1 1 CM, publicado en el diario Oficial El Penjano el 24.Sep.2009, aprueba el formato del Texto Único de Procedimientos Administrativos - PUPA, en su Artículo 4° señala: ( ... ) Dentro de los (30) días hábiles siguientes a la vigencia de la modificación del valor de la UIT. las entidades a través del funcionario responsable de ingresar y publicar la información del TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, señalando en el artículo 2° de ]a. Resolución Ministerial N° 293-2006-PCM, y el funcionario encargado en cada entidad de ingresar y publicar la información en e] Portal Web Institucional, deberán efectuar la reconversión (le los nuevos términos porcentuales aplicables como resultado de la división del monto de cada derecho de tramitación vigente, entre el nuevo valor de la UIT;
Que, conforme a lo establecido en el Art. 38° inciso 38.5 0 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General que señala: "Que, el numeral 38.5 del artículo 38° (le la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, establece que una vez aprobado el Texto único de Procedimientos Administrativos, toda modificación que no implique la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, se podrá realizar, en el caso de Gobiernos Locales, mediante Decreto de Alcaldía;
Que, mediante Oficio N 00012-2017/INDECOPI-'l'AC de fecha 02.Feb.2017, el Secretario Técnico de la. Comisión de la Oficina Regional de] iNDECOPI de 'Faena, hace llegar el Informe N°0018-2017/INDIiCOPl-TAC sobre la investigación por presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y/o carentes de ra7onahilidad impuestas por la Municipalidad Provincial de 'Faena, contenidas en la Ordenanza Municipal N°009-15 Texto único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de 'Faena, por haber otorgado un plazo para resolver de cinco (05) días hábiles en los procedimientos 3.49 "Autorización Administrativa. para la instalación de Infraestructura en 'l'eleeomunieaciones" y 3.50 "Regularización de la Infraestructura de Telecomunicaciones instalada con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N°29868", pese a que los mismos han sido calificados de aprobación automática. Lo cual, en su opinión es incompatible con la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, mediante el Informe N° 042-2017-OPM/MP'F de fecha 10.Feb.2017 emitida por el Procurador Publico Municipal comunica, sobre el Oficio N° 0012-2017-INDECOPI-ATC trasladando e] Informe N° 018-2017-INDECOP1-'I'AC.
Que, mediante el Memorando N° 667-2017-6PPyCr/MP'I' de fecha. 27,Ahr.201 '7, emitido por el Gerente de Planeamiento Presupuesto y Cooperación Técnica comunica, que habiéndose procedido a la reconversión (le los términos porcentuales de los derechos de trámite, así como la modificación en los procedimientos 3.49 y 3.50 contenidos en el Texto único de Procedimientos Administrativos -TUPA de la Municipalidad Provincial de 'Faena..
Que, mediante Informe N° 332-2017-GAJ/MP'l' de fecha 15.May.2017, el Gerente de Asesoría .luridica, luego de Revisada y analizada la documentación que obra en el expediente administrativo es de opinión, que es PROCEDENTE,
Que, estando a las facultades conferidas por la Constitución Política del Perú Art. 42, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, y contando con el Visto Bueno de la Gerencia de Planeamiento Presupuesto y Cooperación 'l'écniea, de la Gerencia de Asesoría Jurídica, de la Oficina de Secretaria General y Archivo Central y la Gerencia Municipal;
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DECRETO DE ALCALD1A
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SE DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: APROBAR, Ja reconversión de los términos porcentuales de los derechos de trámite contenidos en el Texto Único de Procedimientos Adminisirativos-TUPA vigente de la Municipalidad Provincial de 'Faena, a la nueva Unidad impositiva Tributaria-Ull' para el año 2017 ascendente a 5/4,050.00, aprobada por Decreto Supremo NO353-2016-EF y la Modificación de los procedimientos administrativos 3.49 y 3.50 incompatibles conforme a la Ley NO27444, según los considerandos; que en anexo forma parte integrante del presente Decreto de Alcaldía.
ARTICULO SEGUNDO: ENCARGAR, a la Oficina de Secretaría General y Archivo Central su difusión, y publicación en el Diario Oficial El Peruano y a Ja Subgereneia de Informática y Estadística la actualización del
TUPA de la Municipalidad Provincial de 'faena, en coordinación con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y Cooperación Técnica, tanto en el Portal de la Municipalidad Provincial de Faena www.munita.ena.goh.pc corno en ci Portal del listado Peruano: www.peru.gób.pe .
ARTICULO TERCERO: ENCARGAR, el cumplimento de lo dispuesto en el presente Decreto de Alcaldía. a todas las unidades orgánicas a cargo de los procedimientos establecidos en el TUPA de la Municipalidad Provincial de 'Faena, de acuerdo a sus competencias.
POR TANTO MANDO:
SE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CUMPLA.
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#11-1, 'Año del Buen Servicio al Ciudadano'
GERENCIA DE ASESORIA JtJRIDICA TAC A Municipalidad "Mes de Homenaje a los Defensores del Campo de la Alianza" vuelve a Sofr
Ptotial deTaaia
INFORME No 332-2017-ÓAJ*IPT ID:
A ING°. EMERSON GAMBETTA MONTALVO Gerente Municipal iuicipalida de Tacu
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ABOG. FERNANDO ACEVEDO VELÁSQUEZ GEREJQlk MUNICIPAL Gerente de Asesoría Jurídica
L 1 ASUNTO RECONVERSION PORCENTUAL DEL TUPA aUIT2O17 5MAY2017
INFORME N°042-2017-OPM/MPT RÉF MEMORANDO N°667-2017-GPPyCT/MPT
t t.3 1 (Reg. N°42738 del 27.04.2017)
- Horaip 's# FECHA Tacna, 12 de Mayo del 2017. /
Tengo a bien dirigirme a usted, a fin de emitir opinión, en atención al documento de la referencia SOBRE Reconversión Porcentual del TUPA a UIT 2017, se informa lo siguiente:
1, BASE LEGAL:
1 Constitución Política del Perú. 1 Ley N°27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatodas. 1 Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidades. 1 D.S. N°062-2009-PCM, Aprueba el Formato del Texto único de Procedimientos Administrativos -TUPA y establece precisiones para su
aplicación. 1 D.S. NO 353-20113-El`, que aprueba el Valor de la UIT durante el año 2017 1 O.O.M. N° 031-2016-MPT, que aprueba el Texto Unico de Procedimientos Administrativos -TUPA de la Municipalidad Provincial de Tacna.
II;ÁNTEcEDENTES:
1. Que, el Informe N° 042-2017-OPM/MPT de fecha 10.Feb.2017 emitida por el Procurador Publico Municipal comunica, sobre el Oficio N° 0012-2017-INDECOPI-ATC trasladando el Informe N° 018-2017-INDECOPI-TAC, se advierte que la Municipalidad Provincial de Tacna estableció en los procedimientos 3.49 y 3.5 del TUPA el plazo para resolver es de cinco (05) días hábiles, calificados de aprobación automática, la calificación de ambos procedimientos en incompatible conforme a la Ley N° 27444, al entenderse que el plazo es para la
- emisión de la autorización y esta no correspondería ser consignada en tal extremo en el TUPA.
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Que, el Memorando N° 667-2017-GPPyCTIMPT de fecha 27.Abr.2017, emitido por el Gerente de Planeamiento Presupuesto y Cooperación Técnica comunica, que mediante Oficio N° 0012-2017/INDECOPI-TAC de fecha 02 de febrero del 2017, el Secretario
t - Técnico de la comisión de la oficina Regional de INDECOPI de Tacna, hace llegar el informe N° 0018-2017/INDECOPI-TAC, sobre la investigación por presunta imposición de barrera burocrática ilegales carentes de razonabilidad, impuestas por la Municipalidad Provincial de Tacna. habiéndosé procedido a la reconversión de los términos porcentuales de los derechos de trámite contenidos en el Texto único de Procedimientos Administrativos TUPA de la Municipalidad Provincial de Tacna, aprobado por Ordenanza Municipal n° 031-16-MPT, así como la modificación en los procedimientos 'Autorización Administrativa para la instalación de Infraestructura en Telecomunicaciones' y 3.50 'Regularización de la Infraestructura de Telecomunicaciones instalada con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N°29868 conforme a la observación emitida por el Secretario Técnico de la Comisión de la Oficina Regional del INDECOPI, el mismo que debe ser aprobado por Decreto de Alcaldía.
34 Que, mediante el Oficio N°001 2-2017-/INDECIPI-TAC de fecha 02.eft2o1Z emitido , por INDECOPI; sobre la presunta imposición de barreras burocráticas contenidas en la Ordenanza Municipal M( 009-15"Texto único de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Provincial de Tacna; adjunta el Informe N'0018-2O17iINDE-C4PI-TAC emitido por el Coordinador - Secretaria Técnica sobre la investigación 'por presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad impuesta por la Municipalidad Provincial de Tacna, al haberse advertido que la Municipalidad otorga cinco (05) días en los procedimientos 3.49
'Autorización Administrativa para /a instalación de Infraestructura en Telecomunicaciones" y 3.50 'Regularización de la Infraestructura de
Telecomunicaciones instalada con anterior/dad a la entrada en vigencia de la Ley N° 29868' de su TUPA; otorga plazo para resolver de cinco (05) días hábiles en los procedimientos 3.49 y 3.50, pese a que los califica de aprobación automática, requiriendo se precise la calificación a que están sujetos ambos procedimientos, una calificación paralela es incompatible con la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General el plazo para resolver de cinco días como el plazo para la emisión de la autorización, esta no
-correspondería ser consignada en el TUPA.
III. ANALISIS:
> Que, estando establecidb en el Artículo 194 ° de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley de Reforma Constitucional N°
26780 y Ley N ° 3030teñaIa: 'Las Municipalidades tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, concordante con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 dispone: 'La autonomía radica en la facultad de ejercer los actos de gobierno y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
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-, "Año del Buen Servicio al Ciudadano"
GERENCIA DEASESORIAJURIDICA TAC JA Municipalidad "Mes de Homenaje a los Defensores del Campo de la Alianza" vtsekt a Sa'e4-
Provincial deTacia
• Que, estand establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 en su Articulo 42 0 dispone: Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean de comoetencia dél concejo municipal.
• Que, ñiediante Ordenanza Municipal N°031-2016-MPT, de fecha 03.Nov.2016, se aprobó el Texto Único de Procedimientos .Administrativos TUPA 'de la Municipalidad Provincial de Tacna,
• Que,'me'diañte Decreto supremo N° 353-2016-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 22,Dic.2016, se aprobó el valor de la UIT durante el año 2917. En su Artículo 1° señala: Durante el año 2017, el valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) como índice de referencia en normas tributarias será de Cuatro Mil Cincuenta y 001100 Soles (3/4050,00).
Que: estando establecido en el D.S. N° 062-2009-PCM, publicado en el diario Oficial El Peruano el 24.Sep.2009, aprueba el formato del Texto único de Procedimientos Administrativos - TUPA, en su Artículo 4 0 señala: (...) Dentro de los (30) días hábiles siguientes a la vigencia de la modificación del valor de la UIT. las entidades a través del funcionario responsable de ingresar y publicar la información del TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, señalando en el articulo 2° de la Resolución Ministerial N° 293-2006-PCM, y el funcionario encargado en cada entidad de ingresar y publicar la información en el Portal Web Institucional, deberán efectuar la reconversíón de los nuevos términos porcentuales aplicables como resultado de la división del monto de cada derecho de tramitación vigente, entre el nuevo valor deja UIT para el ejercicio fiscal vigente es (UIT: 81.4,050.00);
> Que, conforme a lo establecido en el Art, 38° inciso 38.5° de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General que señala: "Que, el numeral 38.5 del artículo 38° de la Ley N°27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, establece que una vez aprobado el Texto único de Procedimientos Administrativos, toda modificación que no implique la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, se podrá realizar, en el caso de Gobiernos Locales, mediante Decreto de Alcaldía;
Que, mediante Oficio N°0012-2017/INDECOPI-TAC de fecha 02 de febrero del 2017, el Secretario Técnico de la Comisión de la Oficina ) Regional del INDECOPI..de Tacna, hace llegar el Informe N°0018-2017/INDECOPI-TAC sobre la investigación por presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad impuestas por la Municipalidad Provincial de Tacna, por haber otorgado un plazo para resolver de cinco (05) días hábiles en los procedimientos 3.49 "Autorización Administrativa para la instalación de Infraestructura en Telecomunicaciones" y 3.50 "Regularización de la Infraestructura de Telecomunicaciones instalada con anterioridad ala entrada en vigencia de la Ley N°29868", pese a que los mismos han sido calificados de aprobación automática. Lo cual, en su opinión es incompatible con la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
IV. CONCLUSIONES:
Revisada y analizada la documentación que obra en el expediente administrativo, esta Gerencia de Asesoría Jurídica, opina que es procedente aprobar laçconversión de los nuevos términos porcentuales de los derechos de trámite vigentes contenidos en el Texto único de Procedímientós Administrativos - TUPA de la Municipalidad Provincial de Tacna, considerando al procedimiento administrativo al conjunto de actos diligencias tramitados ante las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos, debiendo emitirse el Decreto de Alcaldía.
Es cuanto informo a Ud. para su conocimiento y fines.
Atentamente,
MUNICIPALIDAD PROVINP^DE TACNA Ge idica
SE ADJUNTA: - EXP, AOM, A FOLIOS N°373
c.c. Archivo FAvÍpm Tarea 01
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A : Abog. FERNANDO ACEVEDO VELASQUEZ Gerente de Asesoría Jurídica
DE : Ing. Eco. CARLOS GONZALES CHURA Gerente de Planeamiento Presupuesto y Cooperación
ASUNTO Reconversión porcentual del TUPA a UIT 2017
REFERENCIA D.S. NO353-2016-EF O.M. N°031-2016-MPT
FECHA : Tacna, 27 de Abril del 2017.
fViUnicjpafjdad Provincia¡ de TaCÇIa GERE
ASESOFIA JURIDICA
27 ARR 2017
RE gffl ID C)
Mediante el presente y en atención a los documentos de la referencia informo a Usted lo siguiente:
BASE LEGAL:
1.1 Ley NO27972, Ley Orgánica de Municipalidades 1.2 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias. 1.3 D.S. N°062-2009-PCM, que Aprueba el Formato del Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA
y establece disposiciones para su aplicación. 1.4 D.S. NO353-2016-EF, que aprueba la UIT para el año 2017 1.5 O.M. N°031-2016-MPT, que aprueba el Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la
Municipalidad Provincial de Tacna.
ANTECEDENTES:
2.1 Que, mediante Ordenanza Municipal N°031-2016-MPT, de fecha 03 de noviembre del 2016, se aprobó el Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Municipalidad Provincial de Tacna.
2.2 Que, mediante Decreto Supremo N°353-2016-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano con fecha 22 de diciembre del 2016, se aprobó la UIT para el año 2017. Es de precisar que el Valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) como índice de referencia en normas tributarias para el año 2017 será de 5/4,050.00.
2.3 Que, conforme a lo establecido en el Art. 4 ° del C.S. N 1062-2009-PCM que aprueba el formato del Texto único de Procedimientos Administrativos - TUPA, establece previsiones para su aplicación y establece que: 'La modificación del Valor de la UIT no implica la modificación automática del monto de los derechos de tramitación contenidos en el TUPA. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la vigencia de la modificación del valor de la UIT, las entidades a través del funcionario responsable de ingresar y publicarla información del TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, señalado en el artículo 20 de la R. M. N° 293-2006-PCM, y el funcionario encargado en cada entidad de ingresar y publicar la información en el Portal Web Institucional, deberán efectuar la reconversión de los nuevos términos porcentuales aplicables como resultado de la división del monto de cada derecho de tramitación vigente, entre el nuevo valor de la UIT'.
2.4 Que, conforme a lo establecido en el Art. 38° inciso 38.5 1 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General que señala: 'Una vez aprobado el TUPA, toda modificación que no implique la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, se debe realizar por Resolución Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcaldía, o por Resolución del Titular del Organismo Autónomo conforme a la Constitución, según el nivel de gobierno respectivo'. Para el caso de los gobiernos locales mediante Decreto de Alcaldía. -
2.5 Que, mediante Oficio N°0012-2017/INDECOPI-TAC de fecha 02 de febrero del 2017, el Secretario Técnico de la Comisión de la Oficina Regional del INDECOPI de Tacna, hace llegar el Informe N°0018-2017/INDECOPI-TAC sobre la investigación por presunta imposición de barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad impuestas por la Municipalidad Provincial de Tacna, por haber otorgado un plazo para resolver de cinco (05) días hábiles en los procedimientos 3.49 'Autorización Administrativa para la
a 'Año de¡ Buen Servicio al Ciudadano"
GERENCIA DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y TAC Municipalidad COOP. TECNICA weW a Sau'tír
Pc,vnS deTaa'ua
instalación de Infraestructura en Telecomunicaciones' y 3.50 'Regularización de la Infraestructura de Telecomunicaciones instalada con anterioridad ala entrada en vigencia de la Ley N°29868 pese a que los mismos han sido calificados de aprobación automática. Lo cual, en su opinión es incompatible con la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
ANALISIS Y ACTUADOS:
3.1 De la revisión y análisis realizado a los documentos antes citados, se ha procedido a realizar la RECONVERSIÓN DE LOS TERMINOS PORCENTUALES de los derechos de trámite contenidos en el Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Municipalidad Provincial de Tacna, a la nueva UIT para el año 2017 ascendente a Sl.4,050.00.
3.2 Con respecto a los procedimientos 3.49 'Autorización Administrativa para la instalación de Infraestructura en Telecomunicaciones' y 3.50 'Regularización de la Infraestructura de Telecomunicaciones instalada con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N°29868°, se ha procedido a retirar de la columna 'plazo para resolver', los días consignados en ellas, tomando en consideración que en la base legal de ambos procedimientos se consigna el Art. 31.2 de la Ley 27444, que señala ',..,Sin embargo, cuando en los procedimientos de aprobación automática se requiera necesariamente de la expedición de un documento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo máximo para su expedición es de cinco días hábiles, sin perjuicio de aquellos plazos mayores fijados por leyes especiales anteriores a la vigencia de la presente ley.'
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CONCLUSIONES:
1) Habiéndose procedido a realizar la reconversión de los términos porcentuales de los derechos de trámite contenidos en el Texto único de Procedimientos Administrativos-TUPA de la Municipalidad Provincial de Tacna, aprobado mediante O.M. N 0031-2016-1VIPT; así como la modificación en los procedimientos 3.49 Autorización Administrativa para la instalación de Infraestructura en Telecomunicaciones' y 3.50 'Regularización de
la Infraestructura de Telecomunicaciones instalada con anterioridad e la entrada en vigencia de la Ley N°29868', del TUPA, conforme a la observación emitida por el Secretario Técnico de la Comisión de la Oficina Regional del INDECOPI de Tacna, SE REMITE el presente para su revisión y emisión del informe legal correspondiente. Se adjunta 02 ejemplares del TUPA.
2) Finalmente y conforme a la normatividad legal vigente, debo señalar que, el presente documento debe ser aprobado por Decreto de Alcaldía.
Atentamente,
Adj. 02 ejemplares del TUPA (3 folios) c.c. Amhv. CGChfyah.
lz Q El Peruano/Jueves 22 de diciembre de 2016 NORMAS
Aprueban el valor de la UIT durante el año 2017
DECRETO SUPREMO,' N°353-2016-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Norma XV del Titulo Preliminar del Texto único Ordenado (TUO) del Código Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N° 133-2013-EF y normas modificatorias, la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) es un valor de referencia que puede ser utilizado en las normas tributarias, entre otros;
Que, asimismo dispone que el valor de la UIT será determinado mediante Decreto Supremo considerando los supuestos macroeconómicos;
Al amparo de lo dispuesto en la Norma XV del Título Preliminar del TUO del Código Tributario;
DECRETA:
Articulo 1 0.- Aprobación de la UIT para el año 2017 Durante el año 2017, el valor de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) como indice de referencia en normas tributarias será de Cuatro Mil Cincuenta y 001100 Soles (S/4 050,00).
Artículo 20.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiún días del mes de diciembre del año dos mil dieciséis.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD Presidente de la República
ALFREDO THORNE VErTER Ministro de Economía y Finanzas
1466240-3
Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 a favor del pliego Instituto Nacional Penitenciario
DECRETO SUPREMO N° 354-2016-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, se aprobó, entre otros, el presupuesto institucional del pliego 061: Instituto Nacional Penitenciario;
Que, mediante la Ley N° 29709, Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 01 3-2012-JUS, se crea un nuevo ordenamiento legal que regula el régimen laboral especial de los servidores penitenciarios para el cumplimiento de las funciones institucionales señaladas en el Decreto Legislativo N° 654, Código de Ejecución Penal y su Reglamento;
Que, de acuerdo al artículo 22 de la citada Ley y al articulo 26 de su Reglamento, los servidores penitenciarios tienen derecho a percibir una remuneración conforme al nivel de carrera y grupo ocupacional; la remuneración es un porcentaje de la Remuneración Integra Mensual - RIM, que incluye los conceptos de carácter regular y permanente que percibe de manera continua el servidor;
Que, asimismo el articulo 23 de la Ley N° 29709 y el artículo 28 de su Reglamento, establecen las asignaciones que percibirán los servidores penitenciarios, las mismas
LEGALES 607289
que no tienen carácter remunerativo y se perciben en tanto el servidor penitenciario preste servicios efectivos en el correspondiente establecimiento penitenciario;
Que, la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29709, señala que el Instituto Nacional Penitenciario, dentro de ciento ochenta días posteriores a la publicación de la referida Ley, diseña un programa de incorporación progresiva a la carrera del servidor penitenciario para aquellos que a la entrada en vigencia se encuentren prestando servicios bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nó 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y se realiza por concurso público en función al número de vacantes en estricto orden de méritos;
Que, mediante Decreto Supremo N° 232-2012-EF, se establece la Remuneración Integra Mensual (RIM) de la Carrera Especial Pública Penitenciaria, regulada por la Ley N° 29709, cuyo articulo 1 la fija en DOS MIL DOSCIENTOS Y 00/100 SOLES (S/ 2 200,00), disponiéndose además que la remuneración diferenciada para los niveles y grupos ocupacionales se fija de conformidad con lo establecido en el artículo 27 del Decreto Supremo N° 013-2012-JUS, Reglamento de la Ley N° 29709;
Que, mediante el inciso c) del numeral 8.1 del articulo 8 de la Ley N° 30372, se faculta la incorporación en la Carrera Especial Pública Penitenciaria, para la culminación de su implementación, de hasta el cien por ciento (100%) del personal del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 que se encuentra comprendido en la Ley N° 29709, Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria;
Que, mediante Oficio N° 2953-2016-JLJS/SG, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos solícita una Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, a favor del Instituto Nacional Penitenciario, destinados a financiar la incorporación de los Agentes Penitenciarios a la citada Ley N° 29709;
Que, los artículos 44 y 45 del Texto único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo N° 304-2012-EF, establecen que las Leyes de Presupuesto del Sector Público consideran una Reserva de Contingencia que constituye un crédito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos, disponiendo que las transferencias o habilitaciones que se efectúen con cargo a la Reserva de Contingencia se autorizan mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas;
Que, los recursos solicitados por el pliego Instituto Nacional Penitenciario no han sido previstos en su presupuesto institucional, por lo que resulta necesario autorizar una Transferencia de Partidas, hasta por la suma de VEINTE MILLONES CUATROCIENTOS SETENTAY OCHO MIL OCHOCIENTOS ONCE Y 001100 SOLES (S/ 20 478 811,00), con cargo a los recursos previstos en la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas;
De conformidad con lo establecido en el artículo 45 del Texto único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado mediante Decreto Supremo N° 304-2012-EF;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto Autorizase una Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, hasta por la suma de VEINTE MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS ONCE Y 001100 SOLES (SI 20 478 811,00) a favor del pliego 061: Instituto Nacional Penitenciario, destinados al financiamiento de las acciones descritas en la parte considerativa de la presente norma, de acuerdo al siguiente detalle:
DE LA:
SECCION PRIMERA Gobierno Central PLIEGO 009 Ministerio de Economía y Finanzas UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General
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V "jjto del Buen Sen'icio a! Ciudadano"
Municipalidad vueW
OFICINA PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL TACkA- a mr
Provincia¡ deTacna f 90fla. INFORME N°042 — 2017 — OPMIMPT. 1aiPa:ídadProvinciaIdQ
GERENCIA MUNICIPAL
A Abog. RODOLFO JIMENEZ ANCI. ¡ L_.1.0 FEB 2017
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL. 1
DÉ : Abog. SERGIO RENATO TEJERINA MEJIA ¡ ,,, . u/J12-PROCURADOR PÚBLICO MUNICIPAL DE
ASUNTO : INFORMA SOBRE REQUERIMIENTO ÉFEttÜAb6F51ÑDECOPLJ
REFERENCIA : OFICIO N° 0012-2017/INDECOPI-TAC, DE FECHA 02.FE13.2017.
FECHA Tacna,1O de Febrero del 2017.
Es.grato dirigirme a Usted a fin de informar que con fecha 08.FE13.2017, se
recepciona por Mesa de Partes el documento de la referencia (Oficio N° 0012-2017-INDECOPI-TAC, de
fecha 02.FEB.2017), mediante el cual se corre traslado del Informe N° 0018-2017/INDECOPI-TAC, a
efectos de realizarse observaciones, así como informarse las acciones realizadas en virtud de la
información trasladada sustentando la normativa aplicable.
Asimismo en el Informe N° 0018-2017/INDECOPI-TAC, se señala que se ha
advertido que la Municipalidad Provincial de Tacna, estableció en los procedimient63493't504e:: su — 1
TUPA un plazo para resolver de cinco (05) días hábiles, pese a que los califico como de aprobación
automática, es necesario requerirle que precise la calificación a la cual están sujetos ambos
procedimientos, ya que una calificación paralela (automática con plazo para resolver), es incompatible
conforme a la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, siendo que de entenderse el
plazo para resolver de cinco días hábiles consignado, como el plazo para la emisión de la autorización,
esta no correspondería ser consignada en tal extremo del TUPA.
De igual forma debe señalarse que las observaciones, así como las acciones
realizadas en virtud de la información trasladada, debe ser remitida en el plazo máximo de 10 días bajo
apercibimiento de multa.
Por lo expuesto, se pone en conocimiento lo antes señalado, asimismo se
solicita se informe a esta Oficina de Procuraduría, para los fines pertinentes.
Atentamente PR - a PLANEAÍAIEN'ro
Mj J .Ok N' Oficio Ysnexos.
tP. 1 R E e 2 vor.. .Hora: 5
ri la Municipalidad Provincial de TacnaTRAMITE DOCUMENTAliÇ),,
del Consejo de Ministros WI Z REC'
((Año del Buen Servicio al Ciudadano)> 08 FEB 201Y 1 - Oficio n.° 001 2-2017!INDECOPI-TAC
Fecha
Hora
Tacna, s#brarodo2017j kT6E
4)
Señor
Luis R. Torres Robledo 'j.. /• Alcalde - Municipalidad Provincial de Tacna 0 Calle Inclán n. ° 0404 i,» -'Z. Tacna
Asunto Presunta-imposición-de, barreras. burocráticas contenidas en la -Ordenanza Municipal nY--0009-i5yTexto (inico ffe)
Prcedimiento-Administrativordeia Municipalidad Provincial . deTatn --
Atención Procurador Público - Municipalidd Provincial de Tacna Secretaría General dé la Municp&idadPr*Incial de Tacna
Me dirijo a ustedpartSiudarlo cordialmente, y a su vez írførrnade que la Secretaria
Técnica de la Comisión de la Oficina Regional del lndec&p.de Tacna 1 inició la
investigación nY 0002-2016-PREV/CEB-INDECOPI-TAC, por presunta imposición de
barreras burocráticas ilégales yio carentes de razonabilidad 2 ello conforme las
facultades atribuidas por el Decreto Legislativo 807 - Ley de Facultades, Normas y
Organización del Indecopi y el Decreto Legislativo 1256 - Ley de Prevención y
Kliminación de Barreras Burocráticas.
en el marco de la referida investigación personal de la Secretaria Técnica ha emitido
él informe n.° 0018-2017/!NDECOPI-TAC, en ese sentido, se le corre traslado con copia
del referido documento concediéndosele a su representada un plazo de diez 10 días
hábiles3, a efectos que efectúe sus observaciones, así como informe as acciones
realizadas en virtud de la información trasladada sustentando la normativa aplicable.
DECRETO LEGISLATIVO 807' LEY DE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI. Artículo 1, Las Cortisiones y Oficinas del Indeci gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con los tenias de su competencia. Dichas facultades serán ejercidas a flvés de las Secretaria Técnicas o Jefes de Oficina y de los funcionados que se designen para tal fin. Podrán ejercerse dentro de los procedimientos iniciados o en investigaciones preliminares que se lleven a cabo para determinar la apertura del procedimiento.
DECRETO SUPREMO 009-2009-PCM- DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INDECOPI Artículo 59. Conformación de las Secretadas Técnicas Las Secretarias Técnicas están integradas por personal profesional y técnico especializado en los temas de su competencia. Articulo 60. Funciones de Secretarias Técnicas Las Secretarias Técnicas, además de las funciones señaladas en la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI aprobada por Decreto legislativo 1033 y de lo establecido en sus normas complementarias, se encargan de manera general de las acciones siguientes: a) Realizar los estudios y trabajos técnicos o administrativos que requiera la Comisión o Sala correspondiente, para el cumplimiento de sus fondones; b)Tramitar tos asuntos que se sometan a conocindento de la Comisión o Sala, conforme a lo que establecen las normas legales que regulan las materias de su competencia; c)Realizar las investigaciones, inspecciones y verificaciones requeridas para que la Comisión o Sala respectiva cuente con los elementos de juicio necesarios para adoptar acuerdos y/o emitir las resoluciones correspondientes, conforme a las facultades que les otorgan las . normas legales que regulan su respectivo funcionamiento; (.4
DECRETO LEGISLATIVO 1256- LEY DE PREVENCIÓN Y ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS Articulo 3.- Definiciones Para efectos de la presente ley, debe tenerse en cuenta las siguientes definiciones:
3. Barrera burocrática: exige -ida, requisito, imitación, prohibición y/o cobro que imponga cualquier entidad, dirigido a condicionar. restÑigir u obstaculizar el acceso y/o permanencia de los agentes económicos en & mercado Vio que puedan afectar a administr'ados en la tramitación de procedimientos administrativos sujetos a las normas y/o principios que garantizan la simplificación admmisbaúva. La sola caridad de exigencia, requisito, íc*iitadón, prohibición y/o cobro no implica necesariamente su carácter ilegal y/o su carencia de razonabilidad.
LEY 27444- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Articulo 132.- Plazos máximos para realizar actos procedlmentales
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Av. Bolognesi n.' 158 Esquina con Calle Arequipa n.' 110, Tacna - Perú! Telefax: 052.427936
IND PERú Presidencia 19 1 de¡ Consejo de Ministros
Asiaiismo, se le recuerda las competencias que posee la Secretaria Técnica para iniciar procedimientos de oficio respecto de aquellas disposiciones de la administración pública que constituyan barreras burocráticas, en virtud del articulo 23 del Decreto Legislativo 807- Ley sobré Facultades, Normas y Organización del lndecopi 4 , así como para sancionar en•.casode proporcionar información falsa o incumplir los requerimientos de información eféduados5 .
Se precisa que en caso de tener alguna consulta respecto a las actuaciones materia de investigación puede comunicarse al teléfono 052-27938, anexo 5202, y conversar con el funcionario a cargo de la supMsión el señor Añqré Castañeda Hidalgo, siendo que l atención personal con el
re funcionario p6çlrá efectuarse de lunes a viernes
entre las 15:00 y las 16:30 horák \ Agradeciendo su atención, hago p Ícia la ocasión
par reiterarle reiterarle los sentimientos de
mi estima personal.
Atentamente,
JEFATURA t0 444erto Lipa
Regional
de Tacna
Adjunto:
Copia de informe n. ° 0018-2017/INDEcOPI-TAC, enO folios.
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de los siguientes
4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de información, respuesta a las cues6ones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez dias de solicitados.
DECRETO LEGISLATIVO 801. LEY DE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI Artículo 23. El procedimiento ante el órgano funcional correspondiente podrá iniciarse a pedido de parte ode oficio. El procedimiento se Inicia de parte mediante la presentación de una solicitud dirigida al Secretado Técnico de la Comisión conteniendo los requisitos establecidos en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del INOECOPI. El procedimiento se inicia de oficio por decisión de la Comisión o del Secretario Técnico, en este último caso con cargo de dar cuenta a la Comisión.
DECRETO LEGISLATIVO 807• LEY DE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDEc0PI Articulo 5. Quien a siendas proporcione a una Comisión, a una Oficina o a una Sala del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual información falsa u oculte, destruya o altere información o cualquier ribro, registro o documento que haya sido requerido por la Comisión, Oficina o Sala del Tribunal, o sea relevante para efectos de la decisión queso adopte, o sin justificación incumpla los requerimientos de información que se le haga o se niegue a comparecer o mediante violencia o amenaza impida o entorpezca el ejercicio de las funciones de la Comisión, Oficina o Sala del Tribunal, será sancionado por ésta con multa no menor de una UIT ni mayor de 50 (dnaienta) UIT, sin peuicio de la responsatilidad penal que corresponda. La mutia se duplicará sucesivamente en caso de reincidencia. El procedimiento se inicia de oficio por decisión de la Comisión o del Secretario Técnico, en este último caso con cargo de dar cuenta a la Comisión.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Av. Bolognesi n.' 158 Esquina con Calle Arequipa ° 110, Tacna - Perú 1 Telefax: 052.427938
'1
0
Informe n.° 0018-201 - i/INDéCOPI-TAC
L A Marcos Alberto Lipa Portugal
Secretario Técnico Comisión de la Oficina Regional del INDECOPI - Tacna.
De André Jesús Castañeda Hidalgo Coordinador - Secretaría Técnica Comisión de la Oficina Regional del INDECOPI —Tacna.
Asunto Informe de investigación por presunta imposición de barreras burocráticas ilegales yio carentes de razonabilidad impuestas por la Municipalidad Provincial de Tacna
Referencia Expediente de investigación n. 0002-2016-PREV/CEB- INDECOPI-TAC
Antecedentes
La Secrétaría Técnica de fa Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Tacna (en adelante, la Secretaria Técnica), inicio un procedimiento de investigacióh.eri%ontra de la Municipalidad Provincial de Tacna (en lo posterior, la Municipal¡ dad) recaído en el expediente detallado en la referencia.
En el marco de la referida investigación, se emitió el informe n.° 0185- 2016/INDECOPI-TAC del 22 de setiembre de 2016, el cual se trasladó a la Municipalidad mediante el oficio n.° 0166-2016/INDECOPI-TAC, concediéndole un plazo de diez (10) días hábiles a efectos que efectúe las observaciones que estime pertinentes en relación a su contenido.
Al respecto, la Monicipalidad remitió los oficios n.° 066-2016-OPPM-MPT y n.° 350-2016-GAJ-GM/MPT, solicitando una ampliación del plazo concedido por la Secretaría Técnica, concediéndose la prórroga solicitada a través del oficio n.° 0183-201 6/INDECOPI-TAC.
Z1 11 y 14 de noviembre de 2016, la Municipalidad remitió los oficios n.° 074-2016-OPPM-MPT y nY 0370-2016-GAJ/MPT, solicitando se tenga por subsanadas las observaciones.
'P El 28 de diciembre de 2016, se emitió el informe nY 0246-2016/INDECOPI-TAC, el cual se trasladó a la Municipalidad mediante el oficio n.° 0001-2017/INDECOPI-TAC, concediéndole un plazo de diez (10) días hábiles a efectos que efectúe las observaciones que estime pertinentes en relación a su contenido.
/El 25 de enero de 2017, la Municipalidad remitió el oficio n. o 0016-2017-OOPM-MPT, absolviendo el requerimiento efectuado.
II. Cuestión en discusión
(i) Si la Municipalidad habría cumplido con adecuar su normatividad a las disposiciones contenidas en la Ley 29022 - Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones y su respectivo Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo 0003-2015-MTC.
M-cEB-1511c
1/a
III. Análisis de la cuestión en discusión
De acuerdo a lo dispuesto por el artibulo 3, 5 y 6 del Decreto Legislativo 1256 Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas', la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Tacna 2 , es competente para conocer los actos administrativos, disposiciones administrativas y actuaciones materiales, incluso del ámbito municipal o regional, que impongan barreras luracráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad 3 . (f
Al respecto, en el trámite de la presente investiga46n el suscrito detectó presuntas contravenciones a la Ley 29022 - Ley papá el Fortalecimiento de la
- Expansión de Infraestructura en Telecomunicbiones y su respectivo Reglamento aprobado mediante el Decreto /Supremo 0003-2015-MTC, contenidas en la Ordenanza Municipal n.° 0009-15 del 15 de mayo de 2015 y el Texto único de Procedimientos Administrativos (en adelante, TUPA) de la Municipalidad, aprobado a través de la Ordenanza Municipal n.° 0016-2014.
-- L) El 14 de noviembre de 2016, la Municipalidad remitió el oficio n.° 0370-2016- / GAJ-GM/MPT, dando cuenta de la eliminación de las barreras burocráticas objeto de procedimiento, remitiendo para tal efecto copia de la Ordenanza Municipal n:° 0028-19 y cópiacde..los procedimientos 3.49 y 3.50 de su Texto único de Procedimie tos Administrativos (TUPA)
DECRETO LEGISLATIVO 1256— LEY DE PRENClÓN Y ELIMICiÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS Articulo 3.. Definiciones Para efectos de la presente ley, debe tenerse en cuenta las siguientes definiciones: 1.1_a Comisión: La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi. Asimismo, este término se refiere a las Comisiones adscritas a las oficinas regionales del Indecopi que, por acuerdo del Consejo Oireco del Indecopi, cuenten con funciones desconcentadas en materia de eliminación de barreras burocráticas.
Artículo 5.-Autoridades competentes Las autoridades competentes para supervisar el cumplimiento de la presente ley son las siguientes: 1.1_a Comisión. 2. La Secretaria Técnica de la Comisión. 3. La Sala. 4. La Secretada Técnica de la Sala. Articulo 6.- Atribuciones de las autori4ades en materia de eliminación de barreras burocráticas 6.1. De la Comisión y la Sala La Comisión y la Sala en segunda instancia, son competentes para conocer los actos administrativos, disposiciones administrativas y actuaciones materiales, incluso del ámbito municipal o regional, que impongan barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabiudad. Asimismo, son competentes para velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre la materia establecidas en los Decretos Legislativos N° 263, 668, 757 y el articulo 61 del Texto único Ordenado de la Ley de Tributación Minicipal, as¡ como las normas reglamentadas pertinentes, o las normas que las sustituyan. Ninguna otra entidad podrá arrogae estas facultades. Sus resoluciones son ejecutables cuando hayan quedado consentidas o sean confirmadas por la Sala, según corresponda de conformidad con lo establecido en el articulo 32 de la presente Ley. La Sala es la única autoridad administrativa que puede conocer y resolver las apelaciones interpuestas contra las resoluciones emitidas por la Comisión, conforme a los supuestos señalados en el artículo 32 de la presente ley, salvo en el procedimiento sancionador por 'incumplimiento de mandato regulado en el articulo 34. en cuyo caso te Comisión se constituye como Instancia única en sede administrativa. Mediante resolución la Comisión o la Sala, de ser el caso, ordena la inaplicación de las barreras burocráticas a las que hace referencia la presente ley.
2 RESOLUCIÓN DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INDECOPI N' 103-2013-INDECOPIICOO . DESCONCENTRAN FUNCIONES DE LA COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS EN LA ORI ,JUNiN Y LA ORI TACNA, Y SE APRUEBA LA DIRECTIVA W 003-20I3IDIR-COD-INDECOPI SOBRE MODIFICACIÓN DE COMPETENCIA TERRITORIAL Articulo 1.- Desconcentar las funciones de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del Indecopi, a fin de que la Comisión adscrita a la Oficina Regional de Junin y la Comisión adscrita a la Oficina Regional de Tacna, puedan conocer y resolver procedimientos sobre eliminación de barreras burocráticas, dentro de su respectiva circunscripción territorial. Articulo 2'.- Aprobar la Direcva N' 003-2013/DIRCOD-INDECOPI, que modifica el Anexo N' 3 de la Directiva N° 005-20101DlR-COD-INDECOPI, el cual establece reglas sobre la Competencia Tenitorial en materia de Eliminación de Barreras Burocráticas de la Sede Central (Sede Lima Sur) y de las Comisiones adscritas a las Oficinas Regionales del Indecopi.
3 DECRETO LEGISLATIVO 1256— LEY DE PREVENCIÓN Y ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS Articulo 3.- Definiciones Para efectos de la presente ley, debe tenerse en cuenta las siguientes definiciones:
3. Barrera burocrática: exigencia, requisito, limitación, prohibición y/o cobro que imponga cualquier entidad, dirigido a condicionar, restringir u obstaculizar el acceso Vio permanencia de los agentes económicos en el mercado y/o que puedan afectar a administrados en la tramitación de procedimientos administrativos sujetos a las normas y/o principios que garantizan la simplificación administrativa. La sola calidad de exigencia, requisito, limitación, prohibición y/o cobro no implica necesariamente su carácter ilegal y/o su carencia de razonabilidad.
2/8 M-CEB-1511c
F7 e A través del informe n. ° 0246-20161IÑbECOPI-TAC, se recomendó solicitar a la
Municipalidad que cumpla con lo siguiente:
a) : Acreditar la publicación de la Ordenanza Municipal n.° 0028-16 del 31 de octubre de 2016, conforme lo dispone el artículo 44 de la Ley 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades; e,
b) Informar el instrumento normativo a través del cual modificó su Texto Único de Procedimientos Administrativos, específicamente los procedimientos regulados en los ítems 3.31 y 3.32 denominados «Autorización Administrativa para la instalación de infraestructura en telecomunicaciones (régimen especial y temporal)» y «Conformidad y finalización de ejecución de obra e instalación de infraestructura en la vía pública», conforme lo dispone el artículo 38 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, debiéndose remitir la constancia de publicación respectiva.
El 25 de enero de 2017, la Municipalidad remitió el oficio n.° 016-2017-OPPM- MP'r, adjuntando copia de la Ordenanza Municipal n.° 0031-16 que aprobó la actualización de su TUPA;aimismo, copia de la constancia de publicación de la
c Ordenanza Municipal m' 0028 -46 del 20 de enero de 2017.
Al respectó,:seádvierte que el 14 de noviembre de 2016, fecha en la cual la Municipalidád remitió la Ordenanza Municipal n.° 0028-16, solicitando la sub
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sanádón de las observaciones, tal norma no formaba parte del ordenamiento jurídico en tanto que su publicación se realizó recién el 20 de enero de 2017, por tanto, debe evaluarse la subsanación de la actuación a partir de esta última
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actuación.
De otro lado, se tiene que la Ordenanza Municipal n.° 0031-16 que aprobó la actualización de su TUPA, modificó el procedimiento que era objeto de investigación en el presente expediente, así la modificatoria adoptada es la siguiente:
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Al respecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 27444— Ley del Procedimiento Administrativo General, los procedimientos administrativos iniciados a pedido de parte se califican en: (i) procedimientos de aprobación automática; o (U) procedimientos de evaluación previa".
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Articulo 30.' Calificación de procedimientos administrativos Todos los procedimientos admirsfrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los adrSistadOs aras las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican confonne a las disposiciones del presente capitulo, en: procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa por la entidad, y este último a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada entidad señala estos procedimientos en su Texto único de Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento.
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Los procedimientos de aprobación automática son aquellos en los que lo solicitado por los ciudadanos se considera aprobado desde el momento de su presentación ante la entidad administrativa competente para conocerla, siempre que la solicitud esté acompañada de los requisitos exigidos en el TUPA de la entidad. Dicho procedimiento se encuentra sujeto a la fiscalización posterior en virtud al principio de presunción de veracidad'.
Por otro lado, los procedimientos de evaluación previa son aquellos en los que es necesario que la entidad evalúe la documentación presentada por el ciudadano con anterioridad al pronunciamiento respectivo a fin de verificar: (i) si la solicitud cumple con los requisitos establecidos en las normas; y, (U) si se afecta o no el interés público. En el marco de estos procedimientos, la administración tiene un plazo especifico para tramitar las solicitudes presentadas por los administrados, el cual puede estar establecido en una norma especial o en su defecto, se sujeta al plazo genérico-de-treinta (30) días hábiles establecido en la Ley 27444 - Ley del F?6Edimieto Administrativo Géneral 6 .
Ahora bien, el 20 de mayo de 2007, se publicó en el diario oficial «El Peruano» la Ley 29022 denominada Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura de Telecomunicaciones (en adelante, la Ley 29022). La cual dispuso en- su artículo 1 qué...tdicha norma tiene como objetivo establecer un
/9 .V4e régimen especial --y iémoral en todo el territorio nacional para la instalación y expansión detlos - t. icios públicos de telecomunicaciones, así como eliminar las barreras que iriipidan el desarrollo de dichas actividades".
Posteriormente, la Sexta Disposición Complementaria Final de la Ley 30228, dispuso que la Ley 29022 y sus normas complementarias son las únicas que rigen para la instalación de infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones 8 .
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Articulo 31.' Régimen del procedimiento de aprobación automática 31.1 En el procedimiento de aprobación automática, la solicitud es considerada aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad competente para conocerla, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la documentación completa, exigidos en el TUPA de la entidad. 311 En este procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento expreso confirmatorio de la aprobación automática, debiendo sólo realizar la flscalizaci6n posterior. Sin epibargo, cuando en los procedimientos de aprobación automática se requiera necesariamente de la expedición de un documento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo máximo para su expedición es de cinco dias hábiles, sin perjicio de aquellos plazos mayores fijados por leyes especiales anteriores a la vigencia de la presente Ley. 31,3 Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del administrado, basta la copia del escrito o del formato presentado conteniendo el selio oficial de recepción, sin observaciones e indicando el número de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor. 31.4 Son procedimientos de aprobación automática, sujetos a la presunción de veracidad, aquellos que habiliten el ejercicio de derechos preexistentes del administrado, la inscripción en registros administraos, la obtención de licencias, autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales, económicas o laborales en el ámbito privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalización posterior que realice la administración. 31.5 La Presidencia del Consejo de Ministros se encuentra facultada para determinar los procedimientos sujetos a aprobación automática. Dicha calificación es de obligatoria adopción, a partir del dia siguiente de su publicación en el diario oficial, sin necesidad de actualización previa del Texto único de Procedimientos Administrativos por las entidades, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 38.7 del articulo 38.
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Articulo 35.- Plazo máximo del procedimiento administrativo de evaluación previa El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de treinta (30) dias hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.
LEY 29022 -LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES Articulo 1.- Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto establecer un régimen especial y temporal en todo el territorio nacional, para la instalación y expansión de los servicios públicos de telecomunicaciones, en especial en áreas rurales y de preferente interés social y zonas de frontera, a través de la adopción de medidas que promuevan la inversión privada en infraestructura necesaria para la prestación de esos servidos,as¡ como de medidas que faciliten dichas actividades y que eliminen las barreras que impidan llevarlas a cabo. Qeclárase que los servicios públicos de telecomunicaciones son de interés nacional y necesidad pública, constituyéndose como base fundamental para la integración de peruanos y el desarrollo social y económico del pais.
LEY 30228' LEY QUE MODIFICA LA LEY 29022, LEY PARA LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
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7 5, Conforme lo ha sostenido la Sala Especializada en Defensa de la Competencia del lndecopi, los únicos requisitos y condiciones para obtener las autorizaciones correspondientes en materia de infraestructura de telecomunicaciones, son aquellos que se encuentran regulados en la Ley 29022 y su reglamento, sobre ello debe puntualizarse que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emitió la reglamentación de la referida norma a través del Decreto Supremo 039-2007-MTC, el cual posteriormente fue derogado y reemplazado por el Decreto Supremo 003-2015-MTC, actual Reglamento de la Ley 29022 (en adelante, el Reglamento)9 .
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Así, el articulo 5 de la Ley 29022, así como los artículos 7, 11 y 17 del Reglamento establecen que el procedimiento administrativo para obtener un / régimen de permiso yio autorización para la infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones se sujetan a un procedimiento administrativo de aprobación autórñática 10 .
En el presente caso, la Municipalidad consignó en su TUPA que los procedimientos establecidos en los Items 3.49 y 150 relacionados a Telecomunicaciones y, por tanto, regulados por —la-Ley 29022 y su Reglamento
j/ SEXTA. Nonná Gñica que nitepara la instalación de infraestructura necesaria para la prestación de servidos públicos de telecomunicaciones. La Ley 29022 y sts notrnasomplementadas son las únicas que rigen para la instalación de irdraesfrvctura necesaria para la prestaciÓn de servicios públicas de teliscomunicaciones.
77 DECRETO SUPREMO NO 003.2015'MTÇ 'REGLAMENTO DE LA LEY N°29022. LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES DISPOSICIÓN COMPLEMENTARLA DEROGATORIA única.- Derogación
3/ Deróguese el Reglamento aprobado Decreto Supremo N° 039-200710TC, las disposiciones del 19 Capitulo 1 del por exceptuando articulo y el Titulo III; y todas las normas y disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.
- '° LEY 29022-LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES Articulo 5.. Régimen de permisos Vio autorizaciones 5.1 Los permisos sectoriales, regionales, municipales, o de carácter administrativo en general, que se requieran pata instalar en propiedad pública o privada la infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones se sujetan a un procedimiento administrativo de aprobación automática, debiendo presentar un plan de trabajo de obras públicas, de acuerdo a las condiciones, procedimientos y requisitos que se establezcan en las normas reglamentarias o complementadas de la presente Ley. En el maito de sus competencias, dichas entidades realizan las labores de fiscalización necesarias para asegurar la correcta ejecución de las obras que afecten o utilicen la via pública, La autenticidad de las declaraciones, documentos e información proporcionada por los administrados será posteriormente verificada en forma aleatoria por la entidad que otorgó el permiso correspondiente y en caso de falsedad se declarará su nulidad, imponiéndose una rnulta en favor de la entidad otorgante de veintidn& (25) unidades impositivas tributadas vigentes a la fecha de pago, por cada permiso revocado.
DECRETO SUPREMO 003-20I5MTC - REGLAMENTO DE LA LEY N°290V- LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES Articulo 1.-De la aprobación automática 7.1 De acuerdo a lo previsto en el articulo 5 de la Ley, las Autorizaciones que sean necesarias para instalar Infraestructura de Telecomunicaciones, se sujetan aun procedimiento de aprobación automática, previo cumplimiento de los requisitos señalados en el Titulo II. 7.2 Pata acogerse al Procedimiento de Instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones, el Solicitante presenta ante la Entidad otorgante el FUIIT, acompafiando a dicho documento los requisitos señalados en el Titulo II. La falta de alguno de estos requisitos, conforme lo exige la norma, impide la aprobación automática de su solicitud. 7.3 Los procedimientos que se tramitan al amparo de la presente norma se encuentran sujetos a la fiscalización posterior a que se refiere el numeral 5.1 del articulo 5 de la Ley.
Articulo 11, Disposiciones Generales Las disposiciones generales aplicables al Procedimiento de obtención de Autorizaciones para la Instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones son las siguientes: a. El Procedimiento de obtención de Autorizaciones para la Instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones está sujeto a aprobación automática, debiendo el Solicitante cumplir con los requisitos que se establecen en el presente Titulo. b. Si antes de obtener la respeta Autorización, el Operador o en su caso, el Proveedor de Infraestructura Pasiva inicia las obras para la instalación de su Infraestructura de telecomunicaciones, la Entidad puede disponer la paralización inmediata de los trabajos y el desmontaje y/o retiro de lo Instalado y de los materiales, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones administrativas correspondientes. c. En el marco de lo previsto en la Sexta Disposición Complementaria y Final de la Ley N°30228, no pueden exigirse requisitos adicionales o condiciones para la obtención de la Autorización. d. La Autorización constituye titulo suficiente para la instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones. Asimismo, la operación de la referida
infraestructura se sujeta a las disposiciones sectoriales del Mnisterio, en el ámbito de su competencia. Articulo 17.-O, la aprobación automática 17.1 El FUIft presentado cumpliendo con tos requisitos previstos en los arliculos precedentes, sin que ha mediado observación alguna, o cuando éstas han sido subsanadas, se entiende aprobado en forma automática desde el mismo momento de su recepción, directa o notarial, en la Entidad. 17.2 El FUIIT con el sello de recepción de la Entidad, sin observación alguna pendiente, o la constancia de entrega notarial, acreditan la Autorización para el inicio de las actividades de instalación de la lnfraesüuctura de Telecomunicaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 18.3 del articulo 18.
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Conforme lo ha sostenido la Sala Especializada en Defensa de la Competencia del Indecopi, los únicos requisitos y condiciones para obtener las autorizaciones correspondientes en materia de infraestructura de telecomunicaciones, son aquellos que se encuentran regulados en la Ley 29022 y su reglamento, sobre ello debe puntualizarse que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emitió la reglamentación de la referida norma a través del Decreto Supremo 039- 2007-MTC, el cual posteriormente fue derogado y reemplazado por el Decreto Supremo 003-2015-1VITC, actual Reglamento de la Ley 29022 (en adelante, el Reglamento) 9 .
Así, el artículo 5 de la Ley 29022, así como los artículos 7, 11 y 17 del Reglamento establecen que el procedimiento administrativo para obtener un / régimen de permiso y/o autorización para la infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones se sujetan a un procedimiento administrativo de apróbétión aQtÓÍiática 10 .
En el presente caso, la Municipalidad consignó en su TUPA que los procedimientos establecidos en los ítems 3.49 y .3.50 relacionados a Telecomunicaciones y, por tanto, regulados por itey 29022 y su Reglamento
SEXTA. NomiaTinica que rige pira la instalación de' infraestructura necesaria para la prestación deservicicepúblicos de telecomunicaciones. La Ley 29022 ysus:nórnla) complementadas son las únicas que rigen para la Instalación de infraestructura necesaria para la prestación de servicios póbírcosdeteledomunicaclones.
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e DECRETO.SIJPREMO Pl' 003-2015-MTC . REGLAMENTO DE LA LEY N°29022 - LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES
tI DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
única.. Derogación
S) Deróguese el Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 039-2007-MTC, exceptuando las disposiciones del articulo 19 el Capitulo 1 del y Titulo III; ytedas las normas y disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.
o LEY 29022-LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES Articulo 5.- Régimen de permisos y/o autorizaciones 5.1 Los permisos sectoriales, regionales, municipales, o de carácter administrativo en general, que se requieran para instalar en propiedad pública o privada la infraestructura necesaria para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones se sujetan a un procedimiento administrativo de aprobación automática, debiendo presentar un plan de trabajo de obras públicas, de acuerdo a las condiciones, procedimientos y requisitos que se establezcan en las normas reglamentadas o complementarias de la presente Ley. En el mamo de sus competencias, dichas entidades realizan las labores de fiscalización necesarias pan asegurar la correcta ejecución de las obras que afecten o utilicen la vía pública. La autenticidad de las dedaradones, documentos e información proporcionada por los administrados será posteriormente verificada en forma aleatoria por la entidad que otorgó el permiso correspondiente y en caso de falsedad se declarará su nulidad, imponléndoée una multa en favor de la entidad otorgante de veinlicincb (25) unidades impositivas tributadas vigentes a la fecha de pago, por cada permiso revocado.
DECRETO SUPREMO 003-2015-Mit - REGLAMENTO DE LA LEY N°29022- LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES Articulo 7.- De la aprobación automática 7.1 De acuerdo a lo previsto en el articulo 5 de la Ley, las Autorizaciones que sean necesarias para instalar Infraestructura de Telecomunicaciones, se sujetan a un procedimiento de aprobación automática, previo cumplimiento de los requisitos señalados en el Titulo II. 7.2 Para acogerse al Procedimiento de Instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones, el Solicitante presenta ante la Entidad otorgante el FUIIT, acompañando a dicho documento los requisitos señalados en el Titulo II. La falta de alguno de estos requisitos, conforme lo exige la norma, impide la aprobación automática de su solicitud, 7.3 Los procedimientos que se tramitan al amparo de la presente norma se encuentran sujetos a la fiscalización posterior a que se refiere el numeral 5.1 del articulo 5 de la Ley.
Articulo II.- Disposiciones Generales Las disposiciones generales aplicables al Procedimiento de obtención de Autorizaciones para la Instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones son las siguientes: a. El Procedimiento de obtención de Autorizaciones para la Instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones está sujeto a aprobación automática, debiendo el Solicitante cumplir con los requisitos que se establecen en el presente Titulo. b. Si antes de obtener la respectiva Autorización, el Operador o en su caso, el Proveedor de Infraestructura Pasiva Inicia las obras para la
instalación de su Infraestoictura de telecomunicaciones, la Entidad puede disponer la paralización inmediata de los trabajos y el desmontaje y/o retiro de lo instalado y de los materiales, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones administrativas correspondientes. C. En el marca de lo previsto en la Sexta Disposición Complementada y Final de la Ley N°30228, no pueden exigirse requisitos adicionales o
condiciones para la obtendon de la Autorización. d. La Autorización constituye titulo suficiente para la instalación de Infraestructura de Telecomunicaciones. Asimismo, la operación de la referida infraestructura se sujeta alas disposiciones sectoriales del Ministerio, en el ámbito de su competencia. Articulo 17.- De la aprobación automática 17.1 El FUIIT presentado cumpliendo con los requisitos previstos en los artículos precedentes, sin que haya mediado observación alguna, o cuando éstas han sido subsanadas, se entiende aprobado en forma automática desde el mismo momento de su recepción, directa o notarial, en la Entidad. 172 El FUIIT con el sello de recepción de la Entidad, sin observación alguna pendiente, o la constancia de entrega notarial, acreditan la Autorización para el inicio de las actividades de instalación de la Infraestructura de Telecomunicaciones, sin peujuicio de lo dispuesto en el numeral 18.3 del articulo 18.
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iil Así, a consideración del suscrito el plazo para la entrega de la documentación 2'
que fije la entidad dentro del límite de cinco días regulado por el artículo 31 de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, no corresponde ser consignado en el rubro «PLAZO PARA RESOLVER)) del TUPA de la entidad, sino en la parte inferior de la denominación del procedimiento, como una nota, de conformidad con el principio de predictibilidad recogido en ertitulo preliminar de la ley antes indicada 14 .
Cabe precisar que únicamente de manera referencia¡, puede citarse el TUPA modelo de procedimientos administrativos de licencia de funcionamiento e inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones para las municipalidades provinciales y distritales, aprobado a través de la Resolución Ministerial n. ° 088-2015-PCM, que regula en su ítem 10 el procedimiento de duplicado de certificado de inspección técnica de seguridad en edificaciones, calificándolo como aprobación automática, sin sujetarlo a un plazo para resolver, aunque se requiere la expedición de un documento, así tenemos:
Por tanto, en el presente caso,
éSifl.'ft)Fáb1flpese a que los calificó como de aprobación automática, es necesario reijííirlé que precise la calificación a la cual están sujetos ambos procedimientos, ya que una calificación paralela (automática con plazo para resolver) es incompatible conforme la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, siendo que de
motivación precedente.
21 Conclusiones y recomendaciones
De acuerdo a lo desarrollado, el suscrito recomienda lo siguiente:
(i) Poner en conocimiento de la Municipalidad Provincial de Tacna el contenido del presente informe, concediéndosele un plazo de diez (10)
LEY 27444— LEY Da PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin peluido de la vigencia de otros principios generales del Derecho AdminisPavo: (.4 1.15. Principio de predictibilldad o de confianza legítima. La autoridad administrativa brinda a los administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable sobré cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo momento, el administrado pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos, t-ániites, duración estimada y resultados posibles que se podrian obtener. Las actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas legitimas de los administados-razonablemente generadas por la práctica y los antecedentes administrativos, salvo que por las razones que se expliciten, por escrito, decide apartarse de ellos. La autoridad administrativa se somete el ordenamiento jurídico vigente y no puede actuar arbitrariamente. En tal sentido, la autoridad administrativa no puede variar irrazonable e inmotivadamente la interpretación de las normas aplicables.
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días hábiles 15 , a efectos que efectúe sus
y a normativa—aplicaoIe, considerando que según el articulo 3ff1it1fffái 35.1. literal g numeral 3 del Decreto Legislativo 1256- Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocrática& 6 , la Comisión de la Oficina Regional
del Indecopi de Tacna puede imponer multa de hasta veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias en aquellos casos se ierifique elifábléófrñTéñtó
plazos mayores a los establecidos en los dispositivos que regulan la implementación de infraestructura en servicios públicos.
(H) Precisar que el presente informe se emite en aplicación del principio de
ro mmi '011i e,
ve en el Decreto Legislativo 1256 - Ley de
Pre veñ6i6n y Eliminación de Barreras Burocráticas 17 , con el objeto de promover la eliminación voluntaria de las barreras burocráticas
presuntamente ilegales y/o carentes de razonabilidad por parte de la
entidad sujeta a investigación.
ft EG/0¼ Icasa -. Coordinador - Secretaria
Cqn'tision de la Ofi6ina Regional del Indecopi de Tacna
Tacna, 2 de febrero de 2017.
LEY 27444— LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Artículo 132.' Pinos máximos para realizar actos procedimentales A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de los siguientes:
4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de información, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez dias de solicitados.
DECRETO LEGISLATIVO 1256- LEY DE PREVENCIÓN Y ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS Articulo 35.' conductas infractoras de entidades por aplicación de barreras burocráticas ilegales 35.1. La Comisión o la Sala, de ser el caso, puede imponer multas de hasta veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias, a la entidad cuando verifique que alguno de sus funcionados, servidores públicos o cualquier persona que ejerza en su nombre, función administrativa por delegación, bajo cualquier régimen laboral o contractual, aplica u ordena la aplicación de barreras burocráticas que involucre alguno de los supuestos que se detallan a continuación.
g. Establecer plazos mayores a los máximos establecidos en las siguientes leyes y/o dispositivos normativos: 1. Ley N°28976, Ley Marco de Ucencia de Funcionamiento; 2. Ley N°29090, Ley de Regulación de Habiírtaciones Urbanas y de Edificaciones y su reglamento; o. 3. Los dispcsil' os legales que regulan el despliegue para la ejecución, mantenimiento Yo implementación de infraestructura en servicios públicos, as¡ como aquellos que regulan el otorgamiento de licencias, autorizaciones y/o permisos para la realización de actividades induslriales, comerciales ode servicios, públicos o privados. 1
DECRETO LEGISLATIVO 1256— LEY DE PREVENCIÓN Y ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS Articulo 4.- Principios de las autoridades a cargo de supervisar la presente ley Además de los principios señalados en el articulo IV del Titulo Preliminar de la Ley N° 27444, las autoridades a cargo de hacer cumplir la presente ley se rigen por los siguientes principios: 1. Principio de acción preventiva. , los órganos encargados del inicio de las acciones de oficio dentro del Indecopi privilegian las acciones de prevención y/o coordinación con el objeto de promover la eliminan voluntaria de las barreras burxráficas presuntamente legales )/o carentes de razonabildad por parte de las entidades sujetas a investigación. 2. Principio de encausamiento. - los órganos de primera instancia identifican, de oficio, otros medios de materialización de una barrera burocrática distintos a los indicados en la denuncia, cuando sea evidente su existencia. Del mismo modo, los referidos órganos podrán ideotificar, de oficio, la barrera burocrática cuestionada del texto integro de la denuncia y no únicamente del petitorio. Articulo 45.' Autoridad a cargo La Comisión y su Secretaria Técnica tienen facultades para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia e iniciar procedimientos de oficio, las mismas que son ejercidas por los funcionarios que designen para tal fin. Las atribuciones en materia de investigaciones se rigen por lo señalado en la presente ley y por lo dispuesto en los articulos 1 al 8 del Decreto Legislativo N' 807 y supletoriamente por lo dispuesto en la Ley N° 27444,0 las normas que las sustituyan. Articulo 46.- Finalidad de las actividades de prevención De conformidad con lo establecido por el principio de acción preventiva, los órganos encargados del inicio de las acciones de oficio dentro del indecopi privilegian las acciones de prevención y/o coordinación con el objeto de promover la eliminación voluntaria de las barreras burocráticas presuntamente ilegales y/o carentes de razonabilidad por parte de las entidades sujetas a investigación. Articulo 41.- Actividades de supervisión, investigación e inspección en materia de eliminación de barreras burocráticas Las actividades de supervisión, investigación e inspección dirigidas y/o vinculadas con el inicio de procedimientos administrativos de competencia de la Comisión se rigen por el principio de acción preventiva reconocido en la presente ley, as¡ como por las disposiciones sobre la materia establecidas en el Decreto Legislativo N°807 y la Ley N°27444, olas normas que las sustituyan. La Comisión y/ó su Secretaría Técnica puede solicitar toda la información o documentación que consideren necesarias para el cumplimiento de las actividades descritas, a través de cartas, oficios o cualquier otro medio escrito, fisico o electrónico.
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